Se avecina tormenta

Una vez ms la prensa de los ricos En Nuevo

Da, Vocero, WAPA TV, nos anuncian la
tormenta de la crisis econmica. Llevan varias
semanas haciendo reportajes sobre la quiebra del
pas. Todo eso para decirnos lo que ya todos
sabemos, el sistema econmico colonial
estadounidense en Puerto Rico colaps
Si esto ya lo sabemos, Cul es su intencin? Por
qu la familia Ferre-Rangel, dueos de El Nuevo
Da y una de las familias ms ricas del pas, insiste
en esto? La razn es sencilla se llama la doctrina
del shock.1 La doctrina del shock consiste en
llenar la prensa con informacin de lo mal que
estn las cosas, abrumar a la gente con tanta
informacin hasta llevarlos que acepten la
medicina amarga como nica solucin.
Recuerden, Anbal Acevedo Vil, nos dijo que
las cosas estaban muy mal y haba que aceptar el
IVU abusivo, nos deca que iba terminar con la
evasin contributiva, solucin que no ha
funcionado. Fue tan efectivo la propaganda y
manipulacin que logr una marcha a favor del
IVU, caso inslito en el mundo. Luego, Luis
Fortuo, nos dijo que el gobierno era demasiado
grande,2 para salvar el pas debamos botar

Doctrina de shock, libro escrito por Noem Klein, 2007,

explica como impactos a la psicologa social por conmocin y
confusin llevan a pueblos a aceptar reformas impopulares y
negativas para ellos.
2
El gobierno de Puerto Rico es ms pequeo que 21 estados
de la nacin estadounidense e igual que otros 14 estados.

empleados pblicos e impuso la Ley 7. Despidos

a granel que no resolvi nada y afect a miles.
Garca Padilla, quien le quit el retiro a miles de
empleados pblicos con la Ley 3, 160, 66, ha
establecido nuevos impuestos que afectan
negativamente a los trabajadores y clase media o
sea a usted, y ahora nos presenta el IVA como la
nueva solucin. Resultado, el pas que ellos
administran sigue peor.
Todas estas medidas de estos gobernadores
coloniales fueron presididas por campaas de la
prensa de los ricos El Nuevo Da, Primera Hora,
Vocero, WAPA TV, etc. Vuelven a la carga y
estn preparando el terreno para que usted acepte
en primer lugar un impuesto regresivo de 16% a
18% llamado IVA. Que acepte el

desmantelamiento de las corporaciones pblicas y

las escuelas del pas. Que acepte la entrega de
todo el patrimonio a empresas extranjeras porque
supuestamente es la nueva salvacin, pero sobre
todo que usted acepte la medicina amarga y se
quede calladito.
Y mientras tanto a los verdaderos culpables de la
crisis no los tocan. Los empresarios que reciben
exenciones contributivas no los tocan, los bancos
no, aseguradoras no, mega-tiendas ni con una
vara larga, industriales no, los medios de
comunicacin de los ricos como El Nuevo Da
no los tocan. A los bonistas extranjeros y sus
corporaciones que se llevan en ganancias de
Puerto Rico 35 mil millones no los tocan. A los
intermediarios del colonialismo y este fracaso
PPD y PNP no los tocan. A ellos no, a usted
pues claro que s, lo van a partir por el medio.
La tormenta que se avecina es para usted, para el
pueblo. Usted tiene dos opciones, puede
continuar aceptando los abusos o comenzar a
luchar en contra de ellos. Que piensas hacer

Un sistema tributario
ms equitativo que sirva
para el desarrollo
Por: Alejandro Silva Huyke, el
autor es economista. Fue Presidente
de la Asociacin de Economistas de
Puerto Rico.
El sistema contributivo vigente en Puerto Rico es
uno donde el grueso de la carga recae sobre la
clase media asalariada. Se otorgan ventajas que
benefician de manera desproporcionada a los
estratos de altos ingresos y las empresas
extranjeras disfrutan de exenciones que las liberan
del pago de impuestos sobre el grueso de sus
ganancias. Esta situacin ha resultado en una base
fiscal precaria y en extremo injusta.

