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Seguridad I
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INDICE
Seguridad I
ASIGNATURA: SEGURIDAD I
NOMBRE DEL PROFESOR: Lic. Jos Luis Drago
OBJETIVO DE LA ASIGNATURA
Que el alumno logre:
Conocer y aplicar los principios de la organizacin interna de la Seguridad.
Aprender a actuar y relacionarse con empresarios y trabajadores, a travs de una
buena gestin de la organizacin interna de la seguridad, en un establecimiento.
Valorar la vida del ser humano por sobre todas las cosas, en el momento de aplicar
los conocimientos de la seguridad.
NCLEOS TEMTICOS:
UNIDAD 1: PREVENCION DE ACCIDENTES.
1.1.
1.2.
Datos histricos.
1.3.
Principios de la prevencin.
1.4.
1.5.
Definicin de accidente.
1.6.
Causas, proceso.
1.7.
1.8.
1.9.
Seguridad I
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
3.2.
3.3.
Estructuras bsicas.
4.2.
Control presupuestario.
4.3.
Evaluacin.
4.4.
4.5.
Anlisis estadstico.
4.6.
Encuestas.
4.7.
Reestructuracin.
Objetivos principales.
5.2.
Tipos.
5.3.
5.4.
Esquema de reuniones.
5.5.
5.6.
Registro y comunicaciones.
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6.2.
6.3.
6.4.
Reglamento, su contenido.
6.5.
Comunicacin y cumplimiento.
6.6.
Accin disciplinaria.
7.2
Relaciones Humanas.
7.3
7.4
7.5
7.6
Inspecciones.
7.7
7.8
7.9
8.1
8.2
8.3
Adiestramiento.
8.4
8.5
8.6
Evaluacin.
UNIDAD 9: EL PROFESIONAL DE SEGURIDAD
9.1
Cualidades mnimas.
9.2
tica.
9.3
Campo de accin.
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9.4
Ubicacin.
9.5
Profesiograma.
9.6
Anlisis de Tareas.
9.7
BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA:
BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA:
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INTRODUCCIN
En este manual el alumno encontrar el desarrollo de 9 unidades. Cada unidad comienza
con:
MARZO
ABRIL
UNIDAD I
UNIDAD II
MAYO
JUNIO
UNIDAD III
UNIDAD V
UNIDAD IV
UNIDAD VI
* Examen parcial
* Examen final
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Cronologa
Definicin de
accidente
Organizacin de la
seguridad
Alcances y
campos
SEGURIDAD
Programa de seguridad
Requisitos mnimos
Aspectos
Normas y reglamento
de seguridad
Comit de seguridad
Administracin del
programa de seguridad
Dinmicos
Estticos
Entrenamiento del
personal
Papel del
Supervisor de
seguridad
Profesional de
seguridad
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UNIDAD 1
PREVENCIN DE ACCIDENTES
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OBJETIVOS:
Prevencin de
accidentes
Cronologa
Datos
histricos
Principio de
la prevencin
Definicin de
accidente
Alcances y
campos de
aplicacin de la
seguridad
Causa - proceso
Relacin de las
fuentes de accidentes
- Accin y
condiciones
inseguras
- Costo de los
accidentes
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PREVENCIN DE ACCIDENTES
Seguridad
Hace mucho tiempo que los accidentes han dejado de ser aceptados por patrones
y obreros como consecuencia inevitable del trabajo, como una contribucin necesaria al
progreso industrial, y la seguridad en el trabajo se ha hecho indiscutible e indispensable.
Las legislaciones de todos los pases dictan normas e imponen reglamentos para
evitar los riesgos y mejorar las condiciones en que se han de desenvolverse las
actividades laborales.
Fueron muchas las dificultades a vencer por la seguridad en el trabajo, tanto por
parte de las Empresas como por parte de los obreros.
En primer lugar, la Empresa no valoro ciertamente las consecuencias del
accidente,
En segundo lugar, el obrero desprecio las normas preventivas por un exceso de
familiaridad con el trabajo que realizaba.
Unos y otros, Empresas y obreros, han ido ahondando en
verdaderamente es la seguridad en el trabajo, y se ha llegado a
imprescindible para la buena marcha de la organizacin industrial con el
mas humano aprovechamiento de la mano de obra y mayor garanta
bienestar obrero.
lo que
hacerla
mejor y
para el
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Son tambin ahora frecuentes los congresos, las reuniones, las sesiones de
estudio en los que se pone de manifiesto:
afn de intensificar los conocimientos sobre estos problemas,
establecer un contacto directo con los mismos,
imponer un riguroso estudio de la experiencia y
una aplicacin eficaz de los medios preventivos.
Esta inquietud alcanza en la actualidad a ingenieros, mdicos, economistas, tcnicos,
socilogos, supervisores y obreros. Va de la Direccin al ltimo de los productores, y de
estos al ms encumbrado miembro de las actividades empresariales.
No hay duda que en todo este inters por la accin preventiva, el hombre es
fundamental, porque incuestionablemente es el elemento esencial del
resultado practico de cualquier esfuerzo industrial y, por tanto, se debe
recurrir a todo para evitar el accidente, creado frente a las circunstancias que
lo hacen posible los factores ambientales que lo eviten.
Para ello se necesita forjar la opinin que justifique la prevencin y, por desgracia
en muchos casos, respecto al grado de cultura, hace falta que la opinin que se pretende
crear tenga la suficiente influencia para que el sujeto encuentre razonable evitar el
accidente.
Es preciso conseguir que nada impida al hombre, en cualquiera de sus actividades,
defenderse del accidente.
