03modelo de Tesis - Leoncita

UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA

PUBLICIDAD REGISTRAL
TESIS PARA OBTENER EL TTULO PROFESIONAL DE ABOGADO
AUTOR:
LESLIE BEISSETTE LEN LUQUE
ASESOR TEMTICO
Remigio Aparicio Rojas Espinoza
ASESOR METODOLGICO
Gerardo Francisco Ludea Gonzlez
LIMA PERU
2012
PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA PUBLICIDAD REGISTRAL
DEDICATORIA
Con la presente tesis se
rinde homenaje a todas
aquellas
personas
que
hicieron posible a travs de
su gua y orientacin la
realizacin de este trabajo y
que finalmente este reto se
haya podido concretar.
ii
AGRADECIMIENTO
Este trabajo en primer lugar se lo quiero dedicar a Dios, que durante todo este
tiempo me estuvo acompaando, iluminando, protegiendo y guiando en este
camino de retos para finalmente llegar a la meta.
A mis padres Jos y Lucero, que con su constante apoyo, amor incondicional,
enseanzas, entrega y sacrificio, estuvieron y estn en todo momento de mi vida
incentivndome a seguir adelante en busca de mis sueos y no rendirme ante
nada ni ante nadie.
A mi profesor, asesor y gran amigo el doctor Remigio Aparicio Rojas Espinoza
que con su dedicacin, paciencia, esmero y profesionalismo me dirigi durante
todo este trayecto para la culminacin exitosa de este trabajo de investigacin.
Muchsimas gracias a todos por acompaarme en este camino.
iii
PRESENTACIN
Tengo el honor de dirigirme a ustedes Seores Miembros del Jurado de Grados y
Ttulos de la Universidad Csar Vallejo, de la Facultad de Derecho, a fin de
hacerle llegar la presentacin de este trabajo de investigacin cuyo ttulo central
es PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA
PUBLICIDAD REGISTRAL, a efectos de obtener el Ttulo Profesional de
Abogado, la misma que es una muestra del enorme esfuerzo y dedicacin durante
el transcurso del tiempo hasta la culminacin exitosa de esta valiosa
investigacin, que estamos seguros ser un aporte importante para el mejor
desarrollo de nuestro sistema registral peruano.
La presente Tesis se encuentra delimitado en cuatro captulos, desarrollados de la
siguiente forma, en el Captulo I titulado Planteamiento del Problema, presenta
la descripcin del tema, la formulacin de los problemas, los objetivos que se
busca, la justificacin del trabajo, la delimitacin de la investigacin. Captulo II
titulado Marco Metodolgico, presenta las hiptesis y operacionalizacin de las
variables as como la metodologa que plantea el paradigma, diseo, tipologa
entre otros. En el Captulo III titulado Marco Terico realiza una descripcin y
anlisis de las cuestiones doctrinarias involucradas al problema propuesto. Y
finalmente el Captulo IV titulado Interpretacin y Resultados en el que se
precisa las tcnicas de anlisis de campo que se desarrollas, como fuente
documental, marco normativo, comparado, anlisis de encuestas y entrevistas.
Finalmente,
debemos
indicar
que
esta
investigacin
contribuir
en
el
fortalecimiento de la eficacia de los Registros Pblicos y resolver esta

problemtica de ndole constitucional registral, en la medida que es necesario
implementar medidas de prevencin y solucin para la adecuada y efectiva
proteccin del derecho a la intimidad personal y familiar de los titulares registrales
y de todos aquellos cuyos datos aparezcan contenidos en el Registro.
Leslie B. Len Luque
iv
INDICE GENERAL
Contenido
DEDICATORIA .................................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO .......................................................................................................... iii
PRESENTACIN............................................................................................................... iv
INDICE GENERAL ............................................................................................................. v
NDICE DE CUADROS .................................................................................................... vii
NDICE DE FIGURAS Y GRFICOS ........................................................................... viii
RESUMEN .......................................................................................................................... ix
ABSTRACT .......................................................................................................................... x
INTRODUCCIN ............................................................................................................... xi
CAPTULO I EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN ................................................ 1
1.
EL PROBLEMA DE INVESTIGACION ............................................................. 1
1.1 Planteamiento del problema .......................................................................................... 1

1.2 Formulacin del Problema ............................................................................................. 4
1.2.1 General................................................................................................................................ 4
1.2.2 Especficos ........................................................................................................................ 4
1.3 Objetivos ................................................................................................................................. 5
1.3.1 General................................................................................................................................ 5
1.3.2 Especficos ........................................................................................................................ 5
1.4 Justificacin ........................................................................................................................... 5
1.4.1 Acadmica ......................................................................................................................... 5
1.4.2 Socio-Jurdica .................................................................................................................. 6
1.4.3 Prctica ............................................................................................................................... 6
1.4.4 Terica ................................................................................................................................. 7
1.4.5 Metodolgica .................................................................................................................... 7
1.5 Delimitacin ........................................................................................................................... 7
1.5.1 Temporal ............................................................................................................................ 7
1.5.2 Espacial............................................................................................................................... 7
1.5.3 Conceptual ........................................................................................................................ 8
1.5.4 Social.................................................................................................................................... 8
1.6 Alcances.................................................................................................................................. 8
CAPTULO II MARCO METODOLGICO.................................................................. 9
2.
MARCO METODOLGICO ............................................................................... 9

2.1
2.1.1
2.1.2
2.2
2.3
2.4
2.5
Hiptesis ................................................................................................................................. 9
General................................................................................................................................ 9
Especficas ........................................................................................................................ 9
Variables (Operacionalizacin) .................................................................................... 9
Matriz De Operacionalizacin .................................................................................... 12
Matriz De Causa-Efecto ............................................................................................... 15
Metodologa ........................................................................................................................ 15
2.5.1 Paradigma....................................................................................................................... 15
2.5.2 Nivel de Investigacin ............................................................................................... 16
2.5.3 Diseo y Tipo de Estudio. ....................................................................................... 16
2.5.4 Poblacin, muestra y muestreo............................................................................ 17
2.5.5 Mtodos de Investigacin. ...................................................................................... 18
2.5.6 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos ...................................... 19
2.5.7 Mtodos de anlisis de datos ................................................................................ 20
CAPTULO III MARCO TERICO ............................................................................. 21
3.
MARCO TERICO ............................................................................................ 21
3.1.
Antecedentes De La Investigacin ..................................................................... 21
3.2.
Marco Normativo ......................................................................................................... 33
3.3.
Bases Tericas Doctrinarias .............................................................................. 37
3.4.
Marco Conceptual ....................................................................................................... 80
CAPTULO IV RESULTADOS .................................................................................... 83
4.
RESULTADOS ................................................................................................... 83
4.1.
Anlisis De Fuente Documental........................................................................... 83
4.2.
Entrevistas De Profundidad.................................................................................... 94
4.3.
Encuestas .................................................................................................................... 114
4.4 Anlisis De Marco Normativo.................................................................................. 128
4.5 Anlisis De Marco Comparado .............................................................................. 141
4.6 Anlisis De Resoluciones Registrales ................................................................ 144
4.7 Prueba De Las Hiptesis .......................................................................................... 151
4.8 Discusin .......................................................................................................................... 153
4.9 Conclusiones .................................................................................................................. 154
4.10
Recomendaciones (Propuesta Lege Ferenda). ......................................... 157
4.11
Referencias Bibliogrficas ................................................................................... 163
4.12
Anexos ........................................................................................................................... 169
MATRIZ DE CONSISTENCIA .................................................................................. 170
vi
NDICE DE CUADROS
Cuadro N1: Matriz de Operacionalizacin 1..
12
13
14
Cuadro N4: Matriz de Causa Efecto.
15
Cuadro N5: Entrevista de Profundidad
95
Cuadro N6: Encuesta.
115
Cuadro N7: Matriz de Consistencia..
170
vii
NDICE DE FIGURAS Y GRFICOS

Figura N 01: Niveles de Privacidad.
41
Figura N 02: Excepciones al derecho de acceso a la informacin
50
Figura N 03: Fabricacin del Ttulo.
93
Figura N 04: Mecanismo para revertir el dao causado al derecho a la

Intimidad... 150
Grfico N 01: Solicitud de Informacin en los Registros Pblicos.. 115
Grfico N 02: Reserva de informacin en los Registros Pblicos.. 116
Grfico N 03: Inscripcin de Divorcio por causal de Homosexualidad.. 117
Grfico N 04: Inscripcin de Testamento a favor de hijo (a) adoptivo (a). 118
Grfico N 05: Inscripcin de Divorcio por causal de enfermedad grave de
transmisin sexual. 119
Grfico N 06: Lmites al acceso a la informacin registral... 120
Grfico N 07: Acreditar legtimo inters para obtener informacin que afecta
el derecho a la intimidad. 121
Grfico N 08: Autorizacin del titular para obtener informacin que afecta el
derecho a la intimidad 122
Grfico N 09: Responsabilidad del registrador ante adulteracin de la
Autorizacin. 123
Grfico N 10: Solicitud con certificacin de firma e impresin de huella dactilar
del titular del derecho. 124
Grfico N 11: Resumen de preguntas y respuestas.. 125
viii
RESUMEN
En la presente investigacin el tema desarrollado se enfoca en una de las
actividades con ms relevancia que cumple los Registros Pblicos dentro de
nuestro sistema jurdico, me refiero a la inscripcin y publicidad registral. Para su
desarrollo he planteado la delimitacin de un problema de investigacin, el cual
est centrado en determinar si la proteccin que ofrece el Registro Pblico al
derecho a la intimidad, personal y familiar, de los titulares registrales y de todos
aquellos cuyos datos aparezcan contenidos en el registro, es la ms efectiva y
adecuada, tanto a nivel normativo e informtico.
Ello ha sido trabajado con herramientas metodolgicas y tcnicas de investigacin
confiables, presenta las hiptesis y operacionalizacin de las variables que son
objeto de estudio del presente trabajo, as como el paradigma, tipo, nivel y diseo
aplicables en la investigacin, adems de los indicadores, las tcnicas e
instrumentos de la correlacin de datos, entre otros.
En ese sentido, la presente tiene como finalidad implementar mecanismos de
prevencin y solucin que controlen y delimiten el acceso a los sistemas de
informacin y recursos informticos que contengan datos referidos a la intimidad
en sede registral, a fin de evitar amenazas o vulneraciones, y por ltimo si esto
ocurre, revertir el dao ocasionado de la manera ms efectiva y adecuada.
Palabras Clave: Derecho a la intimidad, inscripcin, titular registral, publicidad
registral.
ix
ABSTRACT
In this research the subject developed focuses on one of the most important
activities that comply with the Public Records in our legal system, I mean the
enrollment and registration publicity. For its development have raised the
delimitation of a research problem, which is focused on whether the protection
afforded by the Public Registry to privacy, personal and family, of the registered
holders and all those whose data appear content recording, is the most effective
and appropriate, both normative and computer.
This has been worked with methodological tools and reliable research techniques,
presents the hypotheses and operationalization of the variables that are studied in
this work as well as the paradigm, type, level and applicable research design, in
addition to the indicators, techniques and tools for data mapping, among others.
In that sense, this is intended to implement prevention and resolution mechanisms

to control and delimit access to information systems and computing resources
containing data relating to privacy based registration, in order to avoid threats or
vulnerabilities, and Finally if this happens, reverse the damage caused in the most
effective and appropriate.
Keywords: Right to privacy, registration, registered owner, registration publicity.
INTRODUCCIN
El presente trabajo de investigacin tiene por finalidad establecer polticas
efectivas orientadas a la proteccin adecuada del derecho a la intimidad en el
sistema registral, implementando lineamientos de seguridad y estableciendo
pautas que permitan controlar y delimitar el acceso a los sistemas de informacin
y recursos informticos que contengan datos referidos a la intimidad, dentro de un
marco de medidas de prevencin y solucin ante posibles vulneraciones o
amenazas; y de esta manera asegurar la confidencialidad, disponibilidad e
integridad de la informacin publicitada o solicitada.
Para lo cual, el Registro Pblico quien es aquella institucin del Estado en la que
se inscriben los actos y contratos que se celebran en la vida diaria para su debida
publicidad, teniendo dicha informacin carcter erga omnes, resultando oponibles
a terceros; deber encontrar el justo medio, en la reasignacin de los roles que
ha de cumplir el registro, como un instrumento de desarrollo, pero que al mismo
tiempo , es consciente de los riesgos que supone administrar la informacin de los
ciudadanos en una sociedad democrtica, como bien ha sealado Juan Morales
Godo.
La publicidad registral, objeto de la funcin registral, es decir, la razn de ser de
todo registro jurdico, busca hacer pblica los diversos actos, derechos o
situaciones jurdicas inscribibles para producir un conocimiento efectivo
(posibilidad de conocer) entre las personas. Sin embargo, si bien existe la
necesidad de exteriorizar y divulgar determinadas situaciones a efectos de brindar
seguridad en el trfico jurdico, disminuirla incertidumbre y reducir costos de
transaccin; no obstante; dicha publicidad deber realizarse de conformidad a
nuestro ordenamiento jurdico, por un lado, en virtud a la normativa-registral, sus
reglamentos y otras normas complementarias, y por el otro y principalmente
respetando los derechos constitucionalmente protegidos.
Los Registros Pblicos en razn de proteger dichos derechos, principalmente el
derecho a la intimidad; y asimismo, delimitar el campo de la informacin a fin de
xi
que sta no sea brindada de forma irrestricta, ha establecido en su Artculo 1281

de su Reglamento General ciertas limitaciones a su acceso, sin embargo, dicha
limitacin resulta ser genrica y lrica, siendo nicamente una norma que a
nuestro criterio intenta ser de prevencin ms no de solucin, adems de permitir
su acceso a quien acredite legtimo inters, situacin que no es la adecuada para
proteger la informacin referida al derecho a la intimidad; resultando ser
insuficiente y la menos adecuada.
Asimismo, cuando el Registro brinda informacin y sta efectivamente afecta al
derecho a la intimidad, esto es, interferir en datos de la vida privada de las
personas; no existen mecanismos jurdicos e informticos adecuados que
permitan corregir adecuadamente dicha afectacin.
Si bien, la rectificacin registral es un mecanismo para corregir errores u
omisiones cometidos por el propio Registro, no obstante, debe precisarse que la
aplicacin de dicho mecanismo registral tratndose de la afectacin al derecho a
la intimidad, tendr como consecuencia agravar ms la situacin del afectado, en
la medida que, se rectificar mediante un nuevo asiento que precise y enmiende
claramente el error cometido, subsistiendo el asiento anterior que contiene dicha
afectacin, con lo cual no se estara cumpliendo con el objetivo de proteger dicho
derecho, sino todo lo contrario, se pondra doblemente en evidencia del error
cometido; y asimismo doblemente la afectacin.
Finalmente, producida la vulneracin a la intimidad, los efectos que ello origine
debido a su publicacin, genera principalmente, dependiendo el grado de la
afectacin de la persona en s misma, un dao moral y psicolgico que inclusive
podran ser irreversibles; por tal motivo, en la medida que el Estado brinda
proteccin a la persona, es que resulta importante que entidades como Registros
Pblicos, brinden una adecuada proteccin a los derechos constitucionales, entre
Artculo 128.- Acceso a informacin que afecta el derecho a la intimidad

La persona responsable del registro no podr mantener en reserva la informacin contenida en el archivo
registral, con excepcin de las prohibiciones expresamente establecidas en otras disposiciones.
Cuando la informacin solicitada afecte el derecho a la intimidad, sta slo podr otorgarse a quienes
acrediten legtimo inters, conforme a las disposiciones que establezca la Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos.
xii
ellos, el derecho a la intimidad personal y familiar, dentro de su sistema registral y

no que simplemente se venda informacin irrestrictamente.
En ese sentido, la presente investigacin busca hacer notar la necesidad e
importancia de la proteccin del derecho a la intimidad, personal y familiar, de los
titulares registrales y de todos aquellos cuyos datos aparezcan contenidos en el
registro, su relevancia en las inscripciones y publicidad que ofrece ste, a fin de
que no se vulnere o amenace este derecho constitucional.
Para conseguir el objetivo planteado, el presente trabajo se encuentra
estructurado en los siguientes captulos:
El captulo I contiene el plan de investigacin, en el cual se expone el
planteamiento de la problemtica, la formulacin del problema y los objetivos de la
investigacin, tanto general como especficos, asimismo, la justificacin e
importancia, en el aspecto acadmico, socio-jurdico y prctico; los alcances y la
delimitacin. En el II captulo se presenta el marco metodolgico, que contiene el
paradigma, tipo, nivel, diseo y mtodos aplicables en la investigacin, adems
de la hiptesis y variables que son objeto de estudio del presente trabajo, los
indicadores, las tcnicas e instrumentos de la correlacin de datos. Asimismo, en
el captulo III se describe el marco referencial, que abarca el conjunto de
conceptos y caractersticas tericas de las variables de estudio, adems de los
antecedentes encontrados en base a la materia de estudio de trabajos similares
que se hayan desarrollado; a su vez; se presenta un marco conceptual, el cual
tiene por finalidad definir un conjunto de trminos necesarios para el
entendimiento y la comprensin del lector del presente trabajo; el cual es
determinar la importancia de la proteccin del derecho a la intimidad, personal y
familiar; y su regulacin y tratamiento a nivel constitucional y registral, el mismo
que ser desarrollado en el marco normativo. Y finalmente en el IV Captulo se ha
desarrollado los diversos anlisis de fuente documental, resoluciones registrales,
marco normativo y comparado, entre otros. Asimismo, las recomendaciones del
caso que pudieran adoptarse a fin de contrarrestar la problemtica general y
especficas, a nivel notarial y registral, proponindose las modificaciones
respectivas en ambos niveles, a travs de los proyectos de ley propuestos en la
presente investigacin.
xiii
CAPTULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1. EL PROBLEMA DE INVESTIGACION
1.1 Planteamiento del problema
La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, en adelante
Registros Pblicos, tiene como misin registrar y publicitar derechos y
titularidades en forma oportuna para otorgar seguridad jurdica con el fin de
contribuir al desarrollo econmico y social del pas2; otorgando la posibilidad de
que lo que est inscrito en el Registro, pueda ser conocido por todos, y asimismo;
el derecho a que cualquier persona pueda examinar el contenido de los asientos
de inscripcin y de los documentos archivados en los legajos, e incluso puedan
solicitar certificados de los mismos.
Sin embargo; cuando a travs de la publicidad registral; que se brinda luego de la
calificacin e inscripcin de un ttulo, se afecta derechos constitucionalmente
protegidos, como el derecho a la intimidad, personal y familiar, entonces; cabe
preguntarnos Registros Pblicos brinda una adecuada proteccin a dicho
derecho? y del mismo modo hasta dnde debe extenderse dicha publicidad y
cules deben ser los lmites a la divulgacin de la informacin para el
conocimiento de terceros, a fin de garantizar y asegurar la intimidad de los
titulares registrales y de todos aquellos cuyos datos aparezcan contenidos en el
registro?.
El derecho a la intimidad reconocido en el inciso 7)3 del artculo 2 de nuestra
Constitucin, es un derecho que en el campo del derecho registral, sin duda se
2
www.sunarp.gob.pe
Artculo 2.- Derechos de la persona
Toda persona tiene derecho a:
3
encuentra propenso a ser vulnerado, ello debido a que la informacin que

conserva el Registro es de carcter pblico; en tal sentido, todos estamos
habilitados constitucionalmente en mrito al inciso 5)4 de su artculo 2, a solicitar
sin expresin de causa la informacin registral que se desee, teniendo como
nico requisito previo el pago de las tasas registrales correspondientes5.
As, entre los casos ms emblemticos que se ha suscitado al interior de los
Registros Pblicos y a partir del cual se desprende claramente las principales
causas que originan la vulneracin a la intimidad, lo encontramos en la
elaboracin, calificacin, inscripcin y publicidad del Ttulo N XXX6de fecha 22 de
junio de 2007 y Ttulo N XXX7de fecha 07 de diciembre de 2008 ante el Registro
de Testamentos y de Predios de Lima respectivamente, sobre la inscripcin de la
sucesin testamentaria, y la transferencia de acciones y derechos de un predio,
que otorg el ahora causante a favor de su hija, en el cual se consign en ambos
asientos de inscripcin la naturaleza del vnculo de filiacin (hija adoptiva) de la
titular del derecho inscrito; siendo ste ltimo dato transgresor del derecho a la
intimidad.
De lo descrito anteriormente, se advirti que dicha afectacin se produjo por una
inadecuada elaboracin, calificacin, inscripcin y publicidad de dichos ttulos que
dieron mrito a la extensin de diversos asientos en diferentes registros.
Primero(elaboracin) que se realiza en sede notarial, puede apreciarse del
contenido del Testamento que el testador XXX en su clusula quinta manifest
como ltima voluntad lo siguiente: Declaro que instituyo y designo como mi nica
y universal heredera de todos mis bienes inmuebles y muebles a mi hija adoptiva
XXX, advirtindose que en dicho momento ni el testador, ni las personas que
intervinieron como testigos en el otorgamiento e incluso ni el mismo Notario,
repararon sobre la importancia y proteccin constitucional del derecho a la
7) Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y a la imagen
propias ()
4
Artculo 2.- Derechos de la persona
Toda persona tiene derecho a:
5) A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en
el plazo legal con el costo que suponga el pedido ()
5
Aliaga Huaripata, Luis Alberto (2003). Apropsito de la publicidad registral y su regulacin actual. Tomo
N 116 (1aed.). Lima, Per: Gaceta Jurdica.
6
Se ha optado por no hacer mencin al nmero especfico del ttulo archivado por fines de seguridad.
7
Se ha optado por no hacer mencin al nmero especfico del ttulo archivado por fines de seguridad.
intimidad, producindose como consecuencia la primera vulneracin. Es decir,

que aun habindose formalizado la voluntad del testador va Sucesin
Testamentaria ante un Notario Pblico de Lima, quien es un profesional del
derecho 8 , se consign dicho calificativo dentro del instrumento pblico notarial
(Escritura Pblica de fecha 21 de diciembre de 2005), por lo que, las funciones de
asesoramiento y redaccin, entre otros, que prest dicho Notario refleja un dficit
en el ejercicio de sus funciones y un desconocimiento de las normas. Segundo
(calificacin e inscripcin registral), que habindose ingresado dicho Testamento
con fecha 22 de diciembre de 2005 ante el Registro de Testamento de Lima, se
verific que el Registrador Pblico encargado de la calificacin del ttulo inscribi
por primera vez la naturaleza del vnculo de filiacin en el asiento respectivo, tal
cual se desprende textualmente del Testamento; sin advertir que dicho dato est
prohibido de hacerse mencin a nivel constitucional; y de la misma forma,
producido el deceso del testador, se corri traslado de la sucesin testamentaria
al Registro de Predios de Lima, para la adquisicin de derechos y acciones sobre
el inmueble que le corresponda al causante, inscribindose por Registrador
Pblico distinto, la misma informacin tal cual se haba extendido en el Registro
de Testamento, vulnerndose nuevamente el derecho a la intimidad al consignar
dicho dato calificativo, en tal sentido, se advierte que existe una inadecuada y
deficiente actuacin funcional por parte de los Registradores Pblicos y de todo el
personal que labora en los Registros. Y por ltimo (publicidad), como
consecuencia de dicha calificacin e inscripcin defectuosa, se hizo pblico para
el conocimiento de todos, el vnculo filial que mantena el causante con su hereda,
informacin que transgrede la intimidad personal y familiar de la titular y que
adems resulta irrelevante para el conocimiento de terceros e impropio para el
Registro.
En ese sentido, de lo descrito anteriormente se puede concluir que si bien
Registros Pblicos cuenta con mecanismos de proteccin, stos resultan ser
8
Decreto Legislativo N 1049 -Decreto Legislativo del Notariado

Artculo 2.- El Notario
El notario es el profesional del derecho que est autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante l se
celebran. Para ello formaliza la voluntad de los otorgantes, redactando los instrumentos a los que confiere
autenticidad, conserva los originales y expide los traslados correspondientes.
Su funcin tambin comprende la comprobacin de hechos y la tramitacin de asuntos no contenciosos
previstos en las leyes de la materia.
insuficientes para garantizar y asegurar la proteccin al derecho a la intimidad

personal y familiar de los titulares registrales y de todos aquellos cuyos datos
aparezcan contenido en el Registro, no slo a nivel normativo sino tambin
informtico. Por ello, resulta necesario que Registros Pblicos adopte medidas de
prevencin y solucin efectivas ante las posibles vulneraciones o amenazas a
este derecho constitucional dentro de su sistema registral, para as garantizar la
integridad, disponibilidad y confidencialidad de la informacin publicitada y
solicitada. Por ende, debe modificarse la publicidad de los registros respecto al
acceso a informacin que afecta el derecho a la intimidad, especficamente el
segundo prrafo del artculo128 del Reglamento General de los Registros
Pblicos que nos regula actualmente a uno ms reservado y protector, en donde
el justificar algn inters o buena fe para acceder a dicha informacin no lo
habilitar para acceder a su contenido; pues el nico autorizado debe ser el
mismo titular, para as minimizar riesgos y brindar la proteccin que merece ste
derecho fundamental, como es la intimidad.
1.2 Formulacin del Problema

1.2.1 General
Existe una debida proteccin del derecho a la intimidad personal y familiar

en los Registros Pblicos respecto de los titulares registrales y de todos
aquellos cuyos datos aparezcan contenidos en el Registro?
1.2.2 Especficos
Es adecuado el marco normativo jurdico e informtico registral con el que

cuenta el Registro a efectos de garantizar y asegurar la proteccin del
derecho a la intimidad personal y familiar de los titulares registrales y de
todos aquellos cuyos datos aparezcan contenidos en el Registro?
Existe una adecuada elaboracin, calificacin, inscripcin y publicidad de

los ttulos que se inscriben en los Registros Pblicos a fin de proteger el
derecho a la intimidad personal y familiar de los titulares registrales y de
todos aquellos cuyos datos aparezcan contenidos en el Registro?
1.3 Objetivos
1.3.1 General
Establecer si el sistema de informacin registral cuyas caractersticas son

integridad, disponibilidad y confidencialidad, es la ms efectiva y adecuada
para proteger el derecho a la intimidad personal y familiar de los titulares
registrales y de todos aquellos cuyos datos aparezcan contenidos en el
Registro.
1.3.2 Especficos
Determinar si el marco normativo jurdico e informtico registral con el que

cuenta el Registro Pblico son el adecuado para proteger el derecho a la
intimidad personal y familiar de los titulares registrales y de todos aquellos
cuyos datos aparezcan contenidos en el Registro.
Determinar si en los procedimientos de elaboracin, calificacin, inscripcin

y publicidad de los ttulos que se inscriben en los Registros Pblicos se
respeta el derecho a la intimidad personal y familiar de los titulares
Registro.
1.4 Justificacin
1.4.1 Acadmica
Nadie puede negar la relevancia de la labor que cumple los Registros Pblicos
dentro de nuestro sistema registral, su inevitable presencia e importancia en el
trfico jurdico y comercial, por el tipo de informacin contenida en sus archivos y
el libre acceso a los mismos. Sin embargo, durante el proceso de calificacin e
inscripcin y su posterior publicacin se puede generar vulneraciones o amenazas
al derecho a la intimidad, personal y familiar; brindando informacin que resulta
irrelevante para el conocimiento de terceros cuya divulgacin podra causarle un
perjuicio al titular de la misma.
Por ende, el presente trabajo es til no slo para los profesionales y operadores
jurdicos que se desarrollan en el mbito jurdico constitucional y registral, sino
para toda la comunidad en general. Asimismo, por otro lado se pretende incentivar
al resto al estudio del derecho registral y su relevancia para tutelar los derechos
fundamentales, en especial el derecho a la intimidad, a fin de delimitar el acceso a
ese tipo de informacin contenida en el Registro.
1.4.2 Socio-Jurdica
Contribuir en el fortalecimiento de la eficacia de los Registros Pblicos y resolver
esta problemtica registral de ndole jurdico-constitucional, en la medida que
resulta necesario implementar medidas alternativas de prevencin y solucin para
la adecuada y efectiva proteccin del derecho a la intimidad, personal y familiar en
sede notarial y registral, por el peligro inminente y alta probabilidad de vulneracin
o amenaza de este derecho debido al sistema irrestricto y el acceso ilimitado a la
informacin generada, administrada, archivada y publicitada que afecte este
derecho.
1.4.3 Prctica
Asimismo, el presente se justifica porque actualmente se ha suscitado casos en
los cuales se ha producido la vulneracin del derecho a la intimidad de los
titulares registrales y todo aquel cuyo dato aparezca en el Registro, a travs de la
extensin de los asientos registrales y la publicidad de datos que resultan
irrelevantes para el conocimiento de terceros e impropios para el mismo Registro,
y no existiendo mecanismos que puedan revertir el dao causado, lo cual
evidencia que el sistema de proteccin normativo e informtico registral resultan
ser insuficientes y el acceso al mismo al ser ilimitado, lo cual genera
desproteccin; por ende ser necesario la implementacin de mecanismos de
seguridad de la informacin, asegurando su confidencialidad (slo personas
autorizadas podrn tener acceso a ese tipo de informacin), disponibilidad (estar
disponible slo la informacin necesaria y relevante para el conocimiento de
terceros) e integridad (toda informacin deber contar con adecuados
mecanismos de proteccin para que no sea alterada voluntaria e involuntaria de
forma no autorizada).
1.4.4 Terica
La presente investigacin contribuir a la proteccin del derecho a la intimidad
bsicamente en sede notarial y registral, adoptndose las medidas necesarias
para su efectiva proteccin, seguridad y resguardo. Pues, es esencial lograr
entender cul es la naturaleza o relevancia de este derecho para la seguridad de
las transacciones jurdica, para lo cual se ha desarrollado las figuras jurdicas
registrales importantes para su mejor anlisis y comprensin, principalmente su
relacin con la publicidad registral, adems de analizar cmo se encuentra
regulado en todo nuestro ordenamiento dicho derecho, y su tratamiento a nivel
registral.
1.4.5 Metodolgica
Tiene como finalidad que la presente sirva de modelo, gua u orientacin para los
compaeros de los prximos ciclos que se aventurarn en los temas de
investigacin al realizar su proyecto o desarrollo de tesis. Asimismo, se pretende
brindar nuevos enfoques y perspectivas de cmo aplicar las tcnicas de
investigacin por alguien que desee iniciar este camino e incentivar a la
investigacin de las futuras generaciones, y por otro lado demostrar que nada es
imposible y que con dedicacin, esfuerzo y voluntad se puede lograr grandes
tesis. Finalmente puedo sealar que la mejor metodologa depende de uno
mismo, no existen lmites, siempre habr algo nuevo que ofrecer y fronteras que
podemos superar.
1.5 Delimitacin
1.5.1 Temporal
Los datos de la presente tesis han sido recolectados dentro del periodo del ao
2008 hasta el ao 2011.
1.5.2 Espacial
El mbito fsico geogrfico dentro de la cual se ha enfocado la realizacin de la
presente tesis es la Zona Registral N IX-Sede Lima de los Registros Pblicos
(Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos-SUNARP).
1.5.3 Conceptual
La presente investigacin ha tenido como variables de estudio al Derecho a la
Intimidad personal y familiar, Derecho de Acceso de la Informacin Pblica,
Derecho
Registral,
los
Registros
Pblicos,
la
Publicidad
Registral,
el
Procedimiento Registral, la Calificacin Registral y Rectificacin Registral.

1.5.4 Social
La presente investigacin se ha circunscrito en el estudio de las siguientes
unidades de anlisis:
Personas: Vocales del Tribunal Registral, Gerentes Registrales de los diversos
Registros, Registradores Pblicos, Abogados Registrales, Notarios Pblicos,
Docentes Universitarios y Ciudadanos.
1.6 Alcances
Este trabajo est dirigido no slo a los titulares registrales y todos aquellos cuyos
datos aparezcan contenidos en el registro, sino tambin a los Registros Pblicos
(SUNARP) como ente rector del sistema registral peruano, a fin de concientizar la
importancia que merece la proteccin del derecho a la intimidad personal y
familiar, as como la proteccin de la informacin que sta almacena y procesa en
sede registral, para que as se pueda implementar lineamientos de seguridad de
la informacin, asegurando la confidencialidad, disponibilidad e integridad.
Asimismo, establecer pautas que permitan controlar el acceso a los sistemas de
informacin y recursos informticos respecto a la informacin que pueda afectar el
derecho a la intimidad, es decir, establecer polticas que permitan proteger
adecuadamente este derecho constitucional, como por ejemplo el bloqueo de la
misma por orden del registrador, sin poner en riesgo el derecho toda persona de
solicitar documentos e informacin del archivo registral (dicha delimitacin deber
ser racional y proporcional).
Del mismo modo, se busca que todos los operadores jurdicos vinculados con las
actividades registrales, como Notarios, Abogados, Registradores, entre otros;
realicen un adecuado procesamiento y difusin de los actos o derechos que se
pretenden inscribir, a fin de que se garantice el derecho a la intimidad y su debida
aplicacin en el mbito registral.
CAPTULO II
MARCO METODOLGICO
2. MARCO METODOLGICO
2.1 HIPTESIS
2.1.1 General
H: El Registro Pblico no cuenta con un sistema de informacin registral
adecuado que garantice la no vulneracin del derecho a la intimidad personal y
familiar de los titulares registrales y de todos aquellos cuyos datos aparezcan
contenidos en el Registro.
2.1.2 Especficas
H1: El Registro Pblico no cuenta con un marco normativo jurdico e informtico
registral que garantice la adecuada proteccin del derecho a la intimidad personal
y familiar de los titulares registrales y de todos aquellos cuyos datos aparezcan
contenidos en el Registro.
H2: La inadecuada proteccin durante la elaboracin, calificacin, inscripcin y
publicidad de los ttulos que se inscriben en el Registro, genera la vulneracin del
derecho a la intimidad personal y familiar de los titulares registrales y de todos
aquellos cuyos datos aparezcan contenidos en el Registro.
2.2 VARIABLES (operacionalizacin)
Variables de la Hiptesis General
Variable Independiente
X1 = Sistema de informacin registral adecuado.
Variables Dependientes
Y1 = Vulneracin al derecho a la intimidad personal y familiar de los titulares

Registro.
Variable Interviniente
Z = Registros Pblicos
Variables de la Hiptesis Especfica 1
Variable Independiente
X1 = Adecuado marco normativo jurdico e informtico registral.
Variables Dependientes
Registro.
Variables de la Hiptesis Especfica 2
Variable Dependiente
X1 = Inadecuados procedimientos de elaboracin, calificacin, inscripcin y
publicidad.
Variables Independientes
Registro.
2.2.1 Definicin Conceptual.
Debe entenderse como sistema de informacin registral adecuado, a aquel que
garantiza la disponibilidad, integridad y confidencialidad de la informacin
registral, a nivel de las reas de calificacin, inscripcin y publicidad registral que
se brinda a los terceros, sin que se produzca la vulneracin del derecho a la
intimidad personal y familiar, es decir, cuando se alcance un nivel de proteccin
10
que verdaderamente proteja este derecho constitucional, como por ejemplo, que
se brinde personalmente al titular del derecho, acompaando una solicitud con
certificacin de su firma e impresin de su huella dactilar, recin podemos afirmar
que el sistema registral peruano es adecuado.
Asimismo, se debe entender que el Registro Pblico no cuenta con un marco
normativo jurdico e informtico registral adecuado, cuando no garantice la
proteccin del derecho a la intimidad personal y familiar, toda vez que, en la
actualidad slo existe un nico artculo que regula la problemtica y que la misma
no resulta ser idnea, ya que permite el acceso a este tipo de informacin a quien
acredite un legtimo inters, adems de carecer de un procedimiento que permita
revertir la situacin una vez producido el dao.
Y por ltimo, se entiende como inadecuados procedimientos de elaboracin,
calificacin, inscripcin y publicidad de ttulos, cuando no se respeta el derecho a
la intimidad personal y familiar de los titulares registrales y de todos aquellos
cuyos datos aparezcan contenidos en el Registro.
2.2.2 Definicin operacional.
Respecto a los mecanismos de proteccin con los que cuenta el Registros
Pblicos son inadecuados toda vez que a nivel jurdico slo existe el artculo 128
del Reglamento General de los Registros Pblicos, el cual es genrico y conlleva
a la divulgacin irrestricta de la informacin y a nivel informtico no existe
medidas de seguridad que prevengan la amenaza o vulneracin de este derecho;
y ms an producido el dao y publicitado dicha informacin que vulnera dicho
derecho, la rectificacin como mecanismo de corregir los errores cometidos por el
Registro agrava la situacin y no existe un mecanismo legal que permita
vlidamente revertir el dao ocasionado o un sistema informtico que bloquee
dicha informacin.
2.2.3 Indicadores.
Nmero de Resoluciones del Tribunal Registral

Nmero de Resoluciones de la Gerencia Registral
Porcentaje de Encuestados
Nmero de Entrevistados
11
2.3 MATRIZ DE OPERACIONALIZACIN

MATRIZ DE OPERACIONALIZACIN
DEFI
NICI
N
NOMI
NAL
MTODO
NIVEL DE LA
INVESTIGACIN:
Problema general:
Existe
una
debida
proteccin del derecho a
la intimidad personal y
familiar en los Registros
Pblicos respecto de los
titulares registrales y de
todos
aquellos
cuyos
datos
aparezcan
contenidos en el Registro?
Descriptivo,
Explicativo,
Correlacional
Predictivo.
DISEO DE LA
INVESTIGACIN:
No Experimental y
Transversal.
Objetivo general:
MUESTRA:
Establecer si el sistema
de informacin registral
cuyas caractersticas son
integridad, disponibilidad y
confidencialidad, es la
ms efectiva y adecuada
para proteger el derecho a
familiar de los titulares
registrales y de todos
aquellos
cuyos
datos
aparezcan contenidos en
el Registro.
Resoluciones
emitidas
por
el
Tribunal y Gerencia
Registral de la Zona
Registral N IX-Sede
Lima, en los aos
2008 y 2011respecto
a
la
posible
vulneracin
o
amenaza
del
derecho
a
la
intimidad, personal y
familiar, a travs del
ejercicio
de
la
inscripcin
y
publicidad registral.
Hiptesis general:
El Registro Pblico no
cuenta con un sistema de
informacin
registral
adecuado que garantice la
no
vulneracin
del
derecho a la intimidad
personal y familiar de los
todos
aquellos
cuyos
datos
aparezcan
contenidos en el Registro..
INSTRUMENTOS:
Cuestionario,
entrevistas
y
encuestas,
fichas
bibliogrficas,
textuales
y
jurisprudenciales, y
cuadros
estadsticos.
INADECUADO SISTEMA DE INFORMACIN REGISTRAL PARA LA PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD
FORMULACIN DEL
PROBLEMA
DEFINICI
N REAL
1.
Respecto
al Derecho
Constituci
onal.
2.
Respecto
al Derecho
Registral.
12
DEFINICIN
OPERACIONAL
1.1 Derechos
derivados del Acceso
a la Informacin
Pblica.
1.2 Excepciones al
derecho de acceso a
la informacin pblica.
1.3 Derechos
derivados de la
Intimidad personal y
familiar de la persona.
2.1 Procedimiento
Registral
2.2
Calificacin
Registral.
2.3 Rectificacin
Registral como medio
de correccin ante
posibles errores
registrales.
2.4
Publicidad
Registral
2.5. El tratamiento
jurdico que regula los
alcances de la
2.6. El tratamiento
jurdico sobre el
acceso a la
informacin que afecte
el derecho a la
intimidad dentro del
mbito registral.
PREGUNTAS GUIA
1.
A
su
parecer
Considera que en la
actualidad existe una
debida proteccin del
derecho a la intimidad en
los Registros Pblicos?
2. Considera Ud. que
debe mantenerse en
reserva algn tipo de
informacin contenida en
el Registro?
3. Ud. est de acuerdo
en que la informacin
que pueda afectar el
debe de ser de acceso
pblico por el simple
hecho
de
haber
ingresado al Registro?
4. Si Ud. fuese adoptivo
y su padre lo mencion
en
su
Testamento
inscrito en el registro,
admitira que se brinde
publicidad de ello?
5. Considera que la
informacin que afecte la
intimidad se debe brindar
a quien acredite legtimo
inters?
6. Cree Ud. que sera
que se brinde este tipo
de informacin previa
autorizacin del titular?
7. Brindara este tipo de
informacin, asumiendo
la responsabilidad del
caso,
cuando
la
autorizacin puede ser
falsificada o adultera?
8. Est de acuerdo que
para mayor seguridad
este tipo de informacin
de brinde personalmente
al titular del derecho, con
certificacin de su firma e
impresin de su huella
dactilar?
9.
Considera
que
disponer
el
cierre
definitivo de la partida
anterior y el traslado a
una
nueva
partida,
omitiendo
el
dato
transgresor?
10.
Qu
medidas
recomendara
para
proteger la intimidad
contra los riesgos de la
informtica?
DEFINI
CIN
NOMIN
AL
MTODO
Problema especfico 1:
Es adecuado el marco
normativo
jurdico
e
informtico registral con el
que cuenta el Registro a
efectos de garantizar y
asegurar la proteccin del
todos
aquellos
cuyos
datos
aparezcan
NIVEL DE LA
INVESTIGACIN:
Descriptivo,
Explicativo,
Correlacional
Predictivo.
DISEO
DE
LA
INVESTIGACIN:
No Experimental
Transversal.
Objetivo especfico 1:
MUESTRA:
Determinar si el marco
normativo
jurdico
e
que cuenta el Registro
Pblico son el adecuado
para proteger el derecho a
aquellos
cuyos
datos
el Registro.
Hiptesis Especfica 1:
El Registro Pblico no
cuenta con un marco
normativo
jurdico
e
informtico registral que
garantice la adecuada
proteccin del derecho a
aquellos
cuyos
datos
el Registro.
Resoluciones emitidas
por el Tribunal y
Gerencia Registral de
la Zona Registral N
IX-Sede Lima, en los
aos
2008
y
2011respecto a la
posible vulneracin o
amenaza del derecho
a
la
intimidad,
personal y familiar, a
travs del ejercicio de
la
inscripcin
y
INSTRUMENTOS:
Cuestionario,
entrevistas
y
encuestas,
fichas
bibliogrficas,
textuales
y
jurisprudenciales,
y
cuadros estadsticos.
INADECUADO MARCO NORMATIVO JURDICO E INFORMTICO REGISTRAL PARA LA PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD.
FORMULACIN DEL
PROBLEMA
DEFINICIN
REAL
1. Respecto
al Derecho
Constitucion
al.
2. Respecto
al Derecho
Registral.
13
DEFINICIN
OPERACIONAL
1.1 Derechos
derivados del
Acceso a la
Informacin
Pblica.
1.2 Excepciones
al derecho de
acceso a la
informacin
pblica.
1.3 Derechos
derivados de la
Intimidad familiar y
personal de la
persona.
2.1 Procedimiento
Registral
2.2
Calificacin
Registral.
2.3 Rectificacin
Registral como
medio de
correccin ante
posibles errores
registrales.
2.4
Publicidad
Registral
2.5. El tratamiento
jurdico que regula
los alcances de la
publicidad
registral.
2.6. El tratamiento
jurdico sobre el
acceso a la
informacin que
afecte el derecho
a la intimidad
dentro del mbito
registral.
PREGUNTAS GUIA
1.
A
su
parecer
Considera que en la
en
los
Registros
Pblicos?
debe mantenerse en
informacin
contenida
en el Registro?
3. Ud. est de acuerdo
en que la informacin
que pueda afectar el
debe de ser de acceso
pblico por el simple
hecho
de
haber
4.
Si
Ud.
fuese
adoptivo y su padre lo
mencion
en
su
Testamento inscrito en
el registro, admitira que
se brinde publicidad de
ello?
5. Considera que la
la intimidad se debe
brindar a quien acredite
legtimo inters?
7. Brindara este tipo
de
informacin,
asumiendo
la
responsabilidad
del
caso,
cuando
la
8. Est de acuerdo que
para mayor seguridad
este tipo de informacin
de
brinde
personalmente al titular
del
derecho,
con
certificacin de su firma
e impresin de su huella
dactilar?
9.
Considera
que
disponer
el
cierre
una
nueva
partida,
omitiendo
el
dato
transgresor?
10.
Qu
medidas
recomendara
para
informtica?
DEFINI
CIN
NOMIN
AL
MTODO
Problema especfico 2:
Existe una adecuada
elaboracin, calificacin,
inscripcin y publicidad de
los ttulos que se inscriben
en los Registros Pblicos
a fin de proteger el
todos
aquellos
cuyos
datos
aparezcan
NIVEL DE LA
INVESTIGACIN:
Descriptivo,
Explicativo,
Correlacional
Predictivo.
DISEO
DE
LA
INVESTIGACIN:
No Experimental
Transversal.
Objetivo especfico 2:
Determinar si en los
procedimientos
de
elaboracin, calificacin,
inscripcin y publicidad de
los ttulos que se inscriben
en los Registros Pblicos
se respeta el derecho a la
intimidad
personal
y
aquellos
cuyos
datos
el Registro.
Hiptesis Especfica 2:
La inadecuada proteccin
durante la elaboracin,
calificacin, inscripcin y
publicidad de los ttulos
que se inscriben en el
Registro,
genera
la
vulneracin del derecho a
aquellos
cuyos
datos
el Registro.
MUESTRA:
Resoluciones emitidas
por el Tribunal y
Gerencia Registral de
la Zona Registral N
IX-Sede Lima, en los
aos
2008
y
2011respecto a la
posible vulneracin o
amenaza del derecho
a
la
intimidad,
personal y familiar, a
travs del ejercicio de
la
inscripcin
y
INSTRUMENTOS:
Cuestionario,
entrevistas
y
encuestas,
fichas
bibliogrficas,
textuales
y
jurisprudenciales,
y
cuadros estadsticos.
INADECUADA PROTECCIN EN LA ELABORACIN, CALIFICACIN, INSCRIPCIN Y PUBLICIDAD DE LOS TTULOS.
FORMULACIN DEL
PROBLEMA
DEFINICIN
REAL
1. Respecto
al Derecho
Constitucion
al.
2. Respecto
al Derecho
Registral.
14
DEFINICIN
OPERACIONAL
1.1 Derechos
derivados del
Acceso a la
Informacin Pblica.
1.2 Excepciones al
derecho de acceso a
la informacin
pblica.
1.3 Derechos
derivados de la
Intimidad familiar y
personal de la
persona.
2.1 Procedimiento
Registral
2.2
Calificacin
Registral.
2.3 Rectificacin
Registral como
medio de correccin
ante posibles errores
registrales.
2.4
Publicidad
Registral
2.5. El tratamiento
jurdico que regula
los alcances de la
2.6. El tratamiento
jurdico sobre el
acceso a la
informacin que
afecte el derecho a
la intimidad dentro
del mbito registral.
PREGUNTAS GUIA
1. A su parecer
Considera que en la
en
los
Registros
Pblicos?
debe mantenerse en
informacin contenida
en el Registro?
3. Ud. est de
acuerdo en que la
informacin que pueda
afectar el derecho a la
intimidad debe de ser
de acceso pblico por
el simple hecho de
haber ingresado al
Registro?
4. Si Ud. fuese
adoptivo y su padre lo
mencion
en
su
Testamento inscrito en
el registro, admitira
que
se
brinde
publicidad de ello?
5. Considera que la
la intimidad se debe
brindar
a
quien
acredite
legtimo
inters?
7. Brindara este tipo
de
informacin,
asumiendo
la
responsabilidad
del
caso,
cuando
la
8. Est de acuerdo
que
para
mayor
seguridad este tipo de
informacin de brinde
personalmente
al
titular del derecho, con
certificacin de su
firma e impresin de
su huella dactilar?
9. Considera que
disponer
el
cierre
una nueva partida,
omitiendo
el
dato
transgresor?
10. Qu medidas
recomendara
para
informtica?
2.4 MATRIZ DE CAUSA-EFECTO
La informacin
se hace pblica
La Rectificacin
agrava ms la
situacin
Afectacin D.
Intimidad
Inadecuada elaboracin,
calificacin, inscripcin y
publicidad de los ttulos
5. Inadecuada
Publicidad
3. Inadecuada
Calificacin
Dao moral y
psicolgico del
afectado
Inadecuados mecanismos de
proteccin normativos e
informtico
4. Inadecuada
Inscripcin
2. Deficiente f.
Notarial
Insuficiente
mecanismo
Normativo
Deficiente
mecanismo
Informtico
1. Desconocimiento
personas
2.5 METODOLOGA
2.5.1 Paradigma
El presente proyecto de investigacin se cie en un paradigma de ndole
CUALITATIVO 9 , puesto que la investigacin est orientada a precisar las
generalidades, caractersticas y tratamiento normativo e informtico de esta
problemtica registral de ndole jurdico-constitucional, el cual es la afectacin del
derecho a la intimidad a travs de las inscripciones y publicidad registral, debido a
que la proteccin que otorga Registros Pblicos resulta ser insuficiente, por lo
que; esta investigacin est dirigido al anlisis e interpretacin adecuada del
acceso a la informacin que afecte el derecho a la intimidad en el mbito registral,
y as brindar una comprensin en profundidad de ste fenmeno jurdico y social.
Se buscar describir los diferentes aspectos de las variables involucradas en la investigacin.
15
Asimismo, debe tenerse en cuenta que la investigacin tambin se adhiere a un