El proceso de
elaboracin de
una Reforma
Contributiva
que se
desarrolla
actualmente en
el Pas, ha sido
uno plagado de
falta de transparencia. Se oculta informacin
pertinente para el anlisis tcnico que permita
evaluar sus posibles impactos sobre la economa,
los trabajadores, y los consumidores del Pas. Por
otra parte, se ha iniciado una campaa publicitaria
engaosa con el obvio propsito de manipular la
opinin pblica. No es hasta que un Tribunal
ordena que se divulguen partes del informe
elaborado por la firma de consultores KPMG que
tenemos acceso a informacin que nos permite
aquilatar lo que se pretende con esta reforma.
El primer dato que resalta de este Informe es que
en el proceso de consulta y convocatoria a grupos
de inters, realizada por los consultores del
Departamento de Hacienda en la fase de
planificacin de su encomienda, no se incluy a
representantes del sector sindical, de grupos
comunitarios ni de los consumidores. El proceso
se enfoc en escuchar los reclamos del sector
empresarial y sus intermediarios.
La Reforma Contributiva, tal y como se concibe,
no producir una reduccin en las contribuciones
que pagan la mayora de los contribuyentes,
incluso si se adoptasen medidas para compensar
la regresividad. Las propuestas de eliminar la
patente nacional, eliminar el pago por el
inventario en la contribucin sobre la propiedad
mueble, reducir la carga contributiva asociada a la
contribucin sobre ingresos, tanto a individuos
como a corporaciones y establecer un Impuesto
al Valor Aadido, de doble dgito, resultan en un
esquema en el que se les quita responsabilidad
contributiva a las corporaciones, especficamente
a las megatiendas, se asegura el repago del
servicio de la deuda al capital financiero y a los
fondos buitres y se le pasa la carga fiscal al pueblo
trabajador.

La reforma, segn delineada en el Informe de

KPMG, no har el sistema uno ms justo.
Concentrar el sistema contributivo en los
recaudos del IVA propuesto har que el sistema
sea ms injusto, reducir su aspecto progresivo
(contribuciones sobre ingreso) y enfatizar su
aspecto regresivo (impuestos sobre el consumo).
Mientras aqu se propone hacer ms injusto el
sistema contributivo, en Estados Unidos (EEUU)
se comienza a discutir la posibilidad de aumentar
las contribuciones sobre ingresos a aquellas
personas que tienen la capacidad para aportar
ms. sa es la direccin que debe tomar nuestro
sistema para hacerlo ms justo y no concentrar la
carga contributiva en un nuevo impuesto sobre el
consumo.

contributivos. Las empresas acogidas a la Ley

Nm. 73 de 28 de mayo de 2008 estn sujetas a
bajsimas tasas de contribucin sobre ingresos,
disfrutan de 90% de exencin en la contribucin
sobre la

Las propuestas, segn presentadas, dan

continuidad a las polticas conservadoras de corte
Republicano (neoliberales) iniciadas con los
despidos de empleados pblicos realizados por la
Administracin Fortuo y reiteradas por la
presente Administracin al legislar para cortar
beneficios a los retirados y trabajadores del Pas.

La tasa contributiva efectiva que pagan las

empresas incentivadas es menor que las tasas de
contribucin que pagan los individuos y a las que
estn sujetos los pequeos negocios y las
empresas no incentivadas. Un pequeo grupo de
estas empresas realizan transacciones con
subsidiarias en EEUU, estn sujetas al pago del
arbitrio de la Ley 154 y se les cobra el arbitrio del
4% del valor de las exportaciones que realizan
con sus afiliadas. No obstante, esta contribucin
la pueden reclamar como un crdito contra su
responsabilidad contributiva federal, por lo que,
en la prctica, no representa una erogacin de
fondos adicionales. Es importante sealar que el
grueso de las empresas incentivadas no estn
sujetas al pago del arbitrio establecido en la Ley
154. stas estn cubiertas por decretos de
exencin y van a alegar que es un contrato entre
las partes que no puede ser violentado. Sin
embargo, en el caso de los despidos de la Ley 7 y
de los recortes a los Sistemas de Retiro, los
contratos y derechos adquiridos por los
trabajadores s han sido violentados.