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Tales esfuerzos, es muy probable que fueran casi por completo de carcter personal
y defensiva. La seguridad industrial, hasta tiempos ms o menos recientes fue
principalmente un asunto de esfuerzo individual ms que una forma de
procedimiento organizado. La verdadera necesidad de seguridad organizada, no
provino sino hasta el advenimiento de lo que se llama la edad de la mquina y el
movimiento de seguridad, como existe hoy, es estrictamente una innovacin
moderna.
Tales esfuerzos, es muy probable que fueran casi por completo de carcter personal
y defensiva. La seguridad industrial, hasta tiempos ms o menos recientes fue
principalmente un asunto de esfuerzo individual ms que una forma de
procedimiento organizado. La verdadera necesidad de seguridad organizada, no
provino sino hasta el advenimiento de lo que se llama la edad de la mquina y el
movimiento de seguridad, como existe hoy, es estrictamente una innovacin
moderna.
Desde el punto de vista social, Gran Bretaa ha sido el pas mas destacado, por
haberle dado al mundo el arte de autogobierno.
Inglaterra fue tambin la cuna de la industria mecanizada. Antes de 1.500,
dicho pas era totalmente agrcola, con un conglomerado de pequeas colonias de
sustento propio, llamadas feudos. Los lores, nobles y caballeros de armadura,
estaban en el apogeo de su gloria.
Este fue el periodo de la historia inglesa en el que la caballera estaban en la
flor de sus das.
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Desde 1.500 hasta las postrimeras del siglo XVIII, los britnicos progresaron
firmemente en lo que respecta a sus industrias manuales. Los artesanos dedicados a
trabajar la madera, el metal y particularmente la industria textil, llegaron al pinculo de
su destreza.
Los primeros aos del silo XIX presenciaron el triunfo rpido de la mecanizacin
de la industria. Simultneamente con el aumento del uso de la fuerza de vapor, declino
la labor manual.
Esto no llego, sin embargo, sin la lucha consiguiente, pues en tanto que el sistema
mecnico de fabricacin textil se desenvolva, surgieron muchos motines entre los
hilanderos manuales y los operarios de las fbricas. Los obreros manuales, muchos de
los cuales impusieron toda su fuerza para impedir el funcionamiento de la fabrica,
destruyeron inclusive algunas de las maquinas. Pero la mercanca resultaba menos
costosa al ser producida a maquina y, finalmente, el obrero manual suspendi su lucha
intil y ocupo su lugar en la hiladora y el telar mecnico.
El nacimiento de la fuerza industrial y el de la seguridad industrial no fue
simultneo. La introduccin de operarios ingleses en la industria mecanizada vino
acompaada de condiciones de trabajo y de vida tan detestables que resultan difciles de
relatar. El envilecimiento y la degradacin social invadieron rpidamente los centros
industriales. La poblacin de Manchester aumento a 200.000 habitantes. No haba ningn
sistema de distribucin de agua y los obreros tenan que ir en su busca a grandes
distancias y esperar en fila con sus cubetas, despus de su tarea diaria. Tambin eran
comunes la idiotez y las deformidades corporales. El registro de las defunciones se
triplico.
Condiciones primitivas
Estas eran las condiciones sociales. Las condiciones de la fbrica eras peores.
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los gastos funerarios de un trabajador muerto por una maquina. Bajo las leyes que
entonces existan ni siquiera estaban obligados, generalmente, ha hacer esto.
Los primeros industriales no deben ser juzgados severamente por su actitud hacia
los accidentes de sus trabajadores. Muchos beneficios, como son: el transporte
perfeccionado, mejor alumbrado, calefaccin y plomera, se estaba realizando a travs del
tremendo adelanto industrial y era una creencia firmemente arraigada entre los
trabajadores, as como entre la administracin, que era necesaria cierta cantidad de
sufrimiento humano y perdidas de vida, para que el adelanto continuase. Se aceptaban
los accidentes como parte inherente a la industria.
Los patrones desconocan aun las perdidas econmicas que acompaan a los
accidentes y los trabajadores tambin. Aunque estos frecuentemente resentan las
condiciones de trabajo que tenan que afrontar, no estaban, en muchos casos,
particularmente interesados en la seguridad.
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Lowell, Mass, fue de las primeras ciudades industriales en los Estados Unidos de
Norte Amrica, que elabor tela de algodn desde el ao 1.822. Los trabajadores eran
principalmente mujeres y nios procedentes de las granjas cercanas, muchos de los
cuales tenan edades que variaban entre los seis y diez aos, que trabajaban desde
las cinco de la maana hasta las siete de la noche. Nadie sabr jams cuantos dedos
y manos de muchachas se perdieron a causa de las maquinarias sin protecciones. No
transcurri mucho tiempo, no obstante, sin que los telares de algodn de
Massachusetts, en creciente nmero, comenzasen a necesitar ms gente. Por fortuna
para los patronos, el hambre ocasionada por la perdida de las cosechas de papa, en
aquella poca, en Irlanda, aumento grandemente la emigracin de ese pas y mucho
de aquellos irlandeses se establecieron en Boston y sus cercanas. Volvi a abundar
el material humano en los talleres; pero con el advenimiento de la ayuda de los
inmigrantes, aumento el nmero de los accidentes. Uno de los resultados fue la
legislatura de Massachusetts, en 1.867, promulgara una ley prescribiendo el
nombramiento de inspectores de fbricas. Dos aos ms tarde se establecieron la
primera Oficina de Estadsticas de Trabajo en los Estados Unidos de Norte Amrica.
Simultneamente en Alemania, se tomaron providencias para que todos los patrones
suministrasen los medios necesarios para proteger la vida y la salud de los
trabajadores. Por fin iba enterndose la industria de que la conservacin del elemento
humano era importante. Algunos aos ms tarde, habindose descubierto en
Massachusetts que las mltiples horas de actividad producen fatiga y que la fatiga
causa accidentes, se promulg la primera ley obligatoria de 10 horas mximas de
trabajo al da, para las mujeres. En 1.874, Francia aprob una ley estableciendo un
servicio especial de inspeccin para los talleres y en 1.877, Massachusetts orden el
uso de resguardos para las maquinarias de funcionamiento peligroso.
