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DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA 1

DERECHO CONSTITUCIONAL: NATURALEZA


CONSTITUCIN: CONTENIDO Y CLASES.

SIGNIFICACIN.

LA

1. DERECHO CONSTITUCIONAL: NATURALEZA Y SIGNIFICACIN


1.- Concepto del Derecho constitucional.
El trmino Derecho constitucional nace ntimamente
unido al movimiento poltico surgido de la:
1. Re v o l u c i n a me r i c a n a y d e l a Re v o l u c i n f r a n c e s a d e
finales del siglo XVIII. MAURICE DUVERGER destaca el hecho
de que este trmino aparece en las repblicas italianas
creadas por las campaas de Napolen en la poca del
Directorio.
2
.
eanzas
La s delp r i me"Diritto
r as
e ns
Constituzioaeie" fueron establecidas en FERRARA en 1797,
siguiendo despus las de Pavia y Bolonia.
3
.
remonta a 1834, siendo designado para ocuparla el italiano
PELEGRINO ROSSI, que haba estudiado en la Universidad de
Bolonia.
Durante todo el siglo XIX el Derecho constitucional
tiene un significado poltico determinado, sirviendo para
designar el conjunto de normas, preferentemente recogidas en
un texto escrito fundamental, la constitucin, que regula
las instituciones polticas del Estado liberal. Esta forma
de Estado, que se opuso y acab con las antiguas monarquas
absolutistas, se configura como un rgimen poltico en el
que
la
autoridad
est
limitada
por
las
libertades
individuales de los ciudadanos y por la participacin de los
mismos
en
el
Gobierno,
por
medio
de
asambleas
representativas (ANDRE HAURIUOU).
En este sentido el art.16 de la Declaracin de Derechos
del Hombre y del Ciudadano (1789) afirm que toda sociedad,
de la cual la garanta de los derechos no est asegurada ni
la divisin de poderes determinada, no tiene constitucin.
Con
razn
expone
DUVERGER
que,
el
Derecho
constitucional ha perdido hoy la significacin poltica que
tena en los siglos XVIII y XIX. El Derecho constitucional
se ha convertido en un sentido ms simple, en la parte del
Derecho
que
estudia
las
normas
contenidas
en
la
Constitucin.
Esta definicin, contina el citado autor, resulta
demasiado restringida. Por una parte, existen pases como

La

pr i m

Gran Bretaa en que las normas constitucionales escritas son


poco numerosas. Por otra, an en las naciones en que la
constitucin escrita contiene las reglas esenciales sobre la
estructura del Estado y la organizacin del Gobierno, no
estn incluidas muchas de las normas en la Constitucin,
sino que se encuentran en las leyes ordinarias, en los
Reglamentos de las Cmaras o en las resoluciones del
Parlamento o los Tribunales. Por ello, concluye DUVERGER, el
Derecho constitucional debe definirse como una rama del
Derecho que estudia las normas que regulan las instituciones
polticas es decir, la organizacin general del Estado y la
estructura del Gobierno.
Dentro de la misma lnea de pensamiento, pero
incluyendo dentro del concepto la referencia a los derechos
y libertades pblicas que, actualmente, es una parte
fundamental del Derecho constitucional, se pronuncia LUCAS
VERD. Para este autor, el Derecho constitucional es: "la
rama del Derecho pblico interno que estudia las normas e
instituciones relativas a la organizacin y ejercicio del
poder del Estado y a los derechos y libertades bsicos del
individuo y de sus grupos en una estructura social".
2.- Naturaleza.
La naturaleza del Derecho constitucional se identifica
por las siguientes notas:
a) Tanto PREZ SERRANO como ANDRE HAURIUOU plantean el
problema de las objeciones que se formulan respecto de la
juridicidad del Derecho constitucional.
En primer lugar, se dice que se trata de una disciplina
que estudia temas extrajurdicos y, desde luego, no
regulados por el Derecho positivo, como los conceptos de
nacin o soberana o el funcionamiento de los partidos
polticos. A ello contesta PREZ SERRANO que ninguna rama
jurdica puede prescindir, si quiere cumplir su cometido, de
facetas no jurdicas, cuyo examen ha de servir para el
enjuiciamiento jurdico en su materia propia y peculiar.
Tambin se ha sealado que las normas de Derecho
constitucional que se dirigen a las ms altas Magistraturas
del Estado carecen de sancin jurdica, ya que su aplicacin
no puede ser impuesta coactivamente, en muchos casos por los
tribunales. A esta circunstancia responde PREZ SERRANO que,
en toda organizacin existe un rgano ltimo e inapelable,
cuya palabra es definitiva y donde fallan los resortes
jurdicos de control. Adems, aade ANDRE HAURIUOU, en el
Derecho constitucional existen los controles jurdicos que
se derivan del Tribunal Constitucional en los que existe, de
la recproca limitacin de los poderes pblicos y en ltima
instancia de la opinin pblica, manifestada singularmente a
travs del sufragio universal.