paradigma de carcter CUANTITATIVO10, en la medida que se tendrn en cuenta
el total de resoluciones emitidas por el Tribunal y Gerencia Registral de la Zona
Registral N IX-Sede Lima, en los aos 2008 y 2011, respecto a la posible
vulneracin o amenaza del derecho a la intimidad, personal y familiar, a travs del
ejercicio de la inscripcin y publicidad registral.
En ese sentido, se trata de una investigacin mixta, no obstante, si bien algunos
de los datos pueden ser cuantificados, el anlisis en s mismo es cualitativo.
2.5.2 Nivel de Investigacin
Esta investigacin contiene un nivel Descriptivo, Explicativo 11 , Correlacional y
Predictivo; ya que se pretende obtener un mayor conocimiento respecto al tema y
problema de investigacin del cual no existe suficiente informacin por ser ste un
tema escasamente estudiado, del cual se tienen muchas dudas o no se ha
abordado antes. Asimismo, se pretende encontrar las razones o causas que
ocasionan la problemtica, con el objetivo de explicar por qu ocurre dicha
afectacin al derecho a la intimidad en el mbito registral, a fin de adoptar
posibles soluciones y modificaciones.
2.5.3 Diseo y Tipo de Estudio.
2.5.3.1 Diseo
En la presente investigacin se ha utilizado un diseo No Experimental 12 y
Transversal13, debido a que va observar los hechos o fenmenos tal cual suceden
en la realidad. Asimismo, porque la investigacin recolectar datos de
determinados momentos, ya que la finalidad ser describir las variables, analizar
su incidencia e interrelacin en momentos dados.
10
En atencin a que la misma nos ha ofrecido la posibilidad de generalizar los resultados ms ampliamente,
as como que nos ha otorgado un punto de vista de conteo y magnitudes de los fenmenos desarrollados con
relacin a esta investigacin.
11
Con el mtodo explicativo haremos explicaciones detalladas de las causas que originan el problema de
investigacin as como de los elementos que en l intervienen.
12
Es aquella que se efecta sin la manipulacin intencionada de variables, lo que aqu se realiza es la
observacin de fenmenos en su ambiente natural, es decir, no se construye ninguna situacin, sino se
observa lo ya existente.
13
Es transeccional porque la investigacin recolecta datos de determinados momentos y porque su finalidad
es describir variables, analizar su incidencia e interrelacin en momentos dados.
16
2.5.3.2 Tipo
La presente es una investigacin de tipo Descriptivo 14 y Correlacional 15 , en la
medida que describir las generalidades, caractersticas, rasgos y los fenmenos
fcticos, formales e informticos de la problemtica de la proteccin que ofrece
Registros Pblicos al derecho de intimidad personal y familiar de los titulares
registrales y de todos aquellos cuyos datos aparezcan contenidos en su registro a
travs de sus inscripciones y publicaciones; por lo tanto, la presente investigacin
tiene como propsito fundamental, desarrollar y presentar los argumentos
jurdicos slidos y coherentes respecto a cada uno de los conceptos y categoras
vinculados al tema y se trabajar con casos resueltos mediante resoluciones
obtenidos del Registro Pblico. Asimismo, se visualizar cmo se relacionan entre
si las variables, cmo se comporta una variable conociendo el comportamiento de
la otra, es decir, que se observar si la obligacin de proteccin del derecho a la
intimidad se relaciona o, por el contrario no presenta ninguna relacin respecto a
la publicidad irrestricta que brinda el Registro, presentando una relacin de causaefecto.
2.5.4 Poblacin, muestra y muestreo.
2.5.4.1 Poblacin
Para el caso de las entrevistas y encuestas la poblacin est constituida por el
total deVocales del Tribunal Registral, Gerentes Registrales, Registradores
Pblicos, Abogados Registrales, Certificadores Registrales y Usuarios de la Zona
Registral N IX-Sede Lima de los Registros Pblicos (Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos-SUNARP), adems de Notarios Pblicos y
Docentes Universitarios de la ciudad de Lima, respecto a la posible vulneracin o
amenaza del derecho a la intimidad, personal y familiar, a travs del ejercicio de la
elaboracin, inscripcin y publicidad registral.
14
Con el mtodo descriptivo podremos describir las caractersticas ms relevantes de los antecedentes
encontrados sobre el problema de investigacin.
15
Es correlacional, porque la investigacin procura determinar la relacin entre dos o ms variables y medir
los efectos que stas proyecten en el resultado atencin a que el propsito es evaluar la relacin que existe
entre dos o ms conceptos, categoras o variables (en un contexto en particular).
17
2.5.4.2 Muestra
Del total se entrevist 2 Vocales del Tribunal Registral, 1 Gerente Registral, 2
Registradores Pblicos, 2 Abogados Registrales, 2 Certificadores Registrales, y
se encuestaron 30 Usuarios de la Zona Registral N IX-Sede Lima. Adems se
entrevistaron a 2 Notarios Pblicos y3 Docentes Universitarios.
Resoluciones emitidas por el Tribunal y Gerencia Registral de la Zona Registral
N IX-Sede Lima, en los aos 2008 y 2011 respecto a la posible vulneracin o
amenaza del derecho a la intimidad, personal y familiar, a travs del ejercicio de la
inscripcin y publicidad registral.
2.5.4.3 Muestreo
El
muestreo,
est
determinado
configurado
como
muestreo
NO
PROBABILISTICO, basado en experto e intencional.

2.5.5 Mtodos de Investigacin.
El mtodo de investigacin es Deductivo y Lgico 16 , porque se utilizar la
recoleccin de datos para probar hiptesis y responder a las preguntas de
investigacin. Sin embargo de manera especfica y acuciosa cabe precisar que se
tendr en consideracin en la investigacin, la aplicacin de procedimientos
metodolgicos como siguen:
En el contexto del desarrollo de las bases tericas doctrinales tenemos:
Mtodo Histrico17
Mtodo Descriptivo18
Mtodo Explicativo19
Mtodo Inductivo20
16
Con este mtodo podremos distinguir las formas vlidas de razonamiento social y jurdico.
Con el uso de este mtodo se har un estudio detallado de los antecedentes, causas y condiciones histricas
en que surgi y se desarroll el problema de investigacin.
18
Con este mtodo podremos describir las caractersticas ms relevantes de los antecedentes encontrados
sobre el problema de investigacin.
19
Con este mtodo haremos explicaciones detalladas de las causas que originan el problema de investigacin
as como de los elementos que en l intervienen.
20
Inductivo. Es un razonamiento que, partiendo de los hechos particulares o empricos, llega a enunciar
proposiciones, hiptesis, principios y/o leyes, generales. Va de los hechos a las causas, de lo particular a lo
general. Con este mtodo, luego del anlisis correspondiente de los hechos, podremos llegar a conclusiones
generales.
17
18
En el contexto del desarrollo del marco referencial acerca de los sistemas

comparados afines se tendr como mtodos:
Mtodo Comparativo21
Mtodo Sinttico22
Mtodo Deductivo23
Mtodo analgico24
En el contexto del desarrollo referido al anlisis de campo se tendr como

procedimientos metodolgicos de investigacin:
Mtodo de la Encuesta25
Mtodo Analtico26
Mtodo Estadstico27
Mtodo Cualitativo28
2.5.6 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos

En el presente trabajo las tcnicas de recoleccin de datos a usarse fueron:
Anlisis de Fuente Documental
Anlisis de Marco Normativo Nacional
Anlisis de Marco Normativo Comparado
Anlisis de Resoluciones del Tribunal Registral
Anlisis de Resoluciones de la Gerencia Registral
Encuestados
Entrevistados
21
Con este mtodo podremos establecer semejanzas o diferencias en contextos diferentes sobre nuestro
problema de investigacin.
22
Procedimiento racional que consiste en recomponer o integrar estructuralmente (mental o materialmente)
las partes (analizadas previamente) de una totalidad para fijar las cualidades y rasgos principales inherentes al
objeto de estudio. Va de lo simple a lo complejo, de las partes al todo.Con este mtodo podremos reunir las
partes separadas del problema y examinar todo en forma global
23
Proceso racional mediante el cual demostramos teoras y leyes generales, tomando como referencia hechos
o fenmenos particulares o empricos. Va de lo general a lo particular. Con el anlisis de problema
podremos conocer caractersticas particulares del mismo en contextos diferentes
24
Razonamiento basado en las comparaciones analgicas, de igualdad o diferencia, entre dos o ms hechos o
fenmenos particulares, distantes o cercanos en el tiempo o en el espacio.
25
Porque se recopilar informacin relacionada a fin al estado de la cuestin.
26
Porque se har un anlisis de los resultados obtenidos en las encuestas y las entrevistas
27
Porque la informacin recolectada en las entrevistas y encuestas ser cuantificada y sometida a procesos
estadsticos
28
Se llevarn a cabo anlisis de tipo cualitativo sobre las respuestas de los actores en las entrevistas y en las
encuestas.
19
Estas tcnicas nos permitirn:

-
Ordenar de manera lgica y secuencial las etapas del proceso de

investigacin;
Observar, recolectar, ordenar, graficar y conservar la informacin y los

datos;
Elaborar sistemas de clasificacin, cuantificacin, anlisis y correlacin de

datos.
Asimismo, los instrumentos de recoleccin de datos a usarse fueron:
Cuestionario de encuestas
Cuestionario de entrevistas
Fichas bibliogrficas
Fichas Textuales
Cuadro y/o grficos estadsticos
Se hizo una recoleccin de datos estadsticos de las investigaciones e

informacin, la misma que debe constituir las fuentes primarias de la presente, a
fin de concretar los objetivos.
2.5.7 Mtodos de anlisis de datos
En el contexto del desarrollo referido al anlisis de la poblacin y la muestra se
tendr como procedimientos metodolgicos de investigacin:
Mtodo Estadstico29
La forma de tratamiento de datos, se centr en la recoleccin de resultados de las

encuestas y entrevistas, as como en el anlisis de los conceptos tericos y
doctrinarios en el marco del derecho registral y constitucional, agrupndose y
clasificndose mediante el mtodo comparativo y analtico, a fin de fortalecer las
hiptesis planteadas y estudiar desde diversos puntos de vista el objeto de la
investigacin.
29
Porque la informacin recolectada en las entrevistas y encuestas ser cuantificada y sometida a procesos
estadsticos.
20
CAPTULO III
MARCO TERICO
3. MARCO TERICO
3.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Aguado Lpez, Jos Guillermo (junio, 2011). El principio de Publicidad
registral y sus lmites frente al Derecho a la Intimidad. En: Dilogo con
la Jurisprudencia N 153. (pp. 329-336) (1a ed.) Lima, Per: Gaceta
Jurdica.
Cul es el lmite a este principio?
Como bien hemos visto, la publicidad registral es un principio absoluto, por lo que
todos estamos habilitados constitucionalmente para conocer el contenido del
registro, teniendo como nico requisito el previo pago de los correspondientes
derechos registrales.
Sin embargo, cuando vemos afectados nuestros derechos fundamentales como el
derecho a la intimidad, o exista norma prohibitiva expresa, el acceso a la
publicidad registral se ver restringido, ya que en estos casos el Registrador slo
podr otorgar informacin a quien acredite tener legtimo inters.
El Reglamento General de los Registros Pblicos en concordancia con la
Constitucin y el Cdigo Civil ha establecido en su artculo 128 que: La persona
responsable del registro no podr mantener en reserva la informacin contenida
en el archivo registral, con excepcin de las prohibiciones expresamente
establecidas en otras disposiciones. Cuando la informacin solicitada afecte el
derecho a la intimidad, sta slo podr otorgarse a quienes acrediten legtimo
21
inters, conforme a las disposiciones que establezca la Superintendencia

Nacional de los Registros Pblicos.
El autor considera que la precisin que realiza el Reglamento es de suma
importancia, pues observa que en sede registral tambin se encuentra
reglamentada la proteccin de los derechos fundamentales de los titulares
registrales y de todos aquellos cuyos datos aparezcan contenidos en el registro.
Conclusin
-
El autor en el mencionado artculo concluye que cuando el acceso a la

publicidad pueda afectar derechos fundamentales de las personas, como
es el derecho a la intimidad, por ejemplo, o exista norma prohibitiva
expresa, el registrador slo podr otorgar informacin a quien acredite
legtimo inters y de esta manera se protege el derecho a la intimidad.
Comentario Crtico
-
Considero que la apreciacin que realiza el autor sobre el acceso a la

informacin que afecte a la intimidad personal y familiar no es la adecuada,
y no comparto su criterio, ya que el exigir o sealar que en estos casos
slo podr otorgarse a quienes acrediten tener legtimo inters, no se est
protegiendo debidamente en sede registral este derecho constitucional,
ms aun teniendo en cuenta que este tipo de informacin no es relevante
para la seguridad en el trfico jurdico, ni para disminuirla incertidumbre ni
mucho menos para reducir costos de transaccin.
Amado Ramrez, Elizabeth (agosto, 2011). Hacia la perfeccin del Registro a

travs de la publicidad registral. En: Revista Jurdica del Per. Tomo
126. (pp. 275-281) (1 ed.) Lima, Per: Gaceta Jurdica.
La Publicidad Registral Vs El Derecho a la Intimidad
El autor considera que el aspecto del derecho a la intimidad, el cual es el derecho
de una persona a controlar la informacin relativa a s misma s guarda relacin
con la publicidad registral, ya que s puede encontrarse algn punto de conflicto,
siempre y cuando los diversos registros existentes a la fecha o por crearse,
brinden informacin de forma irrestricta. Sin embargo, existe una base legal
(artculo 128 del RGRP) aplicable que protege el derecho a la intimidad en
22
nuestro pas frente a la publicidad registral. El autor tom en cuenta el siguiente

ejemplo:
Si Juan Prez se acerca a la ventanilla del Registro Pblico para solicitar la
publicidad del ttulo archivado que obra inscrito en el Registro de Personas, sobre
un proceso de divorcio de un tercero; cuyo ttulo que da mrito a su inscripcin
contiene la informacin relativa a que el divorcio es caudal de homosexualidad
sobreviniente, siendo que el Registro tiene incorporado en su archivo registral,
una informacin que puede vulnerar el derecho a la intimidad de la persona a
quien se refiere, quien desea mantener oculta su opcin sexual, que slo
pertenece a su vida ntima. El funcionario emisor de la publicidad registral,
denegar su solicitud por ser un tercero, a quien no le corresponde conocer datos
de la vida privada de las personas involucradas en el proceso de divorcio.
Conclusin
-
El autor en el mencionado artculo concluye que en virtud al artculo 128

del RGRP se protege el derecho a la intimidad en nuestro pas frente a la
Comentario Crtico
-
Considero que la apreciacin que realiza el autor no es correcta, ya que si

bien Registros Pblicos a establecido en el segundo prrafo de su Artculo
128 ciertas limitaciones a la informacin que afecte el derecho a la
intimidad, sin embargo, dicha limitacin resulta ser genrica y lrica, siendo
nicamente una norma que a nuestro criterio intenta ser de prevencin ms
no de solucin, toda vez que permite su acceso a quien acredite legtimo
inters, la misma que resulta ser muy subjetivo y difcil de determinar,
circunstancia que no es la adecuada para proteger la informacin referida
al derecho a la intimidad; resultando ser insuficiente y la menos adecuada.
Caldern Navarro, Nelly (marzo, 2001). La publicidad registral y el derecho a

la intimidad en el Per: Las dos caras de Jano? En: XII Congreso
Internacional de Derecho Registral Punta del Este. Recuperado de
http://www.cinder.info/wpcontent/uploads/file/DocumentosPuntadelEs
te/La publicidad registral y el derecho a la intimidad en el Per las
dos caras de Jano? Pdf. Fecha de consulta: 29 septiembre de 2011.
23
Segn la mitologa Jano era el dios de las puertas y tambin de los comienzos,
que aseguraba buenos finales; siendo el primero en invocarse en las ceremonias
religiosas, frecuentemente era representado como un joven con varias caras, con
una llave en su mano izquierda y un bculo en la derecha, para indicar que tena
el poder sobre las rutas y los caminos. Es desde esa perspectiva que nos
aproximaremos al tema de la publicidad registral y el derecho a la intimidad y
sus relaciones, como una realidad compleja, conflictiva y complementaria a la vez;
ello con el afn de seguir avanzando en el camino del derecho, intentando
conciliar ambos valores fundamentales de la sociedad.
Sin embargo, han sido pocas las investigaciones que se han efectuado en nuestro
medio en torno a los lmites de la publicidad registral en su relacin con el
derecho a la intimidad; existiendo entonces un amplio espectro de inseguridad
respecto a los mrgenes de actuacin del Registrador Pblico, que por
desconocimiento o negligencia podra amenazar o vulnerar el derecho a la
intimidad - con las responsabilidades subsecuentes -, o por su temor, entrampar
o negar el derecho a la publicidad registral.
Conclusin
-
El autor en el mencionado artculo concluye que es indudable el

trascendental rol que cumple la publicidad registral en el desarrollo del
trfico jurdico al otorgar certeza y consecuentemente seguridad jurdica en
general, en favor de los terceros y del propio titular registral, la publicidad
registral genera cognoscibilidad general que permite erga omnes las
situaciones jurdicas publicitadas.
Comentario Crtico
-
Comparto el criterio de la autora pues tanto la publicidad registral como el

derecho a la intimidad merecen especial proteccin y por cual corresponde
intentar establecer reglas de solucin frente a la colisin que pueda
producirse entre ambos derechos, de modo tal que se fomente el trfico
jurdico, pero sin afectar el derecho a la intimidad.
Delgado Scheelje, lvaro (junio, 1999). Interrelaciones entre la Publicidad

Registral y el derecho a la intimidad. En: Temas de Derecho Registral.
Tomo I. SUNARP. (pp. 149-163) (1a ed.) Lima, Per: Grfica Horizonte.
24
En relacin a este cuarto aspecto del derecho a la intimidad (derecho de una

persona a controlar la informacin sobre s misma), la primera pregunta que se
impone es si los diversos registros existentes, y dentro de stos los de seguridad
jurdica en particular, en la medida en que almacenan de manera ordena
informacin relativa directa o indirectamente a individuos y, mucho de ellos, estn
abiertos al pblico, o ms an, posibilitan su acceso de los particulares a la
informacin contenida en ellos, pueden constituir un atentado contra la intimidad?.
La respuesta es negativa.
Ninguno de los registros, sean de mera informacin administrativa o de seguridad
jurdica, estn o no abiertos al pblico, por s solos o varios de ellos aisladamente,
por ms abundante informacin que contenga, podran llegar a atentar contra la
vida privada de las personas, toda vez que cada uno tiene un determinado
objetivo y eso le quita el perfil global e ntegro necesario para daar la intimidad.
En particular los registros de seguridad jurdica, que si bien posibilitan el
conocimiento de su contenido, la informacin que recogen y la finalidad que
persiguen se encuentran perfectamente definidos y no interfiera con la intimidad o
privacidad de las personas.
La segunda pregunta es si todos estos registros pueden servir como fuente para
generar base de datos o registros nicos donde se ordene y sistematice toda esa
informacin en funcin a los individuos, y stos a su vez, atentar seriamente
contra la intimidad. La respuesta es afirmativa. Pero ste ya no es un problema de
los registros ni de la publicidad jurdica registral, cuyo mbito y efectos se
encuentran perfectamente definidos, sino de aquellos que pretendan utilizar dicha
informacin pblica o accesible, ordenndola y sistematizndola para controlar
conductas o romper los muros de la intimidad.
Conclusin
-
Cabe sealar finalmente que, hoy en da, ms que controlar como circula o
se utiliza la informacin relativa a uno mismo, toda vez que el mbito de lo
privado e incluso de lo ntimo se reducen progresivamente con los
fenmenos de la globalizacin e integracin mundial; se busca controlar la
exactitud de esa informacin.
25
Comentario Crtico
-
Considero que la apreciacin que realiza el autor no se ajusta a la

proteccin constitucional que merece el derecho a la intimidad, pues no se
trata de desvincularse en su totalidad de la responsabilidad y dejarlo
simplemente en manos de quienes accedan al registro; pues el Registro
Pblico, como ente rector debe proteger este derecho adoptando medidas
preventivas y de solucin para que as no exista riesgo o ste sea menor,
restringiendo su acceso slo al titular ms no a quien acredite inters
legtimo sobre ella, y de esta manera evitar que los terceros
maliciosamente no rompan los muros de la intimidad. En ese sentido, si el
registro limita su acceso slo al titular, entonces no habr forma que a
posteriori pueda mal utilizarse por terceros la informacin relativa a la
intimidad que de alguna manera fue incorporada al archivo registral.
Eguiguren Praeli, Francisco Jos (junio, 2006). La libertad de expresin e

informacin y el derecho a la intimidad personal. Conclusiones. En:
Primeras jornadas de derecho humanos, facultad de derecho de la
Universidad de Piura. (pp. 137-157) (1a ed.) Lima, Per: Palestra
editores.
Restricciones al ejercicio de las libertades de expresin e informacin: Derecho a
la intimidad y a la vida privada, contenido y alcances.
El derecho a la intimidad o a la vida privada involucra al conjunto de actos,
situaciones o circunstancias que, por su carcter personalsimo, no se encuentra
normalmente expuestos al pblico. Protege tanto la intimidad de la persona como
la de su familia, y comprende la libertad del individuo para conducirse en
determinados espacios y tiempo, libre de perturbaciones ocasionadas por
terceros, as como defenderse de la divulgacin de hechos privados. El derecho a
la intimidad se proyecta en dos dimensiones: como secreto de la vida privada y
como libertad.
La vulneracin de la intimidad personal y familiar se produce con la sola
intromisin externa o perturbacin no autorizada en las reas privadas o
reservadas, que comprende, as como con la divulgacin de su contenido sin
contar con el consentimiento de su titular, sin necesidad de que se produzca un
26
dao o perjuicio adicional a la persona afectada, bastando la simple molestia

ocasionada por la intromisin, o por la comunicacin no deseada ni autorizada a
terceros de aspectos que forman parte de esfera ntima o privada y que su titular
desea mantener en reserva.
Comentario Crtico
-
Como bien ha mencionado en autor bajo comentario no se requiere causar

dao para que se produzca la vulneracin al derecho a la intimidad. En
este caso asemejando su anlisis a nivel registral, puede observarse que
cuando registro brinda publicidad, sea directa o indirectamente, ya se
produjo dicha afectacin, pues ese tipo de informacin que slo le
concierne a su titular no puede verse expuesta ante pblico, y el registro,
aun siendo una entidad pblica, no est facultada para proporcionarla sin la
autorizacin ni el consentimiento de la persona.
Lpez Medel, Jess (marzo, 2001). Naturaleza y sentido de la publicidad

registral y del derecho a la intimidad. En: XII Congreso Internacional
de Derecho Registral Punta del Este. Recuperado de
http://www.cinder.info/wpcontetnt/uploads/file/DocumentosPuntadelE
ste/ Naturaleza y sentido de la publicidad registral y del derecho a la
intimidad (Paraguay).pdf. Fecha de Consulta: 15 de enero de 2012.
Ponderar la publicidad formal respecto de terceros toda vez que podra
erosionarse la intimidad de los titulares de los diferentes derechos que se
registran en los Registros Pblicos. Es esencial que todas las personas que
accedan a los Registros justifiquen su inters y buena fe respecto de la
informacin registral, para el buen funcionamiento del trfico jurdico en un sentido
democrtico y para la seguridad de los derechos fundamentales, entre ellos a la
intimidad.
Hay que buscar la ponderacin y equilibrio entre las opciones o interrelaciones de
publicidad registral, informatizacin, y derecho a la intimidad y discernir el
verdadero mbito de la publicidad formal y de la intimidad.
La publicidad formal registral, en sus diversas expresiones, exhibiciones,
manifestaciones o certificaciones, dentro del sistema espaol, ha tenido unas
27
pautas clsicas, basado en el inters conocido, lcito o legtimo, de quienes se

acercan al Registro, se marca el carcter no absoluto de aquella publicidad. La
tesis desmedida a veces de un Registro abierto a la sociedad, ha puesto a prueba
el sentido natural de la publicidad formal, ms an dentro de las fases de
modernizacin de los Registros, su permisibilidad y la utilidad an masiva. Se
trata de una situacin de ponderacin, de equilibrio y de responsabilidad y por eso
mismo, un amplio campo de calificacin y de instrumentacin de la publicidad, y
sus lmites.
Conclusin
-
El autor espaol en el mencionado artculo concluye en que no podemos

buscar la solucin del problema en lo problemtico mismo. Se trata de una
situacin de ponderacin, de equilibrio y de responsabilidad y por eso
mismo, un amplio campo de calificacin y de instrumentacin de la
publicidad, y sus lmites.
Comentario Crtico
-
A diferencia del sistema espaol que exige un legtimo inters para acceder
en general a cualquier tipo de informacin, nuestro sistema registral por lo
contrario permite a toda persona el derecho de acudir a las oficinas
registrales y obtener informacin de todo lo que est registrado en ellas, sin
necesidad de expresar causa o motivo, ni demostrar tener inters directo o
indirecto en la informacin, es decir, sin limitacin de ninguna clase, salvo
la obligacin de pagar los derechos registrales correspondientes. No
obstante, nuestro objetivo no se enfoca en analizar a nivel macro, es decir
a nivel general, nuestro sistema registral respecto al acceso irrestricto a su
informacin, sino especficamente al acceso a aquella informacin que se
encuentra protegido por el derecho a la intimidad, la misma que aun
alegndose algn tipo de inters no deber ser proporcionada apersona
distinta que no sea el mismo titular.
Morales Godo, Juan (junio, 1999). Implicancias de la publicidad registral con

el derecho a la intimidad. En: Temas de Derecho Registral. Tomo I.
SUNARP. (pp. 99-116) (1a ed.) Lima, Per: Grfica Horizonte.
28
De lo expuesto se aprecia que la publicidad produce determinados efectos

sustantivos, y a ello se denomina publicidad material (constitutividad, oponibilidad
a terceros, seguridad de trfico), mientras que al sistema que organiza los
instrumentos para lograr los fines materiales, se denomina publicidad formal.
Aun cuando reconocemos que ambos aspectos de la publicidad registral, son las
dos caras de una misma moneda, y en la praxis es difcil separarlos, es indudable
que el aspecto que podra poner en peligro a la intimidad del titular, es la
publicidad formal. En efecto, si la finalidad primordial de los Registros Pblicos es
dar publicidad de los derechos, sin embargo no es conveniente que los datos
consignados en ello estn total y absolutamente abiertos a la curiosidad de
cualquier persona, debe existir alguna limitacin, que relativice este derecho, sin
desnaturalizarlo En este caso a fin de conjugar la finalidad del registro y los
efectos sustanciales que produce, la limitacin debe ser el inters legtimo, que
deber acredita quien solicite informacin. Creemos que en los tiempos actuales
debe perfilarse como mayor claridad que el derecho no es un fin en s mismo, sino
que es un instrumento que utiliza el hombre para facilitar la convivencia. El fin es
el ser humano. Por ello, cualquier institucin jurdica, por muy til que ella fuera, si
pone en peligro algn derecho fundamental del ser humano debe encontrarse la
frmula para proteger el derecho. Relativizar el derecho a la publicidad registral,
constrindola nicamente a todo aquel que tenga un legtimo inters, no
desvirta la institucin jurdico registral, y ms bien se establece un tamiz de
proteccin respecto de los datos contenidos en el Registro.
Comentario Crtico
-
Si bien el autor comparte nuestro criterio respecto de la importancia y

necesidad de proteccin dela informacin que afecte el derecho a la
intimidad en sede registral, no obstante la limitacin que propone, el cual
debe ser el inters legtimo; no se ajusta a la proteccin que exige el
Cdigo Civil del asentimiento del titular. La intimidad de la vida personal y
familiar conforme lo establece nuestro Cdigo Civil, no puede ser puesta de
manifiesto sin el asentimiento de la persona; por lo tanto en ese mismo
sentido debe dirigirse la proteccin de este derecho constitucional, ya que
29
no resulta adecuado ni tuitivo brindrselo simplemente a quien acredite

legtimo inters, sta le pertenece si y solo si al titular de la misma.
Morales Godo, Juan (marzo, 2001). El derecho a la intimidad y la publicidad
del registro en el Estado Democrtico. En: XII Congreso Internacional
de Derecho Registral Punta del Este. Recuperado de
http://www.cinder.info/wpcontent/uploads/file/DocumentosPuntadelEs
te/ El derecho a la intimidad y la publicidad del registro en el Estado
democrtico.pdf. Fecha de Consulta: 01 de mayo de 2012.
Ya no se trata entonces de una publicidad irrestricta, que tenga como valor
fundamental el trfico comercial o la seguridad del trfico. El Registro, ya no es
un instrumento que vende informacin a los actores del mercado sin mayores
recatos y sin valorar los efectos que ello puede estar generando. Se trata ahora,
de ir perfilando un concepto, que sea funcional no slo al mercado sino al tipo de
Estado Democrtico que plantea el Constitucionalismo moderno. Se tiene que ir
buscando el justo medio, en la reasignacin de los roles que ha de cumplir el
registro, como un instrumento de desarrollo, pero que al mismo tiempo, es
consciente de los riesgos que supone administrar la informacin de los
ciudadanos en una sociedad democrtica.
El Control de la Informacin relativa a la intimidad en el Registro.
Es cierto que al momento en que se redacta esta ponencia, no existe en el Per,
mecanismos legales que permitan un control taxativo de los datos que ingresan al
registro y que podran transgredir el derecho fundamental a la intimidad; sin
embargo es cierto tambin como ya qued dicho, que la Constitucin es norma
vinculante para todos los poderes pblicos y por ello alcanza a la administracin
sin ninguna duda. Esto significa, en primer trmino, que el Registrador como
funcionario de la administracin, en la calificacin de los ttulos antes de su
inscripcin, est sometido a los mandatos de la Constitucin y aqu creemos que
podemos ya hablar del primer mecanismo de control: El llamado principio de
legalidad, entendido como control de legalidad de los actos que ingresan al
registro. El otro mecanismo ya lo esbozbamos de modo preliminar en nuestras
primeras indagaciones sobre este tema, donde nos referimos al control
30
administrativo de los datos registrados exigiendo legitimidad a quienes soliciten

estos datos. Dos son entonces estos mecanismos a los que nos referiremos en
seguida, por un lado un control previo al archivo de los datos, a fin de impedir que
los datos relativos a la intimidad terminen en el archivo pblico y, en segundo
lugar, un control administrativo que permita por lo menos identificar formalmente
los motivos de las indagaciones en el registro.
Conclusiones:
-
La publicidad formal o publicidad institucional como podra llamarse,

encierra una singular importancia en nuestro tiempo. Por un lado crea en el
Estado la responsabilidad de conservar la certeza de los actos y contratos
que sirven de referencia ineludible en el trfico comercial; pero por otro
lado, constituye una amenaza permanente respecto de los datos que
eventualmente podran pertenecer a la esfera de la intimidad o privacidad
de las personas.
Al Estado Democrtico Constitucional, le interesa ambas cosas, pues la

Constitucin garantiza a los ciudadanos tanto la seguridad jurdica, como la
tutela de los derechos fundamentales como es la intimidad de las
personas.
Comentario Crtico:
-
Considero que los mecanismos que esboza dicho autor resultan de gran
importancia, sin embargo; los mismos debieran aplicarse desde otra
perspectiva y otra finalidad. Primero, respecto al mecanismo de legalidad a
cargo del Registrador al momento de calificar un ttulo, como control previo,
es el momento justo donde debe diferenciarse y clasificarse la informacin,
por un lado la que ser objeto de publicidad en general y por el otro la que
es objeto de proteccin del derecho a la intimidad, y advirtindose sta
ltima deber disponerse medidas fsicas e informticas a fin de que no
terminen en el archivo pblico. Segundo; respecto al mecanismo
administrativo; ya habindose tomado las precauciones respectivas, por lo
tanto dicha informacin estar a disposicin slo a solicitud del mismo
titular.
31
Ortiz De Di Martino, Lucila (marzo, 2001). La publicidad registral y el derecho

a la intimidad. En: XII Congreso Internacional de Derecho Registral
Punta del Este. Recuperado de
http://www.cinder.info/wpcontetnt/uploads/file/DocumentosPuntadelE
ste/La publicidad registral y el derecho a la intimidad (Paraguay).pdf.
Fecha de Consulta: 23 de julio de 2012.
Cuando la publicidad jurdica se hace a travs de un rgano operativo, creado y
organizado por el Estado para tal fin, exteriorizando las situaciones jurdicas,
realizadas por un sujeto extrao a la verificacin del evento, cual es la
Administracin Pblica, estamos ante la publicidad jurdica registral.
Pero que esa nueva y ms perfecta legitimacin ha de ser querida por los
interesados a fin de que sus derechos se sometan al tratamiento de la publicidad
jurdica, de la que todos los sistemas registrales predican efectos sustantivos en
mayor o menor medida, que seran impensables y rechazables, sin el previo
consentimiento de aquellos a quienes va a afectar. Y agrego, que, con tal
consentimiento, existe una renuncia al derecho a la intimidad en aras de la
seguridad.
Por otro lado, en el nacimiento de un derecho real no slo est en juego el inters
de los sujetos negociales; un derecho de semejante naturaleza puede afectar a
simples espectadores y hasta a quienes ignoran su constitucin.
No existe pues, una violacin a la intimidad, protegida sta por las constituciones
nacionales y otras leyes especficas en casi todos los pases del mundo. Existe s,
una renuncia voluntaria, expresa y rogada, por la seguridad jurdica que se
pretende.
Conclusin
-
La inscripcin registral se hace a pedido de parte interesada, pudiendo

considerarse de esta manera una renuncia a su derecho a la intimidad.
El inters general est por encima del inters particular.
Comentario Crtico
-
Discrepo en su totalidad con lo aludido por dicha autora, pues considero

que el derecho no es un fin en s mismo, sino es un instrumento que utiliza
el hombre para facilitar la convivencia, por lo cual, as la inscripcin sea a
32
pedido de parte con ello no quiere decir que se renuncia al derecho a la

intimidad, y menos an se accede al registro con fines de hacer pblico
este tipo de informacin; adems de ser informacin irrelevante para el
propio registro y que no coadyuva a la seguridad del trfico jurdico.
3.2. MARCO NORMATIVO
3.2.1
DERECHO
LA
INTIMIDAD
EN
LOS
INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES.
a. Declaracin Universal de Derechos Humanos (DUDH): Adoptada y
proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su
Resolucin 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948 en Pars.
Artculo 12
Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia,
su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su
reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra
tales injerencias o ataques.
b. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre:
Aprobada por la IX Conferencia Internacional Americana realizada en
Bogot, Colombia en 1948.
Artculo V. Derecho a la proteccin a la honra, la reputacin personal
y la vida privada y familiar.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la Ley contra los ataques
abusivos a su honra, a su reputacin y a su vida privada y familiar.
c. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: Fue adoptado por

la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolucin
2200A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Entr en vigor el 23 de marzo
de 1976.
Artculo 17
1. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida
privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques
ilegales a su honra y reputacin.
33
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas

injerencias o esos ataques.
d. Convencin Americana sobre Derechos Humanos(tambin llamada
Pacto de San Jos de Costa Rica o CADH):
Artculo 11. Proteccin de la Honra y de la Dignidad
1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento
de su dignidad.
2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida
privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni
de ataques ilegales a su honra o reputacin.
3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas
injerencias o esos ataques.
3.2.2 DERECHO A LA INTIMIDAD EN EL ORDENAMIENTO JURDICO Y
REGISTRAL PERUANO
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
TTULO I
DE LA PERSONA Y LA SOCIEDAD
CAPTULO I
DERECHOS FUNDAMETALES DE LA PERSONA
Artculo 2.- Derechos de la Persona
Toda persona tiene derecho:
5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a
recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que
suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afecten la
intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por
razones de seguridad nacional ()
7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as
como a la voz y a la imagen propias. Toda persona afectada por
afirmaciones inexactas o agraviadas en cualquier medio de comunicacin
34
social tiene derecho a que ste se rectifique en forma gratuita, inmediata y

proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
CDIGO CIVIL PERUANO
LIBRO IX REGISTROS PBLICOS
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 14.- Derecho a la intimidad personal y familiar
La intimidad de la vida personal y familiar no puede ser puesta de manifiesto sin el
asentimiento de la persona o si sta ha muerto, sin el de su cnyuge,
descendientes, ascendientes o hermanos, excluyentemente y en este orden.
Artculo 2012.- Principio de Publicidad
Se presume, sin admitirse prueba en contrario, que toda persona tiene
conocimiento del contenido de las inscripciones.
TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO GENERAL DE LOS

REGISTROS PBLICOS
TTULO PRELIMINAR
I.
Publicidad Material
El Registro otorga publicidad jurdica a los diversos actos o derechos inscritos.

El concepto de inscripcin comprende tambin a las anotaciones preventivas,
salvo que este Reglamento expresamente las diferencie.
El contenido de las partidas registrales afecta a los terceros aun cuando stos no
hubieran tenido conocimiento efectivo del mismo.
II.
Publicidad Formal
El Registro es pblico. La publicidad registral formal garantiza que toda persona

acceda al conocimiento efectivo del contenido de las partidas registrales y en
general, obtenga informacin del archivo Registral.
El personal responsable del Registro no podr mantener en reserva la informacin
contenida en el archivo registral salvo las prohibiciones expresas establecidas en
el Reglamento del Registro.
35
Asimismo, se tendrn en cuenta los siguientes artculos:

Artculo 50.- Contenido del asiento de inscripcin
Todo asiento de inscripcin contendr un resumen del acto o derecho materia de
inscripcin, en el que se consignar los datos relevantes para el conocimiento de
terceros, siempre que aparezcan del ttulo; as como, la indicacin precisa del
documento en el que conste el referido acto o derecho; la fecha, hora, minuto y
segundo, el nmero de presentacin del ttulo que da lugar al asiento, el monto
pagado por derechos registrales, la fecha de su inscripcin, y, la autorizacin del
registrador responsable de la inscripcin, utilizando cualquier mecanismo,
aprobado por el rgano competente, que permita su identificacin.
Artculo 78.- Forma de la rectificacin
Todo error deber rectificarse mediante un nuevo asiento que precise y enmiende
claramente el error cometido.
Las omisiones se rectificarn con la extensin de un asiento en el que se precise
el dato omitido o la circunstancia de no haberse extendido en su oportunidad.
Artculo 128.- Acceso a Informacin que afecte el derecho a la Intimidad
La persona responsable del registro no podr mantener en reserva la informacin
contenida en el archivo registral, con excepcin de las prohibiciones
expresamente establecidas en otras disposiciones.
Cuando la informacin solicitada afecte el derecho a la intimidad, sta slo podr
otorgarse a quienes acrediten legtimo inters, conforme a las disposiciones que
establezca la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Ley N 27806
Artculo 3.- Principio de publicidad
Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la
presente Ley estn sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al rea
de su competencia debern prever una adecuada infraestructura, as como la
36
organizacin, sistematizacin y publicacin de la informacin a la que se refiere

esta Ley.
En consecuencia:
1. Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las
excepciones expresamente previstas por el artculo 15 de la presente Ley.
()
Artculo
15-B.-
Excepciones
al
ejercicio
del
derecho:
Informacin
confidencial
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de
lo siguiente:
5. La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya
una invasin de la intimidad personal y familiar. La informacin referida a la
salud personal, se considera comprendida dentro de la intimidad personal.
En este caso, slo el juez puede ordenar la publicacin sin perjuicio de lo
establecido en el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del
Estado.
DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1049
TTULO I
DEL NOTARIADO Y DE LA FUNCIN NOTARIAL
CAPTULO III
DE LOS DEBERES DEL NOTARIO
Artculo 16.- Obligaciones del Notario
El notario est obligado a:
j) Orientar su accionar profesional y personal de acuerdo a los principios de
veracidad, honorabilidad, objetividad, imparcialidad, diligencia, respeto a la
dignidad de los derechos de las personas, la constitucin y las leyes.
3.3. BASES TERICAS DOCTRINARIAS
3.3.1 DERECHO A LA INTIMIDAD
3.3.1.1 Definicin
37
El Common Law, a fines del siglo XIX cre el right of privacy, conocido en
Amrica Latina y en el Per, como derecho a la intimidad30. Este derecho nacido
en el sistema anglosajn, tiene su antecedente bsico en el ensayo de los
abogados WARREN y BRANDEIS, quienes desarrollaron el concepto to be
alone, es decir, el derecho a no sufrir interferencias, ni del Estado ni de terceras
personas, en asuntos que slo corresponde a la esfera de su privacidad31.
Este derecho recin es incorporado normativamente en el Per en la Constitucin
Poltica de 1979; recogido posteriormente en la Constitucin de 1993 en su
artculo 2 inciso 732. Igualmente el Cdigo Civil en su artculo 14 reconoce el
derecho a la intimidad de la vida personal y familiar; y, finalmente el Cdigo Penal
de 1991, tipifica algunas conductas que afectan la vida privada de las personas
como delitos, delimitando de ese modo el bien jurdico protegido, con lo cual, se
tiene que se protege a la intimidad de las personas33.
Cabe precisar que ni la Constitucin Poltica ni ninguna otra norma en nuestro
ordenamiento jurdico definen a la intimidad, slo la doctrina se ha encargado de
conceptualizarla como el mbito privado de la persona, que le es propio y
exclusivo, que carece de inters para los dems y, por ello no admite injerencias
de ninguna clase.
El derecho a la intimidad, personal o familiar, consiste en el poder jurdico de
rechazar intromisiones ilegtimas en la vida ntima o familiar de las personas,
aquel garantiza la facultad de todo individuo de poder preservarla controlando el
30
La Constitucin de 1993 no reconoce a la vida privada como derecho fundamental, sino que tutela
manifestaciones de este espacio a travs del reconocimiento de los distintos derechos como son: el derecho al
secreto e inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados, la inviolabilidad de domicilio, el
derechos a la propia imagen y a la voz, el derecho a la autodeterminacin informativa, el secreto bancario, la
reserva tributaria y la intimidad personal y familiar.
31
Morales Godo, Juan (1999). Implicancias de la publicidad registral con el derecho a la intimidad. En:
Temas de Derecho Registral. Tomo I. SUNARP. (pp. 99-116) (1a ed.). Lima, Per: Grfica Horizonte.
32
Toda persona tiene derecho
7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y a la imagen
propias. ()
33
Artculo 14.- Derecho a la intimidad personal y familiar
La intimidad de la vida personal y familiar no puede ser puesta de manifiesto sin el asentimiento de la
persona o si sta ha muerto, sin el de su cnyuge, descendientes, ascendientes o hermanos, excluyentemente
y en este orden.
38
registro, uso y revelacin de los datos que le conciernen. (Exp. N 1797-2002HD/TC)34.

