CORPORACIN UNIVERSITARIA DEL CARIBE CECAR

FACULTAD DE INGENIERA
ELECTIVA III

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DANNINSON LORA MADRID
EDUAR NEZ OLIVERO
EDWIN MARTNEZ GONZALES

ING. MARIA CLAUDIA LOZANO

CORPORACIN UNIVERSITARIA DEL CARIBE

CECAR
FACULTAD DE CIENCIAS BSICAS,
INGENIERA Y ARQUITECTURA
INGENIERA INDUSTRIAL
SINCELEJO SUCRE
2015

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Introduccin

El siguiente trabajo est enfocado en el modelo estndar de control interno (MECI) su

funcionalidad y a aplicabilidad en las entidades pblicas, sus roles y relacin con el
marco legal con el fin de que todas las actividades se realicen de acuerdo con las normas
constitucionales y legales vigentes para de esta manera cumplir con los objetivos de dicha
entidad del estado.

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1.

Propsito fundamental del control interno

Antes de mencionar el propsito fundamental del control interno, podemos empezar por
definir Se entiende por control interno el sistema integrado por el esquema de
organizacin y el conjunto de los planes, mtodos, principios, normas, procedimientos y
mecanismos de verificacin y evaluacin adoptados por una entidad. Tiene como
propsito, Procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, as como la
administracin de la informacin y los recursos, se realicen de acuerdo con las normas
constitucionales y legales vigentes dentro de las polticas trazadas por la direccin y en
atencin a las metas u objetivos previstos; es decir, el control interno dentro de las
organizaciones pblicas, garantiza el cumplimiento de los objetivos institucionales y
sociales que le corresponden; adems se constituye en un medio para lograr el
cumplimiento de su funcin administrativa, sus objetivos y la finalidad que persigue,
generndole capacidad de respuesta ante los diferentes pblicos o grupos de inters que
debe atender.
2. Por qu las entidades del estado deben conformar una oficina de control
interno
Debido a que la OCI es un instrumento orientado a garantizar el logro de los objetivos de
cada entidad del Estado y el cumplimiento de los principios que rigen la funcin pblica.
La Constitucin de 1991 consider conveniente para el pas la creacin del Sistema de
Control Interno. La Ley 87 de 1993 estableci las normas para su ejercicio en todos los
organismos del Estado, y la Ley 489 de 1998 dispuso la creacin del Sistema Nacional de
Control Interno.

3. Cul es el campo de aplicacin del control interno

La presente Ley se aplicar a todos los organismos y entidades de las ramas del poder
pblico en sus diferentes rdenes y niveles as como en la organizacin electoral, en los
organismos de control, en los establecimientos pblicos, en las empresas industriales y
comerciales del Estado, en las sociedades de economa mixta en las cuales el Estado
posea el 90% o ms de capital social, en el Banco de la Repblica y en los fondos de
origen presupuestal.

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4. El marco legal aplicable al control interno

Normatividad Vigente
En desarrollo del mandato constitucional y en relacin directa con la Oficina de Control
Interno, el siguiente es el marco legal que determina el accionar y roles de la misma.
Directiva Presidencial 02 de 1994. Desarrollo de la funcin de control interno en las
entidades y organismos de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional. Reafirma las
funciones de la Oficina de Control Interno establecidas en el artculo 12 de la Ley 87
de 1993.
Decreto 280 de 1996. Esta norma crea el Consejo Asesor del Gobierno Nacional en
materia de Control Interno de las Entidades de los rdenes Nacional y Territorial, y
seala la representatividad de los Jefes de las Oficinas de Control Interno ante dicho
Consejo.
Directiva Presidencial 01 de 1997. Proporciona las directrices y se precisa el
desarrollo del Sistema de Control Interno, sealando que le compete a la Oficina de
Control Interno, apoyar a los directivos en el desarrollo del Sistema, revaluar los
planes, fomentar la cultura del autocontrol de tal forma que contribuya al
mejoramiento continuo, y coadyuvar y participar para implantar adecuados
instrumentos de gestin y gerencia.
Decreto 2070 de 1997. Modifica el artculo 2o del Decreto 280 de 1996, en lo
referente a cambios en la composicin del Consejo Asesor de Control Interno.
Decreto 2145 de 1999. Dicta normas sobre el Sistema Nacional de Control Interno
de las Entidades y Organismos de la Administracin Pblica del Orden Nacional y
Territorial, precisando respecto de la Oficina de Control Interno.
Directiva Presidencial 04 de 2000. Fortalecimiento del Control Interno en el marco de
la poltica de lucha contra la corrupcin y nombramiento de los Jefes de Oficina de
Control Interno del Orden Nacional.
Decreto 2539 de 2000. Modifica parcialmente el Decreto 2145 de noviembre 4 de
1999 en el sentido de sealar que los jefes de Oficina de Control Interno sern
representados ante el Consejo Asesor por cuatro miembros elegidos segn lo

