TFJFA

Universidad Nacional
Autnoma de Mxico
Facultad de Estudios Superiores
Aragn
Licenciatura en Derecho
Materia: Prctica Forense de Derecho
Administrativo
Profesor: Oscar Corts Bautista
Grupo: 1751
Ttulo: El Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa y el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Distrito
Federal
Alumno: Ivann Alvarez Hernndez
Universidad Nacional Autnoma de

Mxico
Aragn
Introduccin..............................................................................................2
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa..................................7
Historia................................................................................................... 7
Filosofa................................................................................................ 11
Ubicacin.............................................................................................. 12
Integracin........................................................................................... 12
Sala superior......................................................................................13
Salas regionales.................................................................................14
Sala especializada en materia de propiedad intelectual........................15
Sala especializada en juicios en lnea...................................................16
Sala especializada en materia ambiental y de regulacin......................16
Salas Auxiliares..................................................................................17
Junta de gobierno y administracin.....................................................18
Sistema de justicia en lnea....................................................................18
Comentario........................................................................................... 19
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal................20
Comentario........................................................................................... 20
Historia................................................................................................. 20
Ubicacin.............................................................................................. 23
Integracin........................................................................................... 23
Funcin................................................................................................. 25
Atencin al pblico................................................................................26
Oficiala de Partes..............................................................................26
Oficina de Informacin Pblica............................................................26
Contralora Interna ............................................................................27
Secretara General de Defensora Jurdica............................................27
Secretara General de Compilacin y Difusin......................................27
Biblioteca...........................................................................................27
Los juicios y sus vas (Diagramas TCADF Y TFJFA).......................................27
Tribunal Contencioso Administrativo del Distrito Federal.........................27
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.................................29
El juicio contencioso administrativo federal.........................................29
Conclusiones.........................................................................................39
Bibliografa.............................................................................................. 40

Mxico
Aragn
Introduccin.
A travs de la Historia podemos observar que la bsqueda de la verdad ha sido una de las
principales preocupaciones del hombre, es por eso, que existe una pluralidad de trabajos
intelectuales encaminados a la bsqueda de la misma, algunos de ellos sealando que la
verdad slo ser asequible si nuestros pensamientos y posteriormente nuestros actos
estn en concordancia con valores universales.
En ese tenor, el derecho como herramienta indispensable para la convivencia
humana, est cimentado sobre valores universales como son: libertad, tolerancia,
responsabilidad, solidaridad, justicia, etc. 1 Uno de esos valores es la justicia que en
palabras de Aristteles Es ella la virtud perfectaporque el que la posee puede practicar
la virtud con relacin a otro y no slo para s mismo 2.
En consecuencia dir que las normas jurdicas son concomitantes a los valores
antes citados y en especfico a la justicia, puesto que desde su creacin tienen por objeto
que el cmulo de virtudes implcitas en ellas sean las que imperen en la sociedad o grupo
de individuos a que van dirigidas.
Sin embargo la sola creacin de las normas no es suficiente para que estas
cumplan con su objetivo, puesto que la constante interaccin de los individuos y la
divergencia de criterios, objetivos y metas que entre los mismos existen, genera rspidas
situaciones, motivo por el cual se hace necesaria la creacin de un rgano que aplique e
interprete las normas del derecho y de ser necesario hacer cumplir sus determinaciones
de manera coactiva.
Es por eso que tanto Aristteles como Montesquieu hacen una clara distincin de
funciones entre los tres rganos o poderes respectivamente, siendo ste ltimo el que
sostendra la triple premisa que reza: que el que hace las leyes no sea el encargado de
aplicarlas, ni de ejecutarlas; que el que las ejecuta no pueda hacerlas ni juzgar de su
aplicacin; que el que las juzgue no las haga ni las ejecute. 3
En la actualidad la triple premisa de Montesquieu ha sido matizada bajo la
consideracin de que el poder estatal es nico e indivisible; as que las constituciones
modernas establecen que es una distribucin de facultades para su ejercicio, (como se
1 http://www.reddelconocimiento.org/profiles/blogs/los-valores-universales
2 Aristteles, tica Nicomaquea, Poltica, versin espaola e introduccin Antonio
Gmez Robledo, 22 edicin, Ed. Porra, Mxico, 2010. , p.80
3 Montesquieu, El espritu de las leyes, citado por: Ramrez Marn Juan Derecho
administrativo mexicano, primer curso, 1 edicin, Ed. Porra, Mxico, 2009. , p. 54
Alvarez Hernndez Ivann
desprende de la lectura del artculo 49 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos) es decir de manera pragmtica y para efectos logsticos.
Por otro lado podemos decir que las funciones son las formas en que se ejercen las
atribuciones, la manera en que el estado acta en su rea de competencia.
De acuerdo con G. Fraga la actividad estatal se desarrolla mediante:
1. Atribuciones, que son el contenido de la actividad del Estado, y
2. Funciones, que son la forma en que se realizan esas actividades.
Las funciones pueden ser consideradas desde el punto de vista:
a) Formal, cuando se refieren al rgano que las realiza,
b) Material, cuando se atiende al contenido de las mismas.4
Es en razn de lo anterior es que podemos comprender que en Mxico, si bien la
funcin jurisdiccional se encarga al Poder Judicial de la Federacin y se define como la
accin encaminada a la declaracin del derecho en un caso concreto; existan por otro
lado tribunales que no dependan de dicho poder mas resuelvan situaciones concretas y
dicten el derecho (como es el caso del TFJFA).
En otras palabras que la actividad que normalmente corresponde al Poder Judicial,
por excepcin tanto el Poder Ejecutivo como el Poder Legislativo realicen actos
materialmente jurisdiccionales.
Contrariamente a lo anterior, existe una severa crtica respecto as el TFJFA pertenece o
no al poder ejecutivo, que aunque parezca una invectiva dirigida los legisladores es un
laudable trabajo de investigacin realizado por el jurista Rubn Minutti Zanatta
magistrado del TCADF Y Dr. En Derecho por la UNAM, trabajo que incita a nuestro
intelecto y ms aun a nuestra interpretacin a que sean ms crticas y analticas, es por
eso que me remito a reproducir la parte conducente de dicho trabajo :
Pasamos a explicar este rgano con un caso que pareciera incluso tocar lo grotesco,
sobre la problemtica que implica la carencia de una base constitucional y la dependencia
en la legislacin secundaria. El caso en cuestin es la reforma publicada en el Diario
Oficial de la Federacin del 26 de enero de 2006 a la Ley Orgnica de Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa (LOTFJFA), que a la vez es un inmejorable ejemplo de los
grandes inconvenientes de "adjetivar" a la autonoma. En esencia la reforma adiciona un
segundo prrafo al artculo 1o. para establecer, de forma "incuestionable", la autonoma
presupuestal del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA).
4 G. Fraga, citado por Ramrez Marn Juan, Op. Cit. , p. 59

