DECRETO 2391 DE 1989 LEY 9

(Octubre 20)

Por el cual se reglamentan el artculo 62 de la Ley 9 de 1989 y el artculo 3

del Decreto Ley 78 de 1987, en desarrollo de las actividades de las
Organizaciones Populares de Vivienda.
El Presidente de la Repblica de Colombia en ejercicio de las facultades que
le confiere el numeral 3 del artculo 120 de la Constitucin Poltica,
DECRETA:
Artculo 1.- Definicin de Organizaciones Populares de Vivienda. Se
entiende por organizaciones populares de vivienda aquellas que han sido
constituidas y reconocidas como entidades sin nimo de lucro cuyo sistema
financiero sea de economa solidaria y tengan por objeto el desarrollo de
programas de vivienda para sus afiliados por sistemas de autogestin o
participacin comunitaria.
Estas Organizaciones pueden ser constituidas por sindicatos, cooperativas,
asociaciones, fundaciones, corporaciones, juntas de accin comunal, fondos
de empleados, empresas comunitarias y las dems que puedan asimilarse a
las anteriores, en los trminos previstos por la Ley 9 de 1989.
Artculo 2.- Definicin del Sistema Financiero de Economa Solidaria.
Entindese por sistema financiero de economa solidaria aquel en el cual
todos los afiliados participan directamente mediante aportes en dinero y en
trabajo comunitario, o en cualquiera de las dos formas.
Artculo 3.- Definicin de los Sistemas de Autogestin o Participacin
Comunitaria. Se entiende que un plan dirigido a construir, adecuar o
mejorar la vivienda en desarrollado por autogestin o participacin
comunitaria, cuando en l participan todos los afiliados administrativa,
tcnica y financieramente.
Artculo 4.- De las Modalidades de los Sistemas de Autogestin o
Participacin Comunitaria. Segn los niveles de participacin de los afiliados
en la construccin de las obras, se establecen las siguientes modalidades de
los sistemas de autogestin o participacin comunitaria:
Por Construccin Delegada: Es aquella modalidad en la cual la gestin,
administracin y planificacin de la obra, as como el nombramiento del
personal tcnico administrativo est a cargo de los afiliados a la
Organizacin Popular, sin que medie su participacin en forma de trabajo
comunitario en la ejecucin de las obras.

Autoconstruccin: Es aquella modalidad de la autogestin en la que los

afiliados contribuyen directamente con su trabajo en la ejecucin de las
obras.
Pargrafo.- Las Organizaciones Populares de Vivienda podrn delegar en
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, de idoneidad
demostrada, la ejecucin de obras que por su naturaleza tcnica as lo
justifiquen. Los asociados no podrn delegar las actividades de gestin,
administracin y control sobre el programa.

Artculo 5.- Nmero de Participantes de Cada Plan por los Sistemas de

Autogestin o Participacin Comunitaria. El nmero de participantes activos
de cada plan de vivienda realizado por los sistemas de autogestin o
participacin comunitaria, no podr ser menos de cinco (5) ni exceder de
doscientos (200) y dicho nmero no podr aumentar durante toda la etapa
de ejecucin
Artculo 6.- Obligaciones de las Organizaciones Populares de Vivienda ante
la Superintendencia de Sociedades. Las Organizaciones Populares de
Vivienda debern cumplir con las siguientes obligaciones ante la
Superintendencia de Sociedades:
Presentacin anual de Estados Financieros, suscritos por el Representaste
Legal y contador pblico, debidamente aprobados por el mximo rgano de
la entidad.
Envi del presupuesto de gastos e inversiones por cada ao, con la
constancia de aprobacin del rgano social correspondiente, antes del
primer da hbil del mes de mayo.
Relacin de Ingresos y Egresos trimestral, con indicacin del total recaudado
por concepto de cuotas de vivienda y de las otras fuentes de financiacin,
debidamente discriminadas.
Prueba del registro
competentes:

de

los

nombramientos

ante

las

autoridades

En el caso de las cooperativas, Certificacin de DANCOOP; para las

Asociaciones y Fundaciones, Certificacin de la Alcalda Mayor de Bogot o
de las Gobernaciones; para las Juntas de Vivienda Comunitaria, Certificacin
del Ministerio de Gobierno.
Envo del permiso de captacin y/o enajenacin de inmuebles destinados a
vivienda, dentro del mes siguiente a la fecha de expedicin.
Informe de la evolucin semestral del proyecto que contendr bsicamente
el avance de la obra, nmero de adjudicaciones realizadas, nmero de
socios, dificultades que se hubieren presentando en cualquier orden