Una Propuesta Alternativa

El sistema contributivo del Pas debe ser
reestructurado de forma tal que se garantice su
progresividad y se elimine el peso confiscatorio a
que est sometido el asalariado. Esto debe ir
acompaado de un aumento en la carga
impositiva a las empresas extranjeras y un
mejoramiento significativo en la eficiencia de los
mecanismos de recaudacin de los impuestos.
Los incentivos fiscales deben estar orientados a
actividades que promuevan el desarrollo
econmico y no a subsidiar grupos de intereses
particulares.
La reforma al sistema tributario debera incluir los
siguientes componentes:
Aumentar la responsabilidad contributiva de
las empresas incentivadas
El nico sector que no ha sido tocado en la crisis
fiscal es el de las empresas incentivadas que
disfrutan de exenciones y amplios beneficios

propiedad mueble e inmueble y de 60% en

patentes municipales. Adems, ninguna de las
empresas incentivadas por la Ley 73 est sujeta al
pago de la Imposicin de contribucin adicional
sobre ingreso bruto establecida en la Seccin
1023.10 de la Ley Nm. 40 del ao 2013 (Patente
Nacional). Bajo estas disposiciones se encuentra
prcticamente la totalidad de las firmas de
manufactura (y otros sectores) de propiedad de
no residentes y algunas firmas locales.

La estrategia para aumentar la responsabilidad

contributiva de este sector puede instrumentarse
a travs de un toll gate tax a las ganancias
repatriadas o mediante enmiendas a la Ley 73 y la
renegociacin de las condiciones tributarias de los
decretos otorgados por el Departamento de
Desarrollo Econmico y Comercio (DDEC). El
objetivo final debe ser el elevar la tasa

contributiva que pagan las empresas incentivadas

a alrededor de 6% y as lograr aumentar los
ingresos recurrentes del Fondo General en
alrededor de $1,000 millones.
Sustituir la patente nacional por un impuesto
especial a las megatiendas
A raz de la implantacin de la patente nacional,
por primera vez en la historia las megatiendas
tuvieron que pagar contribucin sobre ingresos.
No obstante, se reconoce que la naturaleza de
este impuesto afect a sectores de empresarios
locales de forma desmedida. Para compensar el
impacto adverso en la equidad que ha producido
la progresiva concentracin de los canales de
distribucin comercial en las megatiendas,
recomendamos que se considere sustituir la
patente nacional por un impuesto especial a las
operaciones de los negocios comerciales de gran
tamao. Los recaudos de este impuesto podran
destinarse a programas de apoyo a pequeas y
medianas empresas, as como a promover el
surgimiento de nuevos emprendimientos
econmicos e iniciativas de desarrollo local
comunitario.

issue de la falta de liquidez de la banca

local.
Adems de las medidas contributivas descritas, se
deben adoptar las siguientes acciones:

Este impuesto se podra configurar a base de una

combinacin de las siguientes modalidades:

Un impuesto de cuatro (4) por ciento del

valor de las compras de propiedad mueble
de una persona relacionada. Este
acercamiento est dirigido a atacar el
mecanismo de transferencia de precios
entre filiales de las megatiendas

en las que compran por debajo del valor

real de los productos y evitan el pago de
contribucin sobre ingresos en Puerto
Rico.
Un impuesto al flujo de dinero que
depositan las megatiendas en bancos fuera
de Puerto Rico. La determinacin del
monto del impuesto requiere de modelaje
econmico. Esta medida viene a atender el

Limitar la concesin de crditos por la

generacin de empleos y la otorgacin
de otros incentivos contributivos a
pequeas y medianas empresas de capital
local que no disfrutan de exenciones
contributivas. De esta forma evitamos que
los escasos fondos disponibles para
incentivar el desarrollo vayan a parar a las
manos que menos lo necesitan.
Implantar de forma rigurosa las
disposiciones que requieren un estudio
independiente de impacto regional a toda
megatienda que desea expandirse o
establecer un nuevo local en la Isla. Con
esta medida se busca minimizar el impacto
de las megatiendas sobre la economa local
y racionalizar el proceso de planificacin
urbana.

Mantener un tributo al consumo de base

amplia cuya tasa no sea mayor del 7%
Reconocemos la necesidad de que el sistema
tributario incluya un componente de tributo al
consumo, de base amplia, que provea para captar
ingresos de las actividades informales y la
economa subterrnea. La opinin mayoritaria
entre los economistas del Pas es la de que el

