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Consejero Presidente
Dr. Leonardo Valds Zurita
Consejeros Electorales
Mtro. Virgilio Andrade Martnez
Mtro. Marco Antonio Baos Martnez
Dra. Mara Macarita Elizondo Gaspern
Mtro. Alfredo Figueroa Fernndez
Lic. Marco Antonio Gmez Alcntar
Dr. Francisco Javier Guerrero Aguirre
Dr. Benito Nacif Hernndez
Mtro. Arturo Snchez Gutirrez
Secretario Ejecutivo
Lic. Edmundo Jacobo Molina
Contralor General
C.P. Gregorio Guerrero Pozas
Director Ejecutivo de Capacitacin
Electoral y Educacin Cvica
Mtro. Hugo Alejandro Concha Cant
Coordinadora de la obra:
Reyna Sandra Garca lvarez, Directora
de Educacin Cvica y Participacin Ciudadana
Adaptacin de la metodologa del
Center for Civic Education,
diseo didctico y contenidos:
ndice
Presentacin
7
17
24
30
33
33
38
44
47
51
51
63
77
80
[3]
84
88
90
92
96
98
98
103
108
111
114
de manera efectiva
114
124
131
135
Glosario
139
Evaluacin
149
Presentacin
propia escuela fuera del horario de clases, ya que en ese espacio es donde te renes cotidianamente
con tus compaeros e intercambias ideas con ellos sobre lo que les interesa. Por ello, es muy importante que las autoridades educativas de tu escuela apoyen tu participacin en esta accin de trabajo
colectivo.
Este programa se basa en el trabajo en equipo para investigar y proponer un proyecto de poltica
pblica que constituya una solucin original y efectiva para un problema elegido en forma democrtica. Para ello trabajars conjuntamente con otros jvenes y con un facilitador que guiar el desarrollo del proyecto. Este papel podr asumirlo el docente interesado en apoyar su trabajo, o podrn
elegir de entre ustedes mismos a quien se comprometa a llevar a cabo esta funcin.
Junto con tu equipo, realizars una investigacin para conocer mejor el problema
que elijan para el proyecto, evaluar las polticas pblicas que actualmente se aplican
para resolverlo y ubicar a las autoridades a quienes les corresponde atender la propuesta de poltica pblica que elabores con tus compaeros respecto al mismo.
1 Este programa se dise con base en la metodologa del Center for Civic Education. Este centro nace de
unainiciativa llamada Committee on Civic Education de la Universidad de California en Los Angeles en 1964.
Esuna organizacin educativa independiente que se dedica al desarrollode programas de educacin cvica y
educacin legislativa; asimismo, promueve el intercambio de programas internacionales para el desarrollo democrtico.
Despus podrs colaborar en el diseo de una estrategia de comunicacin efectiva para que
las autoridades escuchen su propuesta, y junto con tu equipo puedas dar seguimiento a las
acciones que se adopten.
No debes olvidar que tu colaboracin es muy importante para que los intereses,
opiniones y aportaciones de todos sean tomados en cuenta y se logre construir una
buena propuesta de poltica pblica, enfocada a mejorar tu entorno.
El IFE te desea que tengas mucho xito en la tarea que hoy inicias, al participar en
Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva.
Qu pasa con?
BLOQUE 1
n este bloque podrs conocer cules son los mbitos del entorno donde te
desenvuelves y qu capacidades tienes para influir en ellos. Adems, te dars
cuenta de la importancia que tiene tu participacin para transformar a la
sociedad, por medio de actividades que te facilitarn la comprensin de los
[7]
Como joven, ests adquiriendo nuevas capacidades y potencialidades que son rasgos comunes de tu grupo de edad y que hacen cambiar tu forma de ser, a la vez que te abren
nuevas posibilidades de desarrollo. Por ejemplo:
Tienes mayor capacidad para analizar, tomar decisiones y formar tu propia opinin;
puedes ser ms crtico para alcanzar tu nivel de pensamiento y razonamiento abstracto. Tambin aumenta tu inters en la observacin, la experimentacin y la bsqueda
de la verdad.
Tienes la capacidad de definir, construir y afirmar tu identidad, por lo que con frecuencia buscas elegir y decidir sin intervencin de la autoridad y manifiestas oposicin a
otros puntos de vista; asimismo, en este proceso fortaleces tu autoestima y autoconfianza, al ser capaz de valorar tus cualidades y limitaciones.
Tu capacidad para entablar nuevas y diversas relaciones sociales se ampla, revalorando el reconocimiento y la aceptacin social, principalmente de jvenes como t.
Estas caractersticas, desde el punto de vista del desarrollo humano, te identifican dentro
de un grupo social e influyen en tus intereses, en la forma en que enfrentas las distintas
situaciones de tu vida diaria y en las posturas que adoptas ante la sociedad.
Para profundizar sobre lo anterior, te invitamos a realizar con tu grupo la siguiente
actividad, que trata sobre cmo te relacionas en los diferentes entornos en los que te
desenvuelves.
Actividad
Los crculos de la responsabilidad2
Tiempo estimado: 30 a 40 minutos
Desarrollo:
Sociedad
Comunidad,
escuela, lugar de trabajo
Amigos
Familia
Yo
10
Tabla 1
Responsabilidades concretas
mbito
Hasta los 12
aos
Desde los
13 aos hasta
mi edad actual
Responsabilidades concretas
que soy capaz de asumir*
Personal
Familiar
Amigos
Comunidad
(colonia-barrio,
pueblo, escuela,
lugar de trabajo,
etctera)
Sociedad
(municipio,
estado, pas)
11
3 Ahora renete con algunos compaeros para analizar por equipo las responsabilidades que anot cada uno en las primeras columnas de la tabla. Con base en ese anlisis,
contesten las siguientes preguntas:
12
4 De acuerdo con sus respuestas y con la revisin de las acciones y actitudes que tienen
en su vida cotidiana, elijan entre las siguientes opciones aquella que describa mejor
la responsabilidad que asumen actualmente en cada uno de los mbitos de su vida.
Indiquen con una en los recuadros de la tabla 2 si es poca o es adecuada en relacin con su edad, y escriban en la ltima columna cules de sus propias acciones y/o
actitudes ejemplifican la opcin que eligieron.
a) Poca en relacin con mi edad
Mis responsabilidades se limitan a las que tena antes de cumplir 12 aos: necesito
que los dems se encarguen de apoyarme en mi autocuidado y responsabilidades.
Pocas veces asumo las consecuencias de mis acciones y decisiones. Para cumplirlas
necesito que me recuerden constantemente las reglas y mis responsabilidades.
Recibo pasivamente los beneficios del grupo social y/o le aporto muy poco.
b) Adecuada en relacin con mi edad
He asumido nuevas responsabilidades y compromisos en cada mbito, cada vez
necesito de menos apoyo y orientacin para mi autocuidado y cumplo voluntariamente mis responsabilidades. Comprendo el sentido e importancia de las reglas y
las sigo. Asumo las consecuencias de mis acciones y decisiones. Recibo los beneficios del grupo social y realizo acciones concretas que contribuyen a su desarrollo
y mejoramiento.
Tabla 2
La responsabilidad que asumo
en relacin con mi edad es:
mbito
Poca
Adecuada
Personal
Familiar
Amigos
Comunidad (colonia,
barrio, escuela, lugar de
trabajo, etctera)
Sociedad
13
6 Dependiendo del tamao de tu grupo, organcense por equipos o en plenaria para comentar las respuestas a la pregunta anterior y si creen que estn preparados para asumir una nueva o mayor responsabilidad respecto a los diferentes mbitos de su vida.
Actividad
Construyamos un concepto
acerca de la sociedad
Tiempo estimado: 20 a 30 minutos
Para esta actividad se necesitan hojas de rotafolio y marcadores.
Desarrollo:
14
Tabla 3
Nm.
Qu sabemos
de la sociedad?
Qu necesitamos
saber de la
sociedad?
Rubro al que
corresponde
Qu
aprendimos?*
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
* Esta ltima columna la llenarn una vez que hayan realizado la actividad del bloque 2 denominada Hay problemas que pueden unirnos? y si lo desean pueden ampliar la informacin en ella a lo largo de su trabajo en
Proyecto ciudadano y participacin juvenil efectiva, por lo que es importante que la conserven para completarla
posteriormente.
15
2 Revisen las ideas que anotaron en las dos primeras columnas y clasifquenlas en los
siguientes rubros:
Organizacin social
Poltica
Cultura
Gobierno
Normas
Ciudadana
Economa
Marco legal
Otro (especiquen)
Si las opiniones estuvieran muy divididas, los interesados deben argumentar las razones de su posicin, para que el equipo defina la clasificacin que considere adecuada.
Cuando estn de acuerdo, anoten en la tercera columna de la tabla 3 el rubro al que
corresponde cada uno de los aspectos sealados en las primeras dos columnas.
3 Con base en las ideas vertidas en la tabla 3, construyan en equipo o en plenaria una
definicin de sociedad, y antenla en una hoja de rotafolio.
Sociedad
Es una reunin mayor o menor de personas, familias, pueblos o naciones; es una
agrupacin natural o pactada de personas que constituyen una unidad distinta de sus
individuos, con el n de cumplir, mediante la mutua cooperacin, todos o algunos de
los nes de la vida.3
Es una estructura formada por los grupos principales interconectados entre s, considerados como una unidad y participando todos de una cultura comn.4
Es todo grupo humano que comparte un mismo lugar geogrco; en el cual, las creencias,
la cultura, la religin y la historia, se comparten de manera comn.5
Es un grupo de seres humanos de instituciones y culturas comunes; asociacin de
personas que tienen un propsito comn.6
Es un conjunto de individuos que interacta cooperativamente7 para formar una comunidad, grande o pequea, que comparte nes, conductas y una cultura comn.
3 Emilio Fernndez Vzquez, Diccionario de Derecho Pblico. Editorial Astrea, Argentina, 1981, p. 718.
4 Joseph H. Fichter, Sociologa, dcimo cuarta edicin revisada (1993), en http://www. monografas.com, consultada
el 27 de septiembre de 2007.
5 Enciclopedia Microsoft Encarta Online 2007, http://es.encarta.msn.com, 1997-2007.
6 Guido Gmez de Silva, Breve diccionario etimolgico de la Lengua Espaola, El Colegio de Mxico, Mxico, 1988,
p. 645.
7 Enciclopedia Microsoft Encarta 2001. 1993-2000 Microsoft Corporation, consultada el 27 de septiembre de 2007.
16
Es un sistema o conjunto de relaciones que se establecen entre los individuos y grupos con la nalidad de constituir cierto tipo de colectividad, estructurada en campos
denidos de actuacin en los que se regulan los procesos de pertenencia, adaptacin,
participacin, comportamiento, autoridad, burocracia, conicto y otros.8
Las sociedades humanas son entidades poblacionales, considerando los habitantes y su
entorno interrelacionados en un proyecto comn, lo que les da una identidad de pertenencia. Este trmino signica un grupo con lazos econmicos, ideolgicos y polticos.
Estas agrupaciones distintas deben tener una representacin en un territorio, y un alto
grado de accin social conjunta.9
Es una relacin social (de competencia sobre todo) cuando y en la medida en que
la actitud en la accin social se inspira en una compensacin de intereses por motivos racionales (de nes o de valores) o tambin en una unin de intereses con igual
motivacin.10
Un conjunto de individuos y/o de instituciones en relaciones gobernadas por interdependencia prctica, convencin social, y quiz ley cuya relaciones pueden variar desde
lo local a lo internacional.11
Un agrupamiento de individuos que ocupan un territorio relativamente bien delimitado,
que comparten una cultura e instituciones ms o menos distintivas y que mantienen
entre ellos relaciones de interdependencia. [Un agrupamiento debe ser] autosuciente,
ver perpetuarse su existencia a lo largo de varias generaciones y contener un gran nmero de individuos.12
Grupo de individuos de cualquier especie que viven en relacin mutua y cooperan en
diversas actividades; grupo de personas, generalmente coactuantes en su conducta, que
estn asociadas por un n o inters comn.13
Como concepto genrico que incluye tambin comunidad, designa cualquier estable y
activa reunin de hombres dirigida a la realizacin de un n o valor comn. En acepcin
distinta de comunidad, sociedad denota slo los entes colectivos encaminados a un n
articial, en cambio, el trmino comunidad se aplica a los entes colectivos basados en
un vnculo natural.14
17
18
Actividad
Conozcamos los factores que inuyen en la
denicin de nuestro papel en la sociedad
Tiempo estimado: 15 a 20 minutos.
Para realizar esta actividad necesitan una copia de la tabla 4 para cada integrante del
grupo, y un dado por cada equipo (o un solo dado si deciden trabajar en plenaria).
Desarrollo:
15 La identidad cultural es el conjunto de caractersticas que permiten distinguir a un grupo humano del resto
de la sociedad y que permiten a ese grupo autodenirse como tal. La identidad cultural no es otra cosa que el
reconocimiento de un grupo como "s mismo".
19
Cabe sealar que, aunque pertenezcamos a ciertos grupos, nuestro papel social no
es literalmente igual al de los otros miembros, pues hay factores tanto sociales como
personales que intervienen en su denicin.
Los factores sociales son las condiciones del entorno o del medio en que vivimos, y
pueden representar tanto oportunidades como problemticas para nosotros.
Los factores personales corresponden a nuestras posibilidades individuales, que nos
permiten dentro del contexto en que nos desenvolvemos elegir un camino y
actuar en consecuencia.
El ejercicio de nuestras capacidades como jvenes nos permite construir una identidad
propia, lo que implica tomar decisiones sobre el papel que jugamos en la sociedad.
Los factores sociales y personales se conforman a su vez por diferentes aspectos, los
cuales se muestran en el esquema siguiente y se desglosan ms adelante en los cuadros
correspondientes.
Concepciones
sociales
YO
Caractersticas
propias
Percepciones
propias
Factores
personales
20
FACTORES SOCIALES
Son las condiciones del entorno o del medio en el que vives
1 Caractersticas concretas de tu
entorno social
FACTORES PERSONALES
Aspectos que constituyen tu individualidad, los cuales te hacen nico
1 Caractersticas propias
2 Percepciones propias
Tu gnero.
Tu edad.
Tu personalidad.
21
2 Con base en tu propio caso, llena individualmente la copia de la tabla 4 que contiene
diferentes aspectos que definen los factores sociales y personales que te caracterizan:
Tabla 4
El entorno social donde vivo se
caracteriza por lo siguiente:
Sus recursos
naturales son:
Pertenezco al
gnero:
Mi comunidad es:
Mi edad es:
Mi familia se dene
como:
Mi estatura, color
de piel y cabello
son:
Mi nivel
socioeconmico es:
Mi personalidad es:
Para mi comunidad
tener acceso a la
tecnologa es:
Mis principales
capacidades fsicas
son:
Mis principales
intereses son:
Lo que se espera
de los jvenes es:
Pienso que mi
autoestima es:
La sociedad espera
que el gobierno:
Como persona yo
espero:
Los valores ms
importantes para
m son:
La meta que
deseo lograr es:
Existen prejuicios
contra:
La medida en que
me identico con
mi papel social es:
22
Cuando termines de llenar la copia de tu tabla, crtala por el centro para separar
las caractersticas de tu entorno de tus caractersticas personales, y luego recorta
cada una de las filas que describen los aspectos particulares que anotaste.
