FUSER, 2011

Resumo:
Gasoduto Brasil-Bolvia: abastece metade do gs consumido no Brasil e tem extenso de 3150 km
Fuser defende que em 2006 houve nacionalizao sem expropriao no caso boliviano.
Contradies da poltica externa brasileira, solidariedade e expenso das empresas brasileiras proteo dos investimentos externos - o resultado dessa, tornar mais difcil a integrao
energtica sul-americana
--Introduo
A abordagem pela teoria da interdependncia no caso do Brasil e da Bolvia, com relao ao Gs,
irresistvel para Fuser (2011: 13) no entanto ao mesmo tempo limitada, pois desconsidera as
assimetrias que envolvem essa relao. Segundo informaes desse mesmo autor o FMI e o Banco
Muncial subordinaram a Bolvia (e tambm o Brasil) no perodo da entrada da Petrobras no governo
Lozsada, na Bolvia, e de FHC no Brasil.
O autro faz crtica ao que chama de brasil-centrismo, conceito decorrente do euro-centrismo, a
partir do qual entende-se que os autores hegemnicos constroem uma viso de mundo, um juzo
de valor, de que o outro' se situa em estgio de desenvolvimento inferior (p. 14)
A poltica externa brasileira baseada na diplomacia da generosidade, da superao das
desigualdades no constitui uma linha predominante (p. 16)
Reao brasileira poltica de nacionalizao de recursos (2003 2007) foi mais de hostilidade
que de simpatia (p. 16)
Guerra do gs- outubro de 2003 depem Lozada;
2006 Decreto da Nacionalizao Evo Morales Dilma, ento Ministra de Minas e Energia do
Governo Lula, utiliza a assimetria de recursos para impor presso Bolvia, baseado no
cancelamento da construo de Polo Gs-quimico na fronteira. (p. 16)
P. 16-17: Congresso aprova em 2005 novo marco regulatrio dos hidrocarbonetos (Lei 3058).
Carlos Mesa, ento presidente, se recusa a aplicar a legislao e deposto na 2 Guerra do Gs.
Fuse anuncia que utilizar o suporte elaborada pela RI de Paradigmas de Estado (Amando Cervo)
segundo o qual, h Estado Normal, Logstico, Desenvolvimentista (p. 17...) * No diferencia Estado
e Governo.
Bolvia, Venezuela e Equador nas polticas externas polmicas brasileiras p. 18
Anos 1990 a Petrobras passa a fazer investimentos na Bolvia, Argentina Equador, Venezuela, no
maior projeto de cooperao energtica existente. Esses investimentos ocorrem luz do que
convencionou-se chamar de regionalismo aberto (p. 18)
2000 Emergem os governos progressistas e de centro esquerda na Am. do Sul.
--Captulo I p. 22

Problemas na Ri ao abordar a economia poltica dos suprimentos mundiais de energia p. 22 e 23.

Insuficincia da teoria da interdependncia unilateralidade - pp. 23 25.
Krasner, 1978 Investimentos dos EUA em energia no terceiro mundo p. 24
GASBOL perodo neoliberal, assimetrias sob o impulso dos pases mais desenvolvidos, com FMI
e Banco Mundial tutelando a partir de 1980 p. 25
Estudos ps-coloniais Slater (2004) gegrafo auxilia essa opo terica; junto com Said
(Orientalismo) a partir do qual elabora-se o conceito de Ocidentalismo (Coronil, 2005) e
decorrente do conceito de eurocentrismo, elabora-se o conceito de Brasil-centrismo. Pp 28-32.
A partir das contribuies de CERVO, Fuser considera que o Brasil aderiria ao paradigma de Estado
logstico (p. 33) a partir do segundo mandato de FHC e permaneceria com esse papel no governo
Lula (p. 35). A forma do Estado logstico, para Fuser, influenciada pela escola neoestruturalista
da CEPAL, que passa a ter papel importante a partir de 1980. Os baluartes dessa escola podem ser
encontrados em SUNKEL e RAMOS (1991).
Fuser (2011) sustenta essa concepo de que h uma adoo de paradigma de Estado, pela fala de
Lula no Frum Econmico de Davos, em 2005, em que faz apologia multinacionalizao das
empresas nacionais (p. 38)
Utilizando Boron (2004), Fuser defende que o neoliberalismo fracassou no subcontinente, seja pelo
desempenho econmico, seja pelas polticas sociais e democrticas (p. 39)
Brasil saiu na frente com Estado Logstico com relao aos demais pases da Am. do Sul, que
mantm, segundo Fuser, o paradigma de Estado Normal, que responderia aos impulsos externos,
dos pases do centro do capitalismo. p. 39
Identidade poltico e ideolgica na Am. do Sul fez recuar a integrao. p. 40
Das ideias liberais e nacionalistas no conflito sobre recursos energticos p. 42-46
* WAINTRAUD; HESTER; PRADO 2009: Publicao norte-americana sobre energia e
cooperao Cooperao Energtica nas Amricas entraves e desafios
* LOWY, 200 Nacionalismo e marxismo
Diferenciao entre Royalties e Imposto de Renda p. 48
OPEP 1960 criado por iniciativa Venezuelana p. 50
Bolvia p. 51
Capitalismo andino como teoria do vice-presidente Linera (2005) que sustenta a transio do pas
ao socialismo a partir do desenvolvimentismo p. 51; no bojo da teoria h elementos de economia
solidria p. 52
p. 53 - Stefanoni, 2007
- Receita do gs e do petrleo no governo Evo foram aplicaradas para o desenvolvimento e
distribuio de renda;