Legislacin
La accin legislativa, atacando las causas fsicas y mecnicas de los accidentes,
tales como los peligros que constituyen partes especificas de maquinaria y condiciones
inseguras de construccin o funcionamiento, ha tenido comparativamente poco efecto
debido a la impopularidad de tales leyes y la dificultad que hay para hacerlas cumplir. Sin
embargo, las leyes que gravan a los patrones, aumentndoles los costos de los
accidentes, han tenido efectos de mayor alcance obligndolos a buscar y corregir las
condiciones que originan los accidentes.
El primer intento pera modificar la ley comn de la responsabilidad de los
patrones, por medio de un estatuto, se hizo en 1.880 en Inglaterra, cuando el
Parlamento promulgo el Acta de Responsabilidad de los Patrones, permitiendo que
los representantes personales de un trabajador fallecido, cobrasen los danos por
muerte causada por negligencia. Este hecho modifico, pero no elimino la defensa
mutua de la servidumbre.
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Seguridad I
Seguridad I
Si esta serie se interrumpe por la sola eliminacin de uno de los factores que la
construyen, no es posible que ocurra la lesin.
1) Por el contacto de la persona con un objeto, una sustancia o con otra persona.
2) por exposicin del individuo a los riesgos que entraen objetos, sustancias u otras
personas o condiciones.
3) Por el incremento de una persona.
El factor psicolgico
Varios especialistas en la materia se han ocupado del anlisis de los accidentes de
trabajo, siendo el ms nombrado el estudio de Frois, que destaca los porcentajes
siguientes:
25% de los accidentes de trabajo son debidos a causas fortuitas,
32% ocurren en razn de una proteccin insuficiente del trabajador (material en
mal estado, ausencia de aparatos de proteccin, falta de consignas, etc...),
Seguridad I
Sin embargo, no es sobre esta conexin intima del espritu y del cuerpo que
queremos expresarnos aqu. Hay que probar que, asimismo, las causas fisiolgicas
pueden tener en su base un elemento psicolgico que las determina. Podrn citarse
varios ejemplos:
Seguridad I
Hace muchos aos, un joven ayudante de albail sufri una cada mortal
despus de solo algunas semanas de trabajo. La encuesta revelo que la
vctima haba pasado atrs por un examen de orientacin profesional donde el
medico estableci que el sujeto sufra alteraciones en el equilibrio. Por lo tanto,
el accidente debe imputarse a una causa fisiolgica.
Pero, esto es exacto? No hay que imputar mas bien ese accidente al
estado de espritu del joven y de sus parientes que decidieron no hacer caso a
las advertencias del medico?
Esta muerte, no ha sido debida, mas bien a la deplorable mentalidad, a
la psicologa de los interesados, que ha esa deficiencia fisiolgica que, sin
embargo, hubiera permitido a la vctima ejercer un gran numero de oficios, sin
el menor riesgo de accidente?
Seguridad I
2-
3-
4-
5-
La influencia del factor psicolgico se hace valer igualmente, y con una razn ms
poderosa, en lo que concierne a los accidentes debidos al factor tcnico?
Tomemos por ejemplo todos los accidentes ocasionados por el psimo estado del
material, como las correas que no estn protegidas, las escalas defectuosas, los
conductos elctricos que no estn adecuados, etc. No habr que atribuirles en muchos
casos a la negligencia, la incomprensin, etc.?
Seguridad I
Seguridad I
Por lo tanto, se trata aqu, ante todo, de educar a todos los interesados. Por lo
tanto, los mtodos didcticos deben tener en cuenta el nivel intelectual de las personas a
educar, de su mentalidad particular, del ambiente en el cual se desenvuelven, etc.
Es as, que tal medio de propaganda, coronado de xito en una determinada
empresa, fracasara en otra, y es debido a la distinta mentalidad que prima en cada una de
ellas. En la misma empresa, los medios de persuasin, deben adaptarse de acuerdo a los
sectores, y aun, conforme a las personas.
Por lo tanto,
No existen mtodos standarizados, de recetas para todos. Al contrario cuando
mas mtodos de accin especficamente apropiados para cada medio de trabajo
se utilicen, mas eficaz ser su accin.
Todo esto no excluye, evidentemente, que se puedan utilizar los mtodos
que otros han utilizado con xito. Pero es preferible estudiar cada accidente en
si. Un accidente que pasa inadvertido puede llevar en si los grmenes de uno
nuevo. Psicolgicamente, el accidente considerado como un hecho diario,
normal, desarrolla un estado de resignacin, de apata, que es generador de
nuevos accidentes.
Seguridad I
Por ello, hay que insistir continuamente a los jefes de empresas, a los jefes de
seguridad, de no dejar pasar sin investigar un accidente de cualquier importancia que sea.
Muchos han ocupado ya de ello, y para llamar la atencin de los obreros han recurrido a
muchos medios, por ejemplo: colocando la lampara de accidente, en la entrada de la
fbrica, que permanece encendida durante las 24 horas, cada vez que se produce un
accidente.
Causa de los accidentes
Hay mucha confusin en el uso de la palabra causa , aplicada a los accidentes.
Para el revisionista, para el empleado seguro, la causa de un accidente consiste en los
defectos, en los actos, o en la falta de accin, que deben corregirse, para evitar que el
accidente se repita. Trminos tales como: empleos de materiales, cadas, quemaduras,
etc., usados generalmente para designar causas de accidente, en realidad no son causas,
son fuentes de accidentes y lesiones. El manejo de materiales es actividad de la que
resultan muchas lesiones, pero la causa de cada una de esas lesiones es una situacin
peligrosa o riesgosa, o algo que alguna persona hace, o deja de hacer, en relacin con la
actividad de que se trate, o, en casi todos los casos una combinacin de esos factores.
