LINEAMIENTOS DE OPERACIN DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN TECNOLGICA INDUSTRIAL

SUBSECRETARA DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR
DGETI

OCTUBRE 2011

LINEAMIENTOS DE OPERACIN DEL SISTEMA DE

ALERTA TEMPRANA

CONTENIDO

PRESENTACIN.. 2
MARCO JURDICO.. 3
MARCO REFERENCIAL. 4
Objetivos de los Lineamientos 9
Lineamientos Generales.. 9
Lineamientos Especficos 11
Responsabilidades y funciones 11
Direccin General. 11
Subdireccin o Asistencia de Enlace Operativo.. 12
Plantel.12
Anexos-Formatos
Plantel
Subdireccin o Asistencia de Enlace Operativo
Direccin General
Directorio

LINEAMIENTOS DE OPERACIN DEL SISTEMA DE

ALERTA TEMPRANA

PRESENTACIN

La Reforma Integral de la Educacin Media Superior se despliega en cuatro ejes de los cuales uno de
ellos corresponde a la instrumentacin de mecanismos de gestin necesarios para fortalecer el
desempeo acadmico de los alumnos y para mejorar la calidad de las instituciones de manera que se
alcancen ciertos estndares mnimos y se practiquen procesos compartidos.
La Subsecretara de Educacin Media Superior (SEMS) con apoyo de la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO) en Mxico, disearon el Programa Sguele, caminemos juntos.
Acompaamiento Integral para Jvenes de la Educacin Media Superior, el cual surge como una
propuesta de apoyo a los estudiantes que permite favorecer su desarrollo acadmico a travs de la
prevencin temprana del fracaso escolar, con la finalidad de que las instituciones que imparten educacin
media superior adopten las medidas de retencin de alumnos propuestas.
Atendiendo las disposiciones establecidas por la Subsecretara de Educacin Media Superior, la
Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial con objeto de unificar criterios de ejecucin en los
planteles, retoma en el apartado de marco referencial de este documento, informacin contenida en el
Material de Apoyo para la Operacin del SIAT en las Entidades Federativas Lineamientos de Operacin
del Sistema de Alerta Temprana (SIAT) y de las Estrategias de Intervencin para prevenir la desercin,
de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Mxico (FLACSO).
Finalmente, la propuesta intenta contar con un modelo de acompaamiento para los jvenes que cursan
el bachillerato tecnolgico que les apoye para mejorar el aprendizaje significativo, disminuya la desercin
escolar e incremente la eficiencia terminal del nivel educativo.

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MARCO JURDICO

Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 publicado en el

Diario Oficial de la Federacin el 17 de enero de 2008.

Acuerdo secretarial 442 por el que se establece el Sistema Nacional del Bachillerato en un Marco
de Diversidad, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de septiembre de 2008.

Acuerdo secretarial 444 por el que se establecen las Competencias que constituyen el Marco
Curricular Comn del Sistema Nacional de Bachillerato en un Marco de Diversidad, publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el 21 de octubre de 2008.

Acuerdo secretarial 447 por el que se establecen las Competencias Docentes para quienes
impartan Educacin Media Superior en la Modalidad Escolarizada, publicado en el Diario Oficial
de la Federacin del 29 de octubre de 2009.

Acuerdo secretarial 486 por el que se establecen las Competencias Disciplinares Extendidas del
Bachillerato General, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de abril de 2009.

Acuerdo secretarial 488 por el que se modifican los diversos nmeros 442, 444 y 447 por lo que
se establecen: el Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad; las Competencias
que constituyen el Marco Curricular Comn del Sistema Nacional de Bachillerato, as como las
Competencias Docentes para quienes impartan Educacin Media Superior en la modalidad
escolarizada, respectivamente.

Manual de Organizacin de la Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial (2006)

Normas que regulan las condiciones de trabajo del personal docente de la DGETI de la
Secretara de Educacin Pblica que sealan en especfico:

Manual de Organizacin del Centro de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios y del

Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios.