MAS teoria do novo desenvolvimentismo plebeu p. 53

Linera: Manuteno da disciplina fiscal (supervit) p. 54
Capt II
P. 55: Petrobrs contradio entre ser um brao do Estado e uma empresa de capital aberto.
Aes da Petrobras (p. 55)
Preferenciais (que concedem direito de propriedade)
Acionistas 61,4%; Unio 32%; BNDES 7,6%.
Ordinrias
Unio 55,7%; BNDES 1,9%.
2010 operao financeira para Unio ampliar a presena na Petrobras;
Com 60 mil funcionrios a Petrobras a maior empresa brasileira, e em 2007 era a 12 petroleira do
mundo, segundo a revista Fortune.
A srie de reformas na Petrobras, por ocasio da descoberta dos campos do pr-sal, que incluem o
sistema de partilha e a obrigatoriedade de contratao de contedo nacional, colocado em prtica no
segundo mandato de Lula, deu Petrobras o status de agente indutor do desenvolvimento (p. 5556)
Em 2008, durante a crise, a Petrobras mantm os investimentos como parte da poltica anticclica do
governo federal, oque incluiu investir no Programa de Acelerao do Crescimento. P. 56
Ambgua lgica pblico-privada da Petrobras aparece tambm no plano internacional. IOCs e
NOCs as nacionais e as transnacionais do petrleo. P. 57
Petrobras:
1953 Monoplio estatal Lei 2004/1953 GV
1973 - Choque do Petrleo -> Busca por autossuficincia, 90 % do petrleo consumido no BR era
importado principalmente do Oriente Mdio (p. 57). Ampliam as prospeces e em 1974 encontram
os campos de Guaricema, Garoupa e Namarados.
1972 Braspetro internacionalizao para abastecimento (p. 58);
Petrobras define a estratgia de ser uma multinacional importante do setor, competindo com Exon e
Shell. A definio dessa estratgia ocorre no Governo FHC, mas desde antes j expressava a sua
projeo para garantia de abastecimento do mercado interno. Autores (MANSILLA, 2008....)
identificam que, ainda que seja uma estatal, a poltica externa da petroleira similar a de outras
multinacionais, com exceo de quando contrapem a poltica externa do Estado (p. 59-62). Parte
dessa estratgia a consolidao da presena da estatal em todos os pases da Amrica do Sul, com
exceo da Guiana.
J no Governo Lula, ao tomar posse Celso Amorim, renova a perspectiva de manter de p o
processo de internacionalizao na regio, por um lado, e ainda que por outro lado haja
solidariedade entre os pases. No sentido de que o progresso, com solidariedade geraria o bem-estar
esperado para o subcontinente (p. 62).
Liberais e neodesenvolvimentistas disputam as polticas de integrao (p. 63)
Burges (2009) hegemonia Gramisci para as RI; SAGGIORO GARCIA (2009) v objetivos de

dominao imperialista nas iniciativas do brasil no mbito regional. (p. 64-65)