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Disponga el reglamento del Comit Interinstitucional de Control Interno del orden

Nacional y Territorial.
Decreto 1537 de 2001. Reglamenta parcialmente la Ley 87 de 1993, en cuanto a
elementos tcnicos y administrativos que fortalezcan el Sistema de Control Interno
de las entidades y organismos del Estado y se precisa el rol que deben desempear
las oficinas de control interno dentro de las organizaciones pblicas, enmarcado en
cinco tpicos: valoracin de riesgos, acompaamiento y asesora, evaluacin y
seguimiento, fomento de la cultura de control y relacin con entes externos.
Directiva Presidencial 10 de 2002. Programa de Renovacin de la Administracin
Pblica: Hacia un Estado Comunitario. Establece para las entidades del orden
nacional que el proceso de seleccin de los funcionarios encargados del control
interno en cada entidad debe tener como motivacin exclusiva el mrito, la
competencia y la capacitacin idneos para el cargo.
Resolucin 644 de 2003. Emitida por el Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica, por la cual se regula el procedimiento para la designacin de los jefes de la
Oficina de Control Interno o de quien haga sus veces, en las entidades del orden
Nacional
Ley 872 de 2003. Crea el sistema de gestin de la calidad en la rama ejecutiva del
poder pblico y en otras entidades prestadoras de servicios.
Decreto 188 de 2004. Modifica la estructura del Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica. Le otorga competencias a travs de la Direccin de Control Interno
y Racionalizacin de Trmites, como formular, promover y evaluar las polticas en
materia de Control Interno en las entidades de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico
del orden Nacional con nfasis en su funcin preventiva y de apoyo al proceso de
decisiones; brindar asesora y capacitacin puntual a las entidades del orden
nacional en el diseo de los sistemas de control interno institucional, y orientar el
establecimiento de mtodos y medios de divulgacin y capacitacin en materia de
Control Interno, en coordinacin con
Las entidades y organismos competentes en la materia. Adems, orienta y regula el
accionar de las Oficinas de Control Interno del orden nacional y territorial.
Ley 909 de 2004, artculo 39. Obligacin de evaluar: El Jefe de Control Interno o
quien haga sus veces en las entidades u organismos a los cuales se les aplica la
presente ley, tendr la obligacin de remitir las evaluaciones de gestin de cada una
de las dependencias, con el fin de que sean tomadas como criterio para la
Evaluacin de los empleados, aspecto sobre el cual har seguimiento para verificar
su estricto cumplimiento.
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Resolucin 048 de 2004 de la Contadura General de la Nacin. Dicta disposiciones

relacionadas con el control interno contable y establece las funciones de la Oficina
de Control Interno relacionadas con la materia.
Decreto 1599 de 2005. Adopta el Modelo Estndar de Control Interno para el Estado
colombiano, estableciendo en el numeral 5.5 los roles y responsabilidades de la
Oficina de Control Interno en tanto seala que es responsable por realizar la
evaluacin Independiente al Sistema de Control Interno y la gestin de la entidad
pblica, as como por el seguimiento al Plan de Mejoramiento Institucional,
generando las recomendaciones correspondientes y asesorando a la Alta Direccin
para su puesta en marcha.
Circular No. 3 de 2005. El Consejo Asesor del Gobierno Nacional en Materia de
Control Interno, seal: la Oficina de Control Interno, asumiendo su rol de evaluador
independiente, deber realizar evaluaciones, seguimiento y monitoreo permanente al
grado de avance y desarrollo en la implementacin del Sistema de Gestin de la
Calidad, conforme al plan de accin previamente establecido por la misma.
Decreto 153 de 2007 que modifica la fecha de presentacin del Informe Ejecutivo
Anual hasta el 28 de febrero.
5. Cul es el rol de la oficina de control interno
La funcin de la Oficina de Control Interno debe ser considerada como un proceso
retroalimentador que contribuye al mejoramiento continuo de la Administracin Pblica.
De ah que sea fundamental precisar cules son los tpicos o roles generales que
enmarcan la funcin de dichas Oficinas, en los cuales debe enfocar sus esfuerzos para
desarrollar una actividad independiente y objetiva de evaluacin y asesora que contribuya
de manera efectiva al mejoramiento continuo de los procesos de Administracin del
Riesgo, Control y Gestin de la Entidad.
ARTICULO 3. DE LAS OFICINAS DE CONTROL INTERNO. En desarrollo de las
funciones sealadas en el artculo 9 de la Ley 87 de 1993, el rol que deben desempear
las oficinas de control interno, o quien haga sus veces, dentro de las organizaciones
pblicas, se enmarcan en cinco tpicos, a saber: valoracin de riesgos, acompaar y