Actividad
Las chas con las que jugamos nuestro papel
en la sociedad
Tiempo estimado: 45 a 60 minutos.
Para realizar la actividad es necesario preparar previamente un sobre para cada integrante del grupo, que contenga tres fichas con los aspectos siguientes:
Primera cha: Un ejemplo de las percepciones sociales que pueden prevalecer en esa
comunidad acerca de la situacin que se describe, sobre el papel de los diferentes miembros de la comunidad en el surgimiento y solucin de dicha situacin, y sobre la posible
conveniencia de colaborar conjuntamente para resolverla. Se pueden preparar de dos a
cuatro ejemplos de estas percepciones e integrarlas a varios sobres, de forma que en el
grupo sean presentadas por varios integrantes.
Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva
23
Desarrollo:
1 El facilitador inicia la lectura del texto Haba una vez una comunidad que si opt
por prepararlo; o bien slo procede a leer la siguiente situacin:
2 El facilitador pide a cada integrante del grupo que tome al azar uno de los sobres que
prepar previamente, que lea individualmente las fichas que le tocaron y reflexione
sobre el tipo de papel que, de acuerdo con ellas, puede jugar socialmente ante una
situacin como la que se ley por parte del facilitador.
3 Hecho lo anterior, el grupo debe organizarse para representar una simulacin de asamblea vecinal, actuando cada uno el papel que podra desempear en ella de acuerdo
con las fichas que le tocaron.
24
3. La importancia de la participacin
Objetivo
Que reconozcas la importancia de tu participacin como
una forma efectiva de influir en la integracin y logro de los
objetivos sociales comunes.
25
Actividad
Debatamos sobre la capacidad
de los jvenes para participar
Tiempo estimado: 45 a 60 minutos.
Para esta actividad se necesitan hojas en blanco para los participantes y una moneda.
Desarrollo de la actividad:
26
Nadie puede tomar la palabra nuevamente hasta que todos los miembros de su
equipo hayan participado.
Despus de dos rondas, los argumentos presentados no pueden utilizarse nuevamente, por lo que es necesario que recurran a todas las ideas que hayan preparado
previamente sobre la postura que les toc defender.
Es muy importante que durante el debate el coordinador est atento a los argumentos que le parezcan ms relevantes, y vaya elaborando una lista con ellos.
Los participantes deben exponer sus argumentos aportando ideas y reflexiones sobre la postura que les toque defender, sin realizar alusiones personales.
Si alguno no respeta lo anterior y hace alusiones personales o agresivas, pierde un
turno para su equipo y se lo asigna al otro equipo.
2 Elijan a un miembro del grupo como coordinador del debate, que tendr las siguientes funciones: Dar la palabra a los integrantes de los equipos para que intervengan
ordenadamente; controlar el uso del tiempo por parte de los participantes; identificar
y recopilar las ideas ms importantes que se expongan; aplicar sanciones al equipo
cuyos integrantes incurran en alusiones personales o agresivas; determinar la conclusin de cada ronda; y vigilar que los argumentos que se discutan cambien cada dos
rondas.
3 Con los miembros de tu grupo, formen dos equipos para organizar un debate. Anoten
en un papel la frase Los jvenes s estamos capacitados para participar, y en otro,
Los jvenes no estamos capacitados para participar. Doblen estos papeles, y seleccionen a un integrante de cada equipo para que escoja uno; el papel elegido definir
qu postura debe sostener cada equipo.
4 Cada equipo cuenta con 10 minutos para prepararse antes del debate, para lo cual
debe:
a) Retomar y analizar, de las listas siguientes, los argumentos con los que cuenta para
apoyar su postura o rebatir la del equipo contrario.
b) Plantear, respecto a las ideas incluidas en la lista que le corresponda, una accin o
actitud concreta que las pueda ejemplificar y/o fundamentar.
27
28
16 Expresiones de los jvenes que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) ha recogido en diversos foros sobre juventud.Vase Perspectivas de la UNESCO sobre polticas
educativas, culturales, de ciudadana y de juventud, Mxico, 2007, pp. 63-64.
29
6 Al finalizar la actividad, el coordinador lee en voz alta las ideas ms relevantes que
recopil durante el debate y el grupo comenta si considera que los jvenes tienen la
capacidad de participar socialmente.
7 Para complementar la actividad, lean la opinin que han expresado diversos especialistas acerca de la participacin:
La participacin
Es inherente al ser humano no slo por su capacidad de actuar, sino por todo
lo que implica esa actuacin: expresar sus sentimientos, dudas e inquietudes; tomar decisiones y actuar sobre su persona y entorno.
Implica el desarrollo de autoconfianza, orgullo, iniciativa, creatividad, responsabilidad, cooperacin.
Es con lo que las personas aprenden a hacerse cargo de sus vidas y resolver sus
propios problemas.17
Es un mtodo efectivo para facilitar el logro de objetivos, asumir compromisos,
fomentar el dilogo, el aprendizaje, la resolucin de problemas, el ejercicio de la
creatividad y la iniciativa.18
El ejercicio efectivo de la ciudadana implica participacin, entendiendo por
sta la accin de organizarse, opinar y/o tomar parte en los procesos de toma de
decisiones.19
Permite ejercer una ciudadana activa donde el ciudadano no slo es un sujeto
receptor de derechos, sino tambin es un actor y sujeto de deberes, comprometido con la promocin y defensa de los intereses de su comunidad.
A partir del compromiso y de la participacin social activa, los jvenes pueden
definir quines son, en lo que creen y la manera en que se relacionan con los
otros y con la sociedad en su conjunto.20
17 Citado por Gerardo Sauri y Andrea Mrquez en La participacin infantil: un derecho por ejercer, en Antologa del Diplomado Derecho de la Infancia en Riesgo, Yolanda Corona Caraveo y Norma del Ro Lugo (coord.), UAM,
Universidad de Valencia p. 117.
18 Steve Mokwena, citado por Gerardo Sauri y Andrea Mrquez en La participacin infantil: un derecho por
ejercer, en Antologa del Diplomado Derecho de la Infancia en Riesgo, Yolanda Corona Caraveo y Norma del Ro
Lugo (coord.), UAM, Universidad de Valencia p. 117.
19 Gabriela Fernndez, La ciudadana en el marco de las polticas, en Revista Iberoamericana de Educacin, nm.
26, OEI, mayo-agosto de 2001, p. 181.
20 Enrique Lugo Gonzles, et al., en Jvenes de Michoacn: participacin poltica y ciudadana, investigacin realizada
por el Instituto Mexicano de la Juventud, el Instituto Michoacano de la Juventud y la Junta Local Ejecutiva en el
Estado de Michoacn, Mxico, 2004, p. 53.
30
logros
individuales
Para identificar los aprendizajes que han logrado, les proponemos realizar la actividad siguiente:
Actividad
Qu aprendimos sobre lo que pasa con
Tiempo estimado: 60 a 90 minutos.
Necesitarn cartulina, hojas de papel en blanco, recortes de revistas o peridicos, plumones y cinta adhesiva.
Desarrollo:
1 Renanse nuevamente formando los dos equipos que integraron para realizar el debate sobre la participacin juvenil y califiquen el desempeo general de su grupo
durante todo este bloque. En cada uno de los aspectos que se presentan en el cuadro
siguiente, utilicen una escala de 1 a 10, donde uno es muy mal y 10 es excelente,
y anoten la calificacin de cada rubro en la columna correspondiente a su equipo.
31
Aspecto a evaluar
Calicacin
asignada por el
equipo 2
Calicacin
promedio del
grupo
Disposicin al dilogo.
Capacidad de escucha.
Disposicin a colaborar.
PROMEDIO GENERAL
32
2 Cuando cada equipo haya realizado la evaluacin, formen un crculo con todos los
integrantes del grupo para compartir las calificaciones que asignaron a los diferentes
aspectos del trabajo grupal, determinen el promedio obtenido por el grupo y antenlo
en su cuadro, luego intercambien puntos de vista sobre lo siguiente:
t Qu habilidades pusieron en prctica durante este bloque?
t Cules de ellas deberan mejorar personalmente y como grupo?
t Creen que es importante escuchar los puntos de vista de los otros?
3 Con base en lo que aprendieron a lo largo de este bloque, elaboren por equipos un
cartel en el que pueden utilizar recortes de peridicos y/o revistas, escribir frases significativas o realizar dibujos para representar su opinin sobre lo siguiente:
t Cmo influye tu actitud personal en la visin que se tiene de los jvenes
t Cul es el papel que juegas ahora como joven en la sociedad
t Qu tan conforme ests con ese papel
t Cmo lo cambiaras
t Cmo podrs poner en prctica lo que aprendiste en este bloque en tu vida
cotidiana
4 Peguen los carteles en un lugar donde todos los integrantes del grupo los puedan ver,
y por equipos expliquen al grupo su contenido.
BLOQUE 2
1. Identiquemos y compartamos
nuestros intereses
Objetivo
Que identifiques los problemas de tu entorno que te interesan
o afectan y que pueden atenderse por medio de una poltica
pblica.
Debido a las actividades que realizaste con tu grupo en el primer bloque, has podido
observar que ustedes tienen varios intereses, experiencias y puntos de vista en comn
que les permiten identificarse como grupo, y que pueden ser el motor que los impulse a
trabajar juntos para lograr objetivos de beneficio mutuo. Estos objetivos pueden tener
diferentes alcances, segn la naturaleza de la situacin y de cuntos de ustedes estn
interesados en ella.
[33]
34
En este bloque debers identificar claramente cules son las coincidencias que tienes con
tu grupo, en lo relativo a los problemas de su entorno que repercuten en el bienestar de
su comunidad, y en cules es posible recurrir a alguna autoridad competente para proponer soluciones a los mismos.
Toma en cuenta que para que tu participacin en esta actividad grupal sea responsable, voluntaria y consciente, es muy importante que expreses tu opinin e intereses de
manera clara y abierta, y que debes tener la conviccin de que realmente compartes las
decisiones grupales. Por todo esto, te invitamos a realizar la siguiente actividad.
35
Actividad
Hay problemas que pueden unirnos?21
Tiempo estimado: 60 a 90 minutos.
Para esta actividad necesitan una hoja de rotafolio, en la que de preferencia se haya
transcrito previamente la tabla 4, y una bola de estambre grueso.
Desarrollo:
1 Durante cinco minutos, todos los participantes del grupo debern reflexionar individualmente sobre cules son los problemas de su entorno que les interesan o afectan.
Si no se hizo previamente, el facilitador transcribir en una hoja de rotafolio la tabla 5,
para anotar en ella las aportaciones que realice el grupo durante la actividad.
Tabla 5
Problemas de su entorno
que les interesan o afectan
Qu es lo que ms
les preocupa de estos
problemas?
Prioridad asignada
a cada problema
36
2 Transcurridos los minutos para la reflexin individual, entre todos los integrantes del
grupo formarn un crculo. El facilitador le entregar a uno de ustedes la bola de estambre. El que la reciba debe mencionar un problema de su entorno que le interese o
afecte, y despus, sujetando el hilo, lanzar la bola de estambre a otro integrante del
grupo, quien deber mencionar otro problema y lanzar la bola de estambre a alguien
ms, sin soltar el hilo. Esta mecnica se repite hasta que todos hayan mencionado un
problema que les interese o afecte y queden enlazados en una especie de telaraa de
estambre.
Mientras tanto, el facilitador registrar en la tabla 4 los problemas que los integrantes
del grupo vayan mencionando. Para agilizar la tarea, si un problema se repite, el facilitador colocar una X al lado derecho del mismo.
3 Cuando todos hayan mencionado el problema de su entorno que les interesa o afecta,
el facilitador har un alto y les pedir que, a partir de ese momento, quienes reciban la
bola de estambre digan qu es lo que ms les preocupa de los problemas mencionados.
De igual modo, registrar en la tabla 4 las ideas que se vayan mencionando.
4 Al terminar lo anterior, todos tomarn su lugar y leern las ideas aportadas por el grupo. En este momento se dar oportunidad a quien lo desee para exponer algn problema que sea de su inters, o que le afecte y no se haya mencionado; deber explicar
la importancia de que el grupo lo integre en su lista, sealando qu es lo que ms le
preocupa sobre ese problema. De acuerdo con sus argumentos, el grupo decidir por
mayora si lo integra o no a la lista de problemas de mayor inters para el grupo.
5 Una vez decidido lo anterior, asignarn un nmero progresivo a todos los problemas
mencionados, dejando el nmero 1 al que haya sido sealado por el mayor nmero de
integrantes del grupo, y as, en orden descendente, hasta agotarlos todos.
37
8 Una vez que hayan elegido los dos problemas sobre los que continuarn trabajando,
lean individualmente el siguiente texto sobre la participacin ciudadana y reflexionen
sobre el trabajo que acaban de realizar en su grupo:
La participacin ciudadana
Lo que hace surgir la participacin ciudadana en la sociedad es un proceso como el
que ustedes vivieron en su grupo, pues al tener conciencia de los intereses y preocupaciones comunes de quienes pertenecen a una misma comunidad o grupo social, nacen
tanto la motivacin para reunirse e intercambiar puntos de vista, como la decisin de
organizarse para actuar tomando parte en la solucin, que es la forma ms efectiva de
inuir en su entorno.22
Puede ser que los ciudadanos decidan participar a ttulo personal, o bien decidan organizarse como integrantes de un grupo o de una comunidad, e incluso como miembros
de las denominadas organizaciones de la sociedad civil,23 que son asociaciones independientes del gobierno.
Lo importante es que esa participacin sea voluntaria, responsable y efectiva, y que se
d en un marco de legalidad en el que se respeten los derechos de los dems.
Como podemos ver, las opciones para participar activamente en la transformacin
de nuestro entorno social y poltico no se limitan a elegir mediante el voto a nuestros
gobernantes.Tambin tenemos la posibilidad de inuir de manera ms amplia y perma-
22 Es de esta forma que se da el ejercicio de la libertad democrtica; es decir, el derecho que todos tenemos para
participar en la elaboracin y adopcin de las decisiones colectivas que nos conciernen, en la formacin de los
gobiernos y autoridades, en la elaboracin y aprobacin de las polticas pblicas y en el seguimiento de la actuacin de las autoridades.
23 Estas organizaciones actan dentro de los cauces establecidos legalmente en la sociedad, pueden o no constituirse de manera formal, y pueden ser medios efectivos para monitorear, pedir cuentas e inuir en el gobierno.