ALCA-MERCOSUL e a ausncia de consenso na elite (burguesia) brasileira p. 65 e 66,
argumentos de SENNES (2010).
Fala de Lula defendendo a internacionalizao das empresas brasileiras em 2005, em Davos p. 66
Coutinho no BNDES a internacionalizao se torna uma poltica de Estado p. 67
BNDES em 1997 o banco cria uma linha de financiamento para obras de infraestrutura realizadas
por empresas brasileiras na Amrica do Sul; no 1 Governo Lula essa linha de financiamento cresce
26% chegando 352 milhes de dlares por ano. J no segundo mandato h um crescimento de
77%, chegando 622 milhes de dlares por ano, em 2009 alcana o patamar recorde de 726
milhes de dlares. p. 67
Expanso de manufatureiros para o subcontinente amplia presena na balana comercial p. 67-68
p. 69 Integrao energtica: Pauta consensual. Dados reserva de Gs US Energy Information
Administration (p. 70)
IDEIA fazer paralelo da integrao energtica sulamericana com a europeia.
Projetos de integrao ficam mais no plano das intenes p. 70
Em 2007 a realizao de uma cpula energtica da Amrica do Sul define que a energia a pedra
de toque para a integrao em 2008 criam a UNASUL, para abrigar a IIRSA, como instrumento
poltico da integrao.
Na mesma cpula (Cpula de Margarita) as autoridade definem que a energia deve servir
distribuio de renda (p. 71), mas as divergncias polticas a cerca do desenvolvimento econmico e
social emperram a integrao energtica do continente p. 71, 72
Panorama energtico de Amrica do Sul p. 72-73
OLADE Organizao Latino Americana de Energia
Honty a integrao como mero bareteamento dos custos para as grandes industrias p. 74
Paradigma dos problemas do petrleo ser controlado por entes privados fica claro na situao
argentina (p. 76), com a privatizao da YPF pelo governo Menen, em que a iniciativa privada
ampliam as exportaes, no ampliam os campos, e reduzem a vida til daqueles vendidos.
Captulo III Histria da Bolvia
p. 80
Potos Cerro Rico prata Colnia XVI a XVIII fim do ciclo da prata, decadncia da regio.
Retratado por Galeano em As veias abertas da Amrica Latina.
XIX Borracha e guano p. 81
XX Estanho do altiplano para produo de latas, em 1909 respondia por 40% das exportaes, em
1949 por 75%. Os impostos eram baixssimos de 3 a 5 % na maior parte do perodo de extrao. Por
breves perodos chegou 13%.
p. 81-82

A produo de estanho era concentrada em trs famlias: Patio, Hothchild e Aramayo at 1952
(Andrade). Eram considerados os bares do estanho. As famlias ao produzir excedente
transferiam para o exterior, e chegaram ao extremo de transferir a sede das empresas para a Europa.
A decadncia do setor chega em 1950. Esgotamento das reservas? Mudana do mineral para
produo?
Almara PAZ 1969 * Bibliografia
P. 82 - O sculo XX marcado para Bolvia como a ascenso dos hidrocarbonetos na balana
comercia. Em 1921 a Standar Oil j explorava um poo na regio do Chaco, na regio de fronteira
com a Argentina. Durante a guerra do Chaco (1932-35), entre Bolvia e Argentina, a empresa norteamericana exportou ilegalmente petrleo para os argentinos, desabastecendo o mercado interno e
sabotando as foras armadas. Com o fim da guerra do Chaco as foras armadas bolivianas do um
golpe de estado e assumem, sustentada por ideais nacionalistas. No mesmo perodo ocorrem
manifestaes contra a permanncia da empresa Standard Oil no pas.
J em 1936 (p. 83) o Cornel David Toro, presidente no perodo ditatorial, funda a empresa estatal
Yacimentos Petrolferos Fiscal de Bolvia (YPFB) aos 21 de dezembro. Em 13 de maro do ano
seguinte (1937) estatiza a Standard Oil, e constri a marca da primeira estatizao da indstria
petroleira - ainda que tenha pago 1,7 milhes de dlares de indenizao para a empresa.
ORGZ E FERNNDEZ TERN BUSCAR BIBLIOGRAFIAS!
1969 estatizao da Gulf Oil;
p. 83 De 1937 1942 a YPFB extraiu mais barris que a Standar Oil havia extrado nos seus 15
anos de funcionamento.
YPFB controlava todo o processo dos hidrocarbonetos, e em 1954 passa a produzir combustvel
para atender a demanda interna.
p. 84 Em 1952, em novo processo revolucionrio, ocorre a nacionalizao da indstria do estanho
e pem fim ao monoplio da YPFB.
1955 Presidente Victor Paz Estenssoro permite o retorno das petroleiras estrangeiras, a partir de
relatrio de assessoria norte americana contratada para produzir cdigo do petrleo, que significou a
desnacionalizao do setor. Conhecido como Cdigo Davenport, produzido pela consultora Shuster
and Davenport, indicou que o petrleo boliviano fosse explorado por empresas estrangeiras em
condies muito vantajosas, de pagamento de apenas 18% dos ganhos de operao. O cdigo foi
aprovado no congresso em 1956 sem nenhuma alterao.
Para ORGZ GARCA (2005) o Cdigo Davenport significou o fim do ciclo da revoluo de 1952,
e mais que isso a tupackamrizacin da estatal YPFB, a partir da capitalizao, na prtica a
privatizao da empresa.
p. 85 Bancarrota boliviana, declnio das cotaes do estanho, e aumento da inflao histricos
900% ao ano, de 1954 1956 (MESA et al, 2001) explicam as medidas de reabertura do mercado.
Zuazo e Paz Estenssoro, presidentes no perodo do partido Movimiento Nacionalista
Revolucionrio, buscavam, em alguma medida a recuperao do pas a partir da aplicao de um
rigoroso pacote de ajustes concebido pelo FMI, com o apoio da embaixada estadunidense. Posto em
prtica pelo funcionrio do FMI, George Jackson Eder, o Plano de Estabilizao instaurou o
cmbio fixo do boliviano com relao ao dlar, o fim dos subsdios aos artigos de primeira
necessidades, o fim do controle estatal do comrcio exterior e o corte dos gastos e investimentos

pblicos que afetou diretamente a YPFB (FUSER, 2011, p. 85).

