Economia Brasileira Contempornea 6 ECO 011

Economia Brasileira I
Aula 1

01/09/09

DESENVOLVIMENTO E CARACTERSTICAS DA EVOLUO DA

ECONOMIA BRASILEIRA
(LACERDA E OUTROS , 2006; BAER, 2004; ABREU e outros,1990; VIANNA e VILLELA, 2005; GIAMBIAGI e
outros,2005; GREMAUD, SAES e TONETTO Jr, 1997)

1 . Origens: Perodo Mercantil at 1930

PERODO MERCANTIL: INICIA-SE COM A FASE EXTRATIVISTA (PAU BRASIL) E LOGO

SE
ESTABELECE A EXPLORAO AGRCOLA , COMO FORMA
DE OCUPAR O
TERRITRIO

FASE COLONIAL, COMPOSTA POR DOIS GRANDES CICLOS:

CANA DE ACAR (Sc. XVII) - pacto colonial, exclusividade da coroa, monoplios ,

estmulo ao saldo da BC : empresas mercantis coloniais e escravocratas. Base
plantations: tecnologia lusitana, capital batavo e mo-de-obra importada escrava,
pouco encadeamento interno

OURO( Sc.XVIII)

FASE PRIMRIO-EXPORTADORA

CAF(Sc.XIX)- fase de acumulao primitiva do capital na economia brasileira,

formao de uma burguesia local detentora de capital prprio, burguesia
cafeeira

PRIMEIRO SURTO COMERCIAL OCORRE NO FINAL DO SEC.XIX., fruto da

expanso cafeeira, mas a crise de 1930 acelera a industrializao, via
substituio de bens de consumo

1.1.

Fase Colonial
Segundo Lacerda e outros(2006, p.5), (a) forma colonial de

construo do capitalismo criou uma burguesia sem condies de

obter autonomia poltica para que eles pudessem escapar dos
marcos da dependncia colonial, ou seja, da subordinao dos plos dinmicos das economias
centrais.

Segundo Baer(2004, p.34), a se encontram as razes da concentrao e da m distribuio

de renda. Inicia-se com a distribuio das capitanias hereditrias e se aprofunda a concentrao
e a m distribuio de renda, com os ciclos econmicos da cana-de-acar e em menor do
ouro, algodo,cacau e finalmente do caf.

Celso Furtado chama a ateno para uma diferena fundamental entre a estrutura
produtiva do Brasil e das colnias inglesas da Amrica do Norte. Grande parte consistia
em pequenas propriedades rurais, enquanto a agricultura de exportao brasileira era
composta de grandes propriedades dedicadas monocultura.(...) a renda era
distribuda de forma mais uniforme na Amrica do Norte do que no Brasil,(...)
desenvolvimento inicial do setor comercial e industrial independente.
Segundo Furtado, a maioria do excedente ia para as classes comerciais que investiam
seus lucros no estrangeiro ou para fazendeiros que gastavam grandes somas em
importao de bens de consumo e de produo, inclusive escravos.
Segundo Baer(2004, p.35), a atividade de exportao aucareira entrou em colapso em funo do
desenvolvimento e expanso da oferta de cana-de-acar nas colnias inglesas, holandesas e francesas

que tinham acesso preferencial aos mercados de seus pases de origem, a despeito das vantagens de
custo (30% mais barato, o acar brasileiro). Com o fim do ciclo do acar, o uso das terras foi
direcionado para atividades de agricultura de subsistncia e
a produo de alimentos. Baixo
encadeamento com as atividades locais, pequeno efeito multiplicador dos investimentos.
CANA DE ACAR (Sc. XVII)

pacto colonial, exclusividade da coroa, monoplios , estmulo ao saldo da BC :

empresas mercantis coloniais e escravocratas. Base plantations: tecnologia lusitana,
capital batavo e mo-de-obra importada escrava, pouco encadeamento interno

Baixo encadeamento com as atividades locais, pequeno efeito multiplicador

dos investimentos

Com o fim do ciclo do acar, o uso das terras foi direcionado para atividades de
agricultura de subsistncia e a produo de alimentos.

