Intensa coyuntura judicial y legal

La clase de cultura cvica que se transmita y, sobre todo, el xito del avance del p
as en materias de libre competencia, de mercado de valores y de honestidad tribut
aria dependen por completo de la calidad del trabajo de las instituciones centra
les en cada proceso...
La inusitada actividad judicial que ha desplegado el Servicio de Impuestos Inter
nos durante el ltimo ao, y que se ha manifestado -especial aunque no nicamente- en
el llamado caso Penta, parece corresponder a una etapa necesaria en la evolucin y
perfeccionamiento de las instituciones fundamentales del "modelo". Durante los
primeros aos de la dcada pasada se reform radicalmente la institucionalidad de la l
ibre competencia, lo que fue decisivo para una toma de conciencia sobre prcticas
que eran comunes y, con matices, ms o menos aceptadas. Los casos que incidieron e
n el mercado de la leche, la llamada "guerra del plasma" y las consultas de oper
aciones de concentracin de gran magnitud, entre otros, permitieron preparar la in
stitucionalidad para las condenas que luego se dictaran en el caso Farmacias o en
la colusin de los pollos. El proceso continu con la persecucin administrativa y lu
ego, en alguna medida, tambin penal de casos de abuso de informacin privilegiada y
de manipulacin de informacin contable por parte de los emisores de valores. Los c
asos D&S-Falabella y La Polar fueron decisivos para impulsar al menos un movimie
nto en aras de elevar el estndar de los gobiernos corporativos. Hoy, el caso Pent
a y sus ramificaciones han puesto sobre la mesa las extendidas prcticas de evasin
tributaria, cuya magnitud y relevancia es probablemente mucho mayor que los prob
lemas detectados en el financiamiento de la actividad poltica.
En este sentido, es positivo que la opinin pblica acceda al menos a algunas de las
instancias en las cuales es posible observar directamente la actuacin de la just
icia en este tipo de casos, que naturalmente concitan el inters ciudadano. As, por
ejemplo, la transmisin de la audiencia de formalizacin y discusin de medidas caute
lares en el caso Penta, pese a los reparos que merecen ciertos excesos verbales
y el uso de algunas tomas de cmara, fue para muchos la primera aproximacin a los r
oles que ocupan los distintos actores del proceso penal. Al presenciar la audien
cia, el ciudadano interesado pudo formarse tambin una opinin propia acerca del val
or de los argumentos y alegaciones. No hay que olvidar que la justicia se admini
stra en nombre de la nacin, y este tipo de transmisiones puede ser un vehculo impo
rtante de educacin cvica. En la medida que la opinin pblica vaya acostumbrndose a pre
senciar estas audiencias podr discernir tambin la seriedad de las actuaciones de l
as distintas partes intervinientes.
La clase de cultura cvica que se transmita y, sobre todo, el xito del avance del p
as en materias de libre competencia, de mercado de valores y de honestidad tribut
aria dependen por completo de la calidad del trabajo de las instituciones centra
les en cada proceso, en especial la Superintendencia de Valores y Seguros, los t
ribunales de justicia y el Ministerio Pblico. Respecto de este ltimo, es preciso r
ecordar que este ao corresponde la designacin de un nuevo fiscal nacional. No es p
osible exagerar la importancia de este nombramiento. La fiscala se encuentra en u
na encrucijada de cuya resolucin depende su consolidacin o su prdida de gravitacin,
no por una merma de su poder -que est constitucionalmente garantizado-, sino por
la influencia que podran ejercer sobre ella quienes pueden imponerse por razones
presupuestarias o ideolgicas. La fiscala necesita reformas profundas, y la persona
que se nombre en el cargo de fiscal nacional debe ser capaz de llevarlas a cabo
.