HISTORIA DEL DERECHO MEXICANO

UNIDAD 1. HISTORIA DEL DERECHO MEXICANO

1.1.CONCEPTO DE HISTORIA DEL DERECHO.
METODOLOGIA
1.2. Qu es la historia?

SU

Es el estudio sistemtico, crtico e interpretativo de los hechos del

pasado que han tenido relevancia y trascendencia social; por ello
el fenmeno jurdico del pasado no solo es sujeto sino objeto del
quehacer histrico.
Entonces, podemos decir que la ciencia de la historia del derecho,
es la disciplina que estudia de manera sistemtica, critica e
interpretativa los fenmenos jurdicos del pasado que han tenido
verdadera importancia y trascendencia en la sociedad.
MTODOLOGIA PARA SU ESTUDIO
La historia del derecho tiene sin duda un aspecto cientfico, ya que
la labor del historiador debe comenzar por seleccionar los datos y
depurar los testimonios; hecho lo anterior, el trabajo histrico
contina mediante la reconstruccin de los hechos pretritos, en
su individualidad caracterstica. Sin embargo, para que haya
ciencia hace falta una esfera cientfica delimitada, y un mtodo
cientfico para estudiar esta asignatura, por consiguiente se debe
abordar un estudio de cada perodo histrico; es as que se han
delimitado tres mtodos de anlisis histrico:
Mtodo histrico o cronolgico: Su anlisis comienza realizando
una separacin de los hechos histricos en distintos periodos, y en
base a tal divisin, investiga los diferentes ordenamientos
jurdicos.
Mtodo sistemtico: Establece que el anlisis debe iniciarse a
partir de una divisin de sistemas jurdicos, para posteriormente
situar el hecho histrico en la etapa correspondiente.
Mtodo mixto: Similar al mtodo cronolgico, aunque su estudio
parte de situar distintas etapas para cada rama del saber jurdico,

de manera que no se sita plenamente dentro de ninguno de los

mtodos anteriores, en realidad es fruto de un planteamiento
sincrtico. Para efectos de este material, se utilizar el mtodo
cronolgico, ubicando los hechos histricos ms relevantes en
Mxico en distintos periodos, y con base en ellos, se analizarn los
diferentes cuerpos normativos de cada poca. Quedando de la
siguiente forma:
a. poca prehispnica
b. La Conquista
c. La Colonia
d. La Independencia
e. La Revolucin
1.2. CONCEPTO Y CARACTERISTICAS DEL HECHO HISTORICO
JURIDICO
El hecho histrico
jurdico es
a).- Humano..

b). trascendentes

c). De naturaleza
normativa
d). Inmodificable

porque
En virutd del albedrio, facultad nica del
ser humano, a este es a quiewn
corresponde ser actor de la historia,
tomando decisiones y emprendiendo
afanes que nacen de su libertad de
eleccin entre opciones dadas para un
caso concreto.
Sus consecuencias influyeron en
generaciones tanto anteriores como
posteriores.
Estudia toda la estructura jurdica que la
conforma en ese tiempo.
Ya no puede modificarse, ni volver a a
vivirse, pues cualquier intento por
alterarlo tendra como resultado la
perdida de objetividad del conocimiento.

e). unico

Los hechos histricos en general son

irrepetibles, lo cual descarta otro refrn
popular que afirma que la historia
vuelve a repetirse, esto
independientemente de las teoras
cclicas que tratan de estudiar el
desarrollo de la historia como una
vuelta a los orgenes.
Se refiere a hechos ocurridos con
antelacin
Si bien el hecho histrico-juridico no se
repite, quedan huellas de su existencia,
que constituyen las fuentes del derecho;
por ejemplo la tradicin oral, los
documentos, testigos, descripciones,
reportajes, grabaciones, archivos etc.

f).pretrito
g). Testimonial

1.3.

METODO

HISTORICO

SUS

POSTULADOS

EPISTEMOLOGICOS.

1.4. FUENTES HISTRICO - JURDICAS

Que son las fuentes?
Conjunto de pautas compuesto por valoraciones, principios morales
doctrina, entre otros; que determinan la voluntad del legislador,
contribuyendo a dar contenido a las normas jurdicas.
"Principios, fundamento u origen de una cosa"
Aplicadas al derecho:
Principios, fundamentos u origen de las normas jurdicas, y en especial del
derecho positivo o vigente en determinado pas o poca.
Aplicadas a la Historia del Derecho
Son todos aquellos testimonios que permiten conocer la existencia y los
contenidos de las fuentes reales y formales de otras pocas.
Clasificacin de las fuentes jurdicas histricas
Relacin con el historiador

a. Directas
-Si el historiador es autor de lo que escribe.
-Si fue testigo de lo que afirma.
-Si fue contemporneo de ese hecho,
b. Indirectas
Si emanan de estudios hechos generalmente con base en fuentes directas.
Clasificacin de las fuentes jurdico histricas
Inmediatez.
a. Mediatas
Las que deben ser interpretadas para conocer el dato histrico jurdico que
nos interesa; por ejemplo, si leemos el Poema de Mi Cid y de ello inferimos
una serie de costumbres y disposiciones tpicas de la Edad Media.
b. Inmediatas
Si se trata de aquellas que permiten conocer de primera mano el dato
histrico jurdico que se investiga, por ejemplo, la Constitucin de 1857.
Clasificacin de las fuentes jurdico histricas
1.4.1. Naturaleza
a. Jurdicas
Si se trata de aquellas que en su tiempo fueron fuentes formales del
Derecho, es decir, ley, costumbre, jurisprudencia.
b. No Jurdicas
Si jams tuvieron ese rango; por ejemplo, un peridico,una obra literaria.
Clasificacin de las fuentes jurdico histricas
4. Presentacin.
a. Grficas
Si contienen signos o figuras que representan ideas o sonidos. En este caso
pueden basarse en: Pinturas, Esculturas, o fuentes escultricas y Fuentes
escritas.
b. No Grficas
- Filosficas.
- Objetos.
- Folclore jurdico.
- Orales.
Clasificacin de las fuentes jurdico histricas
-Filosficas, trmino que se refiere al anlisis de ciertas palabras;

-Objetos diversos, como emblemas, sellos o mquinas de tortura, entre

otros.
-Folclore jurdico, que es el conjunto de tradiciones y elementos culturales
que tienen relacin con el Derecho y la manera de captarlo por la sociedad
en cada poca. Se manifiesta en canciones, leyendas y refranes;
-Fuentes orales, que son frases, ideas y conceptos que se conservan
degeneracin en generacin
c. Mtodo Histrico y su Metodologa especfica
Histrico o Evolutivo
Estudia una misma institucin o sociedad a lo largo de sus etapas de
desarrollo. Es comn en cualquier obra histrica nacional o universal.
Sociolgico
Rechaza la idea de que la historia debe ser slo la narracin de las grandes
biografas, es decir, el estudio de la vida y obra de las personalidades que
tuvieron la facultad de tomar las decisiones fundamentales en una sociedad.
En este mtodo se pretende poner de relieve las costumbres, el desempeo
y la manera de ser de los pueblos y las civilizaciones.
Comprensivo
Busca siempre la causalidad y las consecuencias de los hechos de la
historia.
Dialctico
Sostiene que la historia es resultado del enfrentamiento de grupos de poder
y de fuerzas sociopolticas contradictorias.
Comparativo
Pretende confrontar dos o ms hechos histricos para observar entre ellos
semejanzas y diferencias, para encontrar fundamentos similares de
causalidad y evolucin.
Sistemtico e Historia Interna del Derecho
Estudia una a una las instituciones jurdicas a lo largo de su desarrollo
histrico. Se estudia una institucin jurdica en particular tratando de
desentraar sus antecedentes desde la antigedad ms remota. Es propio
de tesinas, monografas, tesis, etc.
Cronolgico
Presenta dos aspectos:
1. Ubicar el acontecimiento por estudiar, con la mayor precisin dentro de
una escala temporal determinada.