J em 1952 a YPFB j era uma petroleira razoavelmente bem-sucedidada de acordo com o
historiador George Philip (1985 apud FUSER, 2011, p. 85). Na primeira metade da dcada de 50 j
havia construdo oleodutos, ligando as principais cidades do pas s regies produtoras, na provncia
de Tarija. Entre 1952 e 1956 a produo da YPFB havia aumentado 6 vezes, de 1441 barris 8758.
Havia ainda um projeto de mapeamento completo do potencial petrolfero do pas, que foi
interrompido com o corte dos investimentos.
Era a poltica do governo norte-americano Dwight Eisenhower a abertura dos territrios latinoamericanos, para a explorao dos hidrocarbonetos por empresas norte americanas, para reduzir a
dependncia do Oriente Mdio (FUSER, 2011, p. 86). O fazia a partir das promessas de ajuda
financeira.
A ajuda Bolvia, pela abertura do setor, foi evidente. Em 1955 a ajuda econmica dos EUA era de
12 milhes de dlares, no ano seguinte foi para 24 milhes, seguido por 32 milhes em 1961 at a
cifra de 64 milhes de dlares em 1964 (FUSER, 2011, p. 86)
Entre 1957 e 1960 a ajuda econmica dos EUA ultrapassou a arrecadao bruta de impostos
(PHILIP, 1985, p. 261 apud FUSER, 2011, p. 86).
No mesmo perodo o governo de La Paz rejeita os apelo dos sindicatos de trabalhadores e dos
dirigentes da YPFB que pediam a recuperao da capacidade produtiva da estatal.
1960, 1961 Gulf Oil descobre reservas importantes de petrleo e de gs nos departamentos de
Tarija e Cochabamba (p. 87).
1964 Ren Barrientos assume a presidncia com golpe militar, d Gulf Oil a propriedade dessas
reservas, utilizando a ambiguidade do Cdigo Davenport que no deixava claro se o gs descoberto
era de propriedade do Estado ou da empresa.
Em 1968 assinam o contrato de exportao para a Argentina e a Gulf Oel era a principal
fornecedora. Gasoduto foi construdo pela estadunidense William Brother.
Giulf Oil controlava 80% das reservas de petrleo e 90% das de gs. Expandiu as reservas 5 vezes
mais que a YPFB.
1972 Governo Banzer, o gs natural passou a ser exportado num fornecimento at 1999.
Reao dos setores nacionalistas levou a nacionalizao da Gulf Oil em setembro de 1969, cinco
meses aps a morte de Barrientos. Alfredo Ovando Candia assume o poder liderando uma junta
militar.
Candia anula as legislaes petroleiras entreguistas, afirmando que o Cdigo Davenport no foi
escrito por bolivianos e que atacava a independncia do pas (ROYULA CAMBONI, 1996)
Gulf Oil ofereceu acordo baseado no 50/50 governo no concordou e nacionalizou em 17 de
outubro de 1969 Dia da Dignidade Nacional. Estado recupera 90% das reservas de gs natural.
p. 88 - Boicote ao petrleo boliviano rechaando a nacionalizao custou 14,4 milhes de dlares
em receitas de exportao. Candia no pagou indenizao pelas reservas, nem pelos investimentos,
mas cedeu s presses e pagou US$78 milhes pelos equipamentos, imveis e veculos da
empresa (FUSER, 2011, p. 88)