Asesorar, realizar evaluacin y seguimiento, fomentar la cultura de control, y relacin con

entes externos.
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VALORACIN DEL RIESGO

La identificacin, anlisis del riesgo debe ser un proceso permanente e interactivo entre la
administracin y las oficinas de control interno o quien haga sus veces, evaluando los
aspectos tanto internos como externos que puedan llegar a representar amenaza para la
consecucin de los objetivos organizacionales con miras a establecer acciones efectivas,
representadas en actividades de control, acordadas entre los responsables de las reas o
procesos y las oficinas de control interno e integradas de manera inherente a los
procedimientos.
De igual manera, implica la identificacin, anlisis, evaluacin, tratamiento, monitoreo y
comunicacin de los riesgos asociados con una determinada actividad, con procesos o
con la entidad en general, con el fin de preparar a las organizaciones para minimizar
prdidas y maximizar sus ventajas.
Por otro lado, en su funcin evaluadora, en lo relacionado con el monitoreo verifica la
efectividad de las acciones programadas, vela porque al interior de la entidad se
implementen polticas de administracin del riesgo y se conformen grupos que lideren
dicho proceso que propendan por la implementacin de mecanismos reales para la
administracin del riesgo.
Como instrumento de apoyo en esta materia, el Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica con la colaboracin del Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia
de Control Interno, han diseado la gua Administracin del Riesgo, que contiene una
metodologa que facilita a las entidades pblicas establecer mecanismos para identificar,
valorar y minimizar los riesgos a los que constantemente estn expuestas y poder de esta
manera fortalecer el Sistema de Control Interno.
ACOMPAAMIENTO Y ASESORA
Quizs, ninguna relacin este mas viciada de malos entendidos que la existente entre la
administracin y las Oficinas de Control Interno. Para los primeros, las oficinas de Control
Interno, son incapaces de apreciar los problemas prcticos a que ella se enfrenta. Por su
parte, las Oficinas de Control Interno piensan que la administracin tiene un criterio

Reducido y carece de seguridad para tomar decisiones importantes. Pero, cmo eliminar
estos estereotipos? Lo primero es que ambas partes intenten definir por anticipado lo que
Mutuamente esperan del trabajo conjunto. Esto sugiere que se acuerden pautas de
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operacin que van desde un objetivo elemental, como es el de suministrar informacin,

hasta uno ms sofisticado, como es el de medir el progreso permanente en la efectividad
de la organizacin.
Sin embargo, la mejor manera de ascender en esa jerarqua es el trabajo conjunto entre la
administracin y las oficinas de Control Interno para facilitar la identificacin de
necesidades y el planteamiento de soluciones. De ah que sea fundamental que estas
oficinas entiendan que su labor de Asesorara, consiste en la orientacin tcnica con el
fin de generar valor organizacional en la oportuna toma de decisiones, basada en la
evaluacin de posibles alternativas de solucin a una problemtica dada, advirtiendo la
posible ocurrencia de hechos o actos no deseados, generando confianza institucional
para lograr el fortalecimiento del Sistema de Control Interno. La asesora es ms que
"aconsejar" y por ende que su compromiso es con la solucin y no con el problema.
No son desconocidos para las organizaciones los diferentes niveles en los cuales las
oficinas de Control Interno prestan su funcin asesora. Para un mayor entendimiento, a
continuacin se representan grficamente.
8.Mejorar la
efectividad
de la org.
7. Facilitar el
aprendizaje
organizacional
6.Obtener el consenso y el
compromiso.
5.Ayudar a la aplicacin practica
de las medidas.
4.Suministrar recomendaciones
3. Dirigir el diagnstico que puede redefinir el
problema
2. Ofrecer la solucin a un problema dado
1. Suministrar la informacin solicitada