2. Consiste en relacionar acontecimientos anteriores; contemporneos o

posteriores con los que guarda relacin el fenmeno histrico que
queremos analizar
Integral e Historia Externa del derecho
Estudia el sistema jurdico en forma panormica, abarcando sus
principales reas e instituciones. Por ejemplo, cuando estudiamos el
sistema jurdico azteca se dice que estamos analizando la historia jurdica
externa basada en los que fueron sus fuentes formales, leyes, costumbres,
doctrina y jurisprudencia.

UNIDA 2. DERECHO PREHISPNICO

2.1.CONCEPTO DE DERECHO PREHISPNICO.
El conjunto de normas, instituciones y principios filosfico jurdicos
que regularon a los pueblos autctonos de Amrica.
El Derecho es resultado de la evolucin cultural de la sociedad,
para comprender nuestras instituciones actuales debemos de
conocer cual fue su desarrollo y sus antecedentes, de esa manera
podemos retomar aspectos positivos y adems no cometer los
mismos errores del pasado.
CRONOLOGIA
HORIZONTE
PREHISTORICO
ARCAICO
PRECLASICO
CLASICO
POSCLASICO
HISTORICO

PERIODO APROXIMADO
12000 A 5000 AOS A.C.
5000 A 1800 AOS A.C.
1800 A 100 AOS A.C.
100 A 850 AOS D.C.
850 A 1200 AOS D.C.
1200 A 1517 AOS D.C.

Distribucin Geogrfica de los pueblos PrehispnicosASENTADA

ZONA
ESTADOS QUE COMPRENDIO
CULTURA
ASENTADA
MAYA
CHIAPAS,
PARTE
DE
TABASCO, MAYA-QUICHE

OAXAQUE
A
COSTERA
DEL
GOLFO
COSTERA
DEL
PACIFICO
MESETA
CENTRAL

CHICHIME
CA

CAMPECHE, YUCATAN Y QUINTANA

ROO.
OAXACA,
PARTE
DE
PUEBLA,
GUERRERO, CHIAPAS Y VERACRUZ
SUR TAMAULIPAS, VERACRUZ, GRAN
PARTE DE
TABASCO Y PARTE DE SAN LUIS POTOSI
E HIDALGO.
SUR DE SINALOA, NAYARIT, JALISCO,
COLIMA,
MICHOACAN,
PARTE
DE
GUERRERO Y GUANAJUATO.
MORELOS,
EDO
MEXICO,
D.F.
,
TLAXCALA, PARTE DE PUEBLA E
HIDALGO.

MIXTECA-ZAPOTECA.
HUASTECA,
TOTONACA
OLMECA
PUREPECHA

TOLTECA,
TEOTIHUACANA,
TLAXCALTECA
AZTECA.
QUERETARO,
SAN
LUIS
POTOSI, CHICHIMECAS
ZACATECAS,
DURANGO, BRBAROS
AGUASCALIENTES Y PARTE DE EDO.
MEXICO,
HIDALGO,
JALISCO,
GUANAJUATO, NUEVO LEON, COAHUILA
Y CHIHUAHUA.

.2.1.2. CARATERISTICAS
ESTUDIO.

ESPECIFICAS

DE

SU

Aquellas sociedades tenan la capacidad de crear sus propias

instituciones, acordes a su forma de vida y crearon un conjunto de
normas leyes basadas en la costumbre, la razn y los valores.
Los pueblos prehispnicos se desarrollaron en un periodo de 15
siglos,
ubicados en un marco cronolgico y geogrfico, por lo que
podemos
hablar de varios derechos prehispnicos, pero en general podemos
decir que las culturas prehispnicas implementaron su propia

Y
O

legislacin y ordenamientos jurdicos de acuerdo a sus

necesidades y
principios rectores, cuidando legislar en todos los aspectos y
abarcaron
las reas jurdicas del derecho civil, penal, mercantil, fiscal,
principalmente.
Queda claro entonces, que para su poca y circunstancia, fue un
sistema jurdico muy desarrollado, pero no alcanz la profundidad
terica y tcnica de otros sistemas jurdicos del viejo mundo.

UNIDAD 3. DERECHO CASTELLANO.

3.1. DERECHO CASTELLANO.
A raz de la conquista (1519-1521) y dominacin espaola,
el sistema romano- cannico se impondra en nuestro pas
a travs del derecho castellano, en razn de que las
autoridades llamadas a gobernar la Nueva Espaa estaban
formadas en la tradicin jurdica castellana y por lgica ese
era el rgimen que corresponda aplicar.
La primera intensin de los dominadores europeos era
aplicar en las tierras recin conquistadas el derecho
castellano.
Hablamos de derecho Castellano y no espaol, en virtud,
de que hasta el momento de la Conquista, Castilla era una
unidad poltica independiente, con su rgimen jurdico
propio diferente de los dems reinos espaoles, que
aunque se confedero con ellos en el siglo XVI, la unin se
hizo respetando sus peculiaridades jurdicas y polticas,
incluso el idioma. Hasta el siglo XIX podemos hablar de un
derecho Espaol, antes mas bien era una pluralidad de
derechos, castellano, aragons, navarro, cataln, etc.

3.2. INFLUENCIA DEL DERECHO ROMANO

BIZANTINO EN EL DERECHO CASTELLANO.
En un intento de unificacin del derecho y con la influencia de
juristas burgueses que haban estudiado el derecho en las

universidades occidentales que enseaban el derecho

justinianeo, resurge la influencia del derecho romano- germnico
en el derecho castellano, el derecho romano se impuso al
tradicionalismo de los seores feudales, haciendo alianza con el
derecho cannico, esta alianza logro cambiar el tono del sistema
jurdico espaol de la baja edad media. Este evento formado por
el derecho romano y derecho cannico representa una de las
mas importantes construcciones jurdicas de la historia de la
humanidad, puesto que se extendi a la realidad medieval de la
Europa, formando el ius commune.
3.3. INFLUENCIA DE LA OBRA JURIDICA DE ALFONSO X EL SABIO EN
EL DERECHO FORAL.
Alfonso el Sabio, contribuyo en los intentos de unificacin
jurdica, bajo la influencia de su padre Fernando el Santo, llevo
el derecho castellano a los primeros planos de la Europa
Medieval, elaborando la legislacin positiva y las
consideraciones moralistas y filosficas del derecho, a la
primera corresponde el Fuero Real (1255) destinado a regir en
las tierras directamente dependientes de la corona, a las
segundas pertenecen el Speculum pretenda recoger todo el
derecho aplicable en la Corona de Castilla y Len, la cual no
tuvo xito, pero el material empleado en esta obra sirvi para la
elaboracin de texto mas importante del derecho castellano
Libro del Fuero de las Leyes conocido mas tarde como
Cdigo de las Siete Partidas. CMS6 CMS6 MARGADANT,
GUILLERMO F., Introduccion a la Historia del Derecho Mexicano, p.
42.
Carmen, 09/05/2012
3.3.1. RECOPILACION DEL DERECHO MEXICANO.
ordenamiento
Ao de emisin
descripcin
Fuero Juzgo
Desconocido
Fuero de general y buena
aceptacin que se otorg a
varias localidades o
Municipalidades
para
la
resolucin de