38
nente, al vigilar que los funcionarios pblicos cumplan con el mandato o con las funciones para las cuales fueron designados; al opinar y participar en la toma de sus decisiones; al organizarnos o asumir cargos de representacin vecinal y/o social para mejorar
las condiciones de nuestra comunidad o de los grupos a los que pertenecemos.
Por ello es importante que conozcas estas posibilidades, que ests dispuesto a actuar
para defender tus derechos e intereses y asumas un papel activo utilizando canales
legales y paccos.
De esta forma contribuirs a fortalecer la democracia, pues sta, a diferencia de cualquier
otro rgimen, se sustenta en la participacin ciudadana para hacer posible la deliberacin
pblica entre la autoridad y los diversos grupos sociales, para identicar las necesidades
que requieren ser cubiertas, resolver de manera corresponsable los problemas que te
afectan y favorecer la convivencia armnica entre los diversos grupos sociales.
9 Al finalizar la lectura, anoten individualmente lo que han aprendido hasta ahora sobre la sociedad en la columna pendiente de la tabla 3 (que aparece en el apartado
Nosotros y nuestro entorno en el bloque 1 de este Manual, en la actividad Construyamos un concepto acerca de la sociedad).
39
40
Para que obtengan el mayor provecho posible al realizar este trabajo, ahorren tiempo
y eviten desperdiciar esfuerzos; es necesario que cuenten previamente con un plan bien
definido que establezca la informacin que necesitan, cmo la registrarn y ordenarn, y
los recursos que emplearn. Para lograrlo, te invitamos a realizar con tu grupo la siguiente actividad.
Actividad
Cmo ven y viven los dems los problemas
que interesan a nuestro grupo
Primera parte
Tiempo estimado: 45 a 60 minutos.
Para esta actividad necesitan un cuaderno, grabadora y/o cmara de video, y todo aquello que consideren til para recabar informacin y evidencias.
Desarrollo:
1 Ten presente que el objetivo del recorrido que realicen por su comunidad es obtener
informacin bsica sobre los dos problemas que el grupo defini como prioritarios, y
explorar los puntos de vista de los miembros de la comunidad respecto a ellos, para
ello se utilizar tanto la entrevista, como la observacin en campo.
2 Antes de realizar el recorrido junto con tu equipo, es importante que elaboren su plan
de trabajo en el que se defina lo siguiente:
t Lugar que recorrern para realizar la observacin y las entrevistas.
t Tipo y nmero de personas que sera importante entrevistar, de acuerdo con el
papel que desempean en el problema o con la posicin que ocupan al respecto.
t Fechas y horarios que se dedicar a esta actividad.
t Asignacin de responsabilidades, para que cada miembro del equipo tenga claras
las metas que debe cumplir y eviten duplicidad de actividades y de informacin.
t Los recursos materiales que necesitan, tales como grabadora, cmara, diario, libreta de notas, formatos para entrevistas, etctera.
41
3 Para captar la percepcin por parte de los miembros de tu comunidad, acerca de los
dos problemas que revisten mayor inters para tu grupo, t y tus compaeros debern
recoger por medio de entrevistas informacin sobre distintos aspectos, referidos a los
dos rubros siguientes:
a) la descripcin de los problemas y;
b) la importancia de los problemas para los miembros de la comunidad.
Los aspectos a investigar sobre cada uno de esos rubros, redactados a manera de pregunta y en un formato que pueden utilizar para registrar la informacin obtenida, son los
siguientes:
S (
No (
Por qu?
42
S (
No (
Conoce alguna persona o algn grupo de personas que hayan hecho algo para
resolverlo?
S (
Quin o quines?
No (
Qu resultados obtuvieron?
4 Durante las entrevistas asegrense de plantear todas las preguntas sealadas en los
cuadros anteriores, y aadan las que consideren que les permitirn profundizar al
respecto.
De ser posible, graben las entrevistas para que puedan volver a revisarlas, en caso de
que tengan dudas sobre la informacin recabada. Si no es as, slo tomen notas.
Por cada entrevista deben realizar un registro con los siguientes datos:
t Problema que se investiga.
t Fecha y lugar preciso de la entrevista.
t Nombre del integrante o integrantes del equipo que participan en la realizacin
de la entrevista.
t Nombre de la persona entrevistada.
t Papel que ocupa en la comunidad la persona entrevistada.
t Papel que ocupa la persona entrevistada respecto al problema investigado.
t Medio en el cual se registr la entrevista (notas, grabacin de audio o videograbacin, fotografa, etctera).
43
Segunda parte
Tiempo estimado: El que acuerde el grupo, previo a la siguiente sesin de trabajo grupal.
Desarrollo:
1 Junto con tu equipo, preparen los insumos necesarios que les correspondan y lleven a
cabo su recorrido, recabando la informacin acordada.
Si con base en las observaciones o en la informacin que obtengan consideran necesario incluir a otro tipo de personas relacionadas con el problema, realicen las entrevistas correspondientes.
44
Durante la actividad anterior pudieron valorar la trascendencia que tienen para los integrantes de su comunidad los dos problemas seleccionados por tu grupo; tambin identificaron diversos puntos de vista en torno a los mismos, y las divergencias que existen entre
dichos puntos de vista, derivados de la pluralidad de intereses y posturas.
El conocimiento que adquirieron sobre estos dos problemas ampli su percepcin acerca de ellos e hizo surgir nuevas inquietudes en tu grupo, lo cual les aporta mejores
45
elementos para evaluar su importancia y decidirse para contribuir a la solucin de alguno de ellos, considerando tanto sus intereses individuales y grupales como los puntos
de vista de los miembros de su comunidad.
Ahora que tienen clara su postura y la de otros miembros de la comunidad acerca de los
dos problemas, es importante revisar crticamente la informacin que obtuvieron al respecto, para obtener un panorama completo de los mismos.
Sera una tarea muy compleja tratar de intervenir simultneamente en la solucin de
los dos problemas que hasta ahora han explorado en tu grupo. Por ello, es necesario
delimitar su campo de accin slo a uno de ellos, sobre el cual desarrollarn su proyecto
ciudadano. Para tomar esta decisin lleven a cabo la siguiente actividad.
46
Actividad
Elijamos conjuntamente
un problema
Tiempo estimado: 60 a 75 minutos.
Para desarrollar esta actividad necesitan el material que hayan recabado durante las entrevistas y la observacin en campo.
Desarrollo:
1 Realicen una sesin de trabajo con todo el grupo para presentar los informes que
elaboraron como resultado de las entrevistas y el recorrido por su comunidad. Se dispondr de 15 minutos como mximo para presentar el informe de cada uno de los
problemas investigados.
2 Una vez que se expusieron los informes, intercambien ideas en plenaria o por equipos,
segn el tamao de su grupo, y anoten lo siguiente:
3 Tras examinar los informes y la experiencia que obtuvieron al estar en contacto directo
con los dos problemas investigados, cada uno de ustedes debe elegir el problema sobre
el cual considere que el grupo debe desarrollar su proyecto ciudadano, elaborando argumentos para fundamentar su eleccin en cada uno de los rubros siguientes:
t Su postura personal.
t La informacin obtenida.
t La evidencia obtenida sobre el problema.
t Los derechos que se ven afectados por el problema.
t La viabilidad de influir en su solucin.
Una vez que hayan construido sus argumentos, colquense en crculo y expnganlos
ante el grupo.
47
Actividad
Reexionemos sobre nuestra
experiencia grupal
Tiempo estimado: 60 minutos.
Para desarrollar la siguiente actividad necesitas hojas blancas y un recipiente que sirva
como tmbola.
Desarrollo:
1 La reflexin del grupo se centrar en los tres aspectos siguientes, para cada uno de los
cuales se ha formulado un grupo de preguntas que les servirn para orientar el anlisis
de cada aspecto.
48
3 Lean individualmente las preguntas que corresponden a cada aspecto del punto anterior y reflexionen sobre ellas, luego formen tres equipos, un integrante de cada equipo tomar uno de los papeles de la tmbola y lo leer en voz alta.
4 Entre los integrantes de su equipo procedern a exponer ante el grupo las preguntas
correspondientes al aspecto que les haya tocado. Debe seguirse esta mecnica con los
otros dos equipos.
49
5 Una vez concluidas las exposiciones, retomen la calificacin promedio que asignaron
a su desempeo grupal al finalizar el Bloque 1, y tomando en cuenta cmo trabajaron
en este segundo bloque, cada uno de ustedes definir si considera que esa calificacin
debe mejorar, mantenerse o reducirse en cada uno de los aspectos evaluados.
6 Tomada su decisin individual, debern darla a conocer en plenaria, mientras que uno
de sus compaeros, o el facilitador, anotar en una hoja de rotafolio cuntos de ustedes eligen las opciones sealadas.
EVALUACIN DE NUESTRO DESEMPEO GRUPAL EN EL BLOQUE 2
Aspecto a evaluar
Calificacin
promedio
asignada en
el bloque 1
Se mantuvo
Mejor
50
7 Una vez llenado el cuadro, cada quien escriba en una hoja cmo se compromete en lo
personal para mejorar su desempeo individual y grupal.
BLOQUE 3
n este bloque conocers el concepto de poltica pblica y la estructura del gobierno mexicano, los cuales te servirn para desarrollar tu proyecto ciudadano
y para tener una visin ms precisa sobre la informacin fundamental que
debern recabar acerca del problema elegido por tu grupo.
[51]
52
Hay experiencias que demuestran que, si contamos con mtodos para organizarnos eficientemente y orientar el trabajo de manera adecuada, podremos desarrollar proyectos
pertinentes que aporten resultados significativos para solucionar diversos problemas del
mbito pblico.
Uno de estos mtodos lo encontramos en Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil
Efectiva, por medio del cual puedes:
Poner en prctica muchos de los conocimientos con los que ya cuentas.
Lograr un conocimiento completo del problema que te interesa.
Identificar a las autoridades responsables de proponer y aplicar las polticas especficas para atenderlo.
Ejercer tu derecho de informarte y pedir cuentas sobre el ejercicio pblico de las
autoridades correspondientes.
Desarrollar tus capacidades para trabajar en equipo de manera eficiente y responsable en los asuntos pblicos de tu inters.
Independientemente del tipo de problema en el que estn trabajando, todo lo anterior les ser til para participar de manera activa y corresponsable con su comunidad
y sus autoridades.
53
Para elaborar el proyecto ciudadano ya cuentan con lo ms importante: la seleccin fundamentada del problema sobre el que van a trabajar. Esta seleccin la realizaron mediante un proceso en el que se escuch y consider la opinin de todos los miembros del
grupo. Ello permite que ustedes se sientan parte del proyecto y estn dispuestos a poner
todas sus capacidades en el trabajo colectivo.
Tambin tienen ahora un panorama ms completo sobre ese problema gracias al acercamiento directo con el mismo y a la exploracin de los puntos de vista de algunos integrantes de su comunidad. Ahora debern abordar las etapas que se explican en el esquema siguiente.
Investigar sobre el
problema, recabar
informacin, acercarse a
interesados en la solucin
del mismo
Elaborar un plan de
accin para inuir en las
autoridades respponsables
para la solucin del
problema
Preparar la presentacin
de la propuesta ante las
autoridades
54
Para continuar su trabajo en Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva los invitamos a conocer qu son las polticas pblicas, ya que es un concepto til para las siguientes etapas.
55
Actividad
Qu son las polticas pblicas
Tiempo estimado: 45 a 60 minutos.
Para esta actividad, se usarn los formatos que se presentan ms adelante, que contienen
diferentes problemas para analizar.
Desarrollo:
56
2 De acuerdo con el nmero de integrantes de tu grupo, decidan si trabajarn de manera individual o por equipos, y reprtanse de manera equitativa los problemas que se
presentan a continuacin. Si lo desean, pueden sustituir algunos por otros que interesen a su grupo, o bien agregarlos a los que se presentan.
57
3 Toma como base la lectura anterior y tu propia experiencia, para decidir si cada uno
de los enunciados que se presenta despus de cada problema es verdadero (V) o falso
(F) con respecto al mismo, y marca una X en la opcin que consideres correcta.
De acuerdo con las opciones que elegiste, determina si el problema requiere la aplicacin o creacin de una poltica pblica para resolverlo, y escrbelo en el espacio
correspondiente.
PROBLEMA 1
Existe carencia de servicios para la atencin mdica en la comunidad
Debe atenderse con
una poltica pblica
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
PROBLEMA 2
La falta de planeacin en los gastos personales impide disponer de recursos propios
para donarlos a una institucin de benecencia ubicada en la comunidad
Debe atenderse con
una poltica pblica
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
58
PROBLEMA 3
Se ha encontrado que un porcentaje sustancial de accidentes automovilsticos se
produce entre jvenes que conducen en estado de ebriedad
Debe atenderse con
una poltica pblica
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
PROBLEMA 4
Es necesario que los jvenes practiquen hbitos saludables de higiene
Debe atenderse con
una poltica pblica
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
59
PROBLEMA 5
Se ha detectado el uso frecuente de recursos pblicos en el desarrollo de empresas
y bienes particulares de servidores pblicos
Debe atenderse con
una poltica pblica
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
PROBLEMA 6
Los ciudadanos requieren tomar cada vez ms medidas individuales
para protegerse de la delincuencia
Debe atenderse con
una poltica pblica
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
60
PROBLEMA 7
Existe un alza creciente de la criminalidad
Debe atenderse con
una poltica pblica
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
PROBLEMA 8
Existe desigualdad en las oportunidades de recibir educacin
para los jvenes de bajos recursos
Debe atenderse con
una poltica pblica
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
61
PROBLEMA 9
Hay jvenes que en su horario escolar preeren divertirse con sus amigos fuera de
la escuela
Debe atenderse con
una poltica pblica
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
PROBLEMA 10
Las campaas de prevencin de enfermedades de transmisin sexual y embarazos
no deseados, llegan de manera deciente a poblaciones alejadas, dispersas y sin
vas de comunicacin
Debe atenderse con
una poltica pblica
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
62
PROBLEMA 11
No se cuenta con recursos sucientes para atender los servicios de agua potable,
drenaje y alcantarillado
Debe atenderse con
una poltica pblica
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
4 Comparte en plenaria las respuestas. Si trabajaron por equipos, elijan un representante para que comente las respuestas al grupo y explique las razones por las que eligieron una u otra opcin.
Finalmente, decidan de manera grupal si cada problema debe atenderse o no mediante la aplicacin de una poltica pblica.
24
David. H. Corrochano, Breve introduccin prctica a las polticas pblicas, Documento de Trabajo elaborado
para el Instituto Federal Electoral.
63
64
Actividad
Ubiquemos a las autoridades responsables
de atender el problema de nuestro proyecto,
dentro de la estructura del gobierno
mexicano
Tiempo estimado: 35 a 50 minutos.
Para realizar esta actividad, cada integrante del grupo necesita un marcatextos y, para
complementarla, debern consultar los anexos 2, 3, 4 y 5.