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MARCO REFERENCIAL
En el marco del Programa Sectorial de Desarrollo 2007-2012, la Secretara de Educacin Pblica (SEP),
a travs de la Subsecretara de Educacin Media Superior (SEMS) promueve el Programa Sguele,
caminemos juntos. Acompaamiento Integral para Jvenes de la Educacin Media Superior. Este
Programa surge de los lineamientos establecidos en la Reforma Integral de la Educacin Media Superior,
como una estrategia para contribuir a la mejora del aprovechamiento escolar, disminuir los ndices de
desercin y reprobacin e incrementar la tasa de eficiencia terminal.
La desercin afecta significativamente la eficacia de la educacin media superior, razn por la que nace
el Programa como una prctica de atencin oportuna a jvenes en riesgo de abandonar la escuela.
Bsicamente pretende que los planteles adopten medidas que favorezcan la permanencia de los alumnos
en la escuela desde el inicio hasta el trmino de sus estudios, sumando acciones innovadoras para el
anlisis y sistematizacin de informacin orientadas a conocer pertinentemente las causas de riesgo de
fracaso escolar de los estudiantes, proporcionar mecanismos para su atencin y la determinacin de
acciones efectivas que garanticen la reinsercin acadmica de los jvenes.
Para la Secretara de Educacin Pblica, la desercin escolar es el abandono de las actividades
escolares antes de terminar algn grado o nivel educativo 1 (Secretara de Educacin Pblica, 2004).
Investigaciones referentes a la desercin escolar en el bachillerato la sealan como un problema pblico
de proporcin considerable que afecta gravemente la calidad de vida de quienes la padecen y no slo
eso, sino que simultneamente acta como un freno incluyente para el desarrollo del pas. Incluyente en
la medida que impacta en la educacin y en la economa.
Al respecto, se ha identificado que los alumnos en mayor riesgo de abandonar la escuela son aquellos
que:
Cursan el primer semestre del inicio de estudios de bachillerato.
Los que de forma recurrente reprueban asignaturas y materias consideradas materias ncleo
(matemticas, ciencias y espaol).
Alumnos que presentan bajo promedio general de calificaciones.
Jvenes con problemas de conducta como falta de respeto, violaciones al reglamento escolar,
agresin, etc.
Alumnos con ausentismo significativo
La manifestacin de cualquiera de las situaciones escolares problemticas mencionadas es directamente
proporcional con el desempeo observable en los alumnos en peligro de abandono escolar, de ah que
sea el momento oportuno de intervencin pertinente.
1

Abril, E., Romn, R., Cubillas, M.J. y Moreno, I. (2008). Desercin o autoexclusin? Un anlisis de las causas de abandono
escolar en estudiantes de educacin media superior en Sonora, Mxico. Revista Electrnica de Investigacin Educativa, 10(1).
Consultado el da de mes de ao en: http//redie.uabc.mx/vol10no1/contenido-abril.html.

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El Programa Sguele, caminemos juntos. Acompaamiento Integral para Jvenes pretende evitar la
desercin escolar e incrementar significativamente la eficiencia terminal a travs de seis dimensiones:
1. Sistema de Alerta Temprana-SIAT (generadora de acciones oportunas)
2. Sistema Nacional de Tutoras Acadmicas-SINaTA (atiende el aspecto acadmico)
3. Orientacin Vocacional (se encauza al rea vocacional)
4. Construye T (se enfoca al mbito psicosocial)
5. Programa de becas (comprende la dimensin socioeconmica)
6. Programa de Fomento a la Lectura (centra el desarrollo de habilidades reflexivas de comprensin
lectora)

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El Sistema de Alerta Temprana (SIAT) es la dimensin central y un recurso del Programa Sguele,
caminemos juntos. Acompaamiento Integral para Jvenes en virtud de que representa un medio
detonador de acciones pertinentes para lograr la permanencia de los jvenes en el plantel.
El SIAT se define como el conjunto de procedimientos e instrumentos que permiten detectar
oportunamente a los alumnos de nivel medio superior que estn en riesgo de abandonar sus estudios y
poner en marcha las intervenciones adecuadas para lograr su permanencia en la escuela.
Trata de una estrategia que consiste en la observacin y registro de situaciones escolares problemticas:
ausentismo, reprobacin y conducta. Estas situaciones son reflejos de las condiciones en que los
estudiantes se desempean en la escuela y se clasifican en tres categoras:

Escolares (ambiente escolar, cultura de aprendizaje y formacin, infraestructura, poblacin

escolar).

Extraescolares (nivel educativo de la familia, composicin de la misma, entorno socioeconmico

familiar y general, entorno cultural, niveles de seguridad pblica).

Personales (motivacin, edad adolescente, vocacin, expectativas, salud fsica y mental)

Dentro del SIAT y como ejes estratgicos se determinan tres niveles de intervencin escolar:

El primer nivel se centra en el plantel como un todo en el que el ambiente escolar representa una
variable determinante en la percepcin del alumno que influir de manera directa, positiva o
negativa en su decisin de permanencia en la escuela. Este nivel de intervencin exige la
adopcin de medidas que buscan cambiar algunos rasgos del modo de funcionar del plantel que
deber favorecer el entorno educativo.