Fuero real

Espculo

Leyes Nuevas

Leyes de Estilo
Libro del fuero
de las leyes

Siete partidas

litigios locales distintos de los

pleitos reales.
Anterior al
Se
concedi
a
aquellas
ao 1255
localidades que carecan de
fuero o bien presentaban uno
anticuado y obsoleto.
1265 Corte. De Denominacin de origen alemn
Alfonso X
en la que se trato de recoger
todo el Derecho aplicable en la
corona de Castilla y Len.
1278
Las
Cortes
de
Zamora
determinaron cuales
seran los llamados casos de
corte, es decir aquellos que
tenan que resolverse por el
derecho real y tambin a
aquellos
asuntos
no
contemplados
en
los
ordenamientos forales.
En este caso los tribunales
podan consultar al monarca
sobre las dudas surgidas en
tales trminos. Las respuestas
del Rey fueron recopiladas hacia
1278 bajo el titulo de Leyes
Nuevas.miento Ao
1330
Nueva redaccin de las
Leyes
A lo largo
El material incompleto
de el
del especulo se utiliz
reinado de
para la elaboracin de
Alfonso X
este.
Sancho IV y
O Cdigo de las Siete
Fernando
Partidas, no es de
IV 1348
carcter legal sino de
contenido enciclopdico,

tiene una amplia gama

de disparidad de
fuentes.
Ordenamiento
o Alcal Alfonso Leyes de Regulaba la
XI
aplicacin de los fueros,
1505
orden de prelacin.
Ordenanzas
1484
Los Reyes ordenaron a
Reales de
los pueblos tener un
Castilla
ejemplar de la
(recopilacion de
recopilacin
la
produccin
jurdica).
Nueva
Felipe II
O Recopilacin de Leyes
Recopilacin
1567
de estos reinos,
constituir el cuerpo
legal ms importante de
derecho cristiano junto
con las siete partidas
Autos
1723
Anexo a la Nueva
acordados del
Recopilacin, apndice
Consejo
de actualizacin
legislativa, normas
emanadas del
consejo de castilla de
conformidad con la
voluntad de Rey.
Novsima
1805
Otra recopilacin
Recopilacin
preparada por Juan de la
de Leyes de
Reguera Valdelomar la
Espaa.
doctrina posterior a la
independencia de
Mxico le dio validez.

3.4. CAPITULACIONES DE SANTA FE. PRIMERA CONFIGURACIN

POLTICA DE LAS INDIAS

Celebradas en la Villa de Santa Fe de la Vega de Granada, signadas

por Coln y por ambos reyes Catlicos, fue la Corona de Castilla la
que financio el viaje.
Se le conceda a Cristbal y a sus descendientes los ttulos de Gran
Almirante de la mar y Ocano, Virrey y gobernador de las tierras
descubiertas. Son consideradas como punto de partida del derecho
Indiano, en donde nace un sistema jurdico, antes de que se
conociera el territorio en que habra de aplicarse, al que por error
se le llamaba Indias Occidentales.
El acto de toma de posesin consisti, por lo general, en la
aprehensin simblica ante testigos (rito de sabor feudal, coger
tierra, arrancar plantas, aventar piedras) y en constancia pblica
(la fe de lo ocurrido dada por el escribano de la expedicin).
Esto implicaba la adquisicin positiva de la soberana de
determinado territorio por la Corona Castellana, con el acto
simblico de pisar el suelo y manifestar la intencin de ocuparlo en
nombre de quien se arrogaba su dominio.
Con la toma de posesin se iniciaba la conquista y la poblacin,
incorporaba un nuevo territorio a la Corona Castellana.

3.6. BASES JURDICAS DE LA CONQUISTA.

Los reyes catlicos acudieron al Papa Alejandro VI para que de
acuerdo con la practica jurdica internacional de esa poca, con su
autoridad legitimara su actuar en las tierras que recientemente
haba ganado Coln para la corona de Castilla, a lo que al papa
accedi en 1493 en diverso documentos que se conocen como
letras alejandrinas bulas alejandrinas.
3.6.1. JUSTOS TTULOS EN LAS BULAS ALEJANDRINAS.
Los justos ttulos son documentos legales que justifican el
apoderamiento de los territorios descubiertos y ya habitados por
pueblos de distintas culturas. En otras palabras dar a entender
que la conquista sobre losindgenas no era un acto de barbarie

sino por el contrario, el ejercicio de un derecho a favor de la

civilizacin y la fe.
Como justos ttulos de la conquista presentaron: la potestad
temporal del papa; el seoro universal del emperador; la
propagacin de la fe cristiana; la inferioridad natural de los indios y
sus pecados, vicios e idolatras, la tirana de los seores barbaros y
las leyes inhumanas.
Bulas segn Silvio Zavala, eran instrumentos pblicos
tradicionalmente
aceptados
con
valor
autenticador,
correspondiendo al papado la funcin de notario mayor de
los derechos de los reyes. Por donacin de la sede Apostlica y
otros justos y legtimos ttulos (deca el emperador D. Carlos I, y
esto era repetido sucesivamente por otros monarcas) somos seor
de las Indias Occidentales, Islas y Tierra firme del mar Ocano,
descubiertas, y por descubrir, y estn incorporadas a nuestra Real
Corona de Castilla
Bulas alejandrinas fueron emitidas por el Papa Alejandro VI en el
ao 1493.
1. Inter Caetem o caetera, del 3 de mayo. Es la bula de
donacin por que se concede a Espaa la ruta exclusiva de
Occidente hacia las Indias y las tierras descubiertas y por
descubrir, a cambio de su cristianizacin. As pues, se otorga a la
Corona de Castilla, concretamente, la propiedad original de estas
tierras.
2. Eximie Devotionis, del 3 de mayo (la fecha es discutible; hoy
se sabe que fue expedida en julio, pero fechada con anterioridad).
Otorga a los Reyes de Portugal los mismo derechos y privilegios
que a los Reyes de Castilla, ya que extracta la primera parte de la
anterior y reproduce la segunda parte con ligeras variantes.
3. Inter Caetera (segunda), del 4 de mayo. Se denomina de
particin, pues divide entre Portugal y Castilla los territorios
martimos a partir de una lnea imaginara (alejandrina), trazada de
norte a sur a 100 leguas al Occidente de las Islas Azores y Cabo
Verde .
4. Dudum Siquidem, del 25 de Junio. De ampliacin, porque
concede a Castilla las tierras que se alcanzaran al este, sur y oeste