Desarrollo:
1 Renanse en equipo, lean el siguiente texto y subrayen lo que les parezca ms importante.
65
son el mbito de autoridad de los gobiernos estatales y del gobierno del Distrito
Federal, respectivamente.
t Los territorios municipales son el mbito de autoridad de los gobiernos municipales, que tienen su equivalente en las delegaciones polticas del Distrito Federal.
Por esto se dice que los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial se dividen en
diferentes niveles de gobierno: federal, estatal y municipal.
Cabe aclarar que la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos slo establece el
marco general para los poderes del mbito estatal y municipal, pues corresponde a las
constituciones locales regular las atribuciones y organizacin especcas de los mismos.
Cada uno de los poderes dentro del nivel de gobierno que le corresponde, establece un conjunto de leyes, normas, resoluciones y acciones a las que estamos sujetos
los ciudadanos, y cuenta con instituciones, dependencias y ocinas administrativas
encargadas de atender, dentro de su mbito de competencia segn los diferentes
niveles de gobierno, diversos asuntos de inters pblico y los problemas que en
torno a stos se presentan.
Por medio de estas instancias, los ciudadanos podemos obtener informacin sobre
los problemas del mbito pblico que nos interesan. Muchas de ellas cuentan con
un sitio en Internet en el cual se puede conocer su estructura, identicar especcamente los asuntos que tienen bajo su responsabilidad, tener acceso a su normatividad interna, a los directorios de sus ocinas y a los nombres de los funcionarios
responsables.
Tambin existen organismos autnomos, como el Instituto Federal de Acceso a la
Informacin Pblica y sus equivalentes estatales, por medio de los cuales los ciudaProyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva
66
El Poder Ejecutivo se deposita en un solo individuo elegido por los ciudadanos de manera directa y cuya funcin es ejercer el gobierno, conforme a lo que establece la ley.
Quien ejerce el Poder Ejecutivo dura en su encargo seis aos y en ningn caso puede
ser reelecto, aun cuando nicamente hubiera ocupado el cargo con carcter interino o
sustituto.
Las principales funciones del Poder Ejecutivo son:
Ejecutar y promover la creacin de las leyes
Da cumplimiento a:
la Constitucin,
las Leyes,
Reglamentos,
Normas Ociales Mexicanas
Da cumplimiento a:
Plan Nacional de Desarrollo,
Programas Sectoriales y
Programas Emergentes
67
Se deposita en
Federal
Presidente de la Repblica
Ocinas de la Presidencia de
la Repblica, secretaras de
Estado y sus dependencias y
delegaciones en todo el pas.
Local
Ayuntamientos en los
diferentes municipios de los
estados de la Repblica.
Municipal
68
Poder Legislativo
El Poder Legislativo es ejercido por los legisladores federales y locales, que son representantes populares electos de manera directa. Duran en su encargo tres aos, en el
caso de los diputados, y seis, en el caso de los senadores.
La funcin primordial del Poder Legislativo es elaborar y reformar las leyes, de orden
federal o local, de acuerdo con su mbito de competencia.
PODER LEGISLATIVO
Nivel de
gobierno
Se deposita en
Responsabilidad
Federal
Local
69
Poder Judicial
La funcin del Poder Judicial es asegurar la aplicacin de las leyes y resolver los conictos referentes a su aplicacin, que surjan entre los particulares, o bien entre stos y las autoridades.
El Poder Judicial es ejercido por los jueces federales que se desempean en los distintos rganos que conforman el Poder Judicial Federal y por los jueces locales, en los rganos locales
del poder judicial en los distintos estados del pas.
Los rganos que integran el Poder Judicial Federal son:
Suprema Corte de Justicia de la Nacin (once ministros)
Tribunal Electoral (una Sala Superior y cinco Salas Regionales)
Tribunales Colegiados de Circuito (tres magistrados)
Tribunales Unitarios de Circuito (un magistrado)
Juzgados de Distrito (un juez)
Consejo de la Judicatura Federal (siete magistrados)
Jurado Federal de Ciudadanos (siete ciudadanos)
Los rganos que integran el Poder Judicial local son: los juzgados y tribunales locales, en los
estados, y el Tribunal Superior de Justicia, en el Distrito Federal.
El mximo rgano del Poder Judicial es la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, integrada
por once ministros designados en su encargo por quince aos, que resuelven en una de sus
salas las materias penal y civil y en otra las materias administrativa y laboral.
Con base en la lectura anterior, les ser ms fcil identicar a la autoridad o autoridades competentes acerca del problema que eligieron y podrn establecer un plan para dirigirse a ellas a
n de obtener la informacin necesaria para desarrollar su proyecto, as como para entrevistar
a algunos funcionarios vinculados directamente con la atencin del mismo.
Como podrn darse cuenta, conocer la ley y el funcionamiento del gobierno permitir a su
equipo evaluar, vigilar y pedir cuentas del desempeo de las autoridades, ya que stas deben
fundamentar todas sus decisiones y actos de acuerdo con lo que estipulan las leyes vigentes.
Para investigar la legislacin especca que les interese pueden consultar, entre otras fuentes
electrnicas, la pgina de Internet del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, www.juridicas.unam.mx, o la de la Subsecretara de Asuntos
Jurdicos y Derechos Humanos de la Secretara de Gobernacin, http://www.ordenjuridico.
gob.mx
As, conocern que en muchas ocasiones, para cambiar lo que hacen las dependencias y entidades del gobierno, es necesario que el Poder Legislativo, federal o estatal, apruebe una nueva
legislacin o modique o revoque la existente.
70
2 De acuerdo con el texto que leyeron y la informacin que recabaron durante el recorrido y las entrevistas en su comunidad, identifiquen a qu poderes y niveles de gobierno corresponden las autoridades responsables de atender su proyecto ciudadano
e investiguen sus atribuciones y responsabilidades generales respecto al problema,
mediante visitas o consultas va telefnica o en sus pginas de Internet.
Pueden repartir esta tarea entre los diferentes miembros o equipos del grupo, dependiendo del tamao del mismo; con base en la informacin que obtengan, llenen la
tabla 6 y revsenla en plenaria.
Tabla 6
Poder al que
pertenece
Nivel de
gobierno
al que
corresponde
Principales
atribuciones
respecto al
problema
Principales
responsabilidades
respecto al
problema
71
Con la visin general de la estructura del gobierno mexicano y con la identificacin precisa de las autoridades responsables de atender el problema que les interesa, cuentan con
una herramienta ms que les facilitar la investigacin sobre el mismo.
Ahora deben plantearse claramente los objetivos de su investigacin final y organizar el
trabajo correspondiente. Para ello te invitamos a realizar la siguiente actividad.
Actividad
Conozcamos a fondo en qu consiste el
problema que elegimos
Primera parte
Tiempo estimado: 90 a 120 minutos.
Para mejorar el desempeo de tu actividad, consulta los anexos 2, 3 y 4.
Desarrollo:
1 Tu equipo debe tener presente que el objetivo de esta actividad es recabar informacin fundamentada que les permita tener una visin completa y detallada de
los principales aspectos del problema sobre el que estn desarrollando su proyecto
ciudadano.
Los tres aspectos a investigar son: Descripcin del problema, Importancia del mismo para los miembros de su comunidad y la Posicin que asumen diversos grupos
respecto al problema. Para esto debern utilizar la definicin del problema elaborada previamente por el grupo, la informacin recabada en el recorrido por su comunidad y los datos recogidos en esta etapa de la investigacin.
A continuacin se presentan los rubros que debe cubrir cada uno de los aspectos mencionados, formulados a manera de pregunta.
72
En qu consiste el problema?
Cmo afecta a la comunidad?
Cul es su gravedad?
Qu tan generalizado est en su escuela o comunidad?
No
Cules?
No
Por qu?
Hay alguien ms o algn otro grupo o institucin que debera hacerse responsable de resolverlo?
S
No
Por qu?
Cul?
En qu debera contribuir?
Lo ha hecho? S
No
Cmo?
Cules han sido sus logros para resolver el problema?
73
Hay personas en la comunidad que han hecho algo individualmente para resolver este problema?
No
S
Quin o quines?
Cuntas son?
Qu hicieron?
Qu resultados lograron?
Se han organizado grupos de personas de la comunidad que hayan hecho algo para resolverlo?
No
S
Qu tipo de grupos?
Qu fue lo que hicieron?
Qu resultados lograron?
74
2 Para visualizar las necesidades de informacin que deben cubrir, retomen la informacin que han recabado hasta ahora y definan en qu rubros ya est cubierta y en
cules les hace falta ms. Utilicen un cuadro de control como el siguiente:
Rubros del
problema
No
A qu debe referirse
la nueva informacin
sobre este aspecto
Fuente (s)
donde pude
obtenerse
75
3 De acuerdo con el nmero de integrantes de tu grupo, se podrn repartir equitativamente la cantidad de nuevos datos a investigar y el tiempo requerido para consultar
las diversas fuentes, para lo cual debern establecer el plazo para llevar a cabo las
tareas de investigacin, as como definir la fecha en que revisarn sus avances.
Pueden designar a uno o dos de los integrantes del grupo para recabar informacin
de una o ms de las siguientes fuentes:
Entrevistas a actores clave relacionados con el problema, como autoridades y funcionarios de dependencias gubernamentales, integrantes de organizaciones de la
sociedad civil o integrantes de la comunidad, por ejemplo.
Medios electrnicos de informacin (radio y televisin) de cobertura nacional
o local.
Internet.
Publicaciones peridicas.
Bibliografa especializada.
Recorridos de observacin en campo.
Segunda parte
Tiempo estimado: el programado por el equipo, previo a la fecha en que revisarn sus
avances.
Desarrollo:
76
Recursos que requieran para registrar la informacin, como libretas de campo, fichas de trabajo, cmaras fotogrficas, grabadoras de audio o video, entre otros.
Das y horarios precisos que destinarn para llevar a cabo la investigacin, asegurndose de que tengan listo su trabajo oportunamente para la reunin grupal
programada previamente.
Al desarrollar su plan de trabajo personal consideren que, si desean realizar entrevistas, deben valorar si realmente son necesarias, y debern tener muy claros los aspectos
concretos que les interesa tratar durante las mismas.
Adems, se sugiere consultar las pginas de Internet de la institucin donde laboran
las personas a quienes pretenden entrevistar, para verificar si son las ms adecuadas
para proporcionarles la informacin que requieren.
2 Registren ordenadamente la informacin que recaben de las fuentes que se les asignaron, para lo cual debern utilizar un tipo especfico de registro. Revisen las sugerencias
y formatos que se proponen en los anexos de este bloque, de acuerdo con el tipo de
fuente a consultar.
Del orden de su registro y de la forma en que clasifiquen la informacin depender
en gran medida que puedan avanzar sin contratiempos en las etapas posteriores del
trabajo y aprovechar realmente la informacin.
Ms vale dedicar un poco de tiempo para ir ordenando su informacin y hacerla manejable, que querer poner orden cuando ya exista una gran cantidad acumulada y
necesiten invertir esfuerzo y tiempo para poder avanzar sin perderse en los datos.
Recuerden que, aun cuando la informacin obtenida provenga de la misma fuente,
deben utilizar un formato para cada rubro especfico del problema que investigan; no
se trata de realizar resmenes de obras completas, sino de recabar ordenadamente la
informacin que cubra las necesidades del grupo previamente definidas.
En el caso de la entrevista, que habrn de realizar con un formato gua, pueden preparar ste de tal forma que les posibilite anotar en hojas separadas la informacin que
les proporcionen sobre los distintos aspectos del problema.
Con las recomendaciones anteriores podrn organizar la informacin recabada por
aspectos del problema y facilitar su manejo.
3 Una vez que terminen de consultar las fuentes que les hayan correspondido, retomen el
cuadro de Identificacin de necesidades de informacin sobre el problema de nuestro
proyecto ciudadano que elaboraron para guiar la investigacin, lean cuidadosamente
los registros y agrpenlos por cada uno de los rubros incluidos en su cuadro de control,
para verificar si se cubrieron las necesidades de informacin detectadas por el grupo.
77
4 Preparen sus registros de informacin para presentarlos a su grupo por rubros del
problema investigado.
78
Actividad
Analicemos y organicemos
la informacin que recabamos
Tiempo estimado: 90 a 120 minutos.
Utilizars el cuadro de Identificacin de necesidades de informacin sobre el problema
de nuestro proyecto ciudadano, as como hojas blancas para integrar el expediente con
la informacin que has recabado.
Desarrollo:
1 Cada integrante del grupo presenta la informacin que recab, registrada de manera clara y sistemtica, separada por los diferentes rubros del problema que investigan.
2 Retomen el cuadro Identificacin de necesidades de informacin sobre el problema de nuestro proyecto ciudadano y revisen en plenaria sus avances respecto
al acopio de informacin sobre cada uno de los rubros. Para ello, cada uno de los
responsables de investigar en las diferentes fuentes de consulta asignadas explica
cules son las necesidades de informacin que se lograron satisfacer y cules quedaron pendientes.
3 Una vez que cada uno de ustedes hayan expuesto sus avances, definan de comn
acuerdo si an hay informacin faltante que sea absolutamente indispensable para su
proyecto y que sea factible recabar.
79
4 Cada integrante del grupo entrega los registros de la informacin que recab, organizada segn los rubros de su cuadro de informacin.
6 Elijan una comisin para que redacte la explicacin detallada del problema que eligieron para su proyecto ciudadano. La comisin debe retomar la informacin integrada
en el expediente, guiarse con la lista de aspectos contenidos en el cuadro de control
que han utilizado en este bloque y cubrir cada uno de los rubros indicados para los tres
aspectos del problema, tal como se presentaron en el punto 1 de la actividad Conozcamos a fondo en qu consiste el problema que elegimos.
Finalmente, habrn de fijar, de comn acuerdo, la fecha para la siguiente sesin grupal, considerando el plazo para que la comisin desarrolle su trabajo.
80
logros
individuales
Las tareas de investigacin, anlisis y organizacin de la informacin que t y tus compaeros de grupo han estado desarrollando como parte de su proyecto, ha implicado para
cada uno de ustedes el despliegue de mltiples habilidades y actitudes; adems de que
constituye un reto para la integracin de su grupo, y les brinda la oportunidad de descubrir facetas nuevas tanto propias como de los dems integrantes de su grupo.
Para que puedan visualizar ese nuevo aprendizaje, los invitamos a llevar a cabo la siguiente actividad.
Actividad
Reexionemos sobre nuestras
fortalezas y debilidades
Tiempo estimado: 60 a 90 minutos.
Para desarrollar la actividad utilizars cuatro cartulinas y el informe que realizaron sobre
el problema seleccionado en tu grupo.
Desarrollo:
1 Junto con tu equipo de trabajo, anoten como ttulo en cada cartulina una de las siguientes
palabras:
fortalezas,
oportunidades,
debilidades
amenazas;
des-
81
Las debilidades son los dficits o carencias que tienen en cuanto a las capacidades,
conocimientos y actitudes, y que constituyen un obstculo para lograr los objetivos que se plantearon de manera individual o como grupo.