Na dcada de 1970 a YPFB se beneficiou do aumento do preo do petrleo provocado pelo Choque
de 73. Entre 71 e 78 foi a maior da histria. 71 p 40 mil barris/dia em 73 pico de 48 mil barris/dia
(MESA)
1972 Ley general de Hidrocarburos abriu o os recursos petrolferos ao capital externo,
preservando preocupaes nacionalistas de 1967. 1 regulao do gs natural.
Estabelece 50/50 e as empresas tornam-se scias da YPFB. Contratos de 30 anos, empresas
estadunidenses no setor: Tesoro e Occidental, exportavam gs para Argentina.
Apesar das expropriaes, de 1937 da Standard Oil e de 1969, da Gulf Oil, nunca foi estabelecido o
monoplio do petrleo ou do gs na Bolvia. Fato que permitiu que, durante o avano neoliberal
de 1985, no houvessem obstculos para a reinsero das empresas estrangeiras na Bolvia
(FUSER, 2011: 89). Segundo Fuser (2011:89) o no estabelecimento do monoplio estatal dos
hidrocarbonetos distingue a Bolvia da linha geral dos processos de nacionalizao, que tendem
entregar a empresa Estatal toda a explorao como foi feito no Mxico, no Brasil, Peru e
Venezuela.
As medidas anunciadas pelo presidente Evo Morales em 1 de maio de 2006, que mudam as regras
do jogo em preguzo das empresas estrangeiras mas admitem a sua permanncia aps uma reviso
dos contratos, mostram-se, assim, coerentes com a tradio histrica do nacionalismo boliviano.
(FUSER, 2011: 89).
O argumento de Fuser (2011) que o nacionalismo de recursos na Bolvia tm um alcance
limitado.
Os mesmos governantes que romperam os contratos com Standard e a Gulf fizeram questo de
preservar os laos econmicos com os EUA (FUSER, 2011: 89). Nacionalistas mais moderados que
radicais.
Captulo IV
Complementaridade entre as economias brasileira e boliviana levaram s discusses em torno do
Gasoduto. Que por diversas vezes chegou a ser acordado mas demorou a ser construdo, deixando a
imagem de uma eterna sinfonia inacabada (FUSER, 2011: 90)
Ainda que com ceticismo, quanto concretizao da construo do gasoduto, o acordo que viria a
ser definitivo, foi assinado em 17 de fevereiro de 1993, pelos ento presidentes Itamar Franco e
Victor Paz Zamora, em Cochabamba (FUSER, 2011: 90).
O acordo foi possvel pelo cumprimento de trs requisitos que viabilizaram o projeto
economicamente: a) comprovao de que a Bolvia possua reservar de gs suficientes para atingir
nveis de produo compatveis com a escala gigantesca da empreitada; b) mudana da matriz
energtica no lado brasileiro a fim de incorporar os suprimentos crescentes de gs importado do
pas vizinho; e c) um acordo para a construo de um gasoduto ligando as reservas no leste
boliviano aos consumidores finais no sudeste brasileiro (FUSER, 2011, p. 90-91 apud VIOTTI,
2000).
UTILIZAES DO GS NATURAL apud PINTO JR, 2007: industrial (calor), transportes (como
combustvel), energia eltrica (substituindo o leo combustvel, carvo e disel), petroqumica
(substituindo nafta). (FUSER, 2011: 91)
Gs: fonte de energia que mais cresce; 20,5% da matriz energtica mundial; crescimento anual de
2,6%; previso de 30% da matriz mundial em 2020.

Moutinho dos Santos (2007) gs natural representa a diversificao das matrizes energticas. As
vantagens da utilizao do gs esto na possibilidade de utilizao direta, dispensando estocagem
no local consumidor ou tratamento, refino, na fonte, e tambm o baixo impacto ambiental se
comparado a outras fontes fsseis. (FUSER, 2011: 91)
Entre as desvantagens, ou desafios para tornar compatvel a utilizao dessa fonte de energia, est
os custos elevados para a construo da infraestrutura de transporte e distribuio, em que pese a
distncia, que no caso brasileiro-boliviano, pesa a distncia entre a fonte e o mercado consumidor.
Segundo FUSER (2011: 92) os custos da infraestrutura podem atingir de 50% 70% do preo de
venda ao consumidor, j os custos de manuteno e operao, relativamente baixos, representam
2%. Se comparada a uma usina hidreltrica, o tempo pra construo outra vantagem. Mas para
amortizar o alto custo dos investimentos necessrio que as reservas sejam significativas e dure
tempo suficiente para compensar a construo do gasoduto. (FUSER, 2011: 92)
Gs Natural Liquefeito variao da venda do Gs Natural, que passa pelo processo de
pressurizao, funciona para locais onde o gasoduto no pode ser construdo, tem custo elevado,
sujeito s flutuaes de mercado. Tm perda energtica de at 20% pelos processo de
armazenagem.
China, Japo, Chile consomem GNL. Tinidad Tobago grande exportador para os EUA.
GNL 25% do comrcio internacional de gs. (FUSER, 2011: 93)
Gasodutos geram elevada interdependncia pelos custos da infraestrutura (FUSER, 2011: 94)
1973 choque do petrleo promoveu a valorizao do gs, que valorizado, viabilizou os
investimentos em infraestrutura, nessas circunstncias Europa Ocidental e Unio Sovitica
constroem um gasoduto para abastecer aquele continente, com as reservas desse. (FUSER, 2011:
95)
O gs estabelece uma relao de competio com os outros combustveis, acompanhando ao mesmo
tempo a valorizao deles.
A empresa produtora de gs tem apenas um comprador, como regra geral, com contratos de longo
prazo e/ou adoo de estruturas produtivas verticalmente integradas (FUSER, 2011: 95)
A importncia do marco jurdico nos negcios de importao/exportao de gs e das regras
contratuais para a construo e operao dos gasodutos, assim como o contexto poltico em que se
realizam essas operaes so de vital importncia para oferecer ou no viabilidade ao
empreendimento. A adoo de clausulas de renegociao peridicas e instrumentos de gesto do
risco, do tipo take or pay e ship or pay so recorrentes para reduzir o grau de incerteza (FUSER,
2011: 95)
Em 1990 iniciam as negociaes do Gasbol. Gs representava 2% da oferta de energia, restante era
dividido de maneira mais ou menos igual entre: hidroeletricidade, petrleo e biomassa (lenha e
derivados da cana-de-aucar).
Demora em desenvolver a indstria gasfera explicar por FUSER (2011: 96) por at 1980 no se
conhecia reservas significativas; predomnio da hidroelecricidade na matriz; desnecessria a
calefao; desestruturao da indstria do gs manufaturado na primeira metade do sculo XX, pela
expanso da indstria eltrica; desinteresse da Petrobras, at dcada de 90, para que no houvesse
concorrente com o leo combustvel para as indstrias termeltricas.
CEG e COMGAS produziam o gs manufaturado, foram privatizadas na dcada de 90, ambas
instalaram a canalizao utilizada atualmente para o fornecimento do gs natural. Gs Liquefeito do