de las Indias, si no estaban ya en posesin de algn otro prncipe

cristiano.
3.6.2. REGIO PATRONATO INDIANO.
Era un privilegio especialsimo por el cual los papas concedieron a
los Reyes Catlicos y sus sucesores el derecho de organizar y
dirigir la Iglesia en sus colonias.
Entre las concesiones otorgadas mediante el Regio Patronato
figuraban:
Presentar a Roma candidatos para ser nombrados arzobispos,
obispos y jefes de comunidades, lo cual implicaba en la prctica a
hacer los nombramientos.
Crear y organizar dicesis, fijar y modificar sus lmites y fundar
conventos.
Disponer el envo de misiones sin avisar a sus superiores.
Cobrar y administrar los diezmos que los catlicos deban pagar
a la Iglesia.
La Corona deba sostener el clero, levantar iglesias y costear los
gastos del culto.
Como es natural, mediante el Patronato los soberanos de Espaa
tuvieron el control absoluto de toda la Iglesia en Amrica espaola.
El Consejo de Indias era el encargado de proponer al rey los
obispos y abades, el envo de comunidades religiosas, etc.
3.6.3. LEYES DE BURGOS Y LA GUERRA JUSTA. EL REQUERIMIENTO
DE PALACIOS RUBIO.
Con la llegada de los nuevos misioneros, entre ellos, Fray Antonio
de Montesinos, denuncia los malos tratos que los encomenderos
daban a los indios, armando tal revuelo que se conoci en la corte
del Rey, ante este situacin el Rey promulga el 27 de Diciembre de
1512 las Leyes de Burgos (conformada por 32 leyes), primer
intento de organizacin legislativa de las colonias espaolas. Estas
leyes sealaban la forma en que los espaoles deban tratar a los
indios en la Nueva Espaa, construirles casas, edificar iglesias,
prohiba usarlos como bestias de carga, se reglamentaba la
alimentacin, el salario, etc.

La Junta de Burgos, con base al descubrimiento y en la donacin

pontificia de Alejandro VI, considero que la misma constitua ttulo
suficiente para legitimar la
presencia castellana en las tierras recin ganadas, junto con el
dominio sobre sus naturales; sin embargo la resistencia de estos
poda ser considerada como legitima dado su desconocimiento de
la nueva situacin, por lo que se seala la oportunidad de
notificarles, por parte de la autoridad espaola el nuevo estado de
las cosas antes de someterlos a la fuerza, esto se le denomino el
requerimiento, ideado por Juan Lpez de Palacios Rubios, uno de
los mas importantes juristas de la corte castellana.
3.6.4. LEYES NUEVAS
Como las leyes de Burgos no mejoran el trato de los
conquistadores a los indios, Fray Bartolom de las Casas continua
denunciando los malos tratos, se emiten nuevas disposiciones
protectoras Ordenanza sobre el buen tratamiento de los indios
otorgada por Carlos I en 1526.
Como resultado del trabajo de Fray Bartolom , el emperador
convoca una nueva junta, en la que se ventilaron todas las
cuestiones indianas y cuyas conclusiones fueron recogidas por
Carlos I en las Leyes Nuevas promulgadas en Barcelona en 1542.
Este cuerpo legal reorganizaba completamente la administracin
colonial indiana, con una nueva regulacin del Consejo de Indias y
de la estructura y competencia de las audiencias, prohiba la
esclavitud de los indios y limitaba el termino de la encomienda a la
vida del encomendero, esto provoca levantamientos entre los
colonizadores y provoca que se anulen las disposiciones
restrictivas de las encomiendas.
3.6.5. ORDENANZA DE DESCUBRIMIENTO. NUEVA POBLACION Y
PACIFICACION DE LAS INDIAS.
Se convoca a una nueva junta de telogos y juristas en
Valladolid (1550-1551), en donde brotaron nuevos criterios,
que se reflejaran en las Ordenanzas de Nuevos
Descubrimientos, Nuevas Poblaciones y Pacificacin de
los Indios (1573-Felipe II).

3.7. INSTITUCIONES JURIDICAS.

INSTITUCIONES JURDICAS DE LA CONQUISTA Existen tres
instituciones jurdicas que los conquistadores usaron para su
empresa colonizadora en las Indias:
1. LA CAPITULACIN.- Especie de convenio que surgi en la Edad
Media donde los Reyes Catlicos renunciaban al monopolio de la
empresa de las Indias, concesionndola a los particulares (1499),
en razn de que al inicio de la epopeya los gastos corran del
erario pblico, pero a los siete aos fracas porque los beneficios
econmicos no compensaban los gastos. El objeto de las
capitulaciones eran los descubrimientos y las conquistas, sus
elementos son: Un permiso o licencia para descubrir o conquistar.
Bienes y servicios que el conquistador se comprometa a aportar.
Ttulos y franquicias que el monarca otorgara al empresario. Las
personas que iran en la expedicin. Se estipulaba generalmente
el plazo de un ao para la realizacin de la empresa.
2. LA HUESTE.- Institucin de origen medieval de naturaleza
castrense, por medio del cual un seor o un consejo municipal, por
s mismo organizaba un ejrcito para ejecutar, a nombre del rey,
un hecho de armas a cambio de algunos privilegios, sobre todo por
el territorio ganado, es decir, el caudillo o capitn se embarcaba
con su milicia de manera voluntaria a cambio de obtener
participacin en el botn de guerra.
La hueste, como forma militar, junto con las capitulaciones result
ser muy exitoso en la Conquista. Tambin en las huestes iban
oficiales reales (autoridades fiscales) quienes se encargaban de
cobrar los impuestos que correspondan a la Corona, junto a ellos
los eclesisticos que cubran las necesidades de tipo espiritual de
los conquistadores y, en los territorios conquistados, de la
evangelizacin. Los marinos eran profesionales, su funcin era
trasladar a la hueste por el mar, por ello se les pagaba un salario.
2. LA INSTRUCCIN.- Documento que expeda la autoridad indiana
(Consejo de Indias) o una con residencia en Amrica, donde se
otorgaban las reglas a seguir por la expedicin, entre ellas: el