Suministrar informacin solicitada. Tal vez es la razn ms comn para que la

administracin solicite la ayuda de esta dependencia, solicitando estudios de inters
coyuntural de la gerencia como investigacin de actitudes, estudios de costos, de
factibilidad y viabilidad de adquisiciones y en general cualquier informacin que a juicio
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de la gerencia deba adelantar esta oficina como elemento independiente del quehacer
organizacional.
Ofrecer solucin a un problema. A menudo los gerentes plantean asuntos que
quisieran se les d solucin inmediata, tal es el caso de situaciones como cul
debera ser la poltica de compras que debera adoptar, o cul es la solucin ms
prctica para los problemas de inventarios, eficiencia operativa o comunicacin
interna. Sin embargo, en este sentido las oficinas de Control Interno, deben estar en
capacidad de dar una respuesta efectiva, no slo encaminada a dar una solucin al
planteamiento expuesto por la gerencia, sino que, deben preguntarse si el problema
que se plantea es el que realmente requiere una solucin. Muy a menudo la
administracin necesita mayor ayuda para definir el problema real que para
solucionarlo.
As, un proceso de asesora til, implica iniciar el trabajo con el planteamiento tal y
como lo expresa la administracin e ir logrando definiciones ms precisas a medida
que se adelante un trabajo conjunto. Es importante destacar el hecho de que para el
asesor de Control Interno es fundamental explorar el problema antes de ponerse a
resolverlo ya que para cualquier gerencia, por muy urgida que este de solucionar
sus inquietudes, no le es til una solucin para un problema mal planteado, ni una
solucin inaplicable.
Dirigir el diagnstico que pueda redefinir un problema. Gran parte del valor de la
asesora descansa en la experiencia para hacer un diagnstico correcto. Sin
embargo, el proceso por el cual se llega a un diagnstico acertado, algunas veces
genera tensin en la relacin entre la oficina y la administracin, debido a que
frecuentemente sta teme que se encuentren situaciones difciles por las cuales
pudiera recaer sobre ellos alguna culpa.
Aunque a menudo se requiere un diagnstico independiente, es aconsejable utilizar a
miembros del rea o del proceso, por cuanto es ms probable que la administracin
reconozca su papel en los problemas y acepte una redefinicin en las tareas si

Participa en el proceso de diagnstico. Se ha comprobado que a medida que avanza

el proceso, los responsables empiezan a poner en prctica las acciones correctivas
sin tener que esperar las recomendaciones formales.

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Suministro de recomendaciones especficas y viables . Por lo general, la labor de

estas oficinas culminan con un informe escrito donde se resume lo que se ha
encontrado y se recomienda con algn detalle lo que se debera hacer. En esta tarea,
se dedica gran cantidad de esfuerzo para que la informacin y el anlisis se presenten
con claridad y para que las recomendaciones sean consecuentes con el diagnstico
en el cual se basan. Muchas personas podran pensar que la finalidad de las Oficinas
de Control Interno ha llegado a su culminacin cuando presentan un plan consistente
y lgico de pasos concebidos para resolver el problema diagnosticado. Es decir, el
asesor recomienda y la administracin decide si debe ponerse en prctica o no. Las
Oficinas de Control Interno se deben comprometer en formular y concertar las
recomendaciones y la administracin tomar inters en la viabilidad de su ejecucin.

Ayuda a la aplicacin prctica de las medidas. Es importante que las Oficinas de

Control Interno, fundamenten sus recomendaciones en aplicaciones prcticas cuya
efectividad haya sido probada, de ah que en toda accin que emprenda esta oficina
debe integrarse un componente importante de experimentacin.
Es un tema que suscita considerables debates. Algunos arguyen que intervenir para
poner las recomendaciones en vigor es exceder los lmites de la asesora, y caer en lo
que antao se atribua a las contraloras, la Coadministracin. Otros por el contrario
creen que, considerar la aplicacin de medidas correctivas como un aspecto exclusivo
de la administracin, es carecer de una actitud profesional diligente ya que las
recomendaciones que no se aplican, o que se aplican mal, constituyen una prdida de
tiempo y dinero, ms tratndose de una dependencia que, como se ha expresado
anteriormente, pertenece a la entidad y debe operar bajo la premisa del Compromiso
con la Solucin.
Obtener el Consenso y el Compromiso. Implica que La Unidad u Oficina de Control
Interno mantenga una actitud persuasiva y una capacidad analtica muy afinada, esto
en razn a que una asesora efectiva, significa ser capaz de convencer a la
Administracin de tomar una medida, no slo en la dimensin de la simple adopcin,
sino en el sentido de lograr el apoyo suficiente para que la accin tenga xito. A fin de