(financiero, administrativo, etc), el cual se presentar en los primeros cinco

das de los meses de enero y julio de cada ao.
Artculo 7.- Registro para Desarrollar Planes y Programas por los Sistemas
de Autogestin o Participacin Comunitaria. Para desarrollar planes y
programas por los sistemas de autogestin o participacin comunitaria, las
Organizaciones Populares de Vivienda debern registrarse ante la Alcalda
Mayor del Distrito Especial de Bogot, la Intendencia de San Andrs y
Providencia o en la Alcalda Municipal del lugar donde se realice la obra. El
registro se har por una sola vez y se entender vigente por todo el trmino
de duracin de la Organizacin Popular de Vivienda o hasta que la
Organizacin solicite su cancelacin, a menos que le sea cancelado como
consecuencia de las sanciones establecidas para este efecto.

Para obtener el registro de que trata el presente artculo, la Organizacin

Popular de Vivienda debe presentar ante la respectiva autoridad, la solicitud
correspondiente acompaada de un ejemplar de los Estatutos debidamente
autenticado y Certificacin sobre la Personera Jurdica y Representacin
Legal vigente.

Para obtener la cancelacin del registro, el representante legal de la

Organizacin elevar ante la Alcalda Mayor del Distrito Especial de Bogot,
Intendencia de San Andrs y Providencia o Alcalda Municipal respectiva,
una solicitud acompaada de Declaracin Jurada en la que indique no estar
adelantando ninguna actividad de aquellas a que se refiere este Decreto y
acreditando la culminacin del o de los programas autorizados y
certificacin de la entidad que ejerce la vigilancia en el sentido de que no
tiene obligaciones pendientes con la misma.

Artculo 8.- Asesora de las Oficinas de Planeacin. Las Organizaciones

Populares de Vivienda, antes de adquirir los predios para sus programas de
vivienda debern consultar por escrito a la Oficina de Planeacin o quien
haga sus veces en el Distrito Especial de Bogot, Intendencia de San Andrs
y Providencia o Municipio respectivo, sobre las caractersticas especiales del
mismo. En la consulta debe indicarse los linderos y las particularidades
especiales del predio si las hubiere. La entidad competente deber certificar
sobre los siguientes puntos:

Situacin del predio frente al Plan de Desarrollo Municipal.

Localizacin del predio con respecto al permetro de servicios pblicos.
Tipo de afectaciones futuras que pueda sufrir el predio.

Zonas de reserva.
Posibles usos contaminantes del entorno inmediato.
Confrontacin de los linderos del predio con la cartografa del Distrito o del
Municipio.
Dictaminar las normas urbansticas que para tal desarrollo existan en el
Distrito Especial de Bogot, Intendencia de San Andrs y Providencia o
Municipio de que se trate.
Artculo 9.- De los Permisos de Enajenacin. Para obtener el permiso de
enajenacin de las unidades de vivienda, resultantes de un programa de
autogestin o autoconstruccin, la Organizacin Popular deber acreditar
los requisitos que para el efecto exija la Alcalda Municipal, el Distrito
Especial de Bogot o la Intendencia de San Andrs y Providencia.

Artculo 10.- De las Sanciones. El Distrito Especial de Bogot, los municipios

y la Intendencia de San Andrs y Providencia, impondrn a las
Organizaciones Populares de Vivienda, las sanciones establecidas en el
numeral 9 del artculo 2 del Decreto Ley 78 de 1987 para los casos all
contemplados.

Artculo 11.- De los Comits Especiales. En los casos en que haya lugar a
intervencin de bienes y haberes de las personas jurdicas de que trata este
Decreto, por ocurrencia de cualquiera de las causales previstas en el
artculo 12 de la Ley 66 de 1968, el Agente Especial del Superintendente de
Sociedades en la Urbanizacin intervenida conformar un comit con
participacin de las personas designadas por los beneficiarios del Plan. Este
comit, adems de asistir al agente especial, cumplir las funciones
administrativas por l delegadas.