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Aragn
Cabe hacer notar que el legislador consider necesario explicar, y no dejar lugar a dudas,
que un tribunal, si bien dotado de plena autonoma para dictar sus fallos (segn
estableca ya el primer y nico prrafo original), no necesariamente es autnomo en lo
presupuestal, lo cual aunque parezca inverosmil tcnicamente hablando, no resulta
extrao en nuestra "normalidad jurdica". En efecto, acostumbrados a calificar y
complementar legislativamente a la autonoma con diversos adjetivos y frases
explicativas, comenzando por la Constitucin Poltica, encontramos cierta dosis de
sentido comn por parte del legislador cuando "refuerza" con una contundente adicin
esa plena autonoma; que en teora al ser plena, no necesitara ningn complemento
legislativo.
El problema, adems de jurdico, lgico y lingstico, es cultural; pues sabemos que sin
este tipo de reformas el presupuesto de un rgano cuya naturaleza jurdica no se ha
precisado claramente, no sera respetado por el Ejecutivo antes de llegar a la Cmara de
Diputados, tal y como sucedi durante dcadas. La Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico (SHCP), principal instancia juzgada por el TFJFA segn la estadstica de cada
ao, era precisamente quien intervena de forma directa en la elaboracin y/o
modificacin de su presupuesto. Parte del problema tambin deviene de la ambigedad
en cuanto a la naturaleza jurdica del TFJFA. La Constitucin Poltica no lo coloca en
ninguno de los tres poderes tradicionales desde su origen, con las reformas
constitucionales al artculo 104-I (Diario Oficial de la Federacin del 30 de diciembre de
1946 y 25 de octubre de 1967) y adicin de la fraccin XXIX-H (Diario Oficial del 10 de
agosto de 1987) del 73; y se limita a facultar al Congreso de la Unin para expedir leyes
que instituyan tribunales de lo contencioso-administrativo, dotados de plena autonoma
para dictar sus fallos, y que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten
entre la administracin pblica federal (o el Distrito Federal) 34 y los particulares.35 En un
sistema jurdico congruente no cabra otra interpretacin constitucional (y racional) que
separar juez y parte, y jams concebir a dichos tribunales de lo contencioso administrativo
dentro del Poder Ejecutivo; situacin incompatible con una plena autonoma para dictar
sus fallos. Aunque el TFJFA no es parte de la administracin pblica federal, al no estar
contemplado en la LOAPF, y menos en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales,
legalmente no pertenece al Poder Ejecutivo. Histricamente ninguna de las tres leyes
orgnicas del entonces Tribunal Fiscal de la Federacin (TFF): 19 de enero de 1967, 2 de
febrero de 1978 y 15 de enero de 1995 lo ubica dentro del Poder Ejecutivo, y se limitan a
repetir la misma redaccin: El Tribunal Fiscal de la Federacin es un tribunal
administrativo, dotado de plena autonoma, con la organizacin y atribuciones que esta
Ley establece.36
Aunque el artculo 73 fraccin XXIX-H no menciona al TFJFA con "nombre y apellido",
requisito indispensable para ser un rgano constitucional autnomo segn algunos
estudiosos,37 pensamos que no es necesario, sin dejar de reconocer que sera lo ideal.
No consideramos forzada ninguna interpretacin que concluya que la UNAM actualiza el

3o. constitucional, que el TFJFA actualiza el 73 XXIX-H,38 que el 26 se refiere al INEGI, y
el 27 al Tribunal Superior Agrario. Si an hay dudas al respecto, para eso est el juzgador
federal y local, para suplir, interpretar y optar por el derecho antes que por la ley
incompleta; sin perjuicio de insistir en la urgencia de una teora (de preferencia
congruente) de los rganos constitucionales autnomos.
Regresando a la reformada LOTFJFA arriba transcrita, nos preguntamos puede el
TFJFA tener plena autonoma para dictar sus fallos sin autonoma presupuestal?, para el
sentido comn no, para el legislador s. El vocablo pleno implica un absoluto, aunque en
un contrasentido se quiera limitar (enfocar, encuadrar, graduar, nivelar?) dicha plenitud
nicamente al dictado de sus fallos, cuando es precisamente esa funcin central del
Tribunal la que ms requiere de una completa (absoluta) libertad de actuacin. Adems,
no es suficiente que el artculo 17 constitucional obligue a la Federacin y entidades a
establecer los medios necesarios para que se garantice la independencia de los
tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones?
Sin embargo, contrariamente a la interpretacin que nosotros encontramos ms
que clara, y siguiendo la inercia del Cdigo Fiscal de la Federacin de 1938,nica
norma que ubica al Tribunal Fiscal de la Federacin dentro del Poder Ejecutivo
aprovechndose de la inexistencia de una base constitucional clara sobre su
autonoma presupuestal, el Poder Ejecutivo implcitamente hizo nugatoria durante
dcadas la supuesta plena autonoma del Tribunal al intervenir directamente en la
elaboracin de su presupuesto. 5
Por otro lado hablaremos tambin del Tribunal de lo contencioso Administrativo del Distrito
Federal, el cual fue creado por la ley que lleva su nombre, misma que fue publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 17 de marzo de 1971 y que como se desprende de la
lectura del artculo 1 de la ley en comento, comparte una naturaleza jurdica de supuesta
plena autonoma para dictar sus fallos e independencia de cualquier autoridad
administrativa.
Pudiera parecerle al lector que mi interpretacin de la supuesta autonoma e
independencia de ambos tribunales carece de criterio tcnico-jurdico, sin embargo de la
lectura de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, del Estatuto de
Gobierno Del Distrito Federal (art.9.-) y las respectivas leyes orgnicas se desprende que
quien designa a los magistrados es el titular del ejecutivo correspondiente situacin que,
a mi juicio se puede prestar a amiguismo y compadrazgo y no a la colocacin de las
personas con mejores aptitudes.
5 Cfr. http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/decoin/cont/15/art/art2.htm
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En conclusin y como se desprende de la confrontacin de tesis no existe verdad

absoluta, todo depende de la interpretacin que se haga de la informacin y es esa la
ms ardua labor de todo jurista. Sin embargo a pesar de la opinin que usted o yo
pudisemos tener tanto el TFJFA como el TCADF existen, conocen, resuelven asuntos y
dictan jurisprudencias.
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Historia
El primero de enero de 1937, entr en vigor la Ley de Justicia Fiscal y con ella inician las
actividades del entonces Tribunal Fiscal de la Federacin. Conforme a lo dispuesto por
esta Ley, el Tribunal estaba integrado por 15 magistrados que podan actuar en Pleno o a
travs de cinco Salas; las cuales estaban formadas por tres magistrados cada una. La
competencia que les asign el Legislador era en materia estrictamente fiscal, conociendo
de las controversias que se suscitaban de actos o resoluciones emitidas por autoridades
fiscales.
Un ao despus de haber entrado en vigor la Ley de Justicia Fiscal, fue derogada
por el Cdigo Fiscal de la Federacin de 1938, conservando igual competencia para el
Tribunal, misma que a travs de leyes especiales se fue ampliando. As en el ao de 1942
la Ley de Depuracin de Crditos otorga competencia para conocer de esta materia a
cargo del Gobierno Federal.
De igual manera, la competencia del Tribunal tambin se ampla al conocer sobre
la legalidad de los requerimientos de pago realizados por la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico; exigir fianzas otorgadas a favor del Gobierno Federal; conocer las
controversias que surgan por las resoluciones emitidas por el Instituto Mexicano del
Seguro Social; sobre las resoluciones fiscales emitidas por el Departamento del Distrito
Federal; respecto a las aportaciones que los patrones estn obligados a efectuar para el
establecimiento de las Escuelas Artculo 123; de controversias en materia de pensiones
militares; de las controversias que surjan por las aportaciones que deben hacer los
patrones conforme a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores; respecto a la interpretacin de contratos de obra pblica; sobre
resoluciones que fincan responsabilidades en contra de funcionarios o empleados de la
Federacin o del Departamento del Distrito Federal; en materia de multas por infracciones
a las leyes federales o del Distrito Federal; y, en materia de pensiones civiles con cargo al
Erario Federal o al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del
Estado.
En el ao de 1967 se expide una nueva Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la
Federacin, en la que se previeron los aspectos orgnicos del propio Tribunal,
incrementndose a veintids magistrados, integrando las siete Salas que ya existan, ms
el Presidente que no integrara Sala, asimismo se establecan las normas relativas a la
competencia que tenan asignada, conservando el Cdigo las correspondientes al
procedimiento. Se introduce el concepto de Organismos Fiscales Autnomos y se otorga
al Tribunal facultades para conocer de los juicios de lesividad.
A esta Ley la sustituye una nueva que se expide con el mismo nombre en el ao de 1978
y en la que se prev la Regionalizacin del Tribunal, crendose las Salas Regionales y la
Sala Superior, precisndose la competencia de ambas la diferencia era fundamentalmente
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Aragn
respecto a la cuanta del asunto; asimismo se prev el recurso de revisin, con el que se
otorga a la Sala Superior facultades para revisar las sentencias dictadas por las Salas
Regionales.
Es en 1983 cuando se expide un nuevo Cdigo Fiscal, conservando bsicamente las
normas procesales en los mismos trminos. Posteriormente se incluyen en este
ordenamiento las disposiciones relativas a la queja, para lograr el adecuado cumplimiento
de las sentencias.
Posteriormente en el ao de 1988, se modifica el Cdigo Fiscal y la Ley Orgnica del
Tribunal, con el objeto de promover la simplificacin administrativa, y se suprime la
competencia que hasta ese entonces otorgaba la Ley para que la Sala Superior revisara
las resoluciones de las Salas Regionales a travs del recurso de revisin.
En los aos siguientes aparecen diversas leyes que otorgan competencia al Tribunal. En
materia de comercio exterior, para conocer en juicio de las resoluciones recadas respecto
al recurso de revocacin previsto en la Ley de la materia, as como de las resoluciones
recadas al recurso de revisin que contempla la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
Para 1996 entra en vigor la Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la Federacin,
conservando su nombre y la competencia, pero modificando la integracin de la Sala
Superior de nueve magistrados a once, as como su forma de operacin a travs de Pleno
o Secciones. Estas ltimas conforme a la Ley son dos y se integran cada una con cinco
magistrados.
Es a finales del ao 2000 cuando el Congreso de la Unin aprueba las reformas en
materias trascendentales para el Tribunal, como son: en primer lugar el cambio de nombre
de la Ley Orgnica y del nombre de la Institucin, por el de Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa, reflejando con ello la competencia que a travs de los casi 65
aos de existencia se le ha ido asignado, as como la que adicionalmente el propio
Decreto de reformas le otorga sealando competencia para conocer de los juicios que se
promuevan contra las resoluciones dictadas por las autoridades que pongan fin a un
procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente en los trminos
de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Asimismo se le proporcionan
facultades al Pleno para determinar las regiones y el nmero y sede de las Salas, as
como la forma de integrar jurisprudencia al resolver contradicciones de las resoluciones
de las Secciones o de las Salas Regionales.
Conforme a las reformas a la Ley Orgnica del Tribunal Fiscal de la Federacin
(DOF el 31 de diciembre de 2000) , se reform la denominacin de Tribunal Fiscal de la
Federacin por la de Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y adems se
volvi a reformar la fraccin XIII del artculo 11 de esa ley, con el fin de establecer la
competencia, no slo para resolver los juicios en contra de resoluciones que concluyan el
recurso de revisin de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, sino tambin para
conocer de las controversias respecto de los actos dictados por las autoridades
administrativas, que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una instancia o
resuelvan un expediente, en los trminos de la referida ley procedimental; asimismo se

