Gasto Pblico: introduccin, anlisis beneficio

- costo y anlisis de programas especficos

Es el gasto que realizan los gobiernos a travs de inversiones pblicas, se ejecuta a travs de
los Presupuestos o Programas Econmicos establecidos por los distintos gobiernos.
Bsicamente se clasifica en:
Gasto Neto; que es la totalidad de las erogaciones del sector pblico menos las amortizaciones
de deuda externa.
Gasto Primario; el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses y
comisiones de deuda publica. Este indicador econmico mide la fortaleza de las finanzas pblicas para cubrir
con la operacin e inversin gubernamental con los ingresos tributarios, los no tributarios y el producto de
la venta de bienes y servicios, independientemente del saldo de la deuda y de su costo.
La clasificacin econmica permite conocer los captulos, conceptos y partidas especficas que registran las
adquisiciones de bienes y servicios del sector pblico. Con base a esta clasificacin, el gasto programable se
divide en gasto corriente y gasto de capital.
Gasto de Capital: El gasto de capital comprende aquellas erogaciones que contribuyen a ampliar la
infraestructura social y productiva, as como a incrementar el patrimonio del sector pblico. Como gastos;
gastos de Defensa Nacional, tambin se pueden mencionar la construccin de Hospitales, Escuelas,
Universidades, Obras Civiles como carreteras, puentes, represas, tendidos elctricos, oleoductos, plantasetc.,
que contribuyan al aumento de la productividad para promover el crecimiento que requiere la economa.
Gasto Programable : es el agregado que ms se relaciona con la estrategia para conservar la poltica fiscal,
requerida para contribuir al logro de los objetivos de la poltica econmica. Por otro lado resume el uso
de recursos pblicos que se destinan a cumplir y atender funciones y responsabilidades gubernamentales, as
como a producir bienes y prestar servicios.
Gasto corriente: Dada la naturaleza de las funciones gubernamentales, el gasto corriente es el principal
rubro del gasto programable. En l se incluyen todas las erogaciones que los Poderes y rganos Autnomos,
la Administracin Pblica, as como las empresas del Estado, requieren para la operacin de sus programas.
En el caso de los primeros dos (Poderes y rganos autnomos), estos recursos son para llevar a cabo las
tareas de legislar, impartir justicia, organizar y vigilar los procesos electorales, principalmente. Por lo que
respecta a las dependencias, los montos presupuestados son para cumplir con las funciones
de: administracin gubernamental; poltica y planeacin econmica y social; fomento y regulacin; y desarrollo
social.
Por su parte, en las empresas del Estado los egresos corrientes reflejan la adquisicin de insumos necesarios
para la produccin de bienes y servicios. La venta de stos es lo que permite obtener los ingresos que
contribuyen a su viabilidad financiera y a ampliar su infraestructura.
En un anlisis beneficio-costo se debe explicar la rentabilidad social de un proyecto en trminos de
generacin de empleos o ingresos (por ejemplo: costo por puesto de trabajo generado, aumento de ingresos
esperado debidos a la capacitacin, comparada con el costo de la misma).
Indicar otros beneficios complementarios del proyecto. De ser posible hallar el Valor Presente Neto y la tasa
interna de retorno del proyecto. Adems se deben explicar las estrategias de recuperacin de costos que le
den sostenibilidad al proyecto y permitan aumentar el impacto. En este mismo anlisis de incluirse la
explicacin de los montos, el origen y los usos de los fondos de contrapartida ofrecidos; adems, se debe
fundamentar que los costos administrativos estn acotados a lmites razonables y que la mayor parte de los
recursos se transfiere efectivamente a los beneficiarios.
El anlisis de programas especficos se lleva a cabo a travs de la planeacin permite vincular la operacin
e instrumentacin de los programas especficos con los objetivos generales establecidos en el Programa. En
ella participarn los grupos sociales involucrados, a travs de un proceso de consulta pblica impulsada por
las dependencias y entidades de la Administracin, conforme a lo dispuesto por la ley deParticipacin
Ciudadana y la ley de Planeacin para el Desarrollo.
Los criterios de ejecucin del Programa de Desarrollo Social especificarn anualmente las estrategias para
alcanzar sus objetivos, y sern la base para la presupuestacin del gasto pblico en Desarrollo Social; en
ellos se contendr:
El gasto pblico destinado al Desarrollo Social, procurando que mantenga siempre incrementos reales.