Las cadas producen lesiones, pero lo que al revisionista le interesa saber es en que
situacin, que acto o que omisin han provocado la cada. Las cadas son lesiones, pero
no causas.
Definicin de accidente
La palabra accidente se define como cualquier acontecimiento inesperado o
imprevisto que interrumpe o interfiere el proceso ordenado de la actividad de
que se trate.
Tambin es manifiesto que, si podemos lograr que cualquier trabajo bien planeado,
o cualquier otra actividad, se desarrolle exactamente como se ha concebido,
eliminaremos todos los accidentes y, por lo tanto, todas las lesiones.
Seguridad I
Seguridad I
Calderas y recipientes.
Aparatos
de
transmisin
de
fuerza
mecnicas
(flecha,
principal,
flecha
Seguridad I
Agentes
protegidos
en
forma
deficiente
(no
protegidos
protegidos
inadecuadamente).
-
El tipo de accidente
El tipo de accidente es la forma como se establece el contacto entre la
persona lesionada y el objeto, sustancia, exposicin y el movimiento de la
persona lesionada, que da por resultado la lesin.
Los tipos de accidentes se clasifican de la siguiente manera:
-
Colisin (se refiere, generalmente a los contactos con objetos agudos o speros,
que dan por resultados cortaduras, desgarramientos, piquetes, etc., por golpear
ciertos objetos, arrodillarse en ellos o resbalar sobre ellos).
Resbalar (no caer) o hacer esfuerzo excesivo (que trae, como consecuencia,
dislocamiento, hernia, etc.).
Seguridad I
El acto inseguro
El acto inseguro o riesgoso es la violacin de un procedimiento
comnmente aceptado como seguro, lo que provoca determinado tipo de
accidentes
Como ejemplos de actos inseguros tenemos:
-
Realizar una operacin sin estar autorizado para ello; no obtener la autorizacin
necesaria o no advertir que se va a realizar esa operacin.
Haciendo
que
no
funcionen
los
dispositivos
de
seguridad
(retirndolos,
Empleo de equipo inseguro, empleo de las manos en ves del equipo en forma
peligrosa (cargar, colocar, mezclar, o combinar en forma insegura).
Adoptar una posicin o una postura insegura (permanecer de pie o trabajar debajo
de un peso en suspensin, levantar objetos pesados, con la espalda inclinada).
Seguridad I
Escalera de mano..............
Diversos .......................
Ninguna .............................
Ninguna ........................
Gastada .............................
Defectuosa ...................
Cada a un nivel
diferente.............................
Cada a un nivel
diferente .......................
Acto inseguro.......................
Empleo de equipo
defectuoso .........................
Empleo de equipo
defectuoso....................
Factor personal....................
de inseguridad .....................
desobediencia de las
instrucciones......................
Actitud impropia
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Por ltimo, estas proporciones, resultados que abarcan todo un estado o un gran
nmero de asegurados, incluso ambos extremos y todas las graduaciones entre
ellos, tienen muy poco valor prctico cuando se emplean en un solo
establecimiento industrial.
Seguridad I
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Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Conclusiones
Podemos decir que la seguridad en el trabajo no es una imposicin ni un
gasto innecesario sino una inversin.
Lo fundamental de la seguridad operativa es la concientizacin de los
distintos niveles de industria (niveles superiores, medios e inferiores) de los riesgos
existentes.
Logrando una buena operatividad se obtiene una mayor eficiencia en la
produccin a nivel operario, por trabajar estos con mayor bienestar al disminuir los
riesgos, y por parte de la construccin se obtiene mayor productividad con menores
costos econmicos por accidentes o sea una mayor rentabilidad.
El individuo y el accidente
La conducta humana
La palabra conducta se deriva de conducir y es aplicada a la condicin humana,
significa modo de conducirse, de responder a una situacin.
El hombre acta en la vida, respondiendo de acuerdo a algunas situaciones que se
le presentan, motivado por fuerzas interiores que lo impulsan a actuar y a comportarse de
forma determinada.
Estas fuerzas internas no son ms que estmulos que actuando sobre el sujeto le
obliga a dar una respuesta.
Esquemticamente se puede expresar de la manera siguiente:
ESTMULOS.............................SUJETO.....................................RESPUESTA
De lo expresado en la ecuacin lo importante es el sujeto por lo tanto es el
elemento esencial que nos interesa. Notamos la diferencia con una mquina: se aprieta
un botn (que seria el estimulo) y se pone en marcha (respuesta), sin importar la forma ni
el modo en que se aprieta el botn (diversidad de estmulos) porque siempre da la misma
respuesta.
Generalmente el sujeto no acta nunca bajo la accin de un solo estmulo, sino que
por el contrario se encuentra acosado constantemente por una diversidad de estmulos,
Seguridad I
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La antigedad que interesa no es la edad cronolgica del individuo sino el periodo que
lleva dentro de la empresa. Se ha observado que en los de resiente ingreso, la
accidentabilidad aumenta a medida que pasa el tiempo.
Aptitud fisiolgica para el puesto de trabajo
Desde los tiempos de Taylor se sabe que:
la condicin para obtener un buen rendimiento en el trabajo, es utilizar de la
mejor manera posible la capacidad del operario.
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
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Quien piensa que una correcta metodologa, puede eliminar, por arte de magia, el
suceso desgraciado, no seria iluso pero estara en lo mejor de los casos, en las mismas
condiciones que aquel, que fuese a pedir un boleto de ferrocarril a una farmacia.