tipo de actividades a realizar para lograr la hazaa, el

comportamiento de los expedicionarios, las facultades y
jurisdiccin de las autoridades, como tomar la posesin de las
tierras descubiertas, el trato a los indgenas, entre otras. En
otras palabras, contena todas las reglas que se deban ejecutar
para el proceso de colonizacin en los territorios conquistados.
2.2 LA ENCOMIENDA Para Guillermo Margadant la institucin de
la encomienda consista en que un espaol reciba el privilegio
de cobrar los tributos de algunos pueblos de indios, de acuerdo
a una tasa previamente estipulada. A cambio, tena la obligacin
de cristianizar a los nativos, dedicar una cuarta parte del tributo
a la construccin de iglesias y supervisar la aplicacin de las
leyes protectoras a los indios.
Las autoridades espaolas crearon en las Indias esta institucin,
por las siguientes causas:
1.- Otorgar recompensas a los primeros conquistadores. 2.- De
la intencin del erario de anexar a los indios a la economa
colonial. 3.- De cristianizar a los indios sin ningn costo para la
Corona. 4.- Fortalecimiento de la organizacin militar. Entre los
deberes del encomendero se mencionan los siguientes: i. No
poda enajenar la encomienda, por lo que no se le fincaba
hipoteca. ii. Los frutos de la hipoteca si podan ser hipotecados.
iii. Las encomiendas eran indivisibles. iv. Deba agrupar
encomiendas muy reducidas. v. Exista la confiscacin de
tributos a los encomenderos para sostener situaciones de
emergencia. vi. Fijacin de tasa de tributos. vii. Contribuan al
pago de gastos de evangelizacin. Las encomiendas daban
lugar a latifundios privados cuando los indios se resistan a
ceder sus tierras a los encomenderos. Dichos traspasos
estuvieron bajo el control de las audiencias, que supervisaban
que los indios no fuesen perjudicados, y en caso de ser as, eran
citados para que manifestaran sus opiniones, pero como se
dejaban intimidar muy fcilmente, este medio de control no era
muy eficaz. El encomendero tena que vivir en la encomienda,
no se permita el ausentismo, en caso contrario y, si no hubiera
quien lo cubriera, se consideraba a los indios libres de la

encomienda y quedaban como vasallos directos de la corona.

Para finales del siglo XVI la encomienda ya tena bajo su domino
a las tres quintas partes de los pueblos indios, finalmente por un
decreto de noviembre de 1718 suprimi a la encomienda,
excepto por algunas que gozaban de ciertos privilegios y las
concedidas a los descendientes de Corts.

Dentro de las principales instituciones jurdicas que los castellanos

utilizaron para sus empresas colonizadoras en las Indias, tenemos:
v La capitulacin;
v La hueste; y
v Instruccin
3.7.1. CAPITULACIONES
-Es una forma de convenio de origen medieval, en la que
los soberanos de Castilla, acordaban con los particulares
una serie de concesiones a cambio de especiales servicios
a la corono.
-Surge a raz de que la empresa indiana, al principio era
costeada por el erario pblico, fracaso a los siete aos de
iniciada, por lo que los reyes catlicos, renuncian al
monopolio de la empresa concesionndola a los
particulares a traves de capitulaciones.
- El objeto de las capitulaciones fueron los
descubrimientos y las conquistas. Para tal fin se
creo en 1503 la Casa de Contratacin de las
Indias, situada en Sevilla, generalmente conocida
como la Casa de Contratacin de Sevilla.
- Contenan los siguientes elementos reguladores:
permiso o licencia para descubrir o conquistar, los
bienes y servicios que el mismo descubridor se
comprometa a aportar, as como la mercedes y
franquicias que el monarca otorgara al

empresario y su gente si llegaba a bien trmino su

propsito, se estableca un plazo, generalmente
de 1ao, para realizacin de la empresa.
3.7.2. HUESTE.
Tambin Institucin de origen medieval, mediante la cual
un seor o concejo municipal, con sus propios medios ,
formaban in ejercito para realizar, a nombre del Rey, un
hecho de armas a cambio de ciertos privilegios,
particularmente sobre el territorio que ganase.
La hueste tuvo mucho xito a partir de el momento de la
conquista de Amrica, ante el fracaso de los reyes de
monopolizar las empresas.
El capitn o caudillo, se una al enganche militar
voluntario a cambio de una participacin en el botn de
guerra, que se reparta en razn del rango: pen,
ballestero o caballero.
En las huestes tenan que ir autoridades fiscales
encargadas de cobrar los impuestos para la corona,
junto con los eclesisticos, encargados de las
necesidades espirituales de los conquistadores, pero
sobretodo de evangelizar a los indios, tambin marinos
para trasladar la hueste por el mar (cobraban sueldo no
participan en el botn), tambin podan ir indios aliados a
las huestes.
Instruccin, documento en que la autoridad indiana,
principalmente el Consejo de Indias, daba las reglas a
las que se deba someter la expedicin; la forma en que
se llevara acabo la hazaa, el comportamiento de los
expedicionarios, como se tenia que tomar posesin de
las tierras descubiertas, las relaciones que deban enviar
a la Nueva Espaa, tratamiento de los indgenas, etc.
3.7.3. REPARTIMIENTO Y ENCOMIENDA.
La encomienda fue una institucin espaola de la edad media, en
la era feudal, misma que tuvo que sufrir sus adaptaciones al

imponerla en los territorios conquistados, ya que no tena los

principales atributos del seoro feudal.
Esta institucin tenia como fundamento terico la
inferioridad natural o social del indio y como base real la necesidad
de premiar y retribuir al conquistador y guardin de la tierra, y de
proporcionarle mano de obra para sus empresas agrcolas,
ganaderas y mineras.
La encomienda, era pues, una merced real, dado que el
encomendado no haba de ser quien solicitara la proteccin, de
trataba de que el espaol prestaba un servicio militar
conquistando la tierra y conservndola en paz para el monarca,
junto con la obligacin que el rey impona de cristianizar a los
indios.
Esta tambin fue un instrumento para incorporar a los indios en
la economa colonia, mediante la encomienda el espaol reciba el
privilegio de cobrar los tributos de ciertos pueblos de indios, de
acuerdo con una tasa fijada, a cambio deba cristianizarles y con
cuarta parte
del tributo se deban construir iglesias y vigilar la aplicacin de las
leyes protectoras de los indios.
Esta figura sufri en el transcurso de los dos siglos de su
florecimiento varias transformaciones (vitalicia, hereditaria,
temporal) y adems en cada regin de la Amrica Espaola se
manifestaban discrepancias entre derecho y practica, lo que hace
el estudio de la encomienda particularmente difcil.
Repartimiento, aunque los indios haban quedado a salvo de la
esclavitud, tenan que prestar por sistema de rotacin ciertos
servicios personales, para la organizacin de este aspecto
existieron los repartimientos.
Fue el sistema importado de la corona mediante la misiva de Don
Fernando donde permite a Cristbal Colon repartir a los indios
entre los espaoles (segn el rango que tenan) para fines de
servicio personal, pero tambin para que fueran instruidos en las
cosas de la fe.

 Por cada indio el colonizador tenia que pagar un peso de oro

anualmente al fisco. Cuando este sistema no fue suficiente dio
inicio a la esclavitud de los negros trados de frica.

Paulatinamente
la
encomienda
y
el
repartimiento
desaparecieron, la primera fue abolida en 1718 y la segunda
formalmente duro hasta el final de fase virreinal.

UNIDAD 4. DERECHO INDIANO Y DERECHO NOVOHISPANO.