Las fortalezas y debilidades se refieren a los aspectos de la situacin interna, tanto de los integrantes del grupo en lo individual, como de la situacin general del
grupo: cuando las reconocemos es posible actuar sobre ellas y mejorarlas.
Las oportunidades son las condiciones externas en las que se desenvuelven individualmente y como grupo, y que pueden ser aprovechadas a su favor para lograr
los objetivos y metas que se han propuesto.
Las amenazas son las condiciones externas desfavorables para cumplir las metas y
objetivos individuales y grupales, pues se constituyen en obstculos que dificultan
o impiden su consecucin.
Las oportunidades y las amenazas, como parte de las condiciones externas en que
se desenvuelven, son factores difciles de modificar.
4 Cuando todas las aportaciones estn escritas en las cartulinas, lanlas y reflexionen
sobre lo que anotaron en ellas.
5 Retomen los propsitos que se plantearon individualmente para mejorar su desempeo cuando finalizaron el bloque 2; escriban si los pusieron en prctica y qu tanto
les ayudaran a mejorar si los aplican, y cmo se beneficia el grupo al identificar sus
fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades.
6 Con base en los puntos de vista que intercambiaron, llenen en grupo el cuadro siguiente, colocando en la segunda columna cada una de las calificaciones que se asignaron
como grupo en el bloque 2; en la tercera columna anoten qu calificacin asignan a
su desempeo en este tercer bloque, y en la cuarta columna qu podran hacer como
grupo para mejorar.
82
Aspecto a evaluar
Calicacin
asignada en el
bloque 2
Calicacin
asignada en
el bloque 3
Comprensin de la
informacin trabajada
Reconocimiento de las
necesidades, alcances y
limitaciones
Disposicin al dilogo
Capacidad de escucha
Disposicin a colaborar
PROMEDIO GENERAL
Cmo
podramos
mejorar
83
En este bloque conociste que las polticas pblicas son actividades planeadas e instrumentadas por el gobierno para solucionar problemas de
mbito pblico. Adems identicaste que las autoridades en Mxico se
dividen en Ejecutivo, Legislativo y Judicial y que sus diversas estructuras
pueden ayudarte y atender tu problema.
Tambin observaste que cuentas con fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas que pueden afectar la realizacin de tu proyecto, pero
que sin lugar a dudas, podrs enfrentar.
Sigue adelante!
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Anexo 1
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Gua de entrevista
1. Apertura
Presentacin del entrevistador
Nombre:
Escuela a la que perteneces:
Carrera o grado que cursas:
Comunidad de donde vienes:
Describe brevemente el problema que se presenta en tu comunidad, basado en
la informacin que tu grupo ha recabado al respecto, y la razn por la que tu
grupo lo seleccion.
Menciona por qu ests realizando esta entrevista y que el propsito de la informacin es apoyar el desarrollo de su trabajo en Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva.
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2. Contenido
Incluir slo las preguntas necesarias para recabar la informacin definida en el
cuadro de control, sobre los siguientes aspectos del problema:
a) Descripcin del problema.
b) Importancia del problema para los miembros de la comunidad.
c) Posicin de otros grupos o actores interesados en el problema.
3. Cierre
Pregunta dnde puedes encontrar ms informacin sobre el problema o alguna
sugerencia respecto a otra persona que puedas entrevistar para recabar informacin complementaria.
Agradece a tu entrevistado la informacin y tiempo proporcionado.
Utiliza una frase sencilla como Muchas gracias por haberme recibido.
4. Datos de control
Lugar y fecha en que se realiz la entrevista:
Tipo de entrevista:
Telefnica (
Personal (
) Video (
Audio (
Fotografa ( )
Otros (
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Anexo 2
Medios electrnicos
de comunicacin (radio y televisin)
Pueden consultar en las pginas de Internet de los grupos de radio y televisin, la programacin, temas que abordan, horarios,
quines son sus conductores y la forma de contactarlos, tanto a ellos como a su equipo
de produccin, etctera.
Ubiquen dentro de la programacin de dichos medios los programas donde podra ser
abordado el tema de su proyecto ciudadano; estn atentos al horario en que se transmiten y dispongan el equipo necesario para grabarlos en audio o video, si es posible.
Preparen el formato para registrar la informacin y durante la transmisin del programa
tomen las notas correspondientes. Pueden utilizar un formato como el siguiente:
Tipo de programa:
Entrevista, noticiario, de crtica, de anlisis, educativo, otro (especificar).
Conductor (es) del programa:
Fecha y hora de transmisin:
Nombre del medio por el cual se transmite:
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Participantes en el programa
En su caso, persona (s) invitada (s) e institucin (es) a la que pertenecen:
Informacin presentada
Concepto central que se presenta sobre el aspecto del problema de que se trate:
Datos complementarios
Nombre de quien registra la informacin:
Tipo de registro:
Notas, video, audio:
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Anexo 3
Investigacin en Internet
Asegrense de analizar la confiabilidad de las pginas de Internet consultadas; de prefe-
Formato de registro
para informacin obtenida en Internet
Problema investigado:
Aspecto del problema sobre el que se recaba informacin:
Cuentas de correo, telfonos y/o direcciones por medio de los cuales puedan
contactarse con los responsables de la misma:
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Fuentes de informacin que sugiere el sitio de Internet para obtener ms informacin sobre el problema:
Datos complementarios
Nombre de quien registra la informacin:
Tipo de registro: notas (
archivo electrnico ( )
impresin ( )
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Anexo 4
Publicaciones peridicas
y bibliografa especializada
Entre las publicaciones peridicas impresas que puedes consultar estn los peridicos,
revistas, boletines, compendios, informes de actividades, anuarios, etctera.
Antes de consultar algunas de ellas, es necesario que realices una adecuada seleccin de
las mismas, para lo cual es til evaluar aspectos como los siguientes:
Su pertinencia (tratan de manera profunda y adecuada un aspecto del problema
que es necesario investigar).
Si cuentan con secciones especializadas donde se pueda abordar el tema (investiga cundo se publican esas secciones, quin las dirige, quines colaboran en ellas,
etctera).
Si los responsables de la misma tienen experiencia y prestigio en el manejo del
tema.
Si contiene informacin fidedigna (fundamentada en mtodos, tcnicas y fuentes
confiables y reconocidas.)
Si sus datos son vigentes, de manera que aportan algo nuevo a la investigacin,
de acuerdo con su fecha de publicacin y la de las estadsticas y referencias bibliogrficas que contengan.
Si la informacin es clara y manejable, es decir, se encuentra adecuadamente organizada y redactada, independientemente del estilo en el que se presente (acadmico, de divulgacin, de opinin, etctera).
Si es imparcial, excepto si el objetivo de la investigacin es conocer el punto de
vista o posicin de algn grupo involucrado en el problema, en cuyo caso debes
estar consciente de que la informacin puede estar sesgada o ser parcial.
Por otra parte, dependiendo del tipo de problema que se investigue, es posible encontrar
informacin en bibliografa especializada, la cual puede ubicarse en las bibliotecas pblicas de acceso general, o bien en las bibliotecas de las dependencias, instituciones u organizaciones vinculadas directamente con el tema, donde por lo general est ms actualizada
y mejor enfocada. Incluso algunas dependencias e instituciones incluyen en sus pginas
web muchos de los informes y bibliografa que editan sobre los temas que manejan.
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Al seleccionar el tipo de bibliografa especializada a consultar, adems de verificar su pertinencia, vigencia y confiabilidad, como en el caso de publicaciones peridicas, asegrate
de que la forma en que se presenta la informacin sea entendible para ti, para tu grupo
y las personas a quienes posteriormente habr de transmitirse.
Si es posible, cuando encuentres cuadros, grficas o estadsticas relevantes, procura fotocopiarlos para tener la visin completa de la informacin presentada y facilitar su correcta interpretacin.
A continuacin te mostramos un ejemplo de formato que puedes utilizar para registrar
la informacin de publicaciones peridicas y de bibliografa especializada. Recuerda que
se utiliza una forma especial para registrar los datos de este tipo de fuentes, por lo que el
apartado para datos de la publicacin ser distinta si se trata de publicaciones peridicas
o de libros.
En el ejemplo se anotan tanto los datos a registrar para publicaciones peridicas como
los que incluirs para registrar la bibliografa especializada que consultes, en su caso. Si
lo requieres, puedes modificar el formato de acuerdo con las necesidades de informacin
detectadas por el grupo.
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2. Datos de la publicacin
Opcin A: publicaciones peridicas
Nombre de la publicacin peridica:
Tipo de publicacin peridica:
Institucin, dependencias y organizacin que la edita:
Libro, lugar y ao de publicacin:
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fotocopia (
) archivo electrnico (
Cabe sealar que existen diversos estilos para registrar los datos de las publicaciones, por
lo que se recomienda que el grupo elija la forma en que se deben anotar dichos datos,
de entre las diversas alternativas que conozcan o consultando bibliografa sobre metodologa de la investigacin.
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Anexo 5
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Tipo de registro que se realiz sobre el hecho observado: notas de campo, diario de campo, videograbacin, fotografa, etctera.
Nombre del o de los integrantes del equipo que participan en el recorrido de observacin:
Realicemos un
Proyecto Ciudadano
BLOQUE 4
n este bloque evaluars las polticas pblicas que te ayudarn a formular una propuesta para atender el problema de tu proyecto ciudadano,
e identificars a las autoridades y grupos que pueden impulsar tu plan
de accin.
En esta etapa vas a analizar detenidamente, junto con tu equipo, las polticas pblicas
aplicadas y/o propuestas por el gobierno, por miembros de la comunidad y/o por otros
grupos interesados en resolver el problema de tu proyecto ciudadano.
Lo anterior les permitir:
1 Determinar cules de esas polticas pblicas son ms adecuadas para atender el
problema que eligieron para su proyecto.
2 Cules seran las modificaciones necesarias para mejorar su efectividad.
3 Construir una propuesta de poltica pblica fundamentada y viable para dar solucin al problema que les interesa, retomando o no elementos de las ya existentes.
Te invitamos a llevar a cabo la siguiente actividad:
[98]
99
Actividad
Evaluando las polticas pblicas referentes al
problema que elegimos
Tiempo estimado: 90 a 120 minutos.
Para realizar adecuadamente la siguiente actividad, considera el informe sobre el problema que seleccion tu grupo y los cuadros de anlisis que se presentan en esta actividad.
Desarrollo:
3 Analicen la informacin sobre la o las polticas pblicas que les hayan tocado e identifiquen las principales fortalezas y debilidades de cada una de ellas para atender el
problema de su proyecto, as como las principales amenazas y oportunidades de las
mismas. Antenlas en el cuadro Anlisis de las polticas pblicas propuestas e implementadas, que se presenta ms adelante.
Para realizar lo anterior, lean las definiciones de lo que entenderemos por cada uno
de esos trminos en esta actividad:
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Fortalezas
Son las ventajas que tiene o podra tener la implementacin de la poltica pblica descrita para atender el problema, y que hacen posible eliminar o manejar sus causas para atenuarlo o resolverlo y
beneciar a la poblacin afectada por la disminucin de sus efectos adversos; as como la medida en
que su implementacin evita efectos colaterales negativos, considera la eciente administracin de
recursos, es eciente y se apega a su planteamiento original.
Debilidades
Son las desventajas que representa la implementacin de la poltica pblica descrita y que se maniestan, por ejemplo, en un efecto poco contundente para resolver el problema, en que no se oriente
a eliminar las causas del mismo, en que implique el surgimiento de complicaciones colaterales, el uso
desmedido de recursos a cambio de poca efectividad, o una deciente implementacin de la misma
que origina que no se cumpla con lo planteado en su diseo original y en consecuencia disminuya
su efectividad.
Las fortalezas y debilidades son aspectos que derivan del propio diseo, planteamiento y/o instrumentacin de la poltica pblica. Cuando las reconocemos es posible identicar los aspectos de la
misma que es deseable reforzar y aqullos que es necesario cambiar para mejorarla.
Amenazas
Son las condiciones del contexto en que se aplica la poltica pblica que pueden ser desfavorables
para lograr las metas y objetivos de la misma, y que en consecuencia se constituyen en obstculos
que dicultan o impiden su instrumentacin, impidiendo o retrasando la solucin del problema.
Entre estas condiciones se encuentran la oposicin de la poblacin o la accin contraria a ella por
parte de grupos interesados, una disminucin en los recursos pblicos, la falta de acuerdo entre las
autoridades con las que deba implementarse, la carencia de formacin del personal que la instrumenta, la dependencia de tecnologas costosas o poco actualizadas, etctera.
Oportunidades
Son las condiciones del contexto en que se aplica la poltica pblica que pueden ser aprovechadas
para impulsar su instrumentacin y/o hacerla ms efectiva. stas pueden ser, por ejemplo, el apoyo
de los diferentes grupos interesados para lograr los objetivos y metas planteadas para resolver el
problema, tales como el apoyo de la poblacin y de otros grupos interesados en ello; la adecuada suministracin de recursos pblicos; la adecuada motivacin y participacin del personal que la ejecuta;
la participacin coordinada y el apoyo de otras autoridades; la existencia de tecnologas modernas y
ecientes que sean fcilmente asequibles, etctera.
Las oportunidades y las amenazas, como parte de las condiciones externas en que se implementa la
poltica pblica, son factores difciles de modicar con la accin aislada, dividida o no coordinada de
las autoridades y de los dems grupos involucrados en el problema.
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Principales
fortalezas
Principales
debilidades
Principales
amenazas
Principales
oportunidades
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Poltica
pblica 1
Poltica
pblica 2
Poltica
pblica 3
Poltica
pblica 4
Es efectiva
para atender el
problema elegido
Benecia a los
grupos o personas
involucradas
Es viable para
implementarse por
las autoridades
competentes
Debera ser
impulsada por mi
grupo
Puntaje total
Si es necesario, agreguen otras columnas al cuadro para que evalen todas las polticas
pblicas revisadas por el grupo.
5 Identifiquen cules son las dos polticas pblicas mejor evaluadas por el grupo, reprtanselas entre dos equipos y cada uno desarrolle una propuesta para adecuar la que le haya
tocado, a fin de mejorar su efectividad para solucionar el problema elegido por el grupo.
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En la etapa anterior analizaste y evaluaste junto con tu grupo las polticas pblicas que
estn siendo aplicadas o han sido propuestas por parte del gobierno o de otros actores
vinculados al problema sobre el que estn desarrollando su proyecto ciudadano.
Para construir la propuesta del grupo, tomen como base el trabajo que realizaron por
equipos para proponer las adecuaciones necesarias con la finalidad de mejorar la efectividad de las polticas pblicas que entre todos consideraron ms viables.
A lo largo de la siguiente actividad compartirn sus aportaciones y construirn su propuesta grupal, clarificando los argumentos por los que el grupo considera que su propuesta
de poltica pblica es viable y adecuada para mejorar la atencin del problema que
eligieron.