Las relaciones humanas, evidentemente, solo puede dar aquello que tiene, por este
motivo, una metodologa correcta no podr eliminar los accidentes, sin embargo, podr
ser de manera que las relaciones industriales en relacin con el problema preventivo,
llegue a ser motivo de una verdadera, leal y afectiva colaboracin.
Los resultados concretos de una metdica aplicacin de la tcnica de consulta,
podr tambin indirectamente, contribuir a disminuir el numero de accidentes y el ndice
de gravedad en estos casos en un determinado sector productivo, pero hay algo
ciertamente realizable el modo de comportarse de las partes deber manifestarse por un
mutuo respeto y una mayor estimulacin de los respectivos grados de responsabilidad.
Por lo cual, en la hiptesis mas feliz, las tcnicas de consulta y de integracin
permite que llegue el momento en que podamos elogiar en una empresa a aquellos que
se han distinguido por su diligencia o por su inventiva contra los accidentes, y que esta
alegra sea compartida por todos los departamentos de aquel complejo industrial, con lo
que habremos conseguido un elemento de leal y afectiva solidaridad.
Los resultados as hallados, vlidos, tanto en un momento de alegra como en uno
de dolor, sealaran que aquella sensacin, aquel estado de insatisfaccin, aquella idea de
no sentirse afectado por nada se habr convertido ahora en una conviccin de ser
parte de un todo, no de ser solamente un numero en el libro de salarios, sino de ser un
hombre cuya aportacin activa al proceso de produccin, es apreciada, valorada y
considerada.
La tcnica metodolgicamente aplicada tambin al campo de las relaciones
humanas (como hemos querido denominar al problema de la seguridad y de la
prevencin de accidentes, habr no solamente eliminado los estados de insatisfaccin,
sino que habr contribuido positivamente a crear en el trabajador, bien sea
individualmente o en grupo, el sentido de la dependencia y el sentido de arraigo, tendr
al fin, otra respuesta valida al porque de su funcin en la vida.
Se habr podido observar a travs de todo lo expresado, que los accidentes en
general pueden ser originados por diferentes causas, que las mismas no estn
plenamente definidas y finalmente que existe un alto grado de vinculacin entre ellas, es
por ello que hablaremos de CAUSAS y no de CAUSA de los accidentes, debiendo
entonces fijarnos en orden de prioridad para el tratamiento y eliminacin de las mismas.
Seguridad I
TRABAJO PRCTICO N 1:
Evalu el siguiente ejemplo, explique y analice la secuencia del accidente.
Un hombre sufre una cada al bajar de una escalera porttil, porque a ella le
faltaba un peldao, de la investigacin surge que:
1)- Haba en el taller una escalera a la cual le faltaba un peldao.
2)- Un trabajador tomo esa escalera y la utilizo para una pequea reparacin.
3)- Terminada sta, baj la escalera olvidando que le faltaba un peldao,
produciendo la cada del trabajador, quien se lesion.
Cada uno de estos tres factores ya constituan un riesgo de por si, pero el
accidente solo ocurri cuando todos ellos concurrieron.
Si pudiera eliminarse una de estas circunstancias, el accidente no podra acaecer.
Al decidir que factor debiera considerarse como la causa del accidente, es indispensable
elegir aquel cuya repeticin realmente pueda impedirse; solo as la prevencin de
accidentes podr lograr resultados prcticas.
Consideremos primero el tercer factor (distraccin del trabajador). Ser muy difcil,
si no imposible que el trabajador piense en todo momento en su trabajo, y que no permita
nunca que su atencin se distraiga ni por un instante.
Por lo tanto, este factor no debiera ser considerado como la causa del accidente.
El segundo factor ( empleo de una escalera defectuosa). Acaso podran
subsanarse prohibiendo la utilizacin de escaleras en mal estado, sin embargo, esas
ordenes no sern del todo eficaces, porque no siempre podr impedirse que un trabajador
que necesita una escalera por un momento, tome la primera que vea, en vez de perder el
tiempo buscando una en buen estado.
Resta considerar el factor mencionado en primer termino (presencia en el taller de
una escalera en mal estado).
Seguridad I
Seguridad I
UNIDAD 2
ORGANIZACIN DE LA SEGURIDAD
Seguridad I
OBJETIVOS:
Organizacin de la
seguridad
Proyectos
tpicos
Elementos
bsicos
Delimitacin
de:
Responsabilidades
Funciones
Ubicacin
del sector
Relacin
con otros
sectores
Seguridad I
Concepto
Se puede considerar como organizacin de la seguridad:
El arreglo definido, concebido y ordenado con el propsito de atraer y
conservar el esfuerzo coordinado de todo el personal de un establecimiento
en la labor de evitar accidentes.
Seguridad I
Tipo a)- Aquellas en que la labor de seguridad se lleva a cabo por medio de la
organizacin en lnea, siendo el jefe de cada una de las distintas reas quien
asume la responsabilidad por el trabajo de seguridad.
Personal: Que sea idneo y calificado para cada una de las tareas a desarrollar.
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Seguridad I
Seguridad I
Jerarquizada
Comisin de seguridad
Media
Obreros
Seguridad I
Y el propio hombre, que logr salir airoso de casi todas las pruebas a que fue
sometido, a travs de los siglos, llegando a convertirse en el indiscutido rey de la
creacin. Que neutraliz fuerzas naturales, domin al animal y en base a
descubrimientos e inventos, pudo lograr el fundamental avance civilizador del que
hoy se enorgullece, se debate en los umbrales del desafo permanente. Lograr un
mundo feliz, sin conflictos, un mundo ms humano para los seres humanos, donde
la tcnica y la ciencia, la economa y la poltica, se subordinen al beneficio social,
como nica forma de justificar su existencia.