Respecto al derecho constitucional a la intimidad, este ha sido interpretado por el
Tribunal Constitucional como la capacidad por la que toda () persona puede
realizar los actos que crea convenientes para dedicarlos al recogimiento, por ser
una zona ajena a los dems en que tiene uno derecho a impedir intrusiones y
donde queda vedada toda invasin alteradora del derecho individual a la reserva,
la soledad o el aislamiento, para permitir el libre ejercicio de la personalidad moral
que tiene el hombre al margen y antes de lo social ().
Por otra parte, se ha sostenido tambin que el derecho a la intimidad se proyecta
en dos dimensiones: como secreto de la vida privada y como libertad. Concedida
la intimidad como secreto, atentan contra ella todas las intromisiones o
divulgaciones ilegtimas respecto a hechos relacionados con la vida privada o
familiar, o las investigaciones tambin ilegtimas de acontecimientos propios de
dicha vida. Concebida como libertad individual, la intimidad trasciende y se realiza
en el derecho de toda persona a tomar por s sola decisiones que conciernen a la
esfera de su vida privada. Ya anteriormente, nos hemos referido al derecho a la
intimidad como vida privada. En cambio, como libertad individual, se encuentra
dentro del mbito del que hacer de la persona, la cual no puede ni debe ser
materia de coercin por parte de un tercero.35
3.3.1.2 Aspectos fundamentales del derecho a la Intimidad
Si bien no es fcil determinar cules son los alcances de la intimidad, pues su
dimensin variar de una sociedad a otra, de una poca a otra y, peor an, en
tanto los seres humanos no son idnticos, pues ello variar de persona a persona
de acuerdo con la personalidad de cada una; as tenemos que hay personas
sumamente reservadas, como tambin hay otras sumamente abiertas que le
gustan comunicar sus problemas ntimos a otras personas.
34
Actualidad Constitucional (2005). Solicitud de acceso a la Informacin Pblica. Tomo 137. (1 ed.) Lima,
Per: Gaceta Jurdica.
35
Martnez Morn, Aln Csar (2009).Las Tcnicas de interpretacin de los derechos fundamentales y su
tratamiento frente a los derechos de Intimidad y Libertad de Informacin. Tomo 183. (p. 171) (1 ed.) Lima,
39
Al respecto, Juan Morales Godo36, establece una determinacin de los aspectos

fundamentales que integran la nocin del derecho a la intimidad, sintetizndolo en
tres (3), las cuales se describen a continuacin:
a. Tranquilidad.- Constituye el derecho de toda persona a disponer de
momentos de soledad, de recogimiento, de quietud. El derecho a llevar una
vida en anonimato, libre de curiosidad, intromisiones o injerencia por parte
de los dems37.
b. Autonoma.- Consiste en la libertad del ser humano de tomar decisiones
respecto a su vida, en las reas fundamentales de nuestra existencia; la
libre opcin por las distintas posibilidades que se le ofrecen, sin
interferencias directas, indirectas o sublimadas, manipulaciones, chantajes,
etc.38
c. Control de la Informacin.- Para criterio de algunos autores consideran
que ste es la fase ms importante del derecho a la vida privada; que a su
vez tiene dos aspectos, de un lado, la posibilidad de mantener ocultos
algunos aspectos de la vida ntima y, por otro lado, la posibilidad de
controlar el manejo y circulacin de la informacin cuando ha sido confiada
a un tercero.39
Sobre el tema en particular cabe mencionar y recalcar que respecto a los
aspectos que integran la nocin de derecho a la intimidad; los dos primeros no
son ni pueden ser vulnerados por la publicidad que otorga el Registro, sin
embargo, el tercer aspecto si es susceptible de ser vulnerado; toda vez que, la
informacin relativa a la vida ntima de los individuos, que no es relevante para
36
Morales Godo, Juan (1999). Implicancias de la publicidad registral con el derecho a la intimidad. En:
Temas de Derecho Registral. Tomo I. SUNARP. (pp. 99-116) (1a ed.). Lima, Per: Grfica Horizonte.
37
Este fue el primer elemento que fue desarrollado por la jurisprudencia norteamericana. Este aspecto fue
recalcado por el juez Cooley, cuando sostuvo que se trata del derecho a ser dejado solo y tranquilo o a
ser dejado en paz.
38
Este aspecto est relacionado con la formacin y desarrollo de la personalidad. El control del
comportamiento del hombre, es un fenmeno tentador para los que ejercen el poder en la marcha de una
sociedad.
39
Cuando se habla de informacin, no slo nos referimos a la obtenida y propagada por los peridicos sino,
fundamentalmente, a la utilizacin de los registros y bancos de datos, tanto estatales como privados. La
primera es la forma tradicional como puede agredirse el derecho a la intimidad, y la segunda es la que se
torna en gran preocupacin, debido a los avances de la ciencia que facilita la acumulacin de datos, cuyo uso
puede ser atentatorio del derecho a la intimidad.
40
terceros, pero que de alguna manera fue incorporada al archivo registral, lo cual
deber mantenerse fuera del acceso de cualquier tercero.
3.3.1.3 Intimidad y Vida Privada
La vida privada est constituida por aquellos fenmenos, comportamientos, datos
y situaciones de una persona que normalmente estn sustrados al conocimiento
de extraos y cuyo conocimiento por stos puede molestar normalmente a la
persona por afectar su pudor o recato, a menos que esa misma persona asienta a
ese conocimiento40.
Asimismo, la vida privada en palabras de Morales Godo, abarca, adems de la
vida ntima, aquel sector de la coexistencia del hombre, de sus relaciones con los
dems, que sin ser secretas o ntimas deben ser tambin protegidas del inters
pblico por ser presupuestos de la tranquilidad de la persona.
Dentro de esta misma lnea, el autor, advierte sobre la necesidad de distinguir los
diversos niveles de la privacidad, existen actividades privadas que no estn fuera
del alcance de terceros, por ejemplo, actividades econmicas, que si bien son
parte de la vida privada su conocimiento pblico no genera un derecho al
resarcimiento, en cambio s existe una parte de la vida privada que no admite
ningn tipo de interferencia, el ncleo duro que corresponde a la vida ntima. En
consecuencia, se puede diferenciar tres (3) planos:
VIDA NTIMA
(ncleo duro)
VIDA
PRIVADA
VIDA
PBLICA
40
Zabarbur Saavedra, Gonzalo. (enero, 2006). El derecho a la intimidad y la informtica. En: Revista
Jurdica del Per Tomo 66. Lima, Per: Gaceta Jurdica.
41
3.3.1.4 El derecho a la Intimidad y la Exceptio Veritatis (excepcin de

verdad)
El autor Juan Morales Godo al realizar un anlisis del permanente conflicto entre
la libertad de informacin y el derecho a la intimidad, a propsito de la sentencia
en el caso de Mnica Adaro contra Magaly Medina, ha expuesto de manera clara
y sencilla la figura de la exceptio veritatis. Seala que la proteccin del derecho a
la libertad de informacin llega al punto de no admitir censura previa de ninguna
autoridad, esto es, nadie podr prohibir la emisin de la noticia, porque la
responsabilidad siempre ser ex post. Sin embargo, es preciso distinguir lo que
ocurre en el campo del honor y del campo de la intimidad.
Agrega que, si bien la informacin se emite bajo estricta responsabilidad del
informador, no obstante cuando la noticia o el programa editado vulneran el honor
de una persona, el afectado puede solicitar la rectificacin, o denunciar
penalmente o demandar civilmente la indemnizacin correspondiente, ya que lo
que no se puede es evitar la difusin de la noticia. Sin embargo, en estos casos el
informador tiene como mecanismo de defensa la exceptio veritatis; mediante el
cual ante la responsabilidad ex post que debe asumir, podr plantear como
defensa que lo que ha referido es verdad. Si es as, queda exento de
responsabilidad alguna.41
En cambio, cuando se trata del derecho a la intimidad, con la sola propalacin de
la noticia o programa se vulnera este derecho, a decir, la divulgacin es una
segunda etapa que agrava la transgresin, porque la primera es la intromisin.
En sentido, la exceptio veritatis; en los temas relacionados al honor constituye un
mecanismo de defensa del informador, pero en los temas de la intimidad no es
til, porque la verdad no los exime de responsabilidad, es decir, as sea verdad, la
transgresin del mbito de la intimidad determina la responsabilidad del agente y
no lo exime de ello.
41
Morales Godo, Juan (junio, 2005). El permanente conflicto entre la libertad de informacin y el derecho a
la intimidad. En: Dilogo con la jurisprudencia N 81. (1 aed.) (p. 24). Lima. Per. Gaceta Jurdica.
42
3.3.1.5 El derecho a la intimidad y las personas jurdicas

Otro aspecto que considero importante precisar y a fin de que no exista duda
alguna, es si existe la posibilidad de que se reconozca este derecho a las
personas jurdicas?
Al respecto, como bien lo ha manifestado el autor espaol Pablo Lucas Murillo De
La Cueva42, desde la perspectiva de la titularidad del derecho a la intimidad, es
evidente que no est reservado a las personas jurdicas, sino que se predica a
toda persona humana, ya que el carcter personalsimo de este derecho lo
impide.
Asimismo, agrega que el derecho a la intimidad tiene una dimensin material,
sustantiva, que impide su traslacin a lo que no son sino creaciones artificiales
ideadas, es decir, las personas jurdicas son ficciones jurdicas creadas para una
mejor satisfaccin de los fines e intereses individuales. Se trata, por tanto, de uno
de esos derechos que, por su propia naturaleza, no pueden ser reconocidos ms
que a los seres humanos. En ese sentido, no es necesario insistir al respecto
pues se trata de una cuestin suficientemente clara.
3.3.1.6Distincin entre el derecho a la Intimidad y la Proteccin de Datos
Personales
El derecho a la proteccin de datos personales o autodeterminacin informtica,
en sus inicios fue considerado una faceta positiva del derecho a la intimidad, a la
cual se le adscribi la funcin tutelar a las personas ante la agresin tecnolgica
de su intimidad; sin embargo, su desarrollo ha terminado por asentar su
entendimiento como un derecho autnomo e independiente, distinguiendo el
contenido y objeto de cada uno de dichos atributos. En nuestro ordenamiento a
nivel constitucional, segn puede advertirse a continuacin gozan de proteccin
expresa e independiente:
42
Murillo De La Cueva, Pablo (1998). Derecho a la Intimidad. En: Revista Jurdica del Per Tomo 14. (1 a
ed.). Lima, Per: Gaceta Jurdica.
43
Artculo 2.- Toda persona

tiene derecho a
7. Al honor y a la buena
reputacin, a la intimidad
personal y familiar as como a
la voz y a la imagen propias.
(...)

tiene derecho a:
6. A que los servicios
informticos, computarizados
o no, pblicos o privados, no
suministren informaciones que
afecten la intimidad personal y
familiar.
Derecho a la proteccin
de datos personales o a
la autodeterminacin
informativa
Derecho a la
Intimidad personal y
familiar
En ese sentido, se puede afirmar que el derecho a la intimidad involucra al

conjunto de actos, situaciones, circunstancias que, por su carcter personalsimo,
no se encuentran normalmente expuestos al dominio pblico43.
Por su parte, el derecho a la proteccin de datos personales44 supone la facultad
de toda personal de controlar el acopio y uso de los datos referidos a su persona,
almacenados en registros o bancos de datos pblicos o privados, y se expresa en
un conjunto de facultades que viabilizan su poder de disposicin sobre los
mismos. El contenido de este derecho se encuentra integrado por distintas
facultades cuyo ejercicio permite a su titular controlar el uso de la informacin
referida a su persona, entre los ms relevantes son las siguientes: el derecho de
acceso al registro o archivo, de actualizar los datos personales, a la rectificacin
de datos personales, a impedir el suministro de informacin, derecho al olvido y
de cancelacin o exclusin.45
En ese sentido, el derecho a la autodeterminacin informativa no puede
identificarse con el derecho a la intimidad personal y familiar, ello se debe a que
43
Entre los aspectos que forman parte de esta esfera ntima de las personas, podemos mencionar, a ttulo
enunciativo, que este espacio personalsimo comprende las convicciones, los sentimientos y los recuerdos,
las relaciones sexuales y familiares y la salud, y en general todo dato, hecho o actividad no conocidos por
otros, cuyo conocimiento por terceros produzca turbacin moral o psquica al afectado.
44
Si bien este derecho surgi como parte del desarrollo del derecho a la intimidad, su evolucin lo ha
configurado como un derecho autnomo y con un mbito de proteccin distinto al derecho a la intimidad. En
tal sentido, a travs del ejercicio de las facultades que integran el derecho a la proteccin de datos personales,
es posible controlar la recoleccin y uso de los datos personales, con o sin contenido ntimo.
45
Castro Cruzatt, Karin (2010). El derecho fundamental a la proteccin de datos personales o
autodeterminacin informativa. En: Estudios de los derechos constitucionales desde las diversas
especialidades del Derecho. (pp. 171-172) (1a ed.) Lima, Per: Gaceta Jurdica.
44
mientras el primero protege el derecho a la vida privada, esto es, el poder jurdico
de rechazar intromisiones ilegtimas en la vida ntima o familiar de las personas, el
segundo, garantiza la facultad de todo individuo de poder preservarla controlando
el registro, uso y revelacin de los datos que les conciernen.
3.3.1.7Derecho a la Intimidad y la Informtica
La desarrollo y el avance de las nuevas tecnologas en la vida del hombre, ha
hecho de la informtica una herramienta que tiene participacin en todas las
actividades del ser humano, y el derecho no es la excepcin.
La informtica segn el alcance en el Diccionario de la Real Academia Espaola,
es el conjunto de conocimientos cientficos y tcnicos que hacen posible el
tratamiento automtico de la informacin por medio de ordenadores.
Sobre el particular, interesa las repercusiones del fenmeno de la informtica en
la esfera del derecho a la intimidad, ya que todo avance tecnolgico trae consigo
inexorablemente un problema al ordenamiento jurdico, puesto que mediante la
utilizacin de tcnicas informticas y la transmisin de datos entre ordenadores,
se puede ejercer un control social contrario a la intimidad, un uso inadecuado e
inclusive sin control y, sin que la persona llegue a percatarse, invadiendo las
zonas ms ntimas de su vida; motivo por el cual es una preocupacin del Estado
proteger a sus ciudadanos contra los riesgos de la informtica.46
Nuestra Constitucin en su artculo 2 inciso 6 establece que toda persona tiene
derecho a que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y
familiar.
El derecho a la intimidad por la complejidad que ofrece su propia nocin suscita
muchos problemas y sugiere numerosas reflexiones por los relevantes intereses
que entran en juego cuando se trata de decidir sobre si ha de primar o ceder
frente a otras exigencias jurdicas.
46
Zabarbur Saavedra, Gonzalo. (enero, 2006). El derecho a la intimidad y la informtica. En: Revista
Jurdica del Per Tomo 66. Lima, Per: Gaceta Jurdica.
45
Al respecto, la informacin relativa al origen racial y tnico, convicciones polticas,

filosficas, propio cuerpo, informacin referida a la salud u orientacin sexual, as
como el estado de incapacidad, la sexualidad, la vida conyugal y la procreacin,
las relaciones paterno-filiales y, en general, familiares, los recuerdos personales y
la propia muerte, que forman parte del ncleo de la intimidad, son datos que
indirectamente pueden ingresar a los Registros y su libre acceso a sus archivos y
el ejercicio arbitrario, resulta un riesgo potencial que puede amenazar o vulnerar
este derecho constitucional.
En ese sentido, teniendo en cuenta que el poder informtico posibilita el acopio de
gran cantidad de informacin, acumulacin, conservacin, procesamiento,
recuperacin y transmisin de datos de distinta ndole, almacenadas en soporte
magntico, discos de lectura y otros, susceptible de tratamiento, intermediacin,
marketing, intercambio, es necesario establecer pilares para la regulacin y
proteccin de los datos personales a fin de salvaguardar el derecho a la intimidad.
Como por ejemplo, existen tcnicas que pueden servir de mecanismos de
proteccin al sistema de seguridad, entre ellos los filtros, que son aquellos
programas informticos que bloquean el acceso a determinados documentos o
mensajes, pero a otros no, que pueden ser aplicables en la publicidad registral en
lnea.
3.3.2 DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
3.3.2.1Definicin
El derecho de acceso a la informacin reconocido en el artculo 2 inciso 547de
nuestra Constitucin consiste en la facultad que tiene toda persona de solicitar y
acceder a la informacin considerada pblica.
El contenido constitucionalmente garantizado comprende no slo la mera
posibilidad de acceder a la informacin solicitada que posee la Administracin o
los particulares que brindan servicios pblicos o poseen informacin pblica o
ejerzan funcin administrativa, debiendo esta ser completa, actualizada, veraz,
47

5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en
el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. ()
46
certera, pues de lo contrario estaremos ante una vulneracin del derecho. En ese
sentido no slo se afecta el derecho cuando se niega su suministro o se priva de
la informacin solicitada, sin existir razones constitucionalmente legtimas para
ello, sino tambin cuando la informacin que se proporciona es fragmentaria,
desactualizada, incompleta, imprecisa, falsa, no oportuna o errada.48
El Tribunal Registral ha sealado tiene una doble dimensin: Por un lado, se trata
de un derecho individual, en el sentido de que garantiza que nadie sea
arbitrariamente impedido de acceder a la informacin que guarden, mantengan o
elaboren las diversas instancias y organismos que pertenezcan al Estado, sin ms
limitaciones que aquellas que se han previsto como constitucionalmente legtimas.
En segundo lugar, el derecho de acceso a la informacin tiene una dimensin
colectiva, ya que garantiza el derecho de todas las personas de recibir la
informacin necesaria y oportuna, a fin de que pueda formarse una opinin
pblica, libre e informada, presupuesto de una sociedad autnticamente
democrtica.49
Como puede apreciarse el derecho de acceso de la informacin 50 permite que
cualquier persona sin expresar motivo, razn o causa; solicite y acceda a la
informacin que, en principio, alguna entidad posea en sus archivos.
Asimismo, el derecho de acceso a la informacin pblica no slo exige de la
Administracin Pblica o entidad privada, entregar la informacin requerida sino
tambin el derecho de que aquella informacin sea confiable (verdadera) y cierta,
y que tambin la entrega de esta no sea parcializada, tergiversada e incompleta.
En consecuencia cuando una persona solicita informacin sobre algn asunto,
esta no solo debe ser entregada sino que esta entrega debe ser completa,
confiable, no mutilada o parcializada.51
48
Jurisprudencia Constitucional (2010). Derecho de acceso a la informacin pblica. En: Dilogo con la
jurisprudencia N 142. (p. 100) (1a ed.) Lima: Gaceta Jurdica.
49
STC Exp. N 1797-2002-HC/TC
50
El ejercicio de este derecho ha ocasionado el paso de la cultura del secreto hacia la cultura de la
transparencia; sin embargo, an es necesario acudir a la justicia para la proteccin del derecho,
verificndose que la afectacin se produce no solo por accin (cuando se niega arbitraria y expresamente la
informacin solicitada o se condiciona la entrega a un precio desproporcionado) sino tambin por omisin
(cuando la solicitud no es contestada).
51
Si tal fuese solo su contenido protegido constitucionalmente, se correra el riesgo de que este derecho y los
fines que con su reconocimiento se persiguen, resultaran burlados cuando, por ejemplo los organismos
pblicos entregasen cualquier tipo de informacin, independientemente de su veracidad o no.
47
El derecho de acceso a la informacin pblica tiene una naturaleza relacional,

pues posibilita la realizacin de otros derechos fundamentales. Asimismo, la
jurisprudencia constitucional ha detectado que adems est vinculado con el
derecho de peticin (al ser una modalidad de este) y con el derecho a la verdad,
pues la Administracin se encuentra en la obligacin de brindar informacin veraz,
sin alterar ni ocultar la realidad de los hechos.
3.3.2.2Diferencia entre informacin pblica e informacin de acceso
pblico
El derecho fundamental de acceso a la informacin pblica si bien guarda una
estrecha relacin con la libertad de informacin, ste ha ido adquiriendo
paulatinamente sustantividad propia.
Mientras la informacin pblica hace referencia a la cosa pblica, a los
hechos de connotada transcendencia pblica, que denota una importancia e
inters social contrariamente a lo que se entiende como informacin privada (que
slo es del inters del particular), podemos citar como ejemplo, los debates
polticos o el mensaje a la Nacin del Presidente de la Repblica. Por otro lado,
tenemos a la informacin de acceso pblico, por el cual todos tenemos
acceso a la informacin que posean o tengan las entidades en el desarrollo de
sus funciones sin importar el soporte en el que se encuentre.52
Artculo 2.- Toda persona tiene
derecho a:
4. A las libertades de informacin,
opinin, expresin y difusin del
pensamiento mediante la palabra oral
o la imagen, por cualquier medio de
comunicacin social, sin previa
autorizacin
ni
censura
ni
impedimento algunos, bajo las
resposabilidades de ley.

tiene derecho a:
5. A solicitar sin expresin de causa la
informacin que requiera y a recibirla de

cualquier entidad pblica, en el plazo
legal, con el costo que suponga el
pedido. Se exceptan las informaciones
que afecten la intimidad personal y las
que expresamente se excluyan por ley o
por razones de seguridad nacional ()
Derecho a la Libertad de
Informacin
Derecho de Acceso a la
Informacin Pblica
52
Achulli Espinoza, Maribel (2009). Derecho al Acceso de la Informacin Pblica. Tomo 103. (1 ed.) Lima,
48
Ahora bien, el artculo 10 del TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica, refiere que Las entidades de la Administracin Pblica
tienen la obligacin de proveer la informacin requerida si se refiere a la contenida
en documentos escritos, fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital, o
en cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que
se encuentre en su posesin o bajo su dominio. Asimismo, a efectos de esta ley,
se considera como informacin pblica cualquier tipo de documentacin
financiada por el presupuesto pblico que sirva de base a una decisin de
naturaleza administrativa, as como las actas de reuniones oficiales.
En ese sentido, cuando hablamos de informacin de acceso pblico, nos
referimos a aquella contenida en cualquier soporte (incluido el informtico) que la
Administracin Pblica posee o tenga, y que no verse sobre asuntos que puedan
afectar la intimidad personal. Por lo tanto, toda informacin que posea alguna
entidad pblica en sus archivos o base de datos ser de acceso pblico siempre
que la propia Constitucin, leyes sobre la materia o la naturaleza de esta no lo
restrinja.
3.3.2.3Excepciones al derecho de acceso a la informacin pblica
Como todo derecho fundamental, el acceso a la informacin puede encontrarse
sujeto a restricciones en salvaguarda de otros derechos o de bienes
constitucionalmente protegidos.
La Constitucin peruana se ocupa de prever los supuestos en los que el derecho
de acceso a la informacin pblica deber ser limitado. As, en su artculo 2inciso
5establece que cuando la informacin en poder de las entidades del Estado se
encuentra referida a la intimidad personal, la seguridad nacional, el secreto
bancario y la reserva tributaria, no ser posible acceder a ella.
La Ley de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica ha enumerado
taxativamente los tipos de informacin que constituyen excepcin al derecho de
acceso a la informacin pblica, as tenemos:
49
SECRETA
Debido a la importancia del orden interno y seguridad nacional que se encuentra relacionada con
las acciones militares que realiza o va realizar las Fuerzas Armadas o el Sistema Nacional de
Inteligencia para reestablecer el orden interno o contrarrestar alguna situacin conflictiva.
RESERVADA
CONFIDENCIAL
Clasificada as por la importancia que tienen aquellos archivos o documentos relacionados

con la labor de la Polica Nacional en su actuar contra la delincuencia.
Aqu se encuentra referida a la informacin pblica sobre la actuacin de la Administracin Pblica

lleva a cabo procedimientos sanciondores, o cuando resguarda alguna materia por su importancia,
tambin encontramos al secreto profesional; y no menos importante la informacin que constituya
una invasin de la intimidad personal y familiar.
La legislacin en materia de acceso a la informacin recoge algunos principios

que deben ser tomados en cuenta para interpretar los alcances de los lmites a
este derecho. En primer trmino nos referiremos al principio de presuncin de
publicidad, mxima publicidad o mxima divulgacin conforme al cual toda la
informacin en poder del estado debe presumirse exceptuada. Su propsito es
avanzar hacia un escenario de Transparencia y visibilidad en el ejercicio de la
funcin pblica. 53 En ese sentido, el inciso 1 del artculo 3 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin prescribe que: Toda informacin que
posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones expresamente
previstas por el artculo 15 de la presente ley.
Adems, dado que las excepciones al derecho de acceso a la informacin pblica
configuran una limitacin a su ejercicio, estas deben ser objeto de una
interpretacin restrictiva, conforme tambin lo seala el artculo 15-C54 de la ley.
Asimismo, la segregacin de informacin reservada, el cual consiste en que
cuando en un documento coexista informacin de acceso de pblico e
53
Castro Cruzati, Karin. (2010) El derecho fundamental de acceso a la informacin pblica. (pp. 145-163)
(1 ed.) Lima, Per: Gaceta Jurdica.
54
Artculo 15-C.- Regulacin de las excepciones
Los casos establecidos en los artculos 15, 15-A y 15-B son los nicos en los que se puede limitar el derecho
de acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser interpretados de manera restrictiva por tratarse de
una limitacin a un derecho fundamental.
50
informacin sujeta a reserva, corresponde efectuar la entrega de la informacin

que debe estar a disposicin del pblico.
Otro aspecto relevante en la aplicacin de las excepciones es la exigencia de que
la denegatoria de la informacin se exprese de manera escrita y motivada, de tal
modo que el solicitante pueda conocer las razones que han originado el rechazo
de su solicitud y eventualmente cuestionarlo. Del mismo modo, las excepciones
deben ser consecuentemente con el principio de proporcionalidad.
3.3.3 DERECHO REGISTRAL
3.3.3.1 Denominacin y concepto
Cuando el Derecho Registral se desprendi de las normas del Derecho Civil como
una ciencia o disciplina jurdica, tenemos que fueron varias y diversas las
denominaciones que se le fueron conferidas, tales como Derecho Hipotecario,
Derecho Inmobiliario Registral, por citar algunos ejemplos; en Espaa se le
conoca como Derecho Hipotecario55, debido a que uno de los primeros derechos
o actos cuya inscripcin se hizo necesaria fue precisamente el de Hipoteca; y sta
denominacin subsiste aun en dicho pas (Ley Hipotecaria Espaola). Sin
embargo, estas denominaciones resultan ser demasiadas limitativas o restrictivas
respecto a su alcance, ya que excluyen la inscripcin de otros derechos, como el
de los registros de bienes muebles, de las personas naturales y los registros de
las personas jurdicas.
En general, son varias las denominaciones que se le ha dado a esta disciplina,
tanto por autores extranjeros, tratadistas y por leyes de la materia, por lo que lo
ms aconsejable por ser la ms apropiada, es denominarla Derecho Registral,
pues, tal denominacin abarca todos los derechos susceptibles de ser inscritos.
As como hay diversidad de criterios respecto a la denominacin del Derecho
Registral, igualmente existen mltiples y variados conceptos del mismo; de los
cuales muchas de estas definiciones o la mayora de ellas se limitan a los bienes
inmuebles y a los derechos reales, sin tener en cuenta que el Registro de
Propiedad Inmueble es uno de los tantos Registros, asimismo, que en el Registro
55
Dicho nombre no responden a su contenido; pues en ella se regula, adems de la hipoteca, todo lo referente
al Registro de Propiedad;
51
Peruano no slo se inscriben predios, sino otros actos y derechos relacionados

con bienes muebles, personas naturales y personas jurdicas.
Por lo tanto, la definicin adoptada de Derecho Registral, extrada del ltimo
manual oficial laborado por SUNARP, ha conceptualizado al Derecho Registral
Peruano de la siguiente manera: El Derecho Registral, es el conjunto de
principios, normas generales y reglamentos de carcter especiales, que regulan la
organizacin de la institucin registral, su debido funcionamiento y la supervisin
de inscripciones en los diferentes registros de carcter jurdicos que conforman el
Sistema Nacional de los Registros Pblicos (SINARP), regulando adems, los
efectos de la publicidad registral formal directa e indirecta, del contenido de las
partidas registrales y de los ttulos que generan inscripcin. El Derecho Registral,
protege o brinda seguridad jurdica dinmica a los terceros que contratan en virtud
de la informacin obtenida del registro y otorga seguridad jurdica esttica al
Tercero Registral56.
3.3.3.2 Caractersticas
Podemos sealar como caracteres del Derecho Registral, los siguientes:
a. Derecho Autnomo
Si tenemos en cuenta la importancia incuestionable del Derecho Registral, su
apartamiento cada vez ms de las normas civiles y la vinculacin con casi todas
las otras ramas del Derecho, podemos llegar a la conclusin de que el Derecho
Registral es autnomo57, por cuanto tienes sus principios y leyes propias, adems
tiene un considerable nmero de Reglamentos y Directivas de carcter especial
que regulan los diferentes registros jurdicos, que generalmente son aprobados
mediante Resolucin del Superintendente Nacional de Los Registros Pblicos; as
tenemos los siguientes reglamentos, con indicacin de la norma que los
aprueba58.
56
Superintendencia Nacional De Los Registros Pblicos (2010). Manual Oficial de los servicios Registrales
de la SUNARP 2010. (p. 25) (1 ed.) Lima, Per: Talleres Grficos de Aleph Impresiones.
57
Para que pueda afirmarse autonoma han de concurrir las siguientes caractersticas: primero, debe regular
un mbito de la realidad social bien acotado, segundo; debe estar constituida por un conjunto de normas y
relaciones homogneas, y por ltimo, debe tener unos principios generales propios.
58
de la SUNARP 2010. (1 ed.) Lima, Per: Talleres Grficos de Aleph Impresiones.
52
NOMBRE DEL REGLAMENTO REGISTRAL
NORMA QUE LO APRUEBA
Reglamento General de los Registros Pblicos

Reglamento de las Inscripciones del Registro
de Predios
Reglamento del Registro de Sociedades
Reglamento de Persona Jurdicas no
Societarias
Reglamento de la Propiedad Vehicular
Reglamento de Inscripciones del Registro de
Embarcaciones Pesqueras
Res. N 079-2005-SUNARP-SN
Reglamento de insc. Del Registro de Derechos

Mineros
Reglamento del Registro de Testamentos
Reglamento del Tribunal Registral
Ofic. 128-A de la Corte Suprema
Asimismo, tiene sus propios Principios Registrales, tales como Rogacin,

Prioridad, Legalidad, Tracto sucesivo, Fe Pblica Registral, Legitimacin, etc.
b. Derecho Heterogneo
El Derecho Registral es heterogneo por cuanto es una disciplina que no slo
tiene normas de Derecho Pblico Interno, sino tambin de normas de Derecho
Privado, es decir; ni nicamente privado ni nicamente pblico, las mismas que
son aplicables tanto en la organizacin de la institucin registral, como a los
diversos procedimientos registrales.
El Derecho registral tambin est conformado por normas de Derecho Pblico
Interno59, ya que estas son aplicables a la organizacin registral administrativa, al
procedimiento registral de inscripcin de ttulos, e incluso a los procedimientos de
seleccin de personal que elabora en la institucin registral. Asimismo, se aplican
normas de Derecho Privado60 en la elaboracin de los contratos y actos que son
susceptibles de ser inscritos en el Registro.
El Registro, en cuanto a sus procedimientos de inscripcin de los ttulos, son
regulados por normas de orden pblico y de observancia obligatoria, de lo
contario acarrea la nulidad del acto, ejemplo; plazos, instancias, competencia, etc.
59
Las normas de Derecho Pblico a aquellas que regulan el orden jurdico relativo al Estado en s, en su
relacin con los particulares y con los dems Estados; en el primer caso hablamos de Derecho Pblico
Interno y en el segundo caso de Derecho Pblico Externo.
60
Las normas de Derecho Privado por su origen y finalidad son de inters individual o particular, as tenemos
el Cdigo Civil, la Ley General de Sociedades, la Ley de Cooperativas, etc.
53
c. Derecho Limitativo
Se le considera limitativo al Derecho Registral, por cuanto los actos o derechos
que se inscriben, son aquellos que de manera expresa o especfica se encuentran
debidamente sealadas en la Ley, y cuando hablamos de ley, nos referimos a
cualquier norma de carcter jurdico independientemente de su jerarqua, no
necesariamente Ley del Congreso.
En el Derecho Registral Peruano, las inscripciones son Numerus Clausus o
Cerrado, lo que significa que accedern al registro slo los actos o derechos, que
estn previamente determinados en la Ley 61 . Un ejemplo claro de ello lo
encontramos, en el cambio de color de un vehculo, as este bien mueble sea de
un ao muy antiguo y de valor econmico mnimo, es por mandato de la Ley un
acto susceptible de ser inscrito en el Registro Vehicular, mientras que el cambio
de color de un inmueble, por ms significativo que sea su valor del inmueble, no
es acto inscribible en el Registro, por cuanto el Reglamento de Inscripciones del
Registro de Predios no lo ha previsto como un acto inscribible.
d. Derecho Eminentemente Formal
El Derecho Registral es formalista por cuanto las formalidades y requisitos
sealados en la ley para la inscripcin de los actos o derechos son de
cumplimiento riguroso, so pena de ser observados y/o tachados. Por otra parte,
las inscripciones se extienden en virtud del ttulo que conste en instrumento
pblico, salvo
disposicin
contraria,
la misma
que no
tiene que
ser
62
necesariamente una ley .

Esta caracterstica de ser eminentemente formal, se da tanto en el orden de
formalidad del documento (Parte Notarial, Parte
Judicial o
documento
administrativo), como tambin de las formalidades de elaboracin de acto material

o contrato. Asimismo, la formalidad del derecho registral, tambin es aplicable a
las clusulas de los actos a inscribir, por cuanto stos deben ser acorde a la
legislacin vigente, o el ordenamiento jurdico en general.
61
Rubio Bernuy, David (2007). Derecho Registral .Teora y prctica. (1 ed.) Trujillo, Per: AP.
CREATIVIDAD S.A.C.
62
Guevara Manrique, Rubn (1996). Derecho Registral. Tomo I. (1a ed.) Lima, Per: FECAT ERL.
54
Por lo tanto, todos los actos o derechos, de los cuales se solicita su acceso al
Registro y no rena las formalidades de Ley, tanto en el documento como en las
clusulas del acto o contrato, la solicitud de su inscripcin ser denegada
mientras no rena las formalidades de la documentacin y las de orden material.
3.3.4 REGISTROS PBLICOS
3.3.4.1 Concepto
La definicin ms acertada sobre Registros Pblicos, lo encontramos en el
Manual desarrollado por la misma Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos, quien define de la siguiente manera: Los Registros Pblicos en el Per
es una institucin estatal, Tcnico-Jurdico, dependiente del Ministerio de Justicia,
con autonoma de sus funcionarios en la actividad registral, destinada a preservar,
la intangibilidad del contenido de las inscripciones, y otorgar publicidad material y
formal con efectos jurdicos, de todos los actos y derechos inscritos en mrito de
documentos
de
origen
notarial,
resoluciones
judiciales
decisiones
administrativas, previstas en la Ley, con el objeto de garantizar el derecho de los

titulares registrados y terceros contratantes.63
3.3.4.2 Distincin entre Registros Pblicos y Registros Administrativos
En principio debe sealarse que estas denominaciones tienen relacin con el tipo
de publicidad que proporcionan los registros.
La finalidad de los registros jurdicos a diferencia de los administrativos, ser
publicitar situaciones, actos o hechos jurdicos con el objeto de facilitar las
transacciones (quien contrata bajo la fe de los Registros Pblicos), en cambio, los
registros administrativos estn orientados bsicamente a tener informacin y
control de los datos y procesos para el manejo propio de las diversas labores de
los rganos del Estado. La informacin que proporcionen no tiene eficacia erga
omnes, como s la tienen los Registros Pblicos (Registros jurdicos)64.
63
64
Becerra Palomino, Carlos E. (diciembre, 2010). Rgimen legal de los Registros. En: Cdigo Civil
Comentado. Tomo X. (p. 279) (3 ed.) Lima, Per: Gaceta Jurdica.
55
Los registros administrativos emiten lo que llamaremos publicidad noticia y se

oponen a los registros jurdicos en cuanto estos emiten lo que denominaremos
publicidad efecto.
En ese sentido, los interesados que acudan a los registros administrativos65 en
busca de informacin que suponen veraz, pero que de ningn modo les otorga
seguridad jurdica, en general estos registros estn orientados a slo a que las
personas tomen conocimiento de determinados hechos que los publicitan, pero de
ningn modo establecen efectos, expresados en derechos y obligaciones.
En cambio, cuando se acude a los registros jurdicos, la inscripcin o falta de
inscripcin produce consecuencias jurdicas distintas en cuanto a los derechos,
las obligaciones y los actos de las partes y los terceros.
3.3.4.3Objeto de los Registros
El objeto principal del registro es producir cognoscibilidad general de lo inscrito
(Posibilidad de Conocimiento), lo cual se encuentra consagrado como un principio
del Sistema Registral Peruano denominado Publicidad Registral, en virtud del cual
se presume sin admitir prueba en contrario, que toda persona tiene conocimiento
del contenido de las inscripciones (presuncin Jure et de Jure), el mismo que lo
encontramos regulado el artculo 201266 del Cdigo Civil, en concordancia con el
Artculo I 67 del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros
Pblicos.
Esta publicidad material se complementa con la publicidad formal, que no es otra
cosa que la obligacin que tienen los funcionarios de los Registros de otorgar
publicidad de todos los actos y derechos inscritos a las personas que lo soliciten,
65
A modo de ejemplo tenemos que las personas naturales son sujetos de derechos y obligaciones por su sola
existencia, sin importar si se encuentran o no inscritas en el registro de nacimiento; o el caso de una persona
que adquiere la mayora de edad por lo tanto derechos y obligaciones civiles, sin ser trascendente si se
encuentra o no inscrito en el registro electoral.
66
Se presume, sin admitirse prueba en contrario, que toda persona tiene conocimiento del contenido de las
inscripciones.
67
I. Publicidad Material
El Registro otorga publicidad jurdica a los diversos actos o derechos inscritos. El concepto de inscripcin
comprende tambin a las anotaciones preventivas, salvo que este Reglamento expresamente las diferencie.
El contenido de las partidas registrales afecta a los terceros aun cuando stos no hubieran tenido
conocimiento efectivo del mismo.
56
el mismo que se materializa en gravamen, vigencia de poder, negativos de

intestados, literales de ttulos archivados, etc.
3.3.4.4 Finalidad de los Registros
Tiene como finalidad brindar seguridad jurdica en el sentido ms amplio de la
expresin, y esa seguridad jurdica registral se manifiesta en dos momentos, el
primero; Seguridad Jurdica Dinmica o en la contratacin, que coadyuva a la
proteccin del trfico y la agilizacin de las transacciones; y la segunda;
Seguridad Jurdica Esttica o de la intangibilidad del contenido de los asientos de
inscripcin, que otorga seguridad jurdica a los derechos, ya sea para defender la
adquisicin o consolidar la transmisin.
3.3.4.5 Sistema Nacional y Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos
Por Ley N 26366, publicada en el Diario El Peruano el da 16 de octubre de
1994, se crea el Sistema Nacional y la Superintendencia de Los Registros
Pblicos.
a. Sistema Nacional de los Registros Pblicos-SINARP
Al crearse el Sistema Nacional de los Registros Pblicos , la organizacin registral
en el Per, sufre un cambio cuantitativo y cualitativo fundamental, ya que los
diferentes registros estaban dispersos en toda la administracin pblica, por lo
cual se crea con la finalidad de mantener y preservar la unidad y coherencia del
ejercicio de la funcin registral en todo el pas, orientado a la especializacin,
simplificacin, integracin y modernizacin de todos los registros que lo integran,
inicindose un proceso de unificacin en una sola institucin orgnica y fsica.
Asimismo, se inicia un proceso de actualizacin de las diferentes normas
jurdicas, leyes, reglamentos, directivas y otros.
El Sistema Nacional de los Registros Pblicos vincula en lo jurdico registral a los
registros de todos los sectores pblicos y est conformado por los siguientes
registros: Registro de Personas Naturales, Registros de Personas Jurdicas,
57
Registro de Propiedad Inmueble, Registro de Bienes Muebles y los dems

registros de carcter jurdico creados o por crearse68.
a.1 Garantas del Sistema Nacional
- La autonoma de sus funciones en el ejercicio de sus funcionarios registrales.
- La intangibilidad del contenido de los asientos registrales, salvo ttulo
modificatorio posterior o sentencia judicial firme.
- La seguridad jurdica de los derechos de quienes se amparan en la fe del
registro; y,
- La indemnizacin por los errores registrales, sin perjuicio de las dems
responsabilidades que correspondan de acuerdo a Ley69.
b. Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos-SUNARP
Segn la ley de su creacin, la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos SUNARP, es un organismo descentralizado autnomo del Sector
Justicia y ente rector del sistema nacional de los Registros Pblicos -SINARP, con
personera jurdica de
derecho pblico, con patrimonio propio y autonoma
funcional, jurdica registral, tcnica, econmica, financiera y administrativa.

Tienen por finalidad dictar las polticas y nomas tcnicos administrativas de los
Registros Pblicos, estando encargada de planificar, organizar, normar, dirigir,
coordinar y supervisar la inscripcin y publicidad de los actos y contratos en los
Registros Pblicos que integran el Sistema Nacional y que han tenido acogida al
cumplir los requisitos de Ley.
Asimismo, la Superintendencia Nacional planifica y dirige, entre otros temas, el
proceso de simplificacin, integracin y modernizacin de todas las Oficinas
Registrales en el mbito nacional.70
Tiene su domicilio y sede principal en el departamento de Lima, provincia de
Lima, podr establecer oficinas descentralizadas en el territorio de la Repblica.
68
Superintendencia Nacional De Los Registros Pblicos (2010). Gua de Servicios. (2 ed.) Lima, Per:
REALIZA S.R.L.
69
Guevara Manrique, Rubn (1196) Derecho Registral. Tomo I. (p. 105) (1a ed.) Lima, Per: FECAT EIRL.
70
Superintendencia Nacional De Los Registros Pblicos (2010). Gua de Servicios. (2 ed.) Lima, Per:
REALIZA S.R.L.
58
b.1 Misin
Otorgar seguridad jurdica y brindar certidumbre respecto de la titularidad de los
diferentes derechos que en l se registran, teniendo como soporte de desarrollo:
la modernizacin, simplificacin, integracin y la especializacin de la funcin
registral en todo el pas, en beneficio de la sociedad.
b.2 Visin
Ser una organizacin plenamente eficiente y eficaz, mediante la prestacin de un
servicio moderno y democrtico en su cobertura, que facilite el desarrollo de la
actividad econmica del pas y constituya un modelo de organizacin y gestin en
el sector pblico nacional y latinoamericano.
3.3.5 PUBLICIDAD REGISTRAL
3.3.5.1 Publicidad en General
La publicidad, en sentido lato, es una actividad dirigida a hacer notorio un hecho,
una situacin o una relacin jurdica, lo cual significa ponerlo en conocimiento de
una comunidad; as como proporcionar los medios para conocerlo con mayor o
menor facilidad. La publicidad surge en oposicin de la clandestinidad; si la
clandestinidad implica ocultacin y desconocimiento, la publicidad por su lado
supone todo lo contrario, difusin y conocimiento.
Asimismo, podemos mencionar que la publicidad noticia con la publicidad jurdica
si bien parece coincidir o pensar que ambos son lo mismo, sin embargo resulta
ser todo lo contrario. Mientras la primera es una mera divulgacin, la otra es,
adems proteccin. Es decir, la publicidad jurdica, agrega algo ms al mero
conocimiento, no slo es el conocimiento efecto sino la posibilidad de conocer y
con consecuencias o efectos reconocidos por el Derecho, como por ejemplo la
oponibilidad a terceros.
Partiendo de esa premisa, puede definirse a la publicidad, en sentido amplio y
general, como un conjunto de medios que se emplean para divulgar y extender el
conocimiento o noticia de determinadas situaciones o acontecimientos con el fin
de hacerlo llegar a todos, de modo que tales situaciones o acontecimientos, en
cuanto objeto de publicidad, adquirirn la calidad de pblicas, esto es, sern
notorias, manifiestas y patentes para todos.
59
El objeto de este tipo de publicidad, es decir, aquello que es materia de

publicacin, puede ser, en principio, cualquier clase de acontecimiento, y su
divulgacin busca principalmente producir un conocimiento efectivo entre las
personas hacia quienes va dirigida71.
Cuando la publicidad jurdica se hace a travs de un rgano operativo, creado y
organizado por el Estado para tal fin, exteriorizando las situaciones jurdicas, cual
es la Administracin Pblica, en este caso Registros Pblicos, estamos ante la
publicidad jurdica registral.
3.3.5.2 Publicidad Jurdica y Figuras Afines
Para comprender mejor la figura de la publicidad jurdica es importante el estudio
comparativo con otras figuras con las cuales guarda afinidad, pero no identidad.
Publicidad y Publicacin
La diferencia de la publicidad con la publicacin, es que sta ltima tiene carcter
episdico y carece de la organizacin institucional que exige la publicidad,
adems de referirse a actos o situaciones de Derecho Pblico, como ejemplo la
publicacin de normas jurdicas, sentencias o actos administrativos, pero no a
actos o situaciones de Derecho Privado.
Publicidad y Notificacin
En este caso puede sealarse que mientras la notificacin crea el conocimiento
legal, la publicidad slo produce cognoscibilidad legal, es decir, no se dirige a
ningn destinatario en particular sino a toda la colectividad, en cambio la
notificacin por su lado, es una declaracin recepticia, dirigida a un destinatario
determinado o a un conjunto de destinatarios, unidos por algn evento comn.
Adems, la notificacin implica un procedimiento, aunque dinmico, episdico, por
el contrario la publicidad es permanente.
Publicidad y Forma
La forma cumple una funcin esencial autenticadora y hay que situarla en el
proceso de creacin y perfeccin de los derechos. La publicidad, en cambio,
71
Amado Ramrez, Elizabeth (agosto, 2011) Hacia la perfeccin del Registro a travs de la Publicidad
Registral. Tomo 126. (p. 276) (1 ed.). Lima, Per: Gaceta Jurdica.
60
desempea una funcin de aseguramiento y potenciacin de los derechos ya

creados. Es decir, la creacin y perfeccin de los derechos exige siempre una
forma como instrumento de manifestacin, pues la forma se cumple al tiempo de
la formacin del acto y no despus. Podemos mencionar, que no hay derecho sin
forma, pero puede haber derecho sin publicidad. Asimismo, el Derecho para ser
perfecto no necesita de la publicidad registral, mientras que la publicidad, reclama
como cuestin previa la perfeccin de aquellos derechos que voluntariamente
desean someterse al tratamiento registral.
Publicidad y Seguridad
La publicidad registral se justifica por ser el ms eficaz instrumento de seguridad
jurdica en la constitucin, modificacin y extincin de los derechos; y la seguridad
jurdica afianza la justicia, asegura la libertad social y el bien comn.
3.3.5.3 Publicidad Jurdica como Principio Registral
La publicidad jurdica registral es la exteriorizacin sostenida e ininterrumpida de
determinadas situaciones jurdicas que organiza e instrumenta el Estado a travs
de un rgano operativo, para producir cognoscibilidad general respecto de
terceros, con el fin de tutelar los derechos y la seguridad en el trfico de los
mismos72.
Asimismo, la publicidad registral se puede definir como el sistema de divulgacin
encaminado a hacer cognoscible determinadas situaciones jurdicas para la tutela
de los derechos y la seguridad del trfico. Esta publicidad legal es un servicio del
Estado, una funcin pblica ejercida en inters de los particulares73.
El fin de la publicidad jurdica registral consiste en otorgar una completa seguridad
jurdica, en toda la extensin del concepto, esto es, tanto la seguridad esttica
como la seguridad dinmica.
Desde el punto de vista de la publicidad registral, el registro se presenta como
proclamacin oficial de situaciones jurdicas, a cargo de un rgano especializado
72
Delgado Scheelje, lvaro. (diciembre, 2010). Principio de Publicidad. En: Cdigo Civil Comentado. Tomo
X. (p. 305) (3 ed.) Lima, Per: Gaceta Jurdica.
73
Gonzales Barrn, Gunther (2008).Introduccin al Derecho Registral y Notarial. (2 ed.) Lima, Per: Jurista
Editores.
61
organizado creado y organizado por el Estado, que brinda a los terceros la

necesaria certeza requerida para la consolidacin de las diferentes relaciones
jurdicas74.
3.3.5.4Publicidad Registral en Lnea
Segn la informacin proporcionada por la Gua de Servicios elaborado por la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP seala que el
Servicio de Publicidad Registral en Lnea 75 es un sistema implementado por la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP, que le garantiza
al usuario, a travs de la aplicacin de herramientas visuales y tecnologa de
ltima generacin, acceder al conocimiento efectivo del contenido de las partidas
registrales inscritas en los Registros Pblicos del pas.
a. Forma de Suscripcin
La Gua de Servicios menciona que tanto las personas naturales como jurdicas
(empresas) pueden suscribirse de forma gratuita a este servicio, de la siguiente
manera:
- Va Internet, se puede acceder a este servicio desde su propia oficina, domicilio
o
cabina
de
internet,
ingresando
al
siguiente
link:
https://en
lnea.sunarp.gob.pe/interconexin/webapp/extranet/Ingreso.do.
- En las Oficinas Registrales, desde cualquiera de las oficinas ubicadas en todo el
pas, adquiriendo una lnea de crdito que le permita acceder desde su
computador a la Publicidad Registral en Lnea.
Una vez suscrito en este servicio en lnea, luego se puede realizar bsquedas a
travs de los ndices de la base de datos nacional de los Registros Pblicos,
obteniendo informacin sobre las inscripciones existentes y accediendo, adems,
a la visualizacin del contenido de los asientos registrales, los que incluso pueden
ser impresos desde la computadora, disponiendo de copia informativas de
partidas registrales. El servicio permite el acceso a la totalidad de la informacin
74
Aliaga Huaripata, Luis Alberto (julio, 2003). Apropsito de la Publicidad Registral y su regulacin
actual(1 ed.) Tomo 116. Lima, Per: Gaceta Jurdica.
75
Mediante Resolucin N 043-2003-SUNARP/SN, del 29 de enero de 2003, se aprob el funcionamiento
del Servicio de Publicidad Registral en Lnea.
62
del Registro de Propiedad Inmueble, Registro de Bienes Muebles, Registro de