4.1. SISTEMA JURDICO INDIANO.
4.1.1. IMPLANTACIN DEL DERECHO CASTELLANO EN LAS INDIAS.
Las indias desde los comienzos de la dominacin Europea
quedaron incorporadas a la Corona de Castilla, en ah que,
en principio el derecho castellano fue el adecuado para
regir las posesiones espaolas en Amrica y Asia. Por otro
lado, las indias proviniendo de una realidad muy distinta a
la Castellana, se tuvo la necesidad de dictar una serie de
disposiciones propias para las colonias, lo que en su
conjunto se conoce como Derecho Indiano, de tal suerte
que coexistieron el derecho castellano de las colonias y el
derecho indiano, el primero como ley general y el segundo
como ley particular.
4.2. FUENTES DEL DERECHO INDIANO.
La fuente principal de estudio es la legislacin.
Jurisprudencia.
Costumbre.
Doctrina.
Principios General de Derecho.
4.2.1. PRINCIPIOS RECTORES, PARTICULARMENTE
OBEDEZCASE PERO NO SE CUMPLA
Delegacin, el rey es el que tiene la autoridad nica, es
un representante de dios en la tierra (no al grado del

EL

papa).delega parte de su competencia para que en los

territorios conquistados , las autoridades competentes
las ejercen.
Acumulacin, se acumulaban varias funciones en una
sola persona, pues desempeaba varios puestos a la
vez, se deba a que tenan amplias facultades.
Derecho de Queja, era para que los ciudadanos
presentaran ante el virrey quejas sobre los funcionarios.
Suplicacin, es un antecedente del juicio de amparo,
consista en la posibilidad de que los ciudadanos pidan a
las autoridades: modificar o considerar una preposicin
legislativa.
Venta de oficios, consista en la venta de algunos
cargos pblicos a excepcin del rey o virrey, debido a la
falta de dinero en la corona.
Buen trato a los indios, por fin se reconoca que los
indgenas merecen un buen trato: digno y respetable. y
se exhort a las autoridades y funcionarios a
catolizarlos.
Control y supervisin, se lleva acabo con la finalidad
de delimitar las facultades de los funcionarios bajo la
supervisin de otras autoridades.
4.2.2. LEGISLACION PENINSULAR.
La legislacin Indiana produjo un derecho muy desconfiado
y plagado de trmites burocrticos, tuvo un carcter
altamente casustico , se caracterizo por un tono moralista
e incluso social, no muy compatible con las motivaciones
de los espaoles de ir a las Indias Occidentales, de modo
que la practica y el derecho formal se divorciaban
frecuentemente.
Podemos distinguir las emanadas por las autoridades
centrales de Madrid (Rey o Consejo) denominadas
metropolitanas.
El derecho indiano metropolitano estaba conformado
por: la ley, la real pragmtica, la real provisin, la real

cdula, la real carta, la real ordenanza, la real

instruccin, adicionndose otras formar como el real
decreto, la orden y el reglamento.

7.1.2. PLAN DE SAN LUIS POTOSI

La Revolucin se inici con el Plan de San Luis del 05 de octubre de
1910, proclamado por Francisco I. Madero, que convocaba al
pueblo a las seis de la tarde del 20 de noviembre para el
levantamiento armado en contra de todas las autoridades que en
ese momento gobernaban, ya que declaraba nula la eleccin de
Daz y de todos los miembros del Poder Judicial y Legislativo,
sealaba el mal funcionamiento de las instituciones; el escaso
respeto a los derechos del ciudadano; la corrupcin de los Poderes
de la Unin; el despojo de tierras que haban sufrido los
campesinos, en especial los indgenas, entre otras demandas.
7.1.3. PLAN DE AYALA.
El Plan de Ayala (expedido por Emiliano Zapata el 28 de noviembre
de 1911), se adhera al Plan de San Luis Potos, mismo que
demandaba la restitucin de los terrenos, montes y aguas a los
ciudadanos y pueblos cuando stos comprobaran su calidad de
propietarios con los ttulos correspondientes, as coma la dotacin
de los mismos a la poblacin; con este fin, se expropiaran la
tercera parte de los monopolios a los propietarios, previa
indemnizacin, para entregrsela a los ciudadanos y pobladores a
fin de crear ejidos, colonias, fundos legales y campos de
sembradura o de labor.

7.1.4. PLAN DE GUADALUPE

Ante la renuncia al poder y posterior asesinato de Madero, toma la
jefatura de gobierno Victoriano Huerta en 1913; en tal virtud,
Venustiano Carranza (gobernador de Coahuila), se pronunci en
contra de Huerta y desconoce su jefatura, con esto se da inicio a la
etapa constitucionalista de la revolucin, que pretenda restaurar
la vigencia de la constitucin de 1857, por lo que expidieron el
Plan de Guadalupe, con l Carranza como primer jefe del ejrcito

constitucionalista y presidente interino de la Repblica, dict una

serie de medidas para el restablecimiento del orden constitucional
y dar satisfaccin a las necesidades econmicas, sociales y
polticas, del pas, efectuado las reformas que la opinin pblica
exige como indispensables. Carranza da inicio a su programa de
reformas en Veracruz (1914), adicionando el Plan de Guadalupe
con el lema Constitucin y Reforma y su idea de conciliacin
entre loa diferentes facciones revolucionarias (Zapata, Villa,
Orozco y la Convencin de Aguascalientes). El Plan propona la
restitucin de tierras, la disolucin de los latifundios y la formacin
de la pequea propiedad mediante leyes agrarias; reformas a los
cdigos civil, penal y mercantil, as como al procedimiento judicial,
leyes de aguas, minas y la garanta del pleno goce de los derechos
de los ciudadanos e igualdad ante la ley. Como resultado de lo
anterior, Carranza con sus aliados expidieron varias leyes que
posteriormente se adicionaron al texto constitucional, entre ellas:
La Ley del Municipio Libre y la del Divorcio (1914), Ley Agraria y
Obrera (1915) y las reformas al Cdigo Civil (1915).

7.1.7. LEGISLACION AGRARIA

Cruz Barney, seala que despus de la consumacin de la
independencia fue necesario expedir varias medidas de tipo
agrario referentes a la colonizacin, reparto de tierras,
desamortizacin, nacionalizacin y explotacin de terrenos. El
problema agrario consista bsicamente en la insuficiencia de
tierras y la deficiente distribucin de la poblacin en el territorio
nacional, cabe destacar las siguientes:
Ley general de colonizacin (1824).- Su fin era impulsar la
colonizacin hacia nacionales y extranjeros, respecto a los terrenos
nacionales Decreto por el que se manda intervenir los bienes
eclesisticos de la dicesis de Puebla (1856).- su fin era resarcir los
daos de la guerra mediante indemnizaciones a favor de la Nacin.
Ley de desamortizacin de fincas rsticas y urbanas de las
corporaciones civiles y religiosas (1856) y su reglamento.- su
objetivo era poner en circulacin los bienes que estaban en manos
de organizaciones religiosas y civiles La Constitucin de 1857,

artculo 27, estableca: La propiedad de las personas no puede ser

ocupada sin su consentimiento, sino por causa de utilidad pblica
y previa indemnizacin. La ley determinar la autoridad que deba
hacer la expropiacin, y los requisitos con que sta haya de
verificarse. Ninguna corporacin civil eclesistica, cualquiera que
sea su carcter, denominacin u objeto, tendr capacidad legal
para adquirir en propiedad administrar por s bienes races, con
la nica excepcin de los edificios destinados inmediata y
directamente al servicio objeto de la institucin. Ley de
nacionalizacin de los bienes eclesisticos (1859).- su objetivo era
someter a la Iglesia al Estado. Ley agraria de la Soberana
Convencin Revolucionaria.- aceptaba el planteamiento agrario del
Plan de Ayala y rechazaba el monopolio de la tierra por
latifundistas La constitucin de 1917 fijo la poltica en materia
agraria vigente por 18 aos, siendo modificada por vez primera en
el ao 1934.1