Petroleo (GLP) em 90% dos lares (MOUTINHO, 2007 apud FUSER, 2011: 97)
ANP Dados das reservas de gs no Brasil p 97
Primeiras descobertas de gs natural em 1956, associado ao petrleo no recncavo baiano e em
Sergipe. Explorao em pequena escala para duas fbricas de fertilizante no nordeste e depois para
petroqumica e trmica do polo de Camaari. Primeiras tentativas de introduzir o gs na matriz ,
com a importao do GNL da Arglia pela Comgs. (FUSER, 2011: 97)
Anos 70 descoberta de gs na bacia de Campo, associado ao petrleo. (FUSER, 2011: 97-98)
1980 descoberta do campo de Merluza no litoral de Santos, primeira grande reserva offshore
1991 Comisso para viabilizar o gs;
1998 Explorao do gs na Amaznia nas reservar de Juru e Urucu (FUSER, 2011: 98)
1986 definiu a meta de 12% do gs na matriz em 1995. A meta no foi cumprida. Dentre os motivos
o desinteresse da Petrobras por temer a perda de mercado do leo combustvel, do qual possua
grande estoque a elevados custos de armazenagem e difcil comercializao no exterior. (FUSER,
2011: 98)
No perodo 75 % das reservas no mar em grandes profundidades, mais de 2 mil metros. (FUSER,
2011: 99): desperdcio atravs da queima na plataformas.
Ampliao da indstria do gs no Brasil durante a primeira metade da dcada de 1990, dois fatores:
rpido crescimento da produo do gs na Bacia de Campos (148 bi de m), de 1985 1994
produo saltou de 5 mm/dia para 7 milhes de m/dia; descoberta de reservas na Amaznia,
campo de Urucu a segunda maior reserva do pas, a maio em terra, 49 bilhes de m de gs. 98
Petrobras constri gasoduto de Urucu para Manaus, para abastecer as indstrias da zona franca.
(FUSER, 2011:99)
Expanso do gs pelo dficit de energia hidreltrica durante os anos 90.
Baixa eficincia energtica da economia brasileira (FUSER, 2011: 100)
FMI e Banco Mundial incluam como prioridade nos ajuste estruturais, a reformulao do setor de
energia, durante as crises da dvida VER SAUER!
Programa Nacional de Desestatizao de Collor em 1991 inclua a mudana da matriz energtica
atravs da construo de termeltricas privadas, abastecidas a Gs (FUSER, 2011: 101).
Investidores estrangeiros preferem investir em termeltricas que do retorno mais rpido do
investimento, que hidreltrica. (FUSER, 2011:102)
1990 Governo monta comisso para Reexame da Matriz Energtica Nacional - relatrio em 2 de
abril de 1991 indica aumentar a participao do gs para no mnimo 4,5% em 2000 e 6% em 2010;
Em julho de 1991 novo grupo de trabalho criado denominado Comisso para o Aproveitamento
do Gs Natural, para elaborar a poltica do setor gasfero, relatrio duplicava as metas para 9,8% em
2000 e 12% 2010. Para criar demanda para o setor a Comisso do Gs props utiliz-lo nas frotas
de nibus e caminhes, substituindo o leo diesel, criando termeltricas e tambm para
abastecimento industrial e residencial. (FUSER, 2011: 102)
Governo brasileiro esperava atrair capitais externos para a construo de usinas trmicas, como
forma de superar o deficit de energia. (FUSER, 2011: 102)