OURO (sec. XVIII)

O ciclo do ouro apresenta maior encadeamento e provoca interiorizao da atividade econmica. A
descoberta do ouro ocorre em 1690, minerao do tipo aluvio, baixas exigncias de capital e de mode-obra por unidade de produo. Existncia de proibio de empresas de transporte e baixos
investimentos da coroa portuguesa nos meios de transporte, tropas e de burros, maior encadeamento da
atividade produtiva. O ciclo do ouro chega ao final em fins do sc. XVIII.

Resultado do ciclo de ouro descentralizao urbana e produtiva , surgimento de

cidades com estruturas ocupacionais mais complexas centros de servios.

Efeitos de encadeamento na atividade produtiva e financiamento de surto de

importaes de bens de luxo, surgimento de casas comerciais e financeiras,
desenvolvimento de atividades produtivas mais complexas e incentivo integrao
entre as regies Minas- So Paulo Rio de Janeiro, deslocando o centro de decises
polticas e financeiras do nordeste para o sul.

Ao trmino do ciclo do ouro parte da populao migrou para o Planalto Central

encontrando emprego em fazendas de gado, outros deslocaram-se para o sul para
realizar atividades agrcolas e os que permaneceram desenvolveram atividades
agrcolas e de subsistncia.

Descoberta do ouro 1690: minerao do tipo aluvio, baixas exigncias de capital e

de mo-de-obra por unidade de produo. Existncia de proibio de empresas de
transporte e baixos investimentos da coroa portuguesa nos meios de transporte, tropas e
de burros, maior encadeamento da atividade produtiva.

Efeitos de encadeamento na atividade produtiva e financiamento de surto de

importaes de bens de luxo, surgimento de casas comerciais e financeiras,
desenvolvimento de atividades produtivas mais complexas e incentivo integrao
entre as regies Minas- So Paulo Rio de Janeiro, deslocando o centro de decises
polticas e financeiras do NE para o sul.
Resultado do ciclo de ouro descentralizao urbana e produtiva, surgimento de
cidades com estruturas ocupacionais mais complexas centros de servios.

Com a invaso de Portugal por foras napolenicas, a corte transferiu-se para o Brasil,
houve investimentos de infra-estrutura, abertura dos portos e dos setores de servios,
financeiro e manufatureiro:1808
Entre 1807 e 1821, a evoluo econmica foi substancial , mas no impediu a
dependncia de produtos importados, principalmente ingleses que alcanaram posio
privilegiada nas importaes brasileiras em troca de proteo naval aos portugueses.
Em 1822 aproximadamente 1/3 da populao era escrava.

HERANA COLONIAL E AS TRANSFORMAES DO SEC. XIX

CAIO PRADO JR

CELSO FURTADO

bases da economia colonial: grande propriedade, monocultura e trabalho

escravo
constituida com a finalidade de fornecer ao mercado europeu mercadorias
tropicais ou minerais de grande importncia
economia subordinada- sentido da colonizao determina e envolve
produo para o mercado externo
cana de acar se presta grandes plantaes
no h sentido na diversificao da produo, no h disponibilidade de
mo-de-obra qualificada, propriedades so grandes para permitir maior
escala, maior produtividade e menor custo

bases da economia colonial: grande propriedade, monocultura e trabalho

escravo. por que ?
constituida com a finalidade de permitir a ocupao econmica das terras
americanas e fornecer ao mercado europeu produtos tropicais e permitir a
expanso comercial europia
economia subordinada- sentido da colonizao determina
produo
para a exportao
fatores externos determinam a dinmica colonial
estrutura da economia colonial resistncia mudana, em particular
devido presena do trabalho escravo

FERNANDO NOVAES

economia colonial: grande propriedade,

monocultura e escravo.
circulao determina estrutura produtiva colonial
colonizao europia desdobramento da expanso comercial europia e do
processo de acumulao primitiva de capital
colonizao no novo mundo envolve subordinao da economia e da
produo para a exportao: comercial e
capitalista, elemento
constitutivo no processo de capitalismo moderno, burguesia comercial,
reproduo simples do capital, formao de mercado, especializao e
escala
exclusivo metropolitano e dinmica colonial: permite a absoro do excedente
colonial pelo comrcio metropolitano, instrumento chave da transferncia de
renda e da acumulao de capital primitiva reserva de mercado/preos de
transferncia pm deprimido e px extorsivo

SEGREDO DA ADAPTAO DO NEGRO LAVOURA TRFICO NEGREIRO (COMRCIO

INTERNACIONAL) EXPLICA ESCRAVIDO.