En suma, el Derecho constitucional por su naturaleza es


una
verdadera
rama
del
Derecho,
con
todas
las
caractersticas propias de esta ciencia.
b) El Derecho constitucional forma parte del Derecho
pblico interno. Todas las notas que definen el Derecho
pblico: participacin del Estado como entidad soberana,
imperatividad
de
las
normas,
preponderancia
de
los
principios del bien comn, ... se dan en el Derecho
constitucional. Es tambin un Derecho interno, frente al
Derecho internacional, puesto que no se refiere a las
relaciones que se producen entre los distintos Estados de la
comunidad internacional.
c) El Derecho constitucional, dice LUCAS VERD, es un
Derecho fundamental en el que se encuentran, como ya seal
PELEGRINO ROSSI, los epgrafes generales de todo el Derecho.
En efecto, las constituciones escritas suelen contener
la exposicin de principios bsicos en materia de: fuentes
del Derecho, matrimonio, familia, garantas penales y
procesales de los ciudadanos, reglas de organizacin de la
Administracin y normas de aplicacin del Derecho financiero
y tributario. en el Derecho constitucional, por tanto, se
encuentran contenidos los primeros principios que informan
el Derecho privado, penal, procesal, administrativo y
fiscal.
d) Asimismo, indica LUCAS VERD, que el Derecho
constitucional es un derecho influido por las ideologas
polticas.
Cada ideologa expresa en el nivel constitucional los
postulados de justificacin, la estructura social que
pretende aplicar. As, trminos esenciales en el Derecho
constitucional como el de los derechos y libertades
pblicas, son interpretados diversamente segn la ideologa
poltica que preside la Constitucin.
3.- Significacin.
El Derecho constitucional, escribe ANDRE HAURIUOU,
tiene una determinada significacin el momento actual: la de
pretender organizar, en el cuadro del Estado-nacin, una
coexistencia pacfica del poder y de la libertad.
Autores como MARCEL PRELOT, profesor de la facultad de
Derecho de Pars, han definido el Derecho constitucional
como: "una tcnica de la autoridad". Es el fenmeno de la
autoridad pblica, el que en sus aspectos jurdicos es el
sujeto del Derecho constitucional.
En completa oposicin con este criterio, MIRKINE
GUETZEVITCH, Decano de la facultad de Ciencias Polticas de
la
Universidad
de
Nueva
York,
defini
el
Derecho
constitucional como "una tcnica de la libertad". El Derecho
constitucional se ha visto incorporar desde su origen el
Derecho de las libertades pblicas, as ha nacido para
defender estas libertades de los excesos de poder absoluto

y, ha desarrollado despus de las dos Guerras Mundiales, un


poderoso movimiento de liberacin de los pueblos oprimidos.
A la vista de estas opiniones contrapuestas, ANDRE
HAURIUOU resume, diciendo que, el Derecho constitucional
significado la tcnica de la conciliacin de la autoridad y
de la libertad del cuadro del Estado-nacin. Esta referencia
al Estado-nacin la explica, indicando que el Derecho
constitucional nace, precisamente, cuando la nacin como
conjunto de individuos reunidos por lazos materiales y
espirituales, se constituye y se siente como un cuerpo
diferente de sus gobernantes. Es entonces, cuando la nacin
exige la libertad de los ciudadanos y su participacin en el
Gobierno, de modo que el antagonismo entre poder y libertad
queda
resuelto
en
una
Constitucin
o
texto
legal
fundamental, generalmente escrito.
En parecidos trminos, se manifiesta KARL LOEWENSTEIN,
en su obra "teora de la Constitucin". En un sentido
ontolgico
y,
considera
como
la
esencia
de
toda
Constitucin, la creacin de instituciones para limitar y
controlar el poder poltico.
En este sentido, el Derecho constitucional presenta una
doble significacin ideolgica:
1. Li b e r a r a l o s d e s t i n a t a r i o s d e l p o d e r d e l c o n t r o l
social absoluto de los gobernantes.
2
. As i g n a r l
del poder.
Para alcanzar estos propsitos se tuvo que someter el
ejercicio del poder poltico a determinadas reglas y
procedimientos
que
deban
ser
respetados
por
los
detentadores del poder. Por todo ello, concluye LOEWENSTEIN:
el constitucionalismo y, en particular el constitucionalismo
moderno, representa por su significacin un producto de la
ideologa liberal, que hace participar a los destinatarios
del poder en el proceso poltico a travs de la tcnica de
la representacin.