Las intervenciones del segundo nivel se enfocan en los alumnos como grupos considerados en
riesgo de abandono escolar derivado de su desempeo en los indicadores de alerta (ausentismo
y reprobacin). La estrategia consiste en reunir a los alumnos en grupos tutoriales, en los que se
les involucrar en actividades de reforzamiento acadmico y desarrollo personal.

Las intervenciones del tercer nivel consisten en asistir a los alumnos de manera individual
nicamente en casos que se consideren de riesgo extremo. Consistirn en esfuerzos de apoyo
acadmico y psicolgico personalizado.

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El proceso general del Sistema de Alerta Temprana en los planteles se esquematiza de la siguiente
manera:

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OBJETIVOS DE LOS LINEAMIENTOS

Establecer las acciones que realizarn los CETis y CBTis para operar el Sistema de Alerta Temprana con
la participacin global y especfica del personal que integra los planteles, para:

Contribuir al logro de las metas institucionales de la DGETI referentes al incremento de la

eficiencia terminal.

Propiciar la participacin organizada del personal directivo, docente y administrativo de los

planteles en la planeacin, ejecucin y evaluacin SIAT.

LINEAMIENTOS GENERALES
El Sistema Nacional de Alerta Temprana de la DGETI se estructura y organiza en tres niveles: local,
estatal y nacional.

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El Sistema de Alerta Temprana (SIAT) se encuentra directamente conectado al Sistema de Servicios

Escolares implementado en todos los CETis y CBTis, lo que permite que desde el SIAT se importe
directamente la informacin de control escolar.
El Sistema de Alerta Temprana (SIAT) ser adoptado por los CETis y CBTis de la DGETI como un
conjunto de actividades e instrumentos que permiten detectar oportunamente a los alumnos en riesgo de
abandonar los estudios.
El SIAT ser ejecutado iniciando con los alumnos que se encuentran cursando el primer semestre en
todos los planteles oficiales de la DGETI.
Los planteles tomarn medidas de intervencin de primer nivel que favorezcan el ambiente escolar
teniendo que participar todo el personal que labora en la escuela: directivos, acadmicos y
administrativos.
Un indicador para el SIAT es definido como un aspecto de la realidad (reprobacin e inasistencias) que
ser interpretado como una seal de que el abandono escolar puede ocurrir.
En el caso de reprobacin, LEOyE, lgebra y Qumica I se considerarn Materias nucleares en virtud de
que se ha detectado que presentan mayor impacto en trminos de reprobacin y, adems, son la base de
otras asignaturas.
Sern indicadores de desempeo del Sistema de Alerta Temprana: el ausentismo y aprovechamiento de
los estudiantes por ser situaciones que se observan, miden y califican sujetas a comparacin en
determinado tiempo (de un primer periodo de evaluacin a los resultados del siguiente).
Se entender como Umbral crtico cuando alguno de los indicadores sealados en el punto anterior
alcanza un valor fijado como tope y cuya superacin se interpretar como riesgo de desercin escolar.
Indicador

% de inasistencias de cada perodo

de evaluacin (materias ncleo)
% de inasistencias de cada perodo
de evaluacin (general)
Nmero de materias reprobadas en
cada perodo de evaluacin

Umbral crtico

Observaciones

Mayor o igual al 10%

Un alto porcentaje de las

deserciones tienen lugar en este
perodo corto. Se considera un
perodo crtico. Las materias ncleo
son LEOyE, lgebra y Qumica I.

Mayor o igual al 10%

Dos materias ncleo reprobadas,
ms una no nuclear

El plantel ejercer intervencin de segundo nivel cuando los indicadores de alerta del SIAT sean
considerados en situacin de riesgo de abandono escolar (banderas rojas y amarillas).
La intervencin de segundo nivel consistir en identificar a los alumnos en riesgo de abandono de
estudios que sern reunidos en grupos tutoriales, a los que se les involucrar en actividades de
acompaamiento y reforzamiento acadmico y de desarrollo personal, segn se determine.

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La integracin y direccin de los grupos tutoriales correr a cargo de los Tutores Grupales designados
por el programa de Tutoras2 del plantel.
El dilogo del Tutor Grupal con los grupos tutoriales ser referente de diagnstico de la problemtica por
la que son directamente afectados los jvenes.
Identificados los factores de riesgo especficos que influyen en el peligro de abandono escolar de cada
alumno, se elegir la estrategia de intervencin ms adecuada para cada caso (SINaTA, Orientacin
Vocacional. CONSTRUYE T, Programa de Becas o Programa de Fomento a la Lectura).
La intervencin de tercer nivel consistir en esfuerzos de apoyo acadmico y psicolgico personalizados.