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alcanzar este propsito se debe contar con tcnicas de resolucin de problemas y con
la capacidad para identificar a quin o a quines es clave interesar e involucrar
De hecho, en el desarrollo del consenso y el compromiso, lo fundamental radica en la
relacin en pos de la colaboracin, razn por la cual se debe procurar que en cada
junta o reunin se presente un informe mutuo de los avances logrados y de los
compromisos pendientes, de esta manera se desarrollar un proceso de mutua
influencia.
Facilitar el Aprendizaje Organizacional.

Significa que estas oficinas no slo

pueden conformarse con ayudar a la administracin a solucionar sus problemas

inmediatos, sino que deben aumentar la capacidad para aprender nuevos mtodos
y procedimientos que les permitan afrontar los retos del futuro.
participacin mutua

Si existe una

habr muchas oportunidades de identificar actividades de

aprendizaje, por cuanto una relacin efectiva debe ser de doble va, cada parte
explora la experiencia de la otra a fin de aprender de ella. Aqu es importante
Recalcar que para que este aspecto sea efectivo cada parte debe conservar una
actitud abierta y dispuesta a entender que el aprendizaje es mas que adquirir
conocimientos y por el contrario implica nuevas maneras de hacer las cosas de la
vida, de ah que este sea un proceso y no un suceso, por que

implica una

interaccin y ocurre o se consolida cuando hay una modificacin en la conducta

por perodos ms o menos largos.
El reto de las oficinas de Control Interno es ganar tal confianza de la
administracin que les permita lograr que sta a su vez cambie su forma
tradicional de hacer las cosas y se decida por la aplicacin de nuevas y efectivas
maneras de alcanzar los fines de la entidad.
Mejoramiento de la efectividad en la gestin orientada a resultados. Implica
la capacidad de adaptacin para mantener la viabilidad de la entidad en un mundo
cambiante.
Si no se empieza a ver la organizacin como un todo interrelacionado, ser muy
poco lo que se alcance en pro del mejoramiento de la efectividad.

Se ha

demostrado que muchos proyectos encaminados a mejorar solamente un aspecto

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dl funcionamiento de la entidad, o no dura o son contraproducentes porque no se

integran con otras situacin de la organizacin, es decir, que la visin sistmica, es
una condicin primordial que deben tener las Oficinas de Control Interno, para
promover la efectividad total de la entidad, ya que mientras atienden los problemas
de un rea, debe relacionarlos con lo que sucede en otra parte de la misma.
De igual manera, al tiempo que se trabaja con los problemas del da se deben
considerar las necesidades futuras. De ah, que el xito de una buena asesora
radique en la capacidad para lograr, entre las diferentes reas funcionales o entre
los actores de los procesos una comunicacin efectiva que lleve a crear
compromisos en pro de un buen funcionamiento para as disminuir las barreras
que surgen de posturas individualistas consolidando como prctica cotidiana la
resolucin de problemas de manera cooperada y concertada.
La Unidad u Oficinas de Control Interno, o quien haga sus veces debe estar
permanentemente realizando un proceso de difusin, en toda la entidad sobre el
tema de control, en el cual se precise el papel que cada miembro de la
organizacin tiene sobre el mismo.
En cuanto a la labor de acompaamiento, consiste en el
Seguimiento permanente al cumplimiento de las actividades para el mejoramiento
contino de los procesos en los tiempos acordados y con el pleno entendimiento
de las dificultades que cada persona tiene en la ejecucin de sus tareas. Esta
funcin que realiza las Oficinas de Control Interno, o quien haga sus veces, no
debe entenderse como un anlisis a manera de indagacin a su organizacin con
sealamientos poco constructivos, sino por el contrario con acciones que induzcan
y aceleren el cambio de actitud.
EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
Uno de los aspectos relevantes del Sistema de Control Interno, lo constituye la labor
evaluadora. Sin embargo, pese a que as se reconoce no se acepta con la misma actitud,
ya que en la mayora de los casos se ve como una accin amenazante que merece una
reaccin defensiva.

