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Perdi o prazo para a posse. E agora?

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Publicado por Paulo Victor Sena - 1 dia atrs

No incomum encontrarmos concurseiros aprovados e nomeados nos certames,


mas que, por no tomarem conhecimento da nomeao, acabam perdendo o prazo
para a posse no cargo pblico.
Trs so os fatores que levam a essa circunstncia.
O primeiro, de ordem legal, prazo de 30 (trinta) dias, contados da nomeao, para
que o candidato tome posse, previsto no Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da
Unio (Lei Federal n. 8.112/90), e, normalmente, reproduzido pelos estatutos
estaduais e municipais.
O segundo refere-se s previses editalcias, que, em regra, impem
administrao o dever de publicar o ato de provimento (nomeao) apenas no
Dirio Oficial ou, quando benevolentes, no Dirio Oficial e na internet.
O terceiro o entendimento, consolidado no mbito dos Tribunais ptrios, de que a
administrao pblica no est obrigada a preencher imediatamente os cargos
disponibilizados no concurso, podendo faz-lo, mesmo para os candidatos
aprovados dentro do nmero de vagas, at o trmino do prazo do certame, que
pode durar at 04 (quatro) anos, contando-se com a prorrogao.
Assim, na prtica, o que normalmente ocorre o seguinte: o candidato estuda
muito, se prepara, aprovado no concurso pblico, ou, pelo menos, classificado,
mas no imediatamente nomeado. Como no pode aguardar, de braos cruzados,
a sua nomeao, que, como dito, pode demorar at 04 (quatro) anos, comea a se
preparar para outros certames, voltando todas suas energias a nova empreitada de
estudos.
bvio que esse candidato, mesmo ciente de sua aprovao, no conseguir
acompanhar diariamente, durante anos, as publicaes em Dirio Oficial realizadas
pelo rgo ou entidade para o qual foi aprovado, especialmente porque, como
cedio, o ritmo de estudos do candidato a concurso pblico lhe impe quase que
dedicao exclusiva, quando no tem de conciliar com outras obrigaes
inafastveis, como famlia, trabalho etc.
At que, aps alguns anos da aprovao, toma conhecimento de que foi nomeado
para o cargo pretendido, j tendo, contudo, perdido o prazo para tomar posse. E
agora, o que fazer?

H alguns anos, poderia dizer a esse concurseiro que estudasse mais e se


preparasse para o prximo certame, pois, com base em uma interpretao literal da
norma, posicionava-se a jurisprudncia pela impossibilidade de dilatao do prazo
para a posse, considerando desidiosa a conduta do candidato que no acompanhou
sua nomeao no Dirio Oficial.
Felizmente, contudo, os Tribunais ptrios tm modificado o entendimento,
realizando uma leitura desses casos sob a tica do princpio da razoabilidade, para
considerar invivel a exigncia de que o candidato acompanhe diariamente os atos
publicados pelo rgo ou entidade no Dirio Oficial, mormente quando a nomeao
ocorre anos aps a aprovao.
Alm do mais, tem se ampliado a compreenso do princpio da publicidade para
considerar insuficiente a publicao mediante Dirio Oficial e, at mesmo, por meio
dainternet, impondo administrao o dever de intimar pessoalmente o candidato
do ato de sua nomeao.
[...] Caracteriza violao ao princpio da razoabilidade a convocao para
determinada fase de concurso pblico, mediante publicao do chamamento em
dirio oficial e pela internet, quando passado considervel lapso temporal entre a
homologao final do certame e a publicao da nomeao, uma vez que invivel
exigir que o candidato acompanhe, diariamente, durante longo lapso temporal, as
publicaes no Dirio Oficial e na internet. 4. Mesmo no havendo previso
expressa no edital do certame de intimao pessoal do candidato acerca de sua
nomeao, em observncia aos princpios constitucionais da publicidade e da
razoabilidade, a Administrao Pblica deveria, mormente em face do longo lapso
temporal decorrido entre as fases do concurso (mais de 1ano e sete meses),
comunicar pessoalmente a candidata acerca de sua nomeao. [...] (STJ - MS:
15450 DF 2010/0115933-5, Relator: Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, Data de
Julgamento: 24/10/2012, S1 - PRIMEIRA SEO, Data de Publicao: DJe
12/11/2012)
A nomeao em concurso pblico aps considervel lapso temporal da
homologao do resultado final, sem a notificao pessoal do interessado, viola o
princpio da publicidade e da razoabilidade, no sendo suficiente a convocao para
a fase posterior do certame por meio do Dirio Oficial, conforme recente
jurisprudncia desta Corte. Smula 83/STJ. Agravo regimental improvido. (STJ AgRg no AREsp: 345191 PI 2013/0151979-7, Relator: Ministro HUMBERTO MARTINS,
Data de Julgamento: 05/09/2013, T2 - SEGUNDA TURMA, Data de Publicao: DJe
18/09/2013).
O Tribunal de Justia da Bahia, malgrado possua precedente em sentido contrrio,
tem se inclinado no sentido de acompanhar o posicionamento do Superior Tribunal
de Justia, restituindo o prazo para que o candidato apresente-se para a posse:

A nomeao decorrente de Concurso Pblico e respectiva posse, objeto do


mandamus, da competncia privativa do Governador do Estado. Afigura-se ilegal
e arbitraria a convocao de candidatos habilitados em Concurso Pblico apenas
mediante publicao em Dirio Oficial, ante o longo decurso de tempo decorrido
desde a aprovao. No caso concreto, ela no atingiu o seu objetivo e no atendeu
aos princpios da publicidade e da razoabilidade. Demonstrao de ofensa a direito
lquido e certo merecedor do amparo atravs do writ para restituir o prazo para
apresentao dos documentos e realizao de exames mdicos. (TJ-BA - MS:
00143139720138050000 BA 0014313-97.2013.8.05.0000, Relator: Joo Augusto
Alves de Oliveira Pinto, Data de Julgamento: 22/01/2014, Tribunal Pleno, Data de
Publicao: 23/01/2014).
O louvvel entendimento jurisprudencial no premia o candidato omisso. No um
salvo-conduto para que o candidato aprovado simplesmente esquea-se do
certame, ou, propositadamente, no tome posse, condicionando esse ato ao
interesse do concurseiro.
At porque, como dito, no se trata de uma regra, mas sim de uma interpretao
principiolgica, cuja concluso, naturalmente, s ocorrer se presente a
razoabilidade no caso concreto.
No entanto, caso presente, essa soluo apresenta-se verdadeiramente como uma
luz para o candidato esforado, que logrou xito na aprovao, mas que por conta
da insuficincia na publicao do ato de provimento, tomou conhecimento
tardiamente de sua nomeao.
Portanto, se voc perdeu o prazo para a posse, no se desespere. Saiba que o Poder
Judicirio j julgou casos semelhantes ao seu e, com base no princpio da
razoabilidade, vem determinando que a administrao pblica deva reabrir o prazo,
convocando novamente o candidato para que se apresente posse.

Paulo Victor Sena


Advogado
Advogado atuante nas reas de Direito Eleitoral e Municipal. Graduado em Direito pela
Universidade do Estado da Bahia UNEB. Ps-graduado em Direito Empresarial e Advocacia

Empresarial pela Rede LFG/Universidade Anhaguera-Uniderp. Membro da Comisso de


Direitos Humanos da OAB/BA.

Fonte: http://paulovictorsena.jusbrasil.com.br/artigos/143922083/perdi-oprazo-para-a-posse-e-agora?utm_campaign=newsletterdaily_20141008_171&utm_medium=email&utm_source=newsletter
Data: 08/10/2014