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Actividad
Construyendo nuestra propuesta
de poltica pblica para presentarla
a las autoridades competentes
Tiempo estimado: 90 a 120 minutos.
Para el desarrollo de esta actividad, ten a la mano los cuadros que realizaron anteriormente sobre las polticas pblicas, denominados: Anlisis de las polticas pblicas propuestas e implementadas y Calificacin del grupo a las polticas pblicas propuestas y
existentes para resolver el problema de nuestro proyecto ciudadano.
Desarrollo:
1 Junto con tu equipo, aborden cada una de las polticas pblicas seleccionadas por el
grupo en la sesin anterior y expongan en lluvia de ideas las adecuaciones que proponen para mejorar su efectividad. Algn miembro del grupo debe ir anotando las
propuestas.
2 Reflexionen individualmente sobre las adecuaciones sugeridas para las dos polticas
pblicas seleccionadas por el grupo, y despus decidan entre todos cul de las siguientes opciones deben seguir como grupo para construir la que propondrn ante las autoridades competentes para resolver el problema de su proyecto ciudadano.
a) Apoyar alguna de las dos polticas pblicas, proponiendo acciones de colaboracin con las autoridades que mejoren sus efectos para resolver el problema.
b) Proponer que se combinen algunos elementos de estas dos polticas pblicas.
c) Desarrollar una nueva propuesta de poltica pblica.
Recuerden que slo pueden elegir una de las opciones mencionadas.
3 Una vez que cada uno eligi la opcin que considera ms adecuada, verifiquen por
cul se pronunci la mayora del grupo.
En caso de empate, dos integrantes exponen sus argumentos a favor, contando con un
mximo de cinco minutos para ello, y enseguida se realiza una votacin abierta para
elegir la opcin final del grupo.
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4 Seleccionen de entre las siguientes opciones la que corresponda a la que ustedes eligieron, y contesten las preguntas respectivas. Con ello definirn, de hecho, la propuesta de poltica pblica que presentarn como grupo a las autoridades responsables del
problema sobre el que estn desarrollando su proyecto.
a) Si optaron por apoyar una de las polticas pblicas, definan lo siguiente:
Hay algn aspecto que sea necesario modificar?
Cul es?
Por qu?
Podra aplicarse alguna de las propuestas presentadas por el grupo?
Si no es as, qu otra accin complementaria podran proponer para mejorar su
efectividad?
Por qu?
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5 Con base en las respuestas respecto a la opcin que eligieron, redacta con tu grupo en
qu consiste su propuesta de poltica pblica, incluyendo lo siguiente:
t Descripcin de la poltica pblica que el grupo considera que atendera mejor el
problema.
t Explicacin de las ventajas y desventajas de su propuesta.
t Identificacin de las ramas y/o niveles de gobierno que deben ser responsables de
llevar a cabo su propuesta de poltica pblica.
t Explicacin, en su caso, de por qu su propuesta de poltica pblica debe involucrar la ayuda de la sociedad civil y/o de la esfera privada.
Este resumen debe explicar la poltica pblica que ha seleccionado el grupo y sus razones
para apoyarla, en un mximo de dos cuartillas.
Ahora que ya han formulado su propuesta de poltica pblica, el siguiente paso es asegurarse de que sta no afecta los derechos de las personas ni traspasa la competencia
establecida para las autoridades responsables de atender el problema.
Para definir claramente que su propuesta de poltica pblica se apega al marco legal vigente, realicen la siguiente actividad:
Actividad
Evaluando la legalidad de nuestra propuesta
Tiempo estimado: 90 a 120 minutos.
En esta actividad analizars la propuesta de poltica pblica que realizaste junto con
tu grupo.
Desarrollo:
1 Retomen la descripcin de su propuesta de poltica pblica, as como las responsabilidades y atribuciones de las autoridades relacionadas con el problema que eligieron; si
lo consideran conveniente, consulten en su expediente la informacin sobre el marco
legal vinculado al mismo y a las polticas pblicas que se han aplicado para resolverlo.
Tambin pueden revisar lo sealado en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en la Constitucin de la entidad en la que pretenden aplicar su propuesta
107
2 Organcense para que una parte del grupo se haga cargo de desarrollar el apartado
nmero 1, Explicacin sobre la forma en que nuestra propuesta de poltica pblica
contribuye a los propsitos de gobierno, mientras la otra parte desarrolla el apartado
nmero 2, Explicacin sobre la forma en que nuestra propuesta de poltica respeta
los derechos individuales, del formato de opinin constitucional que se presenta ms
adelante.
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A lo largo del trabajo, a tu grupo y a ti les ha sido posible identificar las posiciones e
intereses de diversos grupos en torno al problema de tu proyecto ciudadano; posiblemente se encontraron con puntos de vista divergentes respecto a la forma en que debe
ser atendido.
Tal vez algunos de esos grupos estaran de acuerdo con la poltica pblica que ustedes
sostienen; otros se opondran, y algunos ms podran tener su propia propuesta, la cual
probablemente no coincida con la que ustedes han elaborado.
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Actividad
Diseo de un plan de accin para apoyar
y dar seguimiento a la propuesta del grupo
Tiempo estimado: 60 a 90 minutos.
Antes de empezar la actividad revisa que tengas a la mano hojas blancas o tu cuaderno,
para redactar tus conclusiones.
Desarrollo:
110
2 Cuando cada equipo termine la lectura de su texto, los integrantes del otro equipo le
plantearn las preguntas y sugerencias que consideren convenientes, las cuales deben
estar orientadas a clarificar el proceso que pretenden llevar a cabo para lograr el apoyo hacia su propuesta.
3 Finalmente, los dos equipos revisarn sus textos y les harn las modificaciones correspondientes, para que indiquen claramente las acciones que su grupo debe realizar, los
canales de comunicacin a utilizar y los plazos idneos para ello.
4 Con este plan de accin ya cuentan con los elementos para integrar la sntesis de su
proyecto ciudadano, con base en los textos desarrollados en el presente bloque; debe
contener la informacin clave del problema y de su propuesta de poltica pblica, as
como los argumentos de su Formato de Apego Constitucional, que fundamentan por
qu su propuesta de poltica pblica respeta los lmites impuestos al gobierno, establecidos para proteger los derechos individuales, y que no implica que las autoridades
responsables de atenderlo realizaran algo prohibido por el marco legal vigente o que
no correspondiera a sus atribuciones; y los aspectos relativos al plan de accin que
formularon los equipos 1 y 2 para lograr el apoyo de las autoridades responsables y de
diversos grupos de su comunidad.
Para realizar esta tarea, comisionen a algunos integrantes de su grupo.
111
En gran medida, los resultados que alcanzaron en tu grupo y los obstculos que se les
presentaron y lograron superar durante este bloque dependieron de la forma en que
coordinaron sus esfuerzos, asumieron sus compromisos y responsabilidades individuales
y pusieron en prctica su disposicin para dialogar y llegar a acuerdos.
Por ello es importante que reflexionen sobre su desempeo grupal con una actitud crtica
y constructiva que les permita identificar alternativas de cambio para mejorar su trabajo
como grupo.
La siguiente actividad les servir para esos propsitos sealados y les permitir conocer la
percepcin de sus compaeros acerca de su desempeo grupal.
Actividad
Cmo percibimos a nuestro
grupo de trabajo
Tiempo estimado: 75 a 90 minutos.
Para realizar esta actividad necesitas cartulinas y plumones, o marcadores.
Desarrollo:
112
3 Cada equipo escribe en el centro de una hoja de rotafolio la frase que le haya correspondido, y a partir de ella realiza un mapa mental con las ideas que desde su punto de
vista reflejen la forma en que el grupo trabaj en este bloque.
4 Cuando terminen, cada equipo expondr su mapa mental y en plenaria retomarn las
ideas presentadas en cada mapa para su evaluacin.
5 Llenen en plenaria las dos primeras columnas del cuadro siguiente; en la primera anoten la calificacin que el grupo asign en la evaluacin del bloque 3 a cada uno de los
aspectos relacionados en el mismo, y para llenar la segunda, se definir por medio de
lluvia de ideas la calificacin que el grupo asigna a cada uno de estos aspectos, considerando su experiencia de trabajo en el bloque 4.
EVALUACIN DE NUESTRO DESEMPEO GRUPAL EN EL BLOQUE 4
Aspecto a evaluar
Calicacin
asignada en el
bloque 3
Calicacin
asignada en el
bloque 4
Qu tan
satisfecho me
siento
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6 Cada participante del grupo debe llenar de manera individual en una hoja o en su
libreta de notas la columna tres, indicando qu tan satisfecho se siente con la calificacin obtenida en el Bloque 4 en cada uno de los aspectos calificados y con el promedio
general del grupo. Decidan voluntariamente si desean compartir con el grupo qu tan
satisfechos se sienten; en caso contrario, den por concluida la actividad.
BLOQUE 5
En este bloque podrs comunicar a tus compaeros y a las autoridades tus propuestas
para mejorar tu plan de accin en Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva.
Para impulsar los cambios que se proponen para contribuir a la mejor atencin del problema de su proyecto ciudadano mediante la aplicacin de su propuesta de poltica pblica, es necesario que preparen una estrategia de comunicacin adecuada que permita a
tu grupo transmitirla con efectividad, lo cual es un factor determinante para incrementar
sus posibilidades de incidir en las autoridades correspondientes.
[114]
115
Por medio de las tareas que desarrollarn en este bloque, podrn lograr los siguientes
propsitos:
a) Integrar una estrategia de comunicacin con el fin de aportar informacin significativa a las autoridades responsables de atender el problema de su proyecto.
b) Transmitir claramente a las autoridades, a la comunidad y a los dems grupos
interesados, las caractersticas y ventajas de la propuesta de poltica pblica construida por tu grupo.
c) Demostrar que su propuesta de poltica pblica es viable y que el grupo asume
una actitud corresponsable para llevarla adelante.
Para cumplir con dichos propsitos, las primeras tareas a realizar son:
Preparar una sntesis con la informacin clave del problema y de su propuesta de
poltica pblica.
Revisar y completar la organizacin del expediente de la informacin que reunieron a lo largo de su trabajo de investigacin acerca del problema y en el cual
fundamentan su propuesta.
116
117
dispuestos a apoyar su propuesta de poltica pblica, como de aquellos que podran oponerse a ella.
Asimismo, deben complementar esta informacin con el trabajo que desarrollaron para
buscar apoyo de grupos que tengan una posicin favorable y para convencer a quienes
podran oponerse a su propuesta.
Realicen la siguiente actividad para integrar la sntesis de su proyecto.
Actividad
Seleccin de las ideas centrales de nuestro
Proyecto Ciudadano y redaccin de la sntesis
del mismo
Tiempo estimado: 90 a 120 minutos.
Para esta actividad se necesita el resumen detallado del problema de su proyecto, los
cuadros donde analizaron las polticas pblicas, la propuesta construida por el grupo y el
plan de accin del bloque anterior.
Desarrollo:
118
Propuesta de poltica pblica construida por el grupo y formato de opinin constitucional desarrollados en el bloque anterior.
Plan de accin elaborado por los equipos 1 y 2 al final del bloque anterior.
Si desean clarificar algn detalle, consulten la informacin contenida en el expediente.
2 Una vez que revisaron la informacin que les corresponda, decidan cul es indispensable para cubrir de manera clara y concisa el apartado que les haya tocado de los
aspectos a incluir en su sntesis.
3 Verifiquen que la informacin seleccionada cumpla con los siguientes criterios: que sea
clara, est bien fundamentada, provenga de fuentes confiables, aporte datos relevantes y sea significativa para entender el problema y su propuesta de poltica pblica.
4 Realicen un esquema previo sobre cmo irn presentando la informacin en su sntesis, y conforme al mismo redctenla utilizando oraciones y prrafos cortos.
Cuando concluyan su redaccin, revisen que tenga una secuencia lgica, que aporte
ideas completas y relacionadas adecuadamente entre s y que su ortografa sea correcta. Eliminen toda informacin que consideren superflua.
5 Para revisar sus textos, intercmbienlos con los de sus compaeros y redacten una opinin sobre la sntesis que les haya tocado revisar, respecto a lo siguiente:
Presenta la informacin correspondiente de manera clara, precisa y suficiente.
La informacin incluida est debidamente fundamentada.
Tiene una secuencia lgica y adecuada.
Permite que quienes desconozcan el problema puedan entenderlo e interesarse
en l.
6 Regresen los textos a quienes los redactaron y retomen las observaciones que sus
compaeros les hayan formulado para mejorar la sntesis del apartado que les toc
desarrollar. Pasen en limpio su texto, utilizando como mximo dos hojas tamao carta,
ya sea a mquina, en computadora o con letra de molde.
La siguiente tarea a realizar es integrar el expediente que tu grupo presentar a las autoridades, con una copia de la documentacin ms importante que se haya recopilado
durante el desarrollo de su trabajo, en la cual fundamenten su propuesta de poltica
pblica para atender el problema de su proyecto ciudadano. Para ello, los invitamos a
realizar la siguiente actividad.
119
Actividad
Organizacin y revisin nal del
expediente sobre el problema elegido
Tiempo estimado: 90 a 120 minutos.
Para esta actividad utilizars el informe que integraste con tu grupo en el bloque 3.
Desarrollo:
1 Retomen el expediente que integraron en el bloque 3 con la informacin que recopilaron acerca del problema elegido; revsenlo, depuren la informacin y conserven para
su expediente final una copia que cumpla con los criterios siguientes:
t Se relaciona directamente con el problema.
t Aporta datos relevantes acerca del problema, es decir, es til para describir su
magnitud, explica sus causas y consecuencias para la comunidad, etctera.
t Se utiliz para desarrollar su proyecto ciudadano.
t Es clara y confiable.
t No es similar a otra con la que cuentan, y se presenta de mejor manera.
2 Entre los documentos que pueden incluir en su expediente estn los siguientes:
t Copias de recortes de peridicos o revistas.
t Reportes de las entrevistas a miembros de la comunidad, a grupos interesados,
funcionarios y personajes vinculados con el problema
t Reportes de lo investigado en medios electrnicos (radio y televisin).
t Comunicados emitidos por parte de grupos de inters pblicos y privados.
t Extractos de publicaciones gubernamentales.
t Resmenes de documentos extensos, de informes o de bibliografa especializada.
t Declaraciones de individuos o grupos influyentes, de funcionarios y dependencias
de gobierno.
3 Los documentos largos y los reportes deben estar representados por copias de sus pginas principales, tablas de contenido y un resumen del documento, de una cuartilla, ya
sea tomado de ste o escrito por el grupo. Si no cuentan con el registro especfico de la
informacin consultada, seleccionen entre esos documentos los que consideren ms importantes y comisionen a algunos miembros del grupo para que realicen los resmenes
respectivos; incorprenlos a su expediente en el apartado que corresponda.