GORENDER

crtica s bases da economia colonial, tica circulacionista e aos fatores

externos
inverso do enfoque permite correlacionar relaes de produo s
foras produtivas
modo de produo escravista colonial

exclusivo colonial essencial para garantir acumulao

escravo individualmente retrocesso, mas modo de produo ou
escravismo poca da colonizao representa avanos e vantagens
frente pequena explorao familiar: garantia de escala, emprego de
equipes coletivas supervisionadas e diviso de trabalho

escravismo
impe restries adoo de novas tecnologias, ao
progresso tcnico e limites ao incremento da produtividade

Excedente e acumulao: parte esterilizado ( compra de escravos), consumo de bens de

luxo entesouramento na colnia

CARDOSO DE MELLO

importncia do exclusivo colonial e do monoplio da coroa portuguesa

a partir da concepo de Novais : fim do monoplio, queda do exclusivo
metropolitano, importncia da inglaterra, formao do estado nacional
criao de oportunidades de acumulao: nacionalizao da apropriao
do excedente e internalizao das decises de investimento
fortalecimento da burguesia mercantil interna e embrionria no perodo
colonial permite gestao e fortalecimento do desenvolvimetno da
economia cafeeira

CRISE DO SISTEMA COLONIAL E INDEPENDNCIA

INDEPENDNCIA DOS EUA 1776 e Revoluo Francesa maio de 1789 e
Nov 1799 aps 1800: perodo napolenico
1808 VINDA DE D. JOO VI E ABERTURA DOS PORTOS
1822 INDEPENDNCIA DO BRASIL
PAPEL DA INGLATERRA NO RECONHECIMENTO POR PORTUGAL

1831- EXPULSO DE D.PEDRO I

EVOLUA DE MECANISMOS MONETRIOS E FINANCEIROS,
DIVERSIFICAO DA PRODUO INTERNA
COLNIA E METRPOLE: MECANISMOS DE ACUMULAO PRIMITIVA E
DESACUMULAO

Proibio do Trfico Negreiro (1850) Lei Eusbio de Queiroz

Lei do Ventre Livre(1871)
Rebelies, fugas de escravos e a luta pelo fim da escravido (abolicionistas,
cafeicultores,etc.)
Lei Aurea (1888)

1.2 Fase Primrio exportadora : Ciclo do Caf

Caf

foi sido introduzido no Brasil no incio do sc XVIII, mas somente aps 1820 h
incremento significativo na produo e nas exportaes. Entre 1821 e 1890 as exportaes
saltaram de 3,17 milhes para 51,63 milhes de sacas de 60 kg, isto de 19% para 63%,
tornando o Rio de Janeiro o mais importante porto de exportao de caf do mundo.
Inicialmente a produo se realiza no estado do Rio de Janeiro, mas a produo era escoada
no lombo de burros.

A partir de 1860 se iniciam os investimentos

ingleses em ferrovias no estado de So Paulo.

Entre 1880/1890, tanto o ritmo da produo , quanto a expanso da malha do transporte
ferrovirio se aceleram. As propriedades paulistas utilizavam a mo -de-obra livre de
imigrantes.

No perodo

do sc.XIX em que a produo cafeeira repousou sob o regime de mo de obra

escrava, os mecanismos de financiamento da produo nas lavouras de caf dependiam da
comercializao do produto, dos comerciantes/banqueiros(comissrios tomavam emprstimos
pessoais e repassavam aos fazendeiros, o sistema bancrio era pouco desenvolvido, os
emprstimos informais e pessoais e os fazendeiros encontravam-se distantes das cidades onde
os bancos se localizavam) de caf de Santos e Rio de Janeiro, para a realizao dos lucros dos
fazendeiros, com a venda do produto e a obteno de recursos financeiros para alimentar a
produo, segundo Lacerda e outros(2006, p.32).Os juros eram de 9% a 12% a.a.. Os lucros
da caf eram maiores na comercializao e na exportao, logo os comissrios lucravam mais
que os fazendeiros.