Dentro del gran contexto que incluye todo tipo de actividad que el hombre
desarrolla, cobra singular importancia el hecho del trabajo, por el cual, se manifiesta la
evolucin de la especie y se canaliza el enriquecimiento de cultura.
Seguridad I
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El MPO
El M.P.O., Metodologa de Procedimiento Operativo, se presenta como un mtodo de
trabajo a ser aplicado en la organizacin productiva. Dicho mtodo que configura un
elemento bsico de organizacin interna, tiende a la uniformidad de criterios para la
Administracin de la Seguridad e Higiene, coincidente con la legislacin vigente
As tambin permite la participacin activa de los distintos niveles en el rea
laboral, fijando de manera precisa los siguientes puntos principales:
1. La fijacin de una poltica Empresaria en la materia.
a) La poltica empresaria en la materia, se basar en la legislacin vigente y los
convenios de partes, como as tambin en los objetivos particulares, que no se
contrapongan con las normas citadas y que sean contribuyentes a una mejor aplicabilidad
y cumplimiento de las mismas.
b) Dicha Poltica, debe ser conocida por todos los niveles de la Empresa, quienes
tendrn la obligacin de observar su cumplimiento, a la vez que responder a la Direccin
por fallas imputables.
c) La Poltica Empresaria en materia Seguridad e Higiene y Medicina del trabajo, ser
aplicada por medio de la Metodologa de Procedimiento Operativo que incluye cuatro
aspectos principales a saber. Fijacin de Fundamentos y objetivos, Determinacin de
Prioridades, Metodologa operativa y Responsabilidades, que cubren los distintos niveles
de la organizacin.
2. La unificacin de fundamentos y objetivos.
La prevencin de accidentes y enfermedades del trabajo, es un hecho de
implicancias socioeconmicas y esto debe transmitirse por igual a todos lo niveles de la
organizacin laboral y sobre todo empleando un mismo lenguaje, solo diferenciado en
aspectos terminolgicos, pero nunca enfatizando ni dando preferencia a uno u otro
enfoque, a los efectos de que se comprenda, que hay que hacer seguridad, para
preservar vidas y bienes, dado que una cosa sin la otra no podr ser totalmente deseable.
Una fuente de trabajo debe ser cuidada y mantenida y la salud y la vida del hombre en el
trabajo, debe ser un objetivo prioritario en todo tipo de organizacin laboral.
Es importante recordar que el enfatizar sobre un aspecto determinado, manteniendo el
equivocado concepto de resguardar intereses no unificados, termina por crear indiferencia
hacia alguno de los objetivos desvirtuando el fundamento bsico socioeconmico que se
trasunta en beneficio comn.
Se deber tender entonces a producir la mayor cantidad posible, en el menor tiempo
posible, con el menor esfuerzo posible, con la mxima calidad exigible y con la absoluta
Seguridad I
Seguridad necesaria, como verdadero camino, para alcanzar la tan ansiada productividad,
puesta al servicio comunitario.
3. La fijacin definitiva de prioridades.
Corresponder fijar las prioridades para la ejecucin del plan de manera que el
accionar correctivo y preventivo no se contraponga con la prioridad de produccin o de
calidad.
Este tema, tan polmico, es superado en el M.P.O. al determinar que la prioridad
de dichos aspectos se unifica en un solo concepto, quedando como prioridad UNO la
obtencin de produccin con calidad y seguridad, no admitindose que puedan ser
prioridades separadas. Esto se basa en que dar mayor importancia a cualquiera de los
aspectos, subordinando a los otros, producir perjuicios de carcter social o econmico
segn el caso, cuando no ambos perjuicios a la vez. Una fuente laboral, en la bsqueda
de productividad, no puede separar como se hace en muchos casos, la cantidad con
calidad, (hecho econmico-productivo) de la preservacin de vida y de bienes (hecho
econmico-social).
4. La metodologa
desencadenantes.
para
la
neutralizacin
y/o
eliminacin
de
causas
Seguridad I
Accin analtica
Consiste en efectuar un relevamiento de condiciones inseguras que abarque los
siguientes tems.
-
Instalaciones elctricas.
Iluminacin y color.
Ruidos y vibraciones.
Condiciones higrotrmicas.
Contaminacin ambiental.
Radiaciones.
Otros.
Dicho relevamiento, con los datos que se registren para cada caso en particular
ser considerado como Situacin bsica o congelada a la fecha de su realizacin, dando
tambin lugar a la elaboracin de normas de procedimiento y al asesoramiento tcnicomdico que sirva como base para la faz correctiva.
Accin correctiva
El relevamiento efectuado en el punto anterior, dar lugar a fijar la accin
correctiva, que responder, prioritariamente, a los casos de riesgos reales o de carcter
urgente y dar lugar a la elaboracin de un plan de correcciones, que se constituir en el
plan de trabajo, con responsabilidad de ejecucin, segn lo que se determina en el
aspecto de responsabilidades.
Seguridad I
Accin preventiva
Resumen:
Puede resumirse la metodologa para la neutralizacin y/o eliminacin de causas
en el siguiente orden.
a) Efectuar un anlisis de situacin y relevamiento de todos los aspectos relacionados con
la Seguridad e Higiene, elaborando las normas de procedimiento y aportando para cada
caso el asesoramiento tcnico mdico correspondiente, a lo que se denominar Situacin
bsica o congelada a la fecha que se determine.
b) Elaborar el plan de correcciones, neutralizando o eliminando causas emergentes de
condiciones inseguras, mtodos de trabajo y saneamiento ambiental, fijando las
prioridades de acuerdo a tipo de riesgo, exigencias legales y disponibilidades de la
empresa.
c) Participar y controlar de manera efectiva todos aquellos aspectos que den como
resultado, no agregar ningn riesgo o condicin insegura, a la Situacin bsica o
congelada. Todo hecho previsible, que por cualquier causa, se agregue a la Situacin
Bsica o congelada estar indicando fallas en la accin Preventiva y determinando la
responsabilidad del nivel actuante que lo haya provocado, por medio del propio mtodo de
autocontrol del sistema.