Artculo 12.- Del Organismo Asesor. El Consejo Superior de Desarrollo

Urbano y Vivienda Social de que trata el artculo 50 de la Ley 81 de 1988,
cumplir las funciones de organismo coordinador y asesor del Gobierno
Nacional para los planes y programas de vivienda que se adelanten por los
sistemas de autogestin o participacin comunitaria.

Para tal efecto, el Consejo Superior de Desarrollo Urbano y Vivienda Social,

cuando los asuntos a tratar as lo aconsejen, invitar a sus deliberaciones a
los representantes de las organizaciones populares de vivienda que
considere pertinentes.

Artculo 13.- De la Capacitacin. La capacitacin que requieran los

participantes activos y las organizaciones encargadas de adelantar planes y
programas de vivienda por los sistemas de autogestin o participacin
comunitaria, ser suministrada por el Servicio Nacional de Aprendizaje
SENA, la Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP y/o por las
entidades pblicas y privadas interesadas en tal fin.

Artculo 14.- El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin

y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial las contenidas
en el Decreto 1742 de 1981.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D.E., a 20 de octubre de 1989.

LEY 3 DE 1991
(Enero 15)
Del Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana INURBE-

Artculo 10.- Modificado Artculo 10 Ley 281 de 1996 deca as: A partir de
la vigencia de la presente Ley el Instituto de Crdito Territorial -ICT- se
denominar Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social y Reforma
Urbana -INURBE-. Para todos los efectos legales las actuaciones
administrativas adelantadas por el Instituto de Crdito Territorial, con
anterioridad a la vigencia de la presente Ley, se entendern realizadas a
nombre del Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social y Reforma
Urbana -INURBE-.

El Instituto mantendr su naturaleza de establecimiento pblico del orden

nacional, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio
propio e independiente, adscrito al Ministerio de Desarrollo Econmico.
Artculo 11.- En adelante el Instituto de que trata el artculo anterior tendr
como objeto fomentar las soluciones de vivienda de inters social y
promover la aplicacin de la Ley 9 de 1989 o las que la modifiquen,
adicionen o complementen, para la cual prestar asistencia tcnica y
financiera a las administraciones locales y seccionales y las organizaciones
populares de vivienda, as como administrar los recursos nacionales del
Subsidio Familiar de vivienda. Ver Ley 281 de 1996
Artculo 12.- Para el desarrollo de su objeto el INURBE cumplir las
siguientes funciones:
a) Coordinar sus actividades con las entidades del Sistema Nacional de
Vivienda de Inters Social para el desarrollo de las polticas respectivas y la
aplicacin de la Reforma Urbana. En especial coordinar con la Caja de
Crdito Agrario, Industrial y Minero los planes de Subsidio Familiar de
Vivienda con los programas de crdito de esa entidad para vivienda rural;
b) Administrar los recursos nacionales del Subsidio Familiar de vivienda en
coordinacin con las administraciones locales, para la construccin,
adquisicin, mejoramiento, reubicacin, rehabilitacin y legalizacin de
ttulos de la vivienda de inters social, de acuerdo con las normas previstas
en el Captulo II de la presente Ley;
c) Prestar asistencia tcnica a los municipios, los distritos especiales, las
reas metropolitanas y la intendencia de San Andrs y Providencia o a las
administraciones seccionales para el desarrollo de las polticas de vivienda
de inters social y la aplicacin de la Reforma Urbana;
d) Otorgar crdito a municipios, Fondos de Vivienda de Inters Social y
Reforma Urbana, organizaciones populares de vivienda y entidades
ejecutoras, a travs de intermediarios financieros o con garantas bancarias,
para el desarrollo del programas de soluciones de vivienda de inters social.
e) Otorgar, excepcionalmente, crditos hipotecarios directamente o a travs
de intermediarios financieros, o con garantas bancarias, para el desarrollo
de programas de soluciones de vivienda de inters social; o aquellos
crditos de que trata el artculo 119 de la Ley 9 de 1989; Ver: Artculo 19
Ley 9 de 1989 totalmente modificado Artculo 7 Ley 2 de 1991
f) Fomentar las organizaciones populares de vivienda y prestarles asistencia
tcnica;
g) Investigar y desarrollar metodologas y tecnologas apropiadas para la
ejecucin de los programas de vivienda de inters social y de la Reforma
Urbana;