2. LA CONSTITUCIN
1.- Distintas acepciones del trmino Constitucin.
a) En un sentido gramatical, la palabra "constitucin"
equivale a la estructura y propiedades esenciales de un ser
u organismo. Con esta significacin, las ciencias naturales
hablan de constitucin de los minerales, de las plantas y de
las especies zoolgicas.
b) As puede hablarse tambin de: en una acepcin
genrica, de la constitucin del Estado, refirindose a su
estructura y organizacin esencial.
c) Desde un punto de vista tcnico-jurdico, la
distincin que nos interesa es la que diferencia la
Constitucin en sentido material y la Constitucin en

sentido formal. Esta distincin, apunta LUCAS VERD, fue


establecida por la doctrina alemana a finales del siglo XIX.
GROTEFENB precis esta dicotoma en una obra publicada en
1869, recogiendo JELLINEK tales conceptos y dndoles una
amplia difusin a travs de su obra "teora general del
Estado".,
1. Po r Co n s t i t u c i n e n s e n t i d o ma t e r i a l , s e e n t e n d i ,
en principio, el conjunto de normas de cualquier clase que
fueran (escritas o consuetudinarias) que regulan la forma de
gobierno de un pas.
2
. En s e n t i
La constitucin se identific con la carta o documento
constitucional es decir (como dice LUCAS VERD), con la
fijacin de las normas polticas bsicas en una ley
fundamental, sistemtica, escrita y codificada.
Sin embargo, estos primeros conceptos de Constitucin
len sentido material y formal, no son los que han llegado a
nuestros das.
2.- Constitucin en sentido material.
La doctrina moderna concibe la Constitucin en sentido
material como: el conjunto de instituciones fundamentales,
por medio de las cuales se gobierna un pas en un momento
dado.
Esta significacin se desvincula de la idea de la
Constitucin como un conjunto de normas y se aproxima a lo
que ha sido definido por algunos autores como "rgimen" o
"rgimen poltico".
3.- Constitucin en sentido formal.
La Constitucin en sentido formal no puede sin ms,
identificarse con un texto nico fundamental, escrito y
sistematizado como es la Constitucin Espaola de 1978 y
como son la mayor parte de las constituciones actuales que
rigen en los diversos pases.
Se opone a esta concepcin:
1
.
formadas preferentemente por normas consuetudinarias, aunque
tambin poseen importantes textos escritos.
2
.
escritas no codificadas, sino desarrolladas a travs de un
sistema de leyes diversas, como ocurra con las denominadas
Leyes Fundamentales del Reino del rgimen de Franco o con
las leyes constitucionales francesas de 1875.
El concepto de Constitucin en sentido formal se
construye sobre la idea de un conjunto de normas jurdicas,
frente al conjunto de instituciones polticas que representa
la Constitucin en sentido material.
En esta acepcin (constitucin en sentido formal) LUCAS
VERD define la Constitucin como: "conjunto normativo
institucional bsico,, en general difcilmente reformable,

La

e xi s

Qu e

regulador de la organizacin y ejercicio del poder del


Estado y garantizador de los derechos y libertades de los
individuos y sus grupos".
Las caractersticas de la Constitucin, entendida como
conjunto de normas jurdicas son las siguientes:
a) La norma constitucional es "norma normarum",
ocupando la jerarqua superior de la pirmide normativa, a
la cual debe acomodarse la legislacin anteriormente
promulgada y de la cual, la posterior no se puede apartar.
Su origen est en el constitucionalismo americano.
b) Las normas constitucionales suelen tener un
procedimiento de promulgacin ms solemne y complejo que las
leyes ordinarias. A veces son dictadas por rganos
legislativos creados al efecto (asambleas constituyentes),
otras requieren la aprobacin mediante referndum popular.
c) Como
consecuencia
de
lo
anterior,
las
normas
constitucionales suelen ser ms difcilmente reformables que
las leyes ordinarias, aunque esta cualidad no es esencia
para su calificacin, dando lugar a la distincin entre las
constituciones rgidas y flexibles, a que inmediatamente nos
referiremos.

