La Agencia Federal de Inteligencia:

Un manotazo a la galera
institucional
Por Marina Mansilla. El anuncio de creacin de la Agencia Federal de
Inteligencia confirma que la Presidenta ha perdido la memoria de nuestra
historia institucional.

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Por Por Marina Mansilla (*) | 29/01/2015 | 12:40

Cristina Fernndez de Kirchner. La Presidenta anunci la creacin de la AFI y la disolucin de la exSIDE. | Foto: Dyn

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No es menor el lugar que ocupa la memoria colectiva sobre los hechos del pasado.
Primero, porque el recuerdo no se reduce a la situacin concreta del testimonio como
experiencia vivida. Segundo, porque la memoria supone una apertura. Algo as como
una reelaboracin que permite aprender a recordar y recordar para no repetir. Evocar el
pasado, sin regresar del todo para hacer un presente diferente.

En orden a este argumento, el anuncio sobre la creacin de la Agencia Federal de

Inteligencianos confirma que la presidentaCristina Kirchner ha perdido la memoria de
nuestra historia institucional
La dcada del 90 se caracteriz por un proceso de reforma estatal que tuvo efectos
perversossobre el lazo social que organizaba un modo de vivir en sociedad.
Es as que el desguace estatal llevado a cabo por la administracin menemista no aport
mayor eficiencia ni transparencia en el manejo de los recursos pblicos. Tampoco
garantiz mejores niveles de bienestar a la poblacin. Por el contrario, las reformas
econmicas tanto como institucionales consolidaron un modelo societal organizado por
la mano derecha del Estado. Se distribuy la riqueza social entre unos pocos. Se
ensanch la brecha entre los ganadores y sus perdedores: la clase media en trnsito
hacia la nueva pobreza y la profundizacin y reproduccin social de hogares que ya
estaban en situacin de pobreza estructural.
Es indiscutible que el Estado es lo que hace, que define el tipo de sociedad en la que
vivimos y es su principal instancia articuladora. En otras palabras, la lgica y la calidad
del entramado institucional condicionan el tipo de organizacin social que se proyecta.
En resumen, la dcada de los 90, puede caracterizarse por el desmantelamiento de las
instituciones que articulaban la realizacin del bienestar individual a partir del bienestar
colectivo. El resultado, tuvo un impacto negativo en Argentina y tambin en los Estados
latinoamericanos que adoptaron como poltica el paquete de reformas impulsadas por
elConsenso de Washington.
A lo cual , la experiencia pasada advierte sobre la imposibilidad de establecer una
relacin de necesariedad, exitosa, entre desguace e implante institucional. En este
aspecto, la Agencia Federal de Inteligencia podra resultar un manotazo torpe.
Entonces, frente al proyecto anunciado por la Presidenta, que promete "cortar de
cuajo"la institucionalidad de la SIDE, resulta conveniente considerar al menos tres
aspectos, entre los muchos posibles:
El primero, refiere al impacto interno que supone un injerto institucional. Esto obliga a
considerar la tensin entre la nueva estructura organizativa que se propone y la
resistencia a la disolucin de los intereses institucionales que organizan el entramado de
aqulla que se pretende colapsar. Esto incluye, adems del impacto
presupuestario que tal innovacin implica, el reforzamiento, frente a la amenaza, de la
lgica que hace del funcionario no solo un empleado en disponibilidad sino una pieza
estratgica de ajedrez. Un "servicio" que resguarda el secreto de archivo y que hace del
secreto que resguarda una carta de poder.
En concreto, debe considerarse el modo en que los poderes existentes bloquean la
produccin de cambios en tanto amenazan la estructura interna de prestigio y posicin
que regula dicha institucin.
El segundo aspecto advierte sobre la lgica que fundamenta a cada una de las
instituciones en cuestin. Es compatible la lgica que regula la Agencia Federal de

Inteligencia con el canon estatal que define el secreto y las actividades de inteligencia
que lo resguardan?
Por ltimo, cul es el contexto, el tiempo, los objetivos y los medios materiales con los
que se cuenta para hacer sustentable una reconversin institucional?
El manotazo torpe a la galera institucional no es buen abono para una transformacin
existosa. Una poltica de reforma es ms que un conejo blanco jalado por las orejas.
Es por ello que la memoria institucional no puede clausurarse. Por el contrario, debe
alertar sobre la diferencia entre un proceso de reforma controlado y la cultura
delmanotazo poltico irresponsable que conduce a repetir un presente siempre
destinado al fracaso.
Frente a esto, es urgente hacer uso de la memoria institucional. Recordar para no
repetir.
(*) Sociloga (UBA), docente e investigadora en la Universidad Nacional de la Patagonia
"San Juan Bosco" (UNPSJB)