Propaganda eleitoral: adesivos, outdoors e imprensa

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO PARAN
SECRETARIA JUDICIRIA
TEMAS SELECIONADOS
PROPAGANDA ELEITORAL

(Composio em novembro de 2008)
Des. Jesus Sarro
Presidente
Des Regina Afonso Portes
Vice-Presidente/Corregedor
Juzes Efetivos
Dr. Renato Lopes de Paiva
Juiz de Direito
Dr. Gilberto Ferreira
Juiz de Direito
Dr. Auracyr Azevedo de Moura Cordeiro
Jurista
Dr Gisele Lemke
Juza Federal
Dr. Munir Abagge
Jurista
Dr. Nviton de Oliveira Batista Guedes

Procurador-Regional Eleitoral
Dr. Ivan Gradowski

Diretor-Geral da Secretaria
II

(Composio em dezembro de 2009)
Des. Jesus Sarro
Presidente
Des Regina Afonso Portes
Vice-Presidente/Corregedor
Juzes Efetivos:
Dr. Roberto Antonio Massaro
Juiz de Direito
Dr. Tomasi Keppen
Juiz de Direito
Dr. Munir Abagge
Jurista
Dr. Gisele Lemke
Juza Federal
Dr. Renato Cardoso de Almeida Andrade
Jurista Substituto
Dr. Nviton de Oliveira Batista Guedes
Procurador-Regional Eleitoral
Dr. Ivan Gradowski
Diretor-Geral da Secretaria
III
NDICE
TEMAS SELECIONADOS PROPAGANDA ELEITORAL

ndice Geral
ABUSO DE PODER
Inaugurao de obras
Calendrio, brinde
Captao ilcita de sufrgio
01
01
01
ADESIVOS
Adesivos em veculo
Adesivos em veculo de transporte escolar
Adesivos, ausncia de denominao de coligaes e CNPJ
Adesivos, ausncia de legenda
Adesivos, ausncia de requisito
Ausncia de informaes
Crime de desobedincia
Veculo automotor, justaposio de adesivos
Veculo estacionado em ptio de prefeitura
Veculo particular
50
94 e 97
89
96
92
01
01
02
02
02
BALO
Propaganda Eleitoral
Balo preso a veculo
02
50
BEM COMUM
Conceito
Conhecimento prvio
Material impresso
Centro mdico
Provas, insuficincia
03
03
03
03
03
IV
TEMAS SELECIONADOS
BENS PARTICULARES
Placa de caminho
Outdoor equiparao
Muros particulares pintura
Placas em imvel particular
Cavalete em via pblica
Placas em imvel particular. Outdoor
03
04
04
04
05
05
CAMPANHA ELEITORAL JINGLE - SLOGAN

Jingle com palavra de outra agremiao
Slogan semelhana a de outra coligao
06
06
COLIGAO
Denominao de coligaes
Coligao Prerrogativas e obrigaes
Coligao obrigao
Coligao identificao
Coligao ilegitimidade passiva
Coligao. Representao. Legitimidade
06
06
76
97
78
38
COMCIO
Participao
Mandado de segurana. Perda de objeto
07
07
CONDUTA VEDADA AOS AGENTES PBLICOS

Carreata veculos oficiais, Festa de So Cristovo
Cassao de registro
Condutas vedadas
Dispndio de recursos pblicos
Imagem de prdios e monumentos pblicos
08
07/09
104, 105 e 109
09
08
NDICE
Imprensa escrita
Potencialidade
Prova nus
Publicidade institucional
Transporte escolar
Utilizao de bens mveis Casa de Leis
09
10
09
07
08
07
DIREITO DE CRTICA
Anlise da gesto
Artigo jornalstico
Calnia
Crtica contundente ou descorts
Crtica poltica
Demonstrao de inveracidade
Direito de Resposta
Exerccio de crtica
Imputao de fatos falsos
Legitimidade de municpio
Liberdade de expresso / manifestao
Material impresso
Ofensa honra
Veiculao de informaes verdicas
Violao do direito imagem e a honra
11
10
11
10
12
11
10
10
10
11
10 e 12
11
10
10
11
DIREITO DE RESPOSTA
Animus injuriandi
Aes criminais e civis
Afirmao deletria de candidato
Afirmao sabidamente inverdica
Ausncia de comprovao (prova)
Calnia, difamao e injria
Concesso de direito de resposta
Contas Rejeitadas
Crime eleitoral
15
14
14
15 e 18
16
18
14
14
20
VI
TEMAS SELECIONADOS
Crtica limite
Crtica sem ofensividade
Crtica, fbula bem humorada
Crtica. Pensamento mdio da populao
Desvio de verbas pblicas
Direito de Resposta (prazo)
Direito de Resposta
Direito personalssimo
Embargos declaratrios
Exerccio de crtica
Fato sabidamente inverdico
Fatos falsos ofensivos honra
Informaes distorcidas
Infraes penais eleitorais
Injria, difamao e calnia
Liberdade de imprensa
Matria jornalstica
Medida Cautelar Inominada
Notcia acerca de investigaes
Notcia de deciso judicial
Notcia meramente informativa
Ofensa honra
Perda do direito veiculao
Perda do objeto
Peridico local
Prtica de ato ofensivo
Propaganda intra-partidria
Prova ausncia de comprovao
Publicao de atos oficiais
Publicao de notcias
Recurso intempestivo
Recurso interposto direto ao Tribunal
Reportagem
Terceiro prejudicado
VII
16
12
19
19
19
13
53
10 e 83
17
20
16
15
15
16
20
18
15
13
20
14
14
17
18
18
19
13
13
20
16
14
15
13
14
14
18
NDICE
IMPRENSA ESCRITA
Aes de pr-candidato
Beneficirio cincia prvia
Crtica jornalstica
Desdia do meio de publicidade
Dimenses superiores legalmente prevista
Direito constitucional de informao
Entrevista
Foto de candidato em tablide
Impresso de Prefeitura Municipal
Informe publicitrio
Jornal de bairro distribudo com propaganda
Liberdade de imprensa-direito constitucional informao
Liberdade de imprensa
Limite para divulgao
Limites de espao por pgina
Mensagem religiosa
Multa, aplicao
Notcia sobre ajuizamento de representao
Opinio favorvel a candidato
Opinio favorvel e desfavorvel
Pesquisa de inteno de voto
Poder de polcia
Princpio da igualdade de oportunidade entre candidatos
Propaganda com dimenso superior permitida
Propaganda eleitoral antecipada
Propaganda eleitoral extempornea
21
26
21
21
24
26
22 e 27
25
24
27
22
24
22
21 e 27
23
25 e 26
23
23
20
24
26
23
23
22
24
27
27
INFRAES PENAIS ELEITORAIS

Crime eleitoral (art. 332) apurao
27
VIII
TEMAS SELECIONADOS
INSERES
mbito estadual
mbito regional
Computao grfica utilizao
Inseres ano seguinte
Legenda ausncia
28
28
28
28
28
INTEMPESTIVIDADE
Pr-candidatura e propostas de governo
Recurso Ordinrio
Representaes Eleitorais
29
29
29
INTERNET
Articulista pgina eletrnica
Blog diretrio regional
Blog particular
Conduta vedada
Conveno municipal convite
Correio eletrnico
Desvirtuamento do direito liberdade de expresso
Divulgao antecipada de candidatura
Enquete. Sondagem
Internet
Multa imposta
Notcia desfavorvel
Notcia meramente informativa
Ofensa honra
Opinio favorvel a candidato
Orkut acessibilidade
Orkut
Pgina pessoal
Promoo pessoal
Propaganda extempornea
IX
31
32
35
33
32
32
35
31
32
65
31
32
31
35
33
33
30 e 34
31
30
30
NDICE
Propaganda institucional
Propaganda irregular
Prova insuficincia
Publicidade permitida
Restrio de propaganda na internet
Stio do municpio. Propaganda institucional
Stio eletrnico de prefeitura
Stio eletrnico do municpio
Utilizao de ttulo de cargo
33
34
30
30
34
34
105
109
34
LITIGNCIA DE M-F
Alterao da verdade ftica
Condenao
Multa
36
36
36
MATRIA PROCESSUAL
Abuso de poder econmico
Ao Cautelar perda do objeto
Agravo de Instrumento. Perda de objeto
Agravo Regimental
Agravo. Julgamento de causa principal
Capacidade postulatria
Cerceamento de defesa
Coligao. Representao. Legitimidade
Competncia Justia Comum
Condio da ao (interesse)
Conflito de princpios
Contagem (prazo)
Devido processo legal
Dilao probatria necessidade
Direito de Resposta (prazo)
Ilegitimidade passiva de candidato
Indcio de autoria ausncia
Inicial. Notificao do representado
39
42
41
41
42
40
41
38
40
36
38
54
39
36
53
39
111
37
X
TEMAS SELECIONADOS
Interposio (prazo)
Investigao Judicial manejo
Legitimidade de coligao em representao
Multa eleitoral. Necessidade de notificao
Nulidade ausncia de deciso
Nulidade de processo
Petio inicial alterao da verdade dos fatos
Petio inicial inpcia
Portaria de Magistrado
Pr-candidatura e propostas de governo
Presidente do diretrio municipal
Propaganda irregular (prazo)
Prova ausncia de comprovao
Prova insuficincia
Prova. Mdia inaudvel
Recurso de decises (prazo)
Recurso Ordinrio
Recurso. Vcio. Princpio da instrumentalidade
Representao requisito
Representao (prazo)
Representao Eleitoral impossibilidade de sano
Representao Eleitoral. Incio de ofcio pelo juiz
Representao. Propaganda Extempornea (prazo)
Representaes Eleitorais
Sentena citra petita
Sentena. Error in procedendo
Sentena extra petita
54
39
38
38
41
111
41
38
43
29
39
55
16
30
110
54
29
37
40
55
42
111
53
29
37
41
96
MULTA
Astreinte
Fundo partidrio
Pesquisa eleitoral. Inaplicabilidade de multa
XI
43
44
44
NDICE
MURO
Comit de candidato
Comit eleitoral
Dimenso de outdoor
Imveis contguos
Legenda partidria e de Coligao
Limite mximo
Pintura em muro de comit
Responsabilidade solidria
Retirada de propaganda
46
46
45
45
46
46
44
44
46
44
OUTDOOR
Adesivos em veculo
Balo preso a veculo
Cartazes justapostos
Comit de campanha
Comit de candidato
Comit poltico
Igualdade de condies de candidato
Imvel particular
Painel de propaganda de diversos candidatos
Placa em bem particular
Placas em imveis particulares
Placas em imvel particular. Outdoor
Placas justapostas / lado a lado
Presuno de conhecimento do beneficirio
Presuno de prvio conhecimento
50
50
49
50
48 e 49
48
48
50
49
48
49
05
47, 48 e 49
47
47
47
PESQUISA ELEITORAL
Divulgao suspenso
Divulgao de pesquisa
51
51
XII
TEMAS SELECIONADOS
Enquete divulgao
Enquete. Sondagem. Internet
Impugnao
Infringncia a legislao eleitoral
Levantamento informal
Pesquisa de inteno de voto
Pesquisa eleitoral. Inaplicabilidade de multa
Pesquisa sem registro
Requisitos
51
52
52
53
52
23
44
52
51
PRAZO
Contagem
Direito de Resposta
Interposio
Prazo limite para representao
Prazo para ajuizamento de representao
Recurso de decises
Representao
Representao. Propaganda Extempornea
54
53
53
79
59
55
54
55
53
PROGRAMA DE RDIO
Candidato apresentador de Programa
Candidato locutor
Mensagens favorveis a candidato
Notcia de jornal reproduzida em programao normal
Propaganda no dia das eleies de empresa privada
Propaganda subliminar
Prova. Mdia inaudvel
Rdio comunitria
Rdio. Suspenso de programao
XIII
110
110
109
110
111
109
110
110
111
110
NDICE
PROGRAMA DE TV REPRTER
Apresentador e comentarista
Crticas e opinies desfavorveis
Igualdade entre candidatos
Pr-candidato
Proposta de governo
114
114
114
114
114
PROMOO PESSOAL
Convite dirigido populao
Promoo pessoal
Propaganda partidria Participao de filiado de outro partido
Propaganda partidria
55
87
56
56 e 57
56
PROPAGANDA ELEITORAL EXTEMPORNEA

Slogans de campanha na publicidade institucional
Afixao de placas em obras pblicas
Agentes pblicos
Anncio de candidatura
Apelo negativo
Apreenso de jornal
Artigo jornalstico
Atos de promoo pessoa
Atuao parlamentar
Audincia com vice-governador
Audincia pblica. Convite populao
Banner, afixao
Beneficirio, conhecimento prvio
Biografia poltica de prefeito
Caracterizao
Carreata aps conveno
Cerceamento de defesa
Coligao ilegitimidade passiva
XIV
63
69
62
73
65
68
69
70
82
68
61
69
73 e 76
71
68
80
58
78
TEMAS SELECIONADOS
Coligao, obrigao
Comentrios e crticas
Convocao aos filiados
Crticas atual administrao
Crticas ao atual prefeito
Crticas ferrenhas de pr-candidato opositor
Discurso, duplicao de avenida
Distribuio de adesivos
Distribuio de CDs com jingles
Distribuio de CDs promocionais
Entrevista com pr-candidata
Entrevista com secretrio de obras
Entrevista jornalstica
Entrevista, pr-candidato
Entrevistas
Evento Social. Adeso voluntria
Exerccio abusivo de direito de crtica
Ilegitimidade ativa
Imvel particular. Afixao de painis
Impresso de propaganda
Impresso distribuio gratuita
Informativo do partido
Informativo interno
Informativo supostamente institucional
Inocorrncia liberdade de expresso
Internet
Investigao judicial
Jornal de entidade federativa
Liberdade de manifestao de pensamento
Liberdade de opinio
Litigncia de m-f
Majorao de multa
Matria de jornal
Matrias jornalsticas
Multa critrios
Multa
XV
76
58
75
70
73
65
82
69
58
70
68
72
71
81
58
65
69
76 e 81
67
79
59
62
65
62
66
65
73
81
75
82
80
72
71
78
66
58 e 77
NDICE
Multa ao partido e candidato

nibus, imagem e mensagens
Outdoor de no candidato
Outdoor, empresa privada
Outdoor, no configurao
Outdoor. Mensagens de agradecimento
Outdoor. Mensagens de felicitaes
Pinturas e adesivos de eleies passadas
Potencialidade, ausncia
Prazo limite para representao
Prazo para ajuizamento de representao
Prefeito municipal, responsabilidade
Presidente de diretrio municipal, afirmaes
Prvio conhecimento de beneficirio
Programa de rdio multa
Programa jornalstico
Promessa de Prefeito de melhora dos servios pblicos
Promoo pessoal
Promoo pessoal com apelo eleitoral
Propaganda comercial
Propaganda eleitoral antecipada
Propaganda eleitoral extempornea
Propaganda institucional atravs de e-mail e internet
Propaganda institucional em rdio
Propaganda negativa
Propaganda partidria. Desvio de finalidade
Propaganda poltico-partidria
Publicao de banner em site
Publicao peridica
Publicidade institucional em informativo
Rdio, responsabilidade
Regular exerccio de direito de imprensa
Reiterao de entrevistas
XVI
72
73
67
81
74
70
70
77
73
79
59
80
71
58
58
70
64
64 e 79
74
81
27
27, 30, 48, 99 e 100
60 e 79
59
60
78
61, 66 e 78
76
63
76
64
63 e 80
60
80
76
75
TEMAS SELECIONADOS
Responsabilidade objetiva de emissora

Responsabilidade pela propaganda irregular
Utilizao de smbolos e slogan de campanha
Veculos, adesivos
Veculos, afixao de adesivos
Verdade formal
73
67
77 e 78
72
74 e 79
66
79
PROPAGANDA ELEITORAL GRATUITA

Conflito negativo de competncia
Debate edio
Direito de crtica
Direito de resposta
Divulgao de obras
Inseres, recursos de computao grfica
Invaso de tempo
Legitimidade de municpio
Manifestao de apoio e pedido de voto
Municpios sem emissora
Ofensa honra
Perda de tempo
Plano de mdia, obedincia
Princpio da isonomia
Propaganda Institucional
Propaganda no horrio de outros candidatos
Restituio de tempo
Supresso de tempo em favor de outro candidato
Supresso de tempo
Trucagem ou efeitos especiais
Vinheta de passagem (meno comedida)
86
83
83
83
86
84
84
83
85
83
83
86
87
83
82
84
84
85
87
87
86
PROPAGANDA ELEITORAL IRREGULAR

Banner em bem de uso comum
Adesivos em veculo de transporte escolar
XVII
93
94 e 97
NDICE
Adesivos, ausncia de denominao de coligaes e CNPJ

Adesivos, ausncia de legenda
Adesivos, ausncia de requisito
Alto-falantes, utilizao
Busca e apreenso
Camisetas de futebol com nome do candidato
Camisetas, distribuio
Cavaletes e bandeiras
Coletes, utilizao
Coligao, identificao
Comit instalao em bem de uso comum
Conhecimento prvio. Prova
Cores utilizadas em publicidade institucional
Denominao da coligao e partidos que a integram
Emissora de rdio
Entrevista na internet
Expresso ordem e progresso
Faixa em sede de sindicato
Folhetos sem o nome da Coligao e inscrio do CNPJ
Impresso com legenda partidria e CNPJ ilegveis
Invaso de horrio
Liberdade de expresso
Material de campanha sem inscrio de CNPJ
Material impresso, sem indicao do CNPJ ou CPF
Mensagem de felicitaes
Meras crticas
Ofensa honra
Opinio desfavorvel a candidato
Panfleto, indicao de legenda
Panfletos, erro no nmero do CNPJ
Poder de polcia
Princpio da reserva legal
Promoo pessoal
Propaganda em dia de eleio
Propaganda fora do estdio
Propaganda impressa
XVIII
89
96
92
94
95
93
89
98
97
97
93
97
96
88
89 e 91
89
98
92
92
92
94
93
96
92
87
93
95
89
91
95
94
91
87
98
97
88
TEMAS SELECIONADOS
Propaganda intrapartidria
Propaganda que no leva conhecimento de candidatura
Prova (falta de...)
Sano pecuniria, princpios
Santinhos em lojas da cidade
Sentena extra e ultra petita
Stio de internet
Tratamento privilegiado
Uniforme de campanha distribuio
Uso de imagem do Presidente da Repblica
Veculo com adesivo em ptio de Prefeitura
Veculo, adesivo
Veculos com adesivos estacionados em rgo pblico
Volantes. Sigla no integrantes de Coligao
90
96
90
91
98
92
87
91
88
96
93
92
95
91
PROPAGANDA PARTIDRIA
Inpcia de inicial
Promoo pessoal de filiado e de filiado a outra agremiao
Tempo a ser cassado proporcionalidade

Propaganda intrapartidria
99
98
99
61, 66 e 78
90
PROPAGANDA SUBLIMINAR
Apresentadora pr-candidata
Cumulao de pedidos com pedidos diversos
Declarao de inelegibilidade
Outdoor propaganda de farmcia
Pr-candidata apresentadora
XIX
100
101
101
100
100
99
100
56 e 109
NDICE
PUBLICIDADE INSTITUCIONAL
Abuso de poder
Ao de Investigao Judicial Eleitoral
109
109
Administrao pblica, submisso a princpios constitucionais
106
Beneficirio responsvel
106 e 107
Beneficirios responsabilidade
101
Brado de Campanha
103
Condutas vedadas
104, 105 e 108
Cores utilizadas em campanha
107
Informativo de Cmara municipal
108
Informativo institucional
101
Logomarca de gesto
106
Matria jornalstica
103 e 106
Notcia de realizao de obras
108
Outdoor e adesivos em transporte coletivo
105
Placa referente obra pblica
102
Placas em obras pblicas
103
Placas que noticiam realizao de obras
104
Potencialidade lesiva
109
Propaganda do governo municipal
103
Propaganda em nibus ou transporte escolar
104
101
Propaganda institucional atravs de e-mail e internet
59
Propaganda institucional em rdio
60
82
07, 33, 60, 63, 79 e 80
Publicidade institucional em informativo
60
Responsabilidade pela prtica
108
Responsvel pela utilizao (beneficirio)
102
Smbolo empregado
107
Stio eletrnico de prefeitura
105
Stio eletrnico do municpio
109
Slogan da administrao utilizado em propaganda eleitoral
102
XX
TEMAS SELECIONADOS
REPRESENTAO
Indcio de autoria ausncia
Nulidade de processo
Representao Eleitoral. Incio de oficio pelo juiz
Representao requisito
Representao Eleitoral impossibilidade de sano
111
111
111
40
42
SMBOLOS
Bandeira municipal
Bem de uso comum
Distribuio de impressos
Evento poltico em templo
Ideograma
Plano de mdia acesso prvio
Tempestividade, plano de mdia
Templo religioso
Uso do brado
112
113
113
113
112
113
113
113
112
UTILIZAO INDEVIDA DE IMAGEM

Apoio no comprovado
Imagem de Presidente da Repblica
XXI
115
115
ABUSO DE PODER
Representao. Distribuio de convites para inaugurao de obras.

O mero convite para inaugurao de obra pblica em perodo no vedado
no configura abuso do poder de autoridade ou do poder econmico.
(Ac. n 33.761, de 27.08.2008, rel. Dr. Auracyr Azevedo de Moura
Cordeiro.)
Propaganda eleitoral irregular calendrio - brinde vedao captao ilcita de sufrgio e abuso do poder econmico no configurados
ausncia de indcios da prtica do crime de corrupo eleitoral recurso
conhecido e, em parte, provido.
O art. 39, 6, da Lei 9.504/97, probe a confeco, utilizao e distribuio
de brinde ou material apto a proporcionar vantagem ao eleitor, entre os
quais se inclui calendrio, ante o que de rigor a cessao da distribuio do
material irregular, sob pena de multa diria.
(Ac. n 34.499, de 22.09.2008, rel. Des. Jesus Sarro.)
ADESIVOS
Propaganda eleitoral adesivos ausncia de informaes, como

tiragem e CNPJ do responsvel pela confeco irregularidade busca e
apreenso - sano no prevista - advertncia dos autores crime de
desobedincia (art. 347, C.E.) no caracterizado no comprovao da
reiterao da conduta vedada recurso parcialmente provido.
Todo material impresso de campanha eleitoral deve conter o nmero de
inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou no Cadastro
de Pessoas Fsicas (CPF) do responsvel pela confeco, bem como de
quem o contratou, e a respectiva tiragem (Res. TSE ns 22.715 e 22.718).
falta de norma sancionadora para a inobservncia dessa norma, cabe ao
julgador advertir os autores da conduta ilcita sob pena de desobedincia
(art. 347 do Cdigo Eleitoral), sem prejuzo de se proceder fiscalizao
das contas de campanha.
TEMAS SELECIONADOS
Representao eleitoral propaganda - afixao de adesivo em

veculo particular estacionado no ptio da prefeitura municipal - bem
particular no configurao de propaganda irregular - recurso desprovido.
A conduta de estacionar, no ptio da Prefeitura Municipal, veculo
particular contendo adesivo de candidato a prefeito municipal est inserida
na esfera do direito de uso da propriedade e da manifestao de pensamento.
Propaganda Eleitoral Justaposio de adesivos em veculo

automotor - Conjunto excede limite de 4m Proibio Aplicao de
multa - Art. 14 e pargrafo nico c/c art. 17 da Resoluo TSE n
22.718/2008 Recurso desprovido.
1. permitida a afixao de placas, adesivos, pinturas em bens particulares,
para o fim de veiculao de propaganda eleitoral, com base no artigo 14 da
Resoluo TSE n 22.718/2008, desde que o seu tamanho no exceda o
limite de 4m. Precedente TSE.
2. A fixao de adesivos de propaganda eleitoral em veculo automotor, cuja
rea da propaganda, por justaposio ou anexao, exceda a 4m equipara-se
a outdoor, para fins de responsabilizao do beneficiado.
BALO
Propaganda eleitoral. Utilizao de balo preso a veculo automotor.

Tamanho superior a 4m. Vedao. Art. 14 da Resoluo TSE n 22.718.
Sano. Multa. Recurso conhecido e desprovido.
A utilizao de balo contendo propaganda eleitoral em toda a extenso da
circunferncia possui apelo visual equivalente ao outdoor.
(Ac. n 35.780, de 23.10.2008, rel. Dr. Renato Lopes de Paiva.)
BEM COMUM
Propaganda irregular. Conceito de bem comum. Conhecimento e

notificao prvios.
1. O conceito de bem comum, para fins eleitorais, alcana aqueles que,
embora privados, so de livre acesso populao e neles no se pode
pregar, pendurar ou colar propaganda de candidatos.
2. Para aplicao de multa por propaganda irregular imprescindvel a
prova do conhecimento prvio do fato pelo beneficirio, seja candidato ou
partido poltico, ou a notificao para que a retire no curto prazo que a
autoridade judicial fixar.
Cordeiro.)
Recurso eleitoral. Representao. Propaganda eleitoral irregular. No

caracterizao. Distribuio de material impresso em bem de uso comum.
Insuficincia de provas. nus do representante. Recurso desprovido.
(Ac. n 34.718, de 12.12.2008, rel. Dr. Munir Abagge.)
Propaganda Eleitoral. Bens de uso comum.