Responsabilidades:
Considerando que la responsabilidad de la aplicacin del programa de Seguridad e
Higiene y Medicina del Trabajo no puede ser asumida solamente por los servicios
especficos en la materia dejando a los distintos niveles de la empresa una exigencia de
apoyo, pero no una exigencia de particin directa, el M.P.O. incluye el sentido de
responsabilidades compartidas.
Si bien los servicios de Seguridad Higiene y Medicina del Trabajo, asumen la
absoluta responsabilidad en lo que se refiere a su actuacin profesional, comparten lo
referido a la aplicabilidad, de manera tal que se incluyan todos los niveles de la
organizacin, y dado que cada sector tendr a su cargo aspectos que cubran la totalidad
del plan, tales designaciones se constituyen en factores de control.
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Una poltica con fundamentos sociales y econmicos, que unifique en una sola
prioridad a la cantidad, la calidad y la seguridad de produccin y que adopte la modalidad
de responsabilidades compartidas.
Fundamentos y objetivos sociales y econmicos para el logro de una unidad de
criterio, prioridades del proceso productivo a la cantidad, calidad y seguridad en una sola
prioridad unificada y responsabilidades del nivel superior, intermedio, operativo y
especialistas, para ejecutar con responsabilidades compartidas.
Metodologa
El objetivo riesgo cero incluye en su metodologa:
Procedimiento analtico
Tiene como finalidad la deteccin y evaluacin de riesgos, su anlisis y su clasificacin
en condiciones inseguras, factores personales inseguros y actos inseguros, cuya
totalidad debidamente registrada conformar la denominada situacin bsica o
congelada.
Procedimiento correctivo
Tiene como finalidad la neutralizacin de riesgos y basndose en la situacin bsica o
congelada, conformar un programa correctivo de condiciones inseguras, factores
personales inseguros y actos inseguros, teniendo su propio sistema de control de
avance.
Procedimiento preventivo
Tiene como finalidad evitar nuevos riesgos y mantener el estado logrado de
condiciones seguras, factores personales seguros y actos seguros, por medio de su
programa preventivo que incluye su sistema de control.
Procedimiento evaluativo
Tiene como finalidad la evaluacin del plan maestro, que se integra con la totalidad de
los procedimientos. Dicha evaluacin conforma un programa de controles
peridicos sobre el programa correctivo, el programa preventivo y la respuesta al
m.p.o. y el grado de participacin de los distintos niveles de la organizacin.
Plan Maestro
Para la aplicabilidad, el sistema determina la elaboracin de un plan maestro que
partiendo de la situacin bsica o congelada, incluye:
- el programa correctivo,
-
el programa preventivo,
Seguridad I
Aprobacin
La aprobacin del plan maestro debe realizarla la alta direccin, quien tambin, deber
implantar y respaldar la poltica empresaria, otorgar el apoyo econmico-financiero y las
autorizaciones de compras y de aplicabilidad de los programas, efectuando adems, el
control y evaluacin general del sistema.
Formulacin
La formulacin de la poltica empresaria de seguridad en productividad (p.e.s.e.p.) se
concretar por medio de una formacin en m.p.o., a los distintos niveles, como paso
previo a la accin.
Formacin
La formacin en m.p.o. tendr como finalidad capacitar a los distintos niveles para la
aplicacin del plan maestro, dando instrucciones de carcter global y especfico para
cada nivel, a efectos de facilitar la posterior accin.
Accin
La accin en m.p.o. se materializa por medio del desarrollo del plan maestro,
permitiendo las siguientes concreciones:
aplicacin del programa correctivo para el logro del objetivo riesgo cero.
aplicacin del programa preventivo para el mantenimiento del objetivo riesgo cero.
aplicacin del programa evaluativo para el control y evaluacin de resultados.
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
TRABAJO PRCTICO N 2:
Analice la empresa en la cual trabaja, o eventualmente trate de contactarse con una
empresa que le permita verificar los temas relacionados con Seguridad e Higiene y
verifique:
De no poder contar con la informacin requerida, podr UD, suponer una empresa
ficticia, que no cuente con los elementos mencionados precedentemente y evaluar la
situacin
Qu es el procedimiento correctivo?
Qu es el procedimiento preventivo?
Qu es el procedimiento evaluativo?
Seguridad I
UNIDAD 3
PROGRAMAS DE SEGURIDAD
Seguridad I
OBJETIVOS:
Programa de seguridad
Aspectos
Dinmicos
Requisitos
mnimos
Comits
Tcnicas de
conduccin
a travs de
Profesional
de
seguridad
Estticos
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Supervisor de Seguridad
Anlisis de tarea
Cada operacin, labor o acto, ya sea de produccin o de mantenimiento, exige un
conjunto de cualidades en los obreros que intervienen en ella, instruccin, aptitud,
Seguridad I
destreza, etc.; comprende una serie de mtodos de calidad y buen uso de los materiales,
condiciones del ambiente, etc.; que en su totalidad constituye el mbito industrial.
El supervisor debe examinar discriminadamente el proceso de fabricacin o de
conservacin, para analizar cada una de las tareas que lo componen; de este modo se
establecer el orden de las operaciones, se especificar el uso ms correcto de los
equipos e instruir al personal.
Analizar las tareas significa entonces, conocer a fondo cada uno de los
movimientos y condiciones de trabajo con vistas a mejorar la produccin y la seguridad.
Desde el punto de vista de la seguridad, cules son los objetivos del anlisis de
tareas?