Personas Jurdicas y Registro de Personas Naturales.
b. Forma de Pago
E costo del servicio es pagando en efectivo en cualquier oficina registral con su id
de usuario o con tarjeta de crdito afiliada a visa. El importe por el servicio es e l
mismo que al solicitarlo en oficinas registrales.
c. Servicios en Lnea
- Seguimiento de estado de ttulos (gratuito): Permite conocer el estado de los
ttulos presentados a nivel nacional, o ingresando al link:
https://enlinea.sunarp.gob.pe/interconexion/webapp/extranet/acceso/frm_titulos2.h
tm.
- Bsqueda de partidas registrales: Podr realizarse bsquedas a travs de los
ndices de la base de datos nacional de los Registros Pblicos.
- Bsqueda directa de partidas: Debe indicarse la oficina registral donde se desea
consultar, clase de registro, y los datos de la partida, ficha, tomo y folio, o placa
del vehculo.
- Bsqueda de ndices de partidas: Indicando el nombre del participante, sea
persona natural o jurdica, la clase de registro, y zona registral donde se desea
consultar.
- Visualizacin de partidas registrales: Realizada la bsqueda e identificada la
partida registral y/o participante, podr navegar entre las diferentes pginas de la
partida, as como imprimir la informacin mostrada en la pantalla, obteniendo
copias informativas.
- Solicitar copias certificadas o literales de las partidas registrales.
- Solicitar certificados positivos/negativos de los diferentes Registros.
- Seguimiento de estado de solicitud de certificados.
- Reserva de nombre en lnea: Permite solicitar la reserva de preferencia registral
de nombre, denominacin, completa y abreviada, y razn social de las personas
jurdicas.
- ndice nacional de personas jurdicas: permite realizar las bsquedas de
denominacin o razn social a nivel nacional.
63
A travs de la publicidad registral en Lnea, tambin se puede acceder al rcord (o

resumen) de vehculos inscritos en el Registro de Propiedad Vehicular, a nivel
nacional, obteniendo los siguientes datos:
- Datos generales del vehculo.
- Propiedad (actual y anteriores)
- Relacin de gravmenes vigentes.
- Ttulos pendientes de inscripcin.
- Cambios y/o modificaciones del vehculo.
3.3.5.5 Caractersticas de la Publicidad Registral
La publicidad registral, en el sistema registral peruano, tienen las siguientes
caractersticas76 bsicas:
a. Se trata de una EXTERIORIZACIN; o manifestacin al exterior en
contraposicin a la clandestinidad.
b. La publicidad registral, ES CONTINUA
77
; es decir, sostenida e
ininterrumpida en el tiempo, y no de forma espordica o eventual como

sucede en la publicidad de noticias, salvo suspensin de transferencia del
derecho o acto inscrito. La publicidad registral se manifiesta en todo
momento hasta que se produce su cancelacin.
c. Se trata de una EXTERIORIZACIN ORGANIZADA 78 , pues se lleva a
cabo a travs de una institucin jurdica como el Registro, que se encarga
de otorgar una publicidad organizada y precisa, por medio de los
registradores que se encargan de informar y certificar lo que consta en los
asientos.
d. No est sujeto a probanza, ya que la misma norma sustantiva civil, lo
establece como una PRESUNCIN IURE JURE ET DE JURE 79 , en el
76
de la SUNARP 2010. (p. 65-66) (1 ed.) Lima, Per: Talleres Grficos de Aleph Impresiones.
77
La exteriorizacin continua y organizada, esto es, continua porque se produce de manera ininterrumpida o
sistemtica (publicacin permanente) y organizada, porque se trata de hechos notorios que son puestos en
conocimiento por parte de una oficina pblica.
78
Gonzales Loli, Jorge Luis (2002). Comentarios al Nuevo Reglamento General de los Registros Pblicos.
(1aed.) Lima, Per: Gaceta jurdica.
7979
Esta cognoscibilidad legal alude a que el pblico en general goza de la posibilidad de conocimiento de los
datos incorporados en el Registro. No es necesario un conocimiento efectivo de dichos datos, pues basta que
el interesado haya tenido la posibilidad de conocerlos.
64
sentido de no admitir prueba en contrario en cuanto a su conocimiento.

e. La exteriorizacin tiene como finalidad producir COGNOSCIBILIDAD
GENERAL, es decir, posibilidad de conocimiento. No se puede alegar
ignorancia, aunque efectivamente el conocimiento no haya tenido lugar.
f. Es una publicidad de CONTENIDO Y EFECTO JURDICO 80 , produce
efectos jurdicos sustantivos sobre la situacin publicada en forma
inmediata, ello constituye la regla general en cualquier sistema registral.
g. ES UNA PUBLICIDAD OFICIAL81, por cuanto es otorgada por el Estado,
denominada por la doctrina heteropublicidad y consiste en la publicidad
que hace La Administracin, en el caso nuestro SINARP, que es un
tercero, que no es parte en la celebracin o conformacin del acto jurdico
material o derecho que consta ya inscrito. El efecto de la publicidad se
retrotrae a la fecha y hora del asiento de presentacin del ttulo. Registros
Pblicos publicita actos o derechos que importan situaciones jurdicas de
derecho pblico o de derecho privado.
3.3.5.6 Ventajas
La publicidad registral puede ofrecer las siguientes ventajas:
- La certeza
-
La seguridad jurdica de los derechos
Transparencia en las transacciones, que conlleva la limitacin de los

conflictos.
La movilidad del trfico mercantil, o el fomento del crdito territorial y del

crdito personal. Informacin que sirva a los operadores que actan en el
mercado.
Finalidad cautelar.
En nuestro ordenamiento, cuando el titular de un derecho inscribe, su ttulo no

solo informa a los dems de la existencia de su derecho, sino que adems,
80
La publicidad jurdica produce por s misma determinados efectos jurdicos que se derivan del hecho
publicitario y no del negocio o derechos publicados. Asimismo, el asiento registral en tanto se encuentre
vigente surte plenos efectos legales.
81
El Registro recibe, depura y ordena la informacin recibida, para hacerla pblica, ya al gozar de publicidad,
recin se desencadena la oponibilidad. Asimismo, la publicidad se halla organizada y administrada por una
institucin jurdica especializada del Estado, es decir un tercero a las partes.
65
elimina la posibilidad de que alguien desconozca su derecho82. En ese sentido, la

relevancia de esta publicidad radica en la oponibilidad erga omnes del derecho
publicitado por el Registro.
3.3.5.7Clasificacin
La publicidad registral se clasifica en:
a. Publicidad Material
A diferencia de lo que ocurre con la publicidad en sentido lato en que lo
importante es que el conocimiento exteriorizado llegue efectivamente a los
destinatarios de los mismos, la publicidad jurdica material tan solo busca que
estos tengan posibilidad de conocerlo. Esta posibilidad de conocer se denomina
cognoscibilidad general, y constituye el efecto fundamental de la publicidad
jurdica registral83.
La publicidad material es el presupuesto bsico de todo el sistema registral, pues
el acto una vez inscrito es oponible inmediatamente, sin requerir necesariamente,
su conocimiento efectivo por los terceros84.
Este tipo de publicidad se encuentra contenida en el enunciado, in re en el texto
mismo del principio, por lo que nadie puede alegar su desconocimiento; es decir,
implica una presuncin jure et de jure, en virtud de que no se admite prueba en
contrario, en cuanto a la presuncin de que todos conocemos el contenido de las
inscripciones.
El artculo 2012 del Cdigo Civil seala: Se presume, sin admitirse prueba en
contrario,
que
toda
persona
tiene
conocimiento
del
contenido
de
las
inscripciones.
Asimismo, el Reglamento general de los Registros Pblicos en su artculo I de su
Ttulo Preliminar seala que: El Registro otorga publicidad jurdica a los diversos
82
Amado Ramrez, Elizabeth (agosto, 2011). Hacia la perfeccin del Registro a travs de la Publicidad
Registral. Tomo 126. (p. 277) (1 ed.) Lima, Per: Gaceta Jurdica.
83
Delgado Scheelje, lvaro. (diciembre, 2010). Principio de Publicidad. En: Cdigo Civil Comentado. Tomo
X. (p. 305) (3 ed.) Lima, Per: Gaceta Jurdica.
84
Aliaga Huaripata, Luis Alberto (2003). A propsito de la Publicidad Registral y su regulacin actual.
Tomo 116. (1 ed.) Lima, Per: Gaceta Jurdica.
66
actos o derechos inscritos. El concepto de inscripcin comprende tambin a las

anotaciones preventivas, salvo que este Reglamento expresamente las diferencie.
El contenido de las partidas registrales afecta a los terceros aun cuando stos no
hubieran tenido conocimiento efectivo del mismo.
Es decir, la publicidad material no es otra cosa que el efecto genrico desplegado
en el mbito sustantivo de la publicidad registral, esto es, dicha cognoscibilidad o
posibilidad de conocer que emana directamente de ella. En ese contexto, puede
afirmarse que la publicidad jurdica registral consiste en la exteriorizacin
sostenida e ininterrumpida de determinadas situaciones jurdicas para producir
cognoscibilidad general.
Incluso, para un sector de la doctrina mayoritaria, la eficacia material de la
publicidad en el sistema registral peruano se concreta en tres principios
fundamentales: legitimacin (artculo 2013 85 del Cdigo Civil), oponibilidad y fe
pblica registral (artculos 202286 y 202487 del Cdigo Civil)88.
b. Publicidad Formal
Es evidente que el aspecto material de la publicidad registral tiene que ir
acompaado necesariamente, como la otra cara de una misma moneda, de la
publicidad formal. Es decir, todos aquellos medios a travs de los cuales los
usuarios pueden acceder al conocimiento efectivo de las inscripciones. Sera
inconcebible que el tercero se perjudique por el contenido del Registro porque
tiene la posibilidad de conocerlo (ms an en nuestro caso en que se presume de
manera absoluta tal conocimiento), y que en realidad no tenga la posibilidad real
de acceder a dicho contenido.
85
Artculo 2013.- Principio de Legitimacin

El contenido de las inscripciones se presume cierto y produce todos sus efectos, mientras no se rectifique o se
declare judicialmente su invalidez.
86
Artculo 2022.- Oposicin de derechos reales
Para oponer derechos reales sobre inmuebles a quienes tambin tienen derechos reales sobre os mismos, es
preciso que el derecho que se opone est inscrito con anterioridad al de aqul a quien se opone.
87
Artculo 2014.- Principio de buena fe pblica registral
El tercero que de buena fe adquiere a ttulo oneroso algn derecho de persona que en el registro aparece con
facultades para otorgarlo, mantienen su adquisicin una vez inscrito su derecho, aunque despus se anule,
rescinda o resuelva el del otorgante por virtud de causas que no consten en los registros pblicos. La buena fe
del tercero se presume mientras no se pruebe que conoca la inexactitud del registro.
88
Amado Ramrez, Elizabeth (agosto, 2011) Hacia la perfeccin del Registro a travs de la Publicidad
67
La publicidad registral formal, es bsicamente garantiza el derecho que tienen

todas las personas de solicitar informacin contenida en los Registros Pblicos,
de las partidas registrales o de os ttulos que constan en los archivos, ya sea en
forma total o parcial, con el nico requisito previo del pago de los derechos
respectivos, salvo de que se trate de entidades inafectas o exoneradas
temporalmente debidamente establecida por normal legal89.
Este tipo de publicidad se refiere a los medios legales dispuestos para conocer
efectivamente los datos registrales, los mismos que en virtud de la publicidad
material nos resultan oponibles automticamente.
Asimismo, se hace realidad con la obligacin de los funcionarios de los Registros
Pblicos de informar a quien lo solicite el contenido de las inscripciones, sin
expresin de causa90.
El Reglamento general de los Registros Pblicos en su artculo II de su Ttulo
Preliminar seala que: El Registro es pblico. La publicidad registral formal
garantiza que toda persona acceda al conocimiento efectivo del contenido de las
partidas registrales y, en general, obtenga informacin del archivo registral. El
personal responsable del Registro no podr mantener en reserva la informacin
contenida en el archivo registral, salvo las prohibiciones expresas establecidas en
los Reglamentos del Registro.
Debe descartarse que el acceso a la publicidad en nuestro ordenamiento es
esencialmente irrestricto, como regla general, tanto por el nmero de sujetos
legitimados como por la amplitud de lo que puede conocerse, tenindose como
nico requisitos el previo pago de los derechos registrales. En efecto, toda
persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin registral
que desee, previo pago de las tasas registrales correspondientes.
La publicidad formal puede darse de maneras o formas:
89
Guevara Manrique, Rubn. (1996). Derecho Registral. Tomo I. (p. 49) (1a ed.) Lima, Per: FECAT EIRL.
Amado Ramrez, Elizabeth (agosto, 2011). Hacia la perfeccin del Registro a travs de la Publicidad
90
68
b.1 Publicidad Formal Directa

Se refiere a las oficinas de los Registros, a las que puede acudir cualquier
persona y pedir que le exhiban los tomos, ficha y/o partidas electrnicas, con el
requisito de pagar los derechos, segn el arancel vigente.
b.2 Publicidad Formal Indirecta
El usuario puede solicitar cualquier certificado: gravmenes, copia literal, etc.;
previa presentacin de la solicitud correspondiente. Se mencionarn los ttulos en
trmite.
El certificado es el instrumento pblico expedido por el registrador o abogado
certificador, el cual publicita el contenido literal o compendioso de un asiento de
inscripcin, o ttulo que ha dado mrito a este y/o contiene la aseveracin, en
forma negativa o positiva de inscripcin o anotacin preventiva de un acto o
contrato en el registro. Pueden ser:
Literales: copia o impresin de la totalidad o parte de la partida registral, o

de los documentos que dieran mrito para extenderlos.
Compendioso:
extracto,
resumen
indicacin
de
determinadas
circunstancias del contenido de las partidas registrales, que podrn

referirse a gravmenes, cargas, etc. Se divide en:
-Positivos: acreditan solo la existencia de determinada inscripcin.
-Negativos: acreditan solo la inexistencia de determinada inscripcin.
-De Vigencia: acreditan la existencia del acto o derecho inscrito a la fecha
de su expedicin. El sustento de su validez, se encuentra en el principio de
prioridad preferente, contemplado en el artculo 2016 91 del Cdigo Civil,
identificado con el aforismo primero ene l tiempo, primero en el derecho.
-De Bsqueda Catastral: Los que acreditan si un determinado predio se
encuentra matriculado o no; o, si parcialmente forma parte de un predio ya
inscrito. Tambin acredita la existencia o no de superposicin de reas.
91
Artculo 2016.- Principio de Prioridad

La prioridad en el tiempo de la inscripcin determina la preferencia de los derechos que otorga el registro.
69
3.3.6 PROCEDIMIENTO REGISTRAL

3.3.6.1 Concepto
El Reglamento General de los Registros Pblicos, en su artculo primero define al
Procedimiento Registral, de la siguiente manera: El procedimiento registral es
especial, de naturaleza no contenciosa y tiene por finalidad la inscripcin de un
ttulo. No cabe admitir apersonamiento de terceros al procedimiento ya iniciado, ni
oposicin a la inscripcin.
Este artculo constituye una muy importante definicin que nos permitir entender
las particulares caractersticas del procedimiento registral. De su contenido se
desprenden tres conclusiones92 principales, que son las siguientes:
-
Que el procedimiento registral es de naturaleza no contenciosa.
Que el procedimiento registral es especial y, por tanto, no sujeto a las

normas que regulan el procedimiento administrativo general, que en todo
caso slo constituyen fuentes supletorias del mismo.
Que la relacin procedimental es exclusiva y excluyente entre el

Registrador y el solicitante de la inscripcin, por lo que no slo resulta
impertinente la participacin de un tercero que se oponga a la inscripcin
rogada, sino que ningn apersonamiento93.
Es rigurosamente un procedimiento, por cuanto est formado por una sucesin de

actos o trmites jurdicamente reglamentados, como se aprecia el procedimiento
registral es el conjunto de actos que regulan la actividad del Registro a los fines
de la inscripcin de un ttulo. Tambin puede advertirse que tiene por un lado, una
finalidad instrumental, toda vez que sirve a propsito de inscribir un ttulo en el
Registro; y de otro, una finalidad sustantiva, por cuanto hace viable la
cognoscibilidad de las titularidades registrales94.
Es un procedimiento ESPECIAL: Por cuanto en ste se aplican normas que
regulan de manera particular el procedimiento mismo y todos los actos
92
Gonzales Loli, Jorge Luis (2002). Comentarios al Nuevo Reglamento General de los Registros Pblicos.
93
.ibid.p.
94
Cabrera Idme, Edilberto. (2000) El Procedimiento Registral en el Per. (1 ed.) Lima, Per: Editores
Palestra.
70
inscribibles en el SINARP, La norma fundamental o principal que regula el

Procedimiento Registral, es el Reglamento General de los Registros Pblicos y
como normas especiales a los actos inscribibles tenemos a los Reglamentos
Especiales; y supletoriamente se aplica la Ley 27444, Ley del procedimiento
Administrativo General.
Es un procedimiento de naturaleza NO CONTENCIOSO: Esta caracterstica de
no contencioso, significa que es todo lo contrario a lo litigioso o conflictivo, que
son propias de los casos que son sometidos, procesados y resueltos por las
autoridades jurisdiccionales del Poder Judicial. La naturaleza de no ser
contencioso, es bsicamente por cuanto desde el inicio, desarrollo, y su
culminacin del procedimiento ya sea con la inscripcin del ttulo o resolucin
emitida por el Tribunal Registral denegando la inscripcin, es seguida por una
sola persona que es el presentante del ttulo. Asimismo, est determinado por el
hecho de no aceptarse apersonamientos de terceros al procedimiento ya
iniciado, ni de aceptar oposicin a las inscripciones ya efectuadas95.
Finalidad del Procedimiento: La inscripcin de un ttulo.
3.3.6.3
Distincin
entre
Procedimiento
Registral
Procedimiento
Administrativo
El Procedimiento Registral es oneroso, en el sentido de que el nico requisito
que debe exigirse para la presentacin e inscripcin de un ttulo es el pago de
los derechos correspondientes. El Procedimiento Administrativo es gratuito,
salvo que la ley expresamente lo regule.
El Procedimiento Registral tiene sustento en los principios de Rogacin,
Legalidad, Autenticidad, Publicidad, Legitimacin, Fe Pblica, Tracto Sucesivo,
Especialidad, Oponibilidad, Prioridad Preferente y Prioridad Excluyente. El
Procedimiento Administrativo, se sustenta en los principios de Simplicidad,
Celeridad, Eficacia, Verdad Material, Impulso de Oficio, entre otros.
Por el principio de Rogacin en el Procedimiento Registral, las inscripciones y
anotaciones se hacen a solicitud de parte, siempre por escrito mediante
formulario pre-impreso y acompaado de documentos de carcter pblico o
95
de la SUNARP 2010. (pp. 65-66) (1 ed.) Lima, Per: Talleres Grficos de Aleph Impresiones.
71
privado si al ley expresamente lo permite, asimismo, que el procedimiento

registral es toda accin jurdica por la que se accede a la inscripcin de un
conjunto de derechos o actos jurdicos expresamente establecidos en la ley. El
Procedimiento Administrativo hay iniciativa de oficio o de parte. En este ltimo
el reclamo se presenta por escrito en papel simple, acompaado de una copia
que le es devuelta al interesado con el correspondiente sello y firma de
recepcin (cargo). No es necesaria la intervencin del letrado, salvo el escrito de
interposicin y los recursos impugnativos.
Los recursos impugnativos que se advierte en el Procedimiento Registral son
Apelacin y Queja. En el Procedimiento Administrativo se tiene, la
Reconsideracin, la Apelacin y Revisin.
Calificacin Registral es el engranaje a mrito del cual se impulsa el
Procedimiento Registral, dicha funcin es exclusiva del Registrador y por el
cual
se
materializa
principio
de
legalidad.
En
el
Procedimiento
Administrativo tienen suma importancia la Verdad Material que consiste en

investigar la verdad de los hechos ocurridos, en relacin al reclamo.
En el Procedimiento Registral los derechos inscribibles estn contenidos en
los documentos o ttulos, los cuales pueden ser escrituras pblica, resoluciones
judiciales, entre otros. En el Procedimiento Administrativo hay iniciativa de
parte o de oficio, generndose el recurso de peticin o el reclamo, adems de
ser tuitivo porque protege y orienta al reclamante o peticionario.
La presentacin del ttulo en el Procedimiento Registral se anota en el libro
denominado Diario mediante gua de despacho o formulario, generndose el
Asiento de Presentacin. En el Procedimiento Administrativo es en la Mesa
de Partes de las oficinas correspondientes donde se presenta el recurso o
reclamacin.96
El Asiento de Presentacin tiene vigencia 30 das hbiles, a partir del da
siguiente de su presentacin, dentro de la vigencia suceden diversos hechos
que
son
parte
del
Procedimiento
Registral.
En
el
Procedimiento
Administrativo se toman en cuenta los das hbiles, salvo que expresamente

se seale meses o aos calendarios. Adems del silencio positivo o negativo.
96
Soria Alarcn, Manuel. (1997). Estudios del Derecho Registral.(1 ed.) Lima, Per: Palestra Editores.
72
En el Procedimiento Registral no opera la caducidad ni la prescripcin como s

se advierte en el Procedimiento Administrativo.
En el Procedimiento Registral hay dos instancias, la primera constituida por la
Oficina Registral correspondiente y sus registradores y la segunda por el
Tribunal Registral. En el Procedimiento Administrativo se aprecia hasta tres
instancias, pero debe recurrirse por lo menos hasta dos instancias para acudir a
la va judicial.
Ambos procedimientos son de carcter pblico, sin embargo, en el
Administrativo puede acaecer determinada excepcin por razones de
seguridad nacional.
3.3.7 CALIFICACIN REGISTRAL
3.3.7.1 Concepto
Para que el Registro Pblico pueda cumplir de manera adecuada su funcin, cual
es la de dar seguridad jurdica y con ello reducir los costos de transaccin en la
sociedad, requiere que la publicidad que expida sea vlida, es decir, que se tenga
por cierto lo publicitado en los asientos, de tal forma que quien contrate sobre la
base de dicha informacin, aunque no se corresponda con la realidad, resulte
protegido. Para el logro de dicha finalidad es que se ha encargado a un
funcionario especializado, el Registrador, la labor de controlar que los actos y
contratos que soliciten su acceso al Registro sean vlidos y que adems se
adecuen con el antecedente registral, llamando a dicho examen calificacin
registral, premunindole para ello de ciertas garantas tales como el de la
independencia en el ejercicio de su funcin97.
La calificacin registral constituye una de las manifestaciones del principio de
legalidad, el cual obliga al examen o verificacin de los ttulos por el Registrador,
como depuracin previa de los elementos bsicos de las inscripciones, es decir, el
fundamento de la calificacin se encuentra en el Principio de Legalidad, segn el
cual slo pueden tener acceso al Registros los Ttulos que renan los requisitos
establecidos por las leyes.
97
Tarazona Alvarado, Fernando (2006). La Calificacin Registral y el Control Difuso. Tomo 155. (1 ed.)
Lima, Per. Gaceta Jurdica.
73
A esta funcin de control o valoracin de las formalidades de los documentos, as

como de la validez y eficacia de los hechos, actos y contratos que los mismos
contienen, se denomina calificacin registral. En ese sentido, la calificacin
registral, es el acto personal, integral e indelegable que realiza el Registrador
Pblico, que consiste en examinar los diversos aspectos materiales y formales de
los instrumentos o documentos98 que se presenta al registro para su inscripcin99,
y que en mrito a ellos se fundamenta inmediata y directamente el futuro asiento
registral de inscripcin del derecho o acto inscribible. Es decir, es aquella decisin
tcnica jurdica y eminentemente material-formal, que realizan los Registradores
Pblicos, por el cual se declara que el acto o derecho es inscribible o no.
La funcin calificadora del Registrador es obligatoria, conforme se desprende del
artculo 2011 del Cdigo Civil, que prescribe que: Los registradores califican la
legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripcin, la capacidad
de los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos, de sus
antecedentes y de los asientos de los registros pblicos ().
Asimismo, se debe precisar que la calificacin registral es un DEBER
DERECHO del registrador o Tribunal Registral, que es definido por el Reglamento
general de los Registros Pblicos en su artculo 31 de la siguiente manera: La
calificacin registral es la evaluacin integral de los ttulos en cuyo mrito se
solicita la inscripcin, que realizan el registrador, y en su caso, el Tribunal
Registral, de manera autnoma, personal e indelegable. No pueden ser objeto de
consulta los ttulos sujetos a calificacin.
La funcin calificadora debe actuar en todo caso, para que slo tengan acceso al
registro los ttulos vlidos y perfectos. De no existir tal funcin, se formarn
verdaderas cadenas de inscripciones fraudulentas, amparadas por el Estado y los
98
Tambin forman parte del ttulo los documentos que complementan o coadyuvan a que se realice la
inscripcin.
99
La calificacin registral se efecta en mrito a la informacin que suministra el usuario o presentante del
ttulo, y desde luego con los datos que se constan en los antecedentes registrales. No puede el registrador
fundar su calificacin del ttulo en informacin que tenga o haya obtenido en forma particular, extra registral,
sobre la verdadera situacin de los actos o derechos a calificar.
74
asientos del registro slo servirn para engaar al pblico, favoreciendo el trfico
ilcito y provocando diversos litigios100.
La calificacin registral, que efecta el Registrador Pblico y el Tribunal registral,
tiene las siguientes relevantes:
La calificacin implica la evaluacin integral del ttulo: Esta caracterstica
implica que el Registrador Pblico debe realizar el examen total del ttulo en la
primera oportunidad que tenga que efectuarla y no es forma sucesiva.
Autonoma del Registrador y Tribunal Registral en la calificacin: Los
Registradores Pblicos en primera instancia y el Tribunal registral en segunda
instancia Administrativa Registral gozan de autonoma en el desarrollo de su
funcin calificadora de los ttulos, lo cual significa que deben calificar los ttulos
de manera independiente, libre de influencia y con criterio razonable, dentro de
los lmites que establecer el derecho positivo aplicable a todo acto o derecho
inscribible. Es decir, la autonoma aplicar la Ley, el criterio razonable, pero nunca
ir contra la ley y mucho menos ser arbitrarios, caprichosos, injustos o abusivos.
La Calificacin Registral es Personal e Indelegable: El ejercicio personal e
indelegable de la calificacin registral por parte de los Registradores y del
Tribunal Registral, no es sino la materializacin de la atribucin exclusiva y
excluyente que otorga la Ley a dichos funcionarios para que ejerzan dicha
funcin dentro de los lmites de competencia por el territorio o por la materia.
Esta caracterstica tiene adems el componente de que esta calificacin es
inexcusable y obligatoria.
3.3.7.3 rganos Encargados
a. A nivel Administrativo
Primera Instancia: El Registrador Pblico
El Registrador Pblico es el profesional del derecho encargado de determinar el
acceso al registro de un determinado ttulo que contiene un acto o derecho
100
Ortiz Pasco, Jorge. (1998)Del Principio de Legalidad en el Derecho Registral. Tomo 53. (1 ed.) Lima,
75
inscribible.
Originaria
fundamentalmente,
la
calificacin
compete
al
Registrador.
Segunda Instancia: El Tribunal Registral
El Tribunal Registral, es un rgano colegiado y constituye la segunda y ltima
instancia administrativa con competencia Nacional. Est conformada por salas
descentralizadas e itinerantes, que conoce y resuelve las apelaciones contra las
observaciones, tachas y otras decisiones de los Registradores, y Abogados
Certificadores, en su caso, en el mbito de su funcin registral.
Al resolver las apelaciones el tribunal Registral podr pronunciarse:
-
Confirmando total o parcialmente la decisin del Registrador;
Revocando total o parcialmente la decisin del Registrador;
Declarando improcedente o inadmisible la apelacin;
Aceptando o denegando, total o parcialmente el desistimiento formulado 101.
b. A nivel Contencioso Administrativo: Poder Judicial

Igualmente, el Poder Judicial ejerce esta funcin calificadora cuando se hace
valer el recurso impugnatorio. As, culminado el Procedimiento Administrativo
Registral con la Resolucin emitida por el Tribunal Registral, y ste resuelve en el
sentido de que no es posible inscribir el ttulo presentado; ya sea confirmando la
calificacin negativa del Registrador o declarando improcedente el recurso de
apelacin,
dicha
resolucin
constituye
la
segunda
ltima
instancia
administrativa, por lo tanto, si lo cree conveniente, tiene expedito su derecho para

interponer la demanda contencioso administrativa ante el Poder Judicial, al
amparo del artculo 164102 del Reglamento General de los Registros Pblicos.
La Accin Contencioso Administrativa tiene sustento constitucional ene l artculo
148, la misma que seala lo siguiente: Las Resoluciones administrativas que
101
102
Artculo 164.- Vigencia del asiento de presentacin para la interposicin de demanda contencioso
administrativa
En los casos en los que proceda la impugnacin judicial de las resoluciones del Tribunal Registral, el asiento
de presentacin del ttulo apelado se mantendr vigente por el plazo de 15 das adicionales al previsto
normativamente para la interposicin de la accin contencioso administrativa, a efectos de anotar la demanda
correspondiente, la misma que ser ingresada por el Diario ().
76
causan estado son susceptibles de impugnacin mediante la accin contenciosa

administrativa.
3.3.7.4 Consecuencias de la Calificacin
Presentado un ttulo para su inscripcin y calificado ste, dicha calificacin puede
tener las siguientes consecuencias o resultados.
a. Calificacin Positiva
La calificacin positiva de un ttulo implica que ste rene los requisitos materiales
y
formales
adems
se
adecua
los
antecedentes
registrales,
consecuentemente el procedimiento ha cumplido su finalidad que es la

INSCRIPCIN de los ttulos103.
Asimismo, el acto o derecho que acceda al registro se materializa con la
redaccin del asiento de inscripcin en una PARTIDA REGISTRAL, preexistente o
generada con la inscripcin del ttulo.
b. Calificacin Negativa
La calificacin negativa implica que el ttulo no es admitido al registro o es
rechazado por el Registrador por tener defectos que pueden ser de carcter
subsanables o insubsanables, La calificacin negativa de un ttulo se manifiesta
en observaciones, liquidaciones o tachas.
Observaciones: Es producto de la calificacin negativa por adolecer de

requisito de carcter subsanable) ya sea formal, de fondo o no adecuarse a
los antecedentes registrales), basado en un defecto que invalida el ttulo
ms no el acto jurdico.
Liquidaciones: Es producto de una calificacin positiva del ttulo, pero a

travs del cual el registrador establece las tasas o derechos registrales
correspondientes a pagarse para la inscripcin del acto o actos de los
cuales se solicit su inscripcin o atencin de la publicidad requerida.
Tachas sustantivas: Es producto de la calificacin negativa por adolecer
103
Hay casos que se dan en la prctica que un ttulo est perfecto, pero no pude inscribirse por no haber
pagado los derechos correspondientes conforme lo seala el arancel, dndose el caso de que el ttulo no se
inscribe sino se paga dichos derechos en el trmino que seala la ley, sino se paga el ttulo ser tachado, no
obstante estar perfecto.
77
de defecto insubsanable, los cuales invalida tanto el ttulo formal como el

acto jurdico en s. Dicha tacha tambin puede provenir de la informacin
que tiene el registro en los asientos de las partidas registrales, lo que se
denomina antecedentes registrales.
3.3.8 LA INEXACTITUD REGISTRAL Y SU RECTIFICACIN
3.3.8.1 Inexactitud registral
3.3.8.1.1 Concepto
La informacin publicitada en los asientos registrales debe procurar reflejar la
realidad extrarregistral, cuando ello no sucede se configura lo que se denomina
una inexactitud registral, la cual puede rectificarse mediante el cumplimiento de
las formalidades establecidas en el Reglamento General de los Registros
Pblicos.
El Tribunal Registral, a travs de diversas resoluciones, ha definido la inexactitud
registral
como todo desacuerdo existente entre lo registrado y la realidad
extrarregistral, conforme se establece en el artculo 75 104 del Reglamento, la

misma que es generada por un error incurrido al extender un asiento de
inscripcin. Este error se clasifica en material y de concepto, que a continuacin
explicaremos105.
3.3.8.1.2 Supuestos de Inexactitud Registral
La inexactitud registral vigente, comprende dos supuestos bsicos:
a. Que la inexactitud provenga de errores u omisiones cometidos en la
extensin de algn asiento o partida registral, es decir, se trata de
supuestos en los cuales no existe concordancia entre el asiento de
inscripcin y el ttulo caudal que dio lugar a su extensin.
104
Artculo 75.- Definicin de inexactitud registral

Se entender por inexactitud registral del Registro todo desacuerdo existente entre lo registrado y la realidad
extrarregistral.
Cuando la inexactitud del Registro provenga de error u omisin cometido en algn asiento o partida registral,
se rectificar en la forma establecida en el presente Ttulo.
La rectificacin de las inexactitudes distintas a las sealadas en el prrafo anterior, se realizar en mrito al
ttulo modificatorio que permita concordar lo registrado con la realidad.
105
Res. N 813-2008-SUNARP-TR-L, 01/08/2008.
78
b. Que la inexactitud provenga de causas distintas a errores u omisiones en

los asientos registrales 106 , en cuyo caso se requerir, como supuesto
general aplicable, la presentacin de ttulo modificatorio que permita
concordar lo registrado con la realidad extra registral107.
3.3.8.2Rectificacin Registral
Es un mecanismo para corregir errores u omisiones cometidos por el propio
Registro, a travs del cual mediante la creacin de un nuevo asiento registral se
precisa y se enmienda claramente el error cometido anteriormente, subsistiendo
el asiento anterior que contiene dicha afectacin.
El reglamento General de los Registros Pblicos en su artculo 76, seala: Los
Registradores rectificarn las inexactitudes a solicitud de parte. Asimismo, pueden
proceder de oficio, cuando adviertan la existencia de errores materiales. En el
caso de errores de concepto, la rectificacin proceder de oficio solamente
cuando con ocasin de la calificacin de una solicitud de inscripcin, el
Registrador determine que sta no puede realizarse si previamente no se rectifica
el error, en mrito al ttulo ya inscrito. No procedern las rectificaciones cuando
existan obstculos que lo impidan en la partida registral.
3.3.8.2.1 Rectificacin de oficio
Si bien los supuestos pueden ser materia de rectificacin por parte del Registro,
dicha facultad se encuentra limitada en razn a que mediante la misma no puede
declararse su invalidez del asiento extendido, segn lo dispone el artculo 90 108
del RGRP. De este modo, cuando la inexactitud se da entre la informacin
106
La inexactitud que no constituyen errores registrales se reflejan en un desacuerdo entre la partida y la

realidad fsica o jurdica extrarregistral, es decir, las inscripciones concuerdan con los ttulos
correspondientes, pero existen hechos o derechos que no se han reflejado en el Registro. Esta discordancia se
rectifica mediante nuevo ttulo, el cual no necesariamente requiere ser otorgado por las partes. En algunos
casos, se obtendr la concordancia mediante un procedimiento administrativo, notarial o judicial que permita
que el registro refleje la realidad fsica con mayor o total fidelidad, siendo necesario el procedimiento como
mecanismo protector de los derechos de terceros.
107
Res. N 001-2010-SUNARP-TR-A, 08/01/2010.
108
Artculo 90.- Competencia del rgano jurisdiccional
Conforme al Artculo 2013 del Cdigo Civil, corresponde exclusivamente al rgano jurisdiccional la
declaracin de invalidez de los asientos registrales.
Consecuentemente, no resulta procedente que mediante rectificacin, de oficio o a solicitud, se produzca
declaracin en tal sentido.
79
encontrada en el asiento registral y la obrante en el ttulo archivado que le dio

mrito, la rectificacin se ha de realizarse de oficio en mrito a dicho ttulo.109
3.4. MARCO CONCEPTUAL
Glosario de Trminos:
Para la interpretacin adecuada de la presente tesis se debe tener en cuenta las
definiciones de las instituciones que listan a continuacin:
1. Derecho de acceso a la Informacin Pblica.- Es un derecho que
permite que cualquier persona sin expresar motivo, razn o causa; solicite
y acceda a la informacin que, en principio, alguna entidad posea en sus
archivos. Asimismo, el derecho de acceso a la informacin pblica no slo
exige de la Administracin Pblica o entidad privada, entregar la
informacin requerida sino tambin el derecho de que aquella informacin
sea confiable (verdadera) y cierta, y que tambin la entrega de esta no sea
parcializada, tergiversada e incompleta.110
2. Derecho a la Intimidad.- .Este protege el derecho a la vida privada, esto
es, el poder jurdico de rechazar intromisiones ilegtimas en la vida ntima o
familiar de las personas, aquel garantiza la facultad de todo individuo de
poder preservarla controlando el registro, uso y revelacin de los datos que
le conciernen111.
3. Registros
Pblicos.-
Es
una
institucin
estatal,
tcnico-jurdico,
dependiente del Ministerio de Justicia, con autonoma de sus funcionarios

en la actividad registral, destinada a preservar, la intangibilidad del
contenido de las inscripciones, y otorgar publicidad material y formal con
efectos jurdicos, de todos los actos y derechos inscritos en mrito de
documentos de origen notarial, resoluciones judiciales y decisiones
administrativas, previstas en la Ley, con el objeto de garantizar el derecho
109
Res. N 451-2004-SUNARP-TR-L.23/07/2004.
Espinoza, Maribel. (2009). Derecho al Acceso de la Informacin Pblica. Tomo 103. (1 ed.)
Lima, Per: Gaceta Jurdica.
111Valezmoro P, Fernando (2006). La Proteccin de Datos Personales, la discusin sobre el bien jurdico
tutelado y la posicin del Tribunal Constitucional. Tomo 150. (1 ed.) Lima, Per: Gaceta Jurdica.
110Achulli
80
de los titulares registrados y terceros contratantes.112

4. Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP).-Es
un organismo descentralizado autnomo del Sector Justicia y ente rector
del Sistema Nacional de los Registros Pblicos SINARP- con personera
jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y autonoma funcional,
jurdico registral, tcnica, econmica, financiera y administrativa.113
5. Procedimiento Registral.- Es especial, de naturaleza no contenciosa y
tiene por finalidad la inscripcin de un ttulo. No cabe admitir
apersonamiento de terceros al procedimiento ya iniciado, ni oposicin a la
inscripcin.114
6. Calificacin Registral.- Es el acto personal, integral e indelegable que
realiza el Registrador Pblico, que consiste en examinar los diversos
aspectos materiales y formales de los instrumentos o documentos que se
presentan al registro para su inscripcin, y que en mrito de ellos se
fundamenta inmediata y directamente el futuro asiento registral de
inscripcin del derecho o acto inscribible.115
7. Ttulo Archivado.- Debe ser entendida en su doble acepcin, la de ttulo
material o ttulo causal y la de ttulo formal o documental, el primero, es el
acto causal o la razn jurdica que justifica la realizacin de la inscripcin
en el Registro, del acto o derecho peticionado, el segundo; que el medio
probatorio donde consta el ttulo material.116
8. Inscripcin.- Es el resultado exitoso de la gestin de inscripcin, gracias al
cual el Registrador incorpora al Registro el ttulo presentado, extendiendo
112Superintendencia
Nacional De Los Registros Pblicos (2010). Manual Oficial de los servicios Registrales
de la SUNARP 2010. (1 ed.) Lima, Per: Talleres Grficos de Aleph Impresiones.
113
Tiene por finalidad dictar las polticas y normas tcnicos administrativas de los Registros Pblicos,
encargada de planificar, organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripcin y publicidad de los
actos y contratos en los Registros Pblicos.
114Gonzales Loli, Jorge Luis. (2002). Comentario al Nuevo Reglamento General de los Registros Pblicos.
115
Es aquella decisin tcnica jurdica y eminentemente material-formal, por el cual se declara que el acto o
derecho es inscribible o no.
116
de la SUNARP 2010. (pp. 93-94) (1 ed.) Lima, Per: Talleres Grficos de Aleph Impresiones.
81
el asiento respectivo.117
9. Asiento de Inscripcin.- Es la materializacin del acto o derecho que
accede al registro, el cual consiste en transcribir un extracto o datos
relevantes para el conocimiento de los terceros.
10. Publicidad Registral.- Es la exteriorizacin sostenida e ininterrumpida de
determinadas situaciones jurdicas que organiza e instrumenta el Estado a
travs de un rganon operativo para producir cognoscibilidad general
respecto de terceros, con el fin de tutelar los derechos y la seguridad en el
trfico de stos SUNARP, para el caso peruano118. Cabe sealar que el
objeto de la publicidad est constituido por los registros, derechos y
situaciones jurdicas oponibles a terceros que se derivan de los
documentos que conforman el ttulo o expediente registral. En efecto, los
asientos registrales gozan de una presuncin de exactitud, prioridad,
oponibilidad, etc.119
11. Inexactitud Registral.- Es todo desacuerdo entre el Registro y la realidad
extrarregistral, generada por un error incurrido al extender un asiento de
inscripcin; este error se clasifica en material o de concepto.120
12. Rectificacin Registral.- Es un mecanismo para corregir errores u
omisiones cometidos por el propio Registro, a travs del cual mediante la
creacin de un nuevo asiento registral se precisa y se enmienda
claramente el error cometido anteriormente, subsistiendo el asiento anterior
que contiene dicha afectacin.
117
Lo que significa que a partir de la fecha y hora de presentacin en la Oficina Registral competente, los
derechos inscritos gozan de todos los beneficios que brinda la inscripcin.
118
Amado Ramrez, Elizabeth. (2011). Hacia la perfeccin del Registro a travs de la Publicidad Registral.
Tomo N 126. (p. 2077) (1 ed.). Lima, Per: Gaceta Jurdica.
119Valezmoro P, Fernando (2006). La Proteccin de Datos Personales, la discusin sobre el bien jurdico
tutelado y la posicin del Tribunal Constitucional. Tomo 150. (1 ed.) Lima, Per: Gaceta Jurdica.
120
Jurisprudencia Constitucional. (agosto, 2010). Inexactitud Registral. En: Dilogo con la Jurisprudencia N
143. (p. 309) Lima, Per: Gaceta Jurdica.
82
CAPTULO IV
RESULTADOS
4. RESULTADOS
4.1. ANLISIS DE FUENTE DOCUMENTAL.
ANLISIS DE FUENTE DOCUMENTAL
TTULO: "PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA PUBLICIDAD REGISTRAL"
DESCRIPCIN DE
LA FUENTE
Morales Godo, Juan

(marzo, 2001)
El Derecho a la
Intimidad y la
Publicidad del
Registro en el Estado
Democrtico. En: XII
Congreso
Internacional de
Derecho Registral
Punta del Este.
Recuperado de
FICHA TEXTUAL
ANLISIS DEL TEMA
POSICIN CRTICA
CONCLUSIN
Ya no se trata entonces de una publicidad

irrestricta, que tenga como valor fundamental el
trfico comercial o la seguridad del trfico. El
Registro, ya no es un instrumento que vende
informacin a los actores del mercado sin
mayores recatos y sin valorar los efectos que ello
puede estar generando. Se trata ahora, de ir
perfilando un concepto, que sea funcional no slo
al mercado sino al tipo de Estado Democrtico
que plantea el Constitucionalismo moderno. Se
tiene que ir buscando el justo medio, en la
reasignacin de los roles que ha de cumplir el
registro, como un instrumento de desarrollo, pero
que al mismo tiempo, es consciente de los
riesgos que supone administrar la informacin de
los ciudadanos en una sociedad democrtica.
En una sociedad democrtica es

imprescindible la difusin y publicidad
de la informacin, la misma que debe
ser objetiva y responsable, con el firme
compromiso de preservar los valores y
principios ticos y democrticos, que
garanticen el derecho a la intimidad por
encima de actitudes distorsionadoras a
fin de brindar calidad de vida y la
dignidad de la persona en una
sociedad libre, democrtica y civilizada.
Por ello es importante tener claro que
el acceso a la informacin no es slo
un derecho que todos tenemos sino
una herramienta de transparencia de la
gestin estatal.
El principio de publicidad registral

debe promover las condiciones
para que la sociedad pueda exigir
sin mayores trmites, papeleos o
demoras la informacin pblica
requerida. Si bien se pretende
erradicar cualquier vestigio de la
cultura del secreto a la cultura de
transparencia, Registros Pblicos,
debe entregar la informacin
solicitada, sin que se tenga que
argumentar inclusive para qu se
solicita tal informacin; no
obstante aquella informacin que
se vea afectada por el derecho a
la intimidad deber restringirse.
Toda informacin en poder del Estado o

de las personas jurdicas bajo el rgimen
privado que prestan servicios pblicos o
ejerzan funcin administrativa, en virtud
de concesin, delegacin o autorizacin,
es en principio pblica. Desde luego, ello
no significa que este derecho sea
ilimitado o que no haya espacio para la
informacin reservada; en efecto, se
establece una serie de excepciones
respecto de la informacin que pueda
afectar la seguridad del Estado, la
seguridad ciudadana, el secreto
bancario, la reserva tributaria, y no
menos importante la intimidad personal y
familiar de las personas (titular registral).
http://www.cin
der.info/wpcontent/uploa
ds/file/Docum
entosPuntade
lEste/El
derecho a la
intimidad y la
publicidad del
registro en el
Estado
democrtico.p
df.
Morales Godo, Juan