120
4 Organicen la informacin relevante que seleccionaron para incluir en cada uno de los
apartados de su expediente y colquenla en una carpeta, un engargolado o un flder,
con divisiones para separar las cuatro secciones que lo componen. Al inicio de cada
apartado incluyan una copia de la sntesis elaborada en la actividad anterior.
121
Actividad
Elaboracin de la presentacin grca
de nuestro Proyecto Ciudadano
Tiempo estimado: 90 a 120 minutos.
Para realizar esta actividad se requiere el siguiente material: hojas de rotafolio, peridicos y revistas para recortar, cartulinas, plumones, tijeras y pegamento, as como los criterios del punto 4 de esta actividad.
Desarrollo:
1 Organcense para distribuirse el trabajo de la misma forma en que lo hicieron para
desarrollar la sntesis de los cuatro aspectos de su proyecto, sealados al principio de
este bloque, y revisen la informacin de su expediente relacionada con la presentacin
grfica que van a desarrollar.
122
En cada seccin de su panel deben colocar, segn corresponda, la sntesis que elaboraron
en la actividad Seleccin de las ideas centrales de nuestro proyecto ciudadano y redaccin de la sntesis del mismo.
4 Para verificar que su trabajo es adecuado, elijan de entre las siguientes opciones la que
se relacione con el apartado que estn desarrollando, y valoren que su trabajo cumpla
con los criterios correspondientes:
t Seccin 1: Descripcin del problema, establece y explica el problema y sus causas, demuestra comprensin de los temas relacionados directamente con l y de las
polticas pblicas existentes o propuestas, explica los desacuerdos que pueden existir acerca del problema y por qu el gobierno debe involucrarse en su solucin.
t Seccin 2: Evaluacin de las alternativas de poltica pblica que se han planteado diversos actores para resolver el problema, expone las diferentes alternativas
de poltica pblica para abordar el problema, con sus ventajas y desventajas, e
identifica las controversias y conflictos que conlleva cada una de ellas.
t Seccin 3: Explicacin de la poltica pblica propuesta por su grupo para atender el problema, describe su propuesta de poltica pblica para resolverlo,
identifica el nivel y dependencia gubernamental responsable de implementarla,
presenta los argumentos y evidencias que la sustentan, seala sus ventajas y
desventajas, explica cmo contribuye a atender los propsitos del gobierno establecidos en nuestra Constitucin y el marco legal vigente, sin violar los lmites
marcados por stos.
t Seccin 4: Plan de accin diseado por el grupo para generar el apoyo para su
propuesta de poltica pblica, identifica a los individuos, grupos, funcionarios o
dependencias de gobierno que apoyan o se oponen a la poltica propuesta y en
quienes ser necesario influir, y explica un proceso de accin para lograr que la
poltica pblica se lleve a cabo.
5 Una vez que han valorado su trabajo conforme a los criterios expuestos, realicen un
esquema previo sobre cmo colocarn en su cartulina la sntesis de dos cuartillas sobre
el rubro que estn trabajando y los elementos grficos que seleccionaron.
Revisen que tenga una secuencia lgica, que los elementos no sean repetitivos o contradictorios, y determinen si deben mantenerlos, eliminarlos o sustituirlos. Si es necesario, replanteen el esquema.
Tomen en cuenta que deben destinar una parte en cada seccin para citar las fuentes
de informacin utilizadas, y que cada ilustracin debe tener un pie de foto o encabezado y, en su caso, la cita de la fuente de donde se obtuvo.
123
6 Antes de proceder a fijar los elementos grficos en su cartulina, presenten a los dems
integrantes del grupo el esquema que formularon para ello. El grupo valorar los
esquemas propuestos para cada seccin de su panel e intercambiar puntos de vista
sobre lo siguiente:
t La propuesta tiene una secuencia convincente y clara.
t Incluye elementos grficos relevantes y apropiados, as como la sntesis escrita.
t Los elementos grficos son variados y de diversas fuentes.
t Seala las fuentes de donde provienen los elementos grficos.
t Evidencia el dominio del grupo respecto a cada aspecto de su proyecto ciudadano.
t Es visualmente atractivo y no se excede en elementos.
7 Conforme a las observaciones vertidas sobre los esquemas, realicen los ajustes pertinentes, fijen en la cartulina el texto de la sntesis y los elementos grficos, y armen
su panel con las cuatro cartulinas, de forma que pueda sostenerse sobre una mesa o
caballete.
124
2. Dialoguemos e impulsemos
acuerdos con las autoridades
Objetivo
Que logres comunicar con efectividad tu proyecto ciudadano
a las autoridades competentes e intercambies puntos de vista
con las mismas para establecer acuerdos en torno a la solucin
del problema.
La presentacin grafica que elaboraste junto a tu equipo es slo uno de los recursos en
los que se apoya la comunicacin efectiva del proyecto ciudadano; el otro es la exposicin oral que se realice ante las autoridades responsables de atender el problema sobre
el cual trabajaron.
Al preparar la presentacin de su proyecto ante las autoridades deben considerar que se
trata de un proceso de tres etapas:
t Preparacin y ensayo previo de la presentacin oral.
t Presentacin preliminar.
t Retroalimentacin de la exposicin durante la presentacin preliminar.
Los invitamos a desarrollar las actividades correspondientes a cada una de estas etapas.
Actividad
Preparemos y ensayemos la presentacin oral
de nuestro Proyecto Ciudadano
Tiempo estimado: 40 a 60 minutos
Para esta actividad necesitas el guin de la presentacin oral, as como el espacio o lugar
donde se desarrollar dicho evento.
Desarrollo:
125
2 De acuerdo con la responsabilidad que les haya tocado, revisen de la siguiente lista las
tareas que les correspondan y llvenlas a cabo, siguiendo las recomendaciones para
cada caso.
126
t Preparen las notas, los cuadros, grcas, etc., que puedan apoyar su exposicin o
ser tiles para responder las preguntas que la audiencia les formule al nalizar la
misma. Cuentan con seis minutos por cada uno de esos rubros para responder
preguntas sobre lo que hayan expuesto.
Si es posible, soliciten asesora de personas cercanas que tengan experiencia en hacer
presentaciones pblicas, para que los orienten sobre cmo preparar y llevar a cabo su
exposicin oral.
Elijan de entre los integrantes del grupo a quien o quienes fungirn como moderadores durante la exposicin oral, considerando que deben turnarse en esta funcin para que todos
puedan participar en alguna parte de la presentacin y en la sesin de preguntas respecto
a su propuesta.
A estos moderadores les corresponde controlar el tiempo de la exposicin y dar la
palabra a los panelistas durante la parte destinada a las preguntas.
127
Actividad
Presentacin preliminar de su proyecto
ciudadano ante miembros de su comunidad
Tiempo estimado: 90 a 120 minutos.
Para realizar esta actividad debes conseguir con anterioridad el lugar donde se realizar
la presentacin preliminar, as como definir quines sern los participantes y contar con
el guin respectivo.
Desarrollo:
1 Antes de iniciar el evento donde presentarn su proyecto ciudadano, realicen las siguientes tareas:
t Los integrantes del grupo responsables de preparar el espacio para la exposicin
oral de su proyecto ciudadano deben verificar las condiciones del lugar y asegurarse de que el equipo necesario est completo y funcionando, antes del horario
fijado para ello. Asimismo, deben colocar su presentacin grfica en un lugar accesible para los integrantes del panel.
t Quien o quienes hayan sido seleccionados para ser moderadores durante la presentacin preliminar reciben a los integrantes de la comunidad que aceptaron
fungir como panelistas y les explican la mecnica de la exposicin, as como el uso
de las formas para evaluarla; tambin les proporcionan el expediente de su investigacin para que les sirva de apoyo durante el tiempo destinado a la formulacin
de preguntas sobre su propuesta.
128
129
su grupo para dar respuesta a las preguntas, para lo cual pueden apoyarse en su
guin y en las notas o documentacin de su expediente.
t Los miembros del panel otorgan una evaluacin numrica por escrito sobre cada
rubro expuesto por el grupo, que incluya la apreciacin de su presentacin grfica, la exposicin oral y el expediente.
t Al concluir la ronda de preguntas y respuestas, el moderador o alguno de los moderadores designados solicita al auditorio que responda de manera individual el cuestionario para evaluar su propuesta de poltica pblica y la presentacin de la misma.
Los miembros del equipo responsable de la retroalimentacin y seguimiento entregan el cuestionario a todos los asistentes y lo recogen una vez que stos lo hayan
contestado. Tambin registran los datos de las personas o grupos que se acerquen a
ustedes para expresarles inters en colaborar con su propuesta o en difundirla.
Actividad
Retroalimentacin de la presentacin
preliminar de su proyecto ciudadano ante
miembros de su comunidad
Tiempo aproximado: 90 a 120 minutos.
Ten a la mano un cuaderno para tomar nota de los aspectos expuestos en la presentacin.
Desarrollo:
2 Los dems integrantes del grupo toman nota y escriben individualmente una lista de
mejoras a realizar respecto a su presentacin oral, las cuales expondrn en plenaria
mediante una lluvia de ideas, para que las retomen los encargados del guin y el grupo en general, con el fin de afinar su exposicin.
3 Finalmente, sealan una fecha para practicar su exposicin oral con los cambios acordados, antes de realizar la presentacin de su proyecto ciudadano ante los funcionarios que pueden intervenir y tomar decisiones para atender el problema.
130
3
4
5
6
7
131
Despus de la presentacin de su proyecto ciudadano a las autoridades, realicen una sesin para evaluar su experiencia durante la exposicin oral. Es necesario revisar los alcances de la propuesta y el plan de accin para dar seguimiento a las decisiones y acciones
de las autoridades sobre el problema en el que les interesa incidir.
Para ello, retomen las notas que hicieron durante la exposicin ante las autoridades, los
registros de personas e instancias que hayan mostrado inters en su propuesta y el plan
de accin que su grupo dise para dar seguimiento a la misma.
132
Realicen la siguiente actividad para evaluar su proyecto ciudadano e identificar los aspectos en los que es posible mejorarlo.
Actividad
Analicemos crticamente nuestro
Proyecto Ciudadano
Primera parte
Tiempo aproximado: 30 a 45 minutos.
Para llevar a cabo esta actividad necesitas las notas y la informacin que has recabado a
lo largo del desarrollo del proyecto ciudadano.
Desarrollo:
133
3 Un integrante del grupo toma nota de las coincidencias grupales y de las sugerencias
que en lluvia de ideas realice el grupo sobre cmo pueden mejorar en los aspectos
sealados.
4 Finalmente, cada miembro del grupo escribe una reflexin sobre su desempeo individual y cules son los aspectos que cree necesario mejorar.
Segunda parte
Tiempo aproximado: 90 a 120 minutos.
Desarrollo:
El grupo se organiza para llevar a cabo de manera simultnea los pasos 1 a 3 de esta actividad, para lo cual disponen de 30 minutos.
134
Descripcin
de la accin
Persona o grupo
destinatario de la
misma
Canal de
comunicacin a
utilizar
Fecha
o plazo
previsto
Ajustes
requeridos
5 Los dos equipos exponen ante el grupo los ajustes propuestos a su plan de accin.
Los integrantes del grupo realizan las observaciones y piden las explicaciones que sean
necesarias para clarificar la propuesta; de comn acuerdo deciden realizar o no los
ajustes propuestos a su plan de accin.
6 Una vez que acordaron los ajustes a su plan de accin, distribyanse equitativamente
las responsabilidades derivadas del mismo para llevar a cabo las tareas correspondientes y definir los plazos para realizar sesiones de informes y revisin de avances.
135
Por medio del trabajo en Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva has podido
revalorar la importancia de la participacin ciudadana y la sociedad civil e identificar los
roles y responsabilidades de las dependencias gubernamentales a nivel local, estatal y
federal; tambin aprendiste cmo los ciudadanos podemos participar e influir en los procesos de gobierno y en la construccin de polticas pblicas, ejercitaste muchos de los derechos y asumiste muchas de las responsabilidades de los ciudadanos en una democracia.
En este momento, junto con tu grupo, reflexionen acerca de su experiencia e identifiquen cmo ha influido la construccin de su proyecto ciudadano en el desarrollo de sus
capacidades para participar en el mbito pblico y trabajar organizadamente para proponer soluciones a problemas de su entorno que les interesan o afectan.
Para esto, realicen la siguiente actividad.
Actividad
Reexionado sobre nuestra experiencia en
Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil
Efectiva
Tiempo estimado: 60 minutos.
Retomen todas las notas y apuntes que acumularon durante su trabajo para que puedan desarrollar la siguiente actividad. Tambin necesitan un recipiente que sirva como
tmbola.
136
Desarrollo:
137
3 Anoten en papeles pequeos el nombre de cada uno de los integrantes del grupo,
colquenlos en un recipiente, a manera de tmbola, y vayan sacndolos al azar, para
determinar a quin le corresponde compartir con el grupo su respuesta a las preguntas planteadas en la reflexin y el cuestionario.
Si su grupo es pequeo, una vez que cada uno haya compartido su respuesta a una
pregunta, metan nuevamente al recipiente los papeles con su nombres y lleven a cabo
otra ronda, hasta que todos hayan dado respuesta a los cuestionamientos planteados
en esta actividad.
GLOSARIO
[139]
140
Glosario
141
35 Javier Patio Camarena, Nuevo derecho electoral mexicano, Editorial Constitucionalista, Mxico, 1999, p. 25.
36 Instituto de Investigaciones Jurdicas, Enciclopedia jurdica latinoamericana. op. cit., vol. III, p. 165.
37 Virgilio Muos y F. Manuel Acua Borbolla, Nuestra Constitucin. Historia y valores de una nacin. Secretara de
Gobernacin, Mxico, 2000, p. 21.
38 Emilio Fernndez Vzquez, Diccionario de Derecho Pblico, op. cit., p. 133.
39 Taller de Educacin Ciudadana. Gua para el instructor. op. cit., p. 44.
40 Programa Estratgico de Educacin Cvica 2005-2010, Instituto Federal Electoral, Mxico, 2005, p. 18.
142
Es una forma de gobierno donde el poder poltico es ejercido por el pueblo, donde las
leyes que tienes que obedecer son elaboradas por individuos que has elegido y donde
coexisten pacficamente distintas formas de pensar.41
Forma de gobierno y de vida, representa para los jvenes una opcin vital para cambiar
el mundo dentro de un marco dotado de profundo sentido en donde el futuro se construye a la vez que se vive.42
Forma de gobierno y sistema de vida en que todos los ciudadanos de la comunidad pueden participar por igual en las decisiones colectivas de manera directa o por medio de sus
representantes.43
Se identifica como una forma de organizacin de la sociedad en su conjunto, como un
sistema de vida que no slo consiste en una suma aritmtica de formas sino en unos hbitos, una psicologa, un espritu, una teora y una praxis.44
DILOGO: Es el compromiso o creencia firme en que para solucionar los problemas
entre los individuos primero es necesario valorar el intercambio de opiniones pacfico,
respetuoso y razonado. Es decir, es la necesidad de que digamos lo que pensamos a pesar
de que nuestras ideas sean diferentes o contrarias a las de la mayora, y que tratemos de
convencer con razones a los otros de llegar a un acuerdo, a un punto medio en que se
unan y conecten los deseos y las necesidades individuales de todas las personas en una
sola decisin y en el que los derechos de todos se respeten y que cada uno pueda buscar
igual que los otros su felicidad.