incorpora la competencia para conocer demandas contra resoluciones negativas fictas
configuradas en las materia que son de la competencia de dicho tribunal.
Adems se facult a la Sala Superior para determinar la jurisdiccin territorial de la salas
regionales, as como su nmero y sede; y, por ltimo, se modific la competencia
territorial de las salas regionales, en cuanto que ahora sern competentes para conocer
del juicio, aquellas en donde se encuentre la sede de la autoridad demandada.
En cuanto a las reformas del Cdigo Fiscal de la Federacin (DOF el 31 de
diciembre de 2000), entre otras tenemos las siguientes: a) se cambia el nombre de
"Procedimiento Contencioso Administrativo" por el de "Juicio Contencioso Administrativo";
b) que el actor debe sealar domicilio para or y recibir notificaciones en la jurisdiccin de
la sala regional, y de no hacerlo las notificaciones se le harn por lista; c) se establece
como facultad de las salas, y a peticin de parte, el otorgamiento de la suspensin de la
ejecucin del acto impugnado; d) se establece la posibilidad de sealar domicilio
electrnico para recibir notificaciones; e) se establece que en la sentencia se podr
declarar la existencia de un derecho subjetivo, cuando previamente se pruebe su
existencia, y condenar al cumplimiento de una obligacin, adems anular la resolucin
impugnada; g) se le otorga al pleno de la Sala Superior la facultad para establecer
jurisprudencia por contradiccin de tesis.6
El proyecto de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo tiene su
base en el actual procedimiento previsto en el ttulo VI del Cdigo Fiscal de la Federacin,
al cual se le hicieron las adecuaciones que se estimaron pertinentes para establecer un
nuevo procedimiento, que sea "gil, seguro y transparente".
Con la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, vigente a
partir del 7 de diciembre de 2007, en lo sucesivo la Ley, se introdujo una importante
innovacin en la vida institucional de dicho rgano Jurisdiccional, al instaurarse la Junta
de Gobierno y Administracin, en lo sucesivo la Junta, como rgano encargado de la
administracin, vigilancia, disciplina y carrera jurisdiccional, dotado de autonoma tcnica
y de gestin para el adecuado cumplimiento de sus funciones.
Con esta nueva ley, el Pleno de la Sala Superior fue relevado de las tareas de
naturaleza administrativa, que anteriormente desempeaba, para dedicar todo su tiempo y
esfuerzo a la actividad jurisdiccional que es su cometido constitucional esencial.
Las principales funciones de la Junta quedaron establecidas en los artculos 39 y 41 de
la Ley, entre las que destacan la elaboracin de los proyectos de Reglamento Interior del
Tribunal; de presupuesto, y del Estatuto de Carrera Jurisdiccional, para ser sometidos
posteriormente a la consideracin de la Sala Superior; as como las relativas a la
expedicin, en el mbito administrativo, de los acuerdos necesarios para el buen
funcionamiento del Tribunal; el establecimiento, mediante acuerdos generales, de las
unidades administrativas que estime necesarias para el eficiente desempeo de las
funciones del Tribunal y de sus rganos, de conformidad con el presupuesto autorizado; y
a dirigir la buena marcha del Tribunal dictando las medidas necesarias para el despacho
6 http://www.tff.gob.mx/index.php/el-tribunal/quienes-somos/historia
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Mxico
Aragn
pronto y expedito de los asuntos administrativos del Tribunal y aplicar las sanciones del
Tribunal entre otras.
En sesin de fecha 8 de agosto de 2008, la Junta de Gobierno y Administracin
aprueba el Acuerdo nmero G/JGA/31/2008, mismo que fue publicado en el Diario Oficial
de la Federacin el 18 de agosto de 2008, mediante el cual se da a conocer la creacin
de las Secretaras de la Junta de Gobierno y Administracin.
Posteriormente, y como consecuencia de la entrada en vigor de la nueva Ley Orgnica
del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el 13 de noviembre de 2009 se
publica en el Diario Oficial de la Federacin el Reglamento Interior del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, quedando sin efectos el referido Acuerdo G/JGA/31/2008,
en virtud de que los artculos 72, 75, 76 y 78 del referido ordenamiento ya contempla a las
Secretaras Tcnica, Operativa y Auxiliar, que fueron creadas mediante Acuerdo General
de la Junta de Gobierno y Administracin.
Por su parte, el artculo 45 de la Ley, establece que para atender los asuntos de su
competencia, la Junta contar con los Secretarios Tcnicos, Operativos y Auxiliares
necesarios. En este mismo sentido, el artculo 52 de dicho ordenamiento seala las
funciones de los Secretarios de la Junta, y establece que para el ejercicio de sus
funciones se auxiliarn de las unidades administrativas que al efecto establezca el
Reglamento Interior del Tribunal.
Sobre esta base legal, en sesin extraordinaria del da 8 de agosto de 2008, mediante
Acuerdo G/JGA/31/2008, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 18 del mismo
mes y ao, la Junta acord la creacin de la Secretara Tcnica Ejecutiva.
Posteriormente, en el artculo 72 del Reglamento Interior del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, aprobado por la Sala Superior en sesin del da 11 de
noviembre de 2009, mediante acuerdo G/SS/1/2009, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 13 del mismo mes y ao, se elev a nivel reglamentario la existencia de la
Secretara Tcnica Ejecutiva, al establecerse que para el cumplimiento de sus
atribuciones, la Junta contar, entre otros: (i) con la Secretara Tcnica Ejecutiva; (ii) con
los Directores, Subdirectores y Jefes de Departamento que se sealen en los Manuales
de Organizacin respectivos, y (iii) con el personal de enlace y operativo que conforme a
las necesidades del servicio se requiera y que figure en el presupuesto autorizado.
De esta manera, en cumplimento a lo establecido por la fraccin III del artculo 72 del
Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en el presente
Manual se sealan las atribuciones de la Secretara Tcnica Ejecutiva, y de los titulares
de las tres Direcciones de rea y de las unidades administrativas que la integran.
Con la reforma al Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, publicada en el Diario Oficial de la Federacin con fecha 21 de junio de
2011, la Direccin General de Sistemas de Carrera queda adscrita a la Secretara
Operativa de Administracin, de conformidad con lo establecido en su Artculo 73,
Fraccin III, inciso d).
En la ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin con fecha 18 de
abril de 2012, se modifica la estructura orgnica de este Tribunal, en la que desaparece la
Secretara Tcnica Ejecutiva, se crea la Secretara Operativa de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, as como cambio en la adscripcin de la Secretara