(junio, 1999).
Implicancias de la
publicidad registral
con el derecho a la
intimidad.En: Temas
El Registrador como funcionario de la

administracin, en la calificacin de los ttulos
antes de su inscripcin, est sometido a los
mandatos de la Constitucin y aqu creemos que
podemos ya hablar del primer mecanismo de
control: El llamado principio de legalidad,
entendido como control de legalidad de los actos
que ingresan al registro. El otro mecanismo ya lo
esbozbamos de modo preliminar en nuestras
primeras indagaciones sobre este tema, donde
nos referimos al control administrativo de los
datos registrados exigiendo legitimidad a quienes
soliciten estos datos. Dos son entonces estos
mecanismos a los que nos referiremos en
seguida, por un lado un control previo al archivo
de los datos, a fin de impedir que los datos
relativos a la intimidad terminen en el archivo
pblico y, en segundo lugar, un control
administrativo que permita por lo menos
identificar formalmente los motivos de las
indagaciones en el registro.
Aun cuando reconocemos que ambos aspectos
de la publicidad registral, son las dos caras de
una misma moneda, y en la praxis es difcil
separarlos, es indudable que el aspecto que
podra poner en peligro a la intimidad del titular,
es la publicidad formal. En efecto, si la finalidad
primordial de los Registros Pblicos es dar
publicidad de los derechos, sin embargo no es
conveniente que los datos consignados en ello
estn total y absolutamente abiertos a la
El autor trata de esbozar el problema

central que nos preocupa, cual es, la
posibilidad de que el Registro a travs
de su funcin ms preponderante, la
publicidad, pueda eventualmente
convertirse en un lugar de permanente
violacin del derecho fundamental a la
intimidad; para lo cual plantea
mecanismos, legales y administrativos,
que puedan ayudar a reducir los
riesgos que ello genera. Pues, no todos
los datos del Registro se relacionan
con el derecho a la intimidad, de ah la
importancia de determinar qu datos
del registro pueden entrar en conflicto
con este derecho fundamental.
El autor considera que el inters

legtimo como limitacin, es una forma
de conjugar los fines de la funcin
primordial del Registro, esto es, la
publicidad de determinadas situaciones
jurdicas,
con
los
derechos
fundamentales de los titulares que
pudieran ser violentados, sin acreditar
cul es su inters en obtener dichos
datos. Indica adems, que este inters
84
Considero que los mecanismos

que esboza dicho autor resultan
de gran importa, sin embargo; los
mismos debieran aplicarse desde
otra perspectiva y otra finalidad.
Primero, respecto al mecanismo
de legalidad a cargo del
Registrador al momento de
calificar un ttulo, como control
previo, es el momento justo donde
debe diferenciarse y clasificarse la
informacin, por un lado la que
ser objeto de publicidad en
general y por el otro la que es
objeto de proteccin del derecho
a la intimidad, y advirtindose
sta ltima deber disponerse su
bloqueo respectivo a fin de que no
terminen en el archivo pblico.
Segundo; respecto al mecanismo
administrativo; ya habindose
tomado
las
precauciones
respectivas, por lo tanto dicha
informacin estar a disposicin
slo a solicitud del mismo titular.
Si bien el autor comparte nuestro
criterio respecto de la importancia
y necesidad de proteccin de la
informacin que afecte el derecho
a la intimidad en sede registral, no
obstante la limitacin que
propone, el cual debe ser el
inters legtimo; no se ajusta a la
proteccin que brinda nuestro
ordenamiento. La intimidad de la
Debe existir un nivel de respeto y

valoracin por parte de la sociedad y el
Estado
hacia
los
derechos
constitucionales; para lo cual Registros
Pblicos no es la excepcin y atendiendo
la manipulacin de los datos y la
informacin que puede obtenerse del
Registro, y asimismo el ejercicio radial de
la publicidad, es que el derecho a la
intimidad puede verse amenazado o
vulnerado.
Es importante realizar una clasificacin

de toda la informacin que ingresa al
registro, a fin de detectar aquella que
pueda tener un contenido de reserva,
que se relacionen con los derechos de la
personalidad, mas an con el derecho
especfico de la intimidad, para efectuar
las restricciones del caso slo al titular
de la misma. No se pretende restringir el
acceso en general, ese no es nuestro
de Derecho Registral.
Tomo I. SUNARP.
(pp. 99-116) (1a ed.)
Lima, Per: Grfica
Horizonte.
Lpez Medel, Jess

(marzo, 2001)
Naturaleza y sentido
de la Publicidad
Registral y del
Derecho a la
Intimidad. En: XII
Congreso
Internacional de
Derecho Registral
Punta del Este.
Recuperado de
http://www.cinder.info/
wpcontent/uploads/file
/DocumentosPuntadel
Este/El derecho a la
intimidad y la
publicidad del registro
en el Estado
democrtico.pdf.
curiosidad de cualquier persona, debe existir

alguna limitacin, que relativice este derecho, sin
desnaturalizarlo En este caso a fin de conjugar la
finalidad del registro y los efectos sustanciales
que produce, la limitacin debe ser el inters
legtimo, que deber acredita quien solicite
informacin.
Relativizar el derecho a la publicidad registral,
constrindola nicamente a todo aquel que
tenga un legtimo inters, no desvirta la
institucin jurdico registral, y ms bien se
establece un tamiz de proteccin respecto de los
datos contenidos en el Registro.
Ponderar la publicidad formal respecto de
terceros toda vez que podra erosionarse la
intimidad de los titulares de los diferentes
derechos que se registran en los Registros
Pblicos. Es esencial que todas las personas que
accedan a los Registros justifiquen su inters y
buena fe respecto de la informacin registral,
para el buen funcionamiento del trfico jurdico en
un sentido democrtico y para la seguridad de los
derechos fundamentales, entre ellos a la
intimidad.
Hay que buscar la ponderacin y equilibrio entre
las opciones o interrelaciones de publicidad
registral, informatizacin, y derecho a la intimidad
y discernir el verdadero mbito de la publicidad
formal y de la intimidad.
legtimo deber ser calificado por el

Registrador, y que incluso debera
preverse la posibilidad de recurrir a una
segunda instancia, planteando en ese
sentido una modificacin legislativa, a
fin de relativizar el derecho a la
publicidad registral, constrindola
nicamente a todo aquel que tenga un
legtimo inters, establecindose de
esa forma un tamiz de proteccin y
respeto.
A diferencia del sistema espaol, en

donde la publicidad formal registral est
basado en el inters conocido, lcito o
legtimo, de quienes se acerquen a su
registro, es decir, que se exige un
legtimo inters para acceder en
general a cualquier tipo de informacin,
nuestro sistema registral por lo
contrario es un Registro abierto a la
sociedad, en el cual se permite a toda
persona acudir a las oficinas registrales
y obtener informacin de todo lo que
est registrado en ellas, sin necesidad
de expresar causa o motivo, ni
demostrar tener inters directo o
indirecto en la informacin, es decir, sin
limitacin de ninguna clase, salvo la
obligacin de pagar los derechos
registrales correspondientes.
85
vida personal y familiar conforme

lo establece nuestro Cdigo Civil,
no puede ser puesta de
manifiesto sin el asentimiento de
la persona; por lo tanto en ese
mismo sentido debe dirigirse la
proteccin de este derecho
constitucional, ya que no resulta
adecuado ni tuitivo brindrselo
simplemente a quien acredite
legtimo inters, sta le pertenece
si y solo si al titular de la misma.
No obstante, nuestro objetivo no

se enfoca en analizar a nivel
macro, es decir a nivel general,
nuestro sistema registral respecto
al acceso irrestricto a su
informacin, sino especficamente
al acceso a aquella informacin
que se encuentra protegido por el
derecho a la intimidad, la misma
que aun alegndose algn tipo de
inters
no
deber
ser
proporcionada a persona distinta
que no sea el mismo titular.
objetivo, pues sera absurdo, por no decir

burocrtico y lento creer que nuestro
sistema registral adopte esa medida,
nuestro enfoque est dirigido a otro tipo
de informacin relativa al derecho a la
intimidad. Debe tomarse conciencia de la
intromisin a la vida privada que significa
el acceso a esta informacin, tan slo
acreditando algn tipo de inters
legtimo, la cual no es una medida que
proteja adecuadamente este derecho
constitucional, porque el peligro an es
inminente.
Como bien menciona el autor, no
podemos buscar la solucin del problema
en lo problemtico mismo. Se trata de
una situacin de ponderacin, de
equilibrio y de responsabilidad y por eso
mismo, un amplio campo de calificacin y
de instrumentacin de la publicidad, y
sus lmites. Asimismo, por la
compatibilidad de la publicidad formal
registral con el derecho a la intimidad, y
discernir el verdadero mbito de ambos,
para lo cual sera muy aconsejable que el
Registrador al momento de la inscripcin
y su posterior publicacin, como
consecuencia dela labor calificadora,
omitiese algunos datos o extremos que
pudieran afectar a la intimidad.
EguigurenPraeli,
Francisco
(junio, 2006)
La libertad de
Expresin e
Informacin y el
derecho a la
Intimidad Personal.
En Primeras
Jornadas de
Derechos Humanos.
Facultad de derecho
de la Universidad de
Piura. La Libertad de
expresin e
informacin. (1a ed.)
Lima: Palestra
editores.
Aguado Lpez, Jos

Guillermo
(junio, 2011)
El Principio de
Publicidad Registral y
sus lmites frente al
derecho a la
intimidad. En:
Dilogo con la
jurisprudencia N
La vulneracin de la intimidad personal y familiar

se produce por la sola intromisin externa o
perturbacin no autorizadas (actos, hechos,
hbitos, datos) que comprende, as como con la
divulgacin de su contenido sin contar con el
consentimiento de su titular. Son estas acciones
las que configuran la violacin del derecho, sin
necesidad de que con ellas se produzca ningn
dao o perjuicio adicional a la persona afectada,
bastando la simple molestia ocasionada por la
intromisin en la esfera ntima o privada, o por la
comunicacin no deseada ni autorizada a
terceros de aspectos que forman parte de sta y
que su titular desea mantener en reserva.
El acceso a la publicidad en nuestro

ordenamiento es esencialmente irrestricto, como
regla general, tanto por el nmero de sujeto
legitimados como por la amplitud de lo que puede
conocerse, tenindose como nico requisito el
previo pago de los derechos registrales. Cuando
el acceso a la publicidad pueda afectar derechos
fundamentales, como es el derecho a la
intimidad, por ejemplo o exista norma prohibitiva
expresa, el registrador slo podr otorgar
informacin a quien acredite legtimo inters.
Consideramos que la precisin que realiza el
Reglamento es de suma importancia, pues
La prevalencia del derecho a la

informacin y difusin de hechos, en
desmedro de su carcter ntimo o
privado, slo resultar justificado
cuando tenga directa vinculacin con el
inters general o pblico del
conocimiento de tales hechos o datos
por parte de la comunidad, y ello en
materia registral, cabe sealar que la
misma no goza de relevancia para el
conocimiento de terceros ni para la
seguridad del trfico jurdico. Fuera de
este supuesto, la vulneracin de
esferas reservadas propias de la
intimidad, conllevar responsabilidad,
reparacin e indemnizacin por parte
de quien difunda informacin que
afectan dichos mbitos.
El autor ha credo conveniente analizar
el principio de publicidad registral en
sus aspectos material y formal,
profundizando ms en este ltimo,
pues considera que la base esencial de
este principio est en el derecho de
toda persona de solicitar sin expresin
de causa documentos e informacin del
Registro, cuyo correlato es la
imposibilidad de mantener en reserva
la informacin del archivo registral Sin
embargo el autor considera que existen
ciertos lmites a este principio como el
86
Como menciona el autor no se

requiere causar dao para que se
produzca la vulneracin al
derecho a la intimidad. En este
caso asemejando su anlisis a
nivel registral, puede observarse
que cuando registro brinda
publicidad, sea directa o
indirectamente, ya se produjo
dicha afectacin, pues ese tipo de
informacin que slo le concierne
a su titular no puede verse
expuesta ante pblico, y el
registro, aun siendo una entidad
pblica, no est facultada para
proporcionarla sin la autorizacin
ni el consentimiento de la
persona.
La precisin que realiza el
Reglamento respecto acceso a la
informacin que afecte el
intimidad personal y familiar no es
la adecuada, pues el exigir o
sealar que en estos casos slo
podr otorgarse a quienes
simplemente acrediten tener
legtimo inters, no se est
protegiendo debidamente en sede
registral, ms aun teniendo en
cuenta que este tipo de
informacin no es relevante para
Teniendo en cuenta que el derecho a la

intimidad es concebida como libertad
individual, este derecho trasciende y se
realiza en el derecho de toda persona a
tomar por s sola decisiones que
conciernen a su vida privada, por lo
tanto, cuando este tipo de informacin,
que no es relevante para terceros, de
alguna forma fuese incorporada en los
archivos
del
Registro,
deber
mantenerse alejado del acceso pblico,
precisamente para evitar esa potencial
afrenta al derecho a la intimidad.
Si bien el principio de publicidad registral

tiene como objetivo evitar que los
terceros
se
amparen
en
el
desconocimiento de los
hechos
registrales, es decir otorgando seguridad
jurdica en el trfico para brindar
credibilidad al momento de las
transacciones, sin embargo ese mismo
criterio no puede adoptarse respecto a la
proteccin del derecho a la intimidad, ya
que la misma no permite intromisiones de
ninguna clase, ni mucho menos
exponerse a colectividad en general.
153. (pp. 329-336).

Lima, Per: Gaceta
Jurdica.
DelgadoScheelje,
lvaro
(1999)
Interrelaciones entre
la Publicidad
Registral y el
Derecho a la
Intimidad. En: Temas
de Derecho Registral.
Tomo I. SUNARP. (1a
ed.)Lima, Per:
Grfica Horizonte.
observamos que en sede registral tambin se

encuentra reglamentada la proteccin de los
derechos fundamentales de los titulares
registrales.
Ninguno de los registros, sean de mera

informacin administrativa o de seguridad
jurdica, estn o no abiertos al pblico, por ms
abundante informacin que contenga, podran
llegar a atentar contra la vida privada de las
personas. En particular los registros de seguridad
jurdica, que si bien posibilitan el conocimiento de
su contenido, la informacin que recogen y la
finalidad que persiguen se encuentran
perfectamente definidos y no interfiera con la
intimidad. Pues ste ya no es un problema de los
registros ni de la publicidad, sino de aquellos que
pretendan utilizar dicha informacin pblica o
accesible, ordenndola y sistematizndola para
controlar conductas o romper los muros de la
intimidad.
derecho a la intimidad, el cual est

protegido constitucionalmente.
El autor en mencin ha comentado que

los registros existentes, en la mediad
que almacenan de manera ordenada
informacin
relativa
directa
o
indirectamente a individuos y, mucho
de ellos posibilitan el acceso de los
particulares a la informacin contenida
en ellos pueden constituir atentado a
la intimidad? Su respuesta es negativa,
fundndose en que un atentado contra
el derecho a la intimidad, supone
contar con una informacin global e
ntegra de la persona, informacin que
ninguno de los registros, sean de
manera administrativa o de seguridad
jurdica, por s solos, podran llegar a
atentar contra la vida privada.
87
la seguridad en el trfico jurdico,

ni para disminuir la incertidumbre
ni mucho menos reducir costos de
transaccin.
Asimismo, comenta si todos los

Registros, incluidos los de
seguridad jurdica pueden servir
como fuente para generar base
de datos donde se ordene o
sistematice toda esta informacin,
constituyendo un atentado serio
contra la intimidad de los
individuos? Su respuesta es
afirmativa, pero considera que ello
ya no es problema de los
Registros ni de la publicidad, ya
que su mbito y efectos se
encuentran
perfectamente
definidos, sino de aquellos que
pretendan
utilizar
dicha
informacin pblica o accesible
para romper los muros de la
intimidad.
Considero que as como el Registro

brinda seguridad jurdica al trfico, la
misma seguridad debe brindarse al
derecho a la intimidad.
Considero que la apreciacin que realiza
el autor no se ajusta a la proteccin
constitucional que merece el derecho a la
intimidad, pues no se trata de
desvincularse en su totalidad de la
responsabilidad y dejarlo simplemente en
manos de quienes accedan al registro;
pues el Registro Pblico, como ente
rector debe proteger este derecho
adoptando medidas preventivas y de
solucin para que as no exista riesgo o
ste sea menor, restringiendo su acceso
slo al titular ms no a quien acredite
inters legtimo sobre ella, y de esta
manera evitar que los terceros
maliciosamente no rompan los muros de
la intimidad. En ese sentido, si el registro
limita su acceso slo al titular, entonces
no habr forma que a posteriori pueda
mal utilizarse por terceros la informacin
relativa a la intimidad que de alguna
manera fue incorporada al archivo
registral.
COROLARIO
Luego de la revisin a nivel doctrinario de los diversos artculos y comentarios
respecto al tema que se ha revisado, se ha observado que del 100% de autores
ledos, la mayora de ellos por no decir el 97% considera que el derecho a la
intimidad en sede registral s se encuentra protegido y dicha proteccin es
adecuada, un 2% que considera que deben implementarse otros mecanismos que
coadyuven a dicha proteccin, y un 1% que cree que ello no es un problema de
los registros ni de la publicidad, sino de aquellos que pretendan utilizar dicha
informacin pblica o accesible para otros fines.
La publicidad registral es realmente el gran instrumento con el que la institucin
registral (SUNARP) consigue su fin ltimo de proteccin y seguridad en el trfico
jurdico. No obstante, existe una sentida necesidad de proteccin de los datos e
informacin relativos a la intimidad personal y familiar, que obliga a retirar de la
publicidad formal registral dicha informacin, primero por ser impropios al registro
ya que carece de relevancia econmica y jurdica para el conocimiento de
terceros y las transacciones futuras, y segundo, y es la ms importante, por ser un
derecho personalsimo que al estar relacionado con la libertad de la persona, que
no admite intromisiones ni injerencias de ninguna naturaleza, por ninguna persona
ni por el propio Estado.
Antes de abordar el anlisis de la problemtica a nivel registral, es preciso sealar
adems, que de la revisin de la totalidad de la fuente documental, ninguno de los
autores ha hecho mencin alguna sobre la importancia de la proteccin del
derecho a la intimidad a nivel notarial. Considero que ello es un punto importante
que tambin debiera tenerse en cuenta, toda vez que, los notarios cumplen un rol
muy importante (elaboracin) en el trfico jurdico. Es importante la proteccin de
ese tipo de informacin a fin de asegurarla incluso antes de su ingreso al
Registro, ya que si bien los Notarios Pblicos no inscriben actos o situaciones
jurdicas, de igual forma deben garantizar la proteccin de este derecho
constitucional. As por ejemplo, si un Notario advierte informacin relativa a la
intimidad y que obviamente no es de relevancia para el conocimiento de terceros,
de inmediato debe adoptar las medidas necesarias para su proteccin, en este
caso poner en sobre aviso al Registro, es decir, como una especie de alerta a fin
de que el Registradora cargo de la calificacin de dicho ttulo advierta esa
anotacin en el Parte Notarial y lo tenga en cuenta al momento de la calificacin e
inscripcin y su posterior publicidad, y as sea este ltimo quien realice las
coordinaciones internas con las reas de archivo registral e informtica para su
restriccin. En ese sentido; el papel que cumpliran los Notarios, como primer
filtro, contribuira a reforzar la seguridad jurdica en favor de la colectividad en
general y sobre todo de los ciudadanos que utilizan los servicios notariales.
Por otro lado, ingresando al anlisis del a problemtica a nivel registral;entre los
autores que podemos destacar y el cual ha incidido en diversos artculos sobre
ello, encontramos al Dr. Juan Morales Godo.
Este autor, en su obra Implicancias de la publicidad registral con el derecho a la
intimidad, propuso en un primer momento para proteger el derecho a la intimidad
de la publicidad registral, la calificacin por parte del Registrador, del inters
legtimo con que procede la persona que solicite este tipo de informacin
(regulado actualmente en la normativa registral), debiendo preverse la posibilidad
de recurrir a una segunda instancia en caso de disconformidad con lo resuelto por
el registrador, pero a su vez, debido a que no es suficiente la calificacin del
inters, porque ste puede ser manipulado por el solicitante, propone adems que
el titular de dicha informacin tenga derecho a solicitar al Registrador el nombre o
los nombres de las personas que han solicitado informacin, a efectos de que
ste defienda sus derechos en las instancias correspondientes, y as no incurrir
en vulneraciones o afectaciones. Sin embargo, de lo planteado por dicho autor
considero que ello no se ajusta a la proteccin que merece este derecho
constitucional, ya que por su naturaleza es de carcter personalsimo y por lo
tanto no existe legtimo inters alguno que permita su acceso a este tipo de datos,
que en principio y nicamente le pertenece a su titular. Ahora bien, si hacemos
anlisis de cmo en la prctica la propuesta de dicho autor resultara, podemos
incidir que ello no tendra efecto alguno, pues es imposible que existe un registro
de quin o cuntas personas accedieron a esa informacin, y menos an podra
calificarse objetivamente el legtimo inters de un persona, el Registrador podra
ser burlado y engaado por ser muy subjetivo y ser slo el criterio que pueda
89
adoptar l mismo para autorizar su acceso, en consecuencia no existira una

adecuada proteccin.
Asimismo, en su obra El derecho a la intimidad y la Publicidad registral del
Registro en el Estado Democrtico, aadi la implementacin de dos controles de
la informacin relativa a la intimidad en el Registro, el primero de ellos, es el
llamado control de legalidad como mecanismo de proteccin de los datos que
comprometen la intimidad, consistente en evaluarlos datos que ingresan a la
esfera de la publicidad registral a fin de que sea el Registrador un atento vigilante
de este derecho buscando los mecanismos para no develarlos. El segundo, es el
control administrativo, relativa al acceso a la bsqueda en el Registro, en el cual
se permita identificar formalmente los motivos de las indagaciones. A nuestro
humilde criterio, coincidimos con el primero de los mecanismos de control, toda
vez que, implicara realizar una depuracin de la informacin que ingresa al
Registro, a fin de diferenciar aquella que no puede estar puesta a disposicin del
pblico; desde esta perspectiva aplaudimos la idea del Dr. Juan Morales, pero
respecto de la segunda, como bien lo hemos indicado anteriormente no existe
legtimo inters que justifique su acceso.
Por otro lado, desde mi punto de vista, el autor que resulta criticable debido a la
apreciacin que tiene sobre la problemtica, es el Dr. lvaro Delgado; aquel en su
obra Interrelaciones entre la Publicidad Registral y el derecho a la intimidad,
seala que ello no es un problema de los registros ni de la publicidad, sino de
aquellos que pretendan utilizar dicha informacin pblica o accesible para otros
fines. Al respecto, considero que el Registro Pblico no puede desconocer su rol y
responsabilidad como institucin pblica sobre la proteccin del derecho a la
intimidad en su sistema registral, no puede dejarse simplemente en manos de
quienes accedan al registro; pues el Registro Pblico, como ente rector debe
proteger este derecho adoptando medidas preventivas y de solucin para que as
no exista riesgo o ste sea menor, restringiendo su acceso slo al titular ms no a
quien acredite inters legtimo sobre ella, y de esta manera evitar que los terceros
maliciosamente no rompan los muros de la intimidad.
90
Del mismo modo, autores como Lucila Ortiz De Di Martino121, consideran que el
derecho a la intimidad cede ante la publicidad registral, en razn a que el inters
general es mayor y debe estar por encima del inters particular, toda vez que
existe una urgencia de seguridad y certeza en la vida social; y que adems la
inscripcin registral al realizarse a pedido de parte interesada, renuncia a su
derecho a la intimidad. Sobre el particular, discrepo en su totalidad con lo aludido
por dicha autora, ya que el derecho no es un fin en s mismo, sino es un
instrumento que utiliza el hombre para facilitar la convivencia, por lo cual, as la
inscripcin sea a pedido de parte con ello no quiere decir que se renuncia al
derecho a la intimidad, y menos an se accede al registro con fines de hacer
pblico este tipo de informacin.
El Registrador, como bien han sealado diversos autores, es la persona
responsable de los archivos del registro, debe con su criterio controlar y dirigir la
publicidad formal registral atendiendo y respetando los principios registrales y al
ordenamiento en general, y en virtud a ello omitir aquellas circunstancias relativas
a la persona que puedan afectar el derecho a la intimidad. Para ello deber, una
vez ingresado el ttulo respectivo, realizar la calificacin de dichos documentos y
clasificarla en informacin de acceso pblico e informacin relativa a la intimidad,
restringiendo su acceso.
Asimismo, el Registrador como guardin de la seguridad jurdica, de los intereses
de terceros, y de los derechos fundamentales de los particulares supone pues,
como segundo filtro, al momento de realizar la calificacin, esto es la evaluacin
integral de los documentos que ingresan al Registro, deber ser a la luz de la
normativa registral vigente, las normas complementarias y principalmente a la luz
de los derechos constitucionalmente protegidos, como es la intimidad.
Ahora, partiendo de las conclusiones a que sea arribaron en el XIII Congreso
Internacional de Derecho Registral realizado, del 19 al 23 de marzo de 2001 en
Uruguay, en donde se desarroll el tema: La Publicidad Registral y el derecho a la
intimidad; as como las diversas opiniones de diversos autores, es cuestionable
121
Ortiz De Di Martino, Lucila (marzo, 2001). La Publicidad Registral y el derecho a la intimidad. En: XIII
Congreso
Internacional
de
Derecho
Registral.
Punta
del
Este.
Recuperado
de
http://www.cinder.info/wpcontetnt/uploads/file/DocumentosPuntadelEste/La publicidad registral y el
derecho a la intimidad (Paraguay).pdf. Fecha de Consulta: 23 de julio de 2012.
91
creer que slo depender del registrador, como guardin de la seguridad del
registro y el derecho a la intimidad, que la publicidad que este otorgue garantizar
este derecho constitucional ya que realizar una evaluacin previa de la
informacin que pueda brindar. Sin embargo, en el Per existe el Servicio de
Publicidad Registral en Lnea 122 , el cual es un sistema implementado por la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP -, que garantiza
al usuario, a travs de la aplicacin de herramientas visuales y tecnologa de
ltima generacin, acceder al conocimiento efectivo del contenido de las partidas
registrales inscritas en los Registros Pblicos del pas, de lo cual se puede
advertir que en este espacio de publicidad virtual, la labor del Registrador se hace
innecesaria ,ya que ser el mismo sistema quien brindar la informacin,
escapando de las manos del registrador el control dicha publicidad, en ese
sentido, ya no existe garanta alguna? El guardin de la seguridad jurdica, de
los intereses de los terceros, y de los derechos fundamentales de los particulares
a la intimidad perdi protagonismo? y con ello la proteccin del derecho a la
intimidad desapareci? Es importante, recalcar que un aspecto que dicho
Congreso Internacional no tom en cuenta fue la publicidad registral en lnea, y
por lo tanto el Registrador no ser el nico garante, ser necesario adems
adoptar medidas fsicas e informticas a fin de que este tipo de informacin que
afecte el derecho a la intimidad no terminen en el archivo pblico.
En ese sentido, atendiendo a que el Registro Pblico cuenta con el empleo de
archivos informticos en donde se recolecta, selecciona, organiza, procesa,
registra y almacena una cantidad considerable de informacin referida a personas
determinadas, es importante adoptar mecanismos que permitan salvaguardar
dicha informacin que afecte el derecho a la intimidad, resaltando con negro y
ocultando de esta forma ese tipo de datos, toda vez que slo as se estar
protegiendo adecuadamente este derecho constitucional. Por ello, sera muy
aconsejable que el Registrador al momento de la inscripcin y su posterior
publicacin, como consecuencia dela labor calificadora, omitiese algunos datos o
extremos que pudieran afectar a la intimidad, y comunicar al rea de informtica
para que adopte las medidas necesarias y ocultar este tipo de datos.
122
Mediante Resolucin N 043-2003-SUNARP/SN, del 29 de enero de 2003, se aprob el funcionamiento

del Servicio de Publicidad Registral en Lnea.
92
Los motivos por el cual resulta de gran importancia restringir el acceso a dicha
informacin slo al titular de la misma, radica en los riesgos que conllevara el uso
descontrolado, por su potencialidad para convertirse en instrumento de control e
injerencia de la vida ajena; pues el conocimiento y el uso de la informacin que es
objeto de proteccin por el derecho a la intimidad, afecta los derechos de los
titulares, quienes quedaran en una situacin de indefensin frente a ello.
A manera de conclusin, recapitulando los puntos importantes que se ha querido
transmitir al lector, a continuacin se plasmar de manera grfica (fabricacin del
ttulo), las ideas principales y las alternativas que proponemos a fin de que la
proteccin al derecho a la intimidad a nivel notarial, registral e informtico se haga
efectivo; a fin de que exista un debido procedimiento en los niveles antes
mencionados y finalmente la publicidad que se brinde y solicite, se realice
respetando este derecho constitucional:
FABRICACIN DEL TTULO
1er
FILTRO
NOTARIO
PBLICO
2do
FILTRO
RR.PP
REGISTRADOR
REGISTRAL
D. INTIMIDAD
PROTEGIDO
PUBLICIDAD
INGRESO
*REA
INFORMTICA
Publicidad en
Lnea
Filtro
Parte Notarial
Ttulo
ALERTA:
DATO
REFERIDO AL
DERECHO A
LA INTIMIDAD
CLASIFICAR LA
INFORMACIN
.INF. ACCESO
PBLICO
.INF. ACCESO
RESTRINGIDO
(TITULAR)
93
*ARCHIVO
REGISTRAL
Resaltar con
negro inf.
Derecho a la
intimidad
4.2. ENTREVISTAS DE PROFUNDIDAD

RESUMEN
DEL
PROBLEMA
PLANTEADO
EN LA TESIS
PARA LA
ENTREVISTA
El objetivo de la presente entrevista es conocer su apreciacin sobre el tema PROTECCIN DEL

DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA PUBLICIDAD REGISTRAL, pues ello ayudar al presente
trabajo de investigacin establecer polticas efectivas orientadas a la proteccin adecuada del
derecho a la intimidad en el sistema registral peruano, implementando lineamientos de seguridad y
estableciendo pautas que permitan controlar y delimitar el acceso a informacin que contengan datos
referidos a la intimidad, dentro de un marco de medidas de prevencin y solucin ante posibles
vulneraciones o amenazas; y de esta manera asegurar la confidencialidad, disponibilidad e integridad
de informacin publicitada o solicitada.
1.
2.
3.
PREGUNTAS
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
11
A su parecer Considera que en la actualidad existe una debida proteccin del derecho a la
intimidad en los Registros Pblicos? Por qu?
Ud. est de acuerdo en que la informacin que pueda afectar el derecho a la intimidad
debe de ser de acceso pblico por el simple hecho de haber ingresado al Registro?
Cree Ud. que el acceso a la informacin que afecte el derecho a la intimidad se debe
otorgar a quien slo acredite tener un legtimo inters conforme lo establece el Reglamento
General de los Registros Pblicos? Si su respuesta es positiva Le parece efectiva? Si Ud.
fuese el Registrador cmo evaluara el legtimo inters? En caso de duda otorgara
simplemente en virtud a que la informacin es pblica y en base al principio de buena fe? Si
su respuesta es negativa Por qu?
En su opinin Cree Ud. que sera factible que se brinde este tipo de informacin previa
autorizacin escrita del titular del derecho conforme lo establece el Cdigo Civil? Si su
respuesta es positiva brindara este tipo de informacin asumiendo la responsabilidad del
caso, cuando existe la posibilidad de que la autorizacin puede ser adulterada y/o falsificada
y no existe certeza sobre la autenticidad del documento? Si su respuesta es negativa Por
qu?
Estara de acuerdo que los Registros Pblicos para efectos de mayor seguridad y
efectividad, establezca que la informacin que afecte el derecho a la intimidad se brinde
personalmente al titular del derecho, quien deber presentar una solicitud expresa con
certificacin de su firma e impresin de su huella dactilar? Por qu?
Considera que existe un conflicto de derechos entre el derecho de acceso a la informacin
pblica y el derecho a la intimidad? En este caso Qu derecho considera Ud. que debe
prevalecer o ceder frente al otro?
Si a travs de la inscripcin de un ttulo se afectara el derecho a la intimidad, como por
ejemplo se hace mencin que X es hijo (a) adoptivo (a) de Z Considera Ud. que la
rectificacin registral es un mecanismo efectivo para revertir el dao causado, teniendo en
cuenta que mediante la misma se crea un nuevo siento que precise y enmienda claramente
el error cometido, subsistiendo el asiento anterior que contiene dicha afectacin? Si su
respuesta es positiva o negativa Considera que la manera como hoy en da se rectifica
hace que exista una doble afectacin al derecho a la intimidad, toda vez que no se elimina el
asiento sino que se reitera nuevamente el asiento que contiene el error?
En su opinin Considera que un mecanismo efectivo para revertir el dao sera disponer el
cierre definitivo de la partida registral anterior y el traslado de la totalidad de su contenido a
una nueva partida omitiendo dicha informacin, as como las notificaciones del caso a los
actuales titulares y a los terceros que pudieran verse afectado, adems de las
coordinaciones con archivo e informtica?
Considera que la proteccin del derecho a la intimidad tambin debe darse a nivel notarial
como primer filtro proteccin, a fin de asegurar este derecho incluso antes de su ingreso al
Registro, indicando el Notario que existe informacin susceptible de proteccin?
Qu medidas recomendara a fin de proteger la intimidad de los titulares contra los riesgos
de la informtica?
Quiere Ud. hacer alguna observacin u aporte adicional que pueda ayudar con la
investigacin?
94
ENTREVISTAS A DOCENTES UNIVERSITARIOS
RPTAS
1.
2.
123
124
ARTURO RAFAEL VSQUEZ TORRES123
GILMER MARRUFO AGUILAR124
Docente del Curso de Derecho

Constitucional en la Universidad Csar
Vallejo- Lima Norte
Docente del Curso de Derecho Notarial y

Registral en la Universidad Csar VallejoLima Norte
Los Registros Pblicos es una Institucin

autnoma, que lo que brinda a la
comunidad es la seguridad jurdica
necesaria, previa a la realizacin de una
posterior gestin y adquisicin de un bien
registrable. A travs de los Registros
Pblicos, las personas pueden conocer la
carga que pudiera tener cualquier bien
registrable con la finalidad de realizar una
futura compra con seguridad, en
concordancia con el Principio de la Fe
Registral, que en nuestro pas es necesario
para evitar estafas. As la seguridad
jurdica de las personas est garantizada
por medio de la publicidad de derechos y
titularidades en forma eficiente y
transparente. En este sentido la funcin de
los Registros Pblicos no es la de
salvaguardar la intimidad de las personas,
sino por el contrario la de dar seguridad
jurdica a las personas. La informacin que
se puede encontrar en los Registros
Pblicos es informacin de carcter y
necesidad pblica.
NO, porquetratndose de informacin

que afecte el derecho a la intimidad
pueda mantenerse en reserva la
informacin; sin embargo, ello slo sera
factible, siempre que la informacin
conste en los ttulos archivados nico
supuesto en los cuales la informacin
queda reservada a la Oficina Registral,
pues la informacin publicitada en las
partidas registrales, estn siempre
expuestas incluso a los particulares que
contratan informacin en Lnea con la
SUNARP, quienes pueden visualizar las
partidas desde sus propios domicilios.
Tngase en cuenta, que de haberse
publicitado en la partida registral un dato
que afecte la intimidad personal, como
podra ocurrir si se publicita la causal
que motiv un divorcio (adulterio,
homosexualidad sobreviniente, etc.);
entonces, la posibilidad de proteger el
derecho a la intimidad resulta casi
imposible
Ante la pregunta slo cabe una respuesta,

No estoy de acuerdo, sin embargo
considero que la informacin que brinda
los Registros Pblicos es de carcter
pblico, por lo que no est incluida en la
esfera de la intimidad.
NO, porque si bien existe el derecho a la

informacin, tambin existe el derecho a
la intimidad personal, el cual debe
protegerse conforme al ordenamiento
constitucional,
como
derecho
fundamental del ser humano; mxime si
la razn de ser del Registro, en principio
radica en la necesidad de publicitar
situaciones relevantes para los terceros,
a fin de facilitar la contratacin y la
circulacin de bienes y servicios,
contribuyendo as al desarrollo socio
econmico del pas.
Como es obvio, los aspectos
relacionados con el derecho a la
Tomadas el 29 de Octubre 2012.

95
intimidad, no puede ser considerado

como de relevancia para los terceros,
pues lo ser slo para aquellas
personas que acrediten legitimidad,
como tal, no tiene por qu tener un
alcance general.
3.
4.
La pregunta plantea un tema previo,

quienes tienen legtimo inters. Sin
embargo, es bueno precisar que legtimo
inters tiene todo ciudadano interesado en
conocer el estatus jurdico de un bien
registrable. Al respecto para que la
propiedad cumpla su rol econmico debe
estar bien determinada. Ello supone no
slo que el titular cuente con un ttulo, sino
que el derecho est debidamente inscrito
en los Registros Pblicos. Al publicitar las
relaciones jurdicas sobre bienes, el
Registro Pblico permite que se conozca
fcilmente quin es el titular y los
gravmenes que afectan a la propiedad.
Adems, hace oponible el derecho a
terceros, elemento central en el derecho de
propiedad. El Registro, entonces,
constituye un mecanismo que disminuye
los costos de transaccin, facilitando el
intercambio de los bienes, el acceso al
crdito y la consiguiente inversin privada.
Porque como se seal antes, al publicitar
las relaciones jurdicas sobre bienes, el
Registro Pblico permite que se conozca
fcilmente quin es el titular y los
gravmenes que afectan a la propiedad.
De acuerdo, conforme lo explique en la

anterior pregunta, los aspectos
relacionados con el derecho a la
intimidad, no tienen por qu estar al
alcance de toda la ciudadana, sino slo
de aquellos que tienen legitimacin para
conocer algn aspecto relacionado con
el derecho a la intimidad.
Se trata de proteger el derecho de la
esfera ntima de la persona, como tal la
evaluacin del legtimo inters tendra
que ser de manera rigurosa, a fin de que
la publicidad sea otorgada a quien
acredit fehacientemente la necesidad
de su otorgamiento.
En caso exista duda, NO debe otorgarse
la publicidad, reitero la legitimidad tiene
que estar fehacientemente acreditada,
pues no se puede poner en riesgo el
otorgamiento de una publicidad que
puede
generar
una
afectacin
irreversible en el ser humano.
No, porque una norma de ese tipo eso

aumentara los costos de transaccin,
facilitando el intercambio de los bienes, el
acceso al crdito y la consiguiente
inversin privada.
Es una buena alternativa, pues sin duda

el derecho a la intimidad es
personalsimo, como tal nada impide
que ante la autorizacin del titular con
derecho inscrito, pueda emitirse la
informacin solicitada, en cuyo caso,
carece de objeto analizar la legitimidad
del solicitante de la informacin.
La autorizacin tiene que hacerse de
manera indubitable, por tanto, de existir
duda al respecto, debe rechazarse la
solicitud, este es un aspecto que de ser
el caso, tendr que reglamentarse, por
lo que la presente investigacin podr
contribuir sin duda a una futura
reglamentacin sobre esta materia.
96
5.
No, porque igualmente, una norma de ese

tipo eso aumentara los costos de
transaccin, facilitando el intercambio de
los bienes, el acceso al crdito y la
consiguiente inversin privada.
6.
Para el caso de la pregunta en concreto,

debe prevalecer el derecho al acceso a la
informacin pblica. Para proteger la
credibilidad y seguridad jurdica.
7.
La adopcin se tramita con arreglo al

Cdigo Civil, al Cdigo del Nio y del
adolescente y a lo dispuesto por la Ley de
la materia.
Terminado el procedimiento, el Juez,
oficiar al Registro de Estado Civil donde
se inscribi el nacimiento, para que se
extienda nueva partida en sustitucin de la
original, en cuyo margen se anotar la
adopcin.
En la nueva partida de nacimiento se
consignar como declarantes a los padres
adoptantes, quienes firmarn la partida.
Queda prohibida toda mencin respecto de
la adopcin, bajo responsabilidad del
registrador.
8.
No, porque el pasado contienen

informacin de relevancia jurdica.
97
NO, considero que es suficiente con

garantizar mecanismos eficaces que
permitan tener certeza que se cuenta
con la autorizacin del titular del derecho
inscrito.
Sin duda, siempre se presentan
supuestos en los cuales estamos ante
dos situaciones que gozan de respaldo
legal, en cuyo caso, debe optarse por la
proteccin del derecho a la intimidad,
pues optar por esta alternativa, es
proteger al ser humano como fin
supremo de la sociedad.
NO, precisamente esta es la deficiencia
existente en la normatividad registral,
sobre el cual la presente investigacin
tendr que hacer sus aportes, toda vez,
que el esquema de rectificacin previsto
en la normatividad reglamentaria, slo
est prevista para generar otro asiento
que deje constancia del error en que se
ha incurrido; situacin que de tratarse de
un dato que afecta el derecho a la
intimidad, como es el esbozado por la
Srta. Len, no tendra un remedio eficaz,
por
el
contrario
se
estara
incrementando la afectacin al
publicitarse en dos asientos la situacin
anmala en la que se habra incurrido al
publicitarse un dato que afecta la
intimidad del titular del derecho.
As por ejemplo si se publicita en el
Registro Personal que el divorcio se
produjo
por
la
causal
de
homosexualidad sobreviniente del
demandado X, entonces, al pretenderse
rectificar dicho asiento de inscripcin,
tendra que volver a publicitarse que el
texto correcto es sin la indicacin del
dato relativo a la causal del divorcio; sin
embargo, con ello no se logra solucionar
el problema de afectacin al derecho a
la intimidad, por cuanto, la partida
registral, igual seguira publicitando esta
situacin anmala, pero esta vez, en dos
asientos de inscripcin.
De acuerdo, es una buena alternativa de
solucin, que refleja creatividad para dar
solucin efectiva al problema surgido de
9.
S, pero de acuerdo a lo que la Ley, las

normas que autorizan a los notarios a
intervenir, solo los autoriza en procesos no
contenciosos.
Es importante hacer notar que el notario en
el ejercicio de la funcin debe abstenerse
de autorizar instrumentos pblicos
contrarios a normas de orden pblico, bajo
responsabilidad de ley.
10.
Ms que una recomendacin quiero

agregar que el trmite de Rectificacin de
partidas; Adopcin de personas capaces;
Patrimonio
familiar;
Inventarios;
Comprobacin de Testamentos y Sucesin
intestada, se inicia por peticin escrita de
los interesados o sus representantes,
sealando nombre, identificacin y
direccin de todos los interesados, el
motivo de la solicitud, el derecho que los
asiste y el fundamento legal siendo Es
requisito indispensable el consentimiento
unnime de los interesados.
11.
No.
un asiento que afecta el derecho a la

intimidad; caso contrario, no sera
factible una verdadera proteccin del
Efectivamente, el Registro no crea el
documento, recibe el documento para su
calificacin, en la mayora de los casos
provenientes de sede notarial; por tanto,
es necesaria la coordinacin con las
Notaras a fin de proteger el derecho a la
intimidad del ciudadano.
Al respecto, tngase en cuenta, por
ejemplo la proteccin que se da en el
Derecho de Sucesiones al otorgamiento
del testamento por escritura pblica, en
cuya virtud, la emisin del traslado
notarial de la escritura pblica que
contiene el testamento es restringido
mientras viva el testador.
Hoy en da siempre existe el riesgo de la
alteracin de los datos incorporados al
sistema informtico, los mecanismos de
proteccin estimo deben conocerlo
mejor los expertos en informtica; no
obstante ello, entiendo que a la fecha
existen mecanismos que permiten
identificar a los usuarios a travs de
cdigos encriptados (firma digital), a fin
de garantizar la autenticidad de la
informacin existente y que sta slo
pueda ser conocida por usuarios
debidamente preestablecidos.
Slo saludar la iniciativa de la Srta. Len
por estar investigando un tema de gran
relevancia para el Registro, estoy seguro
que ser de mucha utilidad los aportes
que se hacen en esta investigacin.
COROLARIO
La presente entrevista se realiz en base a las dos dimensiones que abarca la
investigacin, tanto a nivel constitucional como registral, y en virtud a ello se hizo
la eleccin de las personas a las cuales se iba a entrevistar, que seran aquellos
que tengan cierto nivel de instruccin respecto al tema en cualquiera de dichas
98
dimensiones. En ese sentido, a continuacin se procede a realizar el anlisis de

las respuestas brindadas por los diversos expertos:
En el primer cuadro desarrollado, encontramos las respuestas de dos grandes
expertos en la enseanza y la docencia, cada uno especialista en su materia,
pero a la vez bellsimas personas, a quienes les tengo gran admiracin y respeto.
Por un lado tenemos al Dr. Arturo Vsquez Torres quien actualmente labora en
la Universidad Csar Vallejo-Lima Norte, enseando el curso de Derecho
Constitucional Peruano. Respecto a la entrevista obtenida, debo mencionar que
me sorprendi mucho la posicin que mantiene el Doctor Vsquez respecto ala
proteccin del derecho a la intimidad a nivel registral, ya que en su opinin la
funcin de los Registros Pblicos no es la de salvaguardar la intimidad de las
personas, sino por el contrario la de dar seguridad jurdica a las mismas, lo cual
desde mi punto de vista es falso, ya que todos estamos obligados a respetar la
intimidad de las personas y ms aun tratndose de una entidad pblica como
SUNARP.
Debo mencionar que estoy en desacuerdo con la mayora de las respuestas
brindadas por el Doctor, pues justifica sus respuestas en base a que la
informacin que brinda los Registros Pblicos es de carcter pblico y en tanto
est de por medio la seguridad de las personas debe brindarse publicidad de los
actos y situaciones jurdicas, a pesar que es constitucionalista, no obstante, se
percibe el Doctor no ha diferenciado el tipo de informacin que se pretende
proteger con la presente investigacin, pues es ilgico pretender restringir el
acceso a la informacin en general, ya que existe muchos intereses de por medio
que deben prevalecer en aras de la seguridad de la colectividad, minimizar los
costos de transaccin y facilitar el trfico jurdico, sin embargo, existe una
pequea proporcin de informacin que es objeto de proteccin por el derecho a
la intimidad, que indirectamente ingres al registro como complemento de algn
ttulo, y que al estar ahora en poder de los registros, est en la obligacin de
adoptar las medidas necesarias a fin de proteger adecuadamente este derecho
constitucional.
99
Seguidamente, respecto al supuesto de afectarse este derecho por inscripcin en

la partida registral de la adopcin de determinada persona, importante agregar
que si bien existen diversos dispositivos sobre la materia que prohbe toda
mencin respecto de la adopcin, bajo responsabilidad del registrador como bien
lo mencion el doctor Vsquez; no obstante, en el Registro se ha producido estos
casos; no existiendo mecanismo jurdico registral que pueda revertir el dao
ocasionado, en ese sentido, aunque parezca imposible las amenazas o
afectaciones a nivel registral, stos pueden suceder, por ello la importancia de
implementar soluciones de prevencin y solucin.
Respecto a la implementacin de un procedimiento de cierre de partidas por estos
supuestos el Doctor seala no estar de acuerdo, toda vez que, el pasado
contienen informacin de relevancia jurdica; sin embargo, al implementarse se
tomara las precauciones del caso con las notificaciones a los titulares registrales
y dems que pudieran verse afectado, as como las publicaciones en el Diario
oficial y otro medio de mayor circulacin. Por otro lado, estoy de acuerdo con el
doctor de que el Notario en el ejercicio de la funcin debe abstenerse de autorizar
instrumentos pblicos contrarios a normas de orden pblico, y el derecho a la
intimidad al estar reconocido constitucionalmente debe tambin velar por su
proteccin.
Por otro lado tenemos al Dr. Gilmer Marrufo Aguilar quien actualmente labora
en la Universidad Csar Vallejo-Lima Norte, enseando el curso de Derecho
Notarial y Registral, adems de una gran experiencia registral al haber sido Vocal
del Tribunal Registral, Registrador y Gerente del registro de Personas Jurdicas y
Naturales y actualmente Gerente (e) de la Zona Registral N V/Sede Trujillo.
Respecto a la entrevista obtenida, coincido con el Doctor en sealar que no existe
una adecuada proteccin al derecho a la intimidad en los Registros Pblicos, pues
desde su punto de vista mantener en reserva informacin que afecte el derecho a
la intimidad sera factible siempre y cuando conste el ttulo archivado, sin
embargo, cuando sta es publicitada en la partidas registrales y medie publicidad
en Lnea, como por ejemplo; se publicita la causal que motiv un divorcio
(adulterio, homosexualidad sobreviniente, etc.)la posibilidad de proteger este
100
derecho resulta casi imposible. No obstante, a diferencia del doctor considero que
la afectacin tambin se puede dar a travs de los ttulos archivados, ya que
cualquier particular al poder solicitar lectura de ttulo en el archivo registral dicha
informacin est an ms expuesta. Asimismo, y como bien a mencionado el Dr.
Marrufo; los aspectos relacionados con el derecho a la intimidad, no puede ser
considerado como de relevancia para los terceros, por lo tanto no puede tener un
alcance general por el simple hecho de haber ingresado al Registro.
Sobre el particular, discrepo con el Doctor respecto a brindar este tipo de
informacin a quien acredite legtimo inters, y aunque el doctor menciona que la
evaluacin del legtimo inters tendra que ser de manera rigurosa, considero que
no existe el personal capacitado para ello, pues no siempre ser un especialista
en derecho quien brinde la informacin del registro, pues tambin existe personal
administrativo. Respecto a la alternativa de adoptar lo dispuesto por el Cdigo
Civil, el doctor considera que nada impide que ante la autorizacin del titular
pueda emitirse la informacin solicitada, pero que la autorizacin debe hacerse de
manera indubitable; lo cual al existir siempre la duda sobre la autenticidad del
documento, obviamente resta credibilidad y certidumbre que este mecanismo sea
es ms adecuado para proteger el derecho a la intimidad. Asimismo, el doctor
considera que no sera factible que la informacin que afecte el derecho a la
intimidad se brinde personalmente al titular del derecho, pues es suficiente con la
autorizacin del titular y mecanismos eficaces para determinar la certeza del
documento. Al respecto, considero que ello es un tema muy discutible, pues
escoger entre lo dispuesto por el Cdigo civil o esta nueva propuesta, y aunque
tengamos puntos de vista diferentes; al menos coincidimos en que actualmente el
mecanismo por el cual ha optado el Registro el menos adecuado para proteger
este derecho constitucional; lo urge una modificacin en ese sentido.
Por ltimo, en concordancia con el Doctor, consideramos que la rectificacin
reitera la publicidad de un dato que afecta a la intimidad personal y que existe una
deficiencia normativa registral, es decir, no tiene un remedio eficaz, por el
contrario se estara incrementando la afectacin, generando mayor perjuicio para
el interesado; y una buena alternativa de solucin sera disponer el cierre de
partidas en esos casos excepcionales.
101
ENTREVISTAS A REGISTRADORES PBLICOS
RPTAS
125
126
REMIGIO APARICIO ROJAS