3. CONTENIDO
Cuando
la
doctrina
aborda
el
contenido
de
la
Constitucin, o hace refirindose a su acepcin ms estricta
de texto nico fundamental y codificado.
En este sentido, es tradicional en la doctrina espaola
(POSADA, PREZ SERRANO), la distincin entre el prembulo y
el articulado de la Constitucin y dentro de ste, la parte
dogmtica y la parte orgnica.
a) Prembulo: el prembulo contiene la frmula de
promulgacin de la Constitucin. Seala quien es el poder
constituyente
que
la
ha
elaborado
y
aprobado
y,
esencialmente, expone una enumeracin de los fines o
principios polticos en que se inspira el texto.
Se discute en la doctrina, si el prembulo es verdadero
derecho positivo, aplicable directamente por los tribunales
(como alguna vez se ha invocado en los Estados Unidos) o
mera enunciacin de principios polticos sin valor positivo
alguno. Existen constituciones, como la de Yugoeslavia de
1963 , que declaran expresamente el valor del prembulo
"como base de la interpreta in de la Constitucin y de las
leyes, as como de la actividad de todas y de cada uno"
(punto 9 citado por LUCAS VERD).
La opinin ms acertada es la de afirmar el valor
jurdico del prembulo, en cuanto enuncia principio
generales del ordenamiento, con la importante funcin que a

stos se atribuye (en nuestro Derecho, a tenor del art.1.4


C.C.).
b) la parte dogmtica contiene la declaracin de
derechos y libertades pblicas, as como la declaracin de
deberes que suele aadirse a la de derechos en las modernas
constituciones.
c) La parte orgnica es la que contiene las normas de
organizacin y competencia de los poderes pblicos, as como
la regulacin de las relaciones entre los mismos. Como
seala PREZ SERRANO, los temas propios de esta parte
orgnica que define la estructura del Estado son: los
relativos a la forma de gobierno, el rgimen parlamentario o
presidencial, el mecanismo de funcionamiento de las cmaras,
las facultades del ejecutivo y la misin y sentido del poder
judicial.
A esta tradicional clasificacin del contenido de la
Constitucin, debe aadirse otras partes que aparecen
ordinariamente en los textos polticos fundamentales:
a) El Ttulo Preliminar procura condensar, como dice
PREZ SERRANO, un catlogo de los principios generales del
Derecho pblico "substratum" comn en que se renen
declaraciones de la parte dogmtica y disposiciones de la
orgnica.
b) En la medida, que el Derecho constitucional atiende,
cada vez ms, a regular las bases socioeconmicas, seala
LUCAS VERD, figuran en las constituciones recientes amplios
sectores dedicados a la estructura social y econmica del
Estado, como los referentes al rgimen de la propiedad,
sistema
de
nacionalizaciones,
derechos
sociales
y
econmicos, planificacin, ...
c) Finalmente, la Constitucin suele contener las
normas de procedimiento para la reforma constitucional.
Es de inters, concluir la exposicin del contenido de
la Constitucin, destacando que en la misma existen siempre
dos clases de preceptos:
1
.
tribunales de justicia.
2
.
vigencia, la promulgacin de una ley futura.
Se ha dicho que estas normas programticas tienen
escasa eficacia, ya que no hay medios jurdicos de obligar
al legislador a promulgar las leyes anunciadas en la
Constitucin. Sin embargo, LUCAS VERD destaca que estas
normas programticas tienen un doble valor:
1. Si r v e n p a r a i n t e r p r e t a r e l t e x t o c o n s t i t u c i o n a l y
para influir sobre los titulares de los poderes pblicos en
el sentido que indican.
2
.
contradigan o tejiversen lo afirmado en las normas
programticas, pues tales leyes seran inconstitucionales.