Operativa de Administracin a la Junta de Gobierno y Administracin con todas sus
unidades administrativas.7
Filosofa
Como es comn observar en las instituciones gubernamentales, instituciones
educativas, empresas privadas y dems personas morales, poseen o se rigen por una
filosofa, a su vez compuesta por la misin, visin y sus respectivos valores. En resumen
podramos decir que la filosofa de una institucin consiste en: quin o quines son, qu
buscan o hacia dnde van y por ltimo cmo o a travs de qu lo van a conseguir.En
consecuencia mencionaremos cual es la filosofa del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa:
MISIN
Impartir justicia fiscal y administrativa en el orden federal con plena autonoma, honestidad, calidad
y eficiencia, al servicio de la sociedad, que garantice el acceso total a la justicia, apegado a los
principios de legalidad y seguridad jurdica, de manera pronta, completa, imparcial y gratuita, para
contribuir al fortalecimiento del Estado de Derecho, al desarrollo del pas y a la paz social.
VISIN
Ser un Tribunal Contencioso Administrativo de excelencia, con autonoma jurisdiccional y
presupuestal, que imparta justicia con plena jurisdiccin e imperio, a travs de procedimientos giles
y sencillos, terminal en materia de legalidad y apoyado en avances tecnolgicos para la solucin de
controversias tanto individuales como colectivas.

VALORES RECTORES
7 DOF: 17/05/2013 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?

codigo=5299352&fecha=17/05/2013
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Mxico
Aragn
Excelencia.
Excelencia.
Independe
Independe
ncia
ncia
jurisdiccion
jurisdiccion
al
al
Honradez.
Honradez.
Vocacin
Vocacin
de
de servicio
servicio
pblico.
pblico.
Eficiencia.
Eficiencia.
Justicia.
Justicia.
Compromis
Compromis
o
lealtad
o y
y lealtad
institucion
institucion
al.
al.
Ubicacin
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa tiene su sede en: Av. Insurgentes
Sur No.881 Col. Npoles. Delegacin Benito Jurez. C.P. 03810. Ciudad de Mxico y los
dems que se designen de acuerdo con las regiones en que se divida el territorio nacional
en atencin de los artculos 31 de la LOTFJFA y 21 del RITFJFA.
Integracin
De conformidad con la LOTFJFA y el RITFJFA el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa est integrado por:
I.
II.
III.
La sala superior,
Las salas regionales que podrn tener el carcter de especializadas o
auxiliares y
La junta de gobierno y administracin.
Adems de sus respectivas secretarias como lo son la Secretara General de

Acuerdos, Secretara adjuntas de acuerdos de cada seccin.
Sin embargo en atencin del domicilio precisado en el captulo de ubicacin, lugar
que visitamos se encuentran en l ubicadas:
Sala superior.
Est compuesta por trece magistrados que son nombrados por el Presidente de la
repblica y que debern ser aprobados por la Cmara de senadores, los magistrados
integrantes de este rgano durarn quince aos en su encargo mismos que se
computarn a partir de su nombramiento.
Dicha sala podr actuar en pleno o en dos secciones, pero los dos Magistrados de
Sala Superior que formen parte de la Junta de Gobierno y Administracin del Tribunal, no
integrarn el Pleno ni las Secciones por el tiempo que dure su encargo en dicha Junta,
salvo en los casos previstos en las fracciones I, II, III, IV y V del artculo 18 de la
LOTFJFA.
Cuando la sala acta en pleno sta deber estar integrada por el presidente del
tribunal y 10 magistrados, esto dentro del mundo del deber-ser y suponiendo condiciones
ptimas, sin embargo para que se consideren vlidas las sesiones del pleno debern
estar cuando menos 7 magistrados y los debates sern dirigidos por el presidente del
tribunal.
Por otro lado las Secciones estarn integradas por 5 magistrados, el Presidente del
Tribunal no integrar Seccin, salvo cuando sea requerido para integrarla ante la falta de
qurum, en cuyo caso presidir las sesiones, o cuando la Seccin se encuentre
imposibilitada para elegir su Presidente, en cuyo caso el Presidente del Tribunal fungir
provisionalmente como Presidente de la Seccin, hasta que se logre la eleccin.
Sala Superior
(13
magistrados)
Junta de
gobierno y
administracio
n
2
Magistrados
Pleno
Presidente y
10
magistrados
5 magistrados
Secciones
5 magistrados
13

Mxico
Aragn
Salas regionales
Obviamente no todas las salas regionales se encuentran en el recinto que visit

pero har mencin de manera general por parecerme de toral importancia su
conocimiento.
Establecidas en el Artculo 31 de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa, como su nombre lo indica se encuentran distribuidas por regin
en toda la repblica mexicana, que para este efecto se dividi en 23 regiones que son:
I. Noroeste I, que comprende el Estado de Baja California;
II. Noroeste II, que comprende el Estado de Sonora;
III. Noroeste III, que comprende los Estados de Baja California Sur y Sinaloa;
IV. Norte-Centro I, que comprende el Estado de Chihuahua;
V. NorteCentro II, que comprende todo el Estado de Coahuila y los Municipios de
Lerdo y Gmez Palacio del Estado de Durango;
VI. Noreste, que comprende el Estado de Nuevo Len y los municipios de Nuevo
Laredo, Guerrero, Mier, Miguel Alemn, Ciudad Camargo, Daz Ordaz y Reynosa
del Estado de Tamaulipas;
VII. Occidente, que comprende los Estados de Colima, Jalisco y Nayarit;
VIII. Centro I, que comprende el Estado de Aguascalientes;
IX. Centro II, que comprende los Estados de San Luis Potos y Quertaro;
X. Centro III, que comprende el Estado de Guanajuato;
XI. Hidalgo-Mxico, que comprende los Estados de Hidalgo y de Mxico;
XII. Oriente, que comprende los Estados de Tlaxcala y Puebla;
XIII. Golfo, que comprende el Estado de Veracruz;
XIV. Pacfico co, que comprende el Estado de Guerrero;
XV. Sureste, que comprende el Estado de Oaxaca;
XVI. Peninsular, que comprende los Estados de Yucatn y Campeche;
XVII. Metropolitanas, que comprenden el Distrito Federal y el Estado de
Morelos;
XVIII. Golfo-Norte, que comprende el Estado de Tamaulipas, con excepcin de los
municipios de Nuevo Laredo, Guerrero, Mier,Miguel Alemn, Ciudad Camargo,
Daz Ordaz y Reynosa, del propio Estado;
XIX. Chiapas-Tabasco, que comprende los Estados de Chiapas y Tabasco;
XX. Caribe, que comprende el Estado de Quintana Roo, y
XXI. Pacfico-Centro, que comprende el Estado de Michoacn.
XXII. Norte-Centro III, que comprende el Estado de Durango, con excepcin de los
Municipios de Lerdo y Gmez Palacio, del propio Estado.
XXIII. Norte-Centro IV, que comprende el Estado de Zacatecas.
En consecuencia a la regin metropolitana le corresponden once salas
metropolitanas que se denominan: Primera Sala Regional Metropolitana, Segunda Sala
Regional Metropolitana, Tercera Sala Regional Metropolitana y as sucesivamente hasta
la Dcimo Primera Sala Regional Metropolitana, todas con sede en el D.F. como se
mencion.
Lo anterior se sustenta en el artculo 22 fraccin XVII del reglamento interno del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, mismo que se contiene en ACUERDO
G/SS/5/2011 publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de Noviembre de 2011. 8
As mismo en la sede que visit tienen su ubicacin las salas especializadas del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que son:
Sala especializada en materia de propiedad intelectual.
Que fue creada por ACUERDO G/17/2008 publicado en el Diario Oficial de la