El conocimiento de cada uno de los actos realizados conceder la facilidad de
descubrir los riesgos que existen:
-
TRABAJO PRCTICO N 3:
Seguridad I
Seguridad I
UNIDAD 4
ADMINISTRACIN DEL PROGRAMA DE
SEGURIDAD
Seguridad I
Objetivos:
Al finalizar el estudio de esta unidad el alumno ser capaz de:
Administracin del
programa de seguridad
Estructuras bsicas
Control presupuestario
Evaluacin
Comparacin
Metas
Resultado
Encuesta reestructutacin
Seguridad I
En las empresas que cuentan con 500 menos operarios y con un ndice
de accidente bajo, pueden poner el programa de seguridad en manos de un
directivo (gerente de personal), siempre y cuando este posea los conocimientos
de procedimientos y normas de seguridad.
Pero sucede que en las pequeas empresas con 100 200 operarios donde se
realizan trabajos complejos que pueden producir un alto ndice de accidentes es
necesario poner el programa de seguridad en manos de un profesional con jornada
completa.
Esto se debe a que:
El Ministerio de Trabajo exige que se cumplan y mantengan normas de seguridad.
Seguridad I
Seguridad I
Control presupuestario
Los planes de promocin de seguridad quedarn afectados como todos los bienes
de una empresa a consideracin presupuestaria.
Conservacin de bienes
Su finalidad es la de preservar los activos humanos y fsicos, que producen beneficios
a la empresa. Con respecto al presupuesto de seguridad siempre la respuesta de los
directivos es NO nos podemos dar el lujo de hacerlo, ni aun la ms amplia pliza de
seguro ofrece compensar todos los siniestros resultantes de un accidente. El seguro
no cubre las prdidas y falta de produccin, pedidos que no se despachan, etc.
Seguridad I
Retencin de prdidas
Sobre la base de clculos anteriores se estudia la manera de cubrirse por medio de
seguros de las prdidas totales.
Costos directos: mdicos, hospitales, rehabilitacin, seguros, indemnizaciones.
Costos indirectos: prdida de tiempo del accidentado, prdida de tiempo de otros
trabajadores, prdida de tiempo de los jefes, entrenamiento de un nuevo operario,
dao de equipos y herramientas, prdida de tiempo de servicio de equipo daado,
prdida de produccin por el resto del da, prdida de salarios (horas extras),
prdidas debidas a entregas retrasada.
Seguridad I
Seguridad I
Un programa con los principios de seguridad integral, no hace ms que detener esos
errores y hacer acelerar el tiempo en que ya no existe esa lucha sucia y negativa que
no ha beneficiado a nadie.
El equilibrio de poder en un marco razonable, se fundamenta en la naturaleza
positiva de las cosas, de las buenas y verdaderas relaciones humanas y de las
personas, tal como sugiere el programa de seguridad integral y da a las relaciones
patronales-obreras, el sentido exacto de justicia y respeto mutuo por la superacin y el
perfeccionamiento del ser humano.
El resultado de todo ello, tal como puede verificar en los programas enunciados y
hasta ahora, practicados aisladamente, son evidentes y tangibles.
Se observa en unos y en otros:
Mayor produccin.
Mejor calidad
Menores costos
Mejores relaciones humanas
Eficiente servicio a la comunidad
Disminucin notable de accidentes, enfermedades
y errores
Aumento de calidad humana
Seguridad I
Seleccin de factores:
Es de gran importancia considerar los factores que determinen los Comit de
Seguridad, tcnicos, expertos o encargados vinculados directamente al accidente.
Se destacan cuatro factores para llevar a cabo un programa eficaz de prevencin
de accidentes y enfermedades profesionales:
1- Estudio de todos los ambientes de trabajos para descubrir, eliminar o
detectar peligros fsicos o ambientales.
2- Estudio de mtodos y procedimientos operativos.
3- Educacin y disciplina en el personal.
4- Anlisis de las causas, investigacin completa, factores contribuyentes.
Seguridad I
El Supervisor
Deber hacer un informe inmediato del accidente y podr, quizs, saber ms que
otra persona. l tiene en cuenta adems las medidas que se tomen para evitar accidentes
similares.
El Profesional de Seguridad
Verificara lo manifestado en el informe del supervisor e investigara los accidentes
ms importantes, preparando un informe por escrito para el ejecutivo que corresponda
para el comit de seguridad.
Comit Investigador Especial
En algunas compaas se forma para investigar e informar todos los accidentes
graves. Esta funcin se cumple all donde un acto inseguro fue un factor contribuyente al
accidente.
Seguridad I
Seguridad I
TRABAJO PRCTICO N 4
Elabore un Programa de Higiene y Seguridad no muy extenso en base a los
conocimientos de las Unidades 1 a 4 inclusive
Seguridad I
Seguridad I
UNIDAD 5
COMIT DE SEGURIDAD
Seguridad I
OBJETIVOS:
Comit de seguridad
Objetivos
principales
Actividades
Esquema
de
reuniones
Tipos
Funciones
bsicas
Procesos
Para
Coordinar
Conducir
Seguridad I
La nmina de socios del comit debe ser rotativa con objeto de darle oportunidad al
mayor nmero de personas de que se beneficien, por la experiencia de haber servido en
el comit.
El presidente permanente del comit
Es, generalmente, un alto funcionario de la empresa, el superintendente o
gerente de fbrica, y es nombrado por la gerencia de la compaa. En
algunos casos, el comit nombra a su propio presidente.
Es importante que el presidente tenga un inters activo en asuntos de
higiene y seguridad y el tiempo necesario para dedicarse al asunto.
El secretario
Por lo general, es electo por el comit, aunque en los casos en que se ocupa
un jefe de Seguridad de tiempo completo o de tiempo parcial, ste