O gs brasileiro mostrava-se insuficiente para a empreitada, j a Bolvia, de outro modo,

necessitava desesperadamente de mercado para o gs, cujo acordo de exportao para a Argentina
estava em declnio, desde que este pas descobriu reservas prprias na dcada de 1980. (FUSER,
2011:103)
Bolvia passava por programas de ajustes sustentados pelo Banco Mundial e FMI, de modo que as
contas pblicas encontravam-se em deficit e o pas dependia da assistncia dessas e de outras
organizaes internacionais, do envio de imigrantes e das exportaes ilegais de cocaina.
Procuravam investidores internacionais para o setor de hidrocarbonetos, mas com o produto sem
comprador a situao se tornava mais difcil. Vender para o Chile estava fora de questo, ainda que
seja um pas carente de recursos energticos, a Guerra do Pacfico (1879-1882) deixou marcas
indelveis na relao entre os pases.
O interesse mutuo do Brasil e da Bolvia era portanto baseado na pura racionalidade ecoNmica
mais que interesses integracionistas (FUSER, 2011: 103).
Final de 1997 reeseturturao do sistema energtico reccomendado pelo Banco Mundial e por um
grupo de trabalho liderado pela Coopers & Lybrand. (FUSER, 2011: 103)
Governo de SP e FIESP promovem a adoo do gs natural como insumo energticco na indstria
paulista. (FUSER, 2011: 104)
Petrobras da posio de relutncia passa ao ator principal da introduo do gs no Brasil, atravs de
medidas como o reajuste do petroleo e a eliminao do subsdios do combustvel, tornando rentvel
o gs. O compromisso de importao assinado em 1992 pela YPFB e a Petrobras previa uma
volume inicial de 8 mm/dia crescendo at 16 mm/dia em oito anos, em 1998 foi ampliado para 30
mm/dia. (FUSER, 2011: 104)
O gs como alternativa energia hidreltrica, no entanto, no se confirma. No segundo mandato de
FHC entre 1998 e 2002, no foi possvel atrair investimentos para as termeltricas, as empresas
transnacionais no investiam no segmento visto como de risco, preferiram comprar o setor de
distribuio, onde os riscos so quase inexistentes. Em 1999 a Shel e a British Gas arremataram a
Comgs com gio superior a 100% do lance mnimo. (FUSER, 2011: 104)
A desvalorizao do real em 1999, aps a reeleio de Cardoso, recoloca um problema do lado
brasileiro. Com a desestabilizao cambial torna-se mais difcil atrair investimentos para as usinas
trmicas. Ao mesmo tempo a importao do gs boliviano pagos com valores fixo em dlar e
indexados ao petrleo (que sofreu uma alta que prosseguiu at 2008) fez com que as vantagens do
abastecimento barato desaparecessem. As transnacionais que negociam com o governo para a
construo das termeltricas aumentam as exigncias ao ponto de solicitar que o BNDES financie
70% dos novos projetos e que a Unio assumisse os riscos cambiais de todas as operaes.
(FUSER, 2011: 105)
Em fevereiro de 2000, frente ao colapso de abastecimento energtico, o Ministrio de Minas e
energia lana o Programa Prioritrio de Termelticas (PPT), para a construo, em ritmo acelerado,
de 49 termeltricas, dentre essas 43 movidas a gs, juntas produziriam 17.401 megawatts (1,5
Itaip). Segundo Fuser (2011: 105) o PPT foi um fracasso estrondoso pela relutncia do capital
privado em participar do empreendimento e pela dificuldade de comprar as turbinas no mercado. J
em julho de 2011 foi possvel contar com as termeltricas de emergncias, mas apenas 28, das 49
previstas, foram instaladas (FUSER, 2011: 105).
Eletrobras assumiu a compra da energia gerada, a Petrobras garantiu o fornecimento s

termeltricas, assumiu o risco cambial e participou como acionista de 25 das 28 termeltrica.