LINEAMIENTOS ESPECFICOS
Responsables y Funciones
De la Direccin General
La Direccin Tcnica conjuntamente con la Direccin de Planeacin y Evaluacin, sern responsables del
diseo, elaboracin y difusin de los lineamientos del programa, operatividad e instrumentos de registro
en los diferentes niveles de gestin administrativa y acadmica de la institucin.
La Direccin de Planeacin y Evaluacin tendr como funciones:
Designar un responsable del SIAT quien se encargar de:
a) Atender lo relativo a la operacin del sistema desde el punto de vista informtico
b) Asignar nombre del usuario y contrasea para el Director de cada CETis y CBTis
c) Atender dudas tcnicas de los planteles
d) Dar nombre de usuario y contrasea para consulta de los reportes de plantel al responsable
del SIAT en el rea Tcnica Operativa de cada Subdireccin o Asistencia de Enlace
Operativo
e) Dar mantenimiento al sistema
f) Dar seguimiento al sistema
g) Elaborar los instrumentos que generen informacin local, estatal y nacional del SIAT
La Direccin Tcnica
Designar un responsable del SIAT quien se encargar de:
a) Atender lo relativo a la operacin del sistema desde el punto de vista acadmico
b) Elaborar y difundir los Lineamientos de operatividad del SIAT
c) Recibir informe estatal y generar informe nacional del SIAT
2

Se refiere al Sistema Nacional de Tutoras Acadmicas (SINaTA)

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d) Fortalecer el programa a travs de un proceso de mejora continua

De la Subdireccin o Asistencia de Enlace Operativo

El rea Tcnica Operativa o quien se designe, ser responsable de atender el programa Sistema de
Alerta Temprana, cuyas funciones son:
a) Conocer y difundir los lineamientos de operacin del Sistema de Alerta Temprana de la
DGETI en los planteles de la entidad federativa correspondiente
b) Consultar informacin de los planteles de su estado sobre el SIAT de acuerdo al nombre del
usuario y contrasea proporcionada por la Direccin de Planeacin y Evaluacin
c) Dar seguimiento a los reportes de los planteles de su estado con base en las fechas
establecidas
d) Exportar informacin que ser utilizada para la elaboracin del reporte del SIAT estatal
e) Enviar a la Direccin Tcnica en las fechas establecidas, el informe acadmico del SIAT
estatal de acuerdo con los formatos concentrados del sistema
f) Enviar a la Direccin de Planeacin y Evaluacin las observaciones de mejora del sistema

Del Plantel
El Director del CETis o CBTis ser responsable de la implementacin del programa a travs del sistema,
teniendo como funciones en este apartado asignar y distribuir en el personal idneo las actividades
derivadas de la adopcin del Sistema de Alerta Temprana, para lo cual deber:
a) Dar a conocer a la comunidad directiva, acadmica y administrativa del plantel los
Lineamientos de Operacin del Sistema de Alerta Temprana
b) Asegurar la captura de calificaciones y asistencias que se realiza en el plantel en el SISEEMS
en los perodos establecidos
c) Nombrar al personal que se encargar del anlisis de la informacin del SIAT para identificar
y distribuir en listados aquellos alumnos en riesgo de abandono escolar (banderas amarillas y
rojas)
d) Canalizar al Coordinador de Tutores los listados de alumnos en riesgo de abandono para: la
integracin de grupos tutoriales de atencin, identificacin de riesgos especficos, focalizacin
de estrategias de atencin y aplicacin de estrategias de intervencin
e) Elaborar y enviar informe del sistema de acuerdo a los formatos establecidos

DIRECTORIO

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ALERTA TEMPRANA

Maestro Alonso Lujambio Irazbal

Secretario de Educacin Pblica
Lic. Miguel ngel Martnez Espinosa
Subsecretario de Educacin Media Superior

M. en C. Urza Macas
Coordinador Sectorial de Desarrollo Acadmico

Lic. Luis Meja Pia

Director General de Educacin Tecnolgica Industrial

Lic. Tanit Cruz Ziga

Directora de Planeacin y Evaluacin de Educacin
Tecnolgica Industrial

Act. Jos ngel Camacho Prudente

Director Tcnico de Educacin Tecnolgica Industrial

Lic. Alejandro Quintn Acosta

Subdirector Acadmico de Educacin Tecnolgica
Industrial

Lic. Patricia Galn Lara

Jefa del Departamento de Planes, Programas de
Estudio y Formacin Acadmica de Educacin
Tecnolgica Industrial