UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL

LICENCIATURA EN INTERVENCIN EDUCATIVA 2002

Programa Indicativo

PLANEACIN ESTRATGICA

Carcter:
Optativo
Crditos:
6
Julio 2002

PRESENTACION
La planeacin estratgica (PE) parte del principio que es posible el planeamiento
de la accin social en circunstancias de alta complejidad, alta incertidumbre y
poder compartido. Sus herramientas, tericas y metodolgicas, provienen de un
enfoque multidisciplinario que toma elementos de la sociologa, la economa, la
ciencia poltica, la teora de juego, la teora de sistemas, la lingstica, el anlisis
estratgico y situacional y la teora de la solucin de problemas cuasiestructurados. La PE se construy en un abierto debate con los enfoques
deterministas que subyacen en los modelos de la planeacin del desarrollo
surgidos en Amrica Latina a mitad del siglo pasado y se ha convertido en un
instrumento eficaz de planeacin tanto para las instituciones del Estado como para
las organizaciones comunitarias y diversos actores sociales.
La planeacin estratgica parte de los siguientes principios tericos:
o La planeacin puede ser definida como la reflexin que preside y precede la
accin.
o La planeacin no se refiere al uso racional de los recursos econmicos sino
al planeamiento de la accin social dotada de sentido en relacin con otros
actores.
o La planeacin de la accin social se presenta en sistemas complejos
caracterizados por altos niveles de incertidumbre y donde no rigen leyes
determinsticas. Esto hace imposible la prediccin del futuro pero es posible
planificar si se utilizan instrumentos de absorcin de incertidumbre.
o -Es necesario reconocer la existencia del otro lo cual obliga a las
consideraciones polticas en el proceso de planeacin.
o -La planificacin implica la explicar la realidad desde distintas perspectivas
relevantes para el actor que planifica y para el otro.
o -Reconocer y enfrentar la incertidumbre con una diversidad de recursos de
clculo (prediccin, previsin, reaccin frente a las sorpresas y aprendizaje
del pasado reciente).
o -Diferenciar los problemas bien estructurados de los cuasiestructurados
La planeacin estratgica como un sistema formal de planeacin a largo plazo se
convierte en una de las herramientas bsicas para desarrollar en forma
deliberada, siempre y cuando se tome en consideracin las necesidades reales y
apremiantes de la institucin con la participacin de todos los miembros;
delimitando los factores internos de la organizacin y los factores extraorganizacionales que influyen e intervienen en el contexto socio-poltico-cultural y
como el factor activo y hacedor de la innovacin, el interventor educativo.

COMPETENCIA
Formula un plan estratgico, de carcter regional o local, aplicando tanto los
conceptos como las herramientas de la planeacin estratgica, haciendo frente a
problemas sociales de complejidades diversas.
CONTENIDOS
BLOQUE 1.- La planeacin estratgica. Una introduccin
CONTENIDO
1. Desarrollo histrico de la Planeacin Estratgica
2. Caractersticas del PE:
- Planeacin formal, a largo plazo, estructura, filosofa, proceso, etc.
3. Distincin entre PE y Calidad Total
4. Importancia de la misin, visin y la poltica de la Calidad Total en los
proceso de implantancin de los PE
BIBLIOGRAFA
ACKOFF, Russell L. "Concepto cambiante de la planeacin", en: Planificacin de
la empresa del futuro, Ed. Limusa, Mxico, 1993, pp. 71-87.
DOMNGUEZ FERNNDEZ, Guillermo (coordinador), Manual de organizacin de
instituciones educativas. Ed. Escuela Espaola, Espaa,1996. pp.
125-137
STEINER, George A. "Qu es la planeacin estratgica", en: Planeacin
estratgica. Lo que todo director debe saber, Ed. Continental, Mxico, 1983,
pp. 19-22.

BLOQUE 2. La estructura organizacional y los planes estratgicos.