Impuesto al Valor Aadido (IVA) es una

medida de tributacin para gravar el
consumo ms eficiente que el IVU. El
impuesto se distribuye a travs de una
cadena de agentes interrelacionados que
suministran informacin que permitira
lograr una mejor fiscalizacin de la evasin y
elaborar un sistema de incentivos orientados
a promover el desarrollo. Por otra parte, un
IVA administrado con la tecnologa
adecuada, producira una matriz de
transacciones intersectoriales que se
actualiza constantemente. Esta informacin
sera de gran valor para propsitos de
anlisis econmico y para desarrollar
estrategias para la gerencia del desarrollo. Se
estara produciendo una caracterizacin
continua de las cadenas de abastos de los
negocios del Pas, lo que permitira
identificar oportunidades de negocios para
la creacin de nuevas empresas o para
expandir las ya existentes. No obstante, su
implantacin y administracin es ms
complicada que la del IVU. Requerira de una
planificacin detallada y de la adquisicin de
equipos y servicios tecnolgicos de punta.
Para minimizar el impacto regresivo de este
impuesto, su tasa impositiva no debe ser mayor
del 7%, que prevalece en el IVU actual, y se
deben excluir de su base todos los servicios
mdicos, seguros de salud, medicinas y servicios
de educacin pblica. La contribucin sobre
ingresos debe mantenerse y ser reestructurada
para que sirva de mecanismo para asegurar la
progresividad y para compensar los sectores
proporcionalmente ms afectados por el
impuesto general al consumo.
Limitar las facultades del DDEC para otorgar
decretos de exencin contributiva
Recomendamos que se produzca legislacin para
explcitamente prohibir que la Oficina de
Exencin Contributiva de PRIDCO, de forma
unilateral, incluya disposiciones que afecten los
ingresos al fisco en los decretos de exencin que
esta unidad produce. Se debe establecer por Ley
que las exenciones slo podrn ser efectivas si se

siguen los procedimientos de exencin, segn

establecidos en la Ley o mediante nueva
legislacin debidamente aprobada por la
Legislatura Estatal. Es indispensable asegurar que
las exenciones, as como otros incentivos que se
otorguen, respondan a objetivos de desarrollo
socioeconmicos y no a favoritismos y

cabildeos de intermediarios, que se benefician del

proceso. En muchas ocasiones, el otorgamiento
de estos incentivos o exenciones no son
determinantes en la decisin de una empresa de
establecerse o realizar expansiones en nuestro
Pas. Se debe disear un esquema de incentivos
regionales que fomente la inversin, tanto local
como externa, y promueva la innovacin y la
transferencia de tecnologa.
Reestructuracin de la deuda y de las
prioridades de gasto pblico
Las recomendaciones de cambio que hemos
presentado no pueden ser evaluadas de forma
aislada. stas forman parte de un sistema fiscal

complejo que requiere que las alternativas

tributarias se analicen en conjunto e integradas a
una reforma del gasto pblico donde los
esquemas de prioridades respondan al bien
comn y al inters pblico. Entre los principales
objetivos de esta reforma se deben incluir el
incentivar el desarrollo econmico, promover la
equidad social y mejorar la calidad de vida de los
puertorriqueos.
Entre las medidas para reformar el gasto pblico
se recomiendan las siguientes:

Realizar una reestructuracin de la deuda

pblica, con cargo al Gobierno Central,
que resulte en una estructura de servicio
de la deuda sustentable, que permita que
los ingresos puedan cubrir su pago sin
comprometer la continuidad de las
operaciones gubernamentales. En el
proceso se debe evitar emitir deuda
adicional a altas tasas de inters y con las
condiciones onerosas al Pas que exigen
los Fondos Buitres.
Eficiencia en el gasto, fundamentada en
prioridades socioeconmicas, sin recurrir a
despidos ni cortes de jornadas a los
trabajadores.
Limitar el desarrollo de obras de
infraestructura a lo estrictamente
necesario, enfatizando en estrategias de
rehabilitacin y mantenimiento de
infraestructura. Realizar inversiones en
iniciativas de desarrollo econmico,
creacin de empleos y asegurar beneficios
a pensionados y trabajadores.