Las prioridades en materia de Desarrollo Social; as como, las condiciones mnimas en las reas
de educacin, salud, nutricin e infraestructura social bsica, que requieren los habitantes del Distrito Federal.
Los objetivos, que se pretenden alcanzar en cada uno los aspectos de las acciones para el Desarrollo Social.
El monto del gasto que se ejercer en cada uno de los aspectos de las acciones para el Desarrollo Social.

Impuestos: incidencia
impositiva, eficiencia econmica, impuestos ptimos
y estructura impositiva en Venezuela
El impuesto, es una prestacin tributaria obligatoria, osea es la prestacin de dinero que establece el
Estado conforme a la ley, con carcter obligatorio, a cargo de personas fsicas y morales para cubrir el gasto
pblico y sin que haya para ellas contraprestacin o beneficio especial, directo e inmediato.
Es el estudio para determinar quien soporta la carga de un impuesto (o carga fiscal). Los impuestos que crea
el gobierno pueden imponerse legalmente a los compradores o a los vendedores, pero quin soporta la
carga fiscal? Para contestar esta pregunta es necesario descomponer nuestro anlisis en tres pasos:
1. Investigar si la disposicin legal del impuesto afecta a la curva de demanda o a la curva de oferta.
2. Investigar hacia adonde se desplaza la curva.
3. Analizar como se afecta el equilibrio inicial.
En la eleccin de un sistema impositivo confluyen varios objetivos de poltica econmica. De esta forma, no
puede juzgarse una estructura tributaria simplemente por su incidencia distributiva. Este es, sin duda, uno de
sus aspectos esenciales, pero no deben descuidarse otros elementos que hacen a la eleccin de un buen
sistema tributario.
La incidencia tributaria es importante por cuanto es la pieza esencial para completar el efecto de
la accin estatal sobre la distribucin del ingreso va poltica fiscal.
Sin una idea clara de quines son los que finalmente sufren las consecuencias econmicas de los impuestos,
es imposible evaluar la accin estatal en lo que respecta al objetivo "equidad". La incidencia tributaria requiere
de estudios ms detallados sobre las condiciones de varios mercados claves, para establecer conclusiones.
Esta seccin debe verse, simplemente, como un acercamiento a la incidencia tributaria, y por lo tanto los
resultados que se presentan deben ser tomados como hipotticos. Es aconsejable la realizacin de estudios
ms integrales y exhaustivos que permitan tener una idea ms precisa de la incidencia del sistema tributario.
A continuacin realizamos algunas consideraciones sobre el financiamiento y posteriormente presentamos los
supuestos en los que se basa nuestra estimacin. En primer lugar, la hacienda pblica se forma con una serie
de recursos, pero hemos acotado el financiamiento del gasto social a la parte impositiva. Por lo tanto, se
excluye la deuda que finalmente es pagada con impuestos. Esta cuestin incorporaraproblemas de incidencia
intergeneracional que son muy difciles de evaluar.
En segundo lugar, la estructura tributaria de cada nivel de gobierno es distinta, y sera necesario computar la
incidencia para cada uno de ellos.
En tercer lugar, si trabajramos con la estructura impositiva que financia cada gasto sera necesario computar
la incidencia distributiva de cada impuesto. Es decir, se tratara de ver quienes son los que realmente pagan
los impuestos.
Por ltimo, la evasin introduce un problema adicional en este tipo de trabajos. En principio lo que se trata de
medir es la incidencia tributaria real y no la potencial (la planeada por las autoridades). Interesa saber quienes
pagan los impuestos y no quienes deberan pagarlos. El problema radica, obviamente, en la dificultad para
saber quienes pagan y quienes evaden.
Un anlisis de incidencia muestra que los compradores y los vendedores pagan el impuesto. Quin soporta
la mayor carga impositiva? La respuesta depende de la elasticidad-precio de la demanda.
Si la demanda del producto es inelstica la mayor carga fiscal recae sobre los compradores, mientras que si la
demanda del producto es elstica sta recae principalmente sobre los vendedores. Pero qu sucede cuando
el impuesto se cobra legalmente a los vendedores? El anlisis de ste impuesto es similar, la nica diferencia
es que se desplaza la curva de oferta.
El gasto pblico se financia primordialmente mediante los impuestos. Estos afectan mltiples aspectos de la
actividad econmica, y por lo tanto, debe considerarse detenidamente su diseo.
Caractersticas son de especial relevancia:

En tanto que los impuestos afectan los incentivos, pueden alterar el comportamiento de los consumidores,
productores o trabajadores, de tal forma que se reduce la eficiencia econmica.
Un sistema tributario ideal debera minimizar en la medida de lo posible los efectos negativos sobre la
eficiencia econmica.
El impacto diferencial de los impuestos en los distintos sectores de la poblacin se relaciona con la
problemtica de la equidad o justicia. Dentro de la equidad existe un triple desafo. Primero, la bsqueda de la
equidad horizontal, es decir, igual tratamiento a sujetos u objetos imponibles parecidos. Segundo, el
cumplimiento de objetivos de equidad vertical, que implica que aqullos que tienen una mayor capacidad
contributiva efectivamente paguen proporcionalmente ms. Y finalmente, la interaccin entre la bsqueda de
mayor equidad y sus consecuencias sobre la eficiencia econmica.
La teora de impuestos ptimos (con tasa variable) se inicia con Mirlees (1971), que mediante
un modelo simple, especial (slo un bien de consumo; consumidores con preferencias idnticas, slo
diferentes en sus salarios; trabajo en esencia homogneo), estudia por primera vez en forma rigurosa la vieja
discusin sobre los efectos (recaudacin, distribucin, eficiencia) del impuesto al ingreso.
Los impuestos ptimos consisten en gravar ms al bien complementario (o menos substituto) del exento y
gravar menos al bien ms substituto del exento.
El sistema impositivo venezolano muestra una marcada dependencia con respecto al petrleo. Tal afirmacin
se hace evidente al constatar que los ingresos petroleros en 1989 representaban un 60% de los ingresos
fiscales totales. El impuesto sobre la renta aplicada a personas naturales apenas contribuye con un 2.5% de
lo recaudado, mientras que otros impuestos como los que pechan a licores, cigarrillos,
fsforos, sucesiones etc., apenas aportan un 2% de lo recaudado.
Desde hace algunos aos los ingresos provenientes de los recursos petroleros se hicieron insuficientes y
cambiantes. Por lo que el Gobierno en los ltimos periodos ha buscado otras formas de financiacin que le
sean ms efectivas. La aplicacin de la primera estrategia se inicio en el ao 1989, con la propuesta de
una administracin para el Impuesto del Valor Agregado, que luego fue asumiendo paulatinamente
el control de todos los tributos que conformaban el sistema impositivo nacional para ese momento.
El impuesto es la prestacin de dinero o en especie que establece el Estado conforme a la ley, con carcter
obligatorio, a cargo de personas fsicas y morales para cubrir el gasto pblico y sin que haya para ellas
contraprestacin o beneficio especial, directo e inmediato. Venezuela como unos de los principales pases
exportadores de petrleo obtena sus ingresos de este, por lo que no le haba tomado real importancia a las
tributaciones, considerndose como uno de los pases con ms baja carga impositiva.
A mediados de 1994, se estructura un programa de reforma tributaria, dentro de un esfuerzo de
modernizacin de las finanzas pblicas de los ingresos, que en Venezuela se denomino "sistema de gestin y
control de las finanzas pblicas" (SIGECOF), el cual fue estructurado con el apoyo del Banco Mundial,
propiciando as a la actualizacin del marco legal y funcional de la Hacienda Pblica Nacional.
Dentro de todos estos cambios que se fueron suscitando en Venezuela en el marco legal y funcional de la
Hacienda Pblica Nacional, tambin se considero importante dotar al estado de un servicio de formulacin
de polticas impositivas y de administracin tributaria, cuya finalidad consista en reducir drsticamente los
elevados ndices de evasin fiscal y consolidar un sistema de finanzas pblicas, fundamentado bsicamente
en los impuestos derivados de la actividad productiva y menos dependiente del esquema rentista petrolero.
Este cambio tan relevante se logro a travs de la creacin del Servicio Nacional Integrado de la
Administracin Tributaria (SENIAT).
A partir de la reciente promulgacin de la nueva constitucin en Diciembre de 1999, el sistema tributario en
Venezuela ocupa un lugar destacado en los presupuestos de la nacin. A partir del 16 de Enero de 2002 para
hacer frente a los problemas fiscales que tiene el gobierno ante la cada de los precios del petrleo el
Presidente de Venezuela Hugo Chvez Fras anuncio crear el Impuesto del Debito Bancario (IDB), con el fin
de subsanar parte del dficit fiscal. El gobierno estima que las reformas de los impuestos permitirn obtener
este ao recursos adicionales.
Principales instrumentos fiscales no petroleros
IVA (Impuesto al Valor Agregado)
IDB (Impuesto al Dbito Bancario) (De aplicacin temporal)
ISLR (Impuesto sobre la renta)
IAE (Impuesto a los Activos Empresariales)
IAEA (Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohlicas)

ISDRC (Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y Ramos Conexos)

TF (Timbres Fiscales)
ISCMT (Impuesto Sobre Cigarrillos y Manufactura de Tabaco)
EORNF (Estatuto Orgnico de la Renta Nacional Fsforos).

Impactos macroeconmicos de las polticas fiscales,

tributarias y monetarias
La poltica fiscal: es de gran importancia para el desarrollo econmico de cualquier nacin, esta debe ser
adaptada a las realidades de cada nacin, cuidadosamente estudiada y ser aplicada con la ms
estricta disciplina, a fin de lograr los objetivos de crecimiento econmico y desarrollo que persigue la Teora
Econmica.
La poltica tributaria: tiene la difcil tarea de elevar los ingresos en forma tal que cause el menor dao posible a
la economa, es decir que debe disear un sistema tributario que preserve los incentivos individuales para la
actividad productiva, para el empresariado y para trabajar, ahorrar, invertir, aprender, inventar y crear. El
sistema tributario debera proveer al gobierno con ingresos suficientes para cumplir sus objetivos legtimos sin
destruir los incentivos para trabajar, ahorrar e invertir.
La poltica monetaria: Se enfoca principalmente hacia la estabilidad de precios. Para ello se estima
la funcin de reaccin del Banco Central de Venezuela en los perodos previo y posterior a la Ley con el
objetivo de saber si ha ocurrido un cambio en la conduccin de la poltica monetaria.

Deuda: teora, deuda interna, deuda externa, deuda y

equilibrio econmico
No cabe duda que los tributos forman parte de la economa del pas, ya que los mismos son prestaciones de
dinero que el Estado exige en virtud de ley con el propsito de cubrir los gastos que realiza el Gobierno a
travs de inversiones pblicas, por lo que un aumento en el mismo producir un incremento en el nivel de
renta Nacional y en caso de una reduccin tendr un efecto contrario. Permitiendo la participacin de los
impuestos, tasas y contribuciones especiales, que no son ms que la esencia de la clasificacin de los
tributos.
Tributos
Como nocin general se dice que los tributos son "las prestaciones en dinero que el Estado exige en ejercicio
de su poder de imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus
fines".
A modo de explicacin se describe:
Prestaciones en dinero: es una caracterstica de la economa monetaria que las prestaciones sean en dinero,
aunque no es forzoso que as suceda. Es suficiente que la prestacin se "pecuniariamente valuable" para que
se constituya un tributo, siempre que concurran los otros elementos caracterizantes y siempre que la
legislacin de cada pas no disponga de lo contrario.
Exigidas en ejercicio del poder del imperio: el elemento esencial del tributo es la coaccin, el cual se
manifiesta esencialmente en la prescindencia de la voluntad del obligado en cuanto a la creacin del tributo
que le sea exigible. La bilateralidad de los negocios jurdicos es sustituida por la unilateridad en cuanto a su
obligacin.
En virtud de una Ley: no hay tributo sin ley previa que lo establezca. Como todas las leyes que
establecen obligaciones, la norma tributaria es una regla hipottica cuyo mandato se concreta cuando ocurre
la circunstancia fctica condicionante prevista en ella como presupuesto de la obligacin. Tal condicin fctica
e hipottica se denomina "hecho imponible", es decir, toda persona debe pagar al Estado la prestacin
tributaria graduada segn los elementos cuantitativos que la ley tributaria disponga y exige.
Para cubrir los gastos que demanda el cumplimiento de sus bienes: el objetivo del tributo es fiscal, es decir,
que su cobro tiene su razn de ser en la necesidad de obtener ingresos para cubrir los gatos que le demanda
la satisfaccin de las necesidades pblicas. Adems el tributo puede perseguir tambin fines extra fiscales, o
sea, ajenos a la obtencin de ingresos.

Por su parte Blumenstein define: "Tributos son las prestaciones pecuniarias que el Estado, o un ente pblico
autorizado al efecto por aqul, en virtud de su soberana territorial; exige de sujetos econmicos sometidos a
la misma."
La Corte Suprema de Justicia dice: "Los tributos son prestaciones obligatorias que constituyen
manifestaciones de voluntad exclusiva del Estado desde que el contribuyente slo tiene deberes y
obligaciones...".
Caractersticas del poder tributario
Para completar todo lo que anteriormente se ha venido tratando acerca de los tributos, es necesario nombrar
y explicar las caractersticas que lo identifican.
Los elementos esenciales del poder tributario son los siguientes: abstracto, permanente, irrenunciable e
indelegable.
Abstracto
Algunos autores expresan que el poder tributario no es abstracto sino que necesita para poder existir que se
materialic el poder del estado en un sujeto. "El poder tributario es esencialmente abstracto. Lo que ocurre es
que se confunde la potestad derivada del poder de imperio que pertenece al estado y que le otorga el derecho
de aplicar tributos, con el ejercicio de ese poder", es decir una cosa es el derecho de actuar y otra distinta la
ejecucin de ese derecho en el campo de la materialidad. El cumplimiento de la obligacin no tiene que ser lo
primero para que pueda existir el poder tributario.
Permanente
El Poder Tributario es natural al Estado, es decir, nace con l y pertenece a l y se deriva de la soberana, por
lo tanto no puede extinguirse sino con el Estado mismo, he ah su sentido de permanencia. En realidad que lo
que se puede extinguir con el tiempo es el derecho a ejecutar las obligaciones que se manifiestan en el
ejercicio del Poder Tributario "porque los crditos del Estado, lo mismo que los crditos particulares caducan o
prescriben por razones de inters social, por necesidad de certeza del derecho".
Irrenunciable
Esta caracterstica indica que el Poder Tributario no puede desprenderse del Estado, o mejor dicho el Estado
no puede desprenderse de este atributo esencial. El Estado no puede subsistir sin este poder, el Estado
necesita de l, as mismo como los seres humanos necesitamos el aire para poder vivir y por lo tanto realizar
todas las actividades para los que fuimos creados. As mismo los rganos o los integrantes del Estado
careceran del derecho de renuncia, es decir, no pueden renunciar a este poder.
Indelegable
Esta caracterstica tiene mucho que ver con la anterior ya que expresa que as como el poder tributario es
irrenunciable, tambin es indelegable.
Renunciar; implica tener derecho a desprenderse del algo en forma absoluta y total, en cambio delegar
implicara transferir eso a terceros de manera transitoria. El Poder Tributario es indelegable, es decir, no se
Tiene el derecho de traspasarlo o transferirlo de ninguna manera a otras personas o jurisdicciones. La facultad
de delegar es propio de los "poderes" por los cuales esta gobernado el pueblo venezolano, tal es el caso que
el poder legislativo de nuestra NACIN tiene la importante facultad de delegarle al Poder Ejecutivo la
capacidad de solucionar y arreglar detalles que faciliten la ejecucin de un buen gobierno para cualquier pas,
al igual que los otros poderes tienen la misma facultad, en cualquiera de los casos.
Estructura tributaria
La estructura tributaria podemos examinarla en su aspecto esttico y en su aspecto dinmico. Si examinamos
la estructura tributaria en su aspecto esttico observaremos las caractersticas del sistema y las relaciones
que se constituyen entre los impuestos.
Se trata de dos categoras distintas. La primera, caractersticas del sistema, se refiere a las relaciones
generales del mismo, tanto internas, esto es, operadas entre los distintos gravmenes; como externas, es
decir, las que se constituyen entre aqullas y el sistema econmico, que se establecen como consecuencia de
la finalidad perseguida con la imposicin. Esta, como se ver, responde por un lado a
determinados principios normativos o no, y por otro a los objetivos econmicos y sociales a que aspira
la comunidad.El sistema fiscal est ntimamente vinculado al econmico teniendo ambos una incidencia recproca. La
segunda categora, las relaciones que se constituyen entre los impuestos, comprende aquellas relaciones
internas del sistema que, siendo de por s previsibles, se establecen ms o menos permanentemente en

funcin de las caractersticas de los tributos y cuyos efectos se reputan favorables o desfavorables a la
imposicin.
Hay, por ltimo, ciertas constantes en el comportamiento de los contribuyentes y en la eficacia de los tributos,
teniendo en cuenta la psicologa de aqullos.
Sistema tributario
Cada conjunto de tributos es el resultado de las instituciones jurdicas y polticas de un pas, de su estructura
social, de la magnitud de sus recursos, de la forma de distribucin de los ingresos, de su sistema econmico,
es decir que el sistema tributario est formado y constituido por el conjunto de tributos que estn vigentes en
un pas determinado y por supuesto, en una poca establecida. Esto explica que cada sistema tributario es
distinto a otro, ya que cada uno de ellos est integrado y formado por los variados impuestos que cada pas
adopte segn sea su produccin, formas polticas, tradiciones, y naturaleza geogrfica de los mismos.
El estudio de un sistema tributario debe limitarse a una poca establecida y circunscripta debido a la eminente
y muy rpida educacin social y econmica por lo que gracias a esto se aprecia la necesidad de una
educacin de las normas legales, esto tiene su base en que "el derecho debe seguir a la vida, ya que de lo
contrario se convierte en algo hueco y carente de significado humano.
El tributo, segn la legalidad que rige en los respectivos estados de derecho, slo surge de la ley, producto de
esto es que en un sistema tributario en buen funcionamiento es siempre un ordenamiento legal establecido.
De all proviene la gran importancia del estudio del Sistema Tributario en relacin a la ciencia jurdica que
estudia los tributos, es decir, el derecho tributario es obviamente que est muy unido a la Contadura Pblica;
pero es necesario aclarar que para estudiar los Tributos en particular es indispensable realizar un examen
intenso a la poltica, economa, administracin fiscal, sociedad en general, en fin, conocer los lineamentos
generales del Sistema Tributario en un determinado pas.
Un sistema es un conjunto racional y armnico de las partes que forman un todo reunidas cientficamente por
unidad de fin, aqu e observa la diferencia entre el Sistema y Rgimen, y que cuando las reglas se imponen o
se siguen en forma orgnica, sin orden y sin investigacin de causa, con el solo propsito de lograr mas
fondos, se est en presencia de un rgimen, y no de un Sistema Tributario. Si bien, se observa el Sistema
Tributario como aquel que no carece de un vnculo lgico determinado, por lo que es necesario aclarar que en
la prctica, nuestra vida cotidiana es demasiado difcil, que los Tributos ofrezcan entre s ese " encargue
lgico".
Se debe aceptar entonces, que el concepto de Sistema Tributario aparece como meta o como aspiracin ms
que como explicacin de algo existente.
Tipos de sistemas tributarios
Se distinguen dos tipos de Sistema Tributarios: El Racional y el Histrico
Sistema Racional es cuando el legislador es quien crea de manera libre la armona entre los objetivos que se
persiguen y los medios empleados.
Sistema Histrico a diferencia que el Racional dicha armona se produce slo de manera espontnea de
la Evolucin Histrica. "No obstante la distancia que existe entre lo ideal en materia tributaria y la realidad
legislativa, siempre existe cierta armona entre los diversos impuestos, por muy rudimentaria que sea la
hacienda de un pas.
Por otra parte existe en casi todos los gobiernos la tendencia al perfeccionamiento de los instrumentos
tributarios ya que es un fenmeno constante; se llega a la conclusin que ambos elementos "Racional e
Histrico "actan en todas las estructuras fiscales, y es necesario dejar establecido la participacin y aporte
en cada Sistema.
No hay una clara distincin entre el Sistema Racional y el Histrico, sino que se observa si en determinada
estructura tributaria predomina la realidad buscada mediante la combinacin de la reclamacin de impuestos
o tributos, con arreglo a un plan que permita el logro de los objetivos de la poltica financiera (Esto se podra
considerar un Sistema Tributario Racional), o si al contrario; se consiguen una variedad de tributos que han
ido surgiendo a raz de las necesidades monetarias estatales, esto o se puede considerar como Racional ya
que no existe armona entre los tributos ni con los objetivos fiscales del Estado (Por consiguiente se podra
considerar un Sistema Tributario Histrico).

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