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Son muchos los paradigmas que se tejen alrededor de esta labor y requieren ser
revaluados. Para lograrlo, lo primero que se debe hacer es precisar la verdadera
dimensin del concepto evaluacin, que va ms all de una medicin o una calificacin;
en este sentido se puede definir la evaluacin, como un

proceso permanente,

mediante el cual, a partir de la informacin que se obtiene de diversas fuentes, se

emite un juicio de valor a cerca del rendimiento o desempeo de un rea,

un

proceso o una actividad, cualquiera que sea el objeto de estudio.

Como se observa, la evaluacin es un aspecto mucho ms amplio que la medicin, esta
ltima se convierte en un medio de la evaluacin que, como se expres anteriormente,
busca emitir un juicio de valor, basada en criterios objetivos que para el caso son las
estrategias, objetivos, metas y en general los propsitos y fines organizacionales.
De ah que sea importante precisar la distincin entre una y otra, resumindola de la
siguiente manera:

MEDICION

EVALUACION

Suceso

Proceso.

Dato

Toma de Decisiones.

Esttica

Dinmica.

Muestra de Error

Establece la causa del error y plantea

la solucin.
Cualitativa.

(numrica)

Vista de esta manera, la evaluacin se convierte en responsabilidad grande en cabeza de

la Alta Direccin, por lo que es fundamental que se cuente con una dependencia que
cumpla con esta funcin. Es por esto que el legislador asign a las Oficinas de Control
Interno la funcin de evaluar el Sistema. As mismo es importante que estas hagan uso
de herramientas y tcnicas que le permitan adelantar de manera objetiva e imparcial esta
labor, lo que permitir a las diferentes organizaciones el mejoramiento de la gestin en
general.

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Una de las tcnicas, de evaluacin, ms utilizada es la de Auditora, la cual debe estar al

alcance de todos los evaluadores, ya que su metodologa ha sido adoptada en Normas
de Auditora Generalmente Aceptadas, cuya aplicacin es aceptada y difundida
ampliamente. No es propsito de este documento transcribir las normas de auditora, pero
sin precisar algunos aspectos de ellas, as como interesar a quienes intervienen en
funciones evaluativas, a que profundicen en las tcnicas y herramientas de esta
metodologa.
No es posible iniciar una precisin terica si antes no se comprende que por muy
sofisticados que sean los mtodos y las herramientas de evaluacin, stas no sustituyen
el buen criterio y juicio del evaluador. As las herramientas de evaluacin slo pueden ser
tiles para quien sabe cmo usarlas. Esta razn fue lo que fundament que este
Documento considerara como parte inicial, tratar el tema de generalidades y dentro de
ste lo de las normas de auditoria, el perfil de las personas
Que integran las reas de evaluacin, ya sea la Oficina de Control Interno o cualquier otra
rea asignada para tal fin.
FOMENTAR LA CULTURA DE CONTROL
La cultura de autocontrol permitir a las entidades proyectaren los servidores pblicos
mayor capacidad de entendimiento para evaluar la gestin y avanzar hacia la mejora
continua; adems, fortalece el autocontrol como principio en los servidores pblicos de la
entidad. Lo que se espera con el impulso de la cultura de control es el logro del
cumplimiento de los objetivos y polticas de la entidad, lograr la satisfaccin del cliente, los
usuarios, beneficiarios y dems grupos de inters.
Relacin con entes externos
Teniendo en cuenta que la Oficina de Control Interno es un componente dinamizador del
Sistema de Control Interno, debe ser quien facilite los requerimientos de los organismos
de Control Externo y la coordinacin en los informes de la Entidad, verificndose de esa
manera el rol de facilitar, al interior y al exterior, el flujo de informacin en la entidad. En
este sentido, se debe advertir que esta oficina cumple un papel fundamental, por cuanto
sirve como puente entre los entes externos y la entidad misma, y para ello debe identificar

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Previamente la informacin relevante y pertinente que estos requieran, as como los

funcionarios idneos para atender sus requerimientos. En consideracin a este rol, los
entes externos han regulado la forma como estas dependencias deben presentar
informacin, en los cuales se destacan las siguientes:

La Contadura General de la Nacin exige que las entidades rindan un informe de

Control Interno Contable en donde se establece que las Oficinas de Control

Interno, en relacin con la evaluacin del Control Interno Contable

A la Contralora General de la Repblica se le debe presentar por parte de
organismos, entidades, entes pblicos, entes autnomos y personas jurdicas que
financien sus gastos con recursos del tesoro pblico, una rendicin de informes
sobre austeridad del gasto y la eficiencia del gasto pblico. Este informe es
Mensual o por el perodo que establezca el Gobierno Nacional, sobre austeridad y

eficiencia del gasto pblico.