7.1.8. LEGISLACIUON LABORAL

De acuerdo con Oscar Cruz Baryen, en materia de trabajo, durante
la primera mitad del siglo XIX, se sigui aplicando el derecho
espaol, es
as que en el Estatuto Provisional del Imperio se prohibieron los
trabajos gratuitos y forados, se orden que los padres o tutores
deban autorizar el trabajo a menores, asimismo se expidi la Ley
del trabajo del Imperio, donde se otorgaba libertad a laos
campesinos para separase en el tiempo que deseen de la fincan
donde laboraran, jornada de trabajo de sol a sol con dos horas
intermedias de descanso, pago del salario en efectivo entre
algunas otras disposiciones20 El Cdigo Civil de 1870 persigui
dignificar el trabajo manifestando do que la prestacin de servicio
no podra equipararse al arrendamiento, porque l hombre no es un
objeto. En 1904 la legislatura del Estado de Mxico expidi una ley
donde se consignaba que en los casos de riesgo de trabajo, el
patrn estaba obligado a prestar atencin mdica requerida y
pagar el salario de la vctima hasta por tres meses. En el Estado de

Monterrey se impuls el desarrollo industrial y con ello se expidi

en 1906 una ley de accidentes de trabajo, donde se defini al
accidente de trabajo y se fijaron las indemnizacin es por este
concepto. En junio de 1906 estall la primera huelga minera en
Cananea su objetivo era obtener mejores salarios y suprimir los
privilegios que la empresa otorgaba a los empleados
estadounidenses; en Puebla se iniciaron protestas en la industria
textil ya que los empresarios impusieron un reglamento que era
contrario a la libertad y dignidad de los hombres, por lo que los
trabajadores se declararon en huelga. Porfirio Daz favoreci a los
empresarios y lo nico que concedi a los trabajadores fue prohibir
el trabajo a los menores de siete aos. En plena Revolucin (1914)
se decret en Aguascalientes la reduccin de la jornada de trabajo
a 9 horas, se impuls el descanso semanal y se prohibi cualquier
reduccin al salario. En San Luis Potos y Tabasco se implement el
salario mnimo, se redujo la jornada de trabajo a ocho horas y se
cancelaron las deudas de los campesinos. En octubre de 1914 se
expide la Ley del trabajo del Estado de Veracruz, establecindose
una jornada mxima de nueve horas, descanso semanal, salario
mnimo, teora del riesgo profesional, inspeccin del trabajo,
reorganizacin de la justicia obrera. Venustiano Carranza en su
proyecto de constitucin, present que en la fraccin X del artculo
73, se limitaba al Congreso de la Unin a legislar en materia de
trabajo; en el art. 5 limitaron a un ao la obligatoriedad del
contrato de trabajo y la jornada mxima de 8 horas, prohibi el
trabajo nocturno industrial de las mujeres y nios y consign el
descanso hebdomadario. Despus de una corta discusin, el
artculo 123 fue aprobado el 23 de enero de 1917.

7.2.2.
PROYECTO
DE
VENUSTIANO CARRANZA.

CONSTITUCION

DE

En virtud de que la nacin mexicana necesitaba consolidarse como

tal, fue necesario concentrar en normas jurdicas la voluntad
nacional despus de la revolucin, por lo que se convoc a un
Congreso Constituyente cuyo fin era reformar la Constitucin de

1857. Venustiano Carranza como primer jefe del ejrcito

constitucionalista y presidente interino de la repblica, convoca en
septiembre de 1916 a dicho Congreso, manifestando que no poda
ocupase de otro asunto que el de discutir, aprobar o modificar el
proyecto de constitucin reformada que presentara, sin que se
tocara el espritu liberal de la del 57 y la forma de gobierno,
reducindose las reformas a derogar lo que era inaplicable. El
Congreso Constituyente se instal en la Ciudad de Quertaro,
dando inicio a las juntas preparatorias el 21 de noviembre de
1916. El 1 de diciembre Carranza entreg su Proyecto de
Constitucin Reformada, la cual se someti a estudio y debate; se
aceptaron, modificaron o adicionaron sus contenidos, incluyendo
importantes reformas en materia laboral y agraria que no quisieron
dejar en leyes secundarias. Las modificaciones fueron suficientes
para que el proyecto de reformas se convirtiera en una nueva
Constitucin. Es as que la Constitucin de 1917 procede de un
Poder Constituyente Revolucionario, por lo que se considera que es
un poder soberano que crea los fundamentos del orden estatal por
una va no legal, es decir, sin observar las reglas que para tal
efecto contemplaba la Constitucin de 1857; este Constituyente
representa a las fuerzas polticas primarias que pueden aparatarse
de las decisiones fundamentales del antiguo rgimen y romperlas
para crear otras, con ello se estara conformando el nuevo Estado
Mexicano. En base a lo anterior, el 31 de enero de 1917 se firm la
Constitucin y por la tarde se rindi la protesta de guardarla tanto
para los diputados como del primer jefe, llamndole Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que reforma la de 5 de
febrero de 1857.

7.2.3. CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS

UNIDOS MEXICANOS DE 1917.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917,
fue producto del movimiento social revolucionario de 1910; en
consecuencia, tiene su origen en un poder constituyente
revolucionario. Venustiano Carranza, jefe constitucionalista,

convoc al pueblo en el mes de noviembre de 1916 para reformar

la Constitucin de 1857; actualmente, entre los diferentes
doctrinarios existe la controversia de que el resultado de ese
constituyente no fue la reforma propuesta por Carranza, sino la
creacin de una nueva Constitucin. El texto constitucional qued
integrado por 136 artculos, ms 16 transitorios, distribuidos en 9
ttulos, y stos en captulos y secciones Se consolid el sistema
federal y el principio de divisin de poderes en Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, se consagraron una serie de conquistas
sociales-laborales y en la materia agraria. No reconoci la
personalidad de las asociaciones religiosas. En materia de amparo,
se consolid su permanencia en el derecho mexicano.
GENERALIDADES Captulo dedicado a las garantas individuales.
La soberana nacional reside esencial y originariamente en el
pueblo, que en todo tiempo puede alterar o modificar la forma de
su gobierno. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en
una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de
Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen
interior; pero unidos en una federacin. El pueblo ejerce su
soberana por medio de los Poderes de la Unin PODER EJECUTIVO
Presidente de los estados unidos mexicanos; a eleccin del
presidente ser en forma directa. Requisitos: ciudadano
mexicano por nacimiento e hijo de padres mexicanos por
nacimiento; 35 aos; residencia en el pas durante el ao anterior
al da de la eleccin; no pertenecer al estado eclesistico ni ser
ministro de culto; no tener ningn cargo pblico; entrara a ejercer
su encargo el 1 de diciembre, durar 4 aos, y nunca podr ser
reelecto; en las faltas podr elegirse presidente interino, sustituto,
provisional; protesta del cargo ante el Congreso de la Unin
Facultades: promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso
de la Unin; nombrar y remover libremente a los secretarios del
despacho, procurador general de la repblica, gobernador del
distrito federal, gobernadores de los territorios, procurador general
de justicia del distrito federal y territorios, remover a los agentes
diplomticos y empleados superiores de hacienda y nombrar y
remover libremente a los dems empleados de la unin; la