1. Teoras organizaciones
2. Contrastes entre administracin por objetivos vs. Calidad total
3. Articulacin entre estructura organizacional y Calidad total en los procesos
de PE para el mejoramiento de la calidad
BIBLIOGRAFA
_____ Planeacin estratgica de la Calidad Total, Ed. Tercer Mundo, Bogot,
Colombia. 1993, pp.45-85.
FRIGERIO, Graciela, Margarita Poggi y Guillermina Tiramonti. "Un saber sobre las
escuelas", en: Las instituciones educativas CARA y CECA. Elementos para
su comprensin. Troquel Educacin, Serie FLACSO-Accin. 1992, pp. 1933.
MARIO, Hernando. Planeacin estratgica de la Calidad Total, Ed Tercer Mundo,
Bogot, Colombia. 1993, pp.15-44.

MASCORT DIEZ, Ernesto. Considerandos previos, en: Tecnologa de la

organizacin educativa, Ed. Kostau , Barcelona, 1987, pp.55-83
PUMPIN, Cuno y S. Garca Echevarra. "Una breve historia de los desarrollos de
las teoras estratgicas", en: Estrategia empresarial. Cmo implementar la
estrategia en la empresa, Daz de Santos, Madrid, 1993, pp. 2-6
BLOQUE 3.- Delineando planes estratgicos
1. Los agentes del cambio desde la planeacin estratgica
- Cmo se conforma la nueva cultura de trabajo?
2. La construccin del plan estratgico
3. La formulacin de estrategias y la supervisin continua
4. Prediccin y pronstico de escenarios factibles
BIBLIOGRAFA
ACKOFF, Russell L. "Formulacin de alternativas", en: Planificacin de la empresa
del futuro, Ed. Limusa, Mxico, 1993, pp. 207-221.
"Implementacin y control de los planes y la planeacin", en: Planificacin
de la empresa del futuro, Ed. Limusa, Mxico, 1993, pp. 283-291.
"Escenarios de referencia", en : Planificacin de la empresa del futuro, Ed.
Limusa, Mxico, 1993, pp. 303-316.
ARIAS CASTAEDA, Fernando. "Un modelo propositivo de planeacin estratgica
para instituciones educativas privadas de nivel superior", en: Dos dcadas
de planeacin de la educacin superior en Mxico, ANUIES, Mxico, 1992,
pp. 69-96.
JARDON Hernndez, W. S. "Planeacin y evaluacin como procesos asociados a
la calidad de la educacin", en: Planeacin y evaluacin educativa,
cuaderno cuatrimestral, ao 5, Vol. 13, UNAM-ARAGON, febrero de 1997,
pp.4-14.
JARDON, Mrquez y Ballesteros. "El Proceso innovativo y la revolucin cientficotecnolgica", en Los procesos de desarrollo educativo. Mimeo. 2000.
MAKRIDAKIS, Spyros G. "El futuro inmediato y a largo plazo", en: Pronsticos,
estrategia y planificacin para el siglo XXI, Ed. Daz de Santos, Madrid,
1993, pp. 95-109.
OCDE, Exmenes de las Polticas Nacionales de Educacin. 1997, pp. 235-241.
OGLIASTRI, Enrique. Manual de planeacin estratgica. Ed. Tercer Mundo.
Ediciones UNIANDES, 7. Ed. Colombia, 1992. pp. 101-107.
STEINER, George A. "Los comits deberan formarse cuidadosamente", en:
Planeacin estratgica. Lo que todo director debe saber, Ed. Continental,
Mxico, 1983, pp. 106 - 107.
STEINER, George A. "Organizacin del proceso de la planeacin estratgica", en:
Planeacin estratgica. Lo que todo director debe saber, Ed. Continental,
Mxico, 1983, pp. 57-79.