Lo s

qu

La s

En

t od

4. CLASES
Dejaremos a un lado aquellas clasificaciones de la
Constitucin que se refieren a la forma de Estado (unitarias
y federales), a la forma de gobierno (monrquicas o
republicanas)
o
la
relacin
entre
los
poderes
(presidenciales
y
parlamentarias).
Todas
estas
clasificaciones plantean problemas que desbordan el estudio
concreto de la Constitucin.
La clasificacin de las constituciones en: otorgadas,
pactadas e impuestos, tiene un inters exclusivamente
histrico, reflejo de la lucha poltica entre la monarqua
absoluta y el sistema constitucional.
Son constituciones otorgadas, las concedidas por el
Rey, que autolimita voluntariamente su poder, generalmente
mediante la creacin de un parlamento de representacin
popular (como la carta francesa de 1814, otorgada por Luis
XVIII, o en Espaa el Estatuto Real de 1834, promulgado por
la Reina Gobernadora doa Mara Cristina de Borbn durante
la minora de edad de Isabel II).
Las constituciones pactadas son las que se estiman
fruto de un convenio entre el Rey y la nacin, que comparten
el ejercicio de la soberana (como la Constitucin francesa
de 1830, con que se instaur el reinado de Luis Felipe de
Orleans a la cada de los Borbones).
Recibieron el nombre de constituciones impuestas, hoy
totalmente anticuado, las establecidas por la voluntad
popular, aunque representen la institucin monrquica (como
la primera constitucin revolucionaria de 1791 o la espaola
de 1812).
Como se ve, esta clasificacin carece en el momento
presente de validez.
Las clasificaciones que actualmente tienen significado
didctico y poltico, ya que como escribe LUCAS VERD,
ayudan a comprender mejor la realidad constitucional y
plantean la cuestin de cual de ellas es ms conveniente,
son las siguientes:
a) Constituciones escritas y consuetudinarias.
Segn cuales sean las normas jurdicas que predominen
en
las
mismas.
El
ejemplo
clsico
de
constitucin
consuetudinaria es la inglesa, formada histricamente, ms
por la fijacin de prcticas y convicciones que por la
formulacin de normas escritas. An as, la Constitucin
inglesa
cuenta
con
importantes
textos
escritos
que
complementan
el
"common
law",
verdadero
derecho
consuetudinario, formado por precedentes y usos recogidos en
fallos de los tribunales, opiniones de los juristas y
documentos oficiales.
Sin embargo, la regla general del constitucionalismo
actual, son las constituciones escritas y codificadas.

b) Constituciones breves y extensas.


Las constituciones escritas pueden ser breves y
extensas, segn el mayor o menor volumen de normas que
contienen.
Como ejemplo de constitucin breve suele citarse la
norteamericana de 1787, la brevedad -se dice- permite
acomodar la constitucin a las nuevas situaciones y asegura
su vigencia durante un largo perodo de tiempo, como ha
ocurrido
en
los
Estados
Unidos,
aunque
el
texto
constitucional se ha visto completado por las enmiendas y
por la interpretacin del Tribunal Supremo.
Las constituciones extensas, seala Fernando Ollero,
suelen ser hechas por un poder constituyente que representa
una ruptura con la situacin poltica anterior y pretende
establecer un orden poltico lo ms nuevo posible. La mayor
extensin, continua Ollero, tambin est realizada con la
estructura del grupo constituyente: cuando esta estructura
es popular obliga a mayores matizaciones para satisfacer a
todas las fuerzas polticas que elaboran la constitucin.
Hoy en general, predominan las constituciones extensas.
c) Constituciones rgidas y flexibles.
Una constitucin es rgida cuando para su reforma o
revisin exige un procedimiento distinto que para modificar
la legislacin ordinaria, con requisitos ms rigurosos que
funcionan como obstculos tcnicos a la reforma, con el
objeto de asegurar la permanencia del texto constitucional.
Una constitucin es flexible cuando puede ser reformada
por el procedimiento legislativo ordinario.
La mayor parte de las constituciones actuales son
rgidas, aunque este trmino admite una amplia graduacin,
segn la mayor o menor dificultad que se oponga a la reforma
constitucional.
Como ejemplo de constitucin flexible suele citarse la
inglesa, que puede ser reformada por el Parlamento por medio
de una ley ordinaria. Tambin lo era en Italia el Estatuto
albertino de 1848.
d) Constituciones originarias y derivadas.
Esta clasificacin, como las que a continuacin han de
exponerse, aparece explicada por LOEWENSTEIN, que estim
necesario formular nuevos criterios de clasificacin de las
constituciones, ms orientados hacia su verdadera esencia.
Se llama constitucin originaria al documento de
gobierno
que
contiene
un
principio
poltico
nuevo,
verdaderamente creador y, por tanto, "original".
La expresin de constitucin derivada destina un tipo
de constitucin que sigue fundamentalmente los modelos
constitucionales o extranjeros, llevando a cabo, tan solo,
una adaptacin de las necesidades presentes.
Las constituciones originarias, continua LOEWENSTEIN,
son relativas y absolutamente poco frecuentes. A lo largo de
los aos, ha habido poco espritu inventivo en la creacin

