FACULDADE KURIOS FAK

DEPARTAMENTO DE PS-GRADUAO, PESQUISA E EXTENSO

CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO ESCOLAR E COORDENAO
PEDAGGICA

PRINCPIOS NORTEADORES DA GESTO DEMOCRTICA E PARTICIPATIVA

SARONITA CAVALCANTE DE HOLANDA PINTO

QUIXAD-CE
2015

SARONITA CAVALCANTE DE HOLANDA PINTO

PRINCPIOS NORTEADORES DA GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA E

PARTICIPATIVA

Monografia
Examinadora

apresentada
do

Programa

Banca
de

Ps-

Graduao, Especializao em Gesto

Escolar e Coordenao Pedaggica da
Faculdade Kurios FAK, como requisito
parcial para a obteno do ttulo de
Especialista

em

Gesto

Escolar

Coordenao Pedaggica.

Orientadora

Prof

Vasconcelos Carneiro.

QUIXAD CE
2015

Stnia

Ngila

Pinto, Saronita Cavalcante de Holanda

Princpios Norteadores da Gesto Democrtica e Participativa / Saronita
Cavalcante de Holanda Pinto.
Quixad, Cear, 2015.
58 f; 30cm.
Trabalho de Concluso de Curso (Ps-Graduao em Gesto Escolar e
Coordenao Pedaggica) Faculdade Kurios. Quixad-CE, 2015.
Orientadora: Prof. Dra. Stnia Ngila Vasconcelos Carneiro.
Referncias.
1. Gesto democrtica e participativa 2. Autonomia escolar 3. Famlia. I.
Princpios Norteadores da Gesto Democrtica e Participativa. II. Faculdade
Kurios.
CDD _______

TERMO DE APROVAO

SARONITA CAVALCANTE DE HOLANDA PINTO

PRINCPIOS NORTEADORES DA GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA E

PARTICIPATIVA

Monografia apresentada Banca Examinadora do Programa de Ps-Graduao,

Especializao em Gesto Escolar e Coordenao Pedaggica da Faculdade Kurios
FAK, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Especialista em Gesto
Escolar e Coordenao Pedaggica.

Monografia aprovada em ____/____/____

Nota:______

Saronita Cavalcante de Holanda Pinto

Banca Examinadora

Prof Dra. Stnia Ngila Vasconcelos Carneiro

Orientadora

Prof. Dra. Mariana Amaral Terra

Coordenadora da Ps-Graduao da FAK

QUIXAD CE
2015

DEDICATRIA

A Deus, pela sua excelncia e grandeza, por ter me criado a sua imagem e
semelhana e me dado o direito da livre escolha.
Aos meus familiares, por sempre acreditarem na minha coragem e determinao
de romper com todos os obstculos que a vida nos proporciona.

AGRADECIMENTOS

Agradeo, em especial, a Deus, por ter me concedido a maior ddiva que o ser
humano pode ter: a vida.
Aos meus pais, Adriano e Francisca, que lutaram para ter uma filha formada na
rea da educao.
Aos meus dois filhos, Rebeca e Guilherme, que so minhas joias preciosas.
Ao meu esposo Marcos, pelo apoio nesta caminhada.
minha orientadora e professora Stnia Ngila Vasconcelos, que tenho uma
enorme admirao pelo seu trabalho e apoio na realizao desta monografia.
Aos professores do Curso de Especializao em Gesto Escolar e Coordenao
Pedaggica, que foram fundamentais para a minha formao.

RESUMO
O presente trabalho apresenta um breve estudo acerca dos princpios que
norteiam a gesto escolar quando esta se caracteriza como democrtica e
participativa, bem como sua integrao com a comunidade tendo em vista alguns
aspectos escolares. uma abordagem crtico-reflexiva que visa incentivar e
proporcionar suporte s discusses sobre o tema. A gesto escolar no deve ser
enxergada somente como um conjunto de prticas burocrticas voltadas escola,
mas sim, precisa ser vista com um canal de promoo do fazer democrtico e da
cidadania. A escola no pode e no deve fechar-se em seus muros, deixando de
considerar toda a realidade que a norteia e que exerce influncia constante no
processo de ensino-aprendizagem. A sociedade vem se transformando em ritmo
cada vez mais acelerado, logo as instituies de educao no podem manter-se
distantes do meio social, que exige uma proximidade pertinente se o xito da
educao foi o objetivo a ser alcanado. Atualmente no h como a escola substituir
sozinha no que diz respeito s suas atribuies, se considerarmos tantos fatores
externos que existem sua volta. Portanto nota-se que imprescindvel que a
comunidade local esteja em sintonia com o ambiente escolar para garantir a
melhoria educacional e isso pode ser promovido mais facilmente quando a escola
possui uma gesto democrtica e participativa.

Palavras-chave: gesto democrtica e participativa, autonomia escolar e famlia.

.

ABSTRACT
This actual work show a brief study of the principles that guide the school
management when this is characterized as democratic and participatory, and its
integration with the community for some school aspects. It is a critical and reflective
approach that aims to encourage and provide support to the discussions on the
subject. The school management should not be viewed only as a set of bureaucratic
practices aimed at the school, but needs to be seen with a promotional channel of
the democratic making and citizenship. The school can not and should not close on
its walls, leaving consider all reality that guides and carries constant influence in the
teaching-learning process. The society is becoming increasingly fast pace, then
educational institutions can not remain distant from the social environment, which
requires a relevant proximity to the success of education was the goal to be
achieved. Currently there is no way to replace school alone with regard to their
powers, considering so many external factors that exist around them. Therefore we
note that it is essential that the local community is in line with the school environment
to ensure educational improvement and this can be upgraded more easily when the
school has a democratic and participative management.

Keywords: democratic and participatory management, school autonomy and family.

SUMRIO
1. INTRODUO ..................................................................................................................... 10
2. GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA E PARTICIPATIVA ........................................ 13
2.1 ASPECTOS LEGAIS ......................................................................................... 14
2.2 O GESTOR ESCOLAR DEMOCRTICO E LIDERANA ................................. 20
2.3 PARTICIPAO DA FAMLIA NUMA GESTO DEMOCRTICA ..................... 24
2.4 FORMAO E O PAPEL DOS GESTORES ESCOLARES .............................. 26
2.5 GESTO ESCOLAR PARTICIPATIVA E A AUTONOMIA DA ESCOLA ............ 30
3. INSTRUMENTOS PARA UMA GESTO ESCOLAR PARTICIPATIVA E
DEMOCRTICA. ...................................................................................................................... 34
3.1 IMPLANTAO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO DA ESCOLA (PDE).... 34
3.2 ELABORAO DO PROJETO POLTICO-PEDAGGICO DA ESCOLA (PPP).35
3.3 O COLEGIADO OU CONSELHO ESCOLAR. ................................................... 38
3.4 ORGANIZAES ASSOCIATIVAS DA ESCOLA. ............................................ 42
4. ANLISE DA GESTO ESCOLAR DE UMA ESCOLA PBLICA MUNICIAL DE
QUIXAD-CE. .......................................................................................................................... 45
4.1 IDENTIFICAO DA ESCOLA ......................................................................... 45
4.2 ESTRUTURA FSICA ........................................................................................ 48
4.3 ORGANIZAO SOCIAL DO TRABALHO ESCOLAR ...................................... 48
4.4 ENTREVISTANDO OS GESTORES DA ESCOLA ............................................ 50
4.5 ANLISE DAS ENTREVISTAS ......................................................................... 52
5. CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................... 54
6. REFERNCIAS .................................................................................................................... 56

1. INTRODUO

A gesto fundamental para qualquer organizao e a gesto escolar constitui

uma dimenso importantssima da educao. A capacidade de administrar a
instituio escolar relevante para o desenvolvimento do sujeito aprendiz. O
educando no aprende apenas na sala de aula, mas na escola como um todo: pela
maneira como ela organizada e como funciona; pelas aes globais que promove;
pelo modo como as pessoas nela se relacionam e como a escola se relaciona com a
comunidade. Ou seja, uma educao de qualidade resulta do conjunto das relaes
dos fatores externos e internos existentes no espao escolar, e da forma como
essas relaes esto organizadas.
O ato de educar exige prticas prprias das relaes humanas, pois no
cotidiano escolar lidamos com sujeitos de diferentes formas de agir, influenciados
por diversos fatores (habitao, crenas, classe social, ambiente familiar, entre
outros), por isso importante que o espao escolar seja um lugar onde predomine a
prtica democrtica, que em sua abrangncia, acolha o respeito s diferenas,
conscincia tica, concorrncia da participao e o incentivo da mesma etc.
Pretende-se obter atravs deste estudo um maior entendimento acerca do que
seja a gesto democrtica e participativa e de tudo o que faz parte de suas prticas
educacionais. Espera-se explicitar de forma clara e objetiva a relevncia que tem o
Projeto poltico Pedaggico, o Plano de Desenvolvimento da Escola e o Conselho
Escolar no que se refere gesto que molda como democrtica, bem como ressaltar
a influncia e importncia que h na integrao da comunidade com a escola,
mostrando que h possibilidades e medidas prticas que propiciem essa interrelao.
O trabalho foi construdo atravs de pesquisa bibliogrfica, utilizando como
suporte o saber dos tericos, que concebe o Projeto Poltico Pedaggico como uma
importante ferramenta para a democratizao da educao e o Conselho Escolar
como algo que assegure a efetivao do PPP. Utilizou-se tambm a pesquisa de
campo, buscando conhecer a realidade da gesto escolar pblica municipal, a partir
de questionrios, conversas e observaes, com a pretenso de projetar possveis

11

estratgias de integrao da escola com a comunidade, apoiando-se numa gesto

que seja democrtica e participativa.
Inicialmente aborda-se a gesto democrtica conceituando-a e caracterizandoa de forma a esclarecer a sua importncia para o melhoramento da educao. Toda
escola necessita de uma administrao, porm quando esta se d de forma
democrtica, percebe-se o quanto se pode avanar de maneira positiva rumo a uma
educao de qualidade e significativa para a formao humana.
A participao uma caracterstica indispensvel numa gesto democrtica,
pois atravs dela busca-se alcanar os objetivos com uma colaborao mais ampla
e com maiores possibilidades de obter sucesso naquilo que se almeja.
indispensvel que o professor tenha conscincia da importncia desse tipo de
gesto, pois o docente uma pea chave para um ensino de qualidade, logo sua
colaborao e participao so essenciais em meio a uma gesto escolar
democrtica.
Destaca-se ainda a relevncia que tem a comunidade na escola at mesmo
quando se fala em gesto democrtica, pois sem a participao dela na escola, o
conceito de democratizao de gesto fica comprometido. Logo, deve-se
constantemente buscar envolver ao mximo o espao escolar e espao comunitrio,
tornando-os os principais atores no desenvolvimento da educao, para que esta se
efetive de forma positiva na sociedade.
Ressalta-se tambm a importncia da autonomia e a gesto democrtica da
escola, onde as relaes devem ser marcadas pelos princpios de responsabilidade
partilhada e subsidiariedade, tendo sempre por finalidade a educao de qualidade,
reforando o elo entre cidado e escola como instituio pblica e assegurando
comunidade a transparncia, o acesso informao e o direito de avaliao.
Os instrumentos para uma gesto escolar participativa e democrtica, tais
como: o Plano de Desenvolvimento da Escola; o Projeto Poltico Pedaggico; o
Conselho Escolar e as Organizaes Associativas de uma escola, ambos so de
grande relevncia para a democratizao da escola.
O Projeto Poltico Pedaggico imprime gesto o fazer democrtico na medica
em que seja elaborado de forma participativa, tendo em vista as necessidades da

12

escola e da comunidade, criando estratgias que iro guiar os trabalhos escolares

durante o perodo letivo, da percebe-se que mais uma vez a importncia da
participao no fazer pedaggico.
Pode-se afirmar que o Conselho Escolar, quando trabalhado de forma correta,
uma das prticas mais democrticas que podemos encontrar numa escola. J em
sua formao, nota-se que h uma ampla participao por meio da escola e da
comunidade local, e em sua atuao, efetiva as metas e aes propostas no Projeto
Poltico Pedaggico e busca manter uma maior transparncia em relao s
questes da escola.
Tais fatores esto intimamente ligados busca da democratizao da escola e,
em consonncia com as mudanas ocorridas no meio social, buscam garantir um
ambiente escolar favorvel ao bom desempenho do processo de ensinoaprendizagem.
Promover a integrao da escola com a comunidade no algo impossvel de
se acontecer na prtica, porm a gesto escolar precisa estar disposta a trabalhar
com o intuito de garantir essa inter-relao de colaborao e ajuda mtua e ela far
isso de maneira mais coerente quando se adota os moldes de uma gesto
democrtica e participativa.

13

2. GESTO ESCOLAR DEMOCRTICA E PARTICIPATIVA

A Gesto Escolar democrtica um dos temas mais discutidos entre os

educadores, representando um grande desafio na operalizao das polticas de
educao e no dia-a-dia da escola.
Gesto Escolar Democrtica tem como objetivo promover a organizao, a
mobilizao e a articulao de todas as condies humanas necessrias para
garantir o avano dos processos socioeducacionais dos estabelecimentos de ensino
orientados para a promoo efetiva da aprendizagem dos alunos, de modo a tornlos capazes de enfrentar adequadamente os desafios da sociedade globalizada e da
economia centrada no conhecimento.
Uma forma de conceituar gesto v-la como um processo de
mobilizao da competncia e da energia das pessoas coletivamente
organizadas para que, por sua participao ativa e competente,
promovam a realizao, o mais plenamente possvel, dos objetivos
de sua unidade de trabalho, no caso, os objetivos educacionais. O
entendimento do conceito de gesto, portanto, por assentar-se sobre
a maximizao dos processos sociais como fora e mpeto para a
promoo de mudanas, j pressupe, em si, a ideia de participao,
isto , do trabalho associado e cooperativo de pessoa na anlise de
situaes, na tomada de decises sobre elas, em conjunto, a partir
de objetivos organizacionais entendidos e abraados por todos (...).
(LUCK, 2009, p.21).

Assim, Gesto Escolar Democrtica o termo que passou a substituir o termo

Administrao Escolar, significando no apenas uma mera mudana terminolgica,
mas uma alterao conceitual ou mesmo paradigmtica que tem sido alvo de muitas
controvrsias. Conforme Luck (2000), para alguns esse processo se relaciona com a
transposio do conceito de campo empresarial para o campo educacional, a fim de
submeter a administrao da educao lgica de mercado. Para outros, o novo
conceito de gesto ultrapassa o de administrao, uma vez que envolve a
participao da comunidade nas decises que so tomadas na escola. Barroso
(2000) entende que o conceito de administrao mais amplo, j que utilizado
num sentido genrico e global que abrange a poltica educativa, ao passo que o
termo gesto escolar refere-se a uma funo executiva destinada a pr em prtica
as polticas previamente definidas. Essa alterao no termo que, consequentemente,
trouxe alteraes no papel da direo escolar ainda est sendo definida e estudada
pela comunidade escolar, que, embora venha realizando capacitaes, ainda no

14

conseguiu delinear bem o seu verdadeiro papel frente s novas definies e

polticas.
Considerando que ao assumir o conceito da gesto a escola assumiu tambm
o compromisso de passar a ser sinnimo de ambiente autnomo e participativo,
entende-se que esse ambiente implica trabalho em equipe e compartilhado por
todos que fazem a comunidade escolar. Para que isso acontea de fundamental
importncia traar bem os objetivos que se pretende alcanar e envolver todos num
s propsito que o alcance dos objetivos trabalhados.

2.1 - ASPECTOS LEGAIS

Nos ltimos anos o Brasil tem vivenciado mudanas significativas em diversas
esferas da vida econmica e social. A organizao e a estrutura do sistema
educacional, como parte desse contexto mais amplo, tm passado por inmeras
transformaes expressas tanto na base legal produzida a partir do final da dcada
de oitenta, como nos contornos que a gesto escolar vem assumindo em perodo
recente.
Algumas das mudanas estruturais da educao brasileira tm origem na
Constituio Federal de 1988, pois foi um importante marco para a democratizao
da educao. A Constituio cidad reforou o movimento de gesto democrtica da
educao que teve um grande avano nas dcadas de 80 at meados da dcada de
90, quando foi, ento, promulgada a atual lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (Lei 9394/96) LDB, que contemplou em seus artigos. 14 e 5 os princpios
norteadores da gesto democrtica, in verbis:
Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto
democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com
suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios:
I participao dos profissionais da educao na elaborao do
projeto pedaggico da escola;
II participao das comunidades escolar e local em conselhos
escolares ou equivalentes.
Art.15. Os sistemas de ensino asseguraro as unidades escolares
pblicas de educao pblicas de educao bsica que os integram
progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de
gesto financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro
pblico.

15

O art. 15 contempla o princpio da autonomia delegada, pois esta lei decreta a

gesto democrtica com seus princpios vagos, no sentido de que no estabelece
diretrizes bem definidas para delinear a gesto democrtica, apenas aponta o lgico,
a participao de todos os envolvidos. Para Sousa (2007), o carter deliberativo da
autonomia assume posio ainda articulada com o Estado. Segundo este autor:
A gesto educacional passa pela democratizao da escola sob dois
aspectos: a) interno que contempla os processos administrativos, a
participao da comunidade escolar nos projetos pedaggicos; b)
externo ligado funo social da escola, na forma como produz,
divulga e socializa o conhecimento. (SOUSA, 2007)

Como visto, algumas das mudanas estruturais da educao brasileira tm

origem na Constituio Federal de 1988 (CF). Alguns anos depois, em 1996,
modificaes foram introduzidas no captulo da educao da Carta magna, atravs
da Emenda constitucional N 14/96. No mesmo ano foi promulgada uma nova Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB Lei N 9.394/96) e criado e
regulamentado o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
e de valorizao do Magistrio (FUNDEF) Lei N (9.424/96). A essas orientaes
vieram somar-se um amplo conjunto de prioridades estabelecidas no Plano Nacional
de Educao (PNE), com vigncia de dez anos, sancionada pela Lei N 10.172, de
09 de janeiro de 2001.
As mudanas no aparato legal brasileiro coincidem com transformaes
amplas decorrentes do processo de reordenamento mundial mais conhecido como
globalizao (Castells, 1999; Vieira, 2002; e Carnoy, 2003) intensificando
extraordinariamente as demandas por educao. Ao mesmo tempo, correspondem a
um cenrio de redemocratizao do pas, onde aumentam as reivindicaes por
participao advindas de diversos atores sociais. Tais circunstncias geram
presses por formas de operacionalizao mais abertas e eficazes das polticas
educacionais, passando gesto em seus diferentes matizes e configurar-se como
tema da ordem do dia.
O captulo da educao na Constituio de 1988 o mais detalhado de todos
os textos constitucionais que, de uma forma ou de outra, trataram da educao no
Brasil. A Lei de Diretrizes e Bases, por sua vez, mantm o esprito da Carta Magna,
detalhando seus princpios e avanando no sentido de encaminhar orientaes
gerais para o sistema educacional. A importncia de conhecer a base legal decorre

16

do fato de que esta, embora por si no altere a fisionomia do real, indica um

caminho que a sociedade deseja para si e quer ver materializado.
Como visto, a Constituio Federal de 1988 j apontava para modificaes
necessrias na gesto educacional, com vistas a imprimir-lhe qualidade. Do conjunto
das disposies constitucionais sobre educao, possvel inferir que essa
qualidade diz respeito ao carter democrtico, cooperativo, planejado e responsvel
da gesto educacional, orientado pelos princpios arrolados em seu artigo 206, in
verbis:
Art. 2006 O ensino ser ministrado com base nos seguintes
princpios:
I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber;
III Pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, e
coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
IV gratuidade de ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos na
forma da lei, planos de carreira, como ingresso exclusivamente por
concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas;
VI gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII garantia de padro de qualidade;
VIII piso salarial profissional nacional para os profissionais da
educao escolar pblica, nos termos de lei federal.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores
considerados trabalhadores considerados profissionais da educao
bsica e sobre a fixao de prazo para a elaborao ou adequao
de seus planos de carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do
Distrito federal e dos municpios.

Como vimos, a Constituio define a educao como um direito de todos e

dever do Estado e da famlia, a ser promovida e incentivada com a colaborao da
sociedade. Aqui se introduz uma primeira noo importante, a de que a educao
tarefa a ser compartilhada entre o Estado e a sociedade. Na esfera do poder pblico
este dever uma atribuio repartida entre as diferentes instncias governamentais
(a Unio, o Distrito federal, os Estados e os municpios).

17

A educao escolar aquela disciplina pela legislao que define um vnculo

entre a escola, o mundo do trabalho e a prtica social, importante inovao da LDB.
Os princpios orientados, definidos pela Constituio e explicitados na LDB, so
traduzidos no corpo da lei N 9.394/96, atravs de um conjunto de orientaes
importantes para a educao. Tomados em sua essncia os referidos princpios
explicitam um modo plural, aberto e inclusivo de conceber a educao e as
modalidades de gesto que a ela se articulam. Tomemos, como exemplo, o princpio
da igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola. Seu esprito
est na linha de uma sociedade e uma escola onde todos tenham as mesmas
condies para usufruir o direito educao e aos seus benefcios.
Conforme Freitas (1998), norteiam a busca desse padro de gesto
educacional os princpios de focalizao, flexibilidade e mobilizao. Na verdade,
trata-se de princpios que tm dirigido ao do estado na rea social, segundo
critrios poltico-econmicos posto pelo ajuste estrutural:
O princpio da focalizao sinaliza a prtica da seletividade na
atuao do Estado e a concentrao desta em determinadas reas e
problemas. Este princpio indicativo do carter restrito e
emergencial que tem marcado a poltica social do Estado brasileiro.
A flexibilizao, como princpio, orienta a criao e garantia de uma
institucionalidade dotada de mecanismos e instrumentos legais,
tcnicos e burocrticos que possibilitem o rompimento da rigidez
formal das estruturas do sistema de ensino e de sua gesto.
O princpio de mobilizao dirige a ao gestora do estado no
sentido de fomentar o envolvimento ativo dos (indivduos
professores, alunos, pais e outros), das comunidades em especial a
escolar, das organizaes scias e dos setores produtivos da
sociedade na implementao das polticas educacionais. Este
princpio norteia a gesto no sentido da busca de responsabilidade
das instituies dos indivduos e segmentos sociais pelos resultados
que se tm em vista com a escolarizao.

Aps o advento da Constituio de 1988, a Conferncia Mundial de Educao

para Todos (Jomtien Tailndia, 1990) e a Conferncia de Cpula de Nova-Delhi
(1993) indicaram a necessidade de construo de um novo modelo de gesto
educacional capaz de assegurar, para todos, uma educao de bsica de qualidade,
vista como uma das condies essenciais do desenvolvimento humano, colaborando
com o tratamento dado pela Carta Magna.

18

A Constituio Federal o eixo norteador de todo o sistema de educao no

Brasil, que legitimado por leis especficas que tentam viabilizar polticas que
possas contribuir para o crescimento da educao pblica no pas. Essas leis esto
contidas na LDB (Leis de Diretrizes e Bases, 1996). Na LDB, Art. 12, inciso I a VII,
esto as principais delegaes que referem gesto escolar no que diz respeito as
suas respectivas unidades de ensino:
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas
comuns e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de:
I elaborar e executar sua proposta pedaggica;
II administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros;
III assegurar o comprimento dos dias e horas-aulas estabelecidas;
IV velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente;
V prover meios para a recuperao dos alunos de menor
rendimento;
VI articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos
de integrao da sociedade com a escola;
VII informar os pais e responsveis sobre a frequncia e o
rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo de sua
proposta pedaggica.

Dentre os sete incisos, descritos acima, interessante observar a dimenso da

gesto escolar na redao e na comunidade escolar. A relao escola-comunidade
uma relao em que ambas requerem visibilidade e transparncia da participao
tanto da escola quanto da comunidade nos processos de educao de qualidade.
Conforme Vieira (2008), para a LDB, o planejamento, a elaborao e a
execuo de uma proposta pedaggica a principal das atribuies das unidades
de ensino, devendo ela, assim, na sua gesto trilhar um caminho orientado por esta
finalidade. A proposta pedaggica a bssola da escola. Ela define os caminhos e
trajetos que a escola vai tomar para alcanar os seus objetivos. Por isso, muito
importante que ela seja bem formulada e estruturada pela escola e seus
representantes. obrigao da escola a gesto das pessoas que integram a
unidade. Alm da gesto dos recursos financeiros e materiais, a escola precisa gerir
o seu maior patrimnio que so as pessoas que trabalham na unidade de ensino.
Noutras palavras, cabe a ela gerir o seu patrimnio imaterial as pessoas, as ideias,
a cultura produzida em seu interior e material, prdios, livros, enfim, tudo aquilo

19

que se traduz na parte fsica de uma instituio escolar. Alm dessas atribuies, e
acima de qualquer outra dimenso, porm, est a incumbncia de zelar pelo que
constitui a prpria razo de ser da escola p ensino e a aprendizagem.
A gesto escolar legalmente fundamentada e a legislao pertinente
determina que a mesma seja democrtica, conforme estabelecido no artigo 18 da
LDB, no qual a democratizao da gesto se reduz a um ideal de orientao de
atividades de escolas e universidades e ao incentivo participao da comunidade.
Os principais incisos do artigo so:
A gesto democrtica constitui princpio fundamental da organizao
e da administrao das instituies de ensino compreendendo:
I A existncia de mecanismos de coparticipao na gesto das
instituies de ensino, com representao dos segmentos que a
integram, includos, no caso das instituies destinadas educao
e ao ensino de crianas e adolescentes, os pais ou responsveis;
1 - o cumprimento do disposto neste artigo dar-se- com
observncia dos seguintes preceitos:
I existncia de rgos colegiados e conselhos escolares, com
competncia sobre o conjunto de todas as atividades desenvolvidas
pela instituio;
II - avaliao permanente da qualidade de servios prestados e dos
resultados das atividades educacionais oferecidas sociedade;
III - utilizao de mtodos participativos para a escolha dos
dirigentes, ressalvando o provimento de cargos por concurso pblico;
IV incentivo para a criao de associaes de profissionais do
ensino, dos alunos, ex-alunos e pais, alm das de carter
acadmico, assegurada sua participao nos processos decisrios
internos das instituies.

Todas as atividades desenvolvidas pelas instituies pblicas visam o avano

dos indicadores nos sistemas de avaliao e a contribuio da comunidade escolar
(diretores, professores, alunos, ex-alunos, pais etc.). Assim, a gesto democrtica
definida com os princpios de integrao do sistema-escola com a famlia,
comunidade e sociedade, descentralizao, participao democrtica no processo
educacional, maioria dos professores em colegiados e comisses.
Neste sentido, a gesto democrtica deve ser vista como uma gesto de
liderana compartilhada, que vai alm do estabelecimento de ensino e se coloca
como um desafio de novas relaes de poder entre a sociedade, o sistema

20

educacional e os gestores deste sistema nos estabelecimentos de ensino. Nascendo

da perspectivas de uma democratizao da escola brasileira, seja como
desconstruo de desigualdades, de discriminaes, de posturas autoritrias, seja
como construo de um espao de criao de igualdade de oportunidades e de
tratamento igualitrio de cidados entre si.

2.2 - O GESTOR ESCOLAR DEMOCRTICO E LIDERANA

No que diz respeito liderana a palavra lder usada no s para designar

quem comanda (chefe), como para quem guia (lder). Vrios autores, dedicados ao
estudo da administrao e da liderana, referem-se existncia de estilos de
gerncia como um dos mais importantes aspectos dos que interferem no ato de
liderar. Assim, podemos dizer que liderana a unio entre as competncias de
comunicao e transmisso de ideias. So vrias as definies e, em cada uma,
esconde-se um propsito, um conjunto de valores, uma ideologia. Por exemplo, ao
definir a liderana como o processo de obter a obedincia de todo um grupo
(MACCOBY, apud CHIAVENATO, 1985, p.73) aponta que se encontra embutida
nela uma ideia de que cabe ao lder, e s ao lder, tomar decises; e ainda toda uma
forma de administrao que supervaloriza a obedincia de um liderado e nega o seu
potencial criativo, sua motivao pessoal, sua inteligncia e comprometimento. Essa
uma das mais autoritrias definies de liderana que se conhece.
Deve-se observar, segundo Chiavenato (1994), que existe diferena entre as
palavras chefe e lder, muito embora sejam ambas usadas para mostrar a autoridade
daquele que comanda. Chefe aquele que dispe da autoridade formal mediante a
investidura em um cargo previsto na estrutura orgnica, decorrente do estatuto da
instituio, cujas atribuies outorgam capacidade para represent-la, deliberar e
decidir dentro das limitaes de sua competncia. J lder aquele que seguido,
mesmo no dispondo de qualquer chefia ou autoridade estatutria, porque consegue
ser aceito e respeito, porque capaz de unir o grupo, de manter um bom
relacionamento e, alm disso, possuir grande identificao com os seus
companheiros.

21

Observa-se a existncia de diversos estilos de liderana, quais sejam:

liderana autocrtica, baseia-se na fora direita ou em alguma forma de coao,
sendo o medo o principal componente que mantm o controle dos liderados. O lder
autocrata domina pala fraqueza de seus subordinados e no pelas suas qualidades
ou pelo aparente poder de que dispe (CHIAVENATO, 1994, p, 151). Esse tipo de
lder est focando apenas na execuo da tarefa, desconsidera a opinio dos seus
liderados, impe sua vontade, centraliza todas as decises.
Outro estilo de liderana a democrtica, tambm chamada de participativa,
uma vez que direcionada para as pessoas e existe a participao dos liderados no
processo decisrio. O grupo orientado a executar as tarefas que ele mesmo
ajudou a definir atravs de sugestes. Esse tipo de lder faz com que o grupo
perceba que o sucesso depende de todos e no apenas dele. O lder democrtico
aberto a crticas positivas em relao sua postura.
A liderana democrtica est alicerada na capacidade de representar o grupo
atravs de uma opo livre, em que o lder configura o direito de escolher a
confiana e as esperanas do grupo ou da equipe, como sendo o elemento mais
qualificativo para leva-lo realizao de seus objetivos.
Alguns especialistas so da opinio de que o desempenho das organizaes
est

diretamente

relacionado

com

qualidade

daqueles

que

lideram

(LONGENECKER, 19986), e que embora a liderana compete no seja o nico

ingrediente importante para o sucesso de uma operao, um fator essencial.
Covey (2002), por sua vez, considera que a liderana deve ser distribuda por toda a
organizao. Assim, ela provm menos do topo. A liderana transforma-se em
opo e no em obrigao. A liderana seria o desejo de controlar eventos, indicar
rotas a serem seguidas e fazer com que uma ao seja realizada. Para isso, usa-se
cooperativamente capacidades e habilidades de outras pessoas.
De acordo com Kotter (1997):
O nico e maior erro do modelo tradicional est relacionado s
suposies sobre a origem da liderana. De forma simplista, o
conceito historicamente dominante eleva as aptides de liderana a
um dom divino, ddiva concedida a um seleto nmero de pessoas.
Embora, um dia, eu tambm tivesse acreditado nisso, descobri que a
ideia tradicional simplesmente no se adequava bem ao que
observei em quase trinta anos de estudo sobre organizaes e

22

pessoas que as dirigiam. Particularmente, o modelo mais antigo est

quase esquecido em relao fora e potencial do aprendizado
vitalcio. (KOTTER 1997, p. 178)

Para ele, a liderana no est apenas na cpula da hierarquia, mas distribuda

por toda a instituio, ou seja, a liderana encontra-se em todos os nveis e deve ser
trabalhada nessa perspectiva para que melhores resultados sejam alcanados. De
acordo com Kotter (1997, p, 14) at os novos conceitos se enraizarem nas normas
sociais e valores comuns, eles esto sempre sujeitos deteriorao to logo as
presses associadas ao processo de mudana sejam removidas.
Nessa perspectiva, assegurar condies de sustentabilidade deve se colocar
como o elemento que d coeso e assegura o xito efetivo das instituies, ou seja,
a vida das organizaes passa a se estruturar a partir de novos conceitos de
liderana, o que implica reconhecer em cada indivduo que compe a empresa, um
lder.
Senge (1998) faz uma anlise sobre o conceito de liderana ao afirmar que:
Em sua essncia, a viso tradicional de liderana baseia-se nos
pressupostos de impotncia das pessoas, na ausncia de viso
pessoal e na incapacidade de dominar as foras de mudana, dficits
esses que s podem ser remediados por alguns grandes lderes. A
nova viso da liderana nas organizaes que aprendem centrada
nas organizaes que aprendem centrada em tarefas mais sutis e
mais responsveis por construir organizaes onde as pessoas
expandem continuamente suas capacidades de entender
complexidades, esclarecer vises e aperfeioar modelos mentais
compartilhados ou seja, eles so responsveis pela aprendizagem
(SENGE, 1998, p.368).

O tema liderana democrtica se coloca como assunto complexo, mas

segundo De Pree (1989) o conceito pode ser associado s palavras do Evangelista
Lucas, que diz: aquele que serve. Para esse mesmo autor a arte da liderana
exige que pensemos no lder como servidor em termos de relaes de bens e
herana, de impulso e eficincia, de civilidade e valores (p. 28). Senge (1998), por
sua vez, prope que o lder atual esteja sempre aberto para aprender mais e, em
conjunto, com os liderados, transmita confiana e nem sempre tenha a resposta
certa para os problemas. O autor fala da importncia do esforo dos lderes para
desenvolver habilidades conceituais e de comunicao e faz uma distino entre os
lderes afirmando que a clareza e a capacidade de persuaso de suas ideias, a

23

profundidade de seu compromisso e sua abertura a aprender sempre mais que os

tornam verdadeiramente lderes. Ainda relata:
(...) a capacidade de tais pessoas como lderes naturais um
subproduto de uma vida de esforos esforos para desenvolver
habilidades conceituais e de comunicao, para refletir sobre valores
pessoais e para alinhar o comportamento pessoal com valores, para
aprender ouvir e a apreciar outras pessoas e suas ideias. (SENGUE,
1998)

Quando a instituio possui potencial para viver e sobreviver, as crenas, os

valores e as premissas fundantes do responsvel maior da instituio so
transmitidos aos modelos conceituais dos colaboradores. A personalidade dele se
incorpora para a cultura da organizao. No basta transmitir conceitos se a cultura
no for sustentada e, em algumas situaes, o que torna uma organizao bem
sucedida em sua juventude no suficiente para conserv-la. Neste estgio, os
lderes devem contar com suficiente percepo pessoal para crescer com a
organizao e mudar a prpria perspectiva; aqueles que reconhecem as prprias
limitaes precisam permitir o despertar de outras formas de liderana.
Nas palavras de Goleman (2002):
Os grandes lderes nos mobilizam inflamam nossa paixo e inspiram
o melhor de ns. Quando tentamos explicar a causa de tamanha
eficcia, pensamos em estratgia, viso ou ideias poderosas. Na
verdade, eles atuam em um nvel mais fundamental: os grandes
lderes atuam por meio das emoes. (GOLEMAN, 2002, p. 5)

Krause (1999) ainda falando sobre as emoes, diz que um lder eficaz exibe
um comportamento equilibrado, seguro, direto e controlado sob todas as
circunstncias. Uma conduta controlada garante poderosas vantagens competitivas
(KRAUSE, 1999, p.33), enquanto Goleman (2002) acrescentou que os lderes
podem ser desenvolvidos e entende que o lder tem total condio de promover
mudanas significativas em seu estilo pessoal, com reflexes sobre seus comandos
e deflagrando modificaes importantes em toda a organizao (GOLEMAN, 2002,
p.10).
Lderes eficazes so possuidores de uma viso capaz de enxergar as coisas
de modo diferente dos demais, tm habilidades para reunir e organizar os mesmos
dados que todos vemos, de forma diferente, conseguindo imaginar fenmenos
novos e at ento no percebidos.

24

No que concerne ao ambiente escolar o lder eficaz aquele que procura

atender a equipe (corpo docente e administrativo), os objetivos da escola (formao
dos educandos), criando um ambiente produtivo e acolhedor. Ao exercer uma
liderana mais diretiva e estruturada, o lder escolar deixar claro o que espera do
grupo sem ser rgido e inflexvel.

2.3 - PARTICIPAO DA FAMLIA NUMA GESTO DEMOCRTICA

bem evidente que, atualmente, a participao da famlia nas aes desta

escola torna-se algo de pertinente relevncia, pois a escola reflete vrias dimenses
acerca do que ocorre fora de seus muros, dessa forma no h como no haver uma
relao entre as instituies educacionais e a famlia onde as mesmas esto
inseridas. Diferentemente do passado, onde a escola se fazia autnoma no que diz
respeito aos processos educacionais, hoje em dia fica difcil conduzir as prticas
pedaggicas sem o apoio e participao de todos os familiares.
Percebe-se que os fatores ligados aos acontecimentos extraescolares exercem
influncia direta no cotidiano da escola, principalmente as ocorrncias que esto
ligadas ao avano tecnolgico, a violncia cada vez mais frequente e o bullying, o
qual podemos destacar como um dos fatores com maior nmero de ocorrncias.
A partir do momento em que a escola, sobretudo a gesto adquirem a
conscincia acerca desses fatos, percebe-se uma urgente relao de troca entre a
famlia e a escola, pois dessa maneira a busca de solues para possveis
problemas ser mais fcil tendo em vista que haver uma parceria entre ambas e
assim a escola poder caminhar com mais firmeza. fundamental que ambas sigam
os mesmos princpios e critrios, bem como a mesma direo em relao aos
objetivos que desejam atingir.
Ressalta-se que mesmo tendo objetivos em comum, cada um deve fazer sua
parte para que atinja o caminho do sucesso, que visa conduzir crianas e jovens a
um futuro promissor. O ideal que a famlia e a escola tracem as mesmas metas de
forma simultnea, propiciando ao aluno uma segurana na aprendizagem de forma

25

que venha criar cidados crticos, reflexivos e ativos capazes de enfrentar a

complexidade de situaes que surgem na sociedade.
Portanto, a famlia deve inserir-se no ambiente escolar de forma a propiciar o
melhor andamento da educao. Esse envolvimento se d de vrias formas, afinal a
escola desempenha diversas funes no mbito educacional, logo a comunidade
tem muitas oportunidades de exercer um papel atuante e transformador no processo
ensino-aprendizagem e na formao cidad.
Percebe a relevncia que tem a famlia na escola at mesmo quando se fala
em gesto democrtica e participativa, pois sem a famlia na escola, o conceito de
democratizao da gesto fica comprometido. Logo, deve-se buscar envolver ao
mximo o espao escolar em espao comunitrio. Outros meios mais prticos de
fazer com que a comunidade interaja no ambiente escolar, alm de sua atuao nos
conselhos, seriam no apoio e participao nos projetos desenvolvidos pela escola,
buscar saber quais as possveis necessidades que a escola possa vir a ter e tentar
supri-las.
Podemos perceber, portanto que a famlia possui uma gama de meios para se
integrar na escola de forma a contribuir com a educao dos filhos e alunos, tanto
colaborando com a gesto, atuando nos conselhos e desempenhando outros papeis
que podero surgir no decorrer das atividades escolares.
Assim, a escola no pode ser uma realidade distante da famlia e no deve ser
vista pelos familiares como algo obrigatrio e exigido por um sistema, mas sim deve
ser concebida como o alicerce fundamental para a construo de uma sociedade
digna e justa para com todos os seus membros.
importante ressaltar que a participao da famlia contribui para a educao
e a formao moral e intelectual de seus filhos e filhas.
A famlia, que uma construo social e sofre influncia dos valores
e padres de sua poca, atualmente passa tambm por grandes
transformaes, que vo desde os novos arranjos familiares,
delineando famlias monoparentais, homoafetivas, reconstitudas por
novas unies e coabitaes dos filhos, frutos das diversas unies,
at mudanas nos papeis familiares. Essas mudanas so formas
contemporneas de exerccio da maternidade e da paternidade,
cujos papis j no so rigidamente preestabelecidos como

26

cuidadores e provedores, respectivamente. Ambos, pai e me,

podem ocupar funes diversas. (FERREIRA, 2012; p.17)

A escola deve esta a par de tantas mudanas na famlia e s conseguir fazlo se houver um contato mais prximo com o ambiente familiar e conseguir atrair os
familiares at o meio escolar. Essas vrias transformaes podem, por
consequncia, interferir negativamente nas prticas educacionais, por isso a escola
precisa obter um amplo conhecimento a respeito da realidade que compem a
comunidade escolar.
A parceria da famlia com a escola sempre ser fundamental para o sucesso da
educao dos seus filhos e dos seus alunos. Portanto, pais e educadores
necessitam serem grandes e fiis companheiros nessa nobre caminhada da
formao educacional do ser humano.

2.4 - FORMAO E O PAPEL DOS GESTORES ESCOLARES

De acordo com Luck (2000), com a nova concepo de gesto, intensificaram

os debates sobre a necessidade da profissionalizao das pessoas envolvidas na
administrao escolar como condio para a melhoria da qualidade da educao
bsica. Nesse sentido a LDB 9394/96 pouco inovou em relao ao cargo de diretor
escolar e contemplou apenas a formao dos profissionais com o curso de
pedagogia para a forma de escolha dos dirigentes. Em seu Art. 67, determinou a
exclusividade de ingresso no cargo por meio do concurso pblico de provas e ttulos
(sem definir os seus critrios) e o pr-requisito da experincia docente para o
exerccio do cargo. Sendo assim, ficou a cargo da prtica administrativa escolar a
adaptao dos novos paradigmas e prticas, bem como a adequao da
comunidade escolar a essa nova concepo de administrao que passa a ser
coletiva e democrtica.
Segundo Cury (1997), a gesto, pensada de forma democrtica, pode adquirir
uma dimenso muito diferente daquela associada ideia de comando. Isto significa
que se pode administrar por meio do dilogo e do envolvimento do coletivo. A
participao e o exerccio da cidadania no campo educacional, e mais
especificamente na gesto da escola, esto ligados a um processo mais amplo de

27

extenso da cidadania social cidadania educacional, e, portanto, ligado sua

funo social. Diante disso, o autor recomenda que a gesto democrtica seja
instituda por meio da criao de conselhos deliberativos, eleio para diretores e da
necessidade de construo coletiva do projeto poltico-pedaggico. Em decorrncia
disso, surgir uma grande valorizao da figura do gestor escolar e, ao mesmo
tempo, a preocupao com sua capacitao profissional. A finalidade que ele
corresponda forma de gerir o bem pblico uma perspectiva de descentralizao,
autonomia e democratizao.
A partir dos anos 90, o termo administrao foi substitudo pelo termo gesto.
Como foi apontado por Luck (2000), essa substituio no significa uma mera
mudana terminolgica, mas uma alterao conceitual ou mesmo paradigmtica,
que tem sido alvo de muitas controvrsias. Para alguns, esse processo se relaciona
com a transposio do conceito do campo empresarial para o campo educacional, a
fim de submeter administrao da educao lgica de mercado. Para outros, o
novo conceito de gesto ultrapassa o de administrao, uma vez que envolve a
participao da comunidade nas decises que so tomadas na escola. A gesto
democrtica se torna ento aquilo que implica o trabalho coletivo na escola,
compartilhado por todos os membros inseridos na comunidade escolar.
O desenvolvimento de equipe uma dimenso bsica do estilo de gesto
participativa. O diretor eficaz um lder que trabalha para desenvolver uma equipe
composta por pessoas que em conjunto so responsveis por garantir o sucesso da
escola. Cabe destacar que a nfase principal da liderana est no seu papel
pedaggico, isto , de efeito transformador de prticas e desenvolvimento de
competncias, pois o gestor deve ajudar a desenvolver em sua equipe de trabalho,
as habilidades necessrias para que compartilhem toda gesto do desempenho da
unidade escolar.
No que diz respeito ao papel do diretor, este deixa de ser algum que tem a
funo de fiscalizar e controlar, o que centraliza em si as decises, para ser,
segundo Luck (2000):
[...] um gestor da dinmica social, um imobilizador, um orquestrador
de atores, um articulador da diversidade para dar unidade e
consistncia, na construo do ambiente educacional e promoo
segura da formao de seus alunos.

28

Ou ainda, segundo Libneo (2003):

[...] o diretor coordena, mobiliza, motiva, lidera, delega aos membros
da equipe escolar, conforme suas atribuies especficas, as
responsabilidades decorrentes das decises, acompanha o
desenvolvimento das aes, presta conta e submete avaliao da
equipe o desenvolvimento das decises tomadas coletivamente.

Assim, o diretor o lder da equipe. Ele concilia o trabalho o trabalho

pedaggico com o trabalho administrativo, deve ser conhecedor das leis gerais, das
leis administrativas, das leis educacionais, das normas emanadas das diversas
esferas do poder pblico no tocante aos Sistemas de Ensino Brasileiro. Ele cuida da
dinmica escolar, mantm o intercmbio social e institucional com o propsito de
promover e tornar conhecida a instituio que gerencia.
Como agente pblico, servidor da sociedade em geral e de seu pblico alvo.
Ele um especialista em educao, portanto, responsvel pela conduo de uma
comunidade que participa da cena educacional, dos seus indicadores educacionais
e de toda produo acadmica.
Mais do que um administrador que cuida de oramentos, calendrios, vagas e
materiais, quem dirige a escola precisa ser um educador. E isso significa estar ligado
ao cotidiano da sala de aula, conhecer os alunos, professores, pais e todos os
membros envolvidos no processo educacional. S assim ele se torna um lder, e no
apenas algum com autoridade burocrtica. Para Antnio Carlos Gomes da Costa,
pedagogo e consultor, existem trs perfis bsicos na funo do diretor:
O administrador escolar - mantm a escola dentro das normas do
sistema educacional, segue portarias e instrues, exigente no
cumprimento de prazos;
O pedaggico valoriza a qualidade do ensino, o projeto
pedaggico, a superviso e a orientao pedaggica e cria
oportunidades de capacitao docente;
O sociocomunitrio preocupa-se com a gesto democrtica e com
a participao da comunidade, est sempre rodeado de pais, alunos
e lideranas do bairro, abre a escola nos finais de semana e permite
trnsito livre em sua sala.

Como muito difcil ter todas essas caractersticas, o importante saber

equilibr-las, com colaboradores que tenham talentos complementares. Delegar e
liderar devem ser as palavras de ordem. O bom diretor indica caminhos, sensvel
s necessidades de toda a comunidade escolar, desenvolve talentos, facilita o

29

trabalho da equipe e, claro, procura solucionar os problemas da melhor forma

possvel.
O coordenador pedaggico o responsvel por executar as aes. Este tem a
complexa funo de organizar e ligar os desejos e anseios da comunidade escolar
no tocante aprendizagem dos alunos e ao ensino do professor.
Assim, o coordenador pedaggico tem como funo primordial a formao
permanente do professor e o acompanhamento do seu desempenho em sala de
aula com vistas melhoria do processo de ensino-aprendizagem qualitativa e
significativa do aluno. Alm de atuar na ao docente em organizar eventos, orienta
os pais sobre a aprendizagem dos filhos e comunica a comunidade sobre os feitos
da escola. Esse profissional precisa ir alm do conhecimento terico, pois para
acompanhar o trabalho pedaggico e estimular os professores preciso percepo
e sensibilidade para identificar as necessidades dos alunos e professores, tendo que
se manter sempre atualizado, buscando fontes de informao e refletindo sobre sua
prtica.
O secretrio escolar o profissional com foco na materializao do fazer
pedaggico, atravs das aes de programas, projetos e outras prticas que
concorram para o sucesso da gesto escolar. Ele responsvel por operacionalizar
processos que se estendem desde o ingresso do educando na escola atravs da
matrcula e acompanha a sua trajetria acadmica at a sua sada legal da escola.
responsvel tambm pelo arquivamento e manuteno dos dados alusivos ao
funcionamento da escola e, zelar pelo sucesso dos indicadores educacionais da
escola.
Para que esse profissional tenha um bom desempenho como secretrio escolar
essencial que ele tenha competncia tcnica, seja organizado e possua boa
comunicao e equilbrio, adotando uma postura profissional pautada nos valores
tnicos e morais.
O Coordenador Administrativo-Financeiro membro coordenador das aes e
rotinas administrativas, do planejamento e da gesto dos recursos organizacionais,
sejam estes: materiais, patrimoniais, financeiros, tecnolgicos e/ou humanos.

30

Suas aes concorrem para o sucesso da gesto escolar com foco nos
processos de ensino e aprendizagem. Ele coordena as atividades de controle,
anlise e o planejamento do fluxo de atividades e processos da rea. Este
profissional precisa manter estreita relao com a Secretaria Municipal ou Estadual
da Educao no acompanhamento de obras, materiais escolares, expediente,
consumo, programas, projetos e planos das aes de cunho financeiro e de gesto,
mantendo o sistema atualizado, com as prestaes de contas em dias.
Vale ressaltar que a equipe gestora desempenha vrios papis dentro do
ambiente escolar, cabendo ao diretor articulao de todos os setores educacionais
da escola. O desempenho do diretor requer comprometimento, liderana,
capacidade administrativa, sobretudo, aes permeadas pela liberdade, autonomia,
responsabilidade e atitudes democrticas.

2.5 - GESTO ESCOLAR PARTICIPATIVA E A AUTONOMIA DA ESCOLA

Pensar a gesto escolar democrtica implica ampliar os horizontes histricos,

polticos e culturais em que se encontram as instituies educativas, objetivando
alcanar a cada dia mais autonomia. Quando falamos em autonomia, estamos
defendendo que a comunidade escolar tenha um grau de independncia e liberdade
para coletivamente pensar discutir, planejar, construir e executar seu projeto polticopedaggico, entendendo que neste est contido o projeto de educao ou de escola
que a comunidade almeja, bem como estabelecer os processos de participao no
dia-a-dia da escola.
O Conceito de autonomia, segundo Barroso (2001, p.16),
[...] est etimologicamente ligado ideia de autogoverno, isto ,
faculdade que os indivduos (ou organizaes) tm de se regerem
por regras prprias. Contudo, se a autonomia pressupe a liberdade
(e capacidade) de decidir, ela no se confunde com a independncia.
A autonomia um conceito relacional (somos sempre autnomos de
algum ou de alguma coisa), pelo que a sua ao se exerce sempre
num contexto de interdependncia e num sistema de relaes. A
autonomia tambm um conceito que exprime sempre um certo grau
de relatividade: somos mais, ou menos, autnomos; podemos ser
autnomos em relao a uma das coisas e no ser em relao s
outras.

31

Desse modo, possvel concluir que a autonomia precisa ser cotidianamente

construda, no sendo, portanto, resultado de atos e resolues decretadas. A
garantia de progressivos graus de autonomia e fundamental para a efetivao de
processos de gesto democrtica. Barroso (2001, p.18-23) aponta sete princpios
para a colaborao de um programa de reforo da autonomia das escolas:
1) O reforo da autonomia da escola deve ser defendido levando em
conta as diferentes dimenses das polticas educativas.
2) A autonomia das escolas sempre uma autonomia relativa, uma
vez que condicionada pelos poderes pblicos e pelo contexto em
que se efetiva.
3) Uma poltica de reforo da autonomia das escolas no se limita a
dispositivos legais, mas exige a criao de condies e dispositivos
que permitam as autonomias individuais e a construo do sentido
coletivo.
4) A autonomia no pode ser considerada como uma obrigao para
as escolas, mas sim uma possibilidade.
5) O reforo da autonomia das escolas no tem uma funo em si
mesmo, mas um meio para que elas ampliem e melhorem as
oportunidades educacionais que oferecem.
6) A autonomia um investimento baseado em compromissos e
implica melhoria e avanos para a escola.
7) A autonomia tambm se aprende.

Ou seja, entendemos a autonomia e a gesto democrtica como espaos

articulados de construo diria e, portanto, resultado da mobilizao e do
envolvimento de todos no partilhamento do poder e no compromisso com o
aprendizado poltico desse processo que se efetiva no exerccio de construo
cotidiana das vrias formas de participao. A construo da autonomia
processual e se articula ao esforo mais amplo de democratizao da escola.
Participao efetiva e gesto democrtica so fundamentais para que a
autonomia escolar seja resultado da construo coletiva e democrtica de projetos,
na instituio educativa, que venham a atender aos anseios da comunidade escolar.
A construo desses processos implica a garantia de processos participativos de
escolha dos dirigentes escolares e de outros mecanismos de participao com os
Conselhos Escolares. Por isso, a construo da autonomia escolar, requer muita luta
e dedicao daqueles que esto inseridos nos processos educativos. Sari e Luce, ao
discutir sobre a luta pela autonomia das instituies escolares, ressaltam que:

32

O movimento pela maior autonomia das escolas corresponde, em

parte, a uma demanda dos professores e das comunidades para que
o projeto pedaggico, a estrutura interna e as regras de
funcionamento da unidade escolar possam ser construdos mais
coletivamente e com maior identidade e responsabilidade
institucional. Essa demanda encontra tambm respaldo na noo de
sistema de ensino, que compreende os rgos administrativo e
normativo comuns e um conjunto de unidades escolares autnomas.
(SARI, LUCI, 2000, p. 344).

Portanto, para compreendermos melhor a importncia, os limites e as

possibilidades da autonomia da escola fundamental ressaltarmos as quatro
dimenses fundamentais da autonomia, tais como: administrativa, financeira, jurdica
e pedaggica.
Autonomia administrativa consiste na possibilidade da escola elaborar e gerir
seus planos, programas e projetos.
Vale ressaltar, no entanto, que autonomia sinnimo de responsabilidade.
Dessa forma, ter autonomia administrativa significa tambm no esquecer que a
escola esta inserida num processo que envolve relaes internas e externas,
sistema educativo e comunidade escolar.
Autonomia financeira refere-se existncia e a utilizao de recursos
financeiros capazes de dar instituio educativa condio de funcionamento
efetivo e possibilitar a escola de elaborar e executar seu oramento, planejar e
executar suas atividades. Em sntese, obrigao das instituies educacionais
publicas e compete s escolas aperfeioar e tornar transparente o uso dos recursos.
Autonomia jurdica diz respeito possibilidade de a escola elaborar suas
normas e orientaes escolares em consonncia com as legislaes educacionais,
como, por exemplo, matrcula, transparncia de alunos, admisso de professores,
concesso de grau etc. a autonomia jurdica da escola possibilita que as normas de
funcionamento desta sejam discutidas coletivamente e faa parte do regimento
escolar elaborado pelos segmentos envolvidos na escola.
A autonomia pedaggica da escola, por sua vez, est estreitamente ligada
identidade, funo social, clientela, organizao curricular, avaliao, bem
como os resultados e, portanto, essncia do projeto pedaggico da escola.

33

Assim, autonomia uma construo que se d nas lutas dirias que travamos
com os nossos pares nos espaos em que atuamos. Por isso, a autonomia escolar
requer muita luta e dedicao daqueles que esto inseridos nos processos
educativos.

34

3. INSTRUMENTOS PARA UMA GESTO ESCOLAR PARTICIPATIVA E

DEMOCRTICA

Atualmente existem vrios mecanismos que garantem que a escola cumpra o

seu papel social, tais como: Elaborao e implantao do Projeto Poltico
Pedaggico da Escola; implantao do Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE);
criao do Conselho ou Colegiado Escolar e de Organizaes associativas da
Escola como representantes de turma ou Grmio Estudantil.
importante ressaltar, que a equipe gestora solicite e promova a participao
ativa dos membros dos referidos segmentos escolares para os deixarem cientes do
que est ocorrendo na escola, e solicitando sugestes e a colaborao de todos
para alcanar a qualidade do ensino-aprendizagem.

3.1 - IMPLANTAO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO DA ESCOLA (PDE)

O Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE) surgiu com a proposta de

melhorar os ndices de aprendizagem com qualidade, aprovao e permanncia na
escola, transformando-se no primeiro passo que sinaliza que a escola deixou de ser
burocrtica, passando a ser dinmica e comprometida com o desenvolvimento dos
seus estudantes, e est a servio de toda a comunidade escolar, disposta a prestar
contas de sua atuao.
O PDE , portanto, um processo gerencial de planejamento estratgico que a
escola desenvolve para melhoria da qualidade do ensino, elaborado de modo
participativo com a comunidade escolar (equipe escolar e pais de alunos). O PDE
define o que a escola, o que ela pretende fazer, aonde ela pretende chegar, de
que maneira e com quais recursos. um processo coordenado pela liderana
gestora da escola para o alcance de uma situao desejada, de uma maneira
eficiente e eficaz, com a melhor concentrao de esforos e de recursos.
O plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-Escola) uma
ferramenta gerencial que auxilia a escola a realizar melhor o seu
trabalho: Focalizar sua energia, assegurar que sua equipe trabalhe
para atingir os mesmos objetivos e avaliar e adequar sua direo em
resposta a um ambiente em constante mudana. O PDE-Escola

35

constitui um esforo disciplinado da escola para produzir decises e

aes fundamentais que moldam e guiam o que ela , o que faz e
por que assim o faz, com um foco no futuro. (BRASIL, 2011, p.01)

Dito isso, percebe-se que o sucesso do PDE depende da liderana da equipe

gestora para conduzir o processo da elaborao e implantao do mesmo
compromisso, e dando suporte necessrio para atingir cada etapa estabelecida pela
comunidade escolar.
O PDE pode ser definido como documento central do trabalho da escola que
supe um elevado grau de participao e consenso na sua elaborao e que os
seus participantes assumam compromissos para ajudar na sua implementao.
Deve ser construdo em comum acordo com a comunidade, para que todos possam
refletir sobre as dificuldades que a escola passa e contribuir com aes para superlas. Essa participao na sua construo ir promover o sentimento de compromisso
em todos no momento de sua implantao. Assim os professores, funcionrios, pais,
alunos e gestores, devem estar envolvidos no processo, participando ativamente em
todas as etapas do planejamento.
Por meio do PDE, a comunidade escolar ir analisar o desempenho da escola
no passado, suas relaes internas e externas, sua misso e valores, e condies
de funcionamento para, em seguida, projetar seu futuro.
Assim, o PDE uma ferramenta que o gestor escolar deve utilizar para planejar
de forma estratgica as atividades escolares, cuja finalidade a garantia de um
processo de gesto mais eficaz e que busca o sucesso de todos os alunos na
aprendizagem escolar.

3.2 - ELABORAO DO PROJETO POLTICO-PEDAGGICO DA ESCOLA (PPP)

O Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) da escola deve refletir a dinmica da

escola. Nele, devem ser explicitados os objetivos, anseios e desejos, ou seja, tudo
aquilo que a instituio pretende alcanar. Nesse sentido, o PPP constitui-se como
caminho/busca de uma nova direo e sentido, mediado por foras internas
externas, visando atingir os objetivos esperados, englobando aes explcitas e
intencionais para a compreenso das aes do passado e das anlises do presente,

36

pressupondo perspectivas que podem ser de conservao ou de transformao,

congregando a articulao entre duas categorias: a poltica e a pedaggica.
Se compreendermos o PPP como uma forma de situar os processos
educativos em um horizonte de possibilidades na caminhada, no cotidiano escolar,
imprimindo uma direo, tendo em vista o tipo de educao que se quer e de
cidado que se deseja formar, necessrio que haja um permanente processo de
discusso das prticas das preocupaes individuais e coletivas, dos obstculos aos
propsitos da escola e da educao e de seus pressupostos. Para que os objetivos
da educao e da escola sejam alcanados, as reflexes acerca do PPP devem ser
pautadas por dois momentos fundamentais:
a) a caracterizao do cotidiano da escola tendo em vista a
compreenso do que h de real na escola e no contexto em
que est inserida, constituindo, portanto, o momento do
desvendamento das reais condies existentes;
b) a projeo do ideal, prevendo os meios necessrios para o
alcance de propsitos, com base no momento anterior e
mediante implementao de aes colegiadas e, portanto,
participativas.
A elaborao do Projeto Poltico Pedaggico implica um repensar constante no
dia-a-dia da escola, seus processos culturais e a forma como ela se encontra
estruturada. Isso implica uma participao efetiva dos atores envolvidos na unidade
escolar e nos processos educativos, levando em conta que projetar envolve
fundamentalmente uma ao colegiada com base na efetivao da comunidade nos
destinos da unidade escolar, sendo tambm resultante dos processos de reflexo
destinados construo de uma identidade prpria e contextualizada.
Nessa perspectiva, o Projeto Poltico Pedaggico vai alm de um simples
agrupamento de planos de ensino e de atividades diversas. O projeto no algo que
construdo e, em seguida, arquivado ou encaminhado s autoridades educacionais
como prova do cumprimento de tarefas burocrticas. Ele construdo e vivenciado
em todos os momentos, por todos os envolvidos com o processo educativo da
escola.
Faz-se necessrio, contudo, que o gestor escolar conhea a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional LDB (Lei n 9394/96 de dezembro de 1996), onde

37

delega aos membros que fazem a escola, a tarefa de elaborao do projeto

pedaggico.
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas
comuns e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de:
I Elaborar e executar sua proposta pedaggica.
II Administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros;
III Assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula
estabelecidas;
IV Velar pelo cumprimento do Plano de Trabalho de cada docente;
V Prover meios para a recuperao dos alunos de menor
rendimento;
VI Articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos
de integrao da sociedade com a escola;
VII Informar os pais e responsveis sobre a frequncia e o
rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo de sua
proposta pedaggica.

preciso fazer surgir, dessa autonomia garantida pela lei uma outra construda
na escola que estimule e assegure a participao de gestores, professores, pais,
alunos, funcionrios e representantes da comunidade local na discusso do trabalho
pedaggico.
Quando a escola capaz de construir, implementar e avaliar o seu projeto
pedaggico, ela propicia uma educao de qualidade e exerce sua autonomia
pedaggica. Ao exercer essa autonomia, a escola, consiste de sua misso,
implementa um processo compartilhado de planejamento e responde por suas aes
e seus resultados.
Assim, o PPP deve se constituir enquanto processo democrtico de deciso
buscando organizar o trabalho pedaggico de forma a problematizar os conflitos e
superar as relaes de competitividade, corporativas e autoritrias.
A construo de um Projeto Poltico Pedaggico traz tona questes ligadas
gesto escolar englobando as que so pedaggicas, administrativas e financeiras.
Esse processo deve ser fruto de discusses e deliberaes feitas por parte dos
diferentes membros da comunidade escolar. Portanto, para a consolidao de um
projeto interdisciplinar e globalizador, a escola necessita desenvolver formas

38

democrticas de organizao, gesto e funcionamento, dando ateno melhoria

dos processos formativos, utilizao transparente dos recursos e melhoria das
relaes de trabalho em seu interior. Desse modo necessrio a implementao de
aes colegiadas articuladas a situaes onde o aprender a pensar, no se dissocie
do executar e, portanto, da efetivao de um Projeto Poltico Pedaggico
consistente.
O Projeto Poltico Pedaggico da escola, enquanto diretriz basilar do projeto
educativo que a escolar quer implementar, torna-se um aliado fundamental na
autonomia financeira da escola pois, quando pensado coletivamente, contando com
a participao e aprovao do Conselho Escolar, ganha fora diante da comunidade
e do sistema de ensino.
Podemos concluir que a construo coletiva do Projeto Poltico Pedaggico
deve ocorrer visando, antes de tudo, instalao de uma autonomia construda e
dialogada na escola, e no meramente para cumprir um dispositivo legal. Essa
autonomia, sim, deve ser criada em torno de um projeto educativo que vise
melhoria da qualidade do ensino e ao sucesso da aprendizagem do aluno. Essa a
razo que torna importante a construo do Projeto Poltico Pedaggico.

3.3 - O COLEGIADO OU CONSELHO ESCOLAR

O Conselho Escolar um rgo colegiado composto por representantes das

comunidades escolar e local, que tem como atribuio deliberar sobre questes
poltico-pedaggicas, administrativas, financeiras, no mbito da escola. Cabe ao
Conselho, tambm, analisar as aes a empreender e os meios a utilizar para o
cumprimento das finalidades da escola. Ele representa a comunidade escolar e
local, atuando em conjunto e definindo caminhos para formar as deliberaes que
so de sua responsabilidade. Representam, assim, um lugar de participao e
deciso, um espao de discusso, negociao e encaminhamento das demandas
educacionais, possibilitando a participao social e promovendo a gesto
democrtica.

39

O Conselho Escolar est embasado na Lei de Diretrizes e Bases da Educao

Nacional n 9394/96, Art. 14, Inciso II, que estabelece os princpios da educao
democrtica, dentre as quais informa da importncia da participao das
comunidades escolares locais em conselhos escolares, para as decises do
processo educativo. Legalmente ainda conta com a Lei n 10.172/01 Plano
Nacional de Educao a qual tem por objetivo assegurar que toda a comunidade
seja envolvida nas decises importantes tomadas pela escola.
com a compreenso da natureza essencialmente poltico-educativa do
Conselho Escolar que este deve deliberar tambm sobre a gesto administrativofinanceiro das unidades escolares, visando construir efetivamente uma educao de
qualidade social. Para o exerccio dessas atividades, o Conselho tem as seguintes
funes:
a) Deliberativo: quando decidem sobre o Projeto Poltico Pedaggico e outros
assuntos da escola, aprovam encaminhamentos de problemas, garantem a
elaborao de normas internas e o cumprimento das normas dos sistemas de ensino
e decidem sobre a organizao e o funcionamento geral das escolas, propondo
direo as aes a serem desenvolvidas. Elaboram normas internas da escola sobre
questes referentes ao seu funcionamento nos aspectos pedaggico, administrativo,
e/ou financeiro.
b) Consultivo: quando tem um carter de assessoramento, analisando as
questes encaminhadas pelos diversos segmentos da escola e apresentando
sugestes ou solues que podero ou no ser acatadas pelas direes das
unidades escolares.
c) Fiscal: quando acompanham a execuo das aes pedaggicas,
administrativas e financeiras, avaliando e garantindo o cumprimento das normas das
escolas e a qualidade social do cotidiano escolar.
d) Mobilizador: quando promovem a participao, de forma integrada, dos
segmentos representativos da escola e da comunidade local em diversas atividades,
contribuindo assim para a efetivao da democracia participativa e para a melhoria
da qualidade social da educao.

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Devem fazer parte do Conselho Escolar: a direo da escola e a representao

dos estudantes, dos pais ou responsveis pelos estudantes, dos professores,
trabalhadores em educao no-docentes e da comunidade local. Como todo rgo
colegiado, o Conselho Escolar toma decises coletivas. Ele s existe enquanto est
reunido. Ningum tem autoridade especial fora do colegiado s porque faz parte
dele.
Contudo, o diretor atua como coordenador na execuo das deliberaes do
Conselho Escolar e tambm como articulador das aes de todos os segmentos,
visando a efetivao do projeto pedaggico na construo do trabalho educativo. Ele
poder ou no ser o prprio presidente do Conselho, conforme estabelecido pelo
Regimento Interno.
Recomenda-se que o Conselho Escolar seja constitudo por um nmero mpar
de integrantes, procurando-se observar as diretrizes do sistema de ensino e a
proporcionalidade entre os segmentos j citados, ficando os diretores das escolas
como membros natos, isto , os diretores no exerccio da funo tm a sua
participao assegurada no Conselho Escolar.
A escolha dos membros do Conselho Escolar deve-se pautar pela possibilidade
de efetiva participao: o importante a representatividade, a disponibilidade e o
compromisso; saber ouvir e dialogar, assumindo a responsabilidade de acatar e
representar as decises da maioria, sem nunca desistir de dar opinies e apresentar
as suas propostas, pois o Conselho Escolar , acima de tudo, um espao de
participao e, portanto, de exerccio de liberdade.
A seleo dos integrantes desse Conselho deve observar as diretrizes do
sistema de ensino. As experincias indicam vrias possibilidades para a escolha dos
membros do Conselho Escolar. Nesse sentido, seria importante definir alguns dos
aspectos que envolvem esse processo: mandato dos conselheiros, forma de escolha
(eleio, por exemplo), existncia de uma comisso, convocao de assembleiasgerais para deliberaes, existncia de membros efetivos e suplentes.
Feita a escolha, deve-se agendar um prazo para a posse dos conselheiros. Se
a opo do sistema for pela eleio como forma de escolha dos conselheiros, alguns
cuidados devem ser observados, tais como: o voto deve ser nico, no sendo

41

possvel votar mais de uma vez na mesma unidade escolar; garantir a

proporcionalidade dos segmentos; assegurar a transparncia do processo eleitoral;
realizar debates e apresentar planos de trabalho, entre outros.
A principal atribuio do Conselho Escolar dever ser a elaborao do
Regimento Interno do Conselho Escolar, que define aes importantes, como
calendrio de reunies, substituio de conselheiros, condies de participao do
suplente, processos de tomada de decises, indicao das funes do Conselho etc.
Num segundo momento, deve-se partir para a elaborao, discusso e aprovao
do Projeto Poltico Pedaggico da escola. Cabe ao Conselho Escolar avalia-lo,
propor alteraes, se for o caso, e implement-lo. Em ambos os casos, o Conselho
Escolar tem um importante papel no debate sobre os principais problemas da escola
e suas possveis solues.
Sobre as decises tomadas pelos membros do Conselho Escolar Werle (2003)
afirma que:
Os conselhos escolares adquirem vida e forma material nas
articulaes relacionais entre os atores sociais que os compem; na
forma como pais e alunos, professores, funcionrios e direo
aproximam-se do espao do Conselho, enquanto o constroem, de
maneira dinmica e conflitiva. (WERLE, 2003, p.102)

O exerccio dessas atribuies , em si mesmo, um aprendizado que faz parte

do processo democrtico de diviso de direitos e responsabilidades no processo de
gesto escolar. O Conselho Escolar deve chamar a si a discusso de suas
atribuies prioritrias, em conformidade com as normas do seu sistema de ensino e
da legislao em vigor. Mas, acima de tudo, deve ser considerada a autonomia da
escola e o seu empenho no processo de construo de um Projeto Poltico
Pedaggico coerente com seus objetivos e prioridades, definidos em funo das
reais demandas das comunidades escolar e local, sem esquecer o horizonte
emancipador das atividades desenvolvidas nas escolas pblicas.
Para o exerccio dessas e de outras atribuies que forem definidas segundo a
autonomia da escola, indispensvel considerar que a qualidade que se pretende
atingir a qualidade social, ou seja, a realizao de um trabalho escolar que
represente, no cotidiano vivido, crescimento intelectual, afetivo, poltico e social dos
envolvidos.

42

Sendo o Conselho Escolar, como se disse inicialmente o sustentculo do

Projeto Poltico Pedaggico da escola, a sua implantao traz, entre outras, as
seguintes vantagens:
As decises refletem a pluralidade de interesses e vises que
existem entre os diversos segmentos envolvidos;
As aes tm um patamar de legitimidade mais elevado;
H uma maior capacidade de fiscalizao e controle da sociedade
civil sobre a execuo da poltica educacional;
H uma maior transparncia das decises tomadas;
Tem-se a garantia de decises efetivamente coletivas;
Garante-se espao para que todos os segmentos da comunidade
escolar possam expressar suas ideias e necessidades contribuindo
para as discusses dos problemas e a busca de solues.

Como se pde ver, grande a importncia do Conselho Escolar para a busca

de transformaes no cotidiano escolar, transformaes essas orientadas de uma
sociedade igualitria e justa. Suas atividades so muitas e variadas, devendo
sempre ser referenciadas no imediato, pelas demandas da comunidade e pela
realidade de cada escola, que deve primar pelo exerccio da sua prpria autonomia
e pela qualidade social da educao ofertada para todos.

3.4 - ORGANIZAES ASSOCIATIVAS DA ESCOLA

Para o desenvolvimento de uma gesto participativa e efetiva importante que

o corpo docente e discente da escola, alm dos pais, seja estimulado a
organizarem-se para o exerccio da liderana de forma responsvel e consciente
com representaes, tais como: Conselho de Representante de Turmas e Grmio
Estudantil.
De acordo com a Secretaria Municipal de Educao e Cultura de Salvador
(2003):
Estes segmentos tm como funo bsica mobilizar e
organizar os atores envolvidos como representantes das
organizaes associativas da escola para discutirem interesses
coletivos a respeito de questes de ensino e de melhoria da
aprendizagem dos alunos, aliando diretor, professores, alunos e pais,
de acordo com as diretrizes da escola. (SMEC, 2003, p.14).

43

Assim, o Conselho de Representantes de turmas e o Grmio Estudantil a

entidade que representa o corpo discente da escola, principal caracterstica a de
ser organizada e dirigida pelos prprios estudantes, que so seus verdadeiros
protagonistas.
O Grmio uma organizao sem fins lucrativos que representa o interesse
dos estudantes e que tem fins cvicos, culturais, educacionais, desportivos e sociais.
Os Grmios Estudantis compem uma das mais duradouras tradies da
nossa juventude. Pode-se afirmar que no Brasil, com o surgimento dos grandes
estabelecimentos de ensino secundrio, nasceram tambm os Grmios Estudantis,
que cumpriram sempre um importante papel na formao e no desenvolvimento
educacional, cultural e esportivo da juventude.
As atividades dos Grmios Estudantis representam para muitos jovens os
primeiros passos na vida social, cultural e poltica. Assim, os Grmios contribuem
decisivamente, para a formao e o enriquecimento educacional dos jovens.
O regime instaurado com o golpe militar de 1964, entretanto, perverso com a
juventude, promulgando leis que cercaram a livre organizao dos estudantes e
impediram as atividades dos Grmios. Mas a Juventude brasileira no aceitou
passivamente essas imposies.
Em muitas escolas, contrariando as leis vigentes e correndo riscos, mantiveram
as atividades dos Grmios livres, que acabaram por se tornar importantes ncleos
democrticos de resistncia ditadura. Com a redemocratizao brasileira, as
entidades estudantis voltaram a serem livres, legais, ganhando reconhecimento de
seu importante papel na formao da juventude. Em 1985, por ato do Poder
Legislativo, o funcionamento dos Grmios Estudantis ficou assegurado pela Lei n.
7.398, de 4 de novembro de 1985, como entidades autnomas de representao
dos estudantes.
Art. 1 - Aos estudantes dos estabelecimentos de ensino de
1 e 2 graus fica assegurada a organizao de estudantes como
entidades autnomas representativas dos interesses dos estudantes
secundaristas com finalidades educacionais, culturais, cvicas,
esportivas e sociais.

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1 - (VETADO)
2 - A organizao, o funcionamento e as atividades dos
Grmios sero estabelecidos nos seus estatutos, aprovados em
assembleia Geral do corpo discente de cada estabelecimento de
ensino convocada para este fim.
3 - A aprovao dos estatutos, e a escolha dos dirigentes e
dos representantes do Grmio Estudantil sero realizadas pelo voto
direto e secreto de cada estudante observando-se no que couber, as
normas da legislao eleitoral.

Assim, a organizao, o funcionamento e as atividades do Grmio sero

estabelecidas em seu estatuto, aprovado em Assembleia Geral do corpo discente do
estabelecimento de ensino, convocada para este fim, obedecendo legislao
pertinente. A aprovao do Estatuto, a escolha dos dirigentes e dos representantes
do Grmio sero realizadas pelo voto direto e secreto de cada aluno, observandose, no que couber, as normas da legislao eleitoral.
A escolha , portanto, um local privilegiado de construo da cidadania,
formao de lideranas e da promoo da cultura cvica. Sendo um instrumento de
fortalecimento na participao dos estudantes nas decises da escola, de forma
responsvel e comprometida, no se pauta apenas, na defesa dos interesses
estudantis, mas na aproximao da comunidade escolar. O grande desafio deste
instrumento colegiado edificar a escola como espao pblico, efetivamente,
cidado, politizado e cnscio de deveres e direitos, de modo a propiciar aos seus
representantes a participao no Projeto Poltico-Pedaggico, programas de cultura
e lazer, poltica educacional, como tambm, no Conselho Escolar e Associao de
Pais e Mestres e em outras organizaes na perspectiva de propor alternativas de
transformao social.

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4. ANLISE DA GESTO ESCOLAR DE UMA ESCOLA PBLICA MUNICIAL DE

QUIXAD-CE
Esse captulo analisa a relao do gestor e o corpo docente, de uma escola
pblica municipal de Quixad no Cear, a partir do estudado sobre gesto
democrtica participativa e sobre o papel do gestor nessa nova concepo de
gesto.
Para o desenvolvimento desse estudo, foi realizada uma pesquisa com
caractersticas essencialmente qualitativa utilizando o mtodo Estudo de Caso em
que se analisa profundamente e, segundo Lucke (1986), apresenta caractersticas
como: visa descoberta, enfatiza a interpretao em contexto, busca retratar a
realidade de forma completa e profunda, usa uma variedade de fontes de
informaes, revela experincias de vida e permite generalizaes naturalistas,
procura representar os diferentes e s vezes conflitantes pontos de vista presentes
numa situao social, utiliza uma linguagem e uma forma mais acessvel do que os
outros relatrios de pesquisa.
Os instrumentos utilizados foram uma entrevista semiestruturada, um
questionrio e a observao. A elaborao do questionrio resultou das
observaes na escola e dos estudos, sobre a temtica, desenvolvidos no processo
de formao. O questionrio foi entregue aos 26 professores da instituio, com um
retorno positivo.
Essa anlise proveniente das informaes coletadas e devidamente
fundamentadas pela bibliografia sobre a temtica abordada.
Inicialmente ser feita a apresentao da escola, seus sujeitos e a sua
estrutura fsica, organizao social do trabalho escolar, entrevista com gestores e
professores. Em seguida apresentaremos uma anlise da observao da
observao da prtica docente e das entrevistas aplicadas.

4.1 - IDENTIFICAO DA ESCOLA

A Escola de Ensino Fundamental Jos Juc, localizada no centro do municpio
de Quixad-CE, na Rua Epitcio Pessoa, nmero 1351, foi inaugurada em 25 de
janeiro de 1923, numa nica sala do prdio onde funcionava a Prefeitura Municipal,
tendo frente a primeira professora desta instituio a Sra. Maria Cavalcante Costa.

46

Somente em 1937, foram inauguradas suas prprias instalaes onde funciona at

os dias atuais, tendo nesse perodo passado por vrias reformas e adaptaes para
um melhor atendimento. Sob o Decreto Governamental n 11.493 de 17 de outubro
de 1975 foi oficializada como Instituio Educacional.
uma instituio pertencente rede de ensino oficial, foi mantida pelo
Governo do Estado do Cear at abril de 2013, onde a partir desta data passou a
ser mantida pelo governo municipal de Quixad-Cear, ser subordinada, tcnica e
administrativamente Secretaria Municipal da Educao.
Tomando como pressuposto bsico que esta Unidade Escolar a mais antiga
deste municpio que h 91 anos vem educando geraes, sendo referncia histrica
em nvel educacional, est sempre em constante processo de mudana, buscando,
sobretudo, unificar suas aes na perspectiva de favorecer um ambiente moderno,
prazeroso e comprometido com o sucesso do educando.
Dessa forma, a escola vai delineando sua identidade, seus mtodos, sem
nunca perder de vista seu objetivo fundamental, que o de preparar novas geraes
para se integrarem na sociedade de forma crtica e produtiva. Tem como misso,
favorecer a aprendizagem aos educandos, valorizando suas potencialidades e
habilidades, oferecendo um ensino de qualidade, garantindo o acesso e a
permanncia ao formar cidados conscientes, crticos, atuantes e preparados para
os desafios do mundo moderno, proporcionando a coparticipao e o conhecimento
de seus direitos e deveres, em busca de uma cidadania plena.
O bairro onde est situada a escola um bairro de predominncia comercial
localizado no centro da cidade, o que favorece a instituio, porm, sua atuao no
est restrita a este bairro apenas, indo muito alm. Devido qualidade de ensino
nela oferecida, a populao em poca de matrculas, formam enormes filas e fazem
viglia a fim de garantir vagas para seus filhos.
Essa abrangncia e procura tem ficado maior a cada ano devido melhoria
dos resultados de aprendizagem e consequente aceitao da populao que sonha
em ver seus filhos fazendo parte de uma histria de conquistas. Alguns alunos da
rede particular tambm passaram a procurar a escola por notarem a importncia do
processo ensino-aprendizagem promovida por ela, bem como os resultados no IFCE
(Instituto Federal do Cear), que no processo seletivo de 2013.1 obteve 38
aprovaes entre os cursos de Qumica e Edificaes, e neste ano de 2014 as
aprovaes subiram para 55 alunos aprovados. O IDEB (ndice de Desenvolvimento

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da Educao Bsica) era de 4.3 e com os resultados de 2013, passou para 4.9. Isso
evidencia que a escola vem cumprindo o seu papel de educar seus alunos com
compromisso e acima de tudo com muita responsabilidade na formao do cidado.
Muitos so os desafios educacionais, mas quando se tem clareza e certeza de
onde se quer chegar, o caminho vai sendo construdo em parceria com a famlia e a
comunidade escolar como um todo, tendo em mente o objetivo primordial desta
instituio: oferecer uma educao de qualidade.
Nesse sentido, a escola procura construir seu caminho fortalecido em uma
gesto democrtica e descentralizadora, que busca a participao de todos na
construo da aprendizagem de seus educandos. Assim , a escola busca organizar
seus tempos e espaos escolares nas formas de ensinar, aprender, avaliar,
organizar e desenvolver o currculo incorporando s atividades pedaggicas,
manifestaes culturais, palestras educacionais, interclasses, feiras, jornal escolar,
web gincanas, web novela e eventos culturais, criando momentos de integrao
escola-comunidade,

alm

de

buscar

parcerias

com

outras

instituies

organizaes comprometidas com a causa da educao.

Em sua concepo de ao educativa a Escola de Ensino Fundamental Jos
Juc toma como referencial a proposta poltica-pedaggica de organizao do
Ensino Fundamental de nove anos regulamentado pela Lei n 11.274/2006,
Educao de Jovens e Adultos de alunos com necessidades especiais, Atendimento
Educacional Especializado AEE, priorizando a incluso na busca permanente da
democratizao do saber, propondo-se a garantir a equidade de oportunidades,
considerando a pluralidade de dimenses que permeiam a formao humana. Tem
tambm a finalidade de desenvolver os diferentes nveis de desenvolvimento
cognitivo, afetivo e psicomotor e as capacidades intelectuais e sociais para que
possam

assimilar

plenamente

os

conhecimentos

possam

pratic-los

autonomamente e com competncia ao longo de sua vida no exerccio da cidadania.

Dessa forma a escola pretende formar um ser social que pensa, raciocina,
deduz, abstrai, sente, deseja, se emociona e se sensibiliza. Um ser humano que
aprende a conhecer, a aprender, a fazer, a conviver e a ser, desenvolvendo
plenamente suas potencialidades ao interagir com as diversas experincias culturais
e tnicas para a construo de uma sociedade mais justa e solidria.

48

4.2 - ESTRUTURA FSICA

A escola ocupa uma rea de 3.626m, comportando dependncias tais como
11 salas de aula, 01 sala de Atendimento Educacional Especializado - AEE, 01
laboratrio de informtica, 01 sala de leitura/biblioteca, banco de livros, 01
laboratrio de cincias, 01 laboratrio de matemtica, 01 sala de professores com 02
banheiros coletivos sendo 01 masculino e o outro feminino, com cinco dependncias
cada, 01 auditrio, 01 quadra poliesportiva, 01 diretoria, 01 almoxarifado com duas
divises: uma para arquivo morto da secretaria e outra para material de expediente;
01 secretaria, 01 sala de recepo, 01 cantina com 01 depsito para estoque de
alimentos, 01 depsito para materiais diversos e danificados, 03 ptios descobertos,
02 jardins, sendo um interno e outro externo, 02 cisternas, das quais uma encontrase inativa, 01 refeitrio, que ainda est em construo.
A instituio possui um acervo de livros diversificados, como: livros infantis,
livros juvenis, livros para pesquisa, obras literrias e livros didticos.
As salas de aulas so bem conservadas, iluminadas e ventiladas tanto
naturalmente, quanto por ventiladores, com lmpadas fluorescentes. Essas salas
so compostas por cadeiras de ferro com mesinhas, em nmero suficiente para
todos os alunos.
Os recursos tecnolgicos eletroeletrnicos disponveis aos alunos da escola
so 01 TV de 30, 01 aparelho de DVD, 01 aparelho de som, 01 retroprojetor, 02
datashows, 01 lousa digital, 01 notebook, 01 mesa de som com duas caixas
amplificadas e 12 computadores dos quais dez esto no laboratrio de informtica,
um na direo e o outro na secretaria da escola.
A escola encontra-se em bom estado de conservao, onde se percebe o
cuidado com a aparncia da mesma, pois o ambiente limpo, descontrado e
favorvel, onde os alunos, professores, funcionrios, famlia e gestores desfrutam de
um bom relacionamento compartilhado por todos da comunidade escolar.

4.3 - ORGANIZAO SOCIAL DO TRABALHO ESCOLAR

A instituio possui um diretor geral, um diretor pedaggico, um diretor de
secretaria escolar e um diretor financeiro-administrativo. Todos em conjunto com os
professores organizam o planejamento das atividades.

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O currculo est organizado de acordo com os PCNs (Parmetros Curriculares

Nacionais), Proposta do Atendimento Educacional Especializado, bem como as
diretrizes de incluso obedecendo organizao oficial da Educao Bsica.
O quadro docente composto por profissionais habilitados e autorizados, os
quais constantemente esto participando de cursos e formaes para atuarem na
sua rea de conhecimento, trabalhando as necessidades e dificuldades dos
educandos, respeitando as singularidades do desenvolvimento humano, realizando
assim, um processo educativo com o foco no sucesso do aluno.
A metodologia utilizada favorece uma relao de reciprocidade, de troca, de
dilogo, de busca e aceitao do pensamento do outro, respeitando a vivncia e a
realidade de sala de aula, fortalecendo a construo do conhecimento. O fazer
pedaggico esta fundamentado na metodologia de projeto que uma proposta de
ao contextualizada e interdisciplinar, possibilitando uma articulao entre os
diversos campos do conhecimento, integrando teoria e prtica na efetivao do
saber.
A instituio possui calendrio das atividades e reunies bimestralmente com
os pais. Nesse calendrio constam eventos que ocorrem durante o ano e, segundo
os professores e gestores, a escola busca estar sempre em parceria com a
comunidade, participando e apoiando seus eventos.
O sistema de avaliao adotada por esta Unidade Escolar assume um carter
diagnstico, formativo, processual e sistemtico com a finalidade de avaliar o nvel
de aprendizagem que o aluno se encontra e assim, possibilitar a tomada de
decises, intervindo de forma eficaz no processo ensino-aprendizagem de cada
aluno. Nessa perspectiva, a avaliao proporciona aos alunos, professores, gestores
e pais, uma anlise reflexiva sobre os avanos e dificuldades na consolidao do
saber evitando, assim, as reprovaes.
A escola, em sua linha de ao, procura envolver toda comunidade escolar no
processo educativo, na inteno de tornar possvel o pleno desenvolvimento do
educando, buscando democratizar as normas de convivncia entre os diversos
segmentos de forma que todos tenham seus direitos e deveres garantidos e
respeitados.

50

4.4 - ENTREVISTANDO OS GESTORES DA ESCOLA

Foi entrevistada a diretora geral da escola, cuja formao ps-graduada em
Lngua Portuguesa e Arte Educao, trabalha na rea da educao h quinze anos
com carga horria de 40 horas semanais, nos turnos matutino e vespertino, ficando
tambm no noturno sempre eu necessrio.
Segundo informa, procura trabalhar numa linha voltada para a democracia
participativa e a descentralizao de poder. Acredita na escola como um verdadeiro
espao de transformao e busca atravs de um trabalho didtico, pedaggico e
administrativo, conscientizar os pais, alunos e comunidade, sobre importncia de
construir juntos uma escola cidad visando formao da criana e do adolescente,
enquanto sujeito no processo de aprendizagem, uma concepo de compreender a
sociedade e as suas mudanas nos diversos aspectos sociais e educativos.
A diretora enfatiza ainda a grande alegria vivenciada pela escola nos ltimos
dias, em que a instituio educacional foi premiada com o Prmio Professores do
Brasil 8 Edio. Explica que o prmio uma iniciativa do Ministrio da Educao,
atravs da Secretaria de Educao Bsica, juntamente com instituies parceiras.
Institudo em 2005, tem como objetivo reconhecer, premiar e divulgar o mrito de
professores das redes pblicas de ensino, pela contribuio dada para a melhoria da
qualidade da educao bsica. Para tanto, so avaliadas as experincias
pedaggicas bem-sucedidas e inovadoras e que neste ano de 2014, foram inscritos
6.808 projetos de 824 municpios de todo o Brasil e apenas 40 projetos foram
selecionados.
O projeto vencedor da escola foi o projeto Plugando na Informao,
constituindo conhecimento. um projeto desenvolvido e coordenado pela professora
Maria de Nazar Sousa Freires, em parceria com o Centro de Multimeios da Escola
de Ensino Fundamental Jos Juc pra fortalecer a utilizao da informtica
educativa na escola. Contm uma proposta de aes pedaggicas que possibilitam
aos alunos acesso as novas tecnologias da informao de forma responsvel,
segura e mediadora na aquisio do conhecimento, promovendo o envolvimento dos
vrios segmentos da escola num processo de interao, na busca da efetivao do
trabalho interdisciplinar e da promoo do protagonismo juvenil na escola. Tudo
isso, com a utilizao das tecnologias da formao e da comunidade. Culminando

51

com a produo bimestral de um peridico que ser publicado no site do jornal

impresso para distribuio na comunidade escolar.
A escola Jos Juc est de parabns, no s ela como toda populao
quixadaense pelo prmio recebido, isso s mostra que quando existe objetivos e
metas traadas, com compromisso e responsabilidade, eles sero alcanados.
Tambm foi entrevistada a diretora pedaggica, cuja formao Letras pela
Universidade Estadual do Rio Grande do Norte, ps-graduada em Gesto Escolar e
mestranda em Educao. Possui experincia nesta funo h aproximadamente
trs anos, com a carga horria de 40 horas semanais, distribudas nos turnos
matutino e vespertino.
Segundo ela, a escola possui o Conselho de Classe, que funciona em reunio
com os professores onde o desempenho do aluno analisado bimestralmente,
momento em que professores e coordenao pedaggica avaliam o desempenho da
turma ou do aluno que precisa de maior ateno e tambm, para que os pais
possam ser informados sobre o desempenho dos filhos por ocasio da reunio de
pais e mestres ou quando se fizer necessrio.
O planejamento pedaggico estruturado a cada ano, durante a semana
pedaggica, aplicando os contedos programticos a serem trabalhados e avaliados
mensalmente visando atender o processo e a aprendizagem do educando.
Ressalta ainda que a escola tem enfrentado srios problemas no quesito
acompanhamento de alguns, pois visvel o rendimento e o desempenho do aluno
que tem o apoio e a fortaleza da famlia, mostrando a importncia da educao para
o seu crescimento pessoal e profissional, para que possa atuar verdadeiramente
como cidado crtico e sujeito da sua prpria histria. Sendo assim, faz-se
necessrio o conhecimento da realidade de cada educando para que a escola possa
ter uma ao mais eficaz, percebendo cada aluno na sua individualidade. E assim,
famlia e escola juntos construindo um mundo de oportunidades para todos.
A diretora pedaggica enfatiza ainda que a escola possui um bom
relacionamento com a comunidade escolar, em que h participao nas atividades
de comemoraes culturais, projetos e aes solidrias.
Uma professora do ensino fundamental II, graduada em Letras pela
Universidade Estadual do Cear UECE tambm foi entrevistada. Ela possui uma
carga horria de 40 horas semanais e trabalha nesta rea h seis anos. O seu turno

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de trabalho o matutino e vespertino, ensinando a disciplina de portugus e arteeducao para as turmas do 6 ano do ensino fundamental II.
Sua concepo de ensino-aprendizagem se d pela interao entre
aluno/professor e o meio que se vive. Uma das grandes dificuldades enfrentadas a
desestrutura familiar por parte de algumas famlias e parte do sistema educacional
que no promove uma educao de respeito, digna a qualquer cidado.
No que se refere organizao das aes dos professores, o planejamento
elaborado a partir do Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) da escola, de forma
coletiva, e a partir deste planejamento que so feitas orientaes para professores,
partindo da gestora e da coordenadora. Assim, afirma que o planejamento escolar
um processo de organizao, racionalizao e coordenao das atividades, que
articula o que acontece dentro da escola com o contexto em que ela se insere. O
planejamento realizado semanalmente no coletivo e sempre que necessrio pelo
professor aplicador.
Segundo ela a dinmica da sala de aula inicia-se pela distribuio de tempo
das atividades, determinando entre os 55 minutos por disciplina que so flexveis
dependendo da atividade proposta e os professores partem do conhecimento prvio
dos alunos ao abordar os assuntos de ensino, tendo uma preocupao no s na
construo do conhecimento, mas em educa-los para a vida. Os professores
possuem um bom domnio da classe e segurana na abordagem dos temas
trabalhados. Ainda enfatiza que a escola lugar de troca de carinho e aprendizado a
que vem se desenvolvendo cada dia com o esforo do ncleo gestor, profissionais
compromissados e responsveis. Uma escola onde todos que por aqui passam
levam consigo grandes momentos.

4.5 - ANLISE DAS ENTREVISTAS

A observao do trabalho em sala de aula foi feito apenas com uma
professora, porm para entendermos como se d relaes do corpo docente e a
gesto da escola, distribumos 15 questionrios, dos quais recebemos 10
devidamente respondidos.
Quanto formao todos tem nvel superior e a maioria j possui
especializao. A maioria trabalha com carga horria de 40 horas semanais.

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No que se refere s relaes com os gestores da instituio, os professores

responderam que confiam na formao dos mesmos e afirmam que os mesmos so
tecnicamente preparados para o cargo a eles designados. Periodicamente,
desenvolvem projetos com a participao dos professores e dos alunos.
A postura dos gestores democrtica e os professores se sentem livres para
expor suas opinies e ideias. No entanto, eles solicitam uma maior participao dos
pais nas atividades pedaggicas por se tratar de uma escola com salas de aulas
bastante numerosas e que a famlia precisa dar um suporte maior na educao de
seus filhos.
Portanto, a escola como instituio precisa saber que deve formar sujeitos que
possam inserir-se na sociedade de modo a modifica-la positivamente. Se for para a
sociedade que a escola forma o indivduo, logo se conclui que ambos, ambiente
escolar e meio social devam manter uma relao de reciprocidade para o bom
andamento da educao. Por isso tem-se a percepo de que h a necessidade de
uma mtua colaborao entre a esfera social e a dimenso escolar, principalmente
em relao ao meio externo do local a que as unidades de educao pertencem.

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5. CONSIDERAES FINAIS

Nas duas ltimas dcadas foi perceptvel o crescimento dos mecanismos

atribudos aos processos de democratizao e descentralizao do poder da gesto
dos sistemas de ensino, o que se evidencia na nova Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional e Legislao Complementar, no desenvolvimento de estudos
nessa rea, nos meios acadmicos do pas, assim como nas medidas adotadas
pelos governos nas suas diferentes esferas.
Ficou claro, porm, que para se estabelecer novas relaes entre escola e
sociedade preciso que se promova efetivamente a democratizao na gesto.
Repensar a teoria e a prtica da gesto educacional no sentido de suprimir os
controles formais e priorizar os controles por avaliao de resultados, incentivar a
autonomia da escola, com a participao da comunidade escolar no controle social
da escola. Tais concepes e prticas esto associadas ao novo papel do Estado e
de suas instncias e a uma reformulao dos cursos de formao profissional em
educao.
No se pode negar que a qualidade do ensino passa pela gesto democrtica.
Instituindo mecanismos de participao coletiva de todos os segmentos da
comunidade escolar, nas decises administrativas e pedaggicas da escola, tornase possvel superar as relaes autoritrias de poder, o individualismo e as
desigualdades, e promover uma educao de qualidade para todos. A gesto
democrtica imprescindvel para estabelecer uma cultura de participao sem a
qual no se exterminar o clientelismo, que perpetuam o sistema de dominao e o
subdesenvolvimento. A gesto democrtica tem o carter pedaggico: ela
transforma a escola num laboratrio de cidadania e produo do afeto humano.
O fortalecimento da escola e a conquista de sua autonomia poltico-pedaggica
so condies indispensveis para promover a qualidade da educao e
fundamentalmente constituem num instrumento de construo de uma nova
cidadania. Assim, a democratizao institucional torna-se um caminho para que a
prtica pedaggica seja efetivamente uma prtica social e que possa contribuir para
o fortalecimento do processo democrtico mais amplo.
Para que ocorram transformaes na qualidade do ensino, preciso que o
diretor v alm da interveno indireta no trabalho dos professores. Esse deve atuar
como lder educacional e influenciar diretamente o comportamento profissional dos

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educandos. Ao mesmo tempo est em contato permanente com os docentes

fazendo com que cada profissional, aluno e pai, sintam que a escola lhe pertence.
Deve ser fonte de inspirao, incentivo e apoio tcnico. Estimula a criatividade,
mas ao mesmo tempo estabelece padres, confronta, corrige, capacita. Valoriza o
desempenho dos professores, sabendo que receber reconhecimento os motiva a
fazer cada vez melhor o seu trabalho. Por isso capaz de extrair o mximo de sua
equipe de profissionais.
pensando dessa forma, que as caractersticas do novo lder nos traro
diretores

capazes

de

obter

cooperao

espontnea

da

equipe,

delegar

competncias e integrar as lideranas. As atitudes de comando, capazes de gerar

obedincia, so atualmente substitudas pela valorizao da fora humana de
trabalho, onde todos juntos e unidos so capazes de vencer qualquer barreira
colocada pela sociedade. Unidos somos mais que vencedores.

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6. REFERNCIAS
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