SUGERENCIAS METODOLOGICAS

Este ser un curso eminentemente terico prctico, no podra ser de otra manera.
Cada clase se dividir en tres partes claramente diferenciadas. En la primera el
profesor har exposiciones magistrales donde presentar los conceptos y los
instrumentos del planeamiento estratgico de situaciones. En la segunda parte, se
realizarn ejercicios orientados a la comprensin de los conceptos bsicos y en la
tercera se desarrollarn talleres donde los estudiantes aplicarn los instrumentos a
la formulacin de un plan estratgico situacional. Por lo tanto, a lo largo del
semestre, sesin por sesin, los estudiantes avanzarn, organizados en grupo de
trabajos de no ms de seis personas, en la formulacin de un plan estratgico
aplicado a la solucin de un problema cuasi-estructurado en la escala que crean
ms conveniente: nacional, regional o local. Al final del semestre cada grupo
deber presentar, en una sesin abierta al pblico, el plan que formul.
SUGERENCIAS DE EVALUACIN
Se sugiere que al elaborar los criterios de desempeo del estudiante, considere lo
siguiente:
Al inicio de cada bloque temtico, plantear la intencin con la cual, al concluir el
desarrollo de las actividades podr valorar los niveles de cumplimiento de la
competencia.
Por medio de las actividades de reelaboracin podr evaluar los cambios e
incorporacin de nuevos conocimientos ligados con sus opiniones y experiencia
profesional. Las actividades de confrontacin sern aquellas que le proporcionen
elementos de distincin y seleccin entre los enfoques de los autores o corrientes
tericas. Las de construccin gradual o las que se van desarrollando
paulatinamente para poder aplicar en forma explcita el diseo completo la
planeacin estratgica. La evaluacin del curso comprender la comprobacin de
lecturas, el debate en clase, el trabajo prctico (formulacin del plan) y la
sustentacin.
BIBLIOGRAFA GENERAL
ACKOFF, Russell (1987): El arte de resolver Problemas, Limusa, Mxico.
ALLINSON, George (1971): Essence of Decision, Little Brown
ALLISON, Graham (1988): La esencia de la decisin. Anlisis explicativo de la
crisis de los msiles en Cuba, Grupo Editorial Latinoamericano.
ARON, Raymond (1983): Pensar a Guerra, Clausewitz, Editorial Universitaria de
Brasilia, Brasilia.
BEAUFRE, Andr ((1980): Estrategia y disuacin, Editorial Rioplatense, Buenos
Aires.

BEAUFRE, Andr ((1985): Introduccin a la estrategia, Editorial Rioplatense,

Buenos Aires.
CLAUSEWITZ, Karl von (1983): De la Guerra, Editorial el Solar, Buenos Aires.
ECO, Humberto (1985): Obra abierta, Ariel, Barcelona.
ELSTER, Jon (1984): Ulises y las sirenas, Breviarios del Fondo de Cultura
Econmica, Mxico
HUERTAS, Franco (1993): El mtodo PES. Entrevista con Matus, Fondo Editorial
Altadir, Caracas.
KENNETH, Hammond (1996): Human Judgment and Social Policy, Oxford, Oxford
University Press.
MAGEE, Bryan (1986): Los hombres detrs de las ideas. Algunos creadores de la
filosofa contempornea, Fondo de Cultura Econmica, Mxico.
MAQUIAVELO, Nicols (1976): El Prncipe, Mltiples ediciones.
MATUS Carlos (1969). Estrategia y plan, Silgo XXI editores, Mxico.
MATUS Carlos (1980): Planificacin de situaciones, Fondo de Cultura Econmica,
Mxico
MATUS, Carlos (1993): "El plan como apuesta", en Revista PES, No 2, pp. 9-59.
MORIN, Edgar (1994): "La nocin de sujeto, D.F. Schnitman (Ed.): Nuevos
paradigmas, cultura y subjetividad, Barcelona, Paids.
MORIN, Edgar (1994): Introduccin al pensamiento Complejo, Barcelona, Gedisa.
RAIFFA, Howard: (1986): El arte y la ciencia de la negociacin, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico.
SCHELLING, Thomas (1989): La Estrategia del Conflicto, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico.
SCHWARTZ, Peter (2000): A Arte da Viso de Longo Prazo. Planejando o Futuro
em um mundo incertezas, Editora Best Seller, Brasilia,
WEBER, Max (1996): Economa y sociedad, Mxico, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico.

YEHEZKEL, Dror (1993): "Enfrentando la incertidumbre y la viabilidad poltica", en

Revista Pes N 2, pp. 61-93.