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Arturo Muoz Quintero

Importaciones.
La importacin es la operacin mediante la cual se somete a una mercanca
extranjera a la regulacin y fiscalizacin tributaria, para poderla despus
libremente destinar a una funcin econmica de uso, produccin o consumo.
Esta operacin puede recaer en distintos tipos de objetos transportables y se
materializa al momento de pasar la lnea aduanera (territorio aduanero) e
introducirla a consumo en el interior del pas. Segn su destino o funcin, se
distinguen las importaciones definitivas y las temporales, conocidas tambin
como de perfeccionamiento industrial o de rgimen suspensivo.
El ttulo cuarto de la Ley Aduanera est determinado a los regmenes
aduaneros. Por lo que respecta a las mercancas que se introduzcan al territorio
nacional, stas pueden ser destinadas a los regmenes aduaneros siguientes:
a) Importacin definitiva
El artculo 96 de la Ley Aduanera seala textualmente: Se entiende por
rgimen de importacin definitiva la entrada de mercanca de procedencia
extranjera para permanecer en el territorio nacional por tiempo ilimitado.
b) Importacin temporal
Por otra parte, la importacin temporal consiste en la entrada al pas de
mercancas para permanecer en l por tiempo limitado y con una finalidad
especfica, pudiendo destinarse a la elaboracin, transformacin o reparacin
en programas de maquila o de exportacin, siempre que retornen al extranjero
despus de cumplir con su finalidad y dentro del plazo determinado al
momento de efectuar la importacin.
Podemos hablar de dos tipos de importaciones temporales:
1) Para retornar al extranjero en el mismo Estado
Es la entrada de mercancas al pas, para permanecer en l por tiempo limitado
y con una finalidad especfica, siempre que retornen al extranjero en el mismo
estado.
2) Para elaboracin, transformacin o reparacin en programas de maquila o
de exportacin.

Restricciones no arancelarias
Son medidas que entorpecen, dilatan o impiden el libre flujo de productos de
un mercado a otro. Pueden ser de dos tipos:
Cuantitativas. Consistentes fundamentalmente en cuotas, licencias o
permisos de importacin, exportacin, establecimiento de precios oficiales y
depsitos previos.
Cualitativas. Cuyas principales aplicaciones son normas sanitarias y
fitosanitarias, normas tcnicas, normas sobre envasado, embalaje y etiquetado
y normas de calidad.
Es importante mencionar que el establecimiento de las medidas sealadas deber someterse previamente a la opinin de la Comisin de Comercio Exterior y publicarse en el DOF.
Las medidas de regulacin y restriccin no arancelarias consistirn en:
Permisos previos. Es el instrumento expedido por la Secretara de Economa
para realizar la entrada o salida de mercancas al territorio nacional.
Cupos. Se entiende por cupo el monto de una mercanca que podr ser
exportado o importado, ya sea mximo o dentro de un arancel-cupo.La
administracin de los cupos se podr hacer por medio de permisos previos.
Las maquiladoras y las empresas con programas de exportacin, autorizados
por la Secretara de Economa, podrn efectuar la importacin temporal de
mercancas para retornar al extranjero despus de haberse destinado a un
proceso de elaboracin, transformacin o reparacin, as como las mercancas
para retornar en el mismo estado, en los trminos del programa autorizado,
siempre que tributen de acuerdo con lo dispuesto en el ttulo II de la Ley del
Impuesto sobre la Renta y cumplan con los requisitos que establezca la
Secretara mediante reglas.
La importacin de mercancas estar sujeta a las normas oficiales mexicanas
aplicables, sin que se puedan establecer disposiciones de normalizacin
diferentes a tales normas. Las mercancas sujetas a este requisito se
identificarn en trminos de sus fracciones arancelarias y de la nomenclatura
que les corresponda conforme a la tarifa respectiva.
La autoridad determinar las normas oficiales mexicanas que las aduanas
deban hacer cumplir en el punto de entrada de la mercanca al pas. Dicha

determinacin se someter a la opinin de la Comisin de Comercio Exterior y

se publicar en el DOF.
Un aspecto importante para poder determinar el mtodo de valoracin
conforme al cual se presentan las mercancas en la aduana para consignar su
base gravable y por lo tanto el impuesto a pagar, es el concepto de vinculacin
entre importador y vendedor.
Las medidas de regulacin y restriccin no arancelarias en Mxico pueden
consistir en permisos previos, cupos mximos, marcado de pas de origen,
certificaciones o cuotas compensatorias, siendo aplicables estas ltimas
cuando se trate de impedir la concurrencia al mercado interno de mercancas
en condiciones que impliquen prcticas desleales de comercio exterior.
Marcado de pas de origen. La Secretara de Economa, previa consulta a la
Comisin de Comercio Exterior, podr exigir que una mercanca importada al
territorio nacional ostente un marcado de pas de origen en donde se indique el
nombre de dicho pas (artculo 25, LCE).
El Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT) es la institucin
financiera del gobierno federal encargada de promover el comercio exterior de
Mxico, particularmente las exportaciones no petroleras y de fomentar la
presencia de inversin extranjera en Mxico y la realizacin de coinversiones
con empresas forneas. BANCOMEXT realiza operaciones crediticias por medio
de la infraestructura del sistema financiero y adems otorga servicios no
financieros y de informacin directa a los empresarios involucrados en el
comercio internacional.
El crdito al comprador es un apoyo financiero que BANCOMEXT ofrece a los
importadores de bienes y/o servicios mexicanos, a travs de una institucin
financiera en el pas del importador acreditada por BANCOMEXT.