Federacin el 24 de marzo de 2008 9, entr en funciones el 5 de enero de 2009 de
conformidad con el ACUERDO G/59/200810 publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 03 de diciembre de 2008 y que actualmente se encuentra contemplada en el artculo 23
fraccin I del reglamento interno del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
As mismo en este precepto pero en su fraccin inmediata dispone que, esta sala conoce
de los juicios en lnea que se tramiten y que sean de su competencia sin perjuicio de la
sala especializada de juicios en lnea.
En la visita realizada ubicamos esta sala en el Octavo piso.
Sala especializada en juicios en lnea
Que se crea por medio de la adicin del artculo 23 bis contenida en el

ACUERDO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa publicado en el DOF el 21 de junio de 2011 11. La
cual tiene competencia exclusiva para tramitar y resolver, en todo el territorio
nacional, de los juicios en lnea o bien de los que conforme a la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo se deban tramitar de manera
simultnea en lnea y en la va tradicional, que se promuevan en los supuestos
sealados en los artculos 14 y 15 de la Ley Orgnica Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, sin perjuicio de que la Sala Especializada en
Materia de Propiedad Intelectual conozca de los juicios de su competencia que
se tramiten en cualquiera de las vas sealadas.
8 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5219996&fecha=16/11/2011
9 http://www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/OA/TFJYA/2008/24032008(1).pdf
10 http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5071668&fecha=03/12/2008
15

Mxico
Aragn
Sala especializada en materia ambiental y de regulacin
Creada por medio del ACUERDO SS/5/2013 publicado en el DOF el 3 de Junio de

2013 . Anteriormente Sala Especializada en Resoluciones de rganos Reguladores de la
Actividad del Estado. Razn por la cual verteremos una breve reflexin del Maestro
Miguel Prez Lpez sobre la misma. Sosteniendo esta manera la premisa sostenida en la
Introduccin de este trabajo sobre la interpretacin crtica y reflexiva que hay que hacer
de las normas.
12
Sala Especializada en Resoluciones de rganos Reguladores de la Actividad del Estado,

que procura atender una situacin real de la administracin pblica mexicana, omitida por
la doctrina del Derecho Administrativo, en virtud de la plasticidad, sino es que el
amorfismo, de los llamados rganos Reguladores.
El surgimiento de los rganos Reguladores responde al cambio experimentado en
la estructura del Estado mexicano, a partir de su insercin en los procesos de
liberalizacin econmica, iniciados en 1982 durante la gestin del Presidente Miguel de la
Madrid Hurtado (1982-88) y con mayor nfasis se reconoce la existencia de los rganos
reguladores a partir de la administracin del Presidente Vicente Fox Quesada (20002006). Respecto a su origen y ubicacin institucional, Lpez Aylln y Haddou Ruiz
sostienen que:
Aunque los rganos reguladores siempre han sido parte del marco institucional de
la administracin pblica en Mxico, la idea de agencias reguladoras independientes se
introdujo hasta la dcada de los noventa, cuando el proceso de reforma econmica
estructural estaba muy avanzado.
Los autores citados sealan que los rganos Reguladores cuando estn destinados a
determinados sectores de la economa, manifiestan las siguientes caractersticas:
1) promover los intereses de los consumidores a travs de una mayor competencia,
2) mejorar el funcionamiento de los servicios con base en criterios objetivos tanto
tcnicos como econmicos, y
3) que los titulares de los rganos Reguladores gocen de independencia respecto
de las presiones polticas y de los grupos de inters de los sectores econmicos.
La teleologa de los rganos Reguladores consiste en estabilizar las decisiones en torno
a ciertas polticas regulatorias al actuar como agentes capaces de orientar las agendas y,
con ello, establecer las condiciones para alcanzar los objetivos de los ordenamientos
legales.
El Dr. Roldn Xopa ha expuesto que el mercado requiere de rganos administrativos
autnomos que les proporcionen garantas de regulacin, vigilancia y control de los
agentes del mercado, inspirndose en el modelo de las agencias administrativas del

derecho norteamericano.
Sin embargo, la legislacin administrativa federal ha omitido el reconocimiento especfico
y diferenciado de los rganos reguladores dentro del conglomerado constitucionalmente
denominado Administracin Pblica Federal. Dichos rganos se encuentran insertos en
las formas de organizacin administrativa clsicas: mayoritariamente como rganos
desconcentrados, dependientes de Secretaras de Estado, y de forma excepcional como
organismos descentralizados de la administracin pblica paraestatal (v. gr. el Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial, el Instituto de Proteccin al Ahorro Bancario o el
Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos).
Cierto que la reforma constitucional en materia poltica de agosto de 2012, hace
referencia a los rganos reguladores, pero slo para los efectos de los nombramientos de
los integrantes de los rganos colegiados encargados de la regulacin en materia de
telecomunicaciones, energa y competencia econmica de los titulares de los rganos
reguladores, y su ratificacin (artculos 76, fraccin II, y 89, fraccin III, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos), sin entrar a fondo para establecer un
fundamento slido sobre los rganos reguladores. 13
Salas Auxiliares
Se crean por medio del Decreto publicado en el DOF el 3 de junio de 201114 se

reforma y adiciona la LOTFJFA, como es el caso de los artculos 2 y 38 bis respectivamente.
Disponiendo en su artculo 2 que las salas regionales podrn tener el carcter de
auxiliares o especializadas y el 38 bis que dichas salas ejercern jurisdiccin material mixta
y territorial en toda la Repblica, y tendrn su sede en el lugar que determine el
Reglamento Interior del Tribunal. Observarn para su organizacin, integracin y
funcionamiento, en lo conducente, las mismas disposiciones aplicables a las Salas
Regionales, sin perjuicio de las adecuaciones que se requieran para su buen desempeo.
Estas Salas auxiliarn a las Salas Regionales y Especializadas en el dictado de las
sentencias definitivas en aquellos juicios que hayan sido del conocimiento de aqullas, ya
sea que se hubieren sustanciado en la va tradicional, en lnea o en va sumaria, en
trminos de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.
Dichas salas como su nombre lo indica son creadas para dar auxilio en el
despacho de los asuntos y quien determina a qu sala auxiliaran es el pleno del tribunal
13 Prez Lpez Miguel, ESTUDIO SOBRE LAS SALAS ESPECIALIZADAS DEL TRIBUNALFEDERAL
DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA p. 15,16.

http://www.tfjfa.gob.mx/investigaciones/pdf/estudiosobrelassalasespecializadastfjfa.pd
f
17

Mxico
Aragn
ya que el artculo 18 en su fraccin X lo faculta, sirva de ejemplo el ACUERDO