Esgotamento do sistema de financiamento da economia cafeeira - expanso da oferta,

maior produo, maior volume de negcios, somas emprestadas crescem e a
necessidade de garantias reais maiores. Ao fazendeiro e ao comissrio (brasileiros)
interessavam a alta do caf , ao exportador - 96% das exportaes era comandada
por estrangeiros - a baixa, pois o preo era estabelecido no exterior. Com isso a renda
apropriada era enviada ao exterior.
A introduo da mo-de-obra livre eliminou a necessidade de recursos para adquirir
escravos, permitiu a expanso da atividade cafeeira e ampliou a necessidade de
recursos para custeio.
Por que importar mo-de-obra, quando a abolio da escravatura(1888), e vrios
cataclismas sociais e econmicos liberaram mo-de-obra - seca nordestina 1877/1879
e decadncia cafeeira fluminense - pessoas sem rendimento e sem residncia: exercito
de reserva potencial e no real. Mo de obra nativa era pauperizada e debilitada fsica
e psicolgica; em vrias regies no Norte e Nordeste tambm auferia um salrio que
era insuficiente pra a sua adequada alimentao.

A libertao dos escravos no os transformou em assalariados. Excluso,

trabalho de subsistncia, cultura, qualificao, etc.??

Segundo Lacerda e outros (2006, p.44) os latifndios ocupavam

frteis e o mercado assalariado desenvolvia-se lentamente .

as terras mais

EXPORTAES : VARIVEL EXGENA

efeito multiplicador : gerao e

nacional

crescimento de importante parcela da renda

crescimento do produto da economia

centro dinmico
Culturas dinmicas limitadas em um ou dois produtos primrios . No Brasil, o caf
era o produto de maior relevncia; outros produtos: cana de aucar, algodo , borracha,
erva mate, cacau.
Modelo agrrio exportador - presena, ao redor do centro dinmico, de
reduzida atividade industrial para consumo interno e agricultura de
subsistncia.

1.3. Consolidao das condies para o desenvolvimento industrial

No final do sc. XIX, observou-se o surgimento de um mercado de mo -de-obra assalariada, a

intensificao

da concentrao da riqueza e o desenvolvimento das relaes monetrio -mercantis

(LACERDA e outros, 2006, p.47). Verificou-se um grande afluxo de investimentos estrangeiros que se
concentraram na esfera de transportes e financeira.A integrao geogrfica via ferroviria , o
desenvolvimento lento do mercado interno e do mercado bancrio, a imigrao em massa,a abolio da
escravatura e o conseqente desenvolvimento do mercado de trabalho foram condies importantes
para a formao dos primeiros focos industriais a partir de 1885.

Processo em curso de industrializao provoca quatro tendncias:

desemprego,

deteriorao nos termos de intercmbio,

desequilbrio externo (importa bens manufaturados e bens de capital e

exporta commodities) x questo cambial

inflao estruturalista (presso de oferta, via importaes e estrangulamento

de oferta)

Contnua reduo na capacidade de importao per capita (paulatina diminuio da

demanda relativa pelas exportaes dos pases perifricos) causa inflao estruturalista,
persistente desvalorizao na taxa de cmbio, elevando custos e preos internos

Insuficincia de poupana e de acumulao de capital; (?)

Periferia tende a empregar as tcnicas capital-intensivas do centro para aumentar a
produtividade; o progresso tcnico no centro no pode ser dissociado da oferta de
trabalho, nem da disponibilidade de capital; na periferia, o capital escasso e o trabalho
abundante no desempenham papel na escolha de tcnicas.
Centro deslocamento do desemprego original para a produo de bens de capital;
setor inexistente na periferia.