La Oficina de Control Interno verificar en forma mensual el cumplimiento de las
medidas de austeridad y eficiencia establecidas en los Decretos 1737 y 1738 de
1998, as como aquellas de restriccin del gasto que continan vigentes; estas
dependencias prepararn y enviarn al representante legal de las entidades, entes
u organismos respectivos, y a los organismos de fiscalizacin, un informe
mensual, que determine el grado de cumplimiento de estas disposiciones y las
acciones que se deben tomar al respecto.

6. Quienes conforman la oficina de control interno

Por lo general, existen tres partes en la evaluacin:
1) la persona o grupo directamente implicado en el proceso, sistema u otro asunto, es
decir, el dueo del proceso;
2) la persona o grupo que realiza la evaluacin, es decir, el Jefe de la Oficina de
Control Interno; y
3) la persona o grupo que utiliza la evaluacin, es decir, el usuario de los resultados
de la evaluacin.
La asesora, por su parte, se basa en que habitualmente se dan consejos a solicitud
de la entidad. La naturaleza y el alcance del trabajo de asesora estn sujetos al
acuerdo efectuado con la Alta Direccin. Por lo general, existen dos partes en la
asesora: 1) la persona o grupo que ofrece el consejo, es decir, el Jefe de la Oficina de
Control Interno, y 2) la persona o grupo que busca y recibe el consejo, es decir, la

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entidad. Cuando desempea su rol de asesora, el Jefe de la Oficina de Control

Interno debe mantener la objetividad y no asumir responsabilidades de gestin.

La alta direccin o el encargado de la entidad ya sea de carcter centralizado

(presidente) o descentralizado (El Alcalde).

Jefe de la Oficina de Control Interno.
Comit de Control Interno.
Todos los Funcionarios.

7. Las diferentes funciones en las que se enmarca el rol de las oficinas de

control interno.
De acuerdo con el artculo 3 del Decreto 1537 de 2001 o aquel que lo sustituya o
modifique, los principales roles que deben desempear las Oficinas de Control
Interno, dentro de las organizaciones pblicas, se enmarca en los cinco tpicos a
saber: valoracin de riesgos, asesora y acompaamiento, evaluacin y
seguimiento, fomento de la cultura del control, y relacin con entes externos
8. Cules son los principios del control interno.
La Constitucin Poltica de 1991, estableci los principios que deben cumplirse en
el ejercicio de la Funcin Pblica de Administrar el Estado, constituyndose en los
preceptos fundamentales definidos para encaminar su desarrollo y otorgar
orientacin estratgica a la toma de decisiones. Estn presentes en todos los
procesos, actividades o tareas emprendidas por la entidad pblica a fin de cumplir
con su propsito institucional.
Lo anterior, relacionado con el cumplimiento de los objetivos de la institucin
pblica, de los cuales el Control Interno se constituye en el medio para llegar a
este fin, obliga a que estos principios deben tomarse como la base sobre la cual
establecer el Control Interno, a fin de apoyar a la entidad a cumplir sus objetivos y

coordinar sus actuaciones hacia el logro de los fines esenciales del Estado.
Responsabilidad: Capacidad de la Entidad Pblica para cumplir los compromisos
contrados con la comunidad y dems grupos de inters, en relacin con los fines
esenciales del Estado o, en caso de no hacerlo, de hacerse cargo de las
consecuencias de su incumplimiento.

Transparencia: Es hacer visible la gestin de la entidad a travs de la relacin

directa entre los gobernantes, los gerentes y los servidores pblicos con los

pblicos que atiende.