Constitucin o en las leyes; nombrar los Ministros, agentes

diplomticos y cnsules generales, con aprobacin del senado;
Nombrar con aprobacin del senado, los coroneles y dems
oficiales superiores del ejrcito y armada nacional y los empleados
superiores de Hacienda: disponer de la fuerza armada permanente
de mar y tierra y guardia nacional; declarar la guerra en nombre
de los estados unidos mexicanos, previa ley del congreso de la
unin; dirigir las negociaciones diplomticas y celebrar tratados
con internacionales con ratificacin del congreso; facilitar
auxiliares al poder judicial; habilitar puertos, aduanas martimas y
fronteras; conceder indultos PODER LEGISLATIVO Congreso
General bicameral Diputados: se compondr de representantes
de la Nacin, electos en su totalidad cada dos aos, por los
ciudadanos mexicanos; se elegir un diputado propietario por cada
60 mil habitantes o por una fraccin que pase de 20 mil; por cada
diputado propietario, se elegir un suplente; la eleccin de
diputados ser directa y en los trminos que disponga la ley
electoral. Requisitos: ciudadano mexicano, por nacimiento, en el
ejercicio de sus derechos; 25 aos; ser originario del Estado o
Territorio en que se haga la eleccin, o vecino de l con residencia
de ms de 6 meses anteriores a la fecha de ella. No desempear
ningn cargo pblico en un termino establecido Senadores.- se
compondr de 2 miembros por cada Estado y 2 por el Distrito
Federal, nombrados en eleccin directa; durar en su encargo
cuatro aos. La Cmara de Senadores se renovar por mitad cada
dos aos; la Legislatura de cada Estado declarar electo al que
hubiese obtenido la mayora de los votos emitidos; por cada
senador propietario se elegir un suplente.
Requisitos: son los mismos que para ser Diputado, excepto el de
la edad, que ser la de 35 aos. Sesiones: El Congreso se reunir
a partir del 1o. de septiembre de cada ao para celebrar sesiones
ordinarias, durarn el tiempo necesario para tratar de todos los
asuntos a su cargo; pero no podr prolongarse ms que hasta el
31 de diciembre del mismo ao; para abrir sus sesiones y ejercer
su cargo se necesita la concurrencia, en la de senadores, de las
2/3 partes, y en la de diputados, de ms de la 1/2 del nmero total

de sus miembros; tendr sesiones extraordinarias cada vez que el

Presidente de la Repblica lo convoque para ese objeto.
Formacin de leyes: Iniciativa.-Presidente de la Repblica,
Diputados y Senadores al Congreso de la Unin y legislaturas de
los Estados. Discusin.- todo proyecto se discute en ambas
cmaras una ser la de origen y otra la de revisin; aprobado un
proyecto en la Cmara de su origen, pasar para su discusin a la
otra, si sta lo aprobare, se remitir al Ejecutivo (sancin), quien, si
no tuviere observaciones que hacer, lo publicar inmediatamente,
se reputar aprobado por el Poder Ejecutivo, todo proyecto no
devuelto con observaciones a la Cmara de su origen, dentro de
diez das tiles. El ejecutivo puede ejercer su derecho de veto slo
una vez. Facultades: para admitir, erigir, formar nuevos Estados
o territorios a la unin federal. Para arreglar definitivamente los
lmites de los Estados; cambiar la residencia de los Supremos
Poderes de la Federacin; para legislar en todo lo relativo al
Distrito Federal y Territorios; para imponer las contribuciones
necesarias a cubrir el presupuesto; para que el Ejecutivo pueda
celebrar emprstitos; para expedir aranceles sobre el comercio
extranjero; para establecer el Banco de Emisin nico; para
declarar la guerra, en vista de los datos que le presente el
Ejecutivo Comisin permanente.- Estar en facultades en los
recesos del Congreso PODER JUDICIAL Suprema Corte de Justicia
y en tribunales colegiados y de distrito SCJ: se compondr de 11
ministros y funcionara en pleno; las audiencias sern pblicas;
para que haya sesin en la corte es necesario que concurra
cuando menos las 2/3 partes del total de los miembros; las
resoluciones se tomaran por mayora absoluta de votos; en las
prximas elecciones duraran 2 aos, y los electos al terminar el
primer periodo duraran 4 aos; a partir del ao de 1923 los
ministros, magistrados de circuito y jueces de distrito, solo podrn
ser removidos cuando observen mala conducta y previo juicio de
responsabilidad. Requisitos: Ser ciudadano mexicano por
nacimiento; 35 aos cumplidos al da de la eleccin; poseer ttulo
profesional de abogado; de buena reputacin, y no haber sido
condenado por delito que amerite pena corporal; haber residido en

el pas durante los ltimos cinco aos. Sern electos por el

congreso de la unin en funciones de colegio electoral,
concurriendo por lo menos las 2/3 partes de diputados y
senadores; la eleccin se har en escrutinio secreto y por mayora
absoluta; los candidatos sern propuestos la legislatura de los
estados. Facultades: resolvern toda controversia por leyes o
actos de la autoridad que viole garantas individuales; que
vulneren o restrinjan la soberana de los estados; que invadan la
esfera de la autoridad federal; de toda controversia del orden civil
o criminal que se suscite sobre el cumplimiento y aplicacin de
leyes federales, o con motivo de tratados celebrados con el
extranjero; cuando solo afecte a intereses de particulares, podr
conocer de ellas, a eleccin del actor, los jueces y tribunales del
orden comn de los estados, del distrito federal y territorio;
corresponde a la SCJ conocer De las controversias que se susciten
entre dos o ms estados; entre los poderes de un mismo estado
sobre la constitucionalidad de sus actos y de los conflictos entre la
federacin y uno o ms estados y en donde la federacin sea
parte; las sentencia ser siempre tal, que solo se ocupe de
particulares limitndose a ampararlos y protegerlos, sobre el caso
que verse la queja, sin hacer una declaracin general
Ministerio Pblico Federal: sern nombrados y removidos
libremente por el ejecutivo; estar presidido por un procurador
general: Requisitos para procurador son los mismos que para ser
magistrado de la suprema corte; le corresponde la persecucin
ante los tribunales de todos los delitos del orden federal; solicitar
las ordenes de aprehensin; buscar y presentar las pruebas que
acrediten la responsabilidad; hacer que los juicios se sigan con
regularidad para que la administracin de justicia sea pronta y
expedita.