de las constituciones. como constituciones originarias,


menciona el citado autor, el parlamentarismo britnico, el
sistema constitucional americano del presidencialismo, el
constitucionalismo francs de 1793 que produjo el tipo de
gobierno de asamblea, las constituciones rusas de 1918 y
1924, que atribuyeron el poder a los consejos de
trabajadores y campesinos, entre otros ejemplos de menor
importancia.
e) Constituciones ideolgico-programticas y utilitarias.
Las primeras son las que formulan un programa
ideolgico determinado que pretende realizar. Las segundas
son
constituciones
neutrales
que
no
se
resignan
a
adscribirse a una ideologa poltica concreta, sino a
regular
simplemente
el
mecanismo
del
proceso
subgubernamental.
Dado que la esencia del constitucionalismo de la
primera poca fue la limitacin de poder absoluto, dice
LOEWENSTEIN, todas las constituciones del final del siglo
XVIII y principios del XIX estn teidas necesariamente de
ideologa liberal, como ejemplo de las constituciones
utilitarias, tambin llamas "funcionales" o "procesales",
menciona el citado tratadista, la constitucin federal de
BISMARCK de 1871, que no es sino, el establecimiento de unos
estatutos como los de una asociacin que regulan la gestin
de los negocios gubernamentales de los rganos estatales
superiores.
f) Constituciones normativas, nominales y semnticas.
Formula LOEWENSTEIN esta clasificacin, para l de
carcter
esencial,
basndose
en
la
concordancia
o
disconcordancia de las normas constitucionales con la
realidad y el proceso del poder.
Su punto de partida es una constitucin escrita, no
funciona por s misma una vez que haya sido adoptada por el
pueblo, sino que una constitucin es lo que los detentadores
y destinatarios del poder hacen de ella en la prctica.
1.
La
c ons t i t uc i n
n o r ma t i v a
que
es
obs e r va da
lealmente por todos los interesados, y se encuentra
integrada por la sociedad estatal y estn en ella.
Las normas (de ah su denominacin) de la constitucin
dominan el proceso poltico o, a la inversa, el proceso de
poder se adapta de la constitucin y se somete a ellas.
La constitucin normativas suele ser la regla en los
pases occidentales, con una larga tradicin de gobierno
constitucional y con un grado relativamente alto de
homogeneidad social y econmica.
2. La c o n s t i t u c i n n o mi n a l e s a q u l l a e n q u e l a
situacin de hecho impide o no permite por el momento la
plena integracin de las normas constitucionales en la
dinmica de la vida poltica. No existe una concordancia
absoluta entre las normas constitucionales y las exigencias
del proceso del poder.

10

Probablemente la decisin poltica que condujo a


promulgar a este tipo de constitucin fue prematura. sin
embargo, persistente la esperanza de una plena afectividad,
dada la buena voluntad de los detentadores y destinatarios
del poder.
La funcin primordial de las constituciones nominales
es educativa, su objetivo es un futuro ms o menos lejano,
convertirse en una constitucin normativa, en cierto grupo,
incluye
LOEWENSTEIN,
a
aqullos
Estados
en
que
el
constitucionalismo occidental y democrtico se ha implantado
sin una previa madurez poltica en un orden social de tipo
colonial, feudal o agrario.
3
.
situacin de poder existente en beneficio exclusivo de los
detentadores fcticos de ese poder, que dispone de aparato
coactivo del Estado. Si no hubiese, en absoluto constitucin
formal, el desarrollo fctico del proceso del poder no sera
notablemente diferente. En lugar de servir a la limitacin
del poder, la constitucin semntica es el instrumento para
estabilizar y perpetuar el ejercicio de los poderes fcticos
que dominen el Estado (sea una persona, un comit, una
asamblea o un partido).
Como ejemplo de constitucin semntica, se refiere este
tratadista, a la constitucin de la Rusia de Stalin. Esta
constitucin, dice, se limita a registrar perpetuar la
conformacin del poder existente, configurada como el
gobierno de una asamblea, dominada fcticamente por el
Partido comunista, donde a su vez Stalin ejerca el poder
absoluto.

11

La c o n s t