ESPINOZA125
JORGE LUIS OLRTIGA ISLA126
Registrador Pblico del Registro de

Predios de la Zona Registral N IX/Sede
Lima
Abogado de la Gerencia Registral de la Zona

Registral N IX/Sede Lima
1.
No,
porque
se
estn
dando
transgresiones al derecho a la intimidad,
pues se est brindando publicidad de
datos referentes a este derecho
constitucional.
2.
No, considero que el Registrador debe

cuidar esos datos y no dar publicidad de
esa informacin; para lo cual se debe
clasificar la misma y brindar informacin
slo en cuanto no afecte el derecho a la
intimidad.
3.
No, porque va ser difcil determinar quin

tiene legtimo inters, podra ser legtimo
inters un acreedor, considero que

102
Considerando que el Reglamento General de

los Registros Pblicos aprobado mediante
Acuerdo de la Sala Plena de la Corte
Suprema de Justicia (1968) estableca en su
artculo 185 que no requera tener inters
directo o indirecto tanto para la manifestacin
de libro ndices, as como para certificados,
esto es facultad irrestricta, considero que en
la actualidad si existe proteccin al derecho a
la intimidad en los trminos que se
establecen en el segundo prrafo del Artculo
128 del TUO del RGRP.
Sin embargo, debe destacarse que si bien la
disposicin acotada restringe el acceso a la
informacin cuando sta afecte el derecho a
la intimidad, no se ha previsto de manera
expresa cuales son los criterios que deben
tenerse en cuenta para disponer la negativa
ya sea para la manifestacin de partidas,
ndices ttulos archivados o en la expedicin
de certificados, as como el procedimiento de
reclamacin ante la eventual negativa del
acceso a dicha informacin.
Indudablemente que no, porque si bien es
cierto que la naturaleza del Registro es
pblico, tambin lo es que el derecho a la
intimidad
constituye
una
garanta
constitucional, razn por la que tanto las
normas y regmenes, como organismos o
instituciones que en la realizacin de sus
funciones se encuentren facultados a
conservar y/o archivar informacin que se
encuentre vinculada a la misma (intimidad de
la persona) deben tener en cuenta que su
desarrollo normativo vaya acorde y no atente
contra dicha garanta.
Si, debe acreditarse el legtimo inters que
establece la norma.
En efecto, considero que si es efectiva si se
4.
5.
6.
debiera ser solamente al titular del tiene en cuenta que de por medio se
derecho.
encuentra el derecho a la intimidad de una
persona que puede ser divulgada de manera
indebida.
El legtimo inters tendra que ser evaluado,
fundamentalmente, en funcin a los
argumentos y consideraciones que exponga
el solicitante, y con relacin a los diferentes
factores que puedan concurrir con su
solicitud
(familiares,
econmicos,
contractuales, publicitarios etc.).
Desde mi punto de vista, la duda debe
entenderse como una causal que determine
la denegatoria al acceso a la informacin.
Si, toda vez que constituye una facultad y
derecho de autorizar que aspectos de su vida
ntima, personal o familiar sean divulgados
en los trminos que estime convenientes.
En concordancia con esa norma s, pero
En efecto, toda autorizacin que brinde sera
el problema sera la autenticidad de la
bajo su responsabilidad; siendo que el caso
autorizacin, es decir determinar si es
de la circunstancia que se plantea
autntico o no el documento.
(adulteracin
y/o
falsificacin
del
Considero que las consecuencias ante
autorizacin) correspondera ser evaluada en
una adulteracin o falsificacin de dicho
otro contexto (penal por el delito que
documento generarn responsabilidades
corresponda). Debe tenerse en cuenta que
en el Registrador, y obviamente ningn
tambin podra darse el caso de una
funcionario
desea
asumir
utilizacin indebida de la autorizacin
responsabilidades, por ello es no sera
otorgada que podra verse en el campo del
factible acoger ese tipo de disposicin.
incumplimiento de obligaciones, abuso de
confianza, etc., que podra generar
indemnizacin por los daos y perjuicios
ocasionados.
Estoy de acuerdo, ya que de esa manera
se garantiza que sea slo el titular pueda
tener acceso a datos referidos a su
intimidad y si l desea que otra persona
Considero que los artculos 14, 15 y 16 del
lo conozca le dar el documento, pero
Cdigo Civil son claros al respecto, por la
ser slo el quien solicitar dicha
razn que se expone en la respuesta a la
informacin. Es decir, el registro le da
pregunta nmero 4.
esos documentos al titular y si desea
luego transmitirlo a la persona que crea
conveniente, pero ser l quien
administre esos datos.
Considero que hay que respetar el justo No existe contradiccin, toda vez, que de
medio y en todo caso lo que se publicita conformidad con el inciso 5 del Artculo 2 de
en el Registro son actos que importan y la Constitucin Poltica del Estado, la
que tengan efectos erga omnes, y los informacin que afecte la intimidad personal
datos referidos a la intimidad personal y se encuentra exceptuada del derecho a
familiar no tienen esas caractersticas, y solicitar sin expresin de causa la
103
por lo tanto no deben incorporarse al

Registro. En realidad, no podemos llegar
hasta ese lmite de establecer cul
derecho debe prevalecer sobre el otro,
en la medida que se trata de esferas
totalmente distintas, ya que lo que se
publicita en el Registro son datos
relevantes para efectos de terceros, y el
derecho a la intimidad es un dato que
atae netamente a la esfera personal, no
habra conflicto ni ceder uno por otro,
que la proteccin le deba dar el registro
como dato complementario s, pero entre
los dos no hay una relacin de causa
efecto o correlacional.

cualquier entidad pblica, por lo que el
primero de los nombrados prevalece sobre
este ltimo.
7.
En realidad la rectificacin produce efectos

de sancionar nuevamente a la persona.
Efectivamente, esa prctica comn no sirve
para proteger al derecho a la intimidad
cuando estos han sido incorporados en la
partida, lo que debe pasar es que durante el
proceso de inscripcin el Registrador debe
dejar de lado de la publicidad esos datos
referentes a la intimidad y si es posible tener
una autorizacin a efectos de sacar del
sistema dichos datos. No hay forma de
rectificar un dao producido al derecho a la
intimidad por inscripciones, toda vez que el
hecho daoso consta en la partida y no se
podr borrar jams y la va de rectificacin
se hace simplemente haciendo mencin del
asiento y lgicamente doblemente estas
causando dao a la intimidad, ests
haciendo el acto de manera reiterada.
En la forma como se encuentra organizado el

Registro, la tcnica y el sistema registral, en
los casos que se haya extendido un asiento
que atente contra el derecho a la intimidad
de una persona, la rectificacin del mismo
resulta ser el nico mecanismo para evitar a
futuro (ms que revertir) que se siga
transgrediendo el citado derecho.
En lo que respecta al asiento rectificado
considero que lo que debera disponerse es
la restriccin para su acceso, en los trminos
que dispone el segundo prrafo del artculo
128 del RGRP, restriccin que en todo caso
no slo debe estar relacionada con la
publicidad respecto del asiento que atenta
contra el derecho a la intimidad ya sea a
travs de la manifestacin de la partida o
expedicin
de
los
certificados
correspondientes; sino que la misma
(restriccin) debe extenderse inclusive al
ttulo archivado que le dio mrito.
Acorde con lo sealado en la respuesta
anterior, considero que si se dispone la
restriccin de la publicidad del asiento
rectificado en los trminos expuestos no
habra afectacin.
8.
S, porque siempre y cuando al momento

de confeccionar la nueva partida se
omita los asientos que daan a la
intimidad personal o familiar, ya sea
parcial o integral. Ahora, respecto a que
no existe regulacin ello se debe a que
son derechos de nueva generacin, si
bien no han sido atendidos antes ahora
Si podra ser una alternativa, slo que el

cierre de partidas se encuentra previsto en el
Reglamento para casos especficos como el
de cierre por duplicidad de partidas, no
encontrndose previsto para el caso materia
de la encuesta. Tendra que modificarse el
Reglamento.
104
9.
10.
11.
hay la necesidad que ser atendidos por

ser nuevos fenmenos; para lo cual debe
regularse como una forma de rectificar el
error.
Tambin debe protegerse a nivel
notarial, ya que el derecho a la intimidad
est consagrado constitucionalmente y
su respeto debe darse en todas las
instancias, desde esa perspectiva los
Notarios tambin deben cuidar los datos
referentes a la intimidad al momento de
confeccionar los instrumentos que estn
a su cargo, y deber advertir a las partes
a efectos de subsanar y corregir la
minuta o solicitudes de sucesin
intestada u otros, por estar incurriendo a
una transgresin.
Primero que el Registro tenga servidores
de seguridad bien elaborados; es decir,
las medidas informticas debieran ser
que el sistema cualquiera sea donde
est, de la posibilidad al Registrador de
marcar y restringir su acceso. La
informtica cada da avanza, por ello las
entidades pblicas deben confeccionar
un sistema y hacer una capacitacin al
respecto.
Efectivamente, el Notario debe dar los

alcances necesarios al respecto, conforme
se manifiesta en la respuesta a la pregunta
nmero 2.
Definitivamente, las decisiones que tanto en

la calificacin, inscripcin, rectificacin que
se adopten con fines de proteccin del
derecho de intimidad deben comprender
tambin las disposiciones para que el
sistema informtico tambin se adecue a las
mismas.
En primer lugar, implementar los criterios que
tengan por objeto impedir que se generen
asientos que puedan atentar contra el
derecho a la intimidad de una persona, esto
es, establecer los filtros necesarios para que
en la etapa de calificacin del ttulo se evite
dicha circunstancia; y, en segundo lugar,
respecto de la probable existencia de
asientos que tengan dicha caracterstica
(atenten contra el derecho a la intimidad)
establecer en dicho procedimiento la
restriccin para el acceso a dicha
informacin, que debe alcanzar hasta el ttulo
archivado que dio origen a la extensin del
asiento.
No
105
COROLARIO
En el segundo cuadro desarrollado, encontramos las respuestas de dos grandes
expertos a nivel registral, adems de caracterizarse ambos por su buena
enseanza en la docencia, pues son personas que se desempean en otras
universidades como la Csar Vallejo.
El doctor Remigio Rojas Espinoza, particularmente es una persona que tiene
una experiencia excepcional en diversas materias, principalmente a nivel registra,
ha sido Gerente Registral de la Zona Registral N IX/Sede Lima, Registrador del
Registro de Predios de Lima y tambin ha formado parte de la Comisin
encargada de proponer a la Alta Direccin de la SUNARP las modificaciones
pertinentes al Reglamento General de los Registros Pblicos. Asimismo, de
desempearse en la docencia universitaria en los curso de Derecho Reales,
Derecho de Obligaciones, Contratos y Derecho Internacional Privado.
Respecto a la entrevista brindada, es gratificante saber que un profesional como
el doctor Remigio coincide en la mayora, por no decir, todo lo propuesto en la
presente investigacin, pues l considera que no existe una adecuada proteccin
al derecho a la intimidad en los Registros Pblicos, y que definitivamente al ser un
tema de gran relevancia urge realizar las modificaciones pertinentes al
Reglamento General de los Registros Pblicos, ya que hoy en da no existe
mecanismos de prevencin y menos de solucin a nivel registral sobre el tema.
Sobre el particular, el doctor por ser un conocedor del tema, diferencia claramente
que existen datos referentes a este derecho en el Registro, y que actualmente se
estn dando transgresiones al dar publicidad de esa informacin; y que el
tratamiento actual en la normativa registral no es la ms adecuada, en razn a
que es difcil determinar quin tiene legtimo inters. Por otro lado, respecto a
adoptar la disposicin contemplada en el Cdigo Civil en el sistema registral, el
doctor considera que el problema sera la autenticidad de la autorizacin por las
eventuales falsificaciones y adulteraciones, sin embargo, s aprueba establecer
que la informacin que afecte el derecho a la intimidad se brinde personalmente al
titular del derecho, quien deber presentar una solicitud expresa con certificacin
de su firma e impresin de su huella dactilar, ya que de esa manera se garantiza
106
que sea slo el titular quien pueda tener acceso a datos referidos a su intimidad y
si l desea que otra persona lo conozca le dar el documento y ser slo l quien
administre esos datos; criterio que desde mi punto de vista es el ms correcto en
aras de brindar una adecuada proteccin al derecho a la intimidad.
Si bien existen derechos en juego, no obstante se debe buscar el justo medio
conforme lo seala el Dr. Remigio, y atendiendo a que lo que se publicita en el
Registro son datos relevantes para efectos de terceros, y el derecho a la intimidad
es un dato que atae netamente a la esfera personal, no habra conflicto ni ceder
uno por otro, ya que finalmente realizar una ponderacin en estos casos es
innecesario. Asimismo, el doctor comparte la opinin de que un mecanismo
efectivo para revertir el dao causado sera disponer el cierre definitivo de la
partida registral anterior y el traslado de la totalidad de su contenido a una nueva
partida omitiendo dicha informacin, y finalmente que los Notarios tambin deben
cuidar los datos referentes a la intimidad al momento de confeccionar los
instrumentos que estn a su cargo.
Por otro lado, tenemos la opinin del Dr. Jorge Olrtiga, quien actualmente
labora en la Gerencia Registral de la Zona Registral N IX/Sede Lima, y a quien
tuve la oportunidad de apoyar directamente en mi poca de practicante en los
Registros Pblicos.
Respecto a la entrevista brindada, hace una comparacin con el antecedente que
regulaba dicho tema, en el cual era irrestricto e incluso al tratarse del derecho a la
intimidad, a diferencia de la actual disposicin en el artculo 128 del RGRP, que
restringe su acceso a quien acredite legtimo inters, siendo esta ltima a criterio
del doctor tuitiva.
Asimismo, el doctor agrega que los organismos o instituciones en la realizacin de
sus funciones tienen el deber de conservar y/o archivar informacin que se
encuentre vinculada a la intimidad de la persona, lo cual es absolutamente cierto.
De igual forma, considera que lo ms conveniente sera que exista previa
autorizacin del titular, toda vez que constituye una facultad y derecho de una
persona autorizar aspectos de su vida ntima.
107
Si bien el comentario del doctor no deja de ser cierto, ya que depender de cada
persona ventilar o exponer al pblico aspectos de su esfera privada, sin embargo,
en este caso al ser informacin que conserva el Registro en sus archivos por
estar incorporados en el ttulo, es que a nivel registral debe adoptarse medidas a
fin de que las terceras personas al momento de acceder al registro no obtengan
este tipo de informacin que pueda afectar su intimidad, y para cumplir dicho
requerimiento la autorizacin no basta para una adecuada proteccin.
En lo que respecta a un mecanismo de solucin ante estos casos de afectacin al
derecho a la intimidad, se plante en la presente encuesta el cierre definitivo de la
partida registral anterior y el traslado de la totalidad de su contenido a una nueva
partida omitiendo dicha informacin, lo cual el doctor Olrtiga lo ha aprobado y
coincide en que debe modificarse el Reglamento del registro, ya que el
procedimiento de cierre de partidas se encuentra previsto para casos especficos.
Y finalmente, considero que la opinin brindada por el doctor Olrtiga colabora
mucho es la presente investigacin, pues l tambin desea que a nivel registral se
implemente criterios que tengan por objeto impedir que se generen asientos que
puedan atentar contra el derecho a la intimidad de una persona, esto es,
establecer los filtros necesarios para que en la etapa de calificacin del ttulo se
evite dicha circunstancia, circunstancia que se haba mencionado en el anlisis de
fuente documental como una etapa de fabricacin del ttulo.
108
ENTREVISTAS A REGISTRADORES PBLICOS
RPTAS
1.
127
128
CLOTILDE SALOM JO LUZA127
SCAR HUERTA AYALA128
Registradora Pblica del Registro de

Predios de la Zona Registral N IX/Sede
Lima
Registrador Pblico del Registro de Predios

de la Zona Registral N IX/Sede Lima
La publicad del registro no solo comprende

el acceso al contenido de las partidas
registrales y de los asientos extendidas en
ellas, sino que tambin se extiende al ttulo
archivado. Respecto del contenido de los
asientos registrales, stos deben tener en
cuenta los lmites constitucionales de
proteccin a la intimidad de las personas;
hecho al cual deber atender el registrador
al momento de inscribir un ttulo.
Respecto del contenido de los ttulos
archivados, en el Registro no existe un
mecanismo o procedimiento a travs del
cual se identifiquen los ttulos que pudieran
afectar el derecho a la intimidad de los
otorgantes del acto; por tanto no existe una
adecuada proteccin del derecho de la
intimidad.
2.
El artculo 128 del TUO del Reglamento

General de los Registros Pblicos,
establece que cuando la informacin
solicitada afecte el derecho a la intimidad
sta solo puede otorgarse a quienes
acrediten legtimo inters.
3.
Si, ste tipo de informacin debe ser

otorgada solo a quien acredite tener
legtimo inters, pero al no existir
lineamientos al respecto, no se brinda la
proteccin adecuada.
No existe un procedimiento establecido
que identifique los ttulos que de alguna
manera pudieran afectar el derecho a la
intimidad de las personas; por tanto el
Registrador de Publicidad deber actuar
con la prudencia correspondiente respecto

109
No existe una adecuada proteccin al

derecho de intimidad, debido a la falta de
establecimiento de mecanismos de
seguridad y mayor desarrollo normativo, no
siendo suficiente lo sealado en el Art. 128
del Reglamento General de los Registros
Pblicos.
No estoy de acuerdo, porque existe la

prohibicin establecida en el Art. 128 del
RGRP, y adems porque el derecho de
intimidad est protegido en la Constitucin
Poltica
del
Per,
Convenios
Internacionales, el Cdigo Civil y otras
normas administrativas, se debe evaluar
qu tipo informacin se brinda y si es que
existe afectacin al derecho de intimidad no
se puede expedir publicidad.
Efectivamente considero que solo se debe
otorgar la publicidad registral a quien
acredite legtimo inters.
El legtimo inters se evala en mrito a
quin lo solicita, por ejemplo si lo solicita el
mismo titular del derecho no existira
inconveniente, tambin podra ser otorgado
en caso de fallecimiento el cnyuge,
descendientes, ascendientes o hermanos,
excluyentemente y en ese orden conforme
lo establece el Artculo 14 del Cdigo Civil,
4.
5.
6.
7.
de la informacin que se solicita. El archivo tendra que acreditarse dicha calidad con la
registral, para la lectura de ttulos, no tiene respectiva partida de matrimonio o de
forma de identificar los ttulos que afecten nacimiento, en su caso.
el derecho a la intimidad, y adicionalmente,
como los ttulos archivados estn en
tomos, es posible acceder a la lectura no
solo del ttulo que se ha solicitado, sino a
otros que conforman el tomo.
Efectivamente el titular del derecho puede
asentir, pero la formalidad considero que
debiera ser al menos por un documento de
Si existe autorizacin de la persona que fecha cierta, como es el caso de escrito con
podra resultar afectada, si podra certificacin de firma ante notario, es decir
brindarse la informacin solicitada.
no puede ser cualquier documento privado.
En el trmite administrativo se presume la Tal como se indic con anterioridad, es
buena fe de los solicitantes; y si no existe necesaria la formalidad y la certificacin
ninguna razn que lleve a suponer que la que sea el titular quin otorgue dicha
autorizacin es falsa, o adulterada, debe autorizacin, sino existe la certeza la de la
considerarse verdadera.
autenticidad de la documentacin se puede
oficiar al titular del derecho, al notario o
funcionario que certifica la firma del titular
del derecho.
No, porque la norma establece que la
informacin debe brindarse a quien Estoy de acuerdo, porque as se garantiza
acredite tener legtimo derecho, y si ello la voluntad del titular del derecho y la
fluye del ttulo mismo, no debe imponerse autenticidad del documento.
una carga adicional al usuario.
No existe conflicto ambos protegen al ser
Debe verse ste conflicto de intereses en humano
como
tal,
ambos
se
la casustica, pues normalmente debera complementan, ningn derecho
es
primar el derecho a la intimidad, pero en absoluto y tiene lmites, siendo el lmite del
casos especiales, podra primar el derecho derecho al acceso a la informacin el
de acceso a la informacin pblica.
derecho a la intimidad, tal como lo seala la
Ley de Acceso a la Informacin Pblica.
En primer lugar no es acto inscribible
actualmente la situacin de adoptado de
No, porque en el caso planteado la
una persona, por lo que si pudiera constar
vulneracin del derecho deviene del
en la escritura pblica dicho dato, Registros
contenido del asiento registral, y el
Pblicos no debera publicitar dicha
rectificarlo, implica generar un nuevo
situacin, en caso que se hubiese
asiento que mencione el error y su
publicitado como tal, la rectificacin no
correccin, lo cual vendra a constituir una
sera suficiente, debera cerrarse la partida,
doble vulneracin del derecho.
y no permitirse su visualizacin va sistema,
Efectivamente, de la manera como estn
y debera abrirse una nueva partida en la
establecidas las rectificaciones por errores
que no conste la afectacin del derecho de
materiales o de concepto en el Registro,
intimidad, para ello debera modificarse el
se incurrira en una doble afectacin del
RGRP.
Efectivamente la rectificacin no soluciona
el problema, por ello estoy planteando el
110
cierre definitivo de la partida y que no se

permita su visualizacin.
Efectivamente el cierre es la mejor manera,
pero no se debe trasladar el asiento que
afecte el derecho de intimidad, sino volverlo
hacer.
Efectivamente la aplicacin del principio de
legalidad se extiende inclusive a los
notarios, ellos no deben indicar en los
instrumentos datos que puedan afectar la
intimidad personal, en todo caso no remitir
al Registro dicha parte, precisando que no
se remite por proteccin al derecho de
intimidad.
8.
S, pero por mandato judicial, pues dicho

procedimiento no est establecido en el
Reglamento General de los Registros
Pblicos.
9.
S, sera un paso importante, sin embargo,

hay que tener en consideracin que las
inscripciones son voluntarias, declarativas,
y que no necesariamente todos los
instrumentos otorgados ante el Notario van
a ser inscritos.
10.
La Superintendencia Nacional de los

Registros Pblicos est en la obligacin de
establecer un mecanismo eficaz para
reglamentar el acceso a la informacin que
afecte la intimidad de las personas;
teniendo en cuenta que dicho
procedimiento deber brindar una solucin
global para los nuevos ttulos que se
inscriban, as como para los ttulos ya
inscritos.
Se debera bloquear el acceso de las

partidas que afecten el derecho de intimidad
y restringir el acceso a los administradores
del sistema a dichas partidas, y se permitira
la publicidad solo lo solicite quien acredite
legtimo inters
11.
No
Solamente agradecer por la entrevista y

felicitar a la investigadora por su aporte.
COROLARIO
En el tercer cuadro desarrollado, encontramos las respuestas de dos grandes
expertos a nivel registral que laboran en la misma institucin, esto es la Zona
Registral N IX/Sede Lima.
Por un lado, tenemos a la Dra. Clotilde Salom Jo quien actualmente labora en
el Registro de Predios de Lima de la Zona Registral N IX/Sede Lima y tambin
ensea Derecho de Sucesiones en la Universidad Csar Vallejo-Lima Norte.
Respecto a la entrevista brindada, a diferencia del doctor Remigio la doctora
mantiene una posicin diferente en algunos aspectos, no obstante a ello, s
coinciden en que no existe una adecuada proteccin del derecho de la intimidad
en el Registro, adems de agregar que publicad del registro no solo comprende el
acceso al contenido de las partidas registrales, sino que tambin se extiende al
111
ttulo archivado. Asimismo, seala si bien est de acuerdo en que la informacin

solicitada que afecte el derecho a la intimidad solo pueda otorgarse a quienes
acrediten legtimo inters conforme lo establece el artculo 128 del RGRP, sin
embargo, al no existir lineamientos al respecto, no se brinda la proteccin
adecuada.
Asimismo, siguiendo con las preguntas, se plante en el nmero 4 sobre la
posibilidad de establecer lo dispuesto por el Cdigo Civil, el cual es que exista de
por medio previa autorizacin del titular a fin de brindar dicha informacin, y del
mismo modo al presumirse la buena fe de los solicitantes, no existe ninguna razn
que lleve a suponer que la autorizacin es falsa o adulterada, pues debe
considerarse verdadera. Al respecto, si tengo mis crticas sobre ello, ya que los
riesgos siempre van a existir y en definitiva al tratarse de un derecho
personalsimo considero que adoptar dicha alternativa no sera la ms adecuada.
Asimismo, no comparto la opinin de la doctora al considerar que se le estara
imponiendo una carga adicional al usuario al requerirle que sea l personalmente
quien solicite dicha informacin, con la certificacin de su firma e impresin de su
huella dactilar, pues considero que es todo lo contrario, ya que no existe persona
ms interesada en salvaguardar su intimidad que el mismo titular, y el Registro
debe coadyuvar en ello, en implementar dentro de su sistema registral mecanismo
de proteccin adecuado en sus diversas reas y niveles, a nivel registral realizar
las coordinaciones correspondientes con las reas de archivo registral e
informtica, adems de las coordinaciones con los Notarios Pblicos.
Por otro lado, si bien la doctora Jo est de acuerdo en que la rectificacin no es
un mecanismo efectivo para revertir el dao causado, ya que implica generar un
nuevo asiento que mencione el error y su correccin, lo cual se incurrira en una
doble afectacin del derecho a la intimidad, sin embargo; est parcialmente de
acuerdo en implementar el cierre de partidas como mecanismo de solucin en
estos casos, pero considera que debe darse por mandato judicial, ya que dicho
procedimiento no est establecido en el Reglamento. Sobre ello, considero que la
solucin al respecto no est en establecer que sea un Juez quien ordene al propio
Registro que corrija sus errores a afectos de revertir el dao causado por la
misma institucin, pues ello debe solucionarse internamente a travs de sus
112
propias disposiciones registrales, tanto de prevencin como de solucin. Sin

perjuicio de ello, tambin debe tenerse en cuenta que los procesos judiciales son
muy engorrosos y lentos, sin perjuicio del desconocimiento sobre materia registral
por parte los jueces, y ms an cunto tiempo devendra en obtener una solucin,
pues los perjuicios en el titular sera exorbitantes por los costos y costas, y todo
en aras de revertir un dao causado por el propio Registro. La solucin no est en
trasladar la responsabilidad al fuero judicial, sino en implementar normativamente
el procedimiento de cierre de partidas en estos supuestos a nivel registral.
Por otro lado, tenemos al Dr. scar Huerta que labora actualmente en el Registro
de Predios de la Zona Registral N IX/Sede Lima y que adems se desempea en
la docencia en otras universidades de Lima.
Respecto a la entrevista brindada, el Dr. Huerta tambin considera que en los
Registros Pblicos no existe una adecuada proteccin al derecho a la intimidad,
ya que no existe mecanismos de seguridad y desarrollo normativo, siendo
insuficiente lo sealado en el Art. 128 del Reglamento General de los Registros
Pblicos, por ello se debe evaluar qu tipo informacin se brinda y si es que
existe afectacin a este derecho no se puede expedir publicidad.
Del mismo modo, a pesar que el Dr. Huerta coincide en la inadecuada proteccin,
no obstante opta por brindar este tipo de informacin a quien acredite legtimo
inters, pero despus opta por la autorizacin previa conforme lo establece el
Cdigo Civil, la misma que a su criterio es necesario la formalidad y la
certificacin que sea el titular quin otorgue dicha autorizacin, empero desde mi
punto de vista ello no sera efectivo por los riesgos de falsificacin o adulteracin,
siendo preferible que sea el mismo titular quien solicite la informacin para evitar
inconvenientes, como las que propone el doctor que de no existe la certeza la de
la autenticidad de la documentacin se puede oficiar al titular del derecho, al
notario o funcionario que certifica la firma del titular del derecho. Pero lo
importante, fue que luego de plantearle nuestra propuesta se mostr de acuerdo
con ello, pues consider que esta manera s se garantiza la voluntad del titular del
derecho y la autenticidad del documento.
113
4.3. ENCUESTAS
PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA

PUBLICIDAD REGISTRAL
ENCUESTA N______
El objetivo de esta encuesta es obtener informacin respecto a la opinin de los usuarios sobre la proteccin
que ofrece Registros Pblicos al derecho de intimidad personal y familiar de los titulares registrales y de
todos aquellos cuyos datos aparezcan contenidos en el registro.
Por esta razn, solicitamos su colaboracin seria y responsable en las respuestas a las interrogantes.
Debe marcar con un aspa (X) la opcin que usted crea conveniente. Agradecemos su colaboracin.
1 = SI
2 = NO
3= NS/NCsi no tiene un juicio formado sobre
la pregunta realizada
1
SI
1. Alguna vez ha solicitado informacin en los Registros Pblicos?

2. Considera Ud. que debe mantenerse en reserva algn tipo de informacin
contenida en los Registros Pblicos?
3. Si Ud. presentara un documento que diera mrito a la inscripcin de su
divorcio, y ste indicara que fue por causal de homosexualidad sobreviniente,
estara de acuerdo con que el Registro proporcione este tipo de informacin a
quien lo solicite?
4. Si Ud. fuese hijo (a) adoptivo (a) y esta situacin ha sido mencionada por su
padre o madre adoptivo en su Testamento inscrito en los Registros Pblicos,
admitira que se brinde publicidad de ello?
5. Si Ud. hubiese adquirido SIDA y su divorcio haya sido por causal de
enfermedad grave de transmisin sexual y dicho documento fue inscrito en los
Registros Pblicos, admitira que ese tipo de informacin sea objeto de
publicidad?
6. Considera que debe haber lmites al acceso a la informacin que afecte la
intimidad de las personas?
7. Cree Ud. que el acceso a la informacin que afecte el derecho a la intimidad
se debe otorgar a quien slo acredite tener un legtimo inters?
8. Cree Ud. que sera factible que se brinde este tipo de informacin previa
autorizacin escrita del titular del derecho?
9. Si Ud. fuese el Registrador a cargo de la evaluacin de dicha autorizacin,
brindara este tipo de informacin asumiendo las responsabilidades del caso,
cuando existe la posibilidad de que la autorizacin puede ser adulterado y/o
falsificado y por lo tanto no hay certeza sobre la autenticidad del documento?
10. Estara de acuerdo que para efectos de mayor seguridad este tipo de
informacin se brinde personalmente al titular del derecho, quien deber
presentar una solicitud con certificacin de su firma e impresin de su huella
dactilar?
GRACIAS POR SU PARTICIPACIN!!!
114
2
NO
3
NS/NC
La presente encuesta fue aplicada el 23 de octubre del presente ao a usuarios

que fueron escogidos al azar y que realizaban trmites al interior de los Registros
Pblicos de la Zona Registral N IX-Sede Lima, previa autorizacin y coordinacin
con las reas de Jefatura, Gerencia Registral e Imagen Institucional de la entidad,
a quien se le agradece encarecidamente el apoyo brindado durante el desarrollo
de la encueta. Y sirvi para resolver las siguientes preguntas:
GRFICO N 1
(Pregunta N 1)
Alguna vez ha solicitado informacin en los Registros Pblicos?
Vlidos
SI
Frecuencia
Porcentaje
30
100.0
Porcentaje
vlido
100.0
Porcentaje
acumulado
100.0
COROLARIO
Claramente podemos observar que todos tienen un conocimiento sobre el acceso
a la informacin que obra en los Registros Pblicos, pues en su totalidad el 100%
de encuestados, como bien se muestra en el cuadro; han solicitado quizs en
ms de una oportunidad informacin del Registro, lo cual facilita la presente
encuesta, en razn a que es necesario que las persona hayan tenido previamente
la experiencia de cmo es el procedimiento o trmite a efectos de obtener
informacin registral en sus diversas modalidades.
115
GRFICO N 2
(Pregunta N 2)
Considera Ud. que debe mantener en reserva algn tipo de informacin contenida en los Registros
Pblicos?
Vlidos
SI
NO
Total
Frecuencia
Porcentaje
14
16
30
46.7
53.3
100.0
Porcentaje
vlido
46.7
53.3
100.0
Porcentaje
acumulado
46.7
100.0
COROLARIO
De la segunda pregunta formulada, se aprecia que el 53% de los encuestados
considera que no debe mantenerse en reserva ningn tipo de informacin
contenida en el Registro, a diferencia de un 47% que considera que s. Al
respecto, si bien no es mucho el margen de diferencia que existe entre ambas
opiniones, no obstante dicho resultado se dio debido a que muchos de los
encuestados consideran que la informacin por el simple hecho de haber
ingresado al Registro se convierte en pblica y por lo tanto no existe excepcin
alguna, sin advertir que existir una proporcin de toda esa informacin que puede
contener datos referidos a la intimidad y por ende susceptible de ser protegida
ante amenazas o vulneraciones por un ejercicio radical de la inscripcin y
116
GRFICO N 3
(Pregunta N 3)
Si Ud. presentara un documento que diera mrito a la inscripcin de su divorcio, y ste indicara que
fue por causal de homosexualidad sobreviniente, estara de acuerdo con que el Registro proporcione
este tipo de informacin a quien lo solicite?
Vlidos
SI
NO
Total
Frecuencia
Porcentaje
11
19
30
36.7
63.3
100.0
Porcentaje
vlido
36.7
63.3
100.0
Porcentaje
acumulado
36.7
100.0
COROLARIO
Con la tercera pregunta se dio inicio a una serie de supuestos en los cuales se
podra evidenciar las posibles afectaciones al derecho a la intimidad a travs de la
publicidad registral, entre ellos, referido a la homosexualidad de las personas
como causal de divorcio inscrito en el Registro de Personas de los Registros
Pblicos, la misma que en mrito a la encuesta realizada arroj un resultado de
63% de encuestados que votaron en contra de que este tipo de informacin se
proporcione a quien lo solicite, y por otro lado un 37% que s estaba de acuerdo
en que debe ser de acceso pblico, pues estos ltimos encontraban la razn de
ser por estar esta informacin al interior de los archivos registrales, adems de
considerar que en la actualidad la homosexualidad no es un tab y se ha
superado relativamente dicha discriminacin por la sociedad.
117
GRFICO N 4
(Pregunta N 4)
Si Ud. fuese hijo (a) adoptivo (a) y esta situacin ha sido mencionada por su padre o madre adoptivo
en su Testamento inscrito en los Registros Pblicos, admitira que se brinde publicidad de ello?
Vlidos
SI
NO
Total
Frecuencia
Porcentaje
11
19
30
36.7
63.3
100.0
Porcentaje
vlido
36.7
63.3
100.0
Porcentaje
acumulado
36.7
100.0
COROLARIO
Del mismo modo, en la pregunta cuatro se plante el supuesto de ser hijo (a)
adoptivo (a) y dicha situacin haya sido puesto de manifiesto por el mismo
testador (padre o madre adoptivo) en su testamento inscrito en el Registro de
Testamentos de los Registros Pblicos, obteniendo el mismo resultado de la
pregunta anterior en donde el 63% est en contra de la publicidad de dicha
informacin y un 37% de encuestados a favor, de lo cual se concluye que gran
parte de las personas errneamente creen que el Registro por ser una entidad
pblica que brinda informacin, sta no tiene lmites al proporcionar informacin
por ser irrestricto su acceso, salvo el pago de la tasas registrales. Adems de
considerar que todos los hijos son iguales ante la ley y por lo tanto ser hijo
adoptivo no es una situacin que deba ser tratada de forma diferente por el propio
Registro.
118
GRFICO N 5
(Pregunta N 5)
Si Ud. hubiese adquirido SIDA y su divorcio haya sido por causal de enfermedad grave de
transmisin sexual y dicho documento fue inscrito en los Registros Pblicos, admitira que ese tipo
de informacin sea objeto de publicidad?
Vlidos
SI
NO
Total
Frecuencia
Porcentaje
8
22
30
26.7
73.3
100.0
Porcentaje
vlido
26.7
73.3
100.0
Porcentaje
acumulado
26.7
100.0
COROLARIO
Otro supuesto que se plante en la pregunta cinco consisti en la inscripcin de
un divorcio en el Registro de Personas por causal de enfermedad grave de
transmisin sexual, especficamente SIDA, de lo cual de las personas
encuestadas un grupo de ellos que representa el 73% consideran que ese tipo de
informacin no puede ser objeto de publicidad, mientras que otro grupo que
representa el 27% de encuestados opinan que s. Ante ello, puede apreciarse que
a diferencia de los dos supuestos anteriores que se plante en la entrevista, en
este ltimo hubo un ndice ms alto de respuestas negativas a su acceso, por ser
un tema an ms delicado desde la perspectiva de cada entrevistado, No
obstante, es preciso agregar que mucha de las personas que respondieron a
favor de la publicidad de este tipo de informacin lo haca ms por el hecho de
119
salud pblica y as evitar posibles contagios posteriores a otras personas, sin

considerar que esa no es la finalidad de los Registros Pblicos, pues nadie asiste
al registro a fin de saber quin o quines contrajeron sida y se divorciaron por esa
causa, lo cual demuestra que existe un desconocimiento sobre la funcin
primordial que cumple los Registros Pblicos, el cual es brindar seguridad jurdica
en el trfico jurdico.
GRFICO N 6
(Pregunta N 6)
Considera que debe haber lmites al acceso a la informacin que afecte la intimidad de las
personas?
Vlidos
SI
Frecuencia
Porcentaje
30
100.0
Porcentaje
vlido
100.0
Porcentaje
acumulado
100.0
COROLARIO
Obviamente frente a los resultados, el 100% de los encuestados incluyendo
aquellos que en un inicio en la pregunta nmero 2 mencionaron que no debe
mantenerse en reserva ningn tipo de informacin contenida en el Registro,
respondieron en esta positivamente al considerar que s deben haber lmites al
acceso a la informacin que pueda afectar la intimidad de las personas, la suya, la
ma o la de algn tercero, pues los 3 supuestos planteados, como
homosexualidad, adopcin y sida, al ser temas tan delicados que se encuentra
120
comprendidos en el mbito de proteccin del derecho a la intimida, ha ayudado a

que las personas puedan darse cuenta que efectivamente existe informacin
susceptible de proteccin al interior del registro, indistintamente al tratamiento que
se le da a la informacin en general que es de acceso pblico.
GRFICO N 7
(Pregunta N 7)
Cree Ud. que el acceso a la informacin que afecte el derecho a la intimidad se debe otorgar a quien
slo acredite tener un legtimo inters?
Vlidos
SI
NO
Total
Frecuencia
Porcentaje
26
4
30
86.7
13.3
100.0
Porcentaje
vlido
86.7
13.3
100.0
Porcentaje
acumulado
86.7
100.0
COROLARIO
Respecto de la pregunta 7 y siguientes, se ha optado por plantear a los usuarios
los niveles de proteccin al derecho a la intimidad en nuestro ordenamiento,
empezando por la proteccin regulada por el Reglamento General de los
Registros Pblicos, seguido de la establecida por el Cdigo Civil y finalmente la
propuesta planteada por la presente tesis como ltima pregunta. Sobre la primera
de ellas, y la cual fue desarrollada en esta pregunta, se advirti que el 87% de las
121
personas encuestadas vot a favor de este primer mecanismo de proteccin,

pues consideran que el acreditar tener un legtimo inters a fin de obtener
informacin que afecte el derecho a la intimidad podra proteger este derecho, ya
que se deber mencionar las causas que motivan su pedido respecto a este tipo
de informacin, siendo tan slo un 13% de encuestado que votaron en contra,
pues tenan sus dudas si resultara efectivo dicho mecanismo.
GRFICO N 8
(Pregunta N 8)
Cree Ud. que sera factible que se brinde este tipo de informacin previa autorizacin escrita del
titular del derecho?
Vlidos
SI
NO
Total
Frecuencia
Porcentaje
29
1
30
96.7
3.3
100.0
Porcentaje
vlido
96.7
3.3
100.0
Porcentaje
acumulado
96.7
100.0
COROLARIO
En la octava pregunta, el 97% de los encuestados votaron a favor del segundo
mecanismo de proteccin planteado, el cual es que la informacin que afecte al
derecho a la intimidad debe otorgarse previa autorizacin del titular del derecho,
conforme lo establece el artculo 14 del Cdigo Civil que seala que para que
pueda ser puesta de manifiesto este tipo de informacin, debe haber asentimiento
122
de la persona; siendo tan slo un 3%que opina lo contrario por considera que
sera burocrtico. Al respecto, si bien en un principio los encuestados votaron a
favor de la primera proteccin, formulada en la pregunta anterior, sin embargo
luego optaron por cambiar de opinin, pues consideraron que la autorizacin es
un mecanismo mucho ms efectivo que el legtimo inters; y justamente la idea de
presente encuesta fue plantear en ese orden las preguntas a fin de que la
persona se percate que siempre habr algo mejor por cual optar y que dar mayor
seguridad a efectos de proteger el derecho a la intimidad dentro del sistema
registral.
GRFICO N 9
(Pregunta N 9)
Si Ud. fuese el Registrador a cargo de la evaluacin de dicha autorizacin, brindara este tipo de
informacin asumiendo las responsabilidades del caso, cuando existe la posibilidad de que la
autorizacin puede ser adulterada y/o falsificada y por lo tanto no hay certeza sobre la autenticidad
del documento?
Vlidos
SI
Frecuencia
Porcentaje
30
100.0
Porcentaje
vlido
100.0
Porcentaje
acumulado
100.0
COROLARIO
El desarrollo de presente pregunta se hizo en funcin a la pregunta anterior que
estableca la autorizacin del titular como requisito a fin de obtener informacin
123
que pueda afectar el derecho a la intimidad, pues se plante metafricamente si

en el supuesto que ellos, los encuestados, fueran el registrador a cargo de la
evaluacin de dicha autorizacin brindaran ese tipo de informacin asumiendo
las responsabilidades del caso, cuando existe la posibilidad de que dicho
documento puede ser falsificado y/o adulterado, teniendo como resultado que el
100% obviamente rechazara el pedido y no otorgara la informacin solicitada.
Sobre el particular, cabe sealar que si bien aparentemente este segundo
mecanismo de proteccin pareca efectivo a primera impresin, nos damos cuenta
que con esta pregunta ello carece de sustento y trae a bajo su aplicacin, ya que
por otro lado existe el riesgo de la no autenticidad del documento, que por ser
muy complicado de evaluar y en definitiva nadie lgicamente deseara incurrir en
algn tipo de responsabilidad por algo as, es que la proteccin del derecho a la
intimidad en ese sentido no sera efectivo a nivel registral.
GRFICO N 10
(Pregunta N 10)
Estara de acuerdo que para efectos de mayor seguridad este tipo de informacin se brinde
personalmente al titular del derecho, quien deber presentar una solicitud con certificacin de su
firma e impresin de su huella dactilar?
Vlidos
SI
Frecuencia
Porcentaje
30
100.0
124
Porcentaje
vlido
100.0
Porcentaje
acumulado
100.0
COROLARIO
Como pregunta final y de la cual el 100% de encuestados brind su apoyo en su
aplicacin, encontramos el tercer mecanismo de proteccin propuesto en la
presente tesis, que consiste en que para efectos de mayor seguridad este tipo de
informacin se brinde personalmente al titular del derecho, quien deber
presentar una solicitud con la certificacin de su firma e impresin de su huella
dactilar, circunstancia que mereci por parte de todos los encuestados su
aprobacin en su totalidad, pues al igual que nosotros comparten la idea de que
recin ah estaramos frente a una debida proteccin del derecho a la intimidad en
los Registros Pblicos. Al respecto, considero que este mecanismo debera
implementarse en los Registros, previa capacitacin de su personal a fin de que al
momento de la calificacin de un ttulo realicen una depuracin y clasificacin de
la informacin a efectos de separar una de otra y no se vea perjudicado el
derecho de acceso a la informacin pblica de las personas, pues el objetico es
proteger slo aquella informacin que se encuentra protegido por el derecho a la
intimidad. Asimismo, qued demostrado que ante los 3 mecanismos de proteccin
propuesto en la encuesta, finalmente la que mereci su aprobacin fue esta
ltima.
GRFICO N 11
(RESUMEN PREGUNTAS Y RESPUESTAS)
N
PREGUNTAS
Alguna vez ha solicitado informacin en los