G/5/201215, publicado en el DOF el 01 de febrero de 2012 que en su parte conducente
seala:
ARTICULO PRIMERO.- Las Salas Auxiliares establecidas en el artculo 23 Bis del Reglamento
Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa prestarn apoyo a las Salas
Regionales que a continuacin se indican.
I. La Primera Sala Auxiliar, con sede en la Ciudad de Puebla, Estado de Puebla, a:
a) La Sala Regional del Centro II, con sede en la Ciudad de Quertaro, Quertaro;
b) La Sala Regional del Centro III, con sede en la Ciudad de Celaya, Guanajuato;
c) La Sala Regional de Oriente, con sede en la Ciudad de Puebla, Puebla;
d) La Primera Sala Regional Metropolitana, con sede en el Distrito Federal;
e)
Junta de gobierno y administracin
La Junta es el rgano del Tribunal que, en trminos de la LOTFJFA, tiene a su cargo la

administracin, vigilancia, disciplina y carrera jurisdiccional, ejercer sus funciones con
autonoma tcnica y de gestin, que comprende la capacidad para:
I. Determinar su estructura interna;
II. Dictar las disposiciones normativas de carcter obligatorio y observancia general
que regulen y den eficacia y eficiencia a sus actividades, y
III. Instrumentar los actos y trmites necesarios para el cumplimiento y resolucin
de los asuntos de su competencia.
Sistema de justicia en lnea

El Sistema de Justicia en Lnea es el sistema informtico establecido por el Tribunal
a efecto de registrar, controlar, procesar, almacenar, difundir, transmitir, gestionar,
administrar y notificar el procedimiento contencioso administrativo que se sustancie ante
el Tribunal, al cual se tendr acceso a travs del portal de Internet. Dicho Sistema se
integrar por todos los sistemas informticos y soluciones digitales de comunicacin e
informacin que desarrolle el Tribunal, entre los que se debern incluir, el Subsistema de
Informacin Estadstica a que se refiere el artculo 57 del RITFJFA.
Es por esa razn que cuando acudimos al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa se nos inform que las autoridades federales cuentan con un registro que
les permite llevar los juicios en lnea y que si uno como particular desea promover en lnea
debe primero, realizar su registro, proporcionando un correo electrnico y en caso de ser
representante de una persona moral se debern exhibir los documentos que acrediten la
personalidad al momento de realizar dicho registro.
15 http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5231898&fecha=01/02/2012
Comentario
El haber visitado este tribunal fue una experiencia muy grata, no slo por la
magnificencia o lo vanguardista del recinto, sino por la importancia que tiene el tribunal en
el acontecer jurdico de nuestro pas, ya que las decisiones que da a da se toman ah
definen el rumbo que tendr el Derecho administrativo.
Por otro lado tambin obtuve una perspectiva ms amplia acerca del campo laboral
del licenciado en Derecho ya que en este rgano existe una amplia carta de puestos en
los que el licenciado en Derecho es prcticamente indispensable. Tambin conoc un
mbito y ambiente diferente para la praxis del abogado postulante.
Adems como estudiante de Derecho, futuro abogado, debemos formarnos un
criterio amplio y que mejor momento que mientras se est estudiando, pues es hoy
cuando debemos interesarnos por el maana, sin dejar de lado el hoy ya que presente
pasado y futuro no estn aislados.
Lo anterior en virtud de que al igual que en el Derecho nuestras acciones generan
consecuencias y lo que hicimos ayer es lo que nos coloc hoy en el sitio en donde
estamos y las decisiones que tomemos actualmente definirn nuestra situacin futura.
19

Mxico
Aragn
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito

Federal
Comentario
En la visita a este Tribunal tuvimos la oportunidad de que se nos diera una
conferencia a efecto de que tuvisemos un panorama general de lo que es el TCADF,
cmo est integrado y cul es su capacidad logstica tanto para conocer de los
asuntos que plantean los particulares como para proporcionar orientacin tecnica y
asistir a los mismos dentro de los procedimientos.
Dicha conferencia fue oficiada en el auditorio Benito Jurez por el Lic. Jess
Eduardo Snchez Lpez quien est adscrito a la Secretara General de Compilacin y
Difusin, quien tuvo a bien explicarnos de manera somera cual es la integracin del
tribunal y aclarando dudas que en lo personal tena respecto de la ley, ordenamiento
que previamente se estudi.
Al conocer ambas instalaciones, es decir tanto las federales como las del
Distrito Federal pude observar la diferencia en cuanto a capacidad y logstica, que
posiblemente deriva del presupuesto designado para cada uno de ellos. No obstante
siguen siendo organismos autnomos segn sus leyes respectivas.
Tambin se nos dio a conocer la posibilidad que existe de realizar nuestro
servicio social en dicha institucin, lo cual abre de manera significante el panorama
no slo para mi sino para todos los alumnos que acudimos a la conferencia.
Adems en la sesin de preguntas y respuestas, al final de la conferencia se nos
indico que cualquier informacin que deseramos estara en la pgina de internet que
es: http://www.tcadf.gob.mx y de no ser as, la podramos obtener mediante una
solicitud que se encuentra en la misma pgina.
Es por eso que la informacin que vertimos a continuacin es una mezcla de
fuentes como son: la pgina de internet, la conferencia dictada por el Lic. Jess
Eduardo, la LOTCADF y artculos de internet.
Historia
Ley de marzo de 1971
Treinta y cinco aos despus, del nacimiento del Tribunal Fiscal de la Federacin, se
crea el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, a travs de la Ley
del mismo nombre, publicada en el Diario Oficial de la Federacin de 17 de marzo de
1971, iniciando funciones el 17 de julio de ese ao. As, el Tribunal, es en la materia
contenciosa administrativa, a nivel de las Entidades Federativas, el primero en su gnero.
Surge, dotado de plena autonoma para dictar sus fallos e independiente de cualquier
autoridad administrativa, con el propsito de dirimir las controversias de carcter
administrativo que se susciten entre las autoridades del Departamento del Distrito Federal
y los particulares.
Su competencia, la contemplaba el artculo 21 de la Ley, misma que esencialmente
consista en: conocer y resolver respecto de las resoluciones y actos administrativos de
las autoridades dependientes del entonces Departamento del Distrito Federal; atender las
quejas por incumplimiento de sentencias; y conocer de los recursos de reclamacin.
Los artculos 51 a 55 de la propia Ley, regulaban ya lo concerniente a la suspensin
del acto administrativo.
Cabe precisar que para la poca, la instauracin del Tribunal fue un gran avance, no
obstante el gran imperium del Poder Ejecutivo Federal.
El entonces, Presidente Luis Echeverra Alvarez, design entre los magistrados
fundadores, a la primera Magistrada mujer, la Licenciada Mara Guadalupe Aguirre Soria,
as como a los Licenciados Cuauhtmoc Lpez Snchez; Gabriel Garca Rojas; Fernando
Surez del Solar; Manuel Pedroza Cummings; Jorge Pulido Aguilar; Alfonso Nava
Negrete; Juan Daz Romero; Mario Armando Vzquez Galvn; y Saturnino Agero
Aguirre.
Como nota curiosa, cabe precisar, que la designacin de los magistrados, fue
aprobada por la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, de la entonces XLVIII
Legislatura, el jueves 15 de julio de 1971, dos das antes de que formalmente se iniciaran
las labores del Tribunal.
Reforma de 16 de junio de 1986
Ahora bien, mediante reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin, de 16 de

junio de 1986, se reformaron diversos artculos de la entonces vigente Ley del Tribunal.
Con la modificacin al artculo 2, se cambi sustancialmente la integracin del
Tribunal, ya que a partir de entonces, cuenta con una Sala Superior, integrada en esa
poca, por cinco magistrados y tres Salas, cada una de tres magistrados; as como de la
competencia de los asuntos que conoca , ya que el juicio dejo de ser uni-instancial, al
instaurarse, mediante el artculo 86, el recurso de revisin, en contra de las resoluciones
dictadas por las Salas, mismo que conoca la Sala Superior.
21