(FUSER, 2011: 106)
Gasbol funcionando Petrobras teve que dar conta das despesas contratuais da clusula take o pay.
FUSER, 2011: 106)
Cooperao Brasil Bolvia
1938 Tratado sobre Sada e Aproveitamento do petrleo Boliviano ferrovia Comrub -Santa
Cruz de La Sierra e particpao de empresas brasileiras para a explorao de reservas bolivianas em
parciaria com a YPFB (permaneceu no papel). - Campanha contra o acordo de cunho nacionalista;
FUSER, 2011: 106
1955 Victor Paz Estenssoro denuncia tratado de 1938, rea destinada ao Brasil era 8x maior que a
reservada para YPFB, e no sido explorada por 17 anos. Estenssoro objetivava abrir a rea para a
empresas estadunidense, abertura Boliviana para equilibrar a balana e enfrentar a queda dos preos
do estanho (MONIZ BANDEIRA, 2006 apud FUSER, 2011: 106-107)
JK retoma as relaes bilaterais para abastecer de combustvel o desenvolvimento industrial que
contava somente com a produo do Recncavo Baiano de 5% de consumo nacionais. Preocupao
brasileira, de carter geopoltico, com relao a Argentina, pelo escoamento do petrleo pelo Prata,
aps a descoberta de petrleo em Duran e Madrejones, na fronteira Bolvia-Argentina.
1958 Notas Reversais aos Acordos de Robor, de 30 anos atrs, rea em territrio boliviano para
se exploradoo por emresas brasileiras, somente privadas, letra morta, mesmo com financimanto do
BNDE (FUSER, 2011:107)
Durante o governo Joo Goulart congressistas levantaram objees ao fato da Petrobras ter sido
excluida da explorao do petrleo boliviano.
O Gs s se tornou recurso econmico para Bolvia em 1960.
Manifestao brasileira de interesse sobre o gs em 1965 Roberto Campos no Ministrio de
Planejamento enviou mensagem ao Conselho de Segurana Nacional, defendendo a construo do
gasoduto para viabilizar a importao. A essa altura a produo era incipiente por Gulf Oil.
Projeto evoluiu para ideia da construo de uma usina siderrgica multinacional na regio da
fronteira, abastecida com o gs boliviano e voltada por o atendimento dos mercados de todos os
pases do Cone Sul (FUSER, 2011: 107)
O governo brasileiro suspende os estudos de viabilidade, ao vir a tona, em 1967, que a Bolvia j
mantinha negociaes avanadas com a Argentina para o fornecimento de gs (FUSER, 2011: 108).
A produo do gs argentino estava em queda, desde a segunda metade da dcada de 60, as reservas
do norte argentino estavam diminuindo e mantendo subutilizado o Gasoduto Comodoro Rivadavia.
Ainda assim, para Fuser (2011: 108) seria exagerado supor que houvesse uma disputa entre Brasil e
Argentina pelo gs boliviano.
J em 1968 Argentina e Bolvia assinam um contrato de 20 anos de fornecimento de gs boliviano,
no volume de 4 mm/dia para os primeiros quatro anos e de 4,5 mm/dia para os demais,
transportados atravs do gasoduto conhecido pela sigla Yabog, ligando Rio Grande, na Bolvia, aos
gasodutos argentinos em Salta, ao todo 441 km. O acordo foi firmado pela Gas del Estado, do lado
argentino, e pela YPFB e a Gulf Oil, pelo lado boliviano. Mesmo com a nacionalizao de 1969 a
construo do gasoduto no foi interrompida (FUSER 2011:108). J em 1972 o entusiasmo
argentino se veria reduzido, pela descoberta de novas reservas prprias, fazendo com que a Bolvia
passasse a reavaliar a necessidade de negociar a venda do gs para o Brasil (FUSER, 2011:109).

Brasil resolve o no fornecimento de gs boliviano no perodo atravs da ampliao da

hidreletricidade, com a construo da usina de Itaip em acordo com o Paraguai (FUSER, 2011:
108).
Ainda em 1971 ocorreu a queda do governo esquerdista do general Juan Jos Torres, sob a
liderana de coronel Hugo Banzer. No seria um fato novo na histria boliviana a queda de um
presidente, seno pelo fato do amplo apoio recebido da ditadura brasileira, que no poderia admitir
que o pas vizinho viesse a tomar posies esquerda. Por isso, no dia 19 de agosto de 1971 avies
militares brasileiros descarregavam fuzis, metralhadoras e munies em Santa Cruz de la Sierra,
enquanto as tropas do general brasileiro Humberto Melo estacionavam em Mato Grosso, para
preparar a interveno se necessrio fosse (MONIZ BADEIRA, 2003; OGAZ, 2005; FUSER,
2011: 109). Trava-se sobretudo de uma estratgia de limpar terreno para no obstaculizar os
interesses externos brasileiros.
Logo aps a ascenso de Banzer, em 31 de janeiro de 1972, o presidente brasileiro Emlio
Garrastazu Mdici se encontra com seu homologo boliviano, e manifesta a disposio brasileira de
comprar 12 mil barris por dia de petrleo cru boliviano por dois anos. Alm de as dar incio na
ocasio s conversaes que viram a ser o Acordo de Cooperao e Complementao Industrial, j
no governo Ernesto Geisel, assinado em 22 de maio de 1974.
O Acordo de Cooperao e Complementao Industrial previa: a) exportao de 2,5 bilhes de
m/ano de gs para o Basil; b) instalao de um polo industrial no sudeste da Bolvia, com apoio do
Brasil, e abastecido por gs natural de regio, nesse polo inclua-se uma siderrgica, fbrica de
fertilizantes e fbrica de cimento; c) abertura do mercado brasileiro para esses produtos (VIOTTI,
2000; MARES 2004; FUSER, 2011:110)