Registros Pblicos?
Considera Ud. que debe mantenerse en

reserva algn tipo de informacin contenida
en los Registros Pblicos?
RESPUESTAS
1
SI
NO
NS/NC
SI
NO
NS/NC
125
TOTAL
N
30
0
0
14
16
0
%
100%
0%
0%
47%
53%
0%
Si Ud. presentara un documento que diera

mrito a la inscripcin de su divorcio, y ste
indicara que fue por causal de
homosexualidad sobreviniente, estara de
acuerdo con que el Registro proporcione
este tipo de informacin a quien lo solicite?
SI
NO
NS/NC
Si Ud. fuese hijo (a) adoptivo (a) y esta

situacin ha sido mencionada por su padre o
madre adoptivo en su Testamento inscrito en
los Registros Pblicos, admitira que se
brinde publicidad de ello?
SI
NO
NS/NC
Si Ud. hubiese adquirido SIDA y su divorcio

haya sido por causal de enfermedad grave
de transmisin sexual y dicho documento fue
inscrito en los Registros Pblicos, admitira
que ese tipo de informacin sea objeto de
publicidad?
SI
NO
NS/NC
SI
NO
NS/NC
SI
NO
NS/NC
SI
NO
NS/NC
SI
NO
Considera que debe haber lmites al

acceso a la informacin que afecte la
intimidad de las personas?
Cree Ud. que el acceso a la informacin

que afecte el derecho a la intimidad se debe
otorgar a quien slo acredite tener un
legtimo inters?
Cree Ud. que sera factible que se brinde

este tipo de informacin previa autorizacin
escrita del titular del derecho?
Si Ud. fuese el Registrador a cargo de la

evaluacin de dicha autorizacin, brindara
este tipo de informacin asumiendo las
responsabilidades del caso, cuando existe la
126
11
19
0
11
19
0
8
22
0
30
0
0
26
4
0
29
1
0
30
0
37%
63%
0%
37%
63%
0%
27%
73%
0%
100%
0%
0%
87%
13%
0%
97%
3%
0%
100%
0%
posibilidad de que la autorizacin puede ser

adulterada y/o falsificada y por lo tanto no
hay certeza sobre la autenticidad del
documento?
10
Estara de acuerdo que para efectos de

mayor seguridad este tipo de informacin se
brinde personalmente al titular del derecho,
quien deber presentar una solicitud con
certificacin de su firma e impresin de su
huella dactilar?
NS/NC
SI
NO
NS/NC
127
30
0
0
0%
100%
0%
0%
4.4 ANLISIS DE MARCO NORMATIVO

ANLISIS DEL MARCO NORMATIVO
Promulgado:
19/12/1993
Publicado:
30/12/1993
CONTENIDO LITERAL DE LA NORMATIVA
INTERPRETACIN EXEGTICA
DERECHO DE ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
CONSTITUCIN
POLTICA DEL
PER
TIEMPO Y
ESPACIO

5. A solicitar sin expresin de causa la
cualquier entidad pblica, en el plazo legal,
con el costo que suponga el pedido. Se
exceptan las informaciones que afecten la
intimidad personal y las que expresamente
se excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional ().
La Constitucin establece como un

derecho fundamental de toda persona el
de solicitar y recibir informacin de
cualquier entidad pblica, sin expresin
de causa, razn o motivo, dentro del
plazo de ley, y con el costo que suponga
el pedido. Esto quiere decir que todos los
funcionarios y servidores del Estado
deben cumplir con su deber de entregar
la informacin solicitada, y asegurar el
cumplimiento de este deber.
DERECHO A LA INTIMIDAD
TIPOLOGA

7. Al honor y a la buena reputacin, a la
intimidad personal y familiar as como a la
voz y a la imagen propias. Toda persona
afectada por afirmaciones inexactas o
agraviadas en cualquier medio de
comunicacin social tiene derecho a que
ste se rectifique en forma gratuita,
inmediata y proporcional, sin perjuicio de
las responsabilidades de ley.
El derecho a la intimidad involucra al

conjunto de actos, situaciones o
circunstancias que, por su carcter
personalsimo,
no
se
encuentra
normalmente expuestos al dominio
pblico. Protege tanto la intimidad de la
persona como la de su familia, y
comprende la libertad del individuo para
conducirse en determinados espacios y
tiempo,
libre
de
perturbaciones
ocasionadas por terceros, as como la
facultad de defenderse de la divulgacin
de hechos privados.
INTERPRETACIN SISTEMTICA
Este derecho, es un derecho fundamental de toda
persona. Esto quiere decir que cualquier persona
puede ejercer este derecho sin distincin de raza,
edad, nacionalidad, sexo, religin, opinin y
pensamiento, actividad, cultura, educacin, ni de
ninguna otra ndole. Las organizaciones civiles,
inscritas o no en cualquier registro, pueden
solicitar informacin a travs de sus
representantes sin necesidad de acreditar dicha
representacin. Es un derecho de solicitar y recibir
informacin pblica sin expresin de causa, es
decir, sin justificacin o explicacin alguna.
El derecho a la intimidad deber ser valorado
como categora jurdica prioritaria ante la
publicidad registral formal, es decir, sobre el
derecho de toda persona de poder acceder a la
informacin que contiene el Registro, toda vez
que, en virtud al artculo 14 de nuestro Cdigo
Civil la intimidad de la vida personal y familiar no
puede ser puesta de manifiesto sin el asentimiento
de la persona. En ese sentido, teniendo en cuenta
la proteccin constitucional que merece este
derecho, cada sistema deber ajustar su
normativa a dicha exigencia, por ser uno de los
derechos ms valiosos que conserva el hombre.
CONCORDANCIAS
CON OTRAS NORMAS
LEY N 27806 (Ley de

Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica)
LEY N 29733 (Ley de
proteccin de datos
personales)
LEY N 26775 (Establece

derecho de rectificacin de
personas afectadas por
afirmaciones inexactas en
medios de comunicacin
social)
CDIGO CIVIL
PERUANO
Promulgado:
24/07/1984
Publicado:
25/07/1984
Vigencia:
14/11/1984
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
DECRETO
LEGISLATIVO
N 295
DERECHO A LA INTIMIDAD
Artculo 14.- Derecho a la intimidad

personal y familiar
La intimidad de la vida personal y familiar
no puede ser puesta de manifiesto sin el
asentimiento de la persona o si sta ha
muerto, sin el de su cnyuge,
descendientes, ascendientes o hermanos,
excluyentemente y en este orden.

Se presume, sin admitirse prueba en
contrario, que toda persona tiene
conocimiento del contenido de las
inscripciones.
21/03/2005
PUBLICIDAD MATERIAL
TEXTO NICO
ORDENADO
DEL
REGLAMENTO
GENERAL DE
LOS
REGISTROS
PBLICOS
RESOLUCIN
DE
SUPERINTEND
ENTE
NACIONAL DE
LOS
REGISTROS
PBLICOS N
079-2005SUNARP-SN
TTULO PRELIMINAR
I. Publicidad Material
El Registro otorga publicidad
jurdica a los diversos actos o
derechos inscritos. El concepto de
inscripcin comprende tambin a
las anotaciones preventivas, salvo
que este Reglamento
expresamente las diferencie.
El contenido de las partidas
registrales afecta a los terceros
aun cuando stos no hubieran
tenido conocimiento efectivo del
mismo.
Este derecho bajo comentario reconoce

la presencia de un espacio en la
existencia del ser humano libre de
intromisiones, que debe ser respetada, y
por ello la necesidad de su proteccin
legal en todo nuestro ordenamiento
jurdico.
El derecho a la intimidad posee una proteccin

legal, ya que est regulada en los diferentes
instrumentos que se encuentran en nuestro
derecho interno, tal es el caso del Cdigo Civil,
Cdigo Penal, la Constitucin, entre otros.
C: ART. 2 incs. 5), 7), 9),

10) y 18); CC: Art. 16, 17,
333, 2114; CPC: Art. 51
inc. 5), 139, 206, 220, 228,
686; CP: Art. 130 al 138,
154 al 157, 160 al 165:
CAN: Art. 74; CT: Art. 76;
LBS: Art. 140 al 143; Ley
26842: Art. XIV.
El principio de publicidad registral

recogido en nuestro ordenamiento civil lo
describe como un principio en el que se
presume, jure et de jure, que todas las
personas tenemos conocimiento del
contenido de las inscripciones. Es decir,
que se presume, sin admitir prueba en
contrario, es decir nadie puede alegar
desconocimiento o ignorancia de lo que
aparece inscrito en el Registro.
El objetivo de este principio es el de evitar que los

terceros se amparen en el desconocimiento de los
hechos registrales, ya que si ocurriera esto la
institucin del Registro perdera la credibilidad
para la que fue fundada, es decir la de otorgar
seguridad jurdica al trfico. Tanta es la
importancia de este principio que no solo abarca
el contenido de los asientos registrales, sino
tambin a los ttulos que dieron origen a la
inscripcin, es decir a los ttulos archivados.
CC: Art. 1135, 1597;

LGSC: Art. 42; D.S. 02782-EM/RPM: Art. V, 10 al
23.
Este artculo que desarrolla la publicidad

material regula en su primer prrafo e
objeto de la funcin registral, la razn de
ser de todo el registro, el sustento de todo
el Sistema registral, que se traduce en la
presuncin absoluta jure et de jure de
que toda persona conoce el contenido de
las inscripciones, y en su segundo prrafo
los efectos el efecto material de dicha
publicidad, en el cual en virtud a este
principio, los terceros se vern afectado o
perjudicados por las situaciones jurdicas
publicadas aun cuando no hubieran
accedido a su conocimiento efectivo.
Lo que se conoce como publicidad material no es

otra cosa que el efecto genrico desplegado en el
mbito sustantivo de la publicidad registral, esto
es, dicha cognoscibilidad o posibilidad de conocer
que emana directamente de ella. La idea consiste
en que los terceros, por tener la posibilidad de
conocer las situaciones jurdicas publicadas, se
vern afectados o perjudicados por ellas, aun
cuando no las hubieran conocido efectivamente;
establecida en el artculo 2012 del Cdigo Civil.
Incluso la eficacia material de la publicidad en el
sistema registral peruano se concentra en tres
principios registrales fundamentales: legitimacin,
oponibilidad y fe pblica registral.
Artculos 2012, 2013,

2014, 2019, 2020, 2025,
2030, 2036, 2039 y 2043
del C.C.
Artculo II del TP del
RGRP.
129
PUBLICIDAD FORMAL
II. Publicidad Formal

El Registro es pblico. La
publicidad registral formal garantiza
que toda persona acceda al
conocimiento efectivo del
contenido de las partidas
registrales y en general, obtenga
informacin del archivo Registral.
El personal responsable del
Registro no podr mantener en
reserva la informacin contenida
en el archivo registral salvo las
prohibiciones expresas
establecidas en el Reglamento del
Registro.
CONTENIDO DEL ASIENTO
NORMAS GENERALES
Artculo 50.- Contenido del

asiento de inscripcin
Todo asiento de inscripcin
contendr un resumen del acto o
derecho materia de inscripcin, en
el que se consignar los datos
relevantes para el conocimiento de
terceros, siempre que aparezcan
del ttulo; as como, la indicacin
precisa del documento en el que
conste el referido acto o derecho;
la fecha, hora, minuto y segundo,
el nmero de presentacin del
ttulo que da lugar al asiento, el
monto pagado por derechos
registrales, la fecha de su
inscripcin, y, la autorizacin del
registrador responsable de la
inscripcin, utilizando cualquier
mecanismo, aprobado por el
rgano competente, que permita su
identificacin.
El fundamento bsico de este aspecto de

la publicidad registral radica en el
derecho de toda persona de solicitar sin
expresin de causa documentos e
informacin del registro, y cuyo correlato
es la imposibilidad de mantener en
reserva la informacin del archivo
registral,
salvo
las
excepciones
expresamente establecidas o cuando se
afecte el derecho a la intimidad conforme
lo prescribe el artculo 128 del
Reglamento.
Consiste
en
la
cognoscibilidad potencial del contenido
del Registro para todos que tengan
inters en conocer la informacin registral
El presente artculo establece los
requisitos generales que deben contener
los asientos de inscripcin, las cuales son
las siguientes: a) resumen del contenido
del acto o derecho, consignndose los
datos relevantes, lo que no es otra cosa
que la consecuencia de la necesaria
publicidad, en donde el Registrador
sintetiza las circunstancias principales del
ttulo; b) documento en el que conste el
acto o derecho, pudiendo ser escritura
pblica, entre otros; c) el asiento de
presentacin que origina el asiento de
inscripcin, precisando su nmero, fecha,
hora, minuto y segundo; d) el monto
pagado por derechos registrales, tanto los
de inscripcin como los de calificacin; e)
fecha de inscripcin a fin de determinar si
se practic dentro de la vigencia del
asiento y f) autorizacin del registrador.
130
La publicidad formal registral es el complemento

inexorable de la publicidad material. Si bien los
postulados de la publicidad material suponen un
conocimiento total del Registro, en los hechos
nadie lo conoce (cognoscibilidad general), es
recin con la publicidad formal que hacemos
efectiva, esa posibilidad de conocimiento,
obteniendo informacin correcta de las partidas
registrales., regulando los medios para viabilizar
dicho acceso. En ese mismo sentido se orienta el
primer prrafo del artculo 127 del RGRP, al
sealar que toda persona puede solicitar sin
expresin de causa y obtener del Registro las
diferentes clases de publicidad formal que ste
ofrece.
Dicha inscripcin no puede efectuarse de
cualquier manera, pues el Registrador no es
absolutamente libre para precisar cules sean
aquellas circunstancias, por ello que por mandato
legal y reglamentario, todo asiento debe contener
un conjunto de datos indispensables para su
validez y que resulten importantes para conocer la
naturaleza y circunstancias del acto inscrito, sobre
todo aquellas que puedan ser importantes para el
conocimiento de terceros , ms aun considerando
que conforme al artculo IV del TP del RGRP, slo
las circunstancias que constan en el asiento
registral pueden desvirtuar la presuncin de
exactitud de tercero que contrata de buena fe, no
siendo admisible que dicha buena fe sea
enervada por informacin que slo conste en el
ttulo archivado, pero no se ha publicitado frente a
terceros. La omisin de datos trascendentes
puede provocar graves responsabilidades al
Registrador que lo efecte de manera inexacta.
Art. 2 inciso 5 de la
Constitucin.
Art. 15 del Reglamento del
Registro de Testamentos
Artculos 14 y 2012 del
Cdigo Civil
Artculos 67 y 71 de la Ley
del Notariado
Artculo 127, 128, 129 y
130 del RGRP
Numeral 1.12 del artculo
IV del TP de la LPAG.
Artculo 4 de la ampliacin
del R. de las I.
Artculo 4 de la LPAG
Artculos 69, 70 y 71 del
RIRPU
Artculo 105 del RGRP
Artculos 13 y 33 del RRS.
RECTIFICACIN REGISTRAL
Artculo 78.- Forma de la

rectificacin
Todo error deber rectificarse
mediante un nuevo asiento que
precise y enmiende claramente el
error cometido.
Las omisiones se rectificarn con
la extensin de un asiento en el
que se precise el dato omitido o la
circunstancia de no haberse
extendido en su oportunidad.
ACCESO A LA INFORMACIN
Artculo 128.- Acceso a

Informacin que afecte el
derecho a la Intimidad
La persona responsable del
registro no podr mantener en
reserva la informacin contenida
en el archivo registral, con
excepcin de las prohibiciones
expresamente establecidas en
otras disposiciones.
Cuando la informacin solicitada
afecte el derecho a la intimidad,
sta slo podr otorgarse a
quienes acrediten legtimo inters,
conforme a las disposiciones que
establezca la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos.
Este artculo seala la forma de

rectificacin de los asientos respectivos,
siendo aplicable tanto a errores
materiales como de concepto. El nuevo
asiento que se extienda en mrito de una
rectificacin deber contener de manera
clara y precisa, tanto la indicacin como
la correccin del error cometido.
Asimismo, este nuevo asiento deber
contener los requisitos generales de los
asientos de inscripcin que dispone el
artculo 50 y siguientes.
Dentro de los sistemas registrales como el

peruano suele presentarse lo que se denomina,
inexactitud registral, entendida como todo
desacuerdo existente entre lo registrado y la
realidad extrarregistral conforme lo dispone el
artculo 75 del RGRP. Las divergencias entre
estos son clasificadas por el reglamento en dos
categoras: los errores registrales (material o de
concepto) y las inexactitudes distintas a estas y
dependiendo a qu categora pertenezcan las
inexactitudes registrales sern rectificadas,
conforme a las formalidades establecidas en el
Reglamento.
Artculo 72 del RIRPU

Artculos 50, 75, 76,77 y
79 del RGRP.
Este artculo establece como norma

general la prohibicin de mantener en
reserva la informacin contenida en el
archivo registral, ya que la publicidad al
generar cognoscibilidad, es decir,
posibilidad de conocimiento, es que
nuestro sistema registral es irrestricto,
salvo dos excepciones: que existan
prohibiciones expresas que establezcan
la prohibicin de otorgar publicidad
respecto a determinados actos o que la
informacin solicitad afecte el derecho a
la intimidad, caso en el que se restringe el
otorgamiento de publicidad slo a los
legtimos interesados, es decir, slo
podr otorgarse a quienes acredite tener
un legtimo inters.
La limitacin respecto a informacin que afecte el

derecho a la intimidad, ha sido incorporada en
concordancia con lo dispuesto en el numeral 5 del
artculo 2 de la Constitucin, el mismo que cautela
y excepta la intimidad de las personas por
encima del derecho de acceso al a informacin
pblica. Considero que la prohibicin enunciada
respecto a la intimidad ha sigo enunciada ms no
desarrollada, es necesario que se dicte las
disposiciones a efecto de que pueda aplicarse
dicha exigencia, aunque desde mi punto de vista
bastara con limitarse exclusivamente el acceso
slo al titular de dicha informacin. La intimidad ha
sido conceptuada como el mbito de la persona,
que le es propio y exclusivo, que carece de inters
para los dems y, por ello, no admite injerencias
de ninguna clase. La proteccin a la intimidad
otorgada por la Constitucin es prioritaria, de
manera que el derecho de acceso a la informacin
cede ante ella.
Artculo 15 del
Reglamento del Registro
de Testamentos
Artculo 15 del RIRPU
Artculos 67 y 71 de la Ley
de Notariado
Artculo 2 inciso a) del
D.S. 018-2001-PCM
Artculo II del TP del
RGRP
131
LEY N 27806
Publicado:
03/08/2002
Vigencia:
01/01/2003
LEY N 27927
LEY QUE
MODIFICA LA
LEY N 27806,
LEY DE
TRANSPAREN
CIA Y ACCESO
A LA
INFORMACIN
PBLICA
EXCEPCIONES
LEY DE
TRANSPAREN
CIA Y ACCESO
A LA
INFORMACIN
PBLICA
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
Artculo 3.- Principio de publicidad

Todas las actividades y disposiciones de las
entidades comprendidas en la presente Ley
estn sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la
informacin correspondiente al rea de su
competencia debern prever una adecuada
infraestructura, as como la organizacin,
sistematizacin y publicacin de la
informacin a la que se refiere esta Ley.
En consecuencia:
1. Toda informacin que posea el Estado se
presume pblica, salvo las excepciones
expresamente previstas por el artculo 15
de la presente Ley. ()
Artculo 15-B.- Excepciones al ejercicio
del derecho: Informacin confidencial
El derecho de acceso a la informacin
pblica no podr ser ejercido respecto de lo
siguiente:
5. La informacin referida a los datos
personales cuya publicidad constituya una
invasin de la intimidad personal y familiar.
La informacin referida a la salud personal,
se considera comprendida dentro de la
intimidad personal. En este caso, slo el
juez puede ordenar la publicacin sin
perjuicio de lo establecido en el inciso 5 del
artculo 2 de la Constitucin Poltica del
Estado.
La ley seala que toda informacin que posea el

Estado se presume pblica, es ms ninguno de los
solicitantes tiene que dar explicaciones sobre los
motivos por los que desea la informacin. Esto
incluye toda la informacin que posean las personas
jurdicas bajo el rgimen privado que prestan
servicios
pblicos
o
ejercen
funciones
administrativas, en virtud de concesin, delegacin
o autorizacin del Estado, pues con ello permitir
hacer que la gestin estatal sea mucho ms
transparente.
La Ley de acceso al a informacin

establece una nueva regla de
obligatorio cumplimiento por todos los
funcionarios o servidores pblicos.
Toda informacin que poseen y
producen dentro de una entidad pblica
puede ser conocida por cualquier
persona. Slo en casos muy
especficos, y debidamente sealados
en la ley de acceso a la informacin,
pueden excluir del acceso pblico a
determinada informacin que est en su
poder.
Si bien cualquier persona puede solicitar informacin

existe informacin que no puede solicitarse. Es
importante tener en cuenta que toda entidad debe
clasificar su informacin y slo podr negar su
acceso a la informacin que se encuentre
expresamente inmersa en alguno de los numerales
de los artculos 15 (informacin secreta, reservada y
confidencial), las mismas que debern interpretarse
de manera restrictiva en tanto constituyen una
limitacin a un derecho fundamental. En ese
sentido, slo habilita para acceder a informacin que
no es personal, es decir, slo habilita a acceder a
informacin pblica.
La primera de las excepciones al

derecho de acceso a la informacin
est referida a la intimidad de las
personas. El razonamiento que
sustenta esta excepcin est en que no
puede formar parte del contenido
constitucional de un derecho la facultad
de afectar (amenazar o violar) otro
derecho constitucional. Es decir, todos
los derechos constitucionales tienen un
contenido limitado y, entre todos ellos,
lo que debe existir es una vigencia
conjunta y armnica; por lo tanto no
significa que se tenga derecho a
acceder a informacin que afecte a la
intimidad, pues lo contrario implicara
un ejercicio extralimitado de ese
derecho.
132
DECRETO
LEGISLATIVO
DEL
NOTARIADO
DECRETO
LEGISLATIVO
N 1049.
Publicado:
25/06/2008
DEBERES DEL NOTARIO

j) Orientar su accionar profesional y
personal de acuerdo a los principios
deveracidad, honorabilidad, objetividad,
imparcialidad, diligencia, respeto a la
dignidad delos derechos de las personas, la
constitucin y las leyes.
Se hace mencin a nivel general que el accionar

profesional y personal de los Notarios Pblicos
deber ser acorde a las disposiciones que exige
nuestro ordenamiento en general; no obstante, si
bien implcitamente se protege el derecho a la
intimidad en sede notarial porque hace mencin a la
Constitucin, considero que es necesario que la
misma sea explcita, y se agregue en el mismo
artculo una obligacin expresa hacia los Notarios al
momento de prestar sus servicios a fin que la misma
sea la ms adecuada y se proteja este derecho
constitucional, como primer filtro de proteccin que
hemos estado mencionado en el desarrollo de la
tesis.
133
Es importante saber que la funcin que

cumplen los Notarios Pblicos es
relevante y que tienen un gran
protagonismo dentro de las actividades
de los Registros Pblicos, pues en su
mayora los actos se formalizan ante
sus oficinas, por ello, si se trabaja en
conjunto, la proteccin ser mayor. Del
mismo modo, si existe una obligacin
expresa entonces debern estar sujeto
a ello bajo responsabilidad, lo cual
garantizara
este
derecho
constitucional.
COROLARIO
Del anlisis normativo que se ha abordado, parecera que la publicidad registral
en el Per es un derecho absoluto, pues toda persona tiene derecho de acudir
a las oficinas registrales y obtener informacin de todo lo que est registrado
en ellas, sin necesidad de expresar causa o motivo, ni demostrar tener inters
directo o indirecto en la informacin, es decir, sin limitacin de ninguna clase,
salvo la obligacin de pagar los derechos registrales correspondientes.
No obstante a ello, la presente investigacin no se enfoca en analizar a nivel
macro, es decir a nivel general, nuestro sistema registral respecto al acceso
irrestricto a su informacin, sino especficamente al acceso a aquella
informacin que se encuentra protegido por el derecho a la intimidad, la misma
que se encuentra a disposicin para quien simplemente acredite tener legtimo
inters en ella, conforme lo regula el segundo prrafo del artculo 128 del
RGRP, circunstancia que a mi criterio; considero debe ser modificado.
Objetivo
de la tesis:
Prohibir el
acceso a
terceros.
INFORMACIN
PROTEGIDA
POR EL
DERECHO A LA
INTIMIDAD
INFORMACIN
REGISTRAL
GENERAL
Acceso general
a este tipo de
informacin a
fin de brindar
seguridad al
trfico jurdico.
Un buen registro, es aquel que sirve a la sociedad con mecanismos e

instrumentos que hagan ms gil y uniforme la posibilidad de acceso a la
informacin registral, pero que a su vez; dota de proteccin adecuada e idnea
a los derechos fundamentales en general, y en especial a aquella informacin
que se encuentre dentro del mbito de proteccin del derecho a la intimidad; a
efectos de que ste derecho no se vea amenazado o vulnerado por un ejercicio
radical de la inscripcin y publicidad registral y en consecuencia est acorde a
un Estado democrtico y social de derecho.
Asimismo; atendiendo a que en nuestro primer problema especfico se

menciona la elaboracin del ttulo, la misma que est a cargo del Notario
Pblico, es que se ha podido advertir que en el Decreto Legislativo del
Notariado N 1049, en el Captulo III de los deberes del Notario en el artculo
16 literal j), se hace mencin a nivel general que el accionar profesional y
personal de los Notarios Pblicos deber ser acorde a las disposiciones que
exige nuestro ordenamiento; no obstante, si bien implcitamente se protege el
derecho a la intimidad en sede notarial, considero que es necesario que la
misma sea explcita y se mencione en dicho artculo una obligacin expresa
hacia los Notarios de prestar una adecuada proteccin a este derecho
constitucional, como primer filtro de proteccin, debido a que ya se han
presentado casos que demuestra un dficit en las funciones, por lo tanto, a
continuacin a modo de ejemplo proponemos a continuacin una modificacin
al Decreto Legislativo del Notariado y se agregue textualmente dicha
obligacin:
ANTES
DESPUS


j) Orientar su accionar profesional y personal

de acuerdo a los principios de veracidad,
honorabilidad, objetividad, imparcialidad,
diligencia, respeto a la dignidad de los
derechos de las personas, la constitucin y las
leyes.
j) Orientar su accionar profesional y personal

de acuerdo a los principios de veracidad,
honorabilidad, objetividad, imparcialidad,
diligencia, respeto a la dignidad de los
derechos de las personas, la constitucin y las
leyes. As como adoptar medidas de
seguridad a fin de proteger el derecho a la
intimidad personal y familiar de las
personas.
Por otro lado, en nuestro ordenamiento jurdico nacional, especficamente a

nivel del Reglamento General de los Registros Pblicos, no existe un marco
normativo adecuado que garantice y asegure la proteccin a aquella
informacin que es objeto de proteccin del derecho a la intimidad.
Primero, porque el tratamiento actual de dicho derecho en sede registral se
limita a un nico artculo como regulador para su proteccin, lo cual resulta
insuficiente para todo un sistema registral que nos regula.
135
Segundo, que ese nico artculo en su segundo prrafo dispone que la

informacin solicitada que afecte el derecho a la intimidad slo podr
otorgarse a quienes acrediten legtimo inters; circunstancia que considero
resulta muy subjetivo para la calificacin que pueda realizar el Registrador o
certificador debidamente autorizado a dicha solicitud, pues es casi imposible
tener la certeza completa de quin o quines pueden tener legtimo inters?
Cualquiera podra aducir tener legtimo inters? Cmo se acreditara el
legtimo inters en todos los casos? Bastara mencionarlo? y cmo se
evaluara el legtimo inters? En caso de duda se podra otorgar simplemente
en virtud a la buena fe y en base a que el registro es irrestricto? y por ello no
podr mantenerse en reserva la informacin contenida en el archivo registral
que afecte el derecho a la intimidad? Esta situacin como puede apreciarse no
es un mecanismo normativo jurdico registral que proteja efectivamente el
derecho a la intimidad personal y familiar de los titulares registrales y de todos
aquellos cuyos datos aparezcan contenidos en el registro, ya que este tipo de
informacin por su carcter personalsimo slo le pertenece al titular, pues su
contenido no acepta intromisiones e injerencias de terceros, ni de la sociedad
ni del propio Estado. Por lo tanto, ese supuesto legtimo inters de quien
requiera este tipo de informacin que exige el Registro, resulta ser irrelevante e
impropio, conforme lo dispone el artculo 50 del RGRP, ya que slo deber ser
proporcionada a su titular; debido a que la intimidad de la vida personal y
familiar no puede ser puesta de manifiesto sin el asentimiento de la persona,
conforme lo establece nuestro Cdigo Civil en su artculo 14.
Tercero, en atencin a que el sistema registral no advirti que pudiera a
vulnerarse la intimidad de las personas a travs de sus inscripciones y
publicidad; es que no existe un mecanismo jurdico que pueda revertir el dao
causado. La rectificacin registral contemplado en el artculo 75 del RGRP en
materia de derecho a la intimidad no corrige dicha afectacin, sino por el
contrario la agrava al poner en evidencia doblemente el error cometido y
subsistiendo ambos asientos en la partida registral.
Cuarto, que el conocimiento por terceros a travs de la publicidad directa o
indirecta del archivo registral e incluso por las inscripciones que se realicen y
afecten este derecho constitucional y comprometiendo la intimidad del titular o
136
de aquel cuyo dato aparezca contenido en el registro, va a generar

indudablemente daos morales y psquicos en la persona, que podran ser
irreversibles.
Es evidente que existe un conflicto de derechos, ambos de rango
constitucional, por un lado el derecho de acceso a la informacin pblica y por
el otro, el derecho a la intimidad personal y familiar, lo cual conllevar a realizar
un razonamiento jurdico a fin de realizar una ponderacin 129 entre ambos
derechos.
DERECHO DE
ACCCESO A LA
INFORMACIN
PBLICA
Vs
DERECHO A LA
INTIMIDAD
PERSONAL Y
FAMILIAR
El Registro en aras de proteger el derecho a la intimidad, limita el acceso a la

informacin que afecte este derecho constitucional a aquellos que acrediten
legtimo inters 130 , sin embargo, la funcin del Registro y, por tanto, de la
publicidad registral debe medirse tambin por el nivel de respeto y valoracin
de los derechos fundamentales consagrados en nuestra Constitucin, y ms
aun tratndose del derecho a la intimidad. Este derecho por su relevancia debe
tener una categora prioritaria por sobre la publicidad registral formal (tiene
como fundamento el derecho de solicitar sin expresin de causas documentos
e informacin del Registro).
129
Ponderar significa sopesar, efectuar un examen valorativo de las implicancias sociales de tomar una
determinacin en favor de uno de los derechos. Este es un aspecto determinante, porque no se trata de
optar uno por otro, sin tener en consideracin el resultado de esta opcin.
130
Desde el momento que se emplea el trmino legtimo, debe entenderse que se trata de un inters
legalmente tutelado, es decir, legitimacin es la justificacin jurdica de algo, como puede ser la de un
inters que amerite jurdicamente ser protegido, por encontrarse ubicada en una situacin especial.
137
Considero que el segundo prrafo del artculo 128 del Reglamento debe
ser modificado, ya que al establecer como nico requisito, adems del
pago de los derechos registrales, que se acredite legtimo inters a
efectos de proporcionar informacin que afecte al derecho a la intimidad
personal y familiar, resulta irrelevante, pues la misma le pertenece s y
slo si al propio titular registral y por lo tanto debe establecerse su
prohibicin absoluta a fin de que no sea proporcionada a terceros. En ese
sentido, no existe causa, motivo, razn, finalidad o inters legtimo que
justifique la necesidad de acceso a ese tipo de informacin y menos an a
la institucin registral (SUNARP) la potestad de brindarla libremente.
El Registro al estar puesta a disposicin del pblico debe garantizar por un lado
el derecho de toda persona de solicitar sin expresin de causa documentos e
informacin del Registro, y por otro lado, el derecho a la intimidad personal y
familiar de los titulares registrales y de todos aquellos cuyos datos aparezcan
contenidos en el Registro, pues lo contrario implicara desvirtuar o
desnaturalizar la finalidad del mismo, toda vez que su utilidad obedece a
agilizar las transacciones y, en general, para el desarrollo y seguridad del
trfico econmico, lo cual ese tipo de informacin es indiferente y ajeno al
acceso pblico.
Las soluciones que se plantean en la presente investigacin buscan conciliar el
uso necesario de esta herramienta (Registros Pblicos), con el respeto de los
derechos fundamentales. No se pretende limitar el acceso general de la
informacin registral, ya que ello resultara una carga excesiva para el propio
Registro imponer la exigencia de acreditar legtimo inters para cada
documento o informacin registral que se desee o recabar el consentimiento
del titular en cada oportunidad en la que se requiera la misma, pues
implementar algo de esa naturaleza convertira el sistema en burocrtico y
modificar el sistema normativo en ese sentido lo convertira en ineficaz, sera
letra muerta y en la prctica no se cumplira. Por ello, la finalidad ltima de esta
investigacin es limitar el acceso slo a aquella informacin que pueda afectar
el derecho a la intimidad (carcter ntimo), pues ste derecho slo le asiste a su
titular y por lo tanto debe proporcionarse slo a solicitud de ste.
138
En la medida que el uso de la informacin contenida en los Registros Pblicos

es cada vez mayor y que los servicios informticos se imponen en la
actualidad, considero que un primer mecanismo que deber adoptarse ser
disponer; a orden del Registrador como profesional de derecho y apto para
clasificar y determinar qu informacin deber ser objeto de publicidad y
restriccin, el resaltado con negro de dicha informacin y los filtros respectivos
a cargo del rea informtica y el archivo registral, situaciones debern
coordinarse internamente a nivel institucional y que ser el Registro quien
dispondr la forma y el procedimiento para su correcta y adecuada restriccin.
Por ello, a nivel normativo a fin de no comprometer el ejercicio de la funcin
registral y proteger adecuadamente el derecho a la intimidad, debido a los
riesgos que supone su vulneracin o amenaza en sede registral, es que
proponemos que su accedo slo se limite a su titular como se hizo mencin
lneas arriba, por lo cual proponemos lo siguiente:
ANTES
DESPUS
Artculo 128.- Acceso a Informacin que

afecte el derecho a la Intimida
Artculo 128.- Acceso a Informacin que afecte

el derecho a la Intimida
La persona responsable del registro no

podr mantener en reserva la informacin
contenida en el archivo registral, con
excepcin de las prohibiciones
expresamente establecidas en otras
disposiciones.
La persona responsable del registro no podr

mantener en reserva la informacin contenida
en el archivo registral, con excepcin de las
prohibiciones expresamente establecidas en
otras disposiciones.
Cuando la informacin solicitada afecte el

derecho a la intimidad, sta slo podr
otorgarse a quienes acrediten legtimo inters,
conforme a las disposiciones que establezca
la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos.
Cuando la informacin afecte el derecho a

la intimidad personal y familiar, sta slo
podr otorgarse personalmente al titular del
derecho, quien deber presentar una
solicitud con la certificacin de su firma e
impresin de su huella dactilar.
Un poco alejndonos del anlisis que aborda esta investigacin, he

considerado pertinente a modo de ilustracin hacer mencin la tutela penal del
derecho a la intimidad personal y familiar, y las consecuencias que podra
conllevar la vulneracin de este derecho constitucional, sin perjuicio de las
139
tradicionales consecuencias civiles y administrativas que podran incurrir los

registradores o certificadores que brinden informacin que afecte dicho
derecho constitucional.
El Captulo II, del Ttulo IV (Delitos contra la Libertad), del Libro Segundo del
Cdigo Penal, regula los delitos contra la intimidad, de lo que se puede deducir
que la intimidad se encuentra estrechamente vinculada con la libertad
individual de cada persona. En suma, puede decirse que la afectacin a la
intimidad personal y familiar atenta tambin contra la libertad individual de la
persona, estableciendo as el bien jurdico a protegerse dentro de los derechos
propios de la persona y su libertad individual. A continuacin veamos 2
artculos importantes que tipifica dicha conducta:
Artculo 154.- Violacin de la intimidad
El que viola la intimidad de la vida personal
o familiar, ya sea observando, escuchando
o registrando un hecho, palabra, escrito o
imagen, valindose de instrumentos,
procesos tcnicos u otros medios, ser
reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos aos.
La pena ser no menor de uno ni mayor de
tres aos y de treinta a ciento veinte dasmulta, cuando el agente revela la intimidad
conocida de la manera antes prevista.
Si utiliza algn medio de comunicacin
social, la pena privativa ser no menor de
dos ni mayor de cuatro aos y de sesenta
a ciento ochenta das-multa.
Artculo 155.- Agravante por razn

de funcin
Si el agente es funcionario o servidor
pblico y, en ejercicio del cargo,
comete el hecho previsto en el
artculo 154, la pena ser no menor
de tres ni mayor de seis aos e
inhabilitacin conforme al artculo 36
incisos 1, 2 y 4.
Como podemos apreciar, y sin querer ahondar mucho en el tema de

responsabilidad, slo cabe sealar que la relevancia de este derecho a
originado que por parte de nuestro ordenamiento jurdico peruano reciba la
mxima de las protecciones en los diferentes niveles.
140
4.5 ANLISIS DE MARCO COMPARADO

ANLISIS DE MARCO COMPARADO
CONSTITUCIN
DE LA NACIN
ARGENTINA
CONSTITUCIN
POLTICA DE LA
REPBLICA DE
CHILE
TIEMPO Y
ESPACIO
Modificada
por Reforma
22/08/1994
Promulgado:
03/01/1995
CONTENIDO LITERAL DE LA NORMATIVA
SEMEJANZA CON NUESTRA

LEGISLACIN
ACCIONES PRIVADAS
TIPOLOGA
Artculo 19
Las acciones privadas de los hombres que de
ningn modo ofendan al orden ni a la moral
pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo
reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de
los magistrados. Ningn habitante de la Nacin
ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni
privado de lo que ella prohbe
Independientemente de la forma de
redaccin de cada sistema, pues ambos
regulan la posibilidad que tiene cada
persona para autodeterminarse, y
reconocen ese espacio, protegiendo el
derecho de la intimidad ante cualquier
injerencia o intromisiones de terceros,
adems de agregar el sistema argentino
que su ejercicio no deber ofender ni al
orden ni a la moral pblica.
VIDA PRIVADA
CHILE
ARGENTINA
PAS
Artculo 19
La Constitucin asegura a todas las personas:
()
4. El respeto y proteccin a la vida privada y
pblica y a la honra de la persona y de su familia.
La infraccin de este precepto, cometida a travs
de un medio de comunicacin social, y que
consistiere en la imputacin de un hecho o acto
falso, o que cause injustificadamente dao o
descrdito a una persona o a su familia, ser
constitutiva de delito y tendr la sancin que
determine la ley.
La semejanza entre ambas legislaciones es

que coinciden en proteger la vida privada o
derecho a la intimidad en el caso peruano
de las personas y de su familia; asimismo,
agregan en un segundo prrafo una
disposicin complementaria ante posibles
afectaciones o infracciones por parte de un
medio de comunicacin social, aunque con
consecuencias diferente propias de cada
ordenamiento.
DIFERENCIAS CON NUESTRA

LEGISLACIN
Existe una clara diferencia, primero; porque la
redaccin del artculo bajo comentario no
hace mencin expresamente al derecho a la
intimidad o a la vida privada, sino que
simplemente hace alusin a las acciones
privadas, segundo, porque su nocin de
intimidad comprende no slo los actos
internos de cada persona, sino tambin su
exteriorizacin en tanto no perjudique a otro,
tercero, tiene incidencia religiosa ya que
invoca a Dios, cuarto, tambin hace
referencia a los magistrados, y por ltimo;
adiciona un derecho que en nuestro
ordenamiento se encuentra regulado en un
artculo aparte.
A diferencia de nuestra legislacin, la
Constitucin Chilena recoge en su artculo 19
la proteccin y respeto en tanto a la vida
privada como a la pblica, lo cual su
proteccin es ms amplia, por otro lado,
respecto a las posibles consecuencias ante
afectaciones esta constitucin expresamente
seala que tendrs consecuencias penales,
lo cual en nuestro ordenamiento slo
menciona el derecho de rectificacin, sin
perjuicio de las dems responsabilidades.
DERECHO A LAINTIMIDAD
CONSTITUCIN
ESPAOLA
CONSTITUCIN
DE LA
REPBLICA
BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
VIDA PRIVADA
CONSTITUCIN
POLTICA DE
LOS ESTADOS
UNIDOS DE
MXICO
Promulgado:
Publicado:
30/12/1999
Vigencia:
VIDA PRIVADA E INTIMIDAD
VENEZUELA
MXICO
ESPAA
Artculo 18
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad
personal y familiar y a la propia imagen.
Artculo 7
Es inviolable la libertad de escribir y publicar
escritos sobre cualquier materia. Ninguna ley ni
autoridad puede establecer la previa censura, ni
exigir fianza a los autores o impresores, ni
coartar la libertad de imprenta, que no tiene ms
lmites que el respeto a la vida privada, a la moral
y a la paz pblica. ()
Artculo 60
Toda persona tiene derecho a la proteccin de su
honor, vida privada, intimidad, propia imagen,
confidencialidad y reputacin. La ley limitar el
uso de la informtica para garantizar el honor y la
intimidad personal y familiar de los ciudadanos y
ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.
142
El Art. 18 de la Constitucin Espaola

muestra gran similitud con nuestra
legislacin constitucional en tanto que
ambas legislaciones precisan tres derechos
fundamentales al honor, a la intimidad
personal y familiar y a la propia imagen
como figuras independientes en un mismo
artculo.
Respecto a la proteccin que le brinda el
ordenamiento mexicano, pues es poco
semejante al nuestro, ya que la forma que
protege el derecho a la intimidad es
incluirla como restriccin, y desde ese
punto de vista pues existe semejanza pero
con el artculo 2 inciso 5, que tambin
menciona la intimidad personal y familiar
como excepciones a la libertad de
expresin e informacin.
Tanto el ordenamiento venezolano como el
peruano se caracterizan en implementar en
un mismo dispositivo un contenido mltiple
de derechos, entre ellos la vida privada o
intimidad, entre otros, pero como derechos
autnomos y sustantivos, aunque
estrechamente vinculados entre s, en tanto
que derechos de la personalidad, derivados
de la dignidad humana y dirigidos a la
proteccin del patrimonio moral de las
personas.
A diferencia de la Constitucin Espaola,

nuestra Constitucin establece dentro del
mismo artculo en su segundo prrafo el
derecho de toda persona afectada por
afirmaciones inexactas o agraviadas por
cualquier medio de comunicacin a la
rectificacin de forma gratuita, inmediata y
proporcional, pues profundiza un poco ms al
respecto, adems de regular el derecho a la
buena reputacin conjuntamente con el
honor, y tambin a la voz, circunstancias que
no se muestran en el artculo espaol.
En definitiva existe gran diferencia con
nuestro ordenamiento, ya que el
ordenamiento mexicano da una posicin
preferente al derecho de la libertad de
expresin e informacin frente al derecho a la
intimidad, y simplemente lo seala como
lmite en compaa a otros supuestos como la
moral y paz pblica, pero no le otorga una
proteccin expresa e independiente en un
apartado individual como el caso peruano.
La primera diferencia que se puede advertir
es justamente que menciona tanto vida
privada como intimidad, lo cual es nuestro
caso slo uno de ellos, adems que
expresamente agrega su proteccin del uso
de la informtica, lo cual nuestra legislacin
carece de mencin alguna respecto a ello en
su artculo respectivo. Asimismo, que en
nuestro caso la rectificacin est
contemplada como un derecho de toda
persona ante afirmaciones inexactas o
agraviadas en cualquier medio de
comunicacin.
COROLARIO
Independientemente de los trminos que puedan utilizarse o la forma de
regulacin y disposiciones complementarias que se agreguen en el mismo
dispositivo constitucional como consecuencias a las afectaciones o infracciones
al derecho a la vida privada como lo conoce el ordenamiento chileno y
mexicano, o acciones privada como lo regula el ordenamiento argentino, o vida
privada e intimidad como el ordenamiento venezolano o simplemente derecho
a la intimidad como nuestro ordenamiento y el espaol; es de relevancia
mencionar que justamente existe una diversidad de regulaciones debido a las
costumbres de cada pas y dems aspectos que en definitiva va a caracterizar
a cada uno la forma de proteccin que pueda brindar a este derecho. As, en
algunos casos sern semejantes uno de otro, o quizs muy diferentes entre s,
o considerarn que uno es ms protector respecto de los dems, pero en
definitiva lo importante ser que ningn pas deje de proteger los derechos
inherentes de la persona, como es el derecho a la intimidad.
Algo que si quisiera mencionar de forma particular, cuando se hizo las
investigaciones correspondientes a nivel comparado, fue que en especial el
ordenamiento argentino me caus mucho asombro; primero, porque en
principio a nivel constitucional lo menciona como acciones privada, adems de
contener cierto enfoque religioso, que muy pocos lo regulan dentro de la
normativa, segundo, que indagando en su cdigo civil en el artculo 171bis,
recin se haca mencin especficamente al derecho a la vida privada, siendo
mucho ms completa que la misma Constitucin, pero que deriva a su vez a las
disposiciones penales, siendo totalmente diferentes respecto de nuestro
ordenamiento.
Considero que la regulacin que hoy encontramos en nuestra carta magna a
comparacin de otros ordenamientos brinda una adecuada proteccin al
derecho a la intimidad, regulndolo en conjunto con otros derechos dentro de
un mismo dispositivo que se encuentran estrechamente vinculados entre s, en
tanto que derechos de la personalidad, derivados de la dignidad humana y
dirigidos a la proteccin del patrimonio moral de las personas.
4.6 ANLISIS DE RESOLUCIONES REGISTRALES