h) Promover y fomentar centros de acopio de materiales de construccin y

de herramientas destinados a soluciones de vivienda de inters social;
i) Ejecutar proyectos para el desarrollo de soluciones de vivienda de inters
social dando prioridad aqullos realizados en asocio de las administraciones
locales o de las organizaciones populares de vivienda; y excepcionalmente,
realizados directamente por el Instituto mediante expreso encargo de su
Junta Directiva, aprobado con el voto favorable e indelegable del Ministro de
Desarrollo;
j) Evaluar, con base en la poltica de vivienda de inters social, la
participacin de las Cajas de Compensacin familiar que concurran en la
financiacin del Subsidio Familiar de Vivienda. El resultado de esta
evaluacin deber ser forzosamente tenido en cuenta por la
Superintendencia del Subsidio Familiar;
k) Derogado expresamente Artculo 10 Ley 281 de 1996, deca as:
Continuar desarrollando las funciones propias de Agente Especial en los
casos de urbanizaciones objeto de toma de posesin o liquidacin previstas
en la Ley 66 de 1968;
l) Las dems funciones sealadas por la Ley 9 de 1989 al Instituto de
Crdito Territorial. Ver Ley 281 de 1996
Para el desarrollo de su objeto y el cumplimiento de sus fines, el INURBE
podr celebrar encargos de gestin, sujeto al rgimen de inhabilidades
incompatibilidades previstos en la Ley para los establecimientos pblicos.
Ver: Artculo 37 Decreto Nacional 599 de 1991.
Artculo 13.- A partir de la vigencia de la presente Ley, la Junta Directiva del
INURBE, estar integrada por los siguientes miembros:
1. El Ministro de Desarrollo Econmico o su Delegado, quien la presidir,
2. Un Delegado del Presidente de la Repblica,
3. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o el Presidente de la Financiera
de Desarrollo Territorial, como su Delegado personal,
4. El Ministro de Agricultura, o el Gerente de la Caja de Crdito Agrario,
Industrial y Minero, como su Delegado personal,
5. El Jefe del departamento Nacional de Planeamiento o su Delegado,

6. Dos Alcaldes designados por el Presidente de la Repblica de ternas,

propuestas por las organizaciones que los representan, y
7. Dos representantes de las Agremiaciones Nacionales de las
Organizaciones Populares de Vivienda, designados por el Presidente de la
Repblica de ternas propuestas por ellas.

Pargrafo.- El Gerente General del Instituto Nacional de vivienda de Inters

Social y Reforma Urbana, forma parte de la Junta Directiva, con voz pero sin
voto. Como Secretario General de la Junta Directiva, actuar el Secretario
General del Instituto. Ver Ley 281 de 1996.
Artculo 14.- Corresponde a la Junta Directiva del INURBE, como su rgano
mximo de direccin y administracin, las siguientes funciones:
1. Adoptar los Estatutos y cualquier modificacin que a ellos se introduzca.
2. Adoptar la organizacin interna del INURBE para lo cual podr crear,
suprimir o fusionar las dependencias administrativas que estime
conveniente para el correcto funcionamiento y el cabal cumplimiento de los
objetivos del mismo, de conformidad con las disposiciones legales.
3. Adoptar la planta de personal y cualquier reforma que se haga a la
misma, as como las primas tcnicas, de conformidad con las disposiciones
legales vigentes.
4. Estudiar y aprobar el presupuesto anual del INURBE, as como los
traslados y adiciones presupuestales que garanticen la normal ejecucin de
los planes y programas del mismo, de conformidad con las disposiciones
legales vigentes.
5. Disponer la contratacin de emprstitos internos y externos con destino
al INURBE y autorizar los contratos respectivos, de conformidad con las
disposiciones legales vigentes.
6. Establecer los planes y programas que deber adelantar el INURBE para
desarrollar y ejecutar las polticas de vivienda de inters social que formule
el Gobierno Nacional, dentro del marco del Sistema Nacional de Vivienda de
Inters Social. Ver Decreto Nacional 2882 de 2001
7. Reglamentar el otorgamiento y administracin del Subsidio Familiar de
vivienda, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
8. Reglamentar el otorgamiento de crditos y la asistencia tcnica con
destino a programas de vivienda de inters social.
9. Reglamentar la participacin de las comunidades en los programas de
vivienda de inters social, as como la forma de evaluar los aportes de los
beneficiarios de subsidio, hechos en especie, trabajo o vinculacin a una
organizacin comunitaria.
10. Evaluar el funcionamiento general del INURBE, y adoptar las medidas
que requiera para conformar su actividad con las polticas generales del
Gobierno Nacional.
11. Organizar comits de trabajo, integrado por miembros de la Junta
Directiva y empleados del Instituto, con el objeto de que evalen y
concepten sobre los temas que especficamente le sean encomendados.