Mxico
Aragn
El martes 15 de julio de 1986, la Comisin Permanente del Congreso de la Unin,

aprob los nombramientos expedidos por el Presidente de la Repblica, Miguel de la
Madrid Hurtado, en favor de los Licenciados Jos Luis Caballero Crdenas, Moiss
Martnez y Alfonso, Csar Castaeda Rivas, Pedro Enrique Velasco Albin y Victoria
Eugenia Quiroz de Carrillo, quienes integraron la Sala Superior del Tribunal.
Ley de 21 de diciembre de 1995
Posteriormente, mediante la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del

Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, de 21 de diciembre de
1995, vigente a partir de enero de 1996, se abroga la Ley de 1971.
Es de hacer notar que con la Ley de 1996, se conserva la integracin, pues el Tribunal
sigue compuesto de una Sala Superior, integrada por cinco magistrados y por tres Sala
Ordinarias, con tres magistrados en cada una.
La competencia de las Salas, se fijaba en el artculo 23, integrado de doce fracciones;
y la de la Sala Superior, en el artculo 21.
Reforma de 14 de diciembre de 1999
Mediante reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, de 14 de

diciembre de 1999, nuevamente se modifica el artculo 2, para establecer que el Tribunal
se compondra de una Sala Superior, integrada desde entonces, por siete magistrados,
as como por tres Salas ordinarias.
Reforma de 17 de agosto de 2000
Las otrora, Primera y Segunda Salas Auxiliares, actualmente Quinta y Sexta Salas
Ordinarias, se formaron en base a la reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal, de 17 de agosto de 2000.
As, por necesidades del servicio, por acuerdo de la Sala Superior del Tribunal, la
Primera Sala Auxiliar, inici funciones el 30 de noviembre de 2000; y la Segunda Sala
Auxiliar, el 4 de noviembre del 2002.
Al respecto, cabe mencionar, que su formacin, se consider desde las reformas
publicadas en las Gacetas de 21 de diciembre de 1995, 14 de diciembre de 1999 y la
referida de 17 de agosto de 2000, pues en stas, se previ que: cuando las necesidades
del servicio lo requieran, a juicio de la Sala Superior, se formarn Salas Auxiliares
integradas por tres Magistrados cada una.
Ley Orgnica de 10 de septiembre de 2009
Actualmente, el Tribunal se rige por la Ley Orgnica del Tribunal de lo Contencioso

Administrativo del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, de
fecha 10 de septiembre de 2009.
Con la misma, se conserva la competencia y se modifica slo la integracin, con una
Sala Superior y cinco Salas Ordinarias; ya que mediante sesin plenaria de la Sala
Superior de fecha once de septiembre de 2009, se acord que a partir de esa fecha, la
Primera y la Segunda Salas Auxiliares, pasaran a ser respectivamente la Quinta y Sexta
Salas Ordinarias.
Destaca que en la vigente Ley, se introdujeron reformas interesantes: se crea la Junta
de Gobierno (artculos 27 a 30), con el propsito de que a la manera de los Consejos de
la Judicatura, se encargue de las cuestiones de orden administrativo; se dota al Tribunal
con una Contralora Interna (artculos 33 a 38), habida cuenta que no haba sido posible
crearla previamente mediante reforma legal; y se introducen sustanciosas mejoras en
relacin al procedimiento que rige el juicio.
Reforma de 24 de julio de 2012
Finalmente, es oportuno precisar que mediante Decreto publicado en la Gaceta Oficial

del Distrito Federal, de 24 de julio de 2012, se adicionaron diversas disposiciones a la Ley
que rige a este Tribunal.
Entre ellas, la introduccin del juicio sumario, previsto en los artculos 146 y 147 de
esta ltima, para asuntos de una cuanta mxima de 2 salarios salario mnimo diario
general vigente en el Distrito Federal, elevado al ao, $45,500.00, para el ejercicio de
2012; el cual debe resolverse, en el trmino de cinco das hbiles, posteriores a la
celebracin de la audiencia de ley.
Y asimismo, las hiptesis para la interposicin de las autoridades, del recurso de
revisin, resaltando entre ellas, la prevista por la fraccin VII, del artculo 140 de la Ley
que rige a este Tribunal, determinada tambin en base a la cuanta, 20 salarios salario
mnimo diario general vigente en el Distrito Federal, elevado al ao, $455,000.00, para el
ejercicio de 2012. 16
16 http://www.tcadf.gob.mx/Antecedentes.php
23

Mxico
Aragn
Ubicacin
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal est ubicado en:
Avenida Insurgentes Sur #825, Colonia Npoles, C.P. 03810, Delegacin Benito Jurez,
Mxico D.F.
Integracin
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, es un rgano
jurisdiccional con autonoma y jurisdiccin plena para dirimir las controversias entre los
particulares y las autoridades de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Este tribunal est compuesto por una Sala Superior integrada por siete
Magistrados, cinco Salas Ordinarias integradas por tres Magistrados cada una y una
Junta de Gobierno. Cuando las necesidades del servicio lo requieran, a juicio de la Sala
Superior, se formarn Salas Auxiliares, que tendrn la competencia que esta ley les
otorga.
Si
Sala
Superior
TCADF
Junta de
Gobierno
Salas
Ordinarias
7
Magistrados
6 Ponencias
1 Sala (3
Magistrados
)
2 Sala
(3Magistrad
os)
3 Sala
(3Magistrad
os)
4 Sala
(3Magistrad
os)
5 Sala
(3Magistrad
os)
n embargo en el Reglamento Interior del Tribunal Contencioso Administrativo del Distrito

Federal, concretamente en su artculo 12 nos refiere cuales son los rganos, unidades
administrativas y servidores pblicos que lo componen, disponiendo los siguientes:
a) Sala Superior;
b) Presidencia;
c) Junta de Gobierno;
d) Contralora Interna;
e) Salas Ordinarias;
f) Salas Auxiliares;

g) Secretarios Generales de Acuerdos;
h) Secretara General de Compilacin y
Difusin;
i) Secretara General de Defensora
Jurdica;
j) Secretarios de Acuerdos de Sala
Superior, Salas Ordinarias, Salas
Auxiliares y los adscritos a otras reas;
k) Actuarios de la Sala Superior, Salas
Ordinarias y Salas Auxiliares;

l) Coordinador de Asesores y
Coordinadores Jurdicos;
m) Defensores Jurdicos;
n) Direccin Administrativa;
o) Oficina de Informacin Pblica; y
p) Los dems servidores pblicos que
las necesidades del servicio lo requiera
y determine su presupuesto
A manera de especificacin los servidores pblicos mencionados en el

anteriormente se encuentran adscritos de la siguiente manera:
P r e s id e n t e d e l
Tr ib u n a l
S e c re ta rio s
G e n e r a le s d e
A c u e rd o s
S e c re ta rio G e n e ra l
d e C o m p ila c i n y
D ifu s i n
S e c re ta rio G e n e ra l
d e D e fe n s o r a
Ju rd ic a
C o o rd in a d o r d e
A s e s o re s
C o o rd in a d o re s
Ju rd ic o s
D ire c c i n
A d m in is tra tiv a
O fi c in a d e
In fo rm a c i n P u b lic a
M a g is t r a d o s d e
S a la S u p e r io r
S e c re ta rio s d e
A c u e rd o s d e S a la
S u p e r io r
Pe rs o n a l
ju ris d ic c io n a l q u e
te n g a n a s ig n a d o s a
s u p o n e n c ia
S a la O r d in a r ia y
S a la A u x ilia r
S e c re ta r io s d e
A c u e rd o s
A c tu a r io s y p e rs o n a l
ju ris d ic c io n a l q u e
te n g a n a s ig n a d o s a
s u p o n e n c ia
25