DISENSO: Desacuerdo que se expresa siempre por medios pacficos con el propsito de
inducir o modificar decisiones polticas, respetando las reglas bsicas del juego poltico
democrtico.45
ENTREVISTA: Consiste en un dilogo entablado entre dos o ms personas: el entrevistador o entrevistadores que interrogan y el o los entrevistados que contestan. Una
entrevista no es casual sino que es un dilogo interesado, con un acuerdo previo y unos
intereses y expectativas por ambas partes.
41 El orden poltico democrtico. Apuntes de Cultura Democrtica nm. 2. op. cit., p. 16.
42 Los jvenes y la participacin ciudadana. Apuntes de Cultura Democrtica nm. 4, Instituto Federal Electoral,
Mxico, p. 15.
43 Ibidem., p. 32.
44 Jornadas Cvicas. Infantiles, Juveniles y Adultos, Instituto Federal Electoral, Mxico, 1999, p. 24.
45 El orden poltico democrtico. Apuntes de Cultura Democrtica nm. 2. op. cit., p. 32.
Glosario
143
144
Unin poltica de varias comunidades mediante una dualidad organizadora (rganos federales y rganos federados) y la utilizacin de dos elementos del Estado: pueblo y territorio, tanto por las comunidades miembros como por la unin resultante.50
FUNCIONARIO PBLICO: Persona que presta un servicio remunerado al estado, bajo
la direccin y dependencia de un superior jerrquico o conforme a las facultades que la
legislacin le asigna.51
Es el individuo que tiene a su cargo en forma permanente y profesional actividades que
le han sido asignadas dentro de la estructura estatal, incluyendo a las entidades estatales
autnomas. Tiene categora de funcionario pblico quien tiene carcter de jefe o equivalente dentro de la dependencia correspondiente, en tanto que a los que no tienen esa
categora se les designa simplemente como empleados pblicos. Los funcionarios pblicos pueden ser seleccionados por eleccin, nombramiento, sorteo o cooptacin.52
GOBIERNO: Es el conjunto de personas e instituciones a las que legalmente les est
confiado el ejercicio del poder pblico en una sociedad.53
Es la expresin institucional de la autoridad del Estado. Su funcin consiste en la elaboracin, ejecucin y sancin de normas jurdicas a travs de rganos legtimamente constituidos que, en un sentido amplio, cumplen todos aquellos sistemas de gobierno que
organizan y estructuran el poder poltico bajo principios democrticos.54
IDENTIDAD CIUDADANA: Competencia eje de Proyecto Ciudadano y Participacin
Juvenil Efectiva que implica que el joven se asuma como sujeto poltico, interesado y
participante en la vida colectiva, capaz de influir en el entorno social y poltico que
lo rodea.
IGUALDAD: Todos los seres humanos somos iguales en dignidad, por lo que somos iguales en derechos o ante la ley, es decir, tenemos el mismo derecho a tener las mismas
oportunidades y los mismos derechos, que el Estado debe proteger conforme a ley. Para
proteger nuestros derechos, debemos tener acceso a las instituciones del Estado que los
Glosario
145
defienden; debemos recibir el mismo trato de las autoridades; y stas deben resolver los
conflictos entre individuos y castigar a los que violan la ley de manera imparcial -sin inclinarse por ninguno de los lados-.
INVESTIGACIN: Conjunto de estrategias, tcticas y tcnicas que permiten descubrir,
consolidar y refinar un conocimiento. La investigacin se lleva a cabo porque tratamos
de conocer algo, lo cual implica que el concepto de verdad es un concepto central en la
teora del conocimiento.55
Realizar actividades intelectuales y experimentales de modo sistemtico con el propsito
de aumentar los conocimientos sobre una determinada materia.56
Accin de examinar sistemticamente; bsqueda cuidadosa.57
MAPA MENTAL: Es un diagrama usado para representar las palabras, ideas, tareas, u
otros conceptos ligados y dispuestos radialmente alrededor de una palabra clave o de
una idea central. Presentando estas conexiones, se estimula un acercamiento reflexivo.
PARTICIPACIN DEMOCRTICA: Competencia eje de Proyecto Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva que implica que el joven ejerza efectivamente su derecho a la
participacin, organizndose, opinando y tomando decisiones en aquellos asuntos que
le interesan o le afectan.
PARTICIPACIN: Es un mtodo efectivo para facilitar el logro de objetivos, asumir
compromisos, fomentar el dilogo, el aprendizaje, la resolucin de problemas, el ejercicio de la creatividad y la iniciativa.
Involucrarse libre, informado y responsablemente en la solucin de problemas colectivos
a travs de acciones que conduzcan al logro de las metas planteadas. Es tomar parte en
los asuntos pblicos y en la solucin de problemas.58
Significa tomar parte, pero tambin significa compartir; en ambos casos, se trata de
un acto colectivo. La participacin no puede ser, por lo tanto, algo individual o privado.59
146
Significa tomar parte: convertirse uno mismo en parte de una organizacin que rene
a ms de una sola persona. Pero tambin significa compartir algo con alguien o, por lo
menos, hacer saber a otros alguna noticia. De modo que la participacin es siempre un
acto social: nadie puede participar de manera exclusiva, privada, para s mismo.60
Se da cuando actuamos, es decir, cuando realizamos alguna actividad que requiere de
nuestro inters, entusiasmo o compromiso.61
Ser parte activa de un grupo, sociedad o pas. Exige responsabilidad, trabajo y compromiso.62
Compartir los puntos de vista propios con los dems, discutirlos y llegar a un acuerdo o
disenso. Involucrarse informada y responsablemente en la solucin de problemas colectivos a travs de acciones que conduzcan al logro de las metas planteadas.63
PARTICIPACIN DEMOCRTICA: Desarrollo de actitudes, conocimientos y habilidades que permitan al sujeto involucrarse en las decisiones sobre asuntos pblicos que le
conciernen y en las acciones tendientes a mejorar su entorno.64
PARTICIPACIN CIUDADANA: Es un conjunto de actividades voluntarias a travs de
las cuales el ciudadano interviene en los asuntos de la comunidad. Gracias a esta participacin a travs del voto, o formando parte de sindicatos, asociaciones civiles, organizaciones vecinales, partidos polticos, etc., otorgamos o quitamos el apoyo a los gobernantes, buscamos soluciones a los problemas, protestamos y generamos propuestas.65
POLTICA: Regula la interaccin social entre los individuos, es el espacio en el cual se
procesan y se toman las decisiones que ataen a la colectividad, en el que se definen las
reglas de la convivencia social y los mtodos de resolucin de conflictos.66
Todo lo que tiene que ver con los asuntos pblicos o del Estado.67
Conjunto de acciones que realizan los miembros de una comunidad o de una sociedad
para intervenir y controlar los asuntos de inters general y de orden pblico.68
60 Mauricio Merino, La participacin ciudadana en la democracia. Cuadernos de Divulgacin de la Cultura Democrtica nm. 4, Instituto Federal Electoral, Mxico, 2001, p. 9.
61 Los jvenes y la participacin ciudadana. Apuntes de Cultura Democrtica nm. 4. op. cit., p. 18.
62 Ibidem., p. 32.
63 Jornadas Cvicas. Infantiles, Juveniles y Adultos, op. cit., p. 25.
64 Programa Estratgico de Educacin Cvica 2005-2010, op. cit., p 61.
65 El orden poltico democrtico. Apuntes de Cultura democrtica nm. 2. op. cit., p. 30.
66 Taller de Educacin Ciudadana. Gua para el instructor, op. cit., p. 45.
67 Ibidem., p. 32.
68 Los jvenes y la participacin ciudadana. Apuntes de Cultura Democrtica nm. 4. op. cit., p. 32.
Glosario
147
Es una decisin sobre el camino que se debe tomar en un rea de accin, que se toma
una vez que se estudiaron diferentes opciones y se escogi la que permite de mejor manera lograr un objetivo dado. Una vez que se comienza a poner en prctica una poltica
en un rea determinada, se debe cuidar que los actos y decisiones en esa rea vayan en
la misma direccin y no contradigan la poltica. Las polticas que toman las autoridades
afectan la vida de la comunidad que gobiernan, por lo que siempre deben cuidar y aumentar el bien comn.
POLTICA PBLICA: Conjunto de acciones planeadas e instrumentadas por el gobierno para intervenir en el funcionamiento social a fin de dar cumplimiento de metas predeterminadas, para solucionar los problemas del mbito pblico.
PROYECTO: En el lenguaje corriente, [...] aludimos al designio, propsito y pensamiento de hacer algo. [...] En sentido tcnico, [...] se trata de la ordenacin de un conjunto
de actividades que, combinando recursos humanos, materiales, financieros y tcnicos, se
realizan con el propsito de conseguir un determinado objetivo o resultado. Estas actividades se articulan, se interrelacionan y coordinan entre s.69
Es un plan de accin, un documento en el que prevn una serie de acciones a seguir,
orientadas a conseguir un propsito determinado, tomando en cuenta el conjunto de
recursos disponibles.70
Es una estrategia que permite prever, orientar y organizar sistemticamente unas acciones con el fin de alcanzar un propsito determinado.71
Planeacin y organizacin de tareas y actividades necesarias para alcanzar algo.72
RESOLUCIN PACFICA DE CONFLICTOS: Competencia eje de Proyecto Ciudadano
y Participacin Juvenil Efectiva que implica que el joven maneje los conflictos de manera pacfica, tratando de considerar y favorecer, en lo posible, los intereses de las partes
involucradas.
69 Ezequiel Ander-Egg, y Mara Jos Aguilar Idez, Cmo elaborar un proyecto. Gua para disear proyectos sociales y
culturales. Lumen/Hvmanitas, Argentina, 2004, p. 18.
70 Gua bsica para el diseo de proyectos distritales. DECEYEC, 2006, p. 2. Documento de Trabajo.
71 Patricia Elena Jaramillo Marn, Proyectos, en Competencias ciudadanas: de los estndares al aula. Una propuesta
de integracin a las reas acadmicas. Ministerio de Educacin Nacional, Colombia, 2004, p. 70.
72 Diseo de proyectos educativos. Centro de Cooperacin Regional para la Educacin de Adultos en Amrica
Latina y el Caribe. Documento.
148
RESPETO: Respetar es tomar en cuenta y valorar algo. Entre las personas la forma de
respeto ms importante es el que tenemos por la dignidad de otros: si respetamos la
dignidad de otros nos ponemos lmites a nosotros mismos para no afectar a los dems y
poder esperar que los dems no afecten nuestra dignidad, nuestra vida, nuestro cuerpo,
nuestra familia o nuestras propiedades.
RESPONSABILIDAD: Capacidad para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente. Implica la posibilidad de prever los efectos del comportamiento individual o colectivo y corregirlo en caso de afectar los intereses de los dems o los
propios.73
Responder por lo que uno hace o dice, es hacerse cargo de las consecuencias.74
SOCIEDAD: La sociedad es el conjunto de individuos que comparten fines, conductas y
cultura, y que se relacionan interactuando entre s, cooperativamente, para formar un
grupo o una comunidad.
Evaluacin
El presente instrumento pretende evaluar el Manual del participante de Proyecto
Ciudadano y Participacin Juvenil Efectiva. Su apreciacin y sugerencias sern de
gran utilidad para el perfeccionamiento del manual.
Datos generales
Ocupacin: Alumno (
Facilitador (
) VECEyEC (
Edad:
Nombre de la escuela:
Estado:
Tipo: Oficial (
Particular (
Modalidad: General (
) Tecnolgico (
Subsistema: Federal (
Estatal (
[149]
150
Qu otros comentarios y sugerencias tiene sobre este Manual? Para una futura reedicin, qu le quitara o agregara? Explique.
Cul es su opinin general sobre las actividades del Manual, en cuanto a pertinencia,
utilidad, valor didctico?
Contenido general
Los objetivos de los bloques fueron claros
S (
NO (
S (
NO (
S (
NO (
S (
NO (
S (
NO (
Evaluacin
151
S (
NO (
S (
NO (
S (
NO (
S (
NO ( )
S (
NO ( )
S (
NO (
S (
NO (
S (
NO (
S (
NO ( )
S (
NO ( )
objetivos
S (
NO ( )
S (
NO ( )
elementos
formativos
para
el
joven
en
polticas
pblicas
El contenido y orientacin del manual se enfoca en los intereses
de los jvenes
Utiliza un lenguaje adecuado para jvenes
Diseo
En general, indique cmo considera el Manual del participante. Asigne una calificacin.
ADECUADO
10
ACEPTABLE
8
INADECUADO
5
152
S (
NO (
Integral. El Manual contribuy en la articulacin de conocimientos, expresin de actitudes, valores y sentimientos en torno a los
temas abordados.
S (
NO (
Dialgico. El Manual promovi que se asumiera una actitud activa en el programa para construir su conocimiento y formarse su
propio cdigo tico, por medio del fortalecimiento de habilidades
de dilogo, argumentacin, escucha activa, cuestionamiento argumentado, construccin de consensos y toma de decisiones basadas
en el juicio crtico para entender la realidad e intervenir en ella.
S (
NO ( )
Critico. Los contenidos fomentaron la capacidad de entender una situacin, de considerar los diferentes puntos de vista, tomar postura,
y desarrollar el juicio crtico sobre situaciones del mbito pblico.
S (
NO ( )
Autnomo. Los contenidos del curso ayudaron a entender los procesos de reflexin y deliberacin que pueden contribuir al desarrollo
del su juicio moral, tomar conciencia y asumir responsabilidades.
S ( )
NO ( )
Aplicado. Los contenidos del curso suministraron las herramientas de cmo utilizar mtodos y tcnicas que buscan la solucin de
problemas reales, cercanos y pertinentes.
S (
NO ( )
S (
NO ( )
Evaluacin
153
Parte de la realidad. Los contenidos del curso dieron las herramientas para identificar los saberes y aprendizajes que han constituido
y adquirido en el entorno, para propiciar nuevas competencias.
S ( )
NO ( )
Situado. Los contenidos del curso permitieron tener las herramientas para promover el proceso de aprendizaje a partir de situaciones concretas y pertinentes.
S ( )
NO ( )
S (
NO (
S (
NO ( )
S (
NO ( )
Actividades. Las actividades fueron suficientes y sirvieron para fortalecer el proceso enseanza-aprendizaje
Contenido. El contenido fue adecuado para fortalecer el proceso
enseanza-aprendizaje
Adecuada ( ) Inadecuada ( )
Comentarios y sugerencias