Publicado originalmente en el peridico Claridad

Rubn Berros en la CELAC

El Movimiento in Negrn felicita al
compaero Rubn Berros Martnez, por su
excelente intervencin por la descolonizacin
e independencia de Puerto Rico. A
continuacin su intervencin:
Lcdo. Rubn Berros Martnez
Presidente Partido Independentista
Puertorriqueo
Ante la CELAC
28 de enero 2015
Seores Presidentes, Seoras Presidentas:
La persistencia del colonialismo en mi patria
Puerto Rico constituye una afrenta a la dignidad
de Nuestra Amrica. La colonia del Estado Libre
Asociado -que ni es estado, ni es libre, ni es
asociado- es una rmora de los tiempos de
sumisin y genuflexin que padeci gran parte de
Nuestra Amrica.
La presencia hoy aqu de un independentista
puertorriqueo es clara seal de los nuevos
tiempos; una Amrica Latina y el Caribe que
reclama sus derechos altiva y de pie.
Porque Nuestra Amrica es una sola patria. Por
donde va uno, vamos todos. Tan libre ser

Amrica Latina y el Caribe como libre sea Puerto

Rico.
Desde Bolvar, pasando por Mart, Sandino y
Albizu Campos, hasta hoy, los hijos ms preclaros
de nuestra Patria Grande han sido defensores
insobornables de la independencia de Puerto
Rico. Puerto Rico es el verso que le falta al
poema libertario de Bolvar!
Ya en el 2014, la CELAC, fiel a esa trayectoria, en
su ltima cumbre reclam como suyo a Puerto
Rico y encomend a su directiva llevar a cabo las
gestiones necesarias para adelantar nuestra
descolonizacin.
El colonialismo constituye una violacin a los
ms elementales derechos humanos. De ah que el
derecho inalienable a la libre determinacin e
independencia sea norma absoluta del derecho
internacional. El Comit de Descolonizacin de la
ONU ha reiterado por unanimidad en
innumerables ocasiones el derecho de Puerto
Rico a su libre determinacin e independencia.
Adems, ha instado a los Estados Unidos a
cumplir con su obligacin descolonizadora y ha
solicitado a la Asamblea General que se
pronuncie sobre el caso colonial de Puerto Rico.
Los puertorriqueos, enfrentados a la potencia
ms poderosa del mundo, siempre nos hemos
mantenido en pie de lucha. Estados Unidos ha
recurrido a todo; desde las persecuciones
inmisericordes hasta la compra de conciencias.
Pretendieron arrancarnos el idioma, las
costumbres y socavar nuestra hermandad con la
Patria Grande. Pero hoy somos ms
orgullosamente puertorriqueos y
latinoamericanos que nunca.
Muchas veces estuvimos solos en nuestra lucha.
Pero estos son otros tiempos y Nuestra Amrica
ha despertado
En Vieques, el pueblo puertorriqueo, con la
fuerza moral y la desobediencia civil puso de
rodillas a la Marina de Guerra Norteamericana y
la forzamos a salir de nuestro suelo.

Y, en el plebiscito del 2012, nuestro pueblo

repudi en las urnas al rgimen colonial con un
contundente 54% de los votos.
Hoy, cuando los cambios anunciados desde
Washington y La Habana preludian una nueva
relacin entre Estados Unidos y Nuestra
Amrica, sera inconcebible mantener en Puerto
Rico un estatus colonial.
Es hora de que la CELAC pase de la palabra a la
accin.
Primero, el Cuarteto de la CELAC, encabezado
por su Presidente, en consonancia con el
mandato de esta organizacin, debe implantar un
plan concertado para que la Asamblea General se
pronuncie sobre el caso de Puerto Rico.
Segundo, la CELAC debe reclamar al gobierno de
los Estados Unidos la liberacin del patriota
Oscar Lpez, el preso poltico ms antiguo del
mundo que ya ha cumplido casi 34 aos de crcel.
Y, adems, la CELAC debe estar atenta ante
cualquier maniobra dirigida a perpetuar el
colonialismo en Puerto Rico con cualquier nuevo
disfraz.
Al hacer estos reclamos hablo a nombre de la
incuestionable mayora de los puertorriqueos.
Hacer la independencia nos compete a los
puertorriqueos. A la Amrica Latina, sin
embargo, le corresponde ser solidaria con nuestro
derecho a la independencia y con nuestra
exigencia a los Estados Unidos de ponerle fin al
coloniaje.
Falta mucha lucha por delante, pero Puerto Rico
ser libre y entonces, por fin, podremos todos
decir que hemos cumplido con el mandato de
nuestros libertadores.
Honremos a nuestra Patria Grande! Qu viva
Puerto Rico libre!
Video participacin Rubn en la CELAC:
http://youtu.be/AahDq1_5T6Y

Actividad

El Boletn, es una publicacin del Movimiento in Negrn. Para

recibir el boletn mensualmente o colaborar pueden comunicarse al:
comitejann@gmail.com o al 939-245-4267 / 787-675-3482

febrero / 2015