Mxico
Aragn
Secretarios
Generales de
Acuerdos
Secretarios de
Acuerdos
Actuarios
adscritos a la
m ism a
Coordinador
Jurdico y el
personal
jurisdiccional
asignados a
dichas
Secretaras
Secretario
General de
Com pilacin y
Difusin
Coordinador
Jurdico
Secretarios de
Acuerdos y
personal
jurisdiccional
adscrito a dicha
Secretara
Secretario
General de
Defensora
Jurdica
Defensores
Jurdicos y
personal
jurisdiccional
adscrito a dicha
Secretara
Funcin
La funcin del Tribunal consiste en administrar justicia, conociendo y resolviendo las
controversias que se suscitan entre las personas fsicas y morales y las autoridades de la
Administracin Pblica y Paraestatal del Distrito Federal; con lo que se actualiza la
garanta de tutela jurisdiccional prevista por el artculo 17 de la Constitucin Poltica
(justicia pronta y expedita).
Es decir entre particular y Administracin Pblica siempre existe una relacin lineal
de Supra a subordinacin, pero cuando el particular considera que se ha violentado su
esfera jurdica puede interponer un juicio de nulidad ya sea en va sumaria u ordinaria y el
TCADF se integra a la relacin, formando as un tringulo procesal, ambas figuras como a
continuacin se muestran.
Administracin
Pblica
Gobernado o
Particular
TCADF
Particular
Administraci
n Pblica
Atencin al pblico
Oficiala de Partes.
Ubicacin: Planta Baja, Avenida Insurgentes Sur #825, Colonia Npoles, Delegacin Benito Jurez, C.P.
03810, Mxico D.F.
Telfono: 5002.0100 Extensin: 1101 y 1103
Horario: de 9:00 a 20:00 hrs.
Oficina de Informacin Pblica.
5 Piso, Avenida Insurgentes Sur #825, Colonia Npoles, Delegacin Benito Jurez, C.P. 03810, Mxico
D.F.
Telfono : 5002. 0102 y 5002.0100 Extensiones: 1102 y 1335
Horario: de 9:00 a 15:00 horas.
Contralora Interna .
Ubicacin: 5 Piso, Avenida Insurgentes Sur #825, Colonia Npoles, Delegacin Benito Jurez, C.P.
03810, Mxico D.F.
Telfono: 5002.0100 Extensin: 1367
Secretara General de Defensora Jurdica.
Ubicacin: Planta baja, Avenida Insurgentes Sur #825, Colonia Npoles, Delegacin Benito Jurez, C.P.
03810, Mxico D.F.
Telfono: 5002.0100 Extensiones: 1172, 1177 a 1184
Secretara General de Compilacin y Difusin.
03810, Mxico D.F.
26

Mxico
Aragn
Telfono: 5002.0100 Extensiones: 1167, 1168 y 1169
Biblioteca.
03810, Mxico D.F.
Telfono: 5002.0100 Extensin: 1204
Los juicios y sus vas (Diagramas TCADF Y TFJFA)

Tribunal Contencioso Administrativo del Distrito Federal
En la Pgina de internet se encuentran los diagramas de los juicios en va
ordinaria y sumaria, del recurso de apelacin y de los juicios de amparo, que en su
caso se pueden promover.
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

El juicio contencioso administrativo federal
Contra qu procede?
El juicio contencioso administrativo federal, procede contra las
resoluciones administrativas definitivas que establece la Ley Orgnica del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Asimismo, procede dicho
juicio contra los actos administrativos, Decretos y Acuerdos de carcter
general, diversos a los Reglamentos, cuando sean autoaplicativos o cuando el
interesado los controvierta en unin del primer acto de aplicacin.
Las autoridades de la Administracin Pblica Federal, tendrn accin para controvertir
una resolucin administrativa favorable a un particular cuando estime que es contraria a la
ley. (Juicio de lesividad)
Cules son las vas?

28

Mxico
Aragn
Juicio
contencioso
administrativo
federal
juicio de
lesividad
(artculo 2
LFPCA)
Va ordiaria
(ttulo II,caps. IIX LFPCA)
Va sumaria
(captulo XI
LFPCA)
Juicio en linea
(captulo X
LFPCA)
Quines son las partes?

Generalmente
Tribunal Federal
de Justicia
Fiscal y
Administrativa
Autoridad
administrativa
Particular
Excepcionalmente
Autoridad
administrati
va
Tercero con
un derecho
incompatibl
e.
Particular
afectado
Tribunal
Federal de
Justicia
Fiscal y
Administrati
va
30

Mxico
Aragn
32

Mxico
Aragn
34

Mxico
Aragn
36

Mxico
Aragn
Conclusiones
1. Los tribunales en los que se ventilen contiendas entre la administracin pblica y los
gobernados son de toral importancia en un Estado de Derecho ya que no se podra
concebir que no existiera freno alguno a la actuacin del ejecutivo y su pluralidad de
rganos.
2. Los alumnos de la Licenciatura en Derecho deben conocer la ubicacin as como la
ubicacin de los tribunales administrativos toda vez que es parte de su formacin como
futuros profesionistas, ya que ante estos tribunales o formando parte de su aparato
burocrtico es en donde se aplicara el cmulo de conocimientos adquiridos en la facultad,
esto sin menospreciar el conocimiento que se adquirir ya en la praxis jurdica.
3. La ley ser siempre la gua del abogado y de todo licenciado en derecho, pero no con un
criterio letrista sino una interpretacin orgnica que tienda a unir, concatenar, adminicular
los valores que dan origen al derecho con la interpretacin que se hace del mismo.
38

Mxico
Aragn
Bibliografa
Aristteles, tica Nicomaquea, Poltica, versin espaola e introduccin Antonio Gmez
Robledo, 22 edicin, Ed. Porra, Mxico, 2010.
Montesquieu, El espritu de las leyes, citado por: Ramrez Marn Juan Derecho
administrativo mexicano, primer curso, 1 edicin, Ed. Porra, Mxico, 2009.
Fuentes electrnicas
http://www.reddelconocimiento.org/profiles/blogs/los-valores-universales
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/decoin/cont/15/art/art2.htm
http://www.tff.gob.mx/index.php/el-tribunal/quienes-somos/historia
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299352&fecha=17/05/2013
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/OA/TFJYA/2008/24032008(1).pdf
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5071668&fecha=03/12/2008
Prez Lpez Miguel, ESTUDIO SOBRE LAS SALAS ESPECIALIZADAS DEL TRIBUNAL
FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA
http://www.tfjfa.gob.mx/investigaciones/pdf/estudiosobrelassalasespecializadastfjfa
.pdf
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5231898&fecha=01/02/2012

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desprende de la lectura del artculo 49 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

4 G. Fraga, citado por Ramrez Marn Juan, Op. Cit. , p. 59

Universidad Nacional Autnoma de

Alvarez Hernndez Ivann

No consideramos forzada ninguna interpretacin que concluya que la UNAM actualiza el

Universidad Nacional Autnoma de

En conclusin y como se desprende de la confrontacin de tesis no existe verdad

Alvarez Hernndez Ivann

El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

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Alvarez Hernndez Ivann

resuelvan un expediente, en los trminos de la referida ley procedimental; asimismo se

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Informacin y las Comunicaciones, as como cambio en la adscripcin de la Secretara

controversias tanto individuales como colectivas.

7 DOF: 17/05/2013 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?

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Adems de sus respectivas secretarias como lo son la Secretara General de

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Obviamente no todas las salas regionales se encuentran en el recinto que visit

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Que fue creada por ACUERDO G/17/2008 publicado en el Diario Oficial de la

Que se crea por medio de la adicin del artculo 23 bis contenida en el

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agentes del mercado, inspirndose en el modelo de las agencias administrativas del

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ya que el artculo 18 en su fraccin X lo faculta, sirva de ejemplo el ACUERDO

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Ahora bien, mediante reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin, de 16 de

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El martes 15 de julio de 1986, la Comisin Permanente del Congreso de la Unin,

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Posteriormente, mediante la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del

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