Moralidad: Se manifiesta,
responsabilidad

MECI

del

en

Servidor

la

orientacin

Pblico,
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el

de

las

cumplimiento

actuaciones
de

las

bajo

normas

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constitucionales y legales vigentes, y los principios ticos y morales propios de

nuestra sociedad.
Igualdad: Los servidores pblicos estn obligados orientar sus actuaciones y la
toma de decisiones necesarias para el cumplimiento de los fines esenciales del

Estado hacia la primaca del inters general.

Imparcialidad: Es la falta de designio anticipado o de prevencin a favor o en
contra de personas, a fin de proceder con rectitud, dictaminar y resolver los

asuntos de manera justa

Eficiencia: Es velar porque, en igualdad de condiciones de calidad y oportunidad,
la entidad pblica obtenga la mxima productividad de los recursos que le han sido
asignados y confiados para el logro de sus propsitos.
Eficacia: Grado de consecucin e impacto de los resultados de una entidad pblica
en relacin con las metas y los objetivos previstos. Se mide en todas las
actividades y las tareas y en especial al concluir un proceso, un proyecto o un

programa.
Economa: Se refiere a la austeridad y la mesura en los gastos e inversiones
necesarios para la obtencin de los insumos en las condiciones de calidad,
cantidad y oportunidad requeridas para la satisfaccin de las necesidades de la
comunidad. Se operativiza en la medicin racional de los costos y en la vigilancia
de la asignacin de los recursos para garantizar su ejecucin en funcin de los

objetivos, metas y propsitos de la Entidad.

Celeridad: Hace referencia a la prontitud, la rapidez y la velocidad en el actuar
pblico. Significa dinamizar la actuacin de la entidad con los propsitos de
agilizar el proceso de toma de decisiones y garantizar resultados ptimos y
oportunos. En aplicacin de este principio, los servidores pblicos se
comprometen a dar respuesta oportuna a las necesidades sociales pertinentes a
su mbito de competencia.

Publicidad: Es el derecho de la sociedad y de los servidores de una entidad

pblica al acceso pleno, oportuno, veraz y preciso a las actuaciones, resultados e
informacin de las autoridades estatales. Es responsabilidad de los gobernantes y
gerentes pblicos dar a conocer los resultados de su gestin y permitir la
fiscalizacin por parte de los ciudadanos, dentro de las disposiciones legales

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vigentes.

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Preservacin del Medio Ambiente: Cuando el hacer de una entidad pueda tener un
impacto negativo en las condiciones ambientales, es necesario valorar sus costos
y emprender las acciones necesarias para su minimizacin
9. Objetivos del control interno.
Atendiendo los principios constitucionales que debe caracterizar la administracin
pblica, el diseo y el desarrollo del Sistema de Control Interno se orientarn al logro
de los siguientes objetivos fundamentales;
a) Proteger los recursos de la organizacin, buscando su adecuada administracin
ante posibles riesgos que los afecten;
b) Garantizar la eficacia, la eficiencia y economa en todas las operaciones
promoviendo y facilitando la correcta ejecucin de las funciones y actividades
definidas para el logro de la misin institucional;
c) Velar porque todas las actividades y recursos de la organizacin est dirigidos al
cumplimiento de os objetivos de la entidad;
d) Garantizar la correcta evaluacin y seguimiento de la gestin organizacional;
e) Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la informacin y de sus registros.
f) Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las
desviaciones que se presenten en la organizacin y que puedan afectar el logro de
sus objetivos;
g) Garantizar que el Sistema de Control Interno disponga de sus propios mecanismos
de verificacin y evaluacin;
h) Velar porque la entidad disponga de procesos de planeacin y mecanismos
adecuados para el diseo y desarrollo organizacional, de acuerdo con su naturaleza y
caractersticas.

Conclusin
Mediante la implementacin de este trabajo, tuvimos la oportunidad de conocer todos
los lineamientos del control interno, desde cul es su propsito fundamental, pasando
por el marco legal dela aplicacin, hasta cuales son los principios fundamentales del
control interno. Esto con el fin de que en caso dado al estudiante le corresponda la
poltica de control interno mediante la aplicacin de MECI, podamos estar en la
capacidad tanto de desarrollarlo y ponerlo en prctica, como de realizar su debido
seguimiento, para su debido cumplimiento.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Cartilla de administracin publica
Ley 87 1993
http://villaricacauca.gov.co/apcfiles/39626562383733623663346464653230/control
_interno.pdf
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LA WEB
http://portal.dafp.gov.co/form/formularios.retrive_publicaciones?no=2162

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