12. Examinar las cuentas y aprobar anualmente o cuando lo estime

conveniente, el balance y los estado financieros.
13. Autorizar las comisiones al exterior de los empleados oficiales del
INURBE, de conformidad con las disposiciones legales sobre la materia.
14. Darse su propio reglamento.
15. Las dems que le sealen la Ley, los reglamentos y los estatutos,
siempre que sean complementarios o afines a las determinadas por este
artculo.
Pargrafo.- Las funciones sealadas en los numerales 1, 2 y 3 del presente
artculo, requieren para su validez la aprobacin por decreto del Gobierno
Nacional. Las relacionadas con los numerales 4, 5, 6, 7, 8 y 9 requieren para
su validez el voto favorable e indelegable del Ministerio de Desarrollo
Econmico.

LEY 388 DE 1.997

PROYECTO DE ACUERDO N DE 1.999
Por el cual se adopta el ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL para el
Municipio de Isnos (Huila), se definen los usos del suelo para los diferentes
sectores De las zonas rural y urbana, se establecen las reglamentaciones
urbansticas correspondientes, se define la estructura ambiental y la
estructura vial en las zonas urbanizables o zonas de expansin, se
complementan y establecen los elementos necesarios para la gestin de un
desarrollo urbano y rural integral,, ordenado y equitativo de las zonas de
expansin y conservacin del municipio de Isnos. El Concejo municipal en
Isnos en uso de sus atribuciones constitucionales y legales y en particular
las conferidas en los art. 311 y 313 de la constitucin y por las leyes 388 de
1.997,152 de 1.994, 136 de 1.994, 99 de 1.993, 9 de 1.9989 y el Decreto
Ley 1333 de 1.986, Decreto 151 de 1.998 inmuebles y conservacin,
Decreto 1052/98, licencias de urbanismo y construccin, Decreto 540/98
Transferencia gratuita de bienes fiscales, Decreto 879/98 Componentes del
plan, Decreto 1507/98, Planes parciales y unidades de activacin, Decreto
1420 Avalos, Decreto 1599 Plusvala acuerda

PARTE I
GENERALIDADES
CAPITULO I
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ARTICULO 1: Adoptase el contenido de este acuerdo consignado en las

siguientes partes, captulos, artculos y pargrafos junto con los mapas,
planos e, grficos y tablas que lo acompaan y que hacen parte integral del
mismo, conformando lo que en adelante se implementara como instrumento
de Planificacin y ser conocido como el ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL E.O.T del Municipio de Isnos, y sus documentos
complementarios, de conformidad con la Constitucin Poltica de Colombia,
la Ley Orgnica de Planeacin, la Ley Nueva Reforma Urbana (388) y dems
decretos y normas que las modifiquen, complementen o adicionen.
PARAGRAFO: El desarrollo del contenido estructural y temtico ser parte de
un proceso de planificacin y ordenamiento del territorio y su vigencia es de
nueve (9) aos, apartir de la fecha de adopcin, con los respectivos ajustes
que se requieran en el futuro para cada perodo de gobierno local.

INTRODUCCION

En este trabajo encontraremos leyes las cuales nos servirn para aprender
sobre la vivienda social, leyes las cuales fueron planteadas en diferentes
aos pero que hoy en da sirven para saber aquellos derechos que tenemos
o tienen los beneficiarios

OBJETIVO

Aprender cmo estn regidas las leyes planteadas en dicho trabajo, para
as saber qu derechos tenemos con aquellas leyes

CONCLUSION

Todas las leyes tienen suscritos aquellos derechos que tenemos y por ende
deben de ser planteados o validados, la vivienda de inters social o vivienda
gratis tiene muchos artculos suscriptos los cuales nos ayudan a saber
nuestros derechos y a que podemos exigir