ANLISIS DE RESOLUCIONES REGISTRALES EMITIDAS POR LOS RGANOS REGISTRALES DE LA ZONA REGISTRAL N IX-SEDE LIMA DURANTE EL PERIODO DE
2008-2011
TRIBUNAL REGISTRAL
RG.
REGIS
TRAL
N DE
RESOLUCIN
Resolucin
N 2042009SUNARPTR
FECHA
RESOLU
CIN
13 de
febrero
de
2009
TEMA
SUMILLA
RECTIFICACIN DE ASIENTO
QUE CONSIGNA DATO
IRRELEVANTE QUE AFECTA
UN DERECHO
CONSTITUCIONAL
Procede la rectificacin del
asiento extendido consignando
un dato no relevante para los
terceros y que no debi
constar en un asiento de
inscripcin por transgredir un
derecho reconocido
constitucionalmente
EXTRACTO IMPORTANTE
De acuerdo a las normas

mencionadas precedentemente, la
consignacin de la naturaleza de la
filiacin del titular del derecho
inscrito en el Registro de Predio, no
constituye un dato relevante para
terceros, y estando al rango
constitucional de la prohibicin de
consignar este dato en los
Registros, se concluye que la
circunstancia de que dicho dato
conste en un asiento de inscripcin
puede ser considerado un error de
concepto. En ese sentido procede
su rectificacin transcribiendo el
asiento nuevamente sin la
indicacin en su calidad de hija
adoptiva.
DECISIN
POSICIN CRTICA
Aun siendoel Tribunal una instancia

superior y supuestamente capaz de dar
las soluciones en ltima instancia a los
casos que se cuestionen, sin embargo,
es criticable que la misma no advirti
REVOCAR la observacin
que el dar como procedente dicho
formulada por el Registrador
recurso y por lo tanto que se efecte la
del Registro de Predios de
rectificacin solicitada, lo que en realidad
Lima al ttulo referido en el
estaba haciendo era agravar doblemente
encabezamiento y
el derecho, toda vez que, subsiste el
DISPONER inscripcin,
asiento anterior que adolece el error y se
conforme a los fundamentos
extendi un segundo asiento recalcando
vertidos en el anlisis de la
el error cometido. El Tribunal en aras de
presente Resolucin.
proteger el derecho lo que hizo en
realidad fue agravar ms la situacin de
la titular, porque todos tuvieron
doblemente conocimiento que era hija
adoptiva del causante.
GERENCIA REGISTRAL
Resolucin
N 5552011SUNARPTR
Resolucin
de Gerencia
N 0902010SUNARPZ.R.N
IX/GR
15 de
abril de
2011
18 de
marzo
de
2010
SUMILLA
CERTIFICADO NEGATIVO DE
TESTAMENTO
No resulta procedente extender
un certificado negativo de
testamento cuando se verifica
que existe un testamento
inscrito. No obstante, si de la
revisin del testamento inscrito
se advierte que nicamente se
instituyeron legatarios,
corresponde otorgar un
certificado positivo en el sentido
que de que el testamento
inscrito no contiene institucin
de herederos
El fundamento bsico de la
publicidad formal radica en el
derecho de toda persona de
solicitar sin expresin de causa
Declarar IMPROCEDENTE
documentos e informacin del
la expedicin del Certificado
Registro, y cuyo correlato es la
Negativo de Testamento
imposibilidad de mantener en
solicitado por el recurrente,
reserva la informacin de archivo
con la precisin sealada en
registral, salvo las excepciones
el numeral 14 del anlisis de
expresamente establecidas o
la presente resolucin.
cuando se afecte el derecho a la
intimidad. As lo prescribe el artculo
128 del Reglamento General de los
Registros Pblicos.
Hoy en da la funcin prioritaria del

Registro, esto es, la publicidad registral;
se ha visto comprometida a nivel
constitucional toda vez que a travs su
ejercicio arbitrario se ha convertido en un
lugar de permanente violacin del
derecho a la intimidad, para lo cual
deber realizarse un anlisis de los
peligros y ventajas actuales, a fin de ser
prudente en no almacenar ni decirlo
todo, ni publicarlo todo, pues la intimidad
es un valor que puede ponerse por
encima de la seguridad del trfico,
adems por no ser de relevancia para el
conocimiento de terceros ni para efectos
de las transacciones jurdicas.
DISPONER el traslado de la
totalidad del contenido de la
Partida N 11832165 del
Registro de Testamentos de
Lima a una NUEVA partida
del mismo Registro,
omitindose la palabra
adoptiva en el Asiento
B00001.
DISPONER el cierre de la
Registro de Personas
Naturales de Lima.
Atendiendo a que el derecho a la

intimidad es un derecho que carece de
inters para los dems y por lo tanto no
admite injerencia alguna, podemos
mencionar que la Gerencia del anlisis
que abord en su Registro a causa de la
inscripcin de la naturaleza de filiacin
entre el causante y su hija, ha actuado
con mucho criterio al disponer una
medida que efectivamente revierte el
dao, el cual es el cierre de la partida y
el traslado de los asientos a una nueva
partida omitindose los errores.
Dcimo Primero.- Que, en razn

de la igualdad de derechos de los
hijos, el principio de la no
discriminacin de las personas, al
derecho de la intimidad personal y
familiar y en la medida que la
mencin del vnculo de filiacin est
prohibida por norma de rango
constitucional, el Registro Jurdico
de Bienes as como el Registro de
Testamentos no deben publicitar la
calidad de hija adoptiva.
145
Resolucin
de Gerencia
N 1802010SUNARPZ.R.N
IX/GR
20 de
mayo
de
2010
Vigsimo Primero.- Que,

asimismo, el Artculo 78 del T.U.O
del Reglamento General de los
Registros Pblicos, seala que ante
cualquier error se rectificar
mediante un nuevo asiento de
inscripcin que precise y enmiende
el error cometido, sin embargo, de
conformidad con los dispositivos
legales indicados, se ha
determinado que al extenderse un
asiento de rectificacin no se
cumplira con el objetivo de
proteger el derecho a la intimidad
personal y familiar, y de la no
mencin de la naturaleza de
filiacin en la indicada partida
registral del Registro de Predios,
por lo que no resulta aplicable en
estricto el precitado artculo.
146
DISPONER el traslado de la
totalidad del contenido de la
Registro de Predios de Lima
a una NUEVA partida del
mismo Registro,
omitindose la palabra
adoptiva, traslado que
deber efectuarse
mencionando que el
Testamento se encuentra
inscrito en la Partida N
12457383 del Registro de
Testamentos.
DISPONER el cierre de la
Registro de Predios de
Lima.
La Gerencia Registral adopt el mismo

criterio tanto pero el Registro de
Testamento como el Registro de
Predios, que desde mi punto de vista fue
el ms correcto y que efectivamente
protege el derecho a la intimidad
personal y familiar de la titular. Partiendo
de ello es que la presente tesis intenta
realizar las modificaciones normativas
respectivas y el mejoramiento en su
tratamiento a nivel notarial, registral e
informtico, ya que a raz de dicho caso
se advirti ausencia de normativa
registral que solucione adecuadamente
las vulneraciones y afectaciones que se
pueden presentar en el Registro, ya que
el caso expuesto fue resuelto en virtud a
principios generales de derecho de la ley
general
de
procedimientos
administrativos.
COROLARIO
Como bien sabemos, el sistema registral busca exteriorizar los derechos y
situaciones oponibles para terceros con el objeto de facilitar el trfico, para ello
se apoya de ciertos pilares los cuales los llamamos principios registrales, pero
ms all de ello su finalidad tambin implica en no afectar los derechos
fundamentales de los titulares registrales y a su vez de las personas (usuarios)
que acceden al Registro.
Asimismo, la publicidad registral como soporte de toda la organizacin del
Registro, como bien seala lvaro Delgado que no es propiamente, por cuanto
no es simplemente no es una caracterstica o rasgo fundamental que informa a
un determinado sistema registral, sino que es mucho ms que eso, constituye
el objeto mismo de la funcin registral, la razn de ser de todo el registro
jurdico y la base sobre la cual se apoyan todos y cada uno de los principios
registrales131.
El Registro es el medio ms perfecto de publicidad, y lo es, porque es
susceptible de dar a conocer de manera cierta los hechos, situaciones y
relaciones jurdicas relevantes, a cualquier interesado en conocerlas. Es decir,
el contenido de los libros, fichas, ndices, ttulos archivados y dems
documentos que obran en el Registro, son susceptibles de ser conocidos por
cualquier persona.
Sin embargo, al advertir la colisin de derechos fundamentales, entre el
derecho de acceso a la informacin pblica y el derecho a la intimidad 132, es
que se pretende implementar mecanismos que permitan que ambos derechos
se puedan desarrollar sin que uno de ellos desaparezca. La ausencia de
normativa y el tratamiento deficiente de las normas vigentes, trae consigo la
urgente necesidad de que se encuentren soluciones para los distintos casos
131
DELGADO SCHEELJE, lvaro (1997). La publicidad registral: eficacia material y principios

registrales. En: Derecho Registral I. (1aed.) Lima, Per: Gaceta Jurdica.
132
Existen parmetros que debern ser considerados cuando se presenta un conflicto entre los derechos
fundamentales, especialmente entre el derecho de acceso a la informacin pblica y la intimidad. Estos
criterios son: la no existencia de derechos fundamentales absolutos, la importancia de los criterios de
ponderacin y la veracidad de la informacin.
que se presenten en nuestra realidad, a efectos de producir una solucin

razonable, que sea socialmente aceptable, justa y acorde a derecho.
Por otro lado, introducindonos en el anlisis de las resoluciones registrales
sobre los casos que se ha suscitado al interior de los Registros Pblicos, es
preciso resaltar las medidas que se adoptaron en aquella oportunidad por la
Gerencia Registral a fin de revertir el dao causado aun cuando no exista
normativa registral que regule las soluciones a adoptarse en casos de
vulneraciones o afectaciones del derecho a la intimidad, y peor aun existiendo
alguno como la rectificacin ste no es efecto.
Del anlisis de las Resoluciones N 090 y 180-2010-SUNARP-Z.R.N IX/GR,
emitidas por la Gerencia Registral de la Zona Registral N IX/Sede Lima, se
pudo advertir que tuvo mayor criterio que el Tribunal Registral, ya que este
ltimo errneamente dispuso frente al error en exceso que se haba
consignado en el asiento de inscripcin la naturaleza de la filiacin dela titular
del derecho (hija adoptiva) la rectificacin respectiva del caso, sin advertir que
dicha disposicin ms que revertir el dao causado agravaba la situacin.
Al respecto, el Reglamento General de los Registros Pblicos en su artculo
76 prev la posibilidad que el Registrador proceda a corregir un error registral
a travs de la rectificacin, sin embargo, la aplicacin de esta norma en casos
de afectacin de derecho a la intimidad no cumplira con el objetivo de proteger
adecuadamente este derecho constitucional, sino todo lo contrario agrava
doblemente el derecho.
De lo descrito anteriormente, se advierte que debido a que no se ha regulado
procedimiento registral alguno para estos casos(vaco normativo) y teniendo en
cuenta que la autoridad administrativa (Gerente Registral) no puede dejar de
resolver las cuestiones que se le propongan por deficiencia de sus fuentes, y
en la medida que dicha inscripcin afectaba el derecho a la intimidad, conllev
a que el Gerente ordenara el Cierre Definitivo de la Partida Registral de ambos
registros (Registro de Testamentos y Registro de Predios), disponiendo
adems el traslado de la totalidad del contenido de la partida a una NUEVA
partida omitindose la palabra adoptiva que fue expuesta a travs de la
148
inscripcin (asientos) y publicidad, asimismo, de notificarse a los actuales

titulares registrales sobre el nuevo nmero de su partida.
Sobre el particular, comparto la decisin adoptada por la Gerencia, ya que aun
cuando no exista normativa registral que regule dicha situacin, resolvi de
acuerdo a lo dispuesto en el Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N 27444, que rige supletoriamente el sistema
registral. Del mismo modo, tambin se adoptaron las medidas internas
necesarias, a fin de que en coordinacin con las reas de Archivo Registral e
Informtica, se restrinja el acceso a los ttulos archivados y partidas registrales
respectivas a efecto de que no sean conocidas por terceros cuanto estas sean
solicitadas y se tomen las precauciones del caso para brindar slo aquella
informacin que es de relevancia para el conocimiento de terceros.
En ese sentido, urge una modificacin registral en el cual se implemente
expresamente dentro del Procedimiento de Cierre de Partidas este tipo de
supuestos, disponindose el cierre definitivo de la Partida anterior y el traslado
de la totalidad de su contenido a una Nueva Partida, omitindose la vulneracin
que fue expuesta; tal cual resolvi la Gerencia Registral a travs de sus
resoluciones, a fin de que no exista un vaco y existan mecanismos registrales
que permitan revertir el dao causado y no acudir a normas supletorias, pues
definitivamente lo que recientemente ocurri en el Registro, demuestra las
deficiencias y la poca, por no decir nada, capacidad ante eventuales casos
como ese.
El Registro no puede improvisar y resolver en virtud a leyes administrativas,
pues en principio sta slo es de aplicacin supletoria, nuestro sistema registral
en aras de brindar la seguridad jurdica como finalidad ltima, debe regular
normativamente estas situaciones, adems de realizar las capacitaciones
respectivas de su personal a cargo, y asimismo, debido al avance de la ciencia
y la informtica, deber adoptar las medidas necesarias para que su proteccin
alcance incluso en este aspecto.
El ejercicio extralimitado del acceso a la informacin pblica hace que
permanentemente entre en conflicto con el derecho fundamental de la intimidad
149
de las personas. En lo que respecta a la informacin que afecta el derecho a la

intimidad, los registradores o certificadores autorizados cuando tengan en su
poder este tipo de informacin tienen la obligacin de que ella no sea
divulgada, siendo responsable si esto ocurre.
REVERTIR EL DAO
GERENCIA
REGISTRAL
OJO:
La RECTIFICACIN
afecta doblemente
el derecho
VULNERACIN
VULNERACIN
D.
D. INTIMIDAD
INTIMIDAD
EJM:
R. Predios de Lima
(Partida N A)
Rubro Ttulos de Dominio
C00002
Sucesin Testamentaria: XXX ha adquirido
los derechos y acciones sobre el inmueble que
le correspondan a ZZZ, al haber sido
declarada su hereda en calidad de hija
adoptiva. ()
CIERRE
DEFINITIVO
TRASLADO
NUEVA
PARTIDA
Totalidad del
contenido,
omitiendo dato
transgresor
(Partida N A)
(Partida N B)
NOTA 1:
Se deber NOTIFICAR a los actuales titulares o cualquier tercero que pueda verse perjudicado.
NOTA 2
La Gerencia deber coordinar internamente con Archivo Registral e Informtica a fin de restringir
el acceso a este tipo de informacin (Ttulo y Partida electrnica).
El tipo de informacin referida al derecho a la intimidad en sede registral es

irrelevante, pues nadie contrata con la intimidad de las personas y mucho
menos el mismo titular desea que ello se haga pblico, y en consecuencia no
es de inters a la colectividad. El derecho a la intimidad merece resguardo y
proteccin, y su tratamiento en sede registral deber realizarse con las
precauciones que requiera a fin de evitar amenazas o vulneraciones, y por
ltimo si esto ocurre, revertir el dao ocasionado de la manera ms efectiva y
adecuada, ya que no se puede quebrantar las fronteras de la intimidad propia
de cada persona.
150
4.7 PRUEBA DE LAS HIPTESIS

PRUEBA DE LAS HIPTESIS
HIPTESIS
GENERAL
H: El Registro Pblico
no cuenta con un
sistema de
informacin registral
adecuado que
garantice la no
vulneracin del
personal y familiar de
los titulares registrales
y de todos aquellos
cuyos datos
aparezcan contenidos
en el Registro.
ESPECFICAS
H1: El Registro
Pblico no cuenta con
un marco normativo
jurdico e informtico
registral que garantice
la adecuada
proteccin del
ANLISIS DE FUENTE
DOCUMENTAL
ENTREVISTAS DE
PROFUNDIDAD
ENCUESTAS
ANLISIS DE MARCO
NORMATIVO
ANLISIS DE MARCO
COMPARADO
ANLISIS DE
RESOLUCIONES
REGISTRALES
y de todos aquellos
cuyos datos
en el Registro.
H2: La inadecuada
proteccin durante la
elaboracin,
calificacin,
inscripcin y
publicidad de los
ttulos que se
inscriben en el
Registro, genera la
vulneracin del
y de todos aquellos
cuyos datos
en el Registro.
152
4.8 DISCUSIN
CONVERGENTES
- Del anlisis de la fuente documental se advertido
que ningn autor ha investigado, desde nuestro punto
de vista; las modificaciones propuestas en la presente
tesis al Reglamento General de los Registros
Pblicos
- Del anlisis de las entrevistas realizadas a expertos
en derecho constitucional y registral, la mayora de
ello coincidan en que no existe una adecuada
proteccin al derecho a la intimidad en los Registros
Pblicos, y que la proteccin no slo abarca las
partidas registrales sino que tambin se entiende
hasta el propio ttulo archivado, e incluso mediante
publicidad en lnea.
- Del anlisis de la encuesta realizada a 30 usuarios
que hacan trmites en los Registros Pblicos, el
100% consider que para efectos de mayor seguridad
la informacin que afecte el derecho a la intimidad se
debe brindar personalmente al titular del derecho,
quien deber presentar una solicitud con certificacin
de su firma e impresin de su huella dactilar.
- Del anlisis normativo, se coincide en que la
rectificacin registral dispuesta en el artculo 78 del
RGPRP, no es un mecanismo efectivo para revertir el
dao causado por afectaciones al derecho a la
intimidad, ya que crea un nuevo siento que precisa y
enmienda claramente el error cometido, subsistiendo
el asiento anterior que contiene dicha afectacin,
afectando de esa manera doblemente este derecho
constitucional.
- Del anlisis del marco comparado, nuestro
ordenamiento jurdico en comparacin con otras
regulaciones, brinda una adecuada proteccin al
derecho a la intimidad porque aunque precisa tres
derechos fundamentales al honor, a la intimidad
personal y familiar y a la propia imagen, sin embargo
son independientes y autnomos en su proteccin.
- Del anlisis de las resoluciones registrales
coincidimos en su totalidad con lo resuelto por la
Gerencia registral al haber dispuesto el cierre
definitivo de la parida y ordenar el traslado de la
totalidad de su contenido a una nueva partida
omitiendo el asiento o asientos que contena la
afectacin, adems de adoptar las coordinaciones
con archivo e informtica, sin perjuicio de las
notificaciones respectivas a los titulares.
DIVERGENTES
- Se ha observado que del 100% de autores ledos, la
mayora de ellos por no decir el 97% considera que el
derecho a la intimidad en sede registral s se encuentra
protegido y es adecuada, un 2% que considera que
deben implementarse otros mecanismos que coadyuven
a dicha proteccin, y un 1% que cree que ello no es un
problema de los registros ni de la publicidad, sino de
aquellos que pretendan utilizar dicha informacin
pblica o accesible para otros fines.
- A diferencia del resto de los entrevistados, el Dr.
Vsquez Torres opina que funcin de los Registros
Pblicos no es la de salvaguardar la intimidad de las
personas, sino por el contrario la de dar seguridad
jurdica a las mismas, lo cual desde mi punto de vista es
falso, ya que todos estamos obligados a respetar la
intimidad de las personas y ms aun tratndose de una
entidad pblica como SUNARP.
- El 47% de los encuestados considera que la
informacin por el simple hecho de haber ingresado al
Registro se convierte en pblica y por lo tanto no existe
excepcin alguna, sin advertir que existir una proporcin
de toda esa informacin que puede contener datos
referidos a la intimidad y por ende susceptible de ser
protegida ante amenazas o vulneraciones por un
ejercicio radical de la inscripcin y publicidad registral.
- Muchos autores consideran que el legtimo inters
como requisito para obtener informacin que pueda
afectar el derecho a la intimidad, conforme lo establece
el artculo 128 Reglamento de los Registros Pblicos, es
el adecuado para proteger este derecho, siempre que
se acredite fehacientemente dicho inters, pues no se
puede poner en riesgo el otorgamiento de una
publicidad que puede generar una afectacin
irreversible en el ser humano.
- El ordenamiento mexicano pone en una posicin
preferente al derecho de la libertad de expresin e
informacin frente al derecho a la intimidad, y
simplemente lo seala como lmite en compaa a otros
supuestos como la moral y paz pblica, pero no le
otorga una proteccin expresa e independiente en un
apartado individual como el caso peruano.
- El criterio que adopt el Tribunal Registral ante ese
eventual caso que se suscit en el registro, en el cual
dispuso la rectificacin del asiento por haber consignado
un dato irrelevante para terceros e impropio para el
registro, fue una solucin que gener ms perjuicio para
el titular, ya que doblemente se estaba afectando su
4.9 CONCLUSIONES
Primero.- La SUNARP es el ente rector del Sistema Nacional de Registros
Pblicos y est encargada de otorgar seguridad jurdica y brindar certidumbre
respecto a la titularidad de los diferentes derechos que en l se registran, para
lo cual la informacin contenida en sus archivos es de libre accedo para la
comunidad en general. Sin embargo, existe la necesidad de establecer
polticas efectivas orientadas a la proteccin adecuada del derecho a la
intimidad en el sistema registral, implementando lineamientos de seguridad y
estableciendo pautas que permitan controlar y delimitar el acceso a los
sistemas de informacin y recursos informticos que contengan datos referidos
a la intimidad, dentro de un marco de medidas de prevencin y solucin ante
posibles vulneraciones o amenazas; y de esta manera asegurar la
confidencialidad, disponibilidad e integridad de informacin publicitada o
solicitada.
Segundo.- La publicidad registral es realmente el gran instrumento con el que
la institucin registral (SUNARP) consigue su fin ltimo de proteccin y
seguridad en el trfico jurdico. No obstante, existe una sentida necesidad de
proteccin de los datos e informacin relativos a la intimidad personal y familiar,
que obliga a retirar de la publicidad formal registral dicha informacin, primero
por ser impropios al registro ya que carece de relevancia econmica y jurdica
para el conocimiento de terceros y las transacciones futuras, y segundo, y es la
ms importante, por ser un derecho personalsimo relacionado con la libertad
de la persona, que no admite intromisiones ni injerencias de ninguna
naturaleza, por ninguna persona ni por el propio Estado.
Tercero.- La proteccin del derecho a la intimidad debe darse incluso a nivel
notarial, a fin de asegurar este tipo de informacin incluso antes de su ingreso
al Registro, ya que los Notarios cumplen un rol muy importante (elaboracin) en
el trfico jurdico. As por ejemplo, si un Notario advierte informacin relativa a
la intimidad y que obviamente no es de relevancia para el conocimiento de
terceros, de inmediato debe adoptar las medidas necesarias para su
proteccin, en este caso poner en sobre aviso al Registro, es decir, como una
especie de alerta para que el Registrador a cargo de la calificacin de dicho
154
ttulo advierta esa anotacin en el Parte Notarial y lo tenga en cuenta al

momento de la calificacin e inscripcin y su posterior publicidad. En ese
sentido; el papel que cumpliran los Notarios, como primer filtro, contribuira a
reforzar la seguridad jurdica en favor de la colectividad en general y sobre todo
de los ciudadanos que utilizan los servicios notariales.
Cuarto.- El Registrador, es la persona responsable de los archivos del
registro, debe con su criterio controlar y dirigir la publicidad formal registral
atendiendo y respetando los principios registrales y al ordenamiento en
general, y en virtud a ello omitir aquellas circunstancias relativas a la persona
que puedan afectar el derecho a la intimidad. Para ello deber, una vez
ingresado el ttulo respectivo, realizar la calificacin de dichos documentos y
clasificarla en informacin de acceso pblico e informacin relativa a la
intimidad, restringiendo su acceso a este ltimo. En ese sentido, como
segundo filtro y guardin de la seguridad jurdica, de los intereses de terceros,
y de los derechos fundamentales de los particulares, supone al momento de
realizar la calificacin respectiva, a la luz de la normativa registral vigente, las
normas complementarias y principalmente a la luz de los derechos
constitucionalmente protegidos, como es la intimidad.
Quinto.- El fenmeno de la informtica ha trado repercusiones en la esfera
del derecho a la intimidad, puesto que mediante la utilizacin de tcnicas
informticas y la transmisin de datos entre ordenadores, se puede ejercer un
control social contrario a la intimidad, un uso inadecuado e inclusive sin
control y, sin que la persona llegue a percatarse, invadiendo las zonas ms
ntimas de su vida, por ello, es necesario establecer pilares para la regulacin
y proteccin de los datos personales a fin de salvaguardar el derecho a la
intimidad. Como por ejemplo, existen tcnicas que pueden servir de
mecanismos de proteccin al sistema de seguridad, entre ellos los filtros, que
son aquellos programas informticos que bloquean el acceso a determinados
documentos o mensajes, pero a otros no, que pueden ser aplicables en la
publicidad registral en lnea.
Sexto.-El segundo prrafo del artculo 128 del Reglamento debe ser
modificado, ya que al establecerse como requisito, que se acredite legtimo
155
inters a efectos de proporcionar informacin que afecte al derecho a la

intimidad personal y familiar, es difcil de determinarla, ya que no existe
causa, motivo, razn, finalidad o inters legtimo que justifique la necesidad
de acceso a ese tipo de informacin y menos an a la institucin registral
(SUNARP) la potestad de brindarla libremente, por ello, a efectos de mayor
seguridad y efectividad, debe establecerse que dicha informacin se brinde
personalmente al titular del derecho, quien deber presentar una solicitud
expresa con certificacin de su firma e impresin de su huella dactilar, ya que
de esa manera se garantiza que sea slo el titular quien pueda tener acceso a
datos referidos a su intimidad y si l desea que otra persona lo conozca le
dar el documento y ser slo l quien administre esos datos;
Stimo.-La rectificacin registral dispuesta en el artculo 78 del RGPRP, no es
un mecanismo efectivo para revertir el dao causado por afectaciones al
derecho a la intimidad, ya que crea un nuevo siento que precisa y enmienda
claramente el error cometido, subsistiendo el asiento anterior que contiene
dicha afectacin, afectando de esa
manera doblemente este derecho
constitucional; toda vez que no se elimina el asiento sino que se reitera

nuevamente el asiento que contiene el error; generando mayor perjuicio para
el interesado; y una buena alternativa de solucin sera disponer el cierre de
partidas en esos casos excepcionales.
Octavo.- El Cierre de Partidas es un procedimiento registral es un mecanismo
efectivo para revertir el dao causado en los casos de afectacin al derecho a
la intimidad, en donde se dispone el cierre definitivo de la partida registral
anterior y el traslado de la totalidad de su contenido a una nueva partida
omitiendo dicha informacin, as como las notificaciones del caso a los
actuales titulares y a los terceros que pudieran verse afectado, adems de las
coordinaciones con archivo e informtica.
156
4.10 RECOMENDACIONES (PROPUESTA LEGE FERENDA).

A fin de cumplir las metas de seguridad de la informacin (electrnica e
impresa), deber realizarse cambios legales y tcnicos al interior de la
SUNARP adoptando controles eficaces y mecanismos de proteccin que
garantice la privacidad, legitimidad, confidencialidad e integridad de dicha
informacin y una revisin peridica de la misma (por ejemplo cada 6 meses),
para evitar incidentes o debilidad en la seguridad registral, que pueda
amenazar o vulnerar el derecho a la intimidad. Adems de capacitar, entrenar y
sensibilizar peridicamente a todo el personal que labore en los Registros para
manejar adecuadamente la seguridad de la informacin. En ese sentido, a
efectos de prevenir daos o perjuicios, el acceso a la informacin y a los
archivos del Registro que puedan afectar el derecho a la intimida debe ser
restringido y previsto nicamente a solicitud de su titular y proporcionar a
terceros slo informacin clasificada y relevante para su conocimiento.
Desde la perspectiva notarial, es importante que se realice una
modificacin al Decreto Legislativo del Notariado, a fin de que la
obligacin de proteger el derecho a la intimidad de las personas sea
expresa y obligatoria.
PROYECTO DE LEY N___

Ejerciendo el derecho a la iniciativa legislativa que me confiere el artculo 107
de la Constitucin Poltica, concordante con el numeral 4 del artculo 76 del
Reglamento del Congreso de la Repblica, se propone la siguiente iniciativa
legislativa:
LEY QUE MODIFICA UN ARTCULO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1049,
DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO
Artculo 1.- Objeto
La presente Ley tiene por objeto modificar un artculo del Decreto Legislativo
N 1049, Decreto Legislativo del Notariado.
157
Artculo 2.- Modificacin de un artculo del Decreto Legislativo N 1049,

Decreto Legislativo del Notariado
Modifquese el artculo 16 inciso j) del Decreto Legislativo N 1049, Decreto
Legislativo del Notariado, con el siguiente texto:
()
j) Orientar su accionar profesional y personal de acuerdo a los principios de
veracidad, honorabilidad, objetividad, imparcialidad, diligencia, respeto a la
dignidad de los derechos de las personas, la constitucin y las leyes.As como
adoptar medidas de seguridad a fin de proteger el derecho a la intimidad
personal y familiar de las personas.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Decreto Legislativo N 1049, Ley del Notariado, se promulg en el mes de
junio de 2008; y, luego de cuatro aos de vigencia, se ha venido observando
deficiencias en su redaccin que han dado origen a serios inconvenientes en
su implementacin, afectando el normal desenvolvimiento de la funcin notarial
en el pas.
El artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per, seala que la defensa del
apersona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.
El numeral 1 del artculo del artculo 2 de la Constitucin seala que toda
persona tiene derecho a la vida, a su integridad moral, psquica y fsica y a su
libre desarrollo y bienestar.
Asimismo, el numeral 7 del artculo antes citado dispone que toda persona
tenga derecho al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y
familiar as como a la voz y a la imagen propia. Toda persona afectada por
afirmaciones inexactas o agraviadas en cualquier medio de comunicacin
social tiene derecho a que ste se rectifique en forma gratuita, inmediata y
proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
158
El Cdigo Civil en su artculo 14 regula la intimidad de la vida personal y

familiar no puede ser puesta de manifiesto sin el asentimiento de la persona o
si sta ha muerto, sin el de su cnyuge, descendientes, ascendientes o
hermanos, excluyentemente y en este orden.
Por lo que, en ejercicio de la iniciativa legislativa que la Constitucin Poltica le
confiere, presenta esta iniciativa legislativa respecto de asuntos de su
competencia, en cuanto estn referidas a la funcin notarial, especficamente
como deberes del Notario.
ANLISIS DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA
1. DETERMINACIN Y CRITERIO DE LAS OBLIGACIONES DEL
NOTARIO
El artculo 16 inciso j) del Decreto Legislativo N 1049 Ley del Notariado
regula un tema muy importante y es el referido a las obligaciones de los
Notarios frente a la proteccin que merece en su sede del derecho a la
intimidad personal y familiar de las personas.
EFECTOS DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIN NACIONAL
La propuesta iniciativa se encuentra dentro de lo regulado por la Constitucin
Poltica, el Cdigo Civil, el Reglamento General de los Registros Pblicos, La
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y modifica el Decreto
Legislativo 1049.
ANLISIS DE COSTO - BENEFICIO DEL PROYECTO DE LEY
La presente iniciativa no irroga gasto alguno al Erario nacional, antes bien
contribuye a reforzar la seguridad jurdica, se dota de mayor eficiencia y se
garantizar la proteccin del derecho a la intimidad personal y familiar de todas
las personas, es decir, ser en favor de la colectividad en general y sobre todo
a los ciudadanos que utilizan los servicios notariales. Asimismo, reafirma los
principios que inspiran el sistema del notariado latino.
Asimismo, desde la perspectiva registral, existen modificaciones e
incorporaciones que deben realizarse al Reglamento General de los
159
Registros Pblicos, que a continuacin plantearemos el proyecto de

resolucin respectivo:
RESOLUCIN DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS REGISTROS
PBLICOS N
-2012-SUNARP-SN
Lima, 03 de noviembre de 2012
Vistos, el Informe Tcnico N 028-2012-SUNARP-GR, elaborado por la

Gerencia Registral de la SUNARP, Informe Tcnico N 561-2012-SUNARP/GL
y el proyecto de resolucin elevado al Directorio de la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos; y visualizado
CONSIDERANDO
Que, la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos es un organismo
pblico tcnico especializado, creado por la Ley N 26366, encargado de
planificar, organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripcin y
publicidad de los actos y contratos en los Registros Pblicos que integran el
Sistema Registral;
Que, mediante el Informe Tcnico 028-2012-SUNARP-GR, la Gerencia
Registral de la SUNARP ha elevado a la Superintendencia Nacional un
proyecto de modificacin en virtud del cual se modifica el ltimo prrafo del
artculo 128 y se incorpora el artculo 58A del Reglamento General de los
Registros Pblicos, proyecto que integra la opinin de la Gerencia Legal,
formulada a travs del Informe N 561-2012-SUNARP/GL del 13 de junio de
2012, y puesto en conocimiento de las entidades vinculadas a la materia;
Que, el Directorio de la SUNARP, en su sesin N 285 del 15 de octubre del
presente ao, acord por unanimidad aprobar la modificacin del artculo 128
del Reglamento General de los Registros Pblicos e incorporacin del artculo
58 al referido reglamento, presentada por la Gerencia General de la SUNARP,
de conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo 18 de la Ley N
26366 e inciso b) del artculo 12 del Estatuto de la SUNARP, aprobado por
Resolucin Suprema N 135-2002-JUS, del 11 de julio de 2002;
160
Estando en lo acordado por el Directorio, de conformidad con los incisos e), v)

y w) del artculo 7 del Estatuto de la SUNARP, aprobado por Resolucin
Suprema N 135-2002-JUS;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Modificar el artculo 128 del Reglamento General de los
Registros Pblicos, en el siguiente trmino:
Artculo 128.- Acceso a informacin que afecta el derecho a la intimidad
La persona responsable del registro no podr mantener en reserva la
informacin contenida en el archivo registral, con excepcin de las
prohibiciones expresamente establecidas en otras disposiciones.
Cuando la informacin solicitada afecte el derecho a la intimidad, sta slo
podr otorgarse personalmente al titular del derecho, quien deber presentar
una solicitud con certificacin de su firma e impresin de su huella dactilar.
Artculo Segundo.- Incorporar el artculo 58A del Reglamento General de los
Registros Pblicos, en el siguiente trmino:
Artculo 58 A.- Cierre por Inscripciones o anotaciones que afecta el
Cuando la o las partidas registrales contengan inscripciones o anotaciones
que afecte el derecho a la intimidad, la Gerencia correspondiente dispondr el
cierre definitivo de la partida o partidas y el traslado de la totalidad de su
contenido a una nueva partida registral, omitiendo el o los asientos que daan
a la intimidad. Asimismo, la Gerencia dispondr la extensin de una anotacin
en la partida anterior, dejando constancia del nuevo nmero de partida.
La resolucin que emita dicha Gerencia, ser notificada a los titulares
registrales de dicha partida as como a aquellos cuyos derechos inscritos
puedan verse afectados por el cierre, en el domicilio que aparece sealado en
el ttulo inscrito con fecha ms reciente. Adicionalmente, se publicar un aviso
conteniendo un extracto de la citada resolucin en el Diario Oficial el Peruano y
en uno de mayor circulacin nacional.
161
Artculo Tercero.- La presente resolucin y modificacin normativa aprobada

entrarn en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.
Regstrese, comunquese y publquese.
162
4.11 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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168
4.12 ANEXOS
ANEXOS
169
MATRIZ DE CONSISTENCIA
Proteccin del derecho a la intimidad frente a la publicidad registral

PREGUNTAS GUIA
1. A su parecer Considera que
en la actualidad existe una
debida proteccin del derecho a
la intimidad en los Registros
Pblicos?
2. Considera Ud. que debe
mantenerse en reserva algn
tipo de informacin contenida
en el Registro?
3. Ud. est de acuerdo en que
la informacin que pueda
afectar el derecho a la intimidad
debe de ser de acceso pblico
por el simple hecho de haber
4. Si Ud. fuese adoptivo y su
padre lo mencion en su
Testamento inscrito en el
registro, admitira que se brinde
publicidad de ello?
5.
Considera
que
la
informacin que afecte la
intimidad se debe brindar a
quien acredite legtimo inters?
6. Cree Ud. que sera que se
brinde este tipo de informacin
previa autorizacin del titular?
7. Brindara este tipo de
informacin, asumiendo la
responsabilidad del caso,
cuando la autorizacin puede
ser falsificada o adultera?
PROBLEMAS
1.
Problema principal.
Existe una debida proteccin

del derecho a la intimidad
personal y familiar en los
Registros Pblicos respecto
de los titulares registrales y
de todos aquellos cuyos datos
aparezcan contenidos en el
registro?
2.
Problemas
especficos
2.1Es adecuado el marco

normativo
jurdico
e
que cuenta el Registro a
efectos de garantizar y
asegurar la proteccin del
titulares registrales y de todos
aquellos
cuyos
datos
registro?
2.2Existe una adecuada
elaboracin,
calificacin,
inscripcin y publicidad de los
ttulos que se inscriben en los
Registros Pblicos a fin de
proteger el derecho a la
intimidad personal y familiar
de los titulares registrales y
de todos aquellos cuyos datos
registro?
1.
OBJETIVOS
TABLA DE CONTENIDO
OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES
Objetivo general
1. Antecedentes
2.Marco Histrico
3. Base Terico Doctrinales
3.1 Derecho al acceso a la
informacin pblica
3.1.1Regulacin del derecho
de acceso a la informacin
pblica en el ordenamiento
peruano.
3.1.2 Contenido del derecho
pblica
3.1.3 Excepciones al derecho
pblica
3.2 Derecho a la intimidad
3.2.1Regulacin del derecho
a la intimidad en el
ordenamiento peruano.
3.2.2 Distincin entre el
derecho a la intimidad y la
proteccin de datos
personales.
3.3 Derecho Registral
3.4Registros Pblicos
3.5 Publicidad Registral
3.5.1 Publicidad en General
3.5.2 Publicidad como
Principio Registral
3.5.3 Caractersticas
3.5.4 Alcances de la
Publicidad Registral
3.5.5 Ventajas
3.5.6 Clasificacin de la
Publicidad Registral
3.5.6.1 Publicidad Formal
3.5.6.2 Publicidad Material
3.5.7 La Publicidad Registral
vs. El Derecho a la intimidad
VARIABLES
Establecer si el sistema de informacin

registral cuyas caractersticas son
integridad,
disponibilidad
y
confidencialidad, es la ms efectiva y
adecuada para proteger el derecho a la
intimidad personal y familiar de los
titulares registrales y de todos aquellos
cuyos datos aparezcan contenidos en
el Registro.
2.
Objetivos especficos
2.1Determinar si el marco normativo
jurdico e informtico registral con el
que cuenta el Registro Pblico son el
adecuado para proteger el derecho a la
intimidad personal y familiar de los
titulares registrales y de todos aquellos
cuyos datos aparezcan contenidos en
el Registro.
2.2Determinar si en los procedimientos
de elaboracin, calificacin, inscripcin
y publicidad de los ttulos que se
inscriben en los Registros Pblicos se
respeta el derecho a la intimidad
personal y familiar de los titulares
registrales y de todos aquellos cuyos
datos aparezcan contenidos en el
Registro.
1.
HIPOTESIS GENERAL
El Registro Pblico no cuenta con un

sistema de informacin registral
adecuado que garantice la no
vulneracin del derecho a la intimidad
DIMENSIO
NES
Variables de la
Hiptesis General
Variable
Independiente
X1 = Sistema de
informacin registral
adecuado.
Variables
Dependientes
Y1 = Vulneracin al
y de todos aquellos
cuyos datos
en el Registro.
1.
RESPECT
O AL
DERECHO
CONSTIT
UCIONAL
INDICADORES
PARADIGMA: Cualitativo y Cuantitativo.
1.1 Derechos
derivados del
Acceso a la
Informacin
Pblica.
1.2
Excepciones al
derecho de
acceso a la
informacin
pblica.
1.3 Derechos
derivados de la
Intimidad
personal y
familiar de la
persona.
Variables de la
Hiptesis Especfica
1
Variable
Independiente
X1 = Adecuado marco
normativo jurdico e
informtico registral.
Variables
Dependientes
Y1 = Vulneracin al
2.RESPEC
TO AL
DERECHO
REGISTR
AL
METODOLOGA
2.1
Procedimiento
Registral
2.2 Calificacin
Registral.
2.3
Rectificacin
Registral como
medio de
correccin ante
posibles
errores
registrales.
2.4 Publicidad
TIPO DE INVESTIGACIN:
Jurdico Descriptivo y Correlacional.
NIVEL DE INVESTIGACIN:
Descriptivo, Explicativo, Correlacional y
Predictivo.
DISEO DE LA INVESTIGACIN:
No experimental y transversal.
MTODOS:
Mtodo deductivo.
Mtodo Explicativo.
Mtodo Inductivo.
Mtodo Comparativo.
Mtodo Analgico.
Mtodo argumentativo.
Mtodo Sinttico.
POBLACIN: Para el caso de las
entrevistas y encuestas est constituida
por el total de Vocales del Tribunal
Registral,
Gerentes
Registrales,
Registradores Pblicos, Abogados
Registrales, Certificadores Registrales,
Notarios
Pblicos,
Docentes
Universitarios y Usuarios de la Zona
Registral N IX-Sede Lima de los
Registros Pblicos (Superintendencia
Nacional de los Registros PblicosSUNARP).
8. Est de acuerdo que para

mayor seguridad este tipo de
informacin
de
brinde
personalmente al titular del
derecho, con certificacin de su
firma e impresin de su huella
dactilar?
9. Considera que disponer el
cierre definitivo de la partida
anterior y el traslado a una
nueva partida, omitiendo el dato
transgresor?
10.
Qu
medidas
recomendara para proteger la
intimidad contra los riesgos de
la informtica?

Registro.
2.
HIPOTESIS ESPECIFICAS
2.1El Registro Pblico no cuenta con un

marco normativo jurdico e informtico
registral que garantice la adecuada
proteccin del derecho a la intimidad
Registro.
2.2La inadecuada proteccin durante la
elaboracin, calificacin, inscripcin y
publicidad de los ttulos que se
inscriben en el Registro, genera la
vulneracin del derecho a la intimidad
Registro.
3.6 Procedimiento Registral

3.7 Calificacin Registral
3.8 Rectificacin Registral
3.8.1 Inexactitud Registral
4. Marco Conceptual
4.1 Glosario de trminos
5. Marco Normativo y
Comparado
5.1 Legislacin Peruana
5.1.1 Constitucin Poltica
5.1.2 Cdigo Civil
5.1.3 Texto nico Ordenado
del Reglamento General de
los Registros Pblicos
5.1.4 Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Pblica
5.2 Tratamiento de la
Publicidad Registral en la
Legislacin espaola y
peruana
5.2 Proteccin del derecho a
la intimidad en la legislacin
espaola y peruana.
y de todos aquellos
cuyos datos
en el Registro.
Variables de la
Hiptesis Especfica
2
Variable Dependiente
X1 = Inadecuados
procedimientos de
elaboracin,
calificacin, inscripcin
y publicidad.
Variables
Independientes
Y1 = Vulneracin al
y de todos aquellos
cuyos datos
en el Registro.
171
Registral
2.5. El
tratamiento
jurdico que
regula los
alcances de la
publicidad
registral.
2.6. El
tratamiento
jurdico sobre
el acceso a la
informacin
que afecte el
derecho a la
intimidad
dentro del
mbito
registral.
MUESTRA:
Del total se entrevist 2 Vocales del
Tribunal Registral, 1 Gerente Registral, 2
Registradores Pblicos, 2 Abogados
Registrales, 2 Certificadores Registrales,
2 Notarios Pblicos, 3 Docentes
Universitarios y se encuestaron 30
Usuarios de la Zona Registral N IXSede Lima.
Asimismo, Resoluciones emitidas por el
Tribunal y Gerencia Registral de la Zona
Registral N IX-Sede Lima, en los aos
2008 a 2011respecto a la posible
vulneracin o amenaza del derecho a la
intimidad, personal y familiar, a travs
del ejercicio de la inscripcin y
MUESTREO: No probabilstico, basado
en experto e intencional, Preguntas gua
(adjunto).
TCNICAS: Anlisis de fuente
Documental,
encuestas,
marco
normativo y comparado, resoluciones del
Tribunal
y
Gerencia
Registral,
cuestionario y entrevistas.
INSTRUMENTOS: Preguntas gua,
cuestionario de encuestas, cuestionario
de entrevistas y matriz de datos.
ANEXOS
ADMINISTRATIVOS

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UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA

TESIS PARA OBTENER EL TTULO PROFESIONAL DE ABOGADO

PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA PUBLICIDAD REGISTRAL

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fortalecimiento de la eficacia de los Registros Pblicos y resolver esta

Leslie B. Len Luque

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EL PROBLEMA DE INVESTIGACION ............................................................. 1

1.1 Planteamiento del problema .......................................................................................... 1

MARCO METODOLGICO ............................................................................... 9

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MARCO TERICO ............................................................................................ 21

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Cuadro N2: Matriz de Operacionalizacin 2..

Cuadro N3: Matriz de Operacionalizacin 3..

Cuadro N4: Matriz de Causa Efecto.

Cuadro N5: Entrevista de Profundidad

Cuadro N6: Encuesta.

Cuadro N7: Matriz de Consistencia..

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NDICE DE FIGURAS Y GRFICOS

Figura N 02: Excepciones al derecho de acceso a la informacin

Figura N 03: Fabricacin del Ttulo.

Figura N 04: Mecanismo para revertir el dao causado al derecho a la

PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA PUBLICIDAD REGISTRAL

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In that sense, this is intended to implement prevention and resolution mechanisms

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PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA PUBLICIDAD REGISTRAL

que sta no sea brindada de forma irrestricta, ha establecido en su Artculo 1281

Artculo 128.- Acceso a informacin que afecta el derecho a la intimidad

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ellos, el derecho a la intimidad personal y familiar, dentro de su sistema registral y

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encuentra propenso a ser vulnerado, ello debido a que la informacin que

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intimidad, producindose como consecuencia la primera vulneracin. Es decir,

Decreto Legislativo N 1049 -Decreto Legislativo del Notariado

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insuficientes para garantizar y asegurar la proteccin al derecho a la intimidad

1.2 Formulacin del Problema

Existe una debida proteccin del derecho a la intimidad personal y familiar

Es adecuado el marco normativo jurdico e informtico registral con el que

Existe una adecuada elaboracin, calificacin, inscripcin y publicidad de

PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA PUBLICIDAD REGISTRAL

Establecer si el sistema de informacin registral cuyas caractersticas son

Determinar si el marco normativo jurdico e informtico registral con el que

Determinar si en los procedimientos de elaboracin, calificacin, inscripcin

PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA PUBLICIDAD REGISTRAL

PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA PUBLICIDAD REGISTRAL

PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA PUBLICIDAD REGISTRAL

Procedimiento Registral, la Calificacin Registral y Rectificacin Registral.

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PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA PUBLICIDAD REGISTRAL

Y1 = Vulneracin al derecho a la intimidad personal y familiar de los titulares

PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD FRENTE A LA PUBLICIDAD REGISTRAL

Nmero de Resoluciones del Tribunal Registral

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2.3 MATRIZ DE OPERACIONALIZACIN

INADECUADO SISTEMA DE INFORMACIN REGISTRAL PARA LA PROTECCIN DEL DERECHO A LA INTIMIDAD