Primeira Repblica ou Repblica Velha

Poltica caf com leite

Poltica de defesa do preo do caf

Segundo FHC(1961), o surgimento do mercado de trabalho serviu para definir duas classes
sociais - empresrios donos de capital e trabalhadores destitudos dos meios de produo.
Iniciativas de poltica industrial:
- 1844 aumentos dos impostos alfandegrios para produtos ingleses, com efeitos fiscais e protecionistas
- 1846 subsdios para
a produo de txteis, mas em 1857 houve enfraquecimento da poltica
protecionista e muitas fabricas fecharam. Elevado custo, pois utilizavam na maioria d e mo-de-obra
escrava.

Expanso cafeeira e origens do desenvolvimento industrial: 1840

Fbricas no Impero: chapus, cerveja fundio (1860/1885)
Transio do trabalho escravo para o trabalho livre imigrante

Massa de salrios x monetizao da economia x mercado de trabalho x

demanda e estmulo produo de bens manufaturados
Insero da economia brasileira no desenvolvimento capitalista mundial

1891/1894 - no governo do Marechal Floriano Peixoto, Rui Barbosa estabeleceu impostos

protecionistas para manufaturados nacionais, reduo das taxas de importao para equipamentos e
matrias -primas
- 1894/1898 - retrocesso na poltica do governo Prudente de Morais, que voltou a defender os interesses
da oligarquia cafeeira
- 1898/1902 - Campos Sales , idem
- 1902/1906- Rodrigues Alves , idem

Mais de 55% da capacidade produtiva instalada da indstria registrada no recenseamento de

1920 foi criada entre 1905 /1919. A partir de 1907, a indstria cresce no esteio das crises de
superproduo cafeeira.

Em 1913, a produo de tecidos alcanava 85% do consumo . A estrutura industrial criada no

primeiro perodo de desenvolvimento era caracterizada por indstrias leves - produtos txteis,
roupas, roupas, calados, calados e indstrias alimentcias.

Aps 1914 intenso o afluxo de capital estrangeiro no pais. O grupo social do qual saiu grande
parte dos do empresariado local foi o de comerciantes importadores e exportadores de origem
estrangeira e empresrios imigrantes pertencentes nova onda migratria, como Matarazzo,
Ludgren, Klabin, Jafet, Pereira Igncio(sogro de J. Ermrio de Moraes), Scarpa e outros.

O efeito da Primeira Guerra, segundo Baer(2004, p.51) foi ocupar a capacidade produtiva instalada,
pois no expandiu ou alterou o perfil da capacidade produtiva. A diversificao produtiva vai ocorrer
aps 1920, embora
a produo cresa pouco, a importao de bens de
capital aumentou
substantivamente aps 1920. O crescimento industrial, segundo Versiani afetado pela evoluo
cambial(desvalorizaes dos anos 20) e pelas polticas governamentais(planos de valorizao do caf).
H grande expanso das exportaes de caf no incio dos anos 20
Entre 1923/1929 verifica-se estagnao industrial e a produo agrcola alimenta o crescimento do PIB.
At 1930, o crescimento da indstria capitalista dependia em grande medida dos ramos da economia
voltados para a exportao(LACERDA e outros, 2006, p.61). Lento desenvolvimento do mercado de
trabalho, a crescente urbanizao; elevados investimentos industriais e baixo crescimento da produo
industrial
A ausncia de apoio estatal exerceu influncia negativa no desenvolvimento industrial brasileiro.
Winston Fristch - apogeu e crise na primeira repblica -1900-1930).
Quatro interpretaes : desenvolvimento industrial
agrcola-exportadora

brasileiro

partir

de uma base

TEORIA DOS CHOQUES ADVERSOS E A INDUSTRIALIZAO VIA SUBSTITUIO DE

(R.Simonsen,CEPAL, Furtado, M.C.Tavares, 1972)

TICA DA INDUSTRIALIZAO LIDERADA PELA EXPANSO DAS EXPORTAES (Pelaz, Dean,

Leff)

INTERPRETAO BASEADA NO DESENVOLVIMENTO DO CAPITALISMO NO BRASIL ( capitalismo

tardio)( Srgio Silva,Joo Manuel Cardoso de Melo, Wilson Cano, M.C.Tavares, 1974)

TICA DA INDUSTRIALIZAO INTENCIONALMENTE PROMOVIDA POR POLTICAS

GOVERNO. (Versiani e Versiani)

DO