Prdio comercial, ainda que utilizado exclusivamente por centro mdico,
bem de uso comum na acepo do 2, do artigo 13, da Resoluo n
22.718/2.008.
Cordeiro.)
BENS PARTICULARES
Propaganda eleitoral irregular recurso adesivo no conhecido

ausncia de sucumbncia recproca preliminar de decadncia afastada
placa em caminho dimenso superior a 4m2 proibio aplicao de
multa - art. 39, 8, da Lei n 9.504/97 c/c art. 17 da Res. TSE n
22.718/2008 recurso desprovido.
1. O recurso adesivo no merece ser conhecido, porquanto ausente a
sucumbncia recproca.
TEMAS SELECIONADOS
2. As representaes eleitorais, por propaganda irregular, podem ser

interpostas at o dia da eleio, de modo que no h que se falar em
decadncia da representao.
3. permitida a afixao de placas em bens particulares, para o fim de
veiculao de propaganda eleitoral, com base no 2 do artigo 37 da Lei no
9.504/97, desde que o seu tamanho observe o limite de 4m. Precedente
TSE.
4. A fixao de propaganda eleitoral em caminho de grande dimenso
equipara-se a outdoor, para fins de responsabilizao do beneficiado.
5. A retirada da propaganda eleitoral irregular no ilide a imposio da
multa, vez que o art. 39, 8, da Lei n 9.504/97, impe empresa
responsvel, aos partidos e coligaes e candidatos a imediata retirada da
propaganda irregular e o pagamento de multa.
Recurso eleitoral propaganda eleitoral pinturas em bens

particulares limite superior ao permitido caracterizao de propaganda
irregular alegao de desconhecimento prvio pelos beneficirios
improcedncia - multa - valor mnimo - retirada espontnea da propaganda.
Recurso conhecido e provido.
A pintura de muros particulares, cujas medidas excedem o limite legal de
4m, caracteriza propaganda irregular. Pela anlise das peculiaridades do
caso concreto, percebe-se que no se tratou de mera manifestao individual
de eleitor, e que, pelas caractersticas em que ocorreu, havia o prvio
conhecimento pelos beneficirios.
(Ac. n 33.864, de 25.09.2008, rel. Dr. Gilberto Ferreira.)

caracterizao. Afixao de placas em imveis particulares. Ato de
propaganda adequado legislao eleitoral. Recurso desprovido.
Propaganda eleitoral alegao de ausncia de conhecimento prvio

inocorrncia placas afixadas em bens particulares de uso comum
proibio no comprovao da retirada das placas no prazo estipulado
manuteno da multa recursos desprovidos.
1. As circunstncias e as peculiaridades do caso concreto, tais como custo e

dimenso da veiculao, evidenciam a impossibilidade de o candidato
beneficirio no ter tido conhecimento da propaganda.
2. Nos termos do art. 13, 2, da Res. TSE n 22.718/08, so bens de uso
comum, para fins eleitorais, alm daqueles definidos pelo Cdigo Civil,
aqueles em que a populao geral tem acesso, ainda que particulares.
3. Uma vez que o cumprimento da medida liminar, com a retirada das
propagandas irregulares, no se deu dentro do prazo estipulado pelo Juzo,
deve a pena de multa aplicada aos recorrentes ser mantida.
Propaganda Eleitoral Alegao de ausncia de conhecimento

prvio improcedncia cavalete em via pblica proibio artigo 13,
caput, da Res. TSE n 22.718/07 aplicao de multa impossibilidade recurso provido parcialmente.
1. As circunstncias e as peculiaridades do caso concreto, tais como local e
caractersticas da veiculao, evidenciam a impossibilidade de o candidato
2. Nos termos do caput, do artigo 13, da Res. TSE n 22.718/08, vedada a
veiculao de propaganda de qualquer natureza nos bens de uso comum.
3. Constitui propaganda irregular, sujeita pena de multa, a realizada por
meio de cavaletes fixos deixados em bens pblicos (caladas, praas e
canteiros de avenidas). Precedente TSE.
4. A retirada da propaganda eleitoral irregular ilide a imposio da multa,
tendo em vista o contido no 1, do artigo 37, da Lei n 9.504/97.
Propaganda Eleitoral. Outdoor.

Um imvel particular no pode abrigar mais de uma placa do mesmo
candidato quando a soma de suas medidas extrapola quatro metros
quadrados.
Cordeiro.)
TEMAS SELECIONADOS
CAMPANHA ELEITORAL JINGLE - SLOGAN
Recurso eleitoral. Propaganda eleitoral. Utilizao de slogan de

campanha eleitoral semelhante de coligao adversria. Inadmissibilidade.
Confuso. Induo. Eleitor. Recursos conhecidos e desprovidos.
No se admite a utilizao de slogan de campanha eleitoral semelhante
de outra coligao com potencial para gerar a confuso no eleitor.
Recurso eleitoral propaganda irregular veiculao de jingle

contendo a palavra renova denominao da coligao adversria recurso desprovido.
1. O jingle em questo, trazendo a palavra renova, realmente pode
confundir o eleitor, que pode achar que a candidata Dona Vera pertence
coligao Renova Sapopema.
2. Recurso desprovido.
(Acrdo n 35.242, de 30.09.2008, rel. Dr Gisele Lemke.)
COLIGAO
Agravo Regimental Deciso que negou a pretendida antecipao

de tutela. No demonstrao da verossimilhana do direito alegado. Questo
que versa a respeito de denominao de coligaes. Exclusividade na
denominao de partido poltico ou coligao assegurada por lei (arts. 7,
par. 3, da Lei 9096, de 19/9/95 e 6, par. 1, da Lei 9.504, de 30/9/97) e
constitui-se direito indisponvel. Agravo Regimental desprovido.
(Ac. n 33.289, de 22.07.2008, rel. Dr Gisele Lemke.)
Propaganda eleitoral. Ilegitimidade ativa. Art. 6, 1 da Lei n

9.504/97. Recurso conhecido e improvido.
Na forma do art. 6, 1 da Lei das Eleies, durante o processo eleitoral,
so atribudas as prerrogativas e obrigaes de partido poltico s
coligaes.
COMCIO
Mandado de segurana. Participao em comcio.

Perde objeto a ao mandamental que visava impedir a participao de
pessoa conhecida no meio artstico em comcio j realizado.
Cordeiro.)
Mandado de segurana. Comcio.

Perde objeto a ao mandamental que visava impedir a realizao de
comcio liberado.
Cordeiro.)
CONDUTA VEDADA A AGENTE PBLICO
Recurso eleitoral agente pblico utilizao de bens pblicos

conduta vedada no artigo 73, i e ii, da lei n 9.504/97 aplicao de multa
ausncia de cassao do registro proporcionalidade da sano falta de
potencialidade da conduta ressarcimento do dano ao errio fatos que no
ilidem a responsabilidade - desprovimento.
1. Configura conduta vedada ao agente pblico a utilizao de bens mveis
da Casa de Leis para a confeco de material para campanha, no havendo
que se falar em efetividade do benefcio ou ressarcimento ao errio, fatores
que no ilidem a responsabilidade dos agentes.
2. A pena de cassao do registro prevista no 5 da Lei n. 9.504/97 deve
ser aplicada segundo o princpio da razoabilidade.
3. Circunstncias do caso concreto que indicam a suficincia da pena de
multa para a punio da conduta.
4. Recursos desprovidos. Sentena mantida.
Recurso eleitoral. Representao. Conduta vedada. Artigo 73, inciso

VI, b, da lei n 9.504/97. Publicidade institucional. No-configurao.
TEMAS SELECIONADOS
Pagamento. Recursos pblicos. Ausncia de comprovao. Propaganda

eleitoral. Inocorrncia. Imprensa escrita. Matria jornalstica. Licitude.
Liberdade de imprensa. Direito constitucional de informao. Recurso
desprovido.
Recurso eleitoral representao por publicidade institucional

afixao de propaganda em nibus destinados ao transporte escolar
conduta vedada art. 73, VI - b, da lei n. 9.504/97 caracterizada a
conduta vedada, cabvel a aplicao de multa.
A divulgao de propaganda institucional, atravs de veculos adquiridos
pelo municpio, realizada durante o prazo de trs meses antes do pleito,
caracteriza a propaganda institucional vedada pelo artigo 73, inciso VI,
alnea b, da Lei n 9.504/97.
Caracterizada a conduta vedada, cabvel a aplicao da multa.
responsvel pela indevida utilizao de publicidade institucional como
propaganda eleitoral o seu beneficirio direto.

caracterizao. Conduta vedada a agente pblico. Cesso ou utilizao de
bens pblicos em benefcio de candidato, partido poltico ou coligao. No
ocorrncia. Recurso desprovido.
A utilizao de imagens dos prdios e monumentos pblicos ou de obras
pblicas, em campanha eleitoral, no configura as condutas vedadas
previstas nos artigos 37, caput e 73, inciso I, da Lei n 9.504/97.
Conduta vedada aos agentes pblicos - art. 73, IV, lei n 9.504/97
uso de bem pblico carreata veculos oficiais festa de So Cristvo
atipicidade recurso desprovido.
Para caracterizao das condutas vedadas constantes no art. 73, da Lei n
9.504/97, imprescindvel demonstrar o favorecimento de candidato,
partido poltico ou coligao, ou que a conduta foi tendente a afetar a
igualdade de oportunidades entre candidatos no pleito eleitoral.
Recurso eleitoral. Representao. Conduta vedada. Artigo 73, inciso

VI, b, da Lei n 9.504/97. Publicidade institucional. No-configurao.
Pagamento. Recursos pblicos. Ausncia de comprovao. Propaganda
eleitoral. Inocorrncia. Imprensa escrita. Matria jornalstica. Licitude.
Liberdade de imprensa. Direito constitucional de informao. Recurso
provido.
1. A caracterizao do ilcito previsto no artigo 73, inciso VI, alnea b, da
Lei n 9.504/97, depende da demonstrao do dispndio de recursos
pblicos autorizado por agentes pblicos.
2. Cabe ao autor da representao o nus da prova tanto do ato de
autorizao quanto do fato de a publicidade ser custeada pelo errio, na
medida em que se cuida de fatos constitutivos do ilcito eleitoral.
3. Informaes veiculadas na imprensa escrita, relativas atuao da
Administrao Pblica, com destaque para assuntos de interesse da
comunidade e que guardam estrita consonncia com o direito constitucional
de liberdade de imprensa, no caracterizam a conduta prevista no artigo 73,
inciso VI, alnea b, da Lei n 9.504/97.
(Ac. n 34.992, de 23.09.2008, rel. Dr. Munir Abagge, no mesmo sentido os
Acrdos. ns 34.993 e 34.994, de 23.09.2008, da lavra do mesmo relator.)
Cassao de registro. Potencialidade do ato.

A cassao do registro de candidato ao cargo de prefeito municipal pela
prtica alheia de conduta vedada pelo artigo 73 da Lei Eleitoral passa pela
verificao da potencialidade do ato em desequilibrar o resultado do pleito,
pois a eventual verificao do abuso no conduz necessariamente
concluso de vcio sobre a vontade popular, exigindo capacidade concreta
de comprometimento da igualdade do pleito.
Cordeiro.)
TEMAS SELECIONADOS
DIREITO DE CRTICA
Recurso
eleitoral.
Representao.
Propaganda
eleitoral
extempornea. Caracterizao. Artigo jornalstico. Desvirtuamento do
direito constitucional de informao. Exerccio abusivo do direito crtica e
liberdade de expresso. Recurso desprovido.
(Ac. n 33.594, de 14.08.2008, rel. Dr. Manoel Eduardo Alves Camargo e
Gomes.)
Direito de resposta imprensa escrita matria jornalstica crtica

inexistncia de ofensa honra do candidato recorrente licitude
provimento do recurso.
A crtica, ainda que contundente ou descorts, mas sem que acarrete ofensa
honra pessoal do candidato, no propicia o exerccio do direito de resposta
previsto no art. 58, da Lei n 9.504/1997.
Direito de resposta Art. 58 da Lei n. 9.504/97.

Somente d ensejo ao direito de resposta a imputao de fatos falsos e que
ofendam gravemente a honra pessoal do candidato, o que no o caso do
autos, em que a propaganda impugnada limita-se a tecer crticas, ainda que
contundentes, Administrao Pblica.
(Ac. n 34.340, de 06.09.2008, rel. Dr Gisele Lemke, no mesmo sentido Ac.
n 34.829, de 16.09.2008, e Ac. n 34.833, de 16.09.2008, da lavra da
mesma relatora.)
Direito de resposta Alegada montagem Veiculao de

informaes verdicas Ausncia de distoro Hiptese de exerccio de
crtica No incidncia da regra do art. 58 da lei n. 9.504/97.
A veiculao de imagens com informaes verdicas no enseja direito de
resposta.
10
Propaganda eleitoral. Direito de crtica.

O direito de crtica na propaganda eleitoral permite a demonstrao da
inveracidade total ou parcial de afirmao do candidato, ainda que mediante
o uso de expresses fortes.
Cordeiro, no mesmo sentido Acrdos ns 34.711 e 34.712, de 12.09.2008,
da lavra do mesmo relator.)
1. O direito de crtica na propaganda eleitoral permite anlise da

gesto imprimida pelo ocupante do cargo disputado, ainda que vazada em
termos cidos.
2. O municpio no tem legitimidade para postular o chamado direito de
resposta para rebater afirmao de candidato que, na propaganda eleitoral
gratuita, busca depreciar projetos e obras do prefeito candidato reeleio.
Cordeiro, no mesmo sentido Ac. n 34.714, de 12.09.2008, da lavra do
mesmo relator.)
Calnia.
O direito de crtica na propaganda eleitoral no permite a calnia.
Cordeiro, no mesmo sentido Ac. n 35.175, de 29.09.2008 da lavra do
mesmo relator.)
Direito de crtica.
O direito de crtica na propaganda eleitoral permite anlise da gesto
imprimida pelo ocupante do cargo disputado, ainda que vazada em termos
cidos.
mesmo relator.)
Propaganda eleitoral. Material impresso. Violao de direito

imagem e honra. Alegao. Direito livre manifestao do pensamento,
vedado o anonimato. Direitos fundamentais. Conflito. Sopesamento.
Necessidade. Prevalncia da livre manifestao do pensamento que no
11
TEMAS SELECIONADOS
desborda dos contornos da crtica, admitida nos limites do estado

democrtico de direito. Recurso conhecido e provido.
1. livre a manifestao do pensamento sendo vedado o anonimato. Art. 5,
inciso IV, Constituio da Repblica.
2. admitida a crtica contida em material impresso de propaganda eleitoral
que no desborda dos limites tpicos do embate eleitoral.
3. Prevalncia do direito de liberdade de manifestao do pensamento e de
informao em relao ao direito honra e imagem, ante a inexistncia de
calnia, injria, difamao e divulgao de afirmao sabidamente
inverdica.
4. A crtica poltica de candidato merece ser respeitada, em face da adoo
do Estado democrtico de direito. Art. 1, caput, Constituio Federal.
Direito de resposta. Crtica. Oposio. Permisso. Inexistncia de

ofensa ou sabida inverdade. Recurso conhecido e provido.
A realizao de crticas por parte de partidos de oposio no horrio
eleitoral gratuito sem veiculao de ofensa ou afirmaes sabidamente
inverdicas impede a concesso do direito de resposta, nos termos do art. 58,
caput, da Lei n. 9.504/97.
Direito de crtica.
O direito de resposta s tem cabimento em hiptese de ofensa excedente ao
pensamento mdio da populao sobre o tema abordado, ou veiculao de
fato sabidamente inverdico.
Cordeiro.)
DIREITO DE RESPOSTA

inexistncia de ofensa honra do candidato recorrente licitude
provimento do recurso. A crtica, ainda que contundente ou descorts, mas
sem que acarrete ofensa honra pessoal do candidato, no propicia o
exerccio do direito de resposta previsto no art. 58, da Lei n 9.504/1997.
12

inexistncia de ofensa honra do candidato recorrente licitude recurso
desprovido.
Notcia jornalstica que no constitua ofensa honra do candidato, no
propicia o exerccio do direito de resposta previsto no art. 58, da Lei n
9.504/1997.
Direito de resposta assegurado emissora de rdio notcia da

prtica de ato ofensivo honra direito reconhecido recurso desprovido.
Assegura-se o direito de resposta previsto no art. 58, da Lei n 9.504/87,
quando so feitas afirmaes por locutor, divulgadas por emissora de rdio
sob a forma de notcia, ofensivas honra de prefeito, candidato reeleio,
que estaria, segundo disseram o locutor e a reprter, se utilizando dos
servios de funcionrio pblico municipal, em horrio de expediente, em
seu comit eleitoral, situao cujo esclarecimento est sendo objeto de
diligncia requerida pelo Ministrio Pblico Eleitoral de primeiro grau.
Direito de resposta no reconhecido. Recurso que alm de

intempestivo no profliga os fundamentos da sentena e se afasta do fato
narrado na inicial. No conhecimento.
(Ac. n 33.506, de 12.08.2008, rel. Dr. Renato Lopes de Paiva, no mesmo
sentido Ac. n 33.509, de 12.08.2008, da lavra do mesmo relator.)
Recurso eleitoral. Pedido de direito de resposta. Matria veiculada

em peridico local, fazendo crticas, entre outros polticos locais, ao
governo de ex interventor, citando-o como acusado de desvio de verbas
pblicas. Recurso conhecido e parcialmente provido.
O Direito de resposta concedido quando ocorrem imputaes caluniosas
ou sabidamente inverdicas.
13
TEMAS SELECIONADOS
Direito de resposta. Reportagem.

1. O exerccio do direito de resposta na propaganda eleitoral pressupe
afirmao deletria ao candidato, ou de fato sabidamente inverdico.
2. Noticiar que ex-prefeito, candidato outra vez ao mesmo cargo, sofre
impugnao por ter suas contas rejeitadas pelo Tribunal de Contas do
Estado e que existem aes criminais e civis no permite direito de
resposta, salvo no fossem fatos verdicos.
Cordeiro.)
Direito de resposta. Notcia acerca de deciso judicial que indeferiu

pedido de registro de candidatura. Impossibilidade de sano. Legalidade da
conduta. Recurso conhecido, mas desprovido.
A publicao de teor de atos oficiais praticados pelo Poder Judicirio no
se reveste de ilegalidade, em razo da incidncia do princpio da publicidade
das decises judiciais, ressalvando-se aquelas que, por lei, so segredo de
justia.
Direito de resposta rdio no comprovao de veiculao de

afirmao sabidamente inverdica recurso desprovido.
Para a concesso de direito de resposta, previsto no art. 58, da Lei n
9.504/1997, h que restar incontroverso que a afirmao veiculada
inverdica.
Recurso eleitoral. Direito de resposta. Recurso interposto

diretamente no tribunal. No conhecimento.
(Ac. n 33.872, de 27.08.2008, rel. Dr. Munir Abagge, no mesmo sentido Ac.
n 33.873, da lavra do mesmo relator.)
Direito de resposta. Notcia acerca de investigaes da cmara de

deputados. Matria veiculada em jornal. Manifestao de candidato
envolvido na investigao. Garantia da livre manifestao do pensamento e
do acesso informao. Injria, calnia e difamao. Violao ao princpio
14
da igualdade. Ausncia. Sentena confirmada. Recurso conhecido, mas

desprovido.
1. Empresa de jornal que veicula matria a respeito de candidato em perodo
eleitoral com potencial de repercusso na campanha parte legtima para
figurar no plo passivo em sede de pedido de direito de resposta.
2. A publicao de notcias relacionadas investigaes sem crticas ou
manifestao favorvel aos nelas envolvidos protegida pelas garantias da
livre manifestao do pensamento e do direito ao acesso informao.
Inteligncia do art. 5, incisos IV e XIV, da Constituio da Repblica.
3. A liberdade de imprensa admite a divulgao de informaes desde que
sejam fiis e feitas de modo que no demonstrem m-f. Aplicao do art.
27, pargrafo nico da Lei 5.250/67.
4. Para ensejar o direito de resposta necessria a comprovao do animus
injuriandi e difamandi, ou a veiculao de fato sabidamente inverdico.
Sem eles no h direito de resposta.
Direito de resposta propaganda eleitoral gratuita comprovao de

veiculao de afirmao sabidamente inverdica recurso desprovido.
Recurso eleitoral. Pedido de direito de resposta. Propaganda eleitoral

veiculada em rdio, com contedo que no atinge a honra ou a imagem do
recorrente. Ausncia de imputaes caluniosas. Recurso conhecido e
desprovido.
O Direito de resposta concedido quando ocorrem imputaes caluniosas,
difamatrias, injuriosas ou sabidamente inverdicas.
Direito de resposta Art. 58 da Lei n. 9.504/97.

Somente d ensejo ao direito de resposta a imputao de fatos falsos e que
ofendam gravemente a honra pessoal do candidato, o que no o caso do
autos, em que a propaganda impugnada limita-se a tecer crticas, ainda que
contundentes, Administrao Pblica.
15
TEMAS SELECIONADOS

n 34.829, de 16.09.2008, e Ac. n 34.833, de 16.09.2008, da lavra da
mesma relatora.)
Direito de resposta No comprovao de veiculao de afirmao

sabidamente inverdica Recurso provido.
inverdica, o que no se logrou comprovar.
Direito de resposta. Exibio de propaganda eleitoral. Televiso.

Imagens. Hospitais. Comparao. Administrao anterior. Crtica. Limite.
Inexistncia de injria, difamao ou sabida inverdade. Devoluo de
tempo. Horrio eleitoral gratuito. Recurso conhecido e provido.
Direito de resposta No comprovao de veiculao de afirmao

sabidamente inverdica No ocorrncia de difamao - Recurso
desprovido.
inverdica ou que seja apta difamao de candidato, o que no se logrou
comprovar.
Direito de resposta Alegada montagem Veiculao de

informaes verdicas Ausncia de distoro Hiptese de exerccio de
crtica No incidncia da regra do art. 58 da lei n. 9.504/97.
A veiculao de imagens com informaes verdicas no enseja direito de
resposta.
Direito de resposta veiculao de informaes distorcidas - art. 58

da Lei n. 9.504/97 recurso provido.
16
A utilizao de informaes, a princpio verdicas, mas que, da forma como

veiculadas, levam a concluso que distorce a realidade dos fatos, no
permitida pela legislao eleitoral, dando ensejo ao direito de resposta.
Direito de resposta. Propaganda eleitoral. Criao de estados

mentais, emocionais ou passionais. Inocorrncia. Notcia meramente
informativa. Recurso conhecido e provido. Sentena reformada.
1. A divulgao de notcia em televiso com imagens e sons que retratam
fatos ocorridos em determinada data, seguindo os padres comuns adotados
para a sua formatao no caracteriza propaganda eleitoral que afronte o art.
58, cabea, da Lei n 9.504/97.
2. As crticas fundadas em fatos to somente noticiados so nsitas ao debate
eleitoral.
Recurso eleitoral. Direito de resposta. Propaganda eleitoral.

Inocorrncia de ofensa honra ou afirmao de fato sabidamente inverdico.
Recurso conhecido e desprovido.
(Ac. n 34.454, de 09.09.2008, rel. Dr. Gilberto Ferreira, no mesmo sentido
Ac. n 34.675, de 10.09.2008, da lavra do mesmo relator.)
Recurso eleitoral. Pedido de direito de resposta. Propaganda eleitoral com
contedo que atinge a honra de terceiro. Recurso conhecido e desprovido.
O Direito de resposta pode ser concedido a terceiro prejudicado, nos termos
do art. 15 da resoluo TSE n 22624/08.
Direito de resposta. Notcia. Jornal. Publicao. Alegao de ataque

pessoal. Inocorrncia. Referncia a dono de semanrio. Recurso conhecido,
mas desprovido.
O direito de resposta personalssimo e s pode ser exercido pelo
candidato ou pelo partido poltico ou coligao que sofra injria, difamao,
calnia ou quando sobre ele so feitas afirmaes sabidamente inverdicas.
Aplicao do art. 58, caput e 1, da Lei n. 9.504/97.
17
TEMAS SELECIONADOS
Direito de resposta Propaganda No configurao de ofensa

honra ou de afirmao sabidamente inverdica - Recurso desprovido.
inverdica ou que seja ofensiva honra.
Direito de resposta Propaganda eleitoral gratuita Ridicularizao

Atribuio do epteto de mentiroso/pinquio a candidato Recurso
desprovido.
Ridicularizao de candidato no d ensejo concesso do direito de
resposta, mas sujeita o partido ou coligao infratores perda do direito
veiculao de propaganda no horrio eleitoral gratuito do dia seguinte, nos
termos do 1, art. 53, da Lei n 9.504/97, se objeto do pedido.
Direito de resposta. Texto malvado que sugere de forma inequvoca

manipulao de dados em pesquisas eleitorais por iniciativa do candidato
que lhe faz oposio. Reconhecimento. Direito de resposta indeferido.
Sentena confirmada.
Jornal peridico. Texto que em relao a ele no contm nenhuma injria,
difamao, ou calnia. Sabida inverdade a seu respeito inocorrente.
Recurso provido para no reconhecer o direito de resposta.
Recurso eleitoral. Pedido de direito de resposta. Propaganda eleitoral

com contedo que no atinge a honra ou a imagem dos recorrentes, nem
veicula fato sabidamente inverdico. Recurso conhecido e desprovido.
O Direito de resposta concedido quando ocorrem imputaes caluniosas,
difamatrias, injuriosas ou sabidamente inverdicas.
Direito de resposta Art. 58 da Lei n. 9.504/97 Alegao

Inverdica Ocorrncia Recurso desprovido.
O direito de resposta deve ser deferido quando o fato trazido em propaganda
eleitoral sabidamente inverdico.
18
(Ac. n 34.830, de 16.09.2008, rel. Dr Gisele Lemke, no mesmo sentido AC.

n 34.831, de 16.09.2008, da lavra da mesma relatora.)
Direito de resposta. Crtica. Oposio. Permisso. Inexistncia de

ofensa ou sabida inverdade. Recurso conhecido e provido.
A realizao de crticas por parte de partidos de oposio no horrio
eleitoral gratuito sem veiculao de ofensa ou afirmaes sabidamente
inverdicas impede a concesso do direito de resposta, nos termos do art. 58,
caput, da Lei n. 9.504/97.
Propaganda eleitoral. Fbula.

Crtica em forma de fbula bem humorada e despida de agresso ou de
sabida inverdade no permite o chamado direito de resposta.
Cordeiro.)
Direito de crtica.
O direito de resposta s tem cabimento em hiptese de ofensa excedente ao
pensamento mdio da populao sobre o tema abordado, ou veiculao de
fato sabidamente inverdico.
Cordeiro.)
Ao cautelar.
Findo o horrio eleitoral gratuito perde objeto e interesse o julgamento de
mrito de ao cautelar objetivando efeito suspensivo a recurso que
concedeu direito de resposta.
Cordeiro.)
EMBARGOS DE DECLARAO
Mandado de Segurana. Propaganda eleitoral. Embargos de

declarao.
19
TEMAS SELECIONADOS
1. O artigo 36, da Lei n 9.504/97, trata de propaganda eleitoral a destempo

e, seu 1, aborda propaganda intra-partidria, o que impede que uma
mesma publicidade possa, ao mesmo tempo, caracterizar-se como
propaganda eleitoral antecipada e intra-partidria fora do prazo.
2. Receber embargos declaratrios como recurso eleitoral e remeter os
autos ao Tribunal atinge fundo o direito da parte de efetivamente recorrer da
sentena, at ento vista apenas pelo olhar, correto ou falso, de quem nela
enxerga contradio a exigir desfazimento prvio.
3. Viola direito lquido e certo amparvel por mandado de segurana (Lei n
1.533/1.951 artigo 1) por agresso ao contraditrio e ampla defesa
(Constituio, 5, LV), em vista do devido processo legal (Constituio, 5
LIV), este traduzido pelo feixe legislativo em vigor (aqui o Cdigo Eleitoral
e o Cdigo de Processo Civil).
Cordeiro)
Embargos de declarao. Recurso eleitoral. Direito de resposta.

Omisso. Ausncia. Embargos desprovidos.
A deciso recorrida enfrentou o ponto que sobre o qual o embargante alega
omisso.
Medida Cautelar Inominada Pretenso de atribuio de efeito

suspensivo aos embargos de declarao opostos Embargos j apreciados
pela corte Desistncia requerida na tribuna Homologao pela corte
Extino sem resoluo de mrito.
Recurso eleitoral. Apurao de responsabilidade pela prtica, em

tese, do crime tipificado no artigo 332 do cdigo eleitoral. Representao
eleitoral. Previso do artigo 96 da lei n 9.504/97. Procedimento
inadequado. Recurso desprovido.
As infraes penais eleitorais submetem-se ao procedimento dos artigos 355
a 364 do Cdigo Eleitoral.
20
IMPRENSA ESCRITA
Recurso eleitoral - direito de resposta imprensa escrita matria

jornalstica crtica inexistncia de ofensa honra do candidato recorrente
licitude desprovimento do recurso.
A crtica, ainda que contundente ou descorts, mas sem que acarrete
ofensa honra pessoal do candidato, no propicia o exerccio do direito de
resposta previsto no art. 58, da Lei n 9.504/1997.
Recurso eleitoral. Direito de resposta. Veiculao de reportagem

noticiando o ajuizamento de representao eleitoral pela realizao de
suposta propaganda eleitoral irregular. Liberdade de imprensa. Direito
constitucional de informao. Ofensa honra. Inocorrncia. Recurso
desprovido.
Gomes.)
Recurso eleitoral veiculao de matria jornalstica em que se

destacam aes de pr-candidato, prefeito municipal candidato reeleio
propaganda eleitoral irregular caracterizada diversas representaes
conexo recurso conhecido e desprovido.
Veiculao em peridicos de notcias em que se ressalta a atuao de prcandidato perde o contedo jornalstico e assume o carter de propaganda
eleitoral.
Crtica jornalstica.
A crtica, ainda que contundente ou descorts, sobre a atuao de
administrao municipal, no caracteriza propaganda eleitoral subliminar e
fora do perodo autorizado por lei.
21
TEMAS SELECIONADOS

Cordeiro; no mesmo sentido o Ac. n 33.528, de 12.08.2008, do mesmo
relator.)
Recurso eleitoral. Direito de resposta. Veiculao de reportagem em

consonncia com o direito constitucional de informao. Ofensa honra.
Inocorrncia. Recurso desprovido.
Gomes.)
Recursos eleitorais. Representao por propaganda eleitoral na

imprensa escrita. Preliminares de inpcia da inicial, ilegitimidade de parte e
incompetncia do juzo. No mrito, alegao de que as publicidades
questionadas constituem propaganda eleitoral paga regular e publicao
jornalstica. Improcedncia. Recursos conhecidos e desprovidos.
Recurso eleitoral. Direito de resposta. Imprensa escrita. Matria

jornalstica. Licitude. Liberdade de imprensa. Direito constitucional de
informao. Ofensa honra. Inocorrncia. Recurso desprovido.
Recurso eleitoral. Direito de resposta. Imprensa escrita. Matria

jornalstica. Afronta ao princpio da igualdade de oportunidades entre os
candidatos. Desvirtuamento do direito constitucional de informao. Ofensa
honra. Ocorrncia. Recurso desprovido.
n 34.148, de 02.09.2008, do mesmo relator.)
Propaganda eleitoral. Imprensa escrita. Forma de informe

publicitrio. Propaganda eleitoral irregular. Caracterizao. Propaganda de
candidato. Regularidade. Mesma edio. Limite de um oitavo de pgina por
edio. Aplicao do art. 43, caput, Lei n. 9.504/97. Multa no valor de mil a
dez mil UFIR. Advertncia. Ausncia de previso legal. Recurso eleitoral
conhecido, mas desprovido.
22
1. O limite para a divulgao de propaganda eleitoral na imprensa escrita

em jornal restringe-se a um oitavo de pgina por edio, conforme dispe o
caput, do art. 43, da Lei n. 9.504/97, incluindo a soma de todos os espaos
ocupados por todas as propagandas feitas na mesma edio e que tm o
mesmo beneficirio.
2. A divulgao de processos judiciais em formato de informe publicitrio
mencionando vrias aes judiciais em que logrou xito em relao ao
candidato adversrio, em perodo de campanha eleitoral, caracteriza
propaganda eleitoral pela via oblqua, sendo irregular e podendo somar-se a
outras propagandas feitas na mesma edio de jornal para aferio do limite
imposto pelo caput, do art. 43, da Lei n. 9.504/97.
3. Caracterizada a violao ao caput, do art. 43, da Lei n. 9.504/97, impe-se
a aplicao da multa no valor de mil a dez mil reais, conforme determina o
pargrafo nico do mesmo dispositivo, sendo inadmitida a aplicao de
mera advertncia, em respeito ao princpio da legalidade.
4. A aplicao de multa acima do valor mnimo estabelecido em lei se
justifica em razo das peculiaridades e circunstncias do caso concreto.
Propaganda eleitoral jornal divulgao de resultado de pesquisa

de inteno de voto primeira pgina destaque aos trs candidatos mais
bem colocados - tratamento privilegiado no configurado art. 45 da Lei n
9.504/97 violao da regra do art. 43, Lei n 9.504/97 no caracterizada
recurso desprovido.
A mera divulgao, em primeira pgina de jornal, de resultado de pesquisa,
com fotos dos trs candidatos mais bem colocados em destaque, no
caracteriza tratamento privilegiado aos candidatos.
Para configurao da propaganda eleitoral na imprensa escrita, que exceda
os limites de espao por pgina, necessria a prova de que a matria foi
paga ou de que seja produto de doao indireta.
Propaganda eleitoral. Mensagem religiosa. Imprensa escrita. Liame

entre o contedo da mensagem e a candidatura e cargo poltico.
Inexistncia. Mantida a determinao concernente ao poder de polcia.
Recurso conhecido e parcialmente provido.
23
TEMAS SELECIONADOS
Propaganda eleitoral. Recurso eleitoral. Foto de candidato em

tablide. Limites do art. 20 da resoluo TSE n 22.718. Extrapolao.
Multa. Art. 20, 1o resoluo TSE n 22.718. Adequao do quantum.
Recurso eleitoral conhecido e parcialmente provido.
Propaganda eleitoral. Imprensa escrita. Alegao de violao ao art.

6 e 15 da Resoluo TSE n. 22.718. Inocorrncia. Alegao de divulgao
de jornal de bairro chamado ferraria em conjunto com material de
propaganda eleitoral. Inexistncia de prova de distribuio do jornal
juntamente com o impresso da propaganda. Recurso conhecido e provido.
Cabe ao representante demonstrar o fato constitutivo do seu direito.
Inteligncia do art. 333, inciso I, do Cdigo de Processo Civil.
Propaganda eleitoral jornal veiculao de opinio favorvel a

candidato no comprovao de pagamento pelo candidato no
incidncia - art. 20, 3, da Resoluo - TSE n 22.718/2008 - recurso
desprovido.
A publicao, em jornais, de matrias ou artigos favorveis ou desfavorveis
a candidatos ou partidos polticos no constitui, por si s, propaganda
eleitoral ilcita, vedados os abusos e excessos e a incidncia do artigo 43 da
lei n. 9.504/97, quando comprovado o pagamento da matria.
Propaganda eleitoral jornal dimenso superior a permitida

violao do art. 43, lei n 9.504/97 caracterizada recurso desprovido.
Ainda que caracterizada a irregularidade da propaganda eleitoral na
imprensa escrita, por extrapolar o limite permitido em lei, no se pode
responsabilizar o candidato, quando a irregularidade se deu por desdia
exclusiva do meio de publicao.
24
Propaganda Eleitoral Irregular. Matria Jornalstica.

Para configurao da propaganda eleitoral irregular na imprensa escrita que
exceda os limites de espao por pgina, necessria a prova de que a
matria foi paga, ou seja, produto de doao indireta.
Cordeiro.)
Propaganda Eleitoral Irregular. Entrevista. Matria Jornalstica.

No h favorecimento ou difuso de opinio contrria vedada por lei quando
o jornal abre espao para todos os candidatos apresentarem propostas e
idias.
Para configurao da propaganda eleitoral irregular na imprensa escrita que
exceda os limites de espao por pgina, necessria a prova de que a
matria foi paga, ou seja, produto de doao indireta.
Cordeiro.)
Recurso eleitoral. Representao. Propaganda veiculada em jornal.

Limite 1/8 de pgina.
Ao jornal de dimenso diversa do padro e do tablide aplica-se a regra
prevista no art. 43 da Lei n 9.504/97, de acordo com o tipo de que mais se
aproxime.
Recurso conhecido e improvido.
Recurso eleitoral. Propaganda eleitoral. Imprensa escrita. Jornal.

Tablide. Limite. Um quarto de pgina por edio. Art. 43, lei n. 9.504/97.
Art. 20, caput, resoluo TSE n. 22.718. Violao. Sano. Multa.
Aplicao do 1, do art. 43, lei n. 9.504/97 e art. 20, resoluo TSE n.
22.718. Isonomia. Princpio. Inobservncia. Favorecimento. Candidatos.
Fotos. Incluso. Multa aplicada no mximo. Proporcionalidade lesividade.
Sentena correta. Recursos conhecidos e desprovidos.
1. A propaganda eleitoral na imprensa escrita, especificamente no jornal,
deve observar os limites previstos no art. 43, caput, da Lei n. 9.504/97,
repetida no art. 20, caput, da Resoluo TSE n. 22.718, ou seja, um oitavo
de pgina em jornal padro e um quarto de pgina em tablide.
25
TEMAS SELECIONADOS
2. A multa deve ser aplicada na medida direta e proporcional lesividade

que a propaganda eleitoral irregular provocou na disputa eleitoral.
3. Verificado o favorecimento de determinados candidatos em detrimento de
outros, viola-se o princpio da isonomia, que se constitui em um dos
fundamentos do regime jurdico da propaganda eleitoral, impondo-se maior
intensidade na reprimenda.
Recurso eleitoral propaganda irregular imprensa escrita

dimenses superiores legalmente prevista indcios suficientes
aplicao de multa recurso provido.
1. Havendo indcios suficientes que permitem concluir que a matria
divulgada foi paga, e tendo a mesmo ultrapassado as dimenses legalmente
previstas, irregular a propaganda.
2. A cincia prvia do beneficirio, a teor do disposto no artigo 65,
pargrafo nico da Resoluo TSE 22.718, presumida quando, das
circunstncias, se demonstrar impossvel a ausncia da cincia.
3. Responsabilidade de todos os recorridos.
4. Recurso provido.
Recurso eleitoral. Representao. Propaganda eleitoral irregular.

Veiculao de opinio favorvel e desfavorvel a candidato na
programao normal de emissora de rdio. Inocorrncia. Matria
jornalstica. Licitude. Liberdade de imprensa. Direito constitucional de
informao. Recurso provido para julgar improcedente a representao
ajuizada em primeira instncia.
No caracteriza propaganda eleitoral irregular a veiculao de matria
jornalstica que se mantm nos estritos limites do contedo informativo, em
perfeita consonncia com o direito de informar, corolrio do postulado
constitucional da liberdade de imprensa.
Recurso eleitoral Propaganda irregular Veiculao de matria

jornalstica em peridico local sobre evento comemorativo de aniversrio de
26
suposto pr-candidato ao cargo de prefeito Ocorrncia de propaganda

eleitoral antecipada Recursos desprovidos.
1. Sendo fonte de desequilbrio entre os concorrentes, porque, ao ser
realizada antes do prazo permitido, antecipa-se queles que s mais tarde
viro a fazer as suas campanhas, a propaganda em apreo deve ser repelida,
com punio aos seus autores, sejam eles os beneficirios diretos ou o
veculo jornalstico responsvel. Este, sobretudo, por agir em completa
violao da norma contida no art. 36, 3, da Lei 9.504/97, cujo objetivo
coibir a propaganda eleitoral antecipada.
2. Recursos desprovidos.

caracterizao. Imprensa escrita. Matria jornalstica. Licitude. Liberdade
de imprensa. Direito constitucional de informao. Ofensa honra.
Inocorrncia. Recurso provido.
No caracteriza propaganda eleitoral irregular a veiculao de matria
jornalstica que se mantm nos estritos limites do contedo informativo, em
perfeita consonncia com o direito de informar, corolrio do postulado
constitucional da liberdade de imprensa.
n 35.249, de 30.09.2008, da lavra do mesmo relator.)
Propaganda Eleitoral Extempornea Impresso rgo de

comunicao da prefeitura municipal Jornal Imprensa Escrita
Descaracterizao Competncia Juzo responsvel pela propaganda em
geral - Recurso provido.
Impresso proveniente de rgo de Comunicao Social da Prefeitura
Municipal no jornal, uma vez que no produto de rgo de imprensa
escrita.
Recurso eleitoral. Apurao de responsabilidade pela prtica, em

tese, do crime tipificado no artigo 332 do cdigo eleitoral. Representao
27
TEMAS SELECIONADOS
eleitoral. Previso do artigo 96 da lei n 9.504/97. Procedimento

inadequado. Recurso desprovido.
As infraes penais eleitorais submetem-se ao procedimento dos artigos 355
a 364 do Cdigo Eleitoral.
INSERES
Transmisso gratuita de programa partidrio por meio de inseres

em mbito estadual. Atendidas as determinaes contidas na Resoluo
TSE n 20.034 de 27.11.97, alterada pela Resoluo TSE n 20.400 de
17.11.98 e pela Resoluo TSE n 22.503 de 19.12.06, bem como na Lei n
9.096 de 19.09.95, defere-se o pleiteado.
(Acrdo n 33.046, de 15.05.2008, rel. Des. Jesus Sarro.)
Recurso eleitoral. Representao por propaganda eleitoral irregular

na modalidade insero utilizao de computao grfica ausncia da
legenda: propaganda eleitoral gratuita infrao aos arts. 32 - III, e 39 da
Resoluo 22.718/08 - recurso conhecido e desprovido.
Verificado o emprego de computao grfica e efeitos especiais feitos em
inseres, impe-se determinar a cessao imediata de sua divulgao, a fim
de preservar os princpios da legalidade, da isonomia e do equilbrio do
pleito eleitoral.
Propaganda Partidria Requerimento Inseres a serem

veiculadas no ano seguinte - Atendimento dos requisitos Deferimento.
Atendidos os requisitos da Lei n 9.096/95 e da Resoluo TSE n
20.034/97, alterada pelas Resolues - TSE n 20.400/98 e 22.503/06, de
rigor o deferimento do pedido para transmisso da propaganda partidria,
em inseres regionais.
(Ac. n 35.877, de 05.11.2008, rel. Des. Regina Afonso Portes.)
Transmisso gratuita de programa partidrio atravs de inseres no

nvel regional. Atendidas as determinaes contidas na resoluo TSE n
20.034 de 27.11.97, alterada pela resoluo TSE n 20.400, de 17.11.98 e
28
pela resoluo TSE n 22.503, de 19.12.06, bem como na lei n 9.096 de

19.09.95, defere-se o pleiteado, excetuando-se as TVs por assinatura
eventualmente indicadas.
(Acrdo n 35.910, de 11.11.2008, rel. Dr. Gilberto Ferreira, no mesmo
sentido o Acrdo n 36.192, da lavra do mesmo relator.)
INTEMPESTIVIDADE
Recurso eleitoral. Alegao de pr-candidatura e propostas de

governo divulgadas atravs de entrevista concedida em programa de
televiso. No conhecimento. Intempestividade.
Recurso eleitoral aplicao de multa por propaganda eleitoral

irregular embargos de declarao e recurso ordinrio interpostos fora
prazo alegao de falta de uma folha da sentena equvoco na
numerao das pginas sentena publicada regularmente. intempestividade reconhecida recurso no conhecido.
Recurso eleitoral. Intempestividade. No conhecimento.

1. No se conhece de recurso interposto aps o prazo previsto no artigo 96,
8, da Lei n 9.504/97, por intempestivo.
2. O prazo para a interposio de recursos das decises havidas em
representaes eleitorais de 24 (vinte e quatro) horas, contadas da
publicao da deciso em cartrio.
n 34.320, de 22.09.2008, e Ac. n 35.091, de 25.09.2008, da lavra do
mesmo relator.)
Recursos eleitorais. Intempestividade. No conhecimento.

1. No se conhece de recurso interposto aps o prazo previsto no artigo 96,
8, da Lei
n 9.504/97, por intempestivo.
2. O prazo para a interposio de recursos das decises havidas em
representaes eleitorais de 24 (vinte e quatro) horas, contadas da
publicao da deciso em cartrio.
29
TEMAS SELECIONADOS
3. No caso, a intimao das partes foi feita pessoalmente, iniciando-se nesse

momento a contagem do prazo para interposio do recurso eleitoral.
INTERNET
Recurso eleitoral utilizao de stio da internet para promoo

pessoal em que se revela a ao poltica que se pretende desenvolver
caracteriza propaganda extempornea recurso no provido.
A propaganda com mensagem que exterioriza pensamento e ao poltica
tipifica-se como irregular, ultrapassando a caracterstica de mero ato de
promoo pessoal.
Propaganda extempornea. Site. Internet. Orkut.

Propaganda eleitoral na internet somente permitida em pginas eletrnicas
de candidatos, destinadas exclusivamente s campanhas eleitorais.
Cordeiro.)

Internet. Insuficincia de provas. Recurso desprovido.
Gomes.)
Rede mundial de computadores. Informativo.

Limitao. Princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade e
moralidade.
1. A publicidade permitida pelo artigo 37, 1, da Constituio da
Repblica a de atos, programas, obras, servios e campanhas com
carter educativo, informativo ou de orientao social, sem que dela
constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizam promoo pessoal
de autoridades, o que no se compadece com o uso da pgina do Municpio
pelo prefeito, em afronta direta ao artigo 36 da Lei n 9.504/1.997, para
antecipadamente noticiar sua candidatura reeleio, indicando at o
30
partido poltico a que est filiado e os vereadores eleitos por este em busca
da renovao dos mandatos.
2. Porque, como notou Crmen Lcia Antunes Rocha em obra doutrinria,
a jurisdio constitucional passou a constituir direito fundamental, sem o
qual as disfunes jurdicas e polticas seriam fecundadas e os ditames
principiolgicos e preceituais do sistema normativo-jurdico poderiam
incorrer no vazio dos mandamentos sem vigor, picota-se a pgina mantida
por municpio na rede mundial de computadores utilizada para divulgao
antecipada da candidatura do prefeito que pretende reeleio.
Cordeiro.)
Propaganda irregular pgina eletrnica de articulista internet condenao em multa, com fundamento no art. 45, incisos e 3 da lei n
9.504/97 e do art. 21, incisos e 4 da res.-TSE n 22.718 no incidncia carter informativo da notcia - recurso provido.
1. A disposio constante no art. 45, 3, da Lei n 9.504/97 e art. 21, 5,
da Res.-TSE n 22.718/08 se aplica aos stios das emissoras de rdio e
televiso. Precedente TSE.
2. Notcia com carter meramente informativo, do qual no se denota vis
ofensivo ou sabidamente inverdico, ou qualquer propsito eleitoral, no
atrai a aplicao de penalidade por propaganda irregular.

Caracterizao. Stio na internet. Pgina pessoal. Vedao. Imposio de
multa. Artigo 45, 3, da lei n 9.504/97. No incidncia.
1. Propaganda eleitoral na internet somente permitida em pginas
eletrnicas de candidatos, destinadas exclusivamente s campanhas
eleitorais.
2. A disposio constante no artigo 45, 3, da Lei n 9.504/97 e artigo 21,
5, da Resoluo n 22.718/08 - TSE se dirige to-somente s emissoras de
rdio e de televiso e aos stios que estas mantm na internet.
3. Recurso provido parcialmente.
31
TEMAS SELECIONADOS
Propaganda eleitoral. Tags. Direcionamento. Blog. Diretrio

regional do partido poltico. Propaganda eleitoral admitida. Art. 18,
resoluo TSE n. 22.718, com redao dada pela resoluo TSE n. 22.930.
Pgina de internet. Domnio reservado. Contedo. Subdiretrio. Destinao
exclusiva. Web designer. Visualizao. Busca especfica. Necessidade.
Propagao. Ausncia. Descaracterizao de propaganda eleitoral. Recurso
conhecido e provido.
Propaganda eleitoral. Correio eletrnico.

Convite enviado por candidato para conveno municipal no configura
propaganda irregular, ainda que enviado por correio eletrnico.
(Ac. n 34.099, de 01.07.2008, rel. Dr. Renato Lopes de Paiva, red.
Designado Dr. Auracyr Azevedo de Moura Cordeiro.)
Propaganda eleitoral. Internet. Enquete. Sondagem. Tema no

relacionado diretamente eleio. Pesquisa eleitoral. No caracterizao.
Indicao. Coligao. Omisso. Correo anterior apresentao de defesa.
Recurso conhecido, mas desprovido.
1. Para a caracterizao de pesquisa eleitoral necessrio que a sondagem
feita em stio da rede mundial de computadores se refira a tema diretamente
relacionado eleio.
2. Suprida a omisso na indicao da coligao e dos partidos polticos que
a integram antes mesmo da apresentao da defesa, afasta-se a aplicao da
multa.
3. Recurso conhecido, mas improvido.
Recurso eleitoral representao por propaganda irregular veiculada

atravs de correio eletrnico aplicao de multa. Impossibilidade.
Propaganda eleitoral - divulgao de notcia desfavorvel a

candidato em stio da internet aplicao de multa por analogia
impossibilidade recurso parcialmente provido.
32
1. A reproduo de notcia de jornal de alcance nacional, em pgina de

candidato da internet, cujo contedo alterado para veicular notcia
distorcida e desfavorvel ao candidato opositor, configura propaganda
eleitoral irregular a ser reprimida pela Justia Eleitoral.
2. Inadmissvel a imposio de penalidade por analogia, haja vista que se
trata de matria submetida reserva de lei.
Propaganda eleitoral irregular internet - inocorrncia divulgao,

em endereo eletrnico de candidato, de obras e programas da atual
administrao municipal propaganda institucional no configurada
recursos desprovidos.
1. Notcia no endereo eletrnico de candidato a prefeito, que no agente
pblico, acerca dos programas realizados pela atual gesto, no configura
violao ao disposto no art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97.
2. No h que se falar em ofensa ao princpio da isonomia, porquanto
qualquer candidato pode fazer referncia s obras realizadas por uma gesto
municipal, quando a sua proposta de campanha dar continuidade s
mesmas.
Propaganda eleitoral internet - notcia de jornal com opinio

favorvel a candidato, acessvel mediante link disponvel no stio de
empresa de radiodifuso inocorrncia - recurso provido.
A afronta ao art. 21 e 5, da Resoluo - TSE n 22.718/08 se configura
com a prtica da conduta vedada na pgina da empresa de radiodifuso, e
no com a mera indicao de link que dirige o internauta ao stio de outra
empresa.
Internet. Orkut.
Como a pgina mantida na rede de relacionamento chamada Orkut de
acessibilidade limitada a quem dispe do endereo respectivo e est
cadastrado na comunidade especfica, a mensagem nela veiculada no
configura propaganda eleitoral, irregular ou proibida.
33
TEMAS SELECIONADOS

mesmo relator.)
Representao Eleitoral Propaganda Eleitoral - Veiculao de email contendo fotos tiradas em bem pblico utilizao de ttulo de cargo
do qual foi demitido em regular processo administrativo - recurso provido.
- A Resoluo TSE n 22.718/08 restringiu a propaganda eleitoral na
internet para permitir apenas que os candidatos mantenham pgina
destinada exclusivamente campanha eleitoral, com a terminao can - br
(arts. 18 e 19).
- defeso a candidato utilizar-se do ttulo de agente penitencirio em
campanha eleitoral quando foi demitido deste cargo aps regular processo
administrativo.
(AC. n 35.047, de 24.09.2008, rel. Des. Jesus Sarro)

caracterizao. Internet. Orkut. Recurso provido.
Tratando-se de pgina eletrnica pessoal, mantida na rede de
relacionamento Orkut, cujo acesso depende de senha, conhecimento do
endereo eletrnico e vontade do internauta em acess-la, afasta-se o carter
irregular da propaganda.
Stio do municpio.
1. A veiculao na rede mundial de computadores de propaganda
institucional permitida no perodo anterior vedao.
2. O conhecimento mdio da populao sobre informtica deve ser
ponderado no caso concreto.
Cordeiro.)
Recurso Eleitoral. Representao. Propaganda eleitoral irregular.

Caracterizao. Stio na internet. Terminao can - br. Exclusividade.
Candidato. Artigos 18 e 19 - Resoluo n 22.718/08 - TSE. Recurso
desprovido.
34

Ofensa honra. Caracterizao. Stio na internet. Imposio de multa.
Impossibilidade. Ausncia de previso legal.
1. A propaganda eleitoral na internet, segundo a dico do artigo 18, da
Resoluo n 22.718/08, recentemente alterado pela Resoluo n 22.930,
ambas do Tribunal Superior Eleitoral TSE, deve limitar-se pgina do
candidato destinada exclusivamente campanha eleitoral e dos partidos
polticos.
2. Evidencia-se o desvirtuamento do direito constitucional da liberdade de
expresso, quando as crticas propaladas acabam por desvirtuar o foco do
embate eleitoral, para ofender a honra do candidato reeleio.
3. As disposies constantes no artigo 45, 3, da Lei n 9.504/97 e artigos
20, 1 e 4 e 21, 4 e 5, da Resoluo n 22.718/08 - TSE se dirigem
to-somente s emissoras de rdio e de televiso e ao jornal escrito e aos
stios que estes mantm na internet.
Recurso Eleitoral Representao Propaganda Irregular - Pgina

eletrnica de propriedade particular Art. 45, 3, da Lei n 9.504/97
Condenao em multa No incidncia - Carter informativo da notcia Analogia Impossibilidade Recurso provido.
1. A disposio constante no art. 45, 3, da Lei n 9.504/97 se aplica
apenas s pginas eletrnicas mantidas por emissoras de rdio e televiso,
no se podendo utilizar a analogia, tcnica de integrao do direito, para
impor multa.
2. Notcias com carter meramente informativo em blog particular, criado
sem o propsito de veiculao de propaganda eleitoral, no atrai a aplicao
de penalidade por propaganda irregular.
Designado Des. Jesus Sarro.)
35
TEMAS SELECIONADOS
LITIGNCIA DE M-F
Recurso eleitoral prtica de atos de campanha eleitoral em

estabelecimento de ensino. Inocorrncia. Aplicao de multa por
comprovada litigncia de m-f. Inexistente.
Recurso
eleitoral.
Representao.
Propaganda
eleitoral
extempornea. Veiculao por candidato aps 6 de julho. No
caracterizao. Imposio de condenao por litigncia de m-f. No
incidncia. Recurso parcialmente provido.
(Ac. n 34.715, de 12.09.2008, rel. Dr. Munir Abagge; no mesmo sentido
Ac. 34.716, de 12.09.2008, da lavra do mesmo relator.)
Propaganda irregular. Litigncia de m-f.

Litiga de m-f quem, visando alterar a verdade ftica, tenta iludir o Juzo
com fotografia tirada de ngulo capaz de impedir a real viso do objeto
retratado.
Cordeiro.)
MATRIA PROCESSUAL
Recursos Eleitorais. Representaes Eleitorais. Litispendncia.

Reconhecimento. Pedido liminar de busca e apreenso de material
publicitrio. Prejudicado. Propaganda eleitoral extempornea. Aplicao de
multa. Indeferimento da petio inicial. Necessidade de dilao probatria.
Retorno dos autos ao juzo a quo. Provimento do recurso.
(Acrdo n 33.279, de 22.07.2008, rel. Dr. Manoel Eduardo Alves
Camargo e Gomes.)
Propaganda extempornea. Extino do processo sem resoluo do

mrito. Sentena correta. Recurso eleitoral improvido. Correta a sentena
que extingue o processo sem adentrar ao mrito quando ausente condio
36
da ao (interesse) no momento do ajuizamento. (Ac. n 33.281, de

22.07.2008, rel. Dr. Renato Lopes de Paiva.)
Recurso eleitoral.
Ausncia de recurso da parte que se sentiu prejudicada importa na
concluso de que a parte renunciou ao seu direito, conformando-se, com
isso, tacitamente com o que foi decidido. De acordo com o princpio do
dispositivo, impe-se a rejeio da preliminar de nulidade da sentena por
citra petita, com a baixa dos autos em diligncia para processar o recurso
interposto.
Agravo. Julgamento da causa principal.

1. Julga-se extinto o agravo de instrumento que ataca deciso intermediria
quando antes da deciso seu juzo a quo resolve o mrito da causa.
2. A liminar proferida em agravo de instrumento prejudicado pelo desate do
processo na origem perdura at a sentena neste proferida.
(Ac. n 33.313 no AgRE, de 24.07.2008, rel. Dr. Auracyr Azevedo de Moura
Cordeiro.)
Recurso e razes sem assinatura ausncia de m-f vcio sanvel

converso do julgamento em diligncia para correo da irregularidade.
Com base no princpio da instrumentalidade, converte-se julgamento em
diligncia para que o recorrente, sob pena, a sim de no conhecimento do
recurso, sane a irregularidade, apondo nas peas recursais a assinatura de
seu advogado.
(Ac. n 33.426, de 05.08.2008, rel. Dr. Renato Lopes de Paiva, red. Dr.
Gilberto Ferreira.)
Recurso eleitoral. Inicial. Indicaes do art. 8 da resoluo TSE n

22.624/08. Omisso. Processo extinto. Sentena confirmada.
Sem informaes suficientes para que se d a notificao do representado,
como telefone de fax e endereo, o processo no pode se instaurar
validamente. Se necessria a interveno judicial para afastar empeo, deve
a parte formular requerimento justificado. Deciso correta. Recurso
conhecido, mas improvido.
37
TEMAS SELECIONADOS
Representao eleitoral. Propaganda eleitoral. Irregularidade.

Aplicao de multa. Ausncia de notificao. Aplicao do art. 13, 1, res.
TSE n 22.718/08. Festividade. 15 anos do municpio. Igualdade. Violao.
Necessidade de limitao temporal de incidncia de lei municipal.
Confronto. Princpios. Recurso conhecido e parcialmente provido.
1. Para a aplicao da multa eleitoral necessria a notificao da parte para
que a retire no prazo de 48 (quarenta e oito) horas. Art. 13, 1, Res. TSE n
22.718.
2. O princpio da legalidade no se restringe mera anlise de uma lei, mas
comporta a anlise sistemtica do ordenamento, que inclui a Constituio da
Repblica no pice, mas exige tambm a considerao s leis federais e
complementares, bem como outros atos normativos de hierarquia inferior.
3. Aplicam-se em relao propaganda eleitoral os princpios da legalidade
e tambm o da isonomia.
4. No confronto entre os princpios da legalidade e da isonomia, este
prevalece, mormente quando serve para o afastamento do desequilbrio de
foras capaz de favorecer um determinado candidato em detrimento dos
demais.
Pesquisa eleitoral Representao proposta por partido

isoladamente Existncia de coligao Condenao em multa
Ilegitimidade ativa Extino do processo sem resoluo do mrito.
O partido coligado no possui legitimidade para propor, isoladamente,
representao prevista no art. 96 da Lei n 9.504/97. Precedentes do TSE.
Propaganda eleitoral irregular Preliminar de inpcia da petio

inicial afastada - Placa Dimenso superior a 4m2 Proibio Prvio
conhecimento - Aplicao de multa - Art. 39, 8, da Lei n 9.504/97 e art.
17 da Resoluo TSE n 22.718/2008 - Recurso desprovido.
1. A inpcia da petio inicial estaria configurada se da narrao dos fatos
no decorresse logicamente a concluso ou se o pedido fosse juridicamente
38
impossvel (art. 295, pargrafo nico, incisos II e III do CPC), situaes que
no se verificaram no presente caso.
2. Eventual responsabilizao do candidato por propaganda eleitoral
irregular, nos termos dos arts. 14 e 17 da Resoluo TSE n 22.718/08,
no afasta a possibilidade de se apurar e punir nos termos do art. 22 da Lei
Complementar n 64/90, caso configurado o uso indevido, desvio ou abuso
de poder econmico, quando da veiculao da propaganda eleitoral.
9.504/97, desde que o seu tamanho observe o limite de 4m. Precedente
TSE.
4. As circunstncias e as peculiaridades do caso concreto, tais como custo e
dimenso da veiculao, evidenciam a impossibilidade de o candidato
Propaganda eleitoral. Irregularidade. Ilegitimidade passiva da

pessoa do candidato que embora presente na realizao da propaganda
assumia a qualidade de presidente do diretrio municipal do partido.
Aplicao de multa ao partido poltico.
Investigao judicial eleitoral. Momento para seu manejo.

1. Como a investigao judicial eleitoral destina-se a apurar desvios ou
abusos em beneficio de candidato ou partido poltico, prematura a
postulao que a tal ttulo protocolizada antes do registro do candidato.
2. A enquete informal e no se confunde com pesquisa eleitoral, uma
atividade regulada pela forma e necessariamente minuciosa tanto na
abrangncia como na metodologia que a informa.
3. Indagaes meramente ligadas fora do ambiente na formao do juzo
do eleitor no medem intenes de voto e no configuram pesquisa eleitoral
nem enquete.
4. A veiculao na rede mundial de computadores no dia imediatamente
anterior vedao da propaganda institucional de atividade regular de
prefeito municipal no o impede de concorrer reeleio.
39
TEMAS SELECIONADOS

Cordeiro.)
Recurso eleitoral aplicao da pena do art. 73, 5, da lei n.

9.504/97 reincidncia - necessidade do devido processo legal recurso
provido.
1. No pode ser aplicada a pena do art. 73, 5, sem o devido processo legal
e caso efetivamente caracterizada a reincidncia.
2. Hiptese de descumprimento de deciso judicial, e no de reincidncia,
ao menos segundo o constante da petio que deu incio ao procedimento
em tela.
3. Recurso provido.
4. Sentena anulada.
Representao.
requisito imposto pelo artigo 5, 4 da Resoluo/TSE n 22.624/2007
no s a fita de udio como sua degravao em duas vias.
Cordeiro.)
Direito de resposta ausncia de capacidade postulatria sentena

- extino sem resoluo do mrito recurso desprovido.
No constituindo o pedido de resposta subscrito pelo ofendido vcio de
representao processual, mas ausncia de capacidade postulatria, no se
deve falar em intimao para regularizao, devendo o processo ser extinto
sem resoluo do mrito.
(Ac. n 34.421, de 06.09.2008, rel. Des. Jesus Sarro, no mesmo sentido o
Ac. n 34.432, de 06.09.2008, da lavra do mesmo relator.
Direito de resposta Competncia Terceiro estranho ao pleito

Matria de competncia da justia comum.
Ausente a condio de candidato no municpio em que se pretende a
prestao jurisdicional a ao de competncia da Justia Comum.
40
Recurso eleitoral Mandado de busca e apreenso de bandeiras

Ausncia de deciso Nulidade.
Recurso eleitoral. Propaganda eleitoral. Sentena. Inpcia da inicial.

Declarao. Error in procedendo. Cassao da sentena.
A sentena pode padecer e vcios de duas espcies: a) vcio de julgamento
(error in indicando), isto , da aplicao incorreta do direito espcie (vcio
de fundo); b) vcio de procedimento (error in procedendo), isto , aplicao
incorreta de regra processual (vcio de forma). Em qualquer dos dois casos
cabe apelao para corrigir o vcio. Caso seja provida a apelao e
corrigido o error in indicando, ocorre a reforma da sentena; caso seja
provida a apelao para corrigir o error in procedendo, ocorre a anulao da
sentena. (JNIOR, Nelson Nery. Cdigo de processo civil comentado e
legislao extravagante, 7. Ed, So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003, p.
918/919).
Agravo Regimental Deciso que concedeu a atribuio de efeito

suspensivo ao recurso eleitoral interposto. Demonstrao suficiente da
aparncia do bom direito e do periculum in mora. Agravo Regimental
desprovido.
(Ac. n 35.347 no AgRgAC n 357, de 01.10.2008, rel. Dr Gisele Lemke.)
Recurso Eleitoral Propaganda em carro de som informao

verdica relativa ao irmo do candidato da coligao recorrente alterao
da verdade dos fatos na petio inicial aplicao da sano dos artigos 17
e 18 do CPC - recurso desprovido.
Representao propaganda eleitoral condenao aplicao

pena de multa cerceamento de defesa ofensa aos princpios
contraditrio e da ampla defesa artigo 5, incisos LIV e LV
constituio federal. Ausncia de citao do impetrante. Concesso
de
do
da
da
41
TEMAS SELECIONADOS
segurana para anular o processo que dever retomar seu curso com a
citao do impetrante.
Relevante o fundamento do pedido porque aponta, nesta ao
mandamental, violao ao art. 5 e seus incisos LIV e LV da constituio
federal, que asseguram o contraditrio e a ampla defesa. Violadas essas
normas, fica evidenciado que ao impetrante foi imposta pena de multa sem
observncia do devido processo legal.
(Ac. n 35.632, de 13.10.2008, rel. Des. Jesus Sarro)
Ao cautelar.
Perde objeto e interesse o julgamento de mrito de ao cautelar
objetivando efeito suspensivo a recurso decidido entre a liminar que o
concedeu e sua incluso na pauta de julgamentos.
Cordeiro; no mesmo sentido os acrdos n 35.639, de 13.10.2008, Ac. n
35.640, de 13.10.2008, Ac. n 35.646, de 13.10.2008, Ac. n 35.647, de
13.10.2008, Ac. n 35.641, de 13.10.2008, Ac. n 35.642, de 13.10.2008, Ac.
n 35.643, de 13.10.2008 da lavra do mesmo relator.)
Agravo de Instrumento. Medida inibitria de busca e apreenso.

Realizada as eleies perde objeto deciso que determinou a busca e
apreenso.
mesmo relator.)
Agravo de Instrumento. Supervenincia das eleies. Perda de

objeto.
Realizadas as eleies, perde objeto o recurso que visava suspender a
veiculao de propaganda dita ilegal.
Cordeiro.)
Recurso eleitoral Representao eleitoral Infrao ao artigo 40

da lei 9.504/97 Figura tpica Impossibilidade de sano pela via da
representao eleitoral - Recurso desprovido.
42
1. A imposio da penalidade prevista no artigo 40 da Lei 9.504/97 s

possvel em sede de Ao Penal, a ser promovida pelo Ministrio Pblico
Eleitoral.
2. O reconhecimento da irregularidade da propaganda poderia ensejar a
determinao de cessao da propaganda, no exerccio do poder de polcia
conferido aos juzes eleitorais. Tal providncia, no entanto, resta prejudicada
em face da realizao das eleies.
(Acrdo n 35.719, de 23.10.2008, rel. Dr. Auracyr Azevedo de Moura
Cordeiro, redatora designada Dr Gisele Lemke.)
Eleies - Portaria de magistrado - Proibio de comcio, carreata e

passeata Incompetncia. Artigos 23, VIII, do Cdigo Eleitoral e 105, da
Lei n 9.504/97 - concesso da segurana para declarar nula a portaria.
1. A competncia para legislar sobre direito eleitoral privativa da Unio
(art. 22, I, CF), remanescendo ao Tribunal Superior Eleitoral competncia
exclusiva para expedir todas as instrues necessrias execuo da Lei n
9.504/97 (art. 105) e do Cdigo Eleitoral (art. 23, IX).
2. Os casos concretos submetidos apreciao do Juiz devero ser
interpretados luz da legislao eleitoral.
MULTA
Multa eleitoral. Astreinte.

1. As multas eleitorais, salvo as condenaes por litigncia de m-f, so
devidas ao Fundo Partidrio, e no ao autor da representao.
2. A antecipao de efeito da tutela recursal concedida em agravo de
instrumento prejudicado pelo desate de processo na origem, perdura at a
sentena neste proferida.
3. A efetividade das decises cominatrias conhecidas por Astreinte se d
com inscrio do dbito na forma prescrita no artigo 367 do Cdigo
Eleitoral, seguindo-se, na ausncia de pagamento voluntrio, de execuo
forada, por conta da Advocacia Geral da Unio.
Cordeiro.)
43
TEMAS SELECIONADOS
Pesquisa eleitoral Representao - Descumprimento do art. 1 da

Res. TSE n 22.623/07 Inaplicabilidade de multa Pesquisa regularmente
registrada Recurso desprovido.
A penalidade prevista no art. 33, 3, da Lei n 9.504/97 e art. 11, da
Resoluo - TSE n 22.623/07 deve ser aplicada a quem divulga pesquisa
eleitoral que no tenha sido objeto de registro prvio; no diz respeito a
quem divulga a pesquisa sem as informaes de que trata o respectivo caput
e o art. 1, da resoluo referida.
MURO
Eleies 2008. Inscrio em muros. Retirada em 48 horas.

Representao improcedente. Art. 65, da res. TSE n 22.718/08. Sentena
correta. Recurso conhecido, mas improvido.
1. Retirada a propaganda no prazo do art. 65, da Resoluo TSE n
22.718/08 e seu pargrafo nico e no provado o prvio conhecimento do
beneficirio, no se aplica a multa do art. 36, 3, da Lei n 9.504/97.
2. Sentena confirmada.
Recurso eleitoral pintura em muros caracterizao de

propaganda extempornea - provimento.
1. Indubitvel que as inscries mediante pinturas em muros, colocando-se
em destaque o nome do recorrido e o seu nmero eleitoral, s vsperas do
perodo eleitoral, evidenciam a presena de ntida propaganda eleitoral,
identificada por qualquer eleitor, independentemente de seu grau de
escolaridade, com o fito de influir na vontade do eleitorado, para que vote
no recorrido nas prximas eleies municipais.
2. Como candidato, o recorrido o responsvel pela propaganda eleitoral
feita em seu nome. A par disso, o seu prvio conhecimento pode ser
caracterizado pela deduo de que o beneficirio percorre o municpio na
qualidade de Prefeito Municipal e ainda pelo fato da propaganda em questo
estar afixada no local h quase 4 (quatro) anos.
3. Recurso provido.
44
Propaganda eleitoral. Pintura em muro de comit. Nome do partido e

da inscrio que os designe. Art. 244, inciso I, CE e art. 12, Res. TSE n.
22.718. Nome de candidato. Propaganda irregular. Recurso
Propaganda eleitoral inscrio em muro com dimenso superior a

4m2 proibio aplicao de multa - art. 39, 8, da Lei n 9.504/97 c/c
art. 14, pargrafo nico e art. 17 da res. TSE n 22.718/2008 recurso
desprovido.
9.504/97, desde que o seu tamanho no ultrapasse o limite de 4m.
Precedente TSE.
2. A inscrio de propaganda eleitoral em muro de grande dimenso
equipara-se a outdoor, para fins de responsabilizao do beneficiado.
Inteligncia do art. 14, pargrafo nico e art. 17, da Resoluo - TSE n
22.718/08.
3. A retirada da propaganda eleitoral irregular no ilide a imposio da
multa, vez que o art. 39, 8, da Lei n 9.504/97, impe empresa
responsvel, aos partidos e coligaes e candidatos a imediata retirada da
propaganda irregular e o pagamento de multa.
Propaganda eleitoral. Pintura em muro. Imveis contguos. Limite.

4m.
1. A veiculao de propaganda por meio de pintura em muro em imveis
contguos sujeita-se incidncia do limite de 4m previstos pela Resoluo
TSE n 22.718.
2. O excesso na dimenso da propaganda configura utilizao de outdoor,
vedada pelo art. 39, 8 da Lei n 9.504/97.
Recurso eleitoral. Representao. Propaganda eleitoral. Bem

particular. Pintura. Muro. Limite. 4m2. Resoluo TSE n. 27.696/08. Novo
45
TEMAS SELECIONADOS
entendimento para as eleies de 2008 que seguem a inteligncia do art. 14,

caput, resoluo TSE n. 22.718. Comit de candidato. Extrapolamento.
Limite. Impossibilidade. Recurso eleitoral conhecido e improvido.
Recurso eleitoral. Representao. Propaganda eleitoral. Diretrio municipal
do partido. Alegao de ilegitimidade passiva. Desconhecimento da
irregularidade de propaganda feita por candidato. Prvio conhecimento.
Caracterizao. Art. 65, pargrafo nico, Resoluo TSE n. 22.718.
Responsabilidade. Solidariedade. Art. 241, Cdigo Eleitoral. Recurso
conhecido e desprovido.
(Acrdo n 35.004, de 23.09.2008, Dr. Renato Lopes de Paiva.)
Recurso eleitoral. Representao. Propaganda eleitoral. Bem

particular. Placa. Limite. 4m. Resoluo TSE n. 27.696/08. Novo
entendimento para as eleies de 2008 que seguem a inteligncia do art. 14,
caput, Resoluo TSE n. 22.718. Comit de candidato. Extrapolamento.
Limite. Impossibilidade. Recurso eleitoral conhecido e improvido.
(Acrdo n 35.043, de 24.09.2008, Dr. Renato Lopes de Paiva.)

Caracterizao. Pintura em muro. Ausncia de indicao da legenda
partidria e da coligao. Dimenso. Recurso desprovido.
Caracteriza-se irregular a propaganda veiculada sem a indicao da legenda
partidria e da coligao, acrescido ao fato de ultrapassar a dimenso de
4m2, nos termos do disposto nos artigos 5 e 14, da Resoluo n 22.718, do
Tribunal Superior Eleitoral - TSE.
Propaganda eleitoral irregular. Pintura em muro.

A pintura em muro est sujeita ao limite mximo de quatro metros quadrado
estabelecido no artigo 14 da Resoluo n 22.718/2.008.
Cordeiro.)
Recurso eleitoral propaganda irregular pintura em muro

dimenso superior a 4 metros quadrado local onde funciona comit
46
eleitoral irrelevncia incidncia do artigo 14 da resoluo TSE 22.718

representao procedente recurso provido.
1. O fato de no imvel funcionar Comit Eleitoral do candidato no o
autoriza a ostentar faixas, cartazes ou pinturas com dimenses superiores
legalmente estabelecida.
2. Aplicao do limite contido no artigo 14 da Resoluo TSE 22.718 4
metros quadrado.
3. Recurso provido.
OUTDOOR
Recurso eleitoral propaganda eleitoral afixao de placa em bem

particular limite superior ao permitido caracterizao de propaganda
irregular alegao de colocao de placa em comit poltico ausncia de
comprovao multa valor mximo desproporcionalidade recursos
conhecidos e providos apenas para diminuir o valor das multas.
A colocao, em bens particulares, de placas que excedam o limite legal de
4m, caracteriza propaganda irregular.
A propaganda realizada mediante outdoor, devido s suas caractersticas,
leva presuno de seu prvio conhecimento pelo beneficirio.
Ementa. Recurso eleitoral. Representao. Propaganda eleitoral

irregular. Ocorrncia. Material publicitrio que excede 4m2. Afixao de
placas lado a lado. Efeito visual anlogo ao de outdoor. Recurso
desprovido.
Gomes.)
Recursos eleitorais propaganda eleitoral extempornea

caracterizao. Imposio de multa ao partido e ao candidato beneficiado,
porque, no caso, resta presumido seu prvio conhecimento. Majorao do
valor da multa imposta, ante o fato da propaganda ter se realizado atravs de
outdoors. Recursos conhecidos, sendo um desprovido e o outro provido.
47
TEMAS SELECIONADOS
A Propaganda eleitoral realizada antes de 06 de julho extempornea,

devendo ser aplicada a multa prevista no art. 36, 3, da Lei n. 9.504/97.
Realizada ainda, atravs de outdoors, impe-se a majorao da multa. O
prvio conhecimento do beneficiado presumido, porque no se afastou,
nos autos, sua cincia, at porque a propaganda foi veiculada por seu
partido, e no por terceiros desinteressados.
Propaganda eleitoral placa afixada em comit de candidato

dimenso superior a 4 metros quadrado. Recurso desprovido.
Fere a igualdade de condies de candidatos a autorizao de fixao de
placa superior a 4m em comit eleitoral de candidato.
Propaganda irregular. Outdoors.

A colocao de placas justapostas que excedam a quatro metros quadrados
formam um grande cartaz (outdoors), configurando propaganda irregular.
Cordeiro.)
Recurso eleitoral propaganda eleitoral afixao de placa em bem

particular - limite superior ao permitido caracterizao de propaganda
irregular alegao de colocao de placa em comit poltico ausncia de
comprovao multa valor mnimo recurso conhecido e no provido.
A colocao, em bens particulares, de placas que, na sua totalidade,
excedam o limite legal de 4m, caracteriza propaganda irregular.

Caracterizao. Afixao de placas lado a lado que excedem metragem de
4m2. Imvel particular. Efeito visual anlogo ao de outdoor. Recurso
desprovido.
48

caracterizao. Afixao de placas em imveis particulares. Ato de
propaganda adequado legislao eleitoral. Recurso desprovido.
Propaganda eleitoral irregular Inocorrncia Placa afixada em

bem particular No caracterizao de bem de uso comum Ausncia de
violao aos artigos 37 da Lei 9.504/97 e 13, 2, da Res. TSE 22.718/08
Recurso desprovido.
1. A legislao eleitoral probe a realizao de propaganda eleitoral em bens
particulares de uso comum, assim entendidos, nos termos do 2, do art. 13,
da Resoluo TSE n 22.718/08, aqueles em que a populao em geral possa
ter acesso, ainda que particulares, tais como os cinemas, igrejas, bares,
teatros, estdios, entre outros.
2. Propaganda realizada em terreno particular desocupado, com autorizao
do proprietrio, dentro da dimenso permitida, regular, ainda que tal
terreno seja vizinho a um bem de uso comum.
Recurso eleitoral - representao por propaganda eleitoral desnecessidade de constar, na propaganda em parede de imvel, a inscrio
de CNPJ - propaganda com dimenso superior a 4m - imvel onde funciona
comit de candidato - impossibilidade.
Propaganda irregular. Outdoor.

A colocao de mltiplos cartazes justapostos que excedam a quatro metros
quadrados formam um grande cartaz (outdoor), configurando propaganda
irregular.
Cordeiro.)
Recurso eleitoral. Propaganda irregular. Placas justapostas.

Outdoor. Configurao. Vedao legal. Art. 37, 8, Lei n. 9.504/97.
Sano. Multa. Recurso conhecido e parcialmente provido.
49
TEMAS SELECIONADOS
A colocao de placas justapostas que excedam a quatro metros quadrados

forma um grande cartaz, (outdoor), configurando propaganda irregular.
Propaganda eleitoral irregular. Outdoor. Comit de campanha.

Os partidos polticos podem inscrever nas fachadas dos comits de
campanha apenas nomes que os designe ou da coligao e devem respeitar a
medida mxima de quatro metros quadrados em qualquer caso.
Cordeiro.)
Recurso Eleitoral Representao por propaganda eleitoral

Propaganda eleitoral de vrios candidatos divulgada atravs de veculo
publicitrio No infringncia ao disposto no art. 14 da Resoluo n.
22.718/08.
Recurso conhecido e no provido.
A veiculao de propaganda de diversos candidatos em um mesmo painel
no viola o disposto no art. 14 da Resoluo n. 22.718/08.
Propaganda Eleitoral. Outdoor.

Um imvel particular no pode abrigar mais de uma placa do mesmo
candidato quando a soma de suas medidas extrapola quatro metros
quadrados.
Cordeiro.)
Propaganda eleitoral. Utilizao de balo preso a veculo

automotor. Tamanho superior a 4m. Vedao. Art. 14 da Resoluo TSE n
22.718. Sano. Multa. Recurso conhecido e desprovido.
A utilizao de balo contendo propaganda eleitoral em toda a extenso da
circunferncia possui apelo visual equivalente ao outdoor.
Propaganda Eleitoral Justaposio de adesivos em veculo

automotor - Conjunto excede limite de 4m Proibio Aplicao de
50
multa - Art. 14 e pargrafo nico c/c art. 17 da Resoluo TSE n

22.718/2008 Recurso desprovido.
1. permitida a afixao de placas, adesivos, pinturas em bens particulares,
para o fim de veiculao de propaganda eleitoral, com base no artigo 14 da
Resoluo TSE n 22.718/2008, desde que o seu tamanho no exceda o
limite de 4m. Precedente TSE.
2. A fixao de adesivos de propaganda eleitoral em veculo automotor, cuja
rea da propaganda, por justaposio ou anexao, exceda a 4m equipara-se
a outdoor, para fins de responsabilizao do beneficiado.
PESQUISA ELEITORAL
Recurso eleitoral. Representao eleitoral. Divulgao de enquete.

Advertncia expressa no sentido de que no se tratava de pesquisa eleitoral.
Observncia das exigncias contidas no artigo 15 da resoluo n. 22.623 TSE. Recurso desprovido.
Gomes.)
Recurso eleitoral registro de pesquisa requisitos do art. 33 da lei

n. 9.504.
1. tempestiva a representao ajuizada no prazo de 30 dias do art. 33, 2,
da Lei n. 9.504/97.
2. H interesse de agir na suspenso da divulgao da pesquisa, mesmo que
a representao tenha sido ajuizada aps o incio de sua divulgao.
3. Probe-se a divulgao de pesquisa que viole o telos e os princpios
norteadores da Lei n. 9.504/97 e da Resoluo n. 22.623/07 - TSE,
dirigidos ao controle das pesquisas e testes pr-eleitorais com vistas
manuteno do equilbrio do pleito eleitoral.
(Ac. n 33.480, de 07.08.2008, rel. Dr Gisele Lemke, red. Designado: Dr.
Manoel Eduardo Alves Camargo e Gomes.)
Ao cautelar. Agravo regimental. Divulgao de pesquisa eleitoral.

Suspenso. Irreversibilidade do provimento jurisdicional. Agravo
regimental a que se nega provimento.
51
TEMAS SELECIONADOS

Gomes.)
Propaganda eleitoral. Internet. Enquete. Sondagem. Tema no

relacionado diretamente eleio. Pesquisa eleitoral. No caracterizao.
Indicao. Coligao. Omisso. Correo anterior apresentao de defesa.
Recurso conhecido, mas desprovido.
1. Para a caracterizao de pesquisa eleitoral necessrio que a sondagem
feita em stio da rede mundial de computadores se refira a tema diretamente
relacionado eleio.
2. Suprida a omisso na indicao da coligao e dos partidos polticos que
a integram antes mesmo da apresentao da defesa, afasta-se a aplicao da
multa.
3. Recurso conhecido, mas improvido.
Recurso eleitoral. Representao por pesquisa eleitoral sem registro.

Alegaes de apreciao da matria de defesa, embora declarada a revelia, e
de que houve pesquisa eleitoral irregular. Improcedncia.
Pesquisa eleitoral - registro deferido impugnao cumprimento

dos requisitos legais ausncia de irregularidades recurso desprovido.
Uma vez que foram cumpridos os requisitos elencados nos incisos do artigo
33, da Lei n 9.504/97, e do artigo 1, da Resoluo TSE n 22.623/07, de
rigor o deferimento do pedido de registro de pesquisa.
Propaganda eleitoral. Site. Internet.

Levantamento simplesmente informal no se confunde com pesquisas
eleitorais, tambm inconfundveis com enquetes prvias sobre a
administrao em curso.
Cordeiro.)
52
Recurso eleitoral divulgao de pesquisa eleitoral em desacordo

com a legislao multa imposta no mnimo legal sentena mantida
recurso desprovido recurso adesivo alegada omisso na sentena
ausncia de interposio de embargos de declarao diligncia irrelevante
para a demanda desprovimento.
1. A divulgao de pesquisa de satisfao da populao com a gesto do
atual prefeito, pr-candidato reeleio, tem carter eleitoral e como tal
deve seguir os procedimentos legalmente previstos para sua divulgao.
2. Inexistindo na reportagem que divulga pesquisa a meno exigida pelo
artigo 15, pargrafo nico da Resoluo TSE 22.623, de se considerar
pesquisa eleitoral e, em caso de ausncia de registro, impor-se multa, por
infringncia legislao eleitoral.
PRAZO
Direito de resposta Intempestividade. No conhecimento.

Veiculada suposta ofensa por meio da imprensa escrita, o prazo para
candidato, partido ou coligao pedir o reconhecimento do direito de
resposta de 72 horas (art. 58, inciso III, da Lei n 9.504/97); no
respeitado, conduz ao no conhecimento do pedido.
Recurso Eleitoral. Representao por Propaganda Eleitoral

Extempornea, consubstanciada em matrias que induziriam o eleitor
concluso de que a oposio seria melhor opo poltica que o atual
prefeito, haja vista a possibilidade de ter havido caixa 2, e da populao
ter que suportar custo de obra asfltica no paga pela prefeitura. Recurso
intempestivo. O prazo para sua interposio de 24 horas, contado minuto a
minuto. Se recair em feriado, amplia-se o prazo somente at o primeiro
minuto do dia til seguinte. Recurso no conhecido.
pacfico o entendimento desta Corte, no sentido de que, recaindo o
trmino de prazo contado em horas, em dia no qual no haja expediente
forense, deve-se prorrog-lo apenas at o primeiro minuto do prximo dia
53
TEMAS SELECIONADOS
til seguinte. No caso, o recurso intempestivo, porque embora interposto

no dia correto, o prazo no contado em dias, e sim, minuto a minuto.
Agravo de instrumento intempestividade recurso no conhecido.

1. O prazo para recurso de decises que tratem de matrias reguladas pela
Lei 9.504/97, a teor do artigo 19 da Resoluo TSE n. 22.624/08 de 24
horas.
2. A ausncia de informao quanto ao horrio da intimao faz presumir
que o prazo encerra-se no ltimo minuto do expediente do dia seguinte ao
da intimao.
3. Recurso no conhecido.
Representao. Irregularidade em suposta pesquisa eleitoral.

Recurso. Intempestividade. No conhecimento.
1. O recurso contra deciso, quando cabvel deve ser apresentado no prazo
de vinte e quatro horas da publicao da deciso em cartrio. Art. 96, 8,
Lei n. 9.504/97.
2. O prazo para a interposio de recursos das decises judiciais de 24
(vinte e quatro) horas, conforme dispe o art. 19, da Resoluo TSE n.
22.624, aps o dia 5 de julho.
Recurso Eleitoral Propaganda Eleitoral Irregular Artigo 96, 8

da Lei n 9.504/97 c/c art. 19, da Res. TSE n 22.624/08 Prazo de 24
horas para interposio Intempestividade No conhecimento.
Nos procedimentos previstos no artigo 96, da Lei 9.504/97, todos os
recursos devem ser interpostos no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, sob
pena de no conhecimento.
(Ac. n 34.872, de 17.09.2008, rel. Des. Jesus Sarro, no mesmo sentido Ac.
n 35.711, da lavra do mesmo relator.)
Propaganda institucional afixao de placa referente a obra pblica

art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97 aplicao do art. 96 da Lei n
54
9.504/97 prazo de 24 horas para recurso prazo em horas conta-se de

minuto a minuto intempestividade no conhecimento.
Nos procedimentos previstos no artigo 96, da Lei 9.504/97, todos os
recursos, inclusive os embargos de declarao, devem ser interpostos no
prazo de 24 (vinte e quatro) horas, sob pena de no conhecimento.
Representao. Alegada propaganda eleitoral extempornea. Pintura

em muro. Recurso eleitoral. Intempestividade. No conhecimento.
1. O recurso contra deciso, quando cabvel, deve ser apresentado no prazo
de vinte e quatro horas da publicao da deciso em cartrio. Art. 96, 8,
Lei n. 9.504/97.
2. O prazo para a interposio de recursos das decises judiciais de 24
(vinte e quatro) horas, conforme dispe o art. 19, da Resoluo TSE n.
22.624, aps o dia 5 de julho.
(Acrdo n 35.005, de 23.09.2008, rel. Dr. Renato Lopes de Paiva.)
Propaganda Eleitoral Gratuita Trucagem impossibilidade prazo

para a representao por propaganda eleitoral decadencial improcedncia.
A propaganda eleitoral irregular caracteriza-se quando verificada a
utilizao de trucagem ou efeitos especiais.
No h prazo na legislao eleitoral para propositura de representao por
propaganda irregular, sendo que no se pode aplicar por analogia o prazo
decadencial previsto para o direito de resposta.
PROMOO PESSOAL
Propaganda Eleitoral Extempornea Artigo 36 da Lei n 9.504/97

Inocorrncia - Veiculao de convite populao para participao em
audincia pblica prevista no artigo 40, 4, I, da Lei n 10.257/2001
(Estatuto da Cidade) - Recurso desprovido.
- A simples citao do nome e cargo do atual Prefeito de Joaquim Tvora
em convite dirigido populao para participao de audincia pblica,
55
TEMAS SELECIONADOS
sem a meno do nmero, nome ou sigla do partido e ausente qualquer

outro elemento que pudesse caracterizar propaganda subliminar, como
aqueles destinados a fixar, de forma implcita ou disfarada, a real inteno
de candidatura, no configura promoo pessoal, tampouco propaganda
eleitoral antecipada.
Propaganda Partidria Desvirtuamento da finalidade nsita no art.

45, da lei n 9.096/95 Promoo pessoal de filiado, ostensivo prcandidato - Perda do direito de transmisso do programa partidrio, em
inseres, no semestre seguinte Procedncia.
1. Na propaganda partidria, o partido poltico deve se restringir a divulgar o
contedo programtico do partido, suas atividades congressuais e seu
posicionamento quanto a temas poltico-comunitrios.
2. vedada, na propaganda partidria disciplinada no artigo 45 da Lei n
9.096/95, a promoo pessoal de filiado, ocupante ou no de cargo eletivo,
ou a propaganda eleitoral, sendo irrelevante o fato de no ter havido pedido
expresso de votos ou de o candidato indicado no ter sido oficialmente
escolhido em conveno ou registrado.
3. O uso do tempo de propaganda partidria para beneficiar ostensivo prcandidato a cargo eletivo no pleito a realizar-se no perodo eleitoral
subseqente, traduz falta gravssima sujeita sano correspondente ao
mximo previsto em lei: a cassao de todo o direito de transmisso a que o
infrator faria jus no semestre subseqente.
(Ac. n 35.846, de 03.11.2008, rel. Des. Jesus Sarro, no mesmo sentido Ac.
n 35.916 e 35.917 de 12.11.2008 e Ac. n 35.934 de 13.11.2008, da lavra
do mesmo relator.)
Propaganda Partidria Participao de filiado a outro partido

Promoo pessoal - Art. 45, 1, I e II, da Lei n 9.096/95 Violao
caracterizada Meno verbal e apario de ento pr-candidato reeleio
filiado a outra agremiao - Procedncia.
56

9.096/95, a participao de filiado a outra agremiao, ainda mais se
aquele pr-candidato reeleio.
Propaganda Partidria Desvirtuamento da finalidade nsita no art.

45, da lei n 9.096/95 Promoo pessoal de pr-candidato Perda do
direito de transmisso do programa partidrio, em inseres, no semestre
seguinte Procedncia.
(Ac. n 35.935, de 13.11.2008, rel. Des. Jesus Sarro, no mesmo sentido o
Ac. n 35.936, de 13.11.2008 do mesmo relator.)
57
TEMAS SELECIONADOS
PROPAGANDA ELEITORAL EXTEMPORNEA
Recurso Eleitoral. Propaganda Extempornea. Aplicao multa.

Cerceamento de defesa. Inocorrncia. Responsabilizao. Comprovao de
prvio conhecimento do beneficirio. Ausncia.
1. Propaganda eleitoral realizada antes de 6 de julho do ano eleitoral
infringe o disposto no artigo 36, da Lei n 9.504/97.
2. No procede a argio de cerceamento de defesa, pois a representao
eleitoral obedece o rito clere previsto no artigo 96, da Lei n 9.504/97, no
comportando dilao probatria.
3. A aplicao da multa ao beneficirio da propaganda exige a comprovao
de ter tido ele prvio conhecimento.
4.Recursos improvidos.
Propaganda Eleitoral Extempornea. Art. 36, da Lei n 9504/97.

Entrevistas.
Programa de rdio, no qual o apresentador, por meio de entrevista, faz
meno a diversos fatos sobre a Administrao com comentrios e crticas
sobre os atos cometidos pelo Poder Executivo atual, no configura
propaganda eleitoral.
Cordeiro.)
Propaganda eleitoral antecipada art. 36 da lei n. 9.504/97

distribuio de CDs com jingles do recorrente.
1. CDs contendo nome, foto e jingle do recorrente, distribudas por
ocasio do Natal/2007 e, pois, antes de 06 de julho do ano das eleies
(2008), constituem propaganda eleitoral antecipada.
2. Correta a sentena que aplicou multa ao recorrente pelo descumprimento
do art. 36 da Lei n. 9.504/97.
Cordeiro, red. Designada Dr Gisele Lemke.)
Propaganda Eleitoral Extempornea - Programa de rdio

Aplicao de multa - Art. 36, 3 da Lei n 9.504/97 e 3, 4 da
58
Resoluo TSE n 22.718 de 28/02/2008 Preliminares de intempestividade

da representao e cerceamento de defesa afastadas - Manuteno da
sentena Recurso desprovido.
1. pacfico o entendimento jurisprudencial no sentido de que o prazo para
ajuizamento de representao por propaganda eleitoral extempornea at
a data da eleio. Precedentes TSE: RESPE 27.288/MG, Rel. Min. Jos
Gerardo Grossi, DJ 18.02.08, RESPE 26.974/MG, Rel. Min. Jos Gerardo
Grossi, DJ 01.02.08, RESPE 27.763, Rel. Min. Carlos Augusto Aires de
Freitas Britto, DJ 04.06.08.
2. A sentena levou em considerao apenas os trechos do programa
descritos na petio inicial da representao, dos quais o ora recorrente teve
plena cincia e ampla oportunidade de se defender.
3. O contexto em que foram feitas as afirmaes pelo apresentador no
deixa dvidas sobre sua natureza de propaganda eleitoral, objetivando
incutir nos ouvintes a idia de que o ento notrio pr-candidato a prefeito
de Londrina, atualmente j escolhido pela conveno partidria, o mais
apto ao exerccio desse cargo.
Recurso Eleitoral. Propaganda Eleitoral Extempornea.

Distribuio gratuita de impresso em formato de jornal tablide,
distribudo gratuitamente com contedo que consubstancia indisfarvel
propaganda poltica antecipada, que a lei veda (art. 9.504/97, art. 36).
Recurso Improvido.
Recursos eleitorais - propaganda eleitoral extempornea veiculao

de propaganda institucional atravs de e-mails e internet aplicao de
multa - art. 36, 3 da lei n 9.504/97 embargos de declarao
protelatriospromoo pessoal do prefeito municipal candidato reeleio
- ofensa ao art. 37, 1 da constituio federal recurso interposto por
Carlos Alberto Richa no conhecido recurso interposto pelo municpio de
Curitiba desprovido recurso interposto pelo Ministrio Pblico Eleitoral
parcialmente provido.
1. Diante do carter meramente protelatrio dos Embargos de Declarao,
assim declarados na deciso e, por conseqncia, a no suspenso ou
59
TEMAS SELECIONADOS
interrupo do prazo recursal, no se conhece do recurso eleitoral interposto

por Carlos Alberto Richa, por ser intempestivo.
2. Veiculadas propagandas institucionais em que se promove a pessoa do
Prefeito Municipal, candidato reeleio, em momento pr-eleitoral, com o
objetivo de personificar a publicidade, extrapola-se de seu propsito
educacional, informativo, ou de orientao, preceituados no art. 37, 1 da
Constituio Federal, para configurar, no contexto em que foi veiculada,
propaganda eleitoral extempornea.
3. Da mesma forma, a utilizao de slogan similar ao utilizado na campanha
de 2004, que promove a pessoa do Prefeito Municipal, candidato
reeleio, em propaganda institucional, igualmente, ofende os princpios e a
finalidade dos atos da Administrao Pblica, prevista no art. 37, 1, da
Constituio Federal, e configura, no caso, propaganda eleitoral antecipada.
Recurso eleitoral agente pblico divulgao de informativo

institucional no caracterizao de propaganda extempornea desprovimento.
1. A divulgao de publicidade institucional antes de 06 de julho do ano da
eleio conduta permitida pela legislao, desde que obedecidos os termos
do art. 37, 1, da Constituio.
2. No configurao de propaganda eleitoral extempornea, a qual no se
confunde com publicidade institucional de rgos pblicos.
3. Quanto expresso nossa gente, no foi considerada violadora do art.
37, 1 da CF/88, por falta de prova de que tenha sido utilizada pelo
requerido durante a sua campanha.
Propaganda eleitoral extempornea propaganda institucional programa de rdio atual prefeito notrio pr-candidato - configurao
aplicao de multa - recurso provido.
Somente aps o dia 05 de julho do ano de eleio permitida a veiculao
de propaganda eleitoral. Antes dessa data, a propaganda que tenha por
finalidade a captao de votos para investidura em cargo pblico eletivo,
ainda que veiculada de maneira disfarada ou dissimulada, que induzam
60
concluso de que o beneficirio o mais apto para o cargo em disputa,

caracteriza propaganda eleitoral irregular, sujeitando o responsvel e seu
beneficirio, caso comprovado seu conhecimento, s sanes legais
previstas no art. 36, 3, da Lei n 9.504/97.
A propaganda impugnada, programa de rdio que veicula slogan similar ao
utilizado na campanha eleitoral anterior, ultrapassa os limites da publicidade
institucional (art. 37, 1, CF), pelo destaque pessoa do administrador
municipal, assim como de sua gesto, cuja interferncia no equilbrio do
pleito eleitoral inquestionvel.
Muito embora no se faa expressa referncia candidatura reeleio ao
cargo de prefeito municipal, o contexto das declaraes dos programas de
rdio no deixa dvidas do carter eleitoral, visando a fixar na comunidade
tudo quanto a atual administrao, sob a direo do atual prefeito e notrio
pr-candidato realizou, induzindo os ouvintes a concluir que ele seria o mais
apto ao exerccio do cargo de prefeito.
Recurso eleitoral. Representao por propaganda eleitoral

extempornea, realizada em propaganda partidria, atravs da divulgao de
obras e realizaes de pr-candidato reeleio na prefeitura local. Desvio
da finalidade da propaganda do partido. Recurso conhecido e improvido.
A propaganda partidria desvia-se de sua finalidade e transfigura-se em
propaganda eleitoral extempornea, quando se subsume publicidade de
realizaes e obras ocorridas durante a gesto municipal de notrio prcandidato reeleio, que inclusive apresenta a propaganda e cita a
evoluo nas reas de sade e educao do municpio, desde a sua eleio
como prefeito.
Propaganda Eleitoral Extempornea Artigo 36 da Lei n 9.504/97

Inocorrncia - Veiculao de convite populao para participao em
audincia pblica prevista no artigo 40, 4, I, da Lei n 10.257/2001
(Estatuto da Cidade) - Recurso desprovido.
- A simples citao do nome e cargo do atual Prefeito de Joaquim Tvora
em convite dirigido populao para participao de audincia pblica, sem
a meno do nmero, nome ou sigla do partido e ausente qualquer outro
61
TEMAS SELECIONADOS
elemento que pudesse caracterizar propaganda subliminar, como aqueles

destinados a fixar, de forma implcita ou disfarada, a real inteno de
candidatura, no configura promoo pessoal, tampouco propaganda
eleitoral antecipada.
Recurso eleitoral
representao por propaganda eleitoral
extempornea, realizada atravs da distribuio de boletim informativo do
partido desvio da finalidade da propaganda do partido recurso
A divulgao de boletim informativo de partido onde se evidencia a grande
nfase a figura de pr-candidato prefeito, demonstrando as suas conquistas
e realizaes para o municpio, quando difundido fora do perodo permitido,
caracteriza propaganda poltica eleitoral, dando ensejo aplicao da
penalidade prevista no art. 36, 3, da lei n. 9.504/97.
Recurso eleitoral Agentes pblicos Divulgao de informativo

supostamente institucional Preliminar de cerceamento de defesa
Inocorrncia Publicidade supostamente institucional que, por no atentar
s regras do artigo 37, 1 da constituio federal, transforma-se em
verdadeira propaganda eleitoral extempornea Responsabilidade dos
beneficirios, e no do municpio - Alegada desproporcionalidade no valor
da multa Condenao ao mnimo legal Inocorrncia.
1. Sendo os fatos incontroversos, no h que se cogitar de cerceamento de
defesa pelo indeferimento de produo probatria.
2. Em se tratando de propaganda institucional, o beneficirio e responsvel
pela propaganda irregular o agente poltico prefeito do Municpio, a
quem deve ser imposta a multa.
3. O municpio sujeito passivo do ato ilcito praticado, no sendo
responsvel pelo pagamento da multa.
4. A publicidade institucional que no obedece aos ditames do artigo 37,
1 da Constituio Federal, utilizando-se de nomes e fotografias de agentes
pblicos, enumerando suas obras e enaltecendo sua atuao, desnatura-se,
traduzindo verdadeira propaganda eleitoral extempornea.
5. Multa aplicada no mnimo legal. Ausncia de excesso.
62
6. Recurso de Pedro e Sirlei desprovido. Recurso do Municpio provido.

Recurso Eleitoral. Representao. Preliminar. Conexo reconhecida.

Propaganda eleitoral extempornea. Caracterizao. Desvirtuamento da
propaganda poltico-partidria em benefcio de pr-candidato. Critrios de
aplicao da multa prevista no artigo 36, 3 da lei n 9.504/97, de forma
individualizada.
Gomes, no mesmo sentido Ac. n 33.449, de 06.08.2008 e Ac. 33.450, de
06.08.2008, da lavra do mesmo relator.)

extempornea, realizada na publicidade institucional, enftica na
transformao do municpio a partir do incio do mandato do pr-candidato
reeleio na prefeitura local. Desnecessidade de veicular foto ou nome do
prefeito para que ocorra a caracterizao da propaganda eleitoral. Recurso
conhecido e improvido.
A publicidade institucional desvia-se de sua finalidade e transfigura-se em
realizaes e obras ocorridas durante a gesto municipal de pr-candidato
reeleio, que se promove, usando na propaganda termos e expresses que
relacionam, ainda que de forma indireta ou subliminar, os atos e obras da
administrao com o exerccio de seu mandato.
Recurso eleitoral publicidade institucional - uso de slogan de

campanha
caracterizao de propaganda extempornea no
caracterizao da conduta vedada do art. 73, I, L. 9.504 - parcial
provimento.
1. A utilizao de slogans da campanha eleitoral na publicidade
institucional do municpio caracteriza infrao ao art. 37, 1, da
Constituio e transmuda a publicidade em propaganda eleitoral.
2. Propaganda eleitoral realizada antes de 06 de julho extempornea,
63
TEMAS SELECIONADOS
3. responsvel pela indevida utilizao de publicidade institucional como

4. A conduta em questo no se enquadra na vedao posta pelo art. 73, I,
da Lei n. 9.504.
5. Recurso parcialmente provido.
Propaganda eleitoral. Eleies municipais 2008. Propaganda

extempornea. Pedido procedente. Recurso improvido.
Prefeito que no ltimo ano de mandato em programa radiofnico promete
ampliar e melhorar servios pblicos, bem como as condies para
manuteno de melhorias e aumento delas, em referncia implcita sua
inteno de ser reconduzido, faz propaganda eleitoral.
Sentena confirmada.
Propaganda eleitoral. Eleies municipais 2008. Propaganda

antecipada. Configurao. Sentena correta. Recurso improvido.
Publicao peridica destinada a trato de questes relacionadas prestao
de servios por empresa de propriedade do recorrente, que passa,
subliminarmente, a oferecer o seu nome e dizer da necessidade de
disponibiliz-lo comunidade, pratica a propaganda
eleitoral
extempornea, merecendo, pois, o seu responsvel, a sano prevista no art.
36, da Lei n 9.504/97.
Recurso Eleitoral Propaganda Extempornea Utilizao de

outdoor, com fotografia, para divulgar mensagem enaltecendo realizao
poltica de detentor de mandato que no candidato a qualquer cargo eletivo
No caracterizao Ato de promoo pessoal Recurso conhecido e
provido
A veiculao de propaganda, por meio de outdoor, realizada por detentor de
mandado e no candidato, em que se mencionam os feitos conseguidos por
este atravs da sua atuao poltica, no configura propaganda eleitoral, mas
promoo pessoal.
64
Recurso eleitoral. Representao. Propaganda extempornea.

Inocorrncia. Realizao de evento social para promoo de prcandidatura. Adeso voluntria. Abrangncia limitada. Ineficcia do meio
de divulgao como forma de convencimento do eleitor. Recurso
desprovido.
Gomes.)
Recurso eleitoral propaganda extempornea internet

configurao sentena mantida.
1. Configura propaganda extempornea a publicao de diversas matrias
supostamente jornalsticas em site da internet, com apresentao de prcandidato e com crticas ferrenhas dirigidas pessoalmente a pr-candidato
opositor.
Propaganda eleitoral extempornea.

Art. 36, da lei n 9504/97. Informativo interno.
Propaganda antecipada a que embora de forma dissimulada leva ao
conhecimento geral uma candidatura e a ao poltica que se pretende
desenvolver, ou razes que induzam a concluir que o beneficirio o mais
apto ao exerccio de funo pblica eletiva.
Cordeiro.)
Recurso eleitoral Propaganda extempornea de cunho negativo Desprovimento.

Apelo negativo com a inteno de aumentar a insatisfao em relao ao
candidato do governo, tecendo-lhe crticas.
Conduta caracterizada como propaganda eleitoral, se produzida
antecipadamente, deve ser coibida.
Recurso desprovido.
65
TEMAS SELECIONADOS
Recurso eleitoral. Representao. Preliminar. Conexo reconhecida.

Propaganda eleitoral extempornea. Caracterizao. Desvirtuamento da
propaganda poltico-partidria em benefcio de pr-candidato. Critrios de
aplicao da multa prevista no artigo 36, 3 da lei n 9.504/97, de forma
individualizada.
Gomes; no mesmo sentido Ac. n 33.450, de 06.08.2008, AC. 33.349, de
29.07.2008, da lavra do mesmo relator.)
Propaganda extempornea. Inocorrncia.

Nem toda e qualquer exposio, especialmente de idias, propaganda
eleitoral extempornea. Assim no fosse ter-se-ia permanente restrio ao
direito fundamental de liberdade de expresso aos polticos em geral, em
paradoxo inconcebvel com o envolvimento necessrio da militncia
partidria e discusso poltica sobre temas de interesse coletivo e ela
inerentes.
Cordeiro.)
Recurso Eleitoral. Representao por propaganda eleitoral

obras, realizaes e da motivao para continuar o trabalho pelo municpio,
por pr-candidato reeleio na prefeitura local. Desvio da finalidade da
propaganda do partido.
propaganda eleitoral extempornea, quando se restringe divulgao de
reeleio, que inclusive apresenta a propaganda e salienta que ainda h
muito trabalho pela frente.
33.477, de 07.08.2008, da lavra do mesmo relator.)
Recurso eleitoral. Representao. Afixao de adesivos em veculos

to-somente com o nmero da legenda partidria. Ausncia de apelo ao
66
eleitor de modo a associar a mensagem eventual candidatura. Propaganda

eleitoral extempornea. No caracterizao. Recurso provido.
Gomes.)
Recurso eleitoral caracterizada a propaganda eleitoral

extempornea, quando realizada por candidato reeleio, atravs de
painis afixados em imvel particular, referentes ao pleito de 2.004, porm
contendo seu nome, partido, nmero e cargo ao que concorre neste pleito.
A propaganda eleitoral extempornea se caracteriza com a exposio de
painis, contendo o nome, nmero e partido do candidato reeleio no
pleito vindouro. impertinente o fato das placas terem sido confeccionadas
para o pleito de 2004, e citar candidato a vice que no o atual, porque ainda
assim traz vantagens ao candidato ao cargo de prefeito, em detrimento dos
demais candidatos. A propaganda afixada no imvel do candidato, devido
sua caracterstica e condies de visibilidade, leva presuno de seu prvio
conhecimento pelos beneficirios.
Recurso Eleitoral Propaganda Extempornea Utilizao de

outdoor, com fotografia, para divulgar mensagem enaltecendo realizao
poltica de detentor de mandato que no candidato a qualquer cargo
Sendo pblico e notrio que o suposto infrator no saiu candidato a cargo
eletivo para as eleies que se avizinham, extingui-se o processo, sem
resoluo de mrito, por falta superveniente de interesse de agir.
Recurso Eleitoral. Representao por Propaganda Eleitoral

Extempornea, realizada em peridico local, atravs da divulgao de prcandidatura e da inteno de concorrer ao pleito. Caracterizao da
propaganda eleitoral antecipada, que independe de prova de seu pagamento,
divulgao, cincia ou influncia sobre os eleitores, cujo afastamento da
presuno cabe aos beneficirios. A responsabilidade pela propaganda
67
TEMAS SELECIONADOS
irregular abrange tambm o meio de comunicao pelo qual ela foi

divulgada. Recurso conhecido e improvido.
A propaganda eleitoral extempornea realizada em peridico local se
caracteriza quando, pelos seus elementos, e pela pr-candidatura anunciada,
ou pela notcia da inteno de candidatar-se, percebe-se a inteno de
influenciar o eleitor e angariar votos.
presumvel a cincia pelos beneficirios quando, do teor das reportagens,
percebe-se o ntido propsito de influenciar, de forma flagrante, os eleitores.
Propaganda eleitoral extempornea apreenso do jornal do

diretrio regional do partido entrevista com pr-candidata ao cargo de
prefeito municipal art. 36 3, Lei n 9.504/97 - recurso desprovido.
O contexto em que foram feitas as afirmaes pela pr-candidata, presidente
licenciada do diretrio regional do partido, no deixa dvidas sobre sua
natureza de propaganda eleitoral, objetivando, ainda que de modo
subliminar, divulgar a idia de que a candidata ao cargo de prefeito a mais
apta ao exerccio desse cargo.
(Ac. n 33.567, 13.08.2008, rel. Des. Jesus Sarro.)
Eleies 2008. Propaganda eleitoral. Notcia. Viagem de vereador

com lideranas polticas capital do estado para reunio com vicegovernador. Fato que no caracteriza propaganda eleitoral extempornea.
1. A viagem de lderes polticos municipais para audincia com o vicegovernador do Estado notcia importante e digna de veiculao.
2. A utilizao de press releases fonte de notcia na quase totalidade dos
meios de comunicao.
Recurso eleitoral afixao de banner em ambiente interno

possibilidade de visualizao externa do mesmo potencialidade da
propaganda eleitoral caracterizao da propaganda extempornea
impossibilidade de aplicao do princpio da insignificncia aplicao de
multa, nos termos do artigo 36, 3 da Lei 9.504/97.
68
1. Afixao de banner com a foto do candidato em local interno, mas

visvel externamente, antes de 06 de julho do ano das eleies hiptese de
propaganda eleitoral extempornea, vedada em lei.
2. O candidato beneficirio da propaganda, a qual contm foto sua e est
afixada em seu comit de campanha, no pode negar sua responsabilidade
pela propaganda, devendo responder pessoalmente pela multa prevista no
art. 36, 3, da L. 9.504.
3. Recurso provido.
Recurso eleitoral propaganda extempornea distribuio de

adesivos ausncia dos requisitos legais no comprovao sentena
mantida.
1.A no comprovao dos adesivos tidos como irregulares impede a
procedncia da representao e a imposio de multa.
2.Recurso desprovido.
Recurso eleitoral publicidade institucional afixao de placas em

obras pblicas caracterizao de propaganda extempornea desprovimento.
1. Caracteriza-se como propaganda institucional vedada pelo art. 73, VI, b,
da Lei n 9.504/97 aquela em que se noticie a realizao de obras da
Prefeitura nos trs meses anteriores ao pleito.
2. No fica descaracterizada a conduta do art. 73, VI, b, pelo fato de a
autorizao inicial haver sido concedida antes do prazo ali indicado.
(Ac. n 33.592, de 14.08.2008, rel. Des. Jesus Sarro; red. Designada Dr
Gisele Lemke.)
Recurso
eleitoral.
Representao.
Propaganda
eleitoral
extempornea. Caracterizao. Artigo jornalstico. Desvirtuamento do
direito constitucional de informao. Exerccio abusivo do direito crtica
e liberdade de expresso. Recurso desprovido.
69
TEMAS SELECIONADOS

Gomes.)
Recurso
eleitoral.
Representao.
Propaganda
eleitoral
extempornea. No caracterizao. Distribuio de CDs promocionais em
evento social promovido pela prefeitura municipal. Atos de promoo
pessoal. Ausncia de apelo ao eleitor de modo a associar a mensagem
eventual candidatura. Recurso provido.
Gomes.)
Recurso
Eleitoral.
Representao.
Propaganda
eleitoral
extempornea. Caracterizao. Outdoor. Forte e imediato apelo visual.
Mensagens de felicitaes aos muncipes. Propaganda subliminar.
Propsito eleitoral. Recurso desprovido.
Gomes.)
Recurso
Eleitoral.
Representao.
Propaganda
eleitoral
extempornea. Caracterizao. Outdoor. Forte e imediato apelo visual.
Mensagem de agradecimento. Propaganda subliminar. Propsito eleitoral.
Recurso desprovido.
Gomes.)
Recurso Eleitoral Entrevista Programa Jornalstico Ausncia

de propaganda eleitoral extempornea Recurso desprovido.
1. Entrevista com ex-prefeito do Municpio, em que este tece crticas
atual administrao, desde que no extrapolado o limite dos direitos de
informao e de liberdade de expresso, no configura propaganda eleitoral
antecipada.
2. Precedentes do TSE.
(Ac. n 33.630, 19.08.2008, rel. Dr Gisele Lemke.)
70
Propaganda eleitoral extempornea - entrevista jornalstica

divulgao de matria enaltecendo atual prefeito e poca pr-candidato
reeleio violao do art. 36, da lei n 9.504/97 caracterizada aplicao
de multa - recurso desprovido.
- Caracteriza propaganda eleitoral extempornea a publicao, em edio do
ms de maio do ano eleitoral, em jornal de distribuio no municpio, de
breve biografia poltica de atual prefeito e poca pr-candidato
reeleio, e de entrevista com ele, na qual tece comentrios de maneira a
exaltar as aes empreendidas na sua administrao municipal e aes
polticas que pretende realizar, sem que igual espao fosse aberto para os
demais pr-candidatos ao cargo de prefeito.
- Entende-se como ato de propaganda eleitoral aquele que leva ao
conhecimento geral, ainda que de forma dissimulada, a candidatura, mesmo
que apenas postulada, e a ao poltica que se pretende desenvolver ou
razes que induzam a concluir que o beneficirio o mais apto ao exerccio
de funo pblica. Precedentes.
Propaganda eleitoral. Extempornea. Matria publicada em jornal.

Antes do dia 6 de julho de 2008. Afirmaes. Presidente de diretrio
municipal de partido poltico. Experincia poltica. Ex-prefeito. M
administrao atual do municpio. Pedido de voto implcito. Configurao
de propaganda eleitoral. Recurso conhecido, mas desprovido.
1. A veiculao de matria jornalstica com incluso de fotografias e
consideraes depreciativas em relao atual administrao municipal,
feitas por Presidente de Diretrio Municipal de partido, ex-prefeito, com
indicao de que ser futuro candidato eleio configuram propaganda
eleitoral e quando realizadas antes do perodo permitido, caracterizam a
propaganda eleitoral antecipada.
2. O art. 16-A da Resoluo TSE n 22.718/08 exime a aplicao de sano
apenas quando tenha havido igualdade de tratamento em relao a todos os
que concorrem s eleies.
71
TEMAS SELECIONADOS
Recurso Eleitoral Entrevista Programa Jornalstico Prefeito

que no candidato - Ausncia de propaganda eleitoral extempornea
Recurso desprovido.
1. Entrevista com Secretrio de Obras do Municpio em que so exaltadas
as qualidades da atual gesto no se configura como propaganda eleitoral
extempornea, quando o Prefeito Municipal no candidato.
2. Precedentes deste TRE/PR.
(Ac. n 33.663, 19.08.2008, rel. Dr Gisele Lemke.)
Recurso eleitoral publicidade institucional - uso de smbolos e

slogans de campanha caracterizao de propaganda extempornea provimento.
1. A utilizao de slogans da campanha eleitoral na publicidade
institucional do municpio caracteriza infrao ao art. 37, 1, da
constituio e transmuda a publicidade em propaganda eleitoral.
2. Propaganda eleitoral realizada antes de 06 de julho extempornea,
devendo ser aplicada a multa prevista no art. 36, 3, da lei n. 9.504/97.
4. Recurso provido.
(Ac. n 33.671, de 20.08.2008, rel. Dr Gisele Lemke; no mesmo sentido o
AC. 33.280, de 22.07.2008, da lavra do mesmo relator.)
Recursos Eleitorais Propaganda Eleitoral Extempornea

Caracterizao. Imposio de multa ao partido e ao candidato beneficiado,
porque, no caso, resta presumido seu prvio conhecimento. Majorao do
valor da multa imposta, ante o fato da propaganda ter se realizado atravs
de outdoors. Recursos conhecidos, sendo um desprovido e o outro provido.
Realizada ainda, atravs de outdoors, impe-se a majorao da multa. O
prvio conhecimento do beneficiado presumido, porque no se afastou,
nos autos, sua cincia, at porque a propaganda foi veiculada por seu
partido, e no por terceiros desinteressados.
(Ac. n 33.672, 20.08.2008, rel. Dr. Gilberto Ferreira.)
72
Recurso Eleitoral Propaganda Eleitoral Extempornea

Caracterizao. Imposio de multa, porque no caso, presume-se o prvio
conhecimento do candidato. Propaganda extempornea realizada atravs de
afixao de imagens e mensagens em nibus. Recurso conhecido e
improvido.
devendo ser aplicada a multa prevista no art. 36, 3, da Lei n. 9.504/97 a
quem a fez.
O prvio conhecimento do beneficiado presumido, porque responsvel
pelo veculo atravs do qual a publicidade ocorreu.
(Ac. n 33.673, 20.08.2008, rel. Dr. Gilberto Ferreira.)
Representao. Pedido de investigao judicial eleitoral.

Preliminares. Inpcia da inicial. Impossibilidade jurdica do pedido.
Afastadas. Propaganda eleitoral extempornea. Matria de jornal veiculando
crticas ao atual prefeito. Recurso conhecido, mas desprovido.
1. A publicao em formato tablide com impresso em cores que faa
meno a realizaes enquanto administrador pblico nos cargos ocupados,
destacando o potencial para fazer ainda mais pelo povo configura
2. Quando realizada antes do perodo previsto no art. 36, caput, da Lei n.
9.504/97, caracteriza-se a propaganda eleitoral extempornea.
Propaganda Eleitoral Extempornea - Programa de Rdio Anncio

de candidatura Responsabilidade objetiva da emissora de rdio Aplicao de multa ao pr-candidato e emissora com fundamento no art.
36, 3, da lei n 9.504/97 Abuso do poder econmico e uso indevido de
meio de comunicao no caracterizado - Ausncia de potencialidade para
influir no resultado do pleito, de forma a comprometer-lhe a legitimidade Recurso parcialmente provido.
1. Entende-se como ato de propaganda eleitoral aquele que leva ao
conhecimento geral, ainda que de forma dissimilada, a candidatura, mesmo
que apenas postulada. Precedente TSE.
73
TEMAS SELECIONADOS
2. A responsabilidade pela divulgao de propaganda extempornea, de

natureza objetiva, imputada pela lei eleitoral emissora, sujeitando-se ao
eventual pagamento de multa prevista no art. 36, 3, da Lei n 9.504/97, e
no ao terceiro para quem foi vendido o espao publicitrio. Eventual ajuste
entre emissora e apresentador, fundado em contrato privado, no pode ser
oposto contra o estabelecido na legislao eleitoral, que se rege por normas
de direito pblico.
3. A potencialidade de comprometimento da normalidade e legitimidade do
pleito s se revela se demonstrado que as dimenses alcanadas pelas
prticas abusivas so capazes de influenciar a resultado das eleies em
desfavor dos candidatos concorrentes.
Recurso eleitoral. Propaganda eleitoral antecipada. Outdoor. No

configurao. Ausncia de seus elementos caracterizadores. Recurso
conhecido e provido, para julgar improcedente o pedido formulado em
representao.
1. Sem meno, ainda que implcita, a cargo poltico e postulao a ele por
algum, no se pode cogitar de propaganda eleitoral antecipada.
2. Hiptese em que caso tratado em outro processo foi considerado para, de
duas condutas, chegar-se concluso indevida.
Recurso eleitoral propaganda extempornea de cunho negativo

promoo pessoal desprovimento.
Apelo negativo com a inteno de aumentar a insatisfao em relao ao
candidato do governo, tecendo-lhe crticas. Promoo pessoal com ntido
apelo eleitoral.
Conduta caracterizada como propaganda eleitoral, se produzida
antecipadamente, deve ser coibida.
Recurso desprovido.
(Ac. n 33.696, de 20.08.2008, rel. Dr Gisele Lemke; no mesmo sentido Ac.
Propaganda Eleitoral. Adesivos colados em veculos. Circulao.

Necessidade de conhecimento prvio do beneficirio da campanha para
74
aplicao de sano. Alegao de no conhecimento. Ausncia de prova

suficiente de desconhecimento. Perodo anterior admisso de realizao de
propaganda eleitoral. Propaganda antecipada. Sentena correta. Recurso
conhecido, mas desprovido.
Recurso Eleitoral Propaganda Extempornea caracterizada em

parte - parcial provimento.
1. Da anlise isolada da entrevista impugnada, verifica-se que a mesma se
desenvolveu dentro do contexto natural de programas da espcie, mormente
em se considerando que o entrevistado poltico atuante na regio. O que se
vislumbra o exerccio do direito livre manifestao do pensamento por
parte do primeiro recorrente. Dado provimento ao recurso nessa parte, para
ser reformada a sentena e excluda a multa.
2. No que se refere segunda recorrente, porm, constata-se a reiterao de
entrevistas feitas no sentido de se apoiar um dos candidatos locais e de se
criticar o outro, caracterizando-se a propaganda eleitoral extempornea.
Recurso desprovido nessa parte.

extempornea, realizada atravs de outdoor. Alegao no configurada, de
que se trata de convocao aos filiados, para que compaream na
conveno, que eleger o candidato prefeitura. Propaganda eleitoral
subliminar responsabilidade pelo pagamento de multa pelo candidato
vencedor sentena extra petita em relao condenao por infrao ao
art. 39, pargrafo oitavo da lei 9504/97 - recurso conhecido e parcialmente
provido.
A convocao para que os filiados compaream e votem, na conveno que
escolher o candidato do partido, prefeitura local, caracteriza propaganda
eleitoral extempornea, quando se subsume vinculao de notrios prcandidatos eleio municipal, proporcional e majoritria, melhoria da
cidade. Prvio conhecimento presumido, dos beneficirios da propaganda,
pela divulgao em relevo de suas fotos, atravs de outdoors espalhados
pela cidade, alm da propaganda ter sido realizada pelo seu partido, e no
por terceiros.
75
TEMAS SELECIONADOS
Exclui-se da sentena condenao no pedida na inicial.

Exclui-se tambm a imposio de multa a quem no foi candidato.
Recurso
eleitoral.
Representao.
Propaganda
eleitoral
extempornea. Propositura. Partido poltico integrante de coligao.
Ilegitimidade ativa. Extino sem julgamento do mrito.
Recurso eleitoral propaganda extempornea internet

configurao sentena mantida.
1. Configura propaganda eleitoral irregular a publicao de banner em site
que no o permitido pela Resoluo TSE 22.718, contendo todos os
elementos tpicos e exigidos de propaganda tais como nome da candidata e
do vice, nmero pelo qual concorrem, Coligao e os partidos que a
compe.
2.Responsabilidade da candidata, cujo conhecimento prvio evidente, pois
se trata de propaganda com seu nome, nmero e foto. Ademais, a candidata
Presidenta do Diretrio Estadual do Partido, ao qual o Diretrio
Municipal, responsvel pela propaganda, se subordina.
3. Coligao que substitui o partido que a integra, em todas as suas
obrigaes, inclusive no que trata do controle do material divulgado.
4. Excluso da multa aplicada, face impossibilidade de aplicao de multa
por analogia.
5. Recurso provido em parte.
Recursos Eleitorais. Representao por propaganda eleitoral

programa da prefeitura, cujo mrito dado ao vice-prefeito, notoriamente
pr candidato reeleio. Desvio da finalidade da propaganda do partido.
Alegao de impossibilidade de aplicao do art. 36, 3 da Lei 9.504/97 s
propagandas partidrias, e de inpcia da inicial em relao ao partido, em
cuja propaganda partidria se deu a propaganda eleitoral antecipada.
76
Sentena extra petita por incluir na condenao quem no foi parte no feito.
Recursos conhecidos, com provimento apenas daquele que tinha por
objetivo a excluso da condenao extra petita.
propaganda eleitoral extempornea, quando faz publicidade de programa
municipal, implementado durante a gesto de notrio pr-candidato
reeleio, e de seu partido.
Se o partido no foi parte no feito, no pode ser condenado pela propaganda
irregular. Sentena extra petita nessa parte.
Propaganda Eleitoral Extempornea Divulgao do nome do

recorrente em outdoors Art. 36, da Lei 9.504/97 Condenao Multa Art. 3, 4, da Resoluo TSE n. 22.718/08 - Recurso desprovido.
- Somente aps o dia 05 de julho do ano de eleio permitida a veiculao
de propaganda eleitoral. Antes dessa data, a propaganda que tenha por
finalidade a captao de votos para investidura em cargo pblico eletivo,
ainda que veiculada de maneira disfarada ou dissimulada, caracteriza
propaganda eleitoral irregular, sujeitando o responsvel s sanes legais
previstas no art. 36, 3, da Lei n. 9.504/1997.
(Ac. n 33.701, 20.08.2008, rel. Des. Jesus Sarro.)
Recursos eleitorais. Representao por propaganda eleitoral

antecipada em jornal e rdio. Pela anlise do contedo da divulgao,
rejeita-se a alegao do jornal, de que a matria veiculada no propaganda
eleitoral, e sim apenas regular exerccio de direito de imprensa. Rejeitada
tambm a defesa da rdio, de que no h nos autos qualquer prova de que
ela tenha retransmitido a matria questionada. Isso porque a retransmisso
foi assumida na defesa, e porque ela descumpriu a ordem judicial de juntar
cpia da gravao aos autos.
Recursos conhecidos e desprovidos.
(Ac. n 33.905, de 27.08.2008, rel. Dr.Gilberto Ferreira.)
Recurso eleitoral. Representao. Alegao de propaganda eleitoral

extempornea. Pintura em muros e afixao de adesivo de eleies
passadas. No configurao. Recurso conhecido e desprovido.
77
TEMAS SELECIONADOS
A imposio de penalidade na forma da Resoluo n 22.718/2008 exige

prova do prvio conhecimento do beneficirio.
Recursos eleitorais. Representao por propaganda eleitoral

extempornea, realizada em propaganda partidria, atravs da divulgao
de programa da prefeitura, cujo mrito dado ao vice-prefeito, notoriamente
pr-candidato reeleio. Desvio da finalidade da propaganda do partido.
Alegao de impossibilidade de aplicao do art. 36, 3 da lei 9.504/97 s
propagandas partidrias, e de inpcia da inicial em relao ao partido, em
cuja propaganda partidria se deu a propaganda eleitoral antecipada.
Sentena extra petita por incluir na condenao quem no foi parte no feito.
Recursos conhecidos, com provimento apenas daquele que tinha por
objetivo a excluso da condenao extra petita.
programa municipal, implementado durante a gesto de notrio prcandidato reeleio, e de seu partido.
Se o partido no foi parte no feito, no pode ser condenado pela propaganda
irregular. Sentena extra petita nessa parte.
Propaganda eleitoral extempornea negativa.

Matria jornalstica.
A divulgao de fatos que procuram levar o eleitor a no votar em
determinada pessoa, provvel candidato, considerada propaganda eleitoral
antecipada, negativa.
Cordeiro.)
Recurso eleitoral - representao tempestiva - ilegitimidade passiva

da coligao e do candidato a vice-prefeito - propaganda eleitoral
extempornea artigo 36 da lei n 9.504/97 ocorrncia - adesivos
afixados no vidro traseiro de veculos referncia a programa de televiso
apelo ao pblico - promoo da apresentadora recurso provido.
78
O prazo limite para ajuizamento da representao por propaganda eleitoral

extempornea a data da eleio.
- No obstante a representao tenha sido ajuizada em 17/07/2008, a
propaganda questionada refere-se a fevereiro de 2008, momento em que
inexistia candidatura ou mesmo coligao, razo pela qual se deve excluir
do plo passivo a Coligao e o candidato ao cargo de vice-prefeito.
- A divulgao de programa televisivo, por meio de afixao de adesivos
cobrindo todo o vidro traseiro de quatro veculos, que circulou em perodo
anterior ao vedado, com veiculao da imagem da apresentadora do
programa, de forma a enaltecer seu vnculo com a comunidade, caracteriza
propaganda eleitoral extempornea.
Propaganda eleitoral. Impresso de propaganda eleitoral. Alegao

de propaganda eleitoral antecipada. Internet. Impresso da propaganda em
data posterior a 5 de julho. Verdade formal. Art. 333, inciso I, CPC.
Propaganda eleitoral extempornea propaganda institucional programa de rdio promoo pessoal do prefeito municipal candidato
reeleio configurao aplicao de multa - art. 36, 3 da Lei n 9.504/97
e 3, 4 da Resoluo TSE n 22.718 de 28/02/2008 - recurso provido.
1. Somente aps o dia 05 de julho do ano de eleio permitida a
veiculao de propaganda eleitoral. Antes dessa data, a propaganda que
tenha por finalidade a captao de votos para investidura em cargo pblico
eletivo, ainda que veiculada de maneira disfarada ou dissimulada, que
induzam concluso de que o beneficirio o mais apto para o cargo em
disputa, caracteriza propaganda eleitoral irregular, sujeitando o responsvel
e seu beneficirio, caso comprovado seu conhecimento, s sanes legais
previstas no art. 36, 3, da Lei n 9.504/97.
2. Muito embora no se faa expressa referncia candidatura reeleio ao
cargo de prefeito municipal, o contexto das declaraes dos programas de
rdio no deixa dvidas do carter eleitoral, visando a fixar na comunidade
tudo quanto atual administrao, sob a direo do atual prefeito e
candidato reeleio realizou, induzindo os ouvintes a concluir que ele seria
o mais apto ao exerccio do cargo de prefeito.
79
TEMAS SELECIONADOS
Recurso eleitoral representao por propaganda eleitoral

extempornea, realizada atravs de publicidade institucional
desnecessidade de veiculao de foto ou nome do prefeito para que ocorra a
caracterizao da propaganda eleitoral.
A publicidade institucional desvia-se de sua finalidade e transfigura-se em
reeleio, que se promove, usando na propaganda termos e expresses que
relacionam, ainda que de forma indireta ou subliminar, os atos e obras da
administrao com o exerccio de seu mandato.
Originrio Dr. Gilberto Ferreira.)
Propaganda extempornea. Carreata.

Realizao de carreata aps a conveno.
A propaganda eleitoral realizada antes de 06 de julho extempornea e
aplica-se a multa prevista no art. 36, 3, da Lei n. 9.504/97 a quem
promove carreata em perodo vedado.
Cordeiro.)
Recurso
eleitoral.
Representao.
Propaganda
eleitoral
extempornea. Veiculao por candidato aps 6 de julho. No
caracterizao. Imposio de condenao por litigncia de m-f. No
incidncia. Recurso parcialmente provido.
(Ac. n 34.715, de 12.09.2008, rel. Dr. Munir Abagge; no mesmo sentido
Ac. 34.716, de 12.09.2008, da lavra do mesmo relator.)
Recurso eleitoral. Propaganda eleitoral extempornea veiculada em

rdio responsabilidade da emissora de rdio juntamente com o prefeito
municipal - desprovimento.
A Rdio responsvel por aquilo que veicula, devendo ser sancionada no
caso de descumprimento de dispositivo legal. A clusula contratual que
80
dispe que a mesma no responder, nem mesmo solidariamente, pelo

contedo do material publicado, no pode ser considerada, no caso, pois em
flagrante desrespeito legislao em vigor.
Recurso eleitoral entrevista concedida antes de 6 de julho

possibilidade artigo 16-A da Resoluo TSE 22.718 ausncia de
excessos recurso provido.
1. A concesso de entrevistas antes de 6 de julho, mesmo que por prcandidatos ao pleito vindouro, permitida pela norma do artigo 16-A da
Resoluo TSE n. 22.718, no havendo que se falar em propaganda
extempornea.
2. Excluso da multa.
3. Recurso provido.
Recurso eleitoral propaganda extempornea no configurada

outdoors de empresa privada provimento.
Na propaganda objeto do recurso no h nenhuma meno, nem mesmo
subliminar, s eleies ou a qualquer discusso com conotao poltica,
sendo que o outdoor em questo inequivocamente propaganda
comercial, podendo ser explicado racionalmente como tal, no havendo nele
nenhum indcio em sentido contrrio.
Recurso eleitoral. Representao por propaganda eleitoral antecipada

- jornal de entidade federativa matria com carter eleitoral alegao de
exerccio de liberdade de expresso e imprensa - improcedncia.
Recurso
eleitoral.
Representao.
Propaganda
eleitoral
extempornea. Propositura por partido poltico integrante de coligao.
Ilegitimidade ativa. Extino sem julgamento do mrito.
81
TEMAS SELECIONADOS
Recurso eleitoral. Propaganda eleitoral. Duplicao de avenida.

Realizao de discurso. Presidente da cmara municipal. Liberdade de
opinio e atuao parlamentar. Art. 29, inciso VIII, Constituio Federal.
Extrapolamento. Enaltecimento de qualidade pessoal de candidato. Anncio
subliminar de candidatura. Pedido de voto. Afirmao da necessidade de
reconduo de atual prefeito ao cargo eletivo para novo mandato.
Propaganda eleitoral caracterizada. Ocorrida antes da data autorizada em lei.
Violao ao art. 36, caput, Lei n. 9.504/97. Sano. Multa. Aplicao do art.
36, 3, da Lei n. 9.504/97. Sentena correta. Recurso conhecido e
desprovido.
1.Os vereadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos no
exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio. Art. 29, inciso VIII,
Constituio Federal.
2.O Presidente da Cmara Municipal de Vereadores pode participar de
evento pblico juntamente com o Prefeito do Municpio e elogiar os feitos
por este realizados, bem como tecer crticas, como decorrncia do direito
livre manifestao do pensamento, nos termos do que dispe o art. 5, inciso
IV, da Constituio da Repblica.
3.A propaganda eleitoral s permitida a partir do dia 6 de julho, nos
termos do que dispe o caput, do art. 36, da Lei n. 9.504/97.
4.Caracterizada a propaganda eleitoral em perodo vedado, tem-se o que a
doutrina chama de propaganda eleitoral extempornea, sobre a qual incide a
aplicao da sano de multa, nos limites previstos no 3, do art. 36, da Lei
n. 9.504/97.
PROPAGANDA ELEITORAL GRATUITA
Propaganda eleitoral - Divulgao, na propaganda eleitoral gratuita,

de obras e programas da atual administrao municipal Propaganda
institucional Quebra da isonomia - No configurao Recursos
desprovidos.
1. Notcia, na propaganda eleitoral de candidato a prefeito, que no agente
pblico, acerca dos programas realizados pela atual gesto, no configura
violao ao disposto no art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97.
82
2. No h que se falar em ofensa ao princpio da isonomia, porquanto

qualquer candidato pode fazer referncia s obras realizadas por uma gesto
municipal, quando a sua proposta de campanha dar continuidade s
mesmas.
Recurso eleitoral. Direito de resposta. Alegao de edio, na

propaganda eleitoral, do debate veiculado na TV, com a ridicularizao da
imagem do candidato da coligao recorrente. No conhecimento.
Intempestividade.
Recurso eleitoral. Direito de resposta. Propaganda eleitoral gratuita.

Ofensa honra. Ocorrncia. Recurso desprovido.
1.O direito de crtica na propaganda eleitoral permite anlise da

gesto imprimida pelo ocupante do cargo disputado, ainda que vazada em
termos cidos.
2.O municpio no tem legitimidade para postular o chamado direito de
resposta para rebater afirmao de candidato que, na propaganda eleitoral
gratuita, busca depreciar projetos e obras do prefeito candidato reeleio.
mesmo relator.)
Recurso eleitoral. Direito de resposta. Propaganda eleitoral gratuita.

Ofensa honra. Veiculao de notcia sabidamente inverdica. Ocorrncia.
Recurso desprovido.
Recurso eleitoral. Pedido de providncia. Veiculao de horrio

eleitoral gratuito. Emissora de televiso. Art. 48, caput, lei n. 9.504/97 e art.
29, resoluo TSE n. 22.718. Recurso conhecido, mas desprovido.
Nos municpios em que no haja emissora de televiso, os rgos regionais
de direo da maioria dos partidos polticos participantes do pleito podero
83
TEMAS SELECIONADOS
requerer at o dia 6 de julho de 2008 ao Tribunal Regional Eleitoral que

reserve dez por cento do tempo destinado propaganda eleitoral gratuita
para divulgao, em rede, da propaganda desses municpios, pelas emissoras
geradoras que os atingem. Aplicao do art. 48, caput, da Lei n. 9.504/97.
Propaganda eleitoral entrega das gravaes emissora

inteligncia do artigo 35 da Resoluo - TSE n 22.718/08 impossibilidade
jurdica do pedido - recurso desprovido.
Inexistente previso de sano ao partido que entrega, com atraso, a
gravao da propaganda eleitoral emissora, de rigor a extino do feito
sem julgamento do mrito, com a ressalva de que o referido dispositivo
normativo visa assegurar a viabilidade tcnica da veiculao.
Recurso eleitoral. Propaganda eleitoral gratuita. Inseres.

Utilizao de recursos de computao grfica. Imposio de perda do
tempo. Impossibilidade. Ausncia de previso legal. Recurso parcialmente
provido.
1. vedada a utilizao de recursos de computao grfica nas inseres
eleitorais, independentemente de haver degradao ou ridicularizao de
candidato, partido ou coligao, nos termos do artigo 32, inciso III, da
Resoluo n 22.718/08, do Tribunal Superior Eleitoral TSE (artigo 51,
inciso IV, da Lei n 9.504/97).
2. No sendo possvel a restituio do tempo de propaganda indevidamente
retirado da Coligao recorrente, impe-se a perda pela Coligao recorrida
de igual tempo, preservando-se, assim, o equilbrio entre os candidatos
concorrentes ao pleito, de sorte a restabelecer a situao anterior
representao.
(Ac. n 34.940, de 19.09.2008, rel. Originrio Des. Jesus Sarro, red.
Designado Dr. Munir Abagge.)
Propaganda eleitoral gratuita invaso do tempo destinado s

eleies proporcionais por candidato de eleio majoritria
impossibilidade art. 28, 8, da resoluo TSE n 22.718/08 recurso
desprovido.
84
Verificada a ocorrncia de ntida propaganda eleitoral em nome de

candidato eleio majoritria em tempo destinado campanha de eleio
proporcional, cumpre aplicar a sano prevista no 9, do artigo 28, da
Resoluo TSE n 22.718/08.
Recurso eleitoral. Propaganda eleitoral. Horrio eleitoral gratuito.

Tempo destinado propaganda eleitoral dos candidatos que concorrem s
eleies proporcionais. Indicao da coligao estabelecida para a eleio
majoritria. Mera irregularidade. Advertncia em face de ausncia de outra
sano prevista em lei. Manifestao de apoio e pedido de voto em favor de
candidato que concorre eleio majoritria por candidatos que concorrem
eleio proporcional. Possibilidade. Direito livre manifestao do
pensamento. Art. 5, inciso iv, constituio da repblica. Vinculao ao
nome de candidato de mesmo partido ou coligao. Demonstrao de
identidade de projetos polticos. Meno a nome de candidato da eleio
majoritria como fator de favorecimento prpria candidatura. Recurso
1. admitida a manifestao de apoio e o pedido de voto dos candidatos s
eleies proporcionais em favor dos candidatos eleio majoritria, desde
que referida manifestao de apoio e pedido de voto no impliquem em
supresso do tempo destinado propaganda do candidato eleio
proporcional.
2. vedada a referncia ao nome da coligao formada para a eleio
majoritria nos programas eleitorais destinados veiculao da propaganda
eleitoral reservada para as eleies proporcionais, admitindo-se apenas a
advertncia para que a irregularidade cesse imediatamente aps a
notificao. Manifestao do poder de polcia da Justia Eleitoral e
preservao do direito do eleitor veracidade das informaes veiculadas na
Recurso eleitoral propaganda eleitoral em horrio gratuito de

televiso alegao, no comprovada, de supresso de tempo em favor de
outro candidato no apresentao da degravao da mdia nus da
prova.
85
TEMAS SELECIONADOS

(Ac. n 35.034, de 24.09.2008, rel. Dr. Gilberto Ferreira)
Recurso eleitoral - Representao - Propaganda de candidato

eleio majoritria, no horrio destinado aos candidatos da eleio
proporcional Procedncia. Imposio de multa Impossibilidade pela
ausncia de previso legal.
(Ac. n 35.035, de 24.09.2008, rel. Dr. Gilberto Ferreira, no mesmo sentido
Ac. n 35.036, de 24.09.2008, da lavra do mesmo relator.)
Propaganda Eleitoral. Divulgao de obras.

O candidato reeleio pode divulgar na propaganda eleitoral as obras no
seu mandato. Esse direito extensivo ao partido ou coligao que o lanar.
Cordeiro.)
Conflito negativo de competncia programa eleitoral gratuito

outorga para difuso em Ibipor transmisso do programa eleitoral
gratuito relativo ao municpio de londrina competncia do local onde a
irregularidade se verifica.
(Ac. n 35.127, de 26.09.2008, rel. Dr Gisele Lemke)
Propaganda eleitoral irregular. Perda de tempo.

Se partido poltico ou coligao veiculam propaganda eleitoral irregular em
dois perodos, o tempo perdido deve ser a soma do ambos.
Cordeiro.)
Propaganda eleitoral irregular.

permitido ao candidato vereana fazer meno comedida ao candidato
da majoritria, durante o horrio eleitoral gratuito, com tambm pode ser
utilizada vinheta de passagem.
Cordeiro.)
86
Rdio. Transmisso do horrio eleitoral gratuito.

Se a rdio retransmitiu corretamente o horrio eleitoral gratuito e as
inseres, em obedincia ao plano de mdia, no h que se falar em
prejuzo para candidato, partido ou coligao.
Cordeiro.)
Propaganda Eleitoral Gratuita Trucagem impossibilidade prazo

para a representao por propaganda eleitoral decadencial improcedncia.
A propaganda eleitoral irregular caracteriza-se quando verificada a
utilizao de trucagem ou efeitos especiais.
No h prazo na legislao eleitoral para propositura de representao por
propaganda irregular, sendo que no se pode aplicar por analogia o prazo
decadencial previsto para o direito de resposta.
Recurso Eleitoral. Representao por propaganda no horrio eleitoral

gratuito. Alegao de que a rdio suprimiu tempo destinado propaganda
da recorrente. Intempestividade.
Recurso no conhecido.
PROPAGANDA ELEITORAL IRREGULAR
Recurso Eleitoral Utilizao de stio da internet para promoo

pessoal em que se revela a ao poltica que se pretende desenvolver
caracteriza propaganda extempornea Recurso no provido.
A propaganda com mensagem que exterioriza pensamento e ao poltica,
tipifica-se como irregular, ultrapassando a caracterstica de mero ato de
promoo pessoal.
(Acrdo n 33.257, de 17.07.2008, rel. Dr. Gilberto Ferreira.)
Propaganda eleitoral extempornea. Art. 36, da lei n 9504/97.

Matria jornalstica. Mensagem felicitaes.
87
TEMAS SELECIONADOS
No constitui propaganda eleitoral irregular e por isso no punvel a

publicao de mensagem de possvel candidato em jornal que aniversaria,
parabenizando-o.
(Ac. n 33.271, 22.07.2008, rel. Dr. Auracyr Azevedo de Moura Cordeiro.)
Recurso eleitoral propaganda eleitoral irregular caracteriza

infrao ao disposto no art. 6, 2, o fato de no ser visvel, na propaganda
eleitoral, a denominao da coligao, e sob ela, o nome dos partidos que a
integram. A multa imposta s exigvel se comprovado nos autos o
descumprimento da retirada da propaganda. Recurso conhecido e
improvido.
A lei das eleies determina que a coligao use, obrigatoriamente, sob sua
denominao, a legenda de todos os partidos que a integram. Essa inscrio,
realizada de forma que no possa ser visualizada, fere a determinao legal.
A cobrana da multa cominada pelo descumprimento da ordem de retirada
da propaganda irregular depende da comprovao do descumprimento, nos
autos.
(Ac. n 33.398, de 31.07.2008, rel. Gilberto Ferreira.)
Propaganda eleitoral irregular ofensa ao artigo 15, pargrafo nico,

da resoluo TSE n 22.718/08 distribuio de panfletos sem a indicao
do nmero do CNPJ da empresa responsvel pela confeco do material recurso desprovido.
No h que se falar em cerceamento de defesa, se a prova que se pretende
produzir irrelevante para o julgamento da causa.
- O material de propaganda impressa, objeto de anlise no presente recurso,
est em desconformidade com a norma contida no artigo 15, pargrafo
nico, da Resoluo TSE n 22.718/08, o que torna invivel sua
distribuio.

Uniforme de campanha. Distribuio de camisetas a cabos eleitorais.
Proibio. Artigo 39, 6 - lei n. 9.504/97. Recurso desprovido.
Gomes.)
88
Propaganda eleitoral extempornea. Art. 36, da lei n 9504/97.

Entrevista. Rede mundial de computadores.
A emissora de rdio que d tratamento privilegiado a um candidato em
detrimento dos demais ou difundir opinio contrria a outro fica sujeita s
sanes imponveis a quem pratica propaganda eleitoral irregular.
Cordeiro.)
Representao Propaganda Eleitoral Irregular Emissora de

Rdio Divulgao de opinio desfavorvel a candidato - Violao ao
inciso III, do artigo 45 da Lei 9.504/97 Recurso provido.
No obstante se reconhea a importncia da liberdade de expresso e de
informao, elas devem ser exercidas de forma harmnica com as restries
impostas pela legislao eleitoral, objetivando preservar o equilbrio de
foras no pleito.
Propaganda eleitoral. Camisetas.

Vereador que distribui camisetas para cabos eleitorais pratica propaganda
eleitoral irregular.
Cordeiro.)
Recurso eleitoral propaganda irregular adesivos ausncia de

nome da coligao, CNPJ do candidato e CNPJ ou CPF do responsvel
pela confeco do material e ainda do nmero de tiragem imposio legal
que deve ser respeitada alegada regularizao da propaganda
inocorrncia determinao de divulgao do dispositivo da sentena em
rdio local providncia no inserida no poder de polcia afastamento
provimento parcial.
1. As determinaes dos artigos 6 e 15 da Resoluo TSE n. 22.718 devem
ser integralmente cumpridas, para a divulgao do material, o qual deve ser
apreendido, em caso contrrio.
89
TEMAS SELECIONADOS
2. Sentena que determina a divulgao de seu dispositivo na rdio local

extrapola o poder de polcia concedido ao juiz, por no ser medida
necessria e nem razovel.
3. Recurso parcialmente provido.
Recurso eleitoral recurso alegao de existncia de propaganda

eleitoral inexistncia falta de prova recurso conhecido e no provido.
Propaganda eleitoral adesivos ausncia de informaes, como

tiragem e CNPJ do responsvel pela confeco irregularidade busca e
apreenso - sano no prevista - advertncia dos autores crime de
desobedincia (art. 347, C.E.) no caracterizado no comprovao da
reiterao da conduta vedada recurso parcialmente provido.
Todo material impresso de campanha eleitoral deve conter o nmero de
inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou no Cadastro
de Pessoas Fsicas (CPF) do responsvel pela confeco, bem como de
quem o contratou, e a respectiva tiragem (Res.TSE ns 22.715 e 22.718).
falta de norma sancionadora para a inobservncia dessa norma, cabe ao
julgador advertir os autores da conduta ilcita sob pena de desobedincia
(art. 347 do Cdigo Eleitoral), sem prejuzo de se proceder fiscalizao
das contas de campanha.
Recurso eleitoral jornal de rgo partidrio - propaganda

intrapartidria no caracterizada propaganda extempornea - no
comprovao da data de distribuio - propaganda eleitoral irregular
caracterizada determinao de no distribuio fixao de multa por
descumprimento - manuteno da sentena recurso desprovido.
1. Ausentes os requisitos do art. 36, 1, da lei n 9.504/97, no se pode
entender material distribudo por rgo partidrio como propaganda
intrapartidria legal.
2. No comprovada data de distribuio de material irregular, cujas
irregularidades podem ensejar sano por propaganda extempornea ou
90
propaganda eleitoral irregular, presume-se que tenha ocorrido em perodo

mais benfico ao representado.
3. Caracteriza-se a propaganda irregular quando ausentes informaes que a
lei reputa imprescindveis no impresso que a contm.

Caracterizao. Tratamento privilegiado a candidato na programao
normal de emissora de televiso. Fixao da multa. Critrios de
razoabilidade e proporcionalidade. Recurso provido parcialmente.
1.Constitui propaganda eleitoral irregular dispensar tratamento privilegiado
a candidato reeleio, nos moldes do previsto no artigo 45, inciso IV, da
Lei n 9.504/97.
2. aplicao da sano pecuniria, devem ser observados os princpios da
proporcionalidade e razoabilidade.
Propaganda eleitoral. Panfleto. Indicao de legenda.

Irregularidade. Preceito sem sano. Princpio da reserva legal.
Inviabilidade de aplicao de pena pecuniria. Recurso conhecido e
improvido.
Representao. Propaganda eleitoral. Distribuio de volantes com

sigla partidria no integrante da coligao. Irregularidade.
1. A incluso do CNPJ do candidato a cargo majoritrio nos volantes de
propaganda dos candidatos das eleies proporcionais implica na
responsabilidade daquele pela existncia e distribuio de propaganda
irregular pelos vereadores que lhe apiam.
2. A irregularidade constante na distribuio de folheto com sigla partidria
no integrante da coligao no comporta aplicao de multa, tampouco
pedido de esclarecimento, por falta de previso legal.

Caracterizao. Distribuio de material impresso de campanha eleitoral
91
TEMAS SELECIONADOS
sem a indicao do CNPJ ou CPF da empresa responsvel pela confeco,

bem como de quem o contratou, e a respectiva tiragem. Recurso desprovido.
O material de propaganda impressa, objeto do recurso, est em
desconformidade com a norma contida no artigo 15, pargrafo nico, da
Resoluo n 22.718/08, do Tribunal Superior Eleitoral TSE, o que torna
invivel sua distribuio.
Propaganda eleitoral irregular ofensa aos artigos 5, 6 e 15,

pargrafo nico, da resoluo TSE n 22.718/08 material impresso com
legenda partidria e CNPJ ilegveis - recurso desprovido.
Configura propaganda irregular a distribuio de material impresso em
desconformidade com as normas contidas na Resoluo TSE n 22.718/08,
notadamente quanto s legendas partidrias que integram a coligao e ao
CNPJ do responsvel por sua confeco, bem como de quem contratou e
respectiva tiragem.
Representao. Recurso eleitoral. Suposta propaganda irregular.

Distribuio de folhetos sem o nome da coligao e inscrio do CNPJ e
CPF. Sentena extra e ultra petita. Ofensa ao contraditrio e ampla defesa.
Configurao. Recurso conhecido e provido.
Recurso eleitoral propaganda irregular adesivos ausncia dos

requisitos do artigo 15 da resoluo TSE n. 22.718 ausncia de previso
de sano saneamento das irregularidades alegado abuso de poder
econmico falta de indcios circunstncia que desafia procedimento
prprio para anlise uso irregular de smbolos municipais inocorrncia
recurso desprovido.
Propaganda eleitoral afixao de faixa na sede de sindicato dos

servidores pblicos municipais - mensagem de protesto alusiva a reajustes
salariais crtica inserida no campo da liberdade de expresso inocorrncia de propaganda eleitoral irregular - recurso desprovido.
92
A afixao de faixa, em sede de entidade sindical, para expressar repdio

atuao do prefeito municipal, em relao a assuntos de interesse do
sindicato, como o reajuste salarial, no pode ser considerada propaganda
eleitoral irregular, estando inserida no campo da liberdade de expresso,
constitucionalmente assegurada, que o prprio estado democrtico de direito
consente.
Representao eleitoral propaganda - afixao de adesivo em

veculo particular estacionado no ptio da prefeitura municipal - bem
particular no configurao de propaganda irregular - recurso desprovido.
A conduta de estacionar, no ptio da Prefeitura Municipal, veculo
particular contendo adesivo de candidato prefeito municipal est inserida
na esfera do direito de uso da propriedade e da manifestao de pensamento.
Propaganda eleitoral irregular.

Meras crticas de vereador candidato a reeleio em jornal de campanha
no configuram propaganda eleitoral irregular.
(Ac. n 34.984, de 23.09.2008, rel. Dr. Gilberto Ferreira, red. Designado
Dr. Auracyr Azevedo de Moura Cordeiro.)
Recurso eleitoral. Representao por propaganda eleitoral irregular

camisetas de futebol com nome do candidato utilizao em local de uso
comum - irregularidade - apreenso aplicao de multa impossibilidade
por falta de notificao do candidato para retirar a propaganda.
Recurso eleitoral propaganda irregular banner e instalao de

comit em bem de uso comum ausncia de irregularidade recurso
provido.
93
TEMAS SELECIONADOS
Recurso eleitoral Propaganda irregular Adesivos Veculo de

transporte escolar Bem de uso comum No caracterizao Sentena
mantida Recurso desprovido.
1. A aplicao da regra que estende a natureza de bem de uso comum aos
bens particulares deve ser vista com reservas, e aplicada em casos em que h
demonstrao cabal do livre acesso populao que justifique a
possibilidade de a propaganda ali fixada gerar desequilbrio no pleito.
Recurso eleitoral Propaganda irregular Invaso da propaganda

destinada proporcional pela majoritria Inocorrncia Livre
manifestao do pensamento Sentena mantida Recurso desprovido.
1. A meno a nome e nmero de candidato majoritria, bem como
manifestao de apoio ao mesmo, veiculado no horrio destinado aos
candidatos proporcional no implicam em invaso de horrio, no se
falando de qualquer sano em relao prtica, que no vedada pela
legislao.
Recurso eleitoral propaganda irregular uso de alto-falantes em

distncia inferior legalmente determinada do frum local ausncia de
interesse processual recurso desprovido.
1. conduta vedada pelo artigo 39 da Lei 9.504/97, reproduzida pelo artigo
12 da Resoluo TSE 22.718, no cominada nenhuma penalidade,
entendendo-se, portanto, que diante da ocorrncia de infringncia da
referida norma lcito ao magistrado, mediante o poder de polcia que lhe
conferido, fazer cessar a irregularidade.
2. Carece de interesse de agir a representao que busca to somente a
advertncia da parte para que respeite a legislao vigente, j dotada da
necessria coercitibilidade.
94
Recurso eleitoral propaganda irregular adesivos veculos em

estacionamentos de rgos pblicos bem de uso comum no
caracterizao sentena mantida recurso desprovido.
1. A afixao de adesivos em veculos particulares, ainda que estacionados
em ptios de rgos pblicos, no pode ser considerada irregular.
2. A limitao de acesso aos rgos pblicos de veculos com adesivos de
propaganda eleitoral configura inconstitucional limitao ao direito de ir e
vir de seus proprietrios.
3. Sentena mantida.

Caracterizao. Busca e apreenso. Informativo editado por sindicato.
Ofensa honra. Caracterizao. Recurso desprovido.
Evidencia-se o desvirtuamento do direito constitucional da liberdade de
embate eleitoral, para ofender a honra do candidato reeleio.
Recurso eleitoral propaganda irregular panfletos erro no

nmero do CNPJ - erro material comprovado regularizao do material
insignificncia do vcio falta de ofensa ao objetivo da lei representao
improcedente recurso provido.
1. Erro material na confeco de santinho, insignificante e que no
acarreta ofensa ao objetivo da regra estabelecida no artigo 15, pargrafo
nico da Resoluo TSE 22.718, no enseja procedncia de representao
proposta.
2. Aplicao do princpio da razoabilidade.
3. Recurso provido.

Caracterizao. Busca e apreenso. Informativo de campanha editado sob
responsabilidade de candidato. Ofensa honra. Caracterizao. Recurso
desprovido.
95
TEMAS SELECIONADOS
Evidencia-se o desvirtuamento do direito constitucional da liberdade de

embate eleitoral, para ofender a honra do candidato e de terceiros.

caracterizao. Material de campanha eleitoral associado s cores utilizadas
em publicidade institucional do municpio. Inocorrncia. Recurso provido.
O fato de a propaganda eleitoral ser inspirada no Municpio ou nas cores do
Municpio, no constitui qualquer irregularidade.
Recurso eleitoral propaganda irregular uso da imagem do

presidente Lula, de Marta Suplicy e de Jorge Samek - no autorizao recurso desprovido.
1. O candidato da coligao ora recorrente pretendeu beneficiar-se da
imagem das personalidades acima citadas, causando dvida no eleitorado
sobre qual candidato tem o apoio do Governo Federal (aqui representados
pelo Presidente da Repblica, por uma Ministra de Estado e pelo Presidente
de uma Binacional), que, no caso, so figuras diretamente ligadas ao Partido
dos Trabalhadores.
No irregular a propaganda que no leva ao conhecimento geral

uma candidatura.
Cordeiro.)
Recurso eleitoral propaganda irregular adesivos ausncia da

legenda partidria regularizao da propaganda recurso conhecido e
no provido.
Para a divulgao do material de campanha, a determinao do artigo 6 da
Resoluo TSE n. 22.718 deve ser integralmente cumprida.
Sendo regularizada a propaganda e no existindo qualquer prova da
continuao da irregularidade, no h porque prosperar o recurso.
96
Propaganda eleitoral. Uso de coletes. Material de campanha.

Inscrio CNPJ e tiragem. Obrigatoriedade. Prvio conhecimento do
partido. Configurao. Art. 65, pargrafo nico resoluo TSE n 22.718.
Recurso eleitoral. Propaganda irregular. Adesivos. Veculo de

transporte escolar. Bem de uso comum. No caracterizao. Sentena
mantida. Recurso conhecido e desprovido.
A aplicao da regra que estende a natureza de bem de uso comum aos bens
particulares deve ser vista com reservas, e aplicada em casos em que h
demonstrao cabal do livre acesso populao que justifique a
possibilidade de a propaganda ali fixada gerar desequilbrio no pleito.
(Ac. n 35.319, de 01.10.2008, rel. Dr. Munir Abagge, redator designado
Dr. Renato Lopes de Paiva.)
Propaganda eleitoral irregular. Conhecimento prvio.

Para aplicao de multa por propaganda irregular imprescindvel a prova
do conhecimento prvio do fato pelo beneficirio, seja candidato ou partido
poltico.
(Ac. n 35.357, de 01.10.2008, Dr. Auracyr Azevedo de Moura Cordeiro.)
Recurso Eleitoral Propaganda eleitoral realizada fora do estdio

no caracterizao.
Representao propaganda eleitoral irregular ausncia de

identificao da coligao nas inseres no rdio violao ao art. 32,
pargrafo 1 da Resoluo - TSE n 22.718/08 ausncia de previso de
sano recurso provido parcialmente.
Caracteriza-se propaganda irregular quando ausente identificao da
coligao nas inseres no rdio e na televiso, nos termos do pargrafo 1,
do artigo 32, da Resoluo TSE n 22.718/08, todavia, em caso de violao
norma, no h previso legal para aplicao de sano.
97
TEMAS SELECIONADOS
Recurso eleitoral distribuio de santinhos em lojas da cidade

ausncia de proibio legal propaganda regular.
Recurso Eleitoral - Propaganda Irregular Colocao de cavaletes e

bandeiras em jardins e canteiros pblicos - Infrao ao art. 13, 3, da
Resoluo TSE n 22.718 falta de notificao para a regularizao da
propaganda Ocorrncia - Aplicao de multa afastada recurso
parcialmente provido.
Recurso eleitoral. Propaganda eleitoral irregular. Utilizao da

expresso ordem e progresso em panfletos. Artigo 40 da lei das eleies.
No configurao. Sentena confirmada. Recurso conhecido e desprovido.
1. No h vedao para o uso, na propaganda eleitoral, da expresso contida
na bandeira nacional, que no possui a finalidade de associar a coligao a
qualquer rgo da administrao direta ou indireta.
2. Recurso conhecido e desprovido.
Representao Propaganda Eleitoral Irregular Emissoras de

Rdio Veiculao de propaganda poltica no dia da eleio - Violao do
inciso III, do artigo 45 da Lei 9.504/97 Recurso desprovido.
Veiculao reiterada, durante o dia das eleies, de propaganda de empresa
privada, cujo dono candidato a vice-prefeito, contendo pedido expresso de
votos, caracteriza propaganda eleitoral, ainda mais quando vinculada a
empresa ao seu proprietrio.
PROPAGANDA PARTIDRIA
Propaganda Partidria Preliminar de inpcia da inicial afastada Desvirtuamento da finalidade prevista no art. 45, da Lei n 9.096/95
Promoo pessoal de filiado e de filiado de outra agremiao - Perda do
98
direito de transmisso do programa partidrio, em inseres, no semestre

seguinte Procedncia da representao.
1. A inpcia da petio inicial estaria configurada se da narrao dos fatos
no decorresse logicamente a concluso ou se o pedido fosse juridicamente
impossvel (art. 295, pargrafo nico, incisos II e III do CPC), situaes que
no se verificaram no presente caso.
ou a propaganda eleitoral, sendo irrelevantes os fatos de no haver pedido
expresso de votos ou candidatos indicados, oficialmente escolhidos em
conveno ou registrados.
4. O tempo a ser cassado no programa partidrio do semestre seguinte ser
proporcional gravidade e extenso da falta (Precedentes do TSE).
5. O uso do tempo de propaganda partidria para beneficiar notrio prcandidato a cargo eletivo, no pleito a realizar-se no perodo eleitoral
subseqente, traduz falta gravssima sujeita a sano correspondente ao
infrator teria direito no semestre subseqente.
PROPAGANDA SUBLIMINAR
Propaganda extempornea. Subliminar. Outdoors, faixas,

distribuio de panfletos, jornais, revistas, adesivos e calendrios.
Para se verificar a existncia de propaganda subliminar, com propsito
eleitoral, no deve ser observado to somente o texto dessa propaganda, mas
tambm outras circunstncias, tais como imagens, fotografias, meios,
nmero e alcance da divulgao.
Cordeiro.)
99
TEMAS SELECIONADOS
Propaganda extempornea. Subliminar. Distribuio de adesivos e

doao de bancos de concreto.
1. Para se verificar a existncia de propaganda subliminar, com propsito
eleitoral, no deve ser observado to somente o texto dessa propaganda, mas
tambm outras circunstncias, tais como meios, nmero e alcance da
divulgao.
2. propaganda irregular a que embora de forma dissimulada leva ao
conhecimento geral uma candidatura e a ao poltica que se pretende
desenvolver, ou razes que induzam a concluir que o beneficirio o mais
apto ao exerccio de funo pblica eletiva.
Cordeiro.)
Recurso eleitoral propaganda eleitoral subliminar veiculada em

programa de televiso ressaltando as qualidades da apresentadora ento prcandidata ao cargo de prefeito recurso conhecido e provido.
Pr-candidata que se vale de programa de televiso, do qual
apresentadora, para fazer propaganda eleitoral irregular e extempornea em
seu favor, viola os arts. 36, da Lei 9505/97 e 3, da Res. TSE 22.718.08,
devendo responder pela multa respectiva.
Recurso eleitoral Propaganda de farmcia, por outdoors, com o

nome de candidato reeleio Farmcia pertencente esposa e filha do
candidato - Desejo explcito de divulgar no a farmcia, mas o nome do
candidato Propaganda eleitoral subliminar Proibio - Aplicao de
multa.
designado Dr. Gilberto Ferreira.)
Recurso Eleitoral. Propaganda Eleitoral. 15 anos em 4.

Subliminaridade da propaganda. Indicao do nmero do partido ao qual
est filiado o prefeito acompanhada de realizaes na administrao e de
texto com enaltecimento de qualidades pessoais de forma indireta.
Desequilbrio no pleito. Princpio da isonomia. Extemporaneidade. Multa.
Art. 36, 3, Lei n. 9.504/97. Recurso conhecido e desprovido. Recurso
100
adesivo. Pedido de reforma da sentena para declarao de inelegibilidade.

Impossibilidade de cumulao de pedidos com procedimentos diversos.
Aplicao do art. 292, 1, inciso III, do Cdigo de Processo Civil. Inpcia
na parte que formula pedidos com rito distinto. Art. 295, inciso V, do
Cdigo de Processo Civil. Recurso no conhecido.
PUBLICIDADE INSTITUCIONAL
Recurso Eleitoral Agente Pblico Divulgao de Informativo

Institucional No caracterizao de propaganda extempornea Desprovimento.
1. A divulgao de publicidade institucional antes de 06 de julho do ano da
eleio conduta permitida pela legislao, desde que obedecidos os termos
do art. 37, 1, da Constituio.
2. No configurao de propaganda eleitoral extempornea, a qual no se
confunde com publicidade institucional de rgos pblicos.
3. Quanto expresso nossa gente, no foi considerada violadora do art.
37, 1 da CF/88, por falta de prova de que tenha sido utilizada pelo
requerido durante a sua campanha.
Recurso eleitoral Agentes pblicos Divulgao de informativo

supostamente institucional Preliminar de cerceamento de defesa
Inocorrncia Publicidade supostamente institucional que, por no atentar
s regras do artigo 37, 1 da constituio federal, transforma-se em
verdadeira propaganda eleitoral extempornea Responsabilidade dos
beneficirios, e no do municpio - Alegada desproporcionalidade no valor
da multa Condenao ao mnimo legal Inocorrncia.
1. Sendo os fatos incontroversos, no h que se cogitar de cerceamento de
defesa pelo indeferimento de produo probatria.
pela propaganda irregular o agente poltico prefeito do Municpio, a
101
TEMAS SELECIONADOS

4. A publicidade institucional que no obedece aos ditames do artigo 37,
1 da Constituio Federal, utilizando-se de nomes e fotografias de agentes
pblicos, enumerando suas obras e enaltecendo sua atuao, desnatura-se,
traduzindo verdadeira propaganda eleitoral extempornea.
5. Multa aplicada no mnimo legal. Ausncia de excesso.
6. Recurso de Pedro e Sirlei desprovido. Recurso do Municpio provido.
Publicidade institucional. Uso do slogan da Administrao.

Propaganda extempornea.
Repblica, a de atos, programas, obras, servios e campanhas com
constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal
de autoridades, e no se compadece com a aposio de slogans de
campanha em bens pblicos, fato tambm frontalmente contrrio ao artigo
36 da Lei n 9.504/1.997.
Cordeiro.)
Propaganda institucional afixao de placa referente a obra

pblica perodo vedado art. 73, VI, b, da lei n 9.504/97 limites
caracterizao de propaganda irregular - aplicao de multa.
1. Configura propaganda institucional vedada pelo art. 73, VI, b, da Lei n
9.504/97, a veiculao daquela em que se noticia a realizao de obras da
Prefeitura nos trs meses anteriores ao pleito. Precedente desta Corte: RE n
4899.
102
Propaganda institucional. Matria jornalstica.

No constitui propaganda eleitoral irregular e por isso no punvel a
divulgao de polticas, servios e programas sociais desenvolvidos pelo
municpio.
Cordeiro.)
Recurso eleitoral. Representao eleitoral. Publicidade institucional.

Afixao de placas em obras pblicas.
1. Caracteriza-se como propaganda institucional vedada pelo artigo 73,
inciso VI, alnea b, da Lei n 9.504/97 aquela em que se noticie a
realizao de obras da Prefeitura nos trs meses anteriores ao pleito.
2. No fica descaracterizada a conduta descrita no dispositivo legal
invocado o fato de a autorizao inicial haver sido concedida antes do prazo
ali indicado.
Gomes.)
Propaganda eleitoral inocorrncia programa do governo

municipal, relacionado ao meio-ambiente - ausncia de conotao eleitoral
incio antes do perodo vedado - recurso desprovido.
Assim, no tendo o programa do governo municipal denominado Blitz
Ecolgica, cunho de propaganda eleitoral, tampouco subliminar, mas to
somente continuao de programa de governo iniciado muito antes do incio
do perodo eleitoral, no h como se dar provimento ao recurso.
Publicidade institucional. Uso do brado de campanha com o Braso

do Municpio. Propaganda extempornea.
campanha abaixo dos smbolos do Municpio, fato tambm frontalmente
contrrio ao artigo 36 da Lei n 9.504/1.997.
103
TEMAS SELECIONADOS

Cordeiro.)
Recurso eleitoral. Representao. Publicidade institucional.

Veiculao de notcias da administrao municipal no stio eletrnico da
prefeitura. Conduta vedada. Artigo 73, inciso VI, b, da lei n 9.504/97.
Propaganda eleitoral. Inocorrncia. Imprensa escrita. Matria jornalstica.
Licitude. Liberdade de imprensa. Direito constitucional de informao.
Recurso desprovido.
inciso VI, alnea b, da Lei n 9.504/97 aquela em que se noticie a
realizao de obras da Prefeitura nos trs meses anteriores ao pleito.
invocado o fato de a autorizao inicial haver sido concedida antes do prazo
ali indicado.
Recurso eleitoral representao por publicidade institucional

afixao de propaganda em nibus destinados ao transporte escolar
conduta vedada art. 73, vi, b, da lei n. 9.504/97 caracterizada a conduta
vedada, cabvel a aplicao de multa.
A divulgao de propaganda institucional, atravs de veculos adquiridos
pelo municpio, realizada durante o prazo de 3 meses antes do pleito,
caracteriza a propaganda institucional vedada pelo artigo 73, inciso VI,
alnea b, da Lei n 9.504/97.
Caracterizada a conduta vedada, cabvel a aplicao da multa.
responsvel pela indevida utilizao de publicidade institucional como
Propaganda Eleitoral Irregular. Placas. Publicidade institucional.

1. A utilizao de placas que noticiem a realizao de obras e enalteam as
realizaes da Administrao Pblica proibida nos trs meses anteriores
eleio.
104

Cordeiro.)

Veiculao de notcias da administrao pblica municipal no stio
eletrnico da prefeitura. Conduta vedada. Artigo 73, inciso VI, b, da Lei
n 9.504/97. Recurso desprovido.
inciso VI, alnea b, da Lei n 9.504/97 aquela em que em stio eletrnico
mantido pelo Municpio, se noticia a realizao de obras e se enaltecem as
realizaes da Administrao Pblica Municipal, nos trs meses anteriores
ao pleito.
invocado, o fato de a autorizao inicial haver sido concedida antes do prazo
ali indicado.
3. A caracterizao do ilcito previsto no artigo 73, da Lei n 9.504/97,
independe da demonstrao da potencialidade do ato influir no resultado do
pleito e da comprovao do prvio conhecimento do beneficirio.
Recurso eleitoral. Representao. Publicidade institucional. Afixao

de outdoors e adesivos no transporte pblico coletivo. Conduta vedada.
Artigo 73, inciso VI, b, da lei n 9.504/97. Sano. Aplicao de multa e
determinao para retirada da propaganda vedada. Cumulatividade.
Possibilidade. Recurso desprovido.
inciso VI, alnea b, da Lei n 9.504/97 aquela em que se noticia a
realizao de obras e enaltece as realizaes da Administrao Pblica
Municipal, nos trs meses anteriores ao pleito.
ali indicado.
105
TEMAS SELECIONADOS
Propaganda eleitoral alegada propaganda institucional irregular

no configurao no comprovao de pagamento caracterstica de
matria jornalstica - recurso desprovido.
Matria jornalstica acerca dos servios de sade do municpio, de
responsabilidade da empresa jornalstica, no configura violao ao disposto
no art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97, quando no comprovado o
pagamento.
Recurso eleitoral Agente Pblico Divulgao de Informativo

Institucional Publicidade institucional em perodo vedado Infrao ao
art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97 Responsabilidade dos beneficirios, e
no do municpio.
pela propaganda irregular o agente poltico Prefeito do Municpio, a
3. Publicidade institucional que infringe o disposto no art. 73, VI, b, da Lei
n 9.504/97, pois distribuda em perodo vedado.
n 35.115, de 26.09.2008, da lavra da mesma relatora.)
Recurso eleitoral. Propaganda eleitoral. Publicidade institucional.

Logomarca da gesto administrativa atual. Prefeito candidato reeleio.
Vedao legal. Art. 73, inciso VI, alnea b, da Lei n. 9.504/97 e art. 42,
inciso VI, alnea b, da resoluo TSE n. 22.718. Caracterizao. Ausncia
de prova de fato constitutivo do direito. Art. 333, inciso I, CPC. Alegao
afastada. Prova suficiente nos autos a demonstrar a violao da norma.
Aplicao de multa. Sano prevista no art. 42, 4, da resoluo TSE n.
22.718. Configurao de abuso de autoridade. Possibilidade.
Encaminhamento de cpia dos autos ao ministrio pblico eleitoral para fins
de apurao. Inteligncia do art. 37, 1, da Constituio Federal c/c art. 74,
da Lei n. 9.504/97.
1. A administrao pblica se submete aos princpios constitucionais e
prprios do regime jurdico administrativo, dentre os quais se incluem a
106
supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado, bem como o da

indisponibilidade dos interesses e bens pblicos, dentre outros.
2. O smbolo empregado por uma gesto da administrao pblica vincula-o
ao ocupante do cargo eletivo, razo pela qual no pode ser utilizado durante
o perodo de trs meses que antecede realizao das eleies,
principalmente, quando aquele que est vinculado a ele concorre reeleio.
Caracterizao de publicidade institucional em perodo vedado e
possibilidade de configurao de abuso de autoridade, que, se demonstrado,
enseja o cancelamento do registro de candidatura.
3. A responsabilidade pela prtica de publicidade institucional em perodo
vedado pela legislao eleitoral recai exclusivamente sobre a pessoa do
agente pblico e no incide sobre o Estado.
4. No prospera a alegao de que o autor no se desincumbiu de provar os
fatos constitutivos de seu direito (art. 333, inciso I, CPC) para afastar-lhe a
pretenso, quando dos autos possvel chegar-se concluso de que o fato
alegado na inicial com grande probabilidade verossmil.

caracterizao. Material de campanha eleitoral associado s cores
utilizadas em publicidade institucional do municpio. Inocorrncia.
Recurso provido.
O fato de a propaganda eleitoral ser inspirada no Municpio ou nas cores do
Municpio, no constitui qualquer irregularidade.
Propaganda Eleitoral Irregular. Placas. Publicidade institucional.

1. A utilizao de placas que noticiem a realizao de obras e enalteam as
realizaes da Administrao Pblica proibida nos trs meses anteriores
eleio.
propaganda eleitoral o seu beneficirio direto, ou seja, o candidato, excluda
a responsabilidade do Municpio.
Cordeiro.)
107
TEMAS SELECIONADOS

Informativo da cmara municipal. Conduta vedada. Artigo 73, inciso VI,
b, da lei n 9.504/97. Recursos desprovidos.
inciso VI, alnea b, da Lei n 9.504/97, aquela em que se noticia a
realizao de programas e realizaes do Poder Legislativo Municipal nos
trs meses anteriores ao pleito, sobretudo se destas notcias constam aes
de vereador, que concorre reeleio.
ali indicado.
Recursos eleitorais. Representao. Publicidade institucional.

Veiculao de notcias da administrao pblica municipal no stio
eletrnico da prefeitura. Conduta vedada. Artigo 73, inciso VI, b, da Lei
n 9.504/97. Recursos desprovidos.
inciso VI, alnea b, da Lei n 9.504/97 aquela em que em stio eletrnico
mantido pelo Municpio, se noticia a realizao de obras e se enaltecem as
realizaes da Administrao Pblica Municipal, nos trs meses anteriores
ao pleito.
ali indicado.
Recurso Eleitoral representao por publicidade institucional

irregular violao ao art. 73, VI, b, da Lei 9.504/97.
A realizao de publicidade institucional que no verse sobre propaganda de
produtos e servios que tenham concorrncia no mercado, nem se trate de
grave e urgente necessidade pblica, conduta vedada aos agentes
pblicos, nos trs meses que antecedem ao pleito, porque causa
desequilbrio entre os candidatos.
108
Recurso eleitoral Ao de investigao judicial Prtica de conduta

vedada Publicidade institucional em stio eletrnico do municpio
Divulgao da realizao de trs obras Matria retirada do stio logo aps
a propositura da ao Propaganda irregular passvel de punio com multa
e no com cassao do registro da candidatura Ausncia de potencialidade
lesiva para influir no resultado do pleito eleitoral.
Recurso eleitoral Ao de investigao judicial Alegao de

abuso do poder poltico Publicidade institucional em jornal tido como
rgo oficial do municpio Propaganda irregular Ausncia de
potencialidade lesiva para influir no resultado do pleito eleitoral.
Encaminhamento de peas ao ministrio pblico para apurao da prtica de
eventual ato de improbidade administrativa.
PROGRAMA DE RDIO
Propaganda eleitoral irregular - programa de rdio divulgao de

mensagens favorveis a candidata ao cargo de prefeito municipal. art. 45,
III e IV, da lei n 9.504/97 e art. 21, III e IV e 4 da resoluo TSE n
22.718/2008. Recurso provido.
O contexto em que foram feitas as afirmaes pelo apresentador no deixa
dvidas sobre sua natureza de propaganda eleitoral, objetivando incutir nos
ouvintes, ainda que de modo subliminar, a idia de que a candidata ao cargo
de prefeito de Guaratuba, ex-apresentadora do programa de rdio, a mais
apta ao exerccio desse cargo.
Recurso eleitoral programa de rdio apresentado por candidata a

vereadora perodo vedado desprovimento.
109
TEMAS SELECIONADOS
1. Mesmo com a alegao de que no houve captao de votos, h que se

reconhecer que a simples veiculao de programa apresentado por
candidato escolhido em conveno, coloca-o em situao vantajosa quanto
aos demais concorrentes. E exatamente essa conduta que a lei pretende
coibir.
Recurso inominado. Transmisso de conveno partidria em rdio.

Alegada ocorrncia do art. 36, lei n 9.504/97. No apreciao pelo juzo de
primeiro grau. Sentena citra petita. Anulao.
Representao. Propaganda eleitoral irregular. Apresentao de

programa de rdio por candidato. Art. 45, 1, da Lei n 9.504/97.
Recurso conhecido e improvido.
Propaganda eleitoral reproduo de notcia de jornal que

beneficia candidato leitura durante a programao normal de empresa de
radiodifuso ausncia de provas - recurso provido.
Tendo sido a representao instruda com mdia inaudvel, torna-se ausente
prova da conduta atribuda empresa de rdio, pelo que de rigor a
improcedncia da representao.
Propaganda eleitoral. Candidato locutor. Rdio comunitria.

1. A partir do resultado de conveno partidria e at o fim das eleies
vedado ao candidato seguir a atividade de locutor comercial.
2. Rdio comunitria no pode praticar proselitismo poltico, mormente se
insiste em apoio disfarado a um dos candidatos ao pleito municipal.
Cordeiro.)
110
Mandado de segurana. Rdio. Suspenso da programao.

Para preservar a lisura nas eleies e o equilbrio entre todos os concorrentes
proibido ao radialista que participar da propaganda eleitoral gratuita
retornar a apresentar a programao normal, antes de realizada as eleies.
(AC. n 35.637, de 13.10.2008, rel. Dr. Auracyr Azevedo de Moura
Cordeiro.)
Representao propaganda eleitoral irregular emissoras de rdio

veiculao de propaganda poltica no dia da eleio - violao do inciso
III, do artigo 45 da lei 9.504/97 recurso desprovido.
Veiculao reiterada, durante o dia das eleies, de propaganda de empresa
privada, cujo dono candidato a vice-prefeito, contendo pedido expresso
de votos, caracteriza propaganda eleitoral, ainda mais quando vinculada a
empresa ao seu proprietrio.
REPRESENTAO
Representao Eleitoral. Nulidade do processo. Art. 96, Lei n

9.504/97.
1. No dado ao juiz iniciar ex ofcio representao eleitoral para
imposio de multa por suposta propaganda irregular.
2. Imprescindvel a delimitao da pretenso e indicao das respectivas
razes, pena de afronta aos princpios do contraditrio e da ampla defesa.
3. Processo anulado ex ofcio, desde o primeiro ato.
4. Recurso voluntrio prejudicado.
(Ac. n 33.386, de 31.07.2008, rel. Dr. Renato Lopes de Paiva, no mesmo
sentido Ac. n 33.401, da lavra do mesmo relator.)
Representao dano em placas de propaganda eleitoral ausncia

de indcios de autoria arquivamento da comunicao por deciso judicial
a requerimento do ministrio pblico- descabimento de recurso.
- Da deciso judicial que determina o arquivamento de comunicao de
crime eleitoral, a pedido do Ministrio Pblico, no cabe recurso.
111
TEMAS SELECIONADOS
- Nada impede que, se houver notcia da autoria do crime eleitoral que deu
origem ao requerimento da coligao partidria, seja instaurada investigao
policial a respeito.
SMBOLOS
Recurso eleitoral bandeira no configurao medida liminar

revogada efeitos ex tunc recurso provido.
1. A utilizao de smbolo de campanha com as cores da Bandeira
Municipal no configura utilizao de smbolo municipal, nem mesmo
estilizado.
2. Ausncia de norma que vede a utilizao de determinadas cores, sejam
elas quais forem, ainda que sejam as cores da Bandeira Municipal.
3. Recurso provido.
Publicidade institucional. Uso do brado de campanha com o Braso

do Municpio. Propaganda extempornea.
campanha abaixo dos smbolos do Municpio, fato tambm frontalmente
contrrio ao artigo 36 da Lei n 9.504/1.997.
Cordeiro.)
Propaganda eleitoral. Ideograma

Uma palavra, mormente a traduo do nome ou da parte do nome de
descendente de ucraniano, polons, alemo, italiano, africano, rabe ou
japons usada na propaganda eleitoral, no falta de civismo nem agresso
aos smbolos e valores nacionais.
112

Cordeiro.)
TEMPLO RELIGIOSO
Representao. Propaganda eleitoral. Irregularidade. Distribuio de

impressos em templo. Bem de uso comum. Art. 13, 2, resoluo TSE n.
22.718/08. Inexistncia de previso legal de simples advertncia. Aplicao
de multa. Obrigatoriedade. Inteligncia do art. 13, caput e 1, resoluo
TSE n. 22.718/08. Sentena correta. Recurso conhecido, mas desprovido.
1. Os templos religiosos so bem de uso comum para fins eleitorais, por
fora do 2, do art. 13, da Resoluo TSE n. 22.718/08.
2. Caracterizada a veiculao de propaganda eleitoral em bem de uso
comum, impe-se a sano pecuniria, em face da ausncia de previso
legal de advertncia.
3. A distribuio de panfletos em templos caracteriza propaganda eleitoral
irregular realizada em bens pblicos, conforme dispe o caput do art. 13, da
Resoluo TSE n. 22.718/08.
Recurso Eleitoral. Evento poltico sediado em templo religioso. No

realizao de culto. Possibilidade. Recurso conhecido e provido.
Afasta-se a incidncia da proibio de veiculao de propaganda eleitoral
em templo religioso, a teor do disposto no art. 37 da Lei n 9.504/97,
quando o evento poltico apenas utiliza o espao do templo, sem coincidir
com o momento da realizao do culto.
TEMPESTIVIDADE
Recurso eleitoral tempestividade no aplicao do prazo contido

no art. 96, 8 da lei n 9.504/97 plano de mdia - excluso de rdio
geradora de propriedade de um dos candidatos provimento.
1. No caso, no h que se aplicar o contido no art. 96, 8, da Lei n
9.504/97, eis que esta norma aplicvel somente s reclamaes e
113
TEMAS SELECIONADOS
representaes. Portanto, de se receber o Recurso Eleitoral interposto,

tempestivamente, no prazo de 3 (trs) dias.
2. O prvio acesso acerca do contedo do programa pode ferir o princpio da
isonomia entre os candidatos.
3. Recurso provido.
PROGRAMA DE TV - REPRTER
Recurso Eleitoral. Alegao de pr-candidatura e propostas de

governo divulgadas atravs de entrevista concedida em programa de
televiso. No conhecimento. Intempestividade.
Recurso eleitoral representao reprter escolha do candidato

em conveno - incidncia da norma que impede que o candidato participe
de programa em rdio e TV - multa estabelecida no grau mnimo - mantida.
Violao ao art. 21, 1 da Resoluo TSE n 22.718/08.
A recorrente no pode ser eximida da condenao ao pagamento da multa
sob a alegao de que no sabia que seu reprter era candidato.
A proibio contida no art. 21, 1 da Resoluo TSE n 22.718/08 se
estende ao reprter porque este, tal como o apresentador e o comentarista,
tambm participa do programa e, dessa forma, divulgando a sua imagem,
quebra a igualdade que deve nortear a disputa entre os candidatos durante o
pleito.
Propaganda eleitoral irregular - Programa de TV Divulgao de

crticas e opinies desfavorveis candidata. Art. 45, III e V da Lei n
9.504/97 e art. 21, III da Resoluo TSE n 22.718/2008. Recurso
desprovido.
As crticas e opinies desfavorveis feitas por apresentador de programa de
televiso, candidata a cargo eletivo geram desigualdade no pleito e
incutem nos ouvintes, de modo claro, a idia de que a candidata no
pessoa idnea ao exerccio de cargo eletivo.
114

UTILIZAO INDEVIDA DE IMAGEM
Propaganda eleitoral utilizao indevida da imagem do presidente

da repblica apoio expresso no comprovado propaganda que distorce
a realidade dos fatos incidncia do art. 242 do cdigo eleitoral recurso
desprovido.
Embora um dos partidos da coligao seja aquele ao qual est vinculado o
Presidente da Repblica, a utilizao da imagem deste como apoiador dos
candidatos dessa coligao, distorce a realidade dos fatos, pois sugere uma
proximidade inexistente, ou no comprovada, violando o mandamento do
art. 242, do Cdigo Eleitoral.
115

Propaganda eleitoral: adesivos, outdoors e imprensa

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TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO PARAN

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO PARAN

Dr. Nviton de Oliveira Batista Guedes

Dr. Ivan Gradowski

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO PARAN

TEMAS SELECIONADOS PROPAGANDA ELEITORAL

CAMPANHA ELEITORAL JINGLE - SLOGAN

CONDUTA VEDADA AOS AGENTES PBLICOS

INFRAES PENAIS ELEITORAIS

PROPAGANDA ELEITORAL EXTEMPORNEA

Multa ao partido e candidato

Responsabilidade objetiva de emissora

PROPAGANDA ELEITORAL GRATUITA

PROPAGANDA ELEITORAL IRREGULAR

Adesivos, ausncia de denominao de coligaes e CNPJ

Tempo a ser cassado proporcionalidade

UTILIZAO INDEVIDA DE IMAGEM

Representao. Distribuio de convites para inaugurao de obras.

Propaganda eleitoral adesivos ausncia de informaes, como

Representao eleitoral propaganda - afixao de adesivo em

Propaganda Eleitoral Justaposio de adesivos em veculo

Propaganda eleitoral. Utilizao de balo preso a veculo automotor.

Propaganda irregular. Conceito de bem comum. Conhecimento e

Recurso eleitoral. Representao. Propaganda eleitoral irregular. No

Propaganda Eleitoral. Bens de uso comum.

Propaganda eleitoral irregular recurso adesivo no conhecido

2. As representaes eleitorais, por propaganda irregular, podem ser

Recurso eleitoral propaganda eleitoral pinturas em bens

Recurso eleitoral. Representao. Propaganda eleitoral irregular. No

Propaganda eleitoral alegao de ausncia de conhecimento prvio

1. As circunstncias e as peculiaridades do caso concreto, tais como custo e

Propaganda Eleitoral Alegao de ausncia de conhecimento

Propaganda Eleitoral. Outdoor.

CAMPANHA ELEITORAL JINGLE - SLOGAN

Recurso eleitoral. Propaganda eleitoral. Utilizao de slogan de

Recurso eleitoral propaganda irregular veiculao de jingle

Agravo Regimental Deciso que negou a pretendida antecipao

Propaganda eleitoral. Ilegitimidade ativa. Art. 6, 1 da Lei n

Mandado de segurana. Participao em comcio.

Mandado de segurana. Comcio.

Recurso eleitoral agente pblico utilizao de bens pblicos

Recurso eleitoral. Representao. Conduta vedada. Artigo 73, inciso

Pagamento. Recursos pblicos. Ausncia de comprovao. Propaganda

Recurso eleitoral representao por publicidade institucional

Recurso eleitoral. Representao. Propaganda eleitoral irregular. No

Recurso eleitoral. Representao. Conduta vedada. Artigo 73, inciso

Cassao de registro. Potencialidade do ato.

Direito de resposta imprensa escrita matria jornalstica crtica

Direito de resposta Art. 58 da Lei n. 9.504/97.

Direito de resposta Alegada montagem Veiculao de

Propaganda eleitoral. Direito de crtica.

1. O direito de crtica na propaganda eleitoral permite anlise da

Propaganda eleitoral. Material impresso. Violao de direito

desborda dos contornos da crtica, admitida nos limites do estado

Direito de resposta. Crtica. Oposio. Permisso. Inexistncia de

Direito de resposta imprensa escrita matria jornalstica crtica

(Ac. n 34.037, de 01.09.2008, rel. Des. Jesus Sarro.)

Direito de resposta imprensa escrita matria jornalstica crtica

Direito de resposta assegurado emissora de rdio notcia da

Direito de resposta no reconhecido. Recurso que alm de

Recurso eleitoral. Pedido de direito de resposta. Matria veiculada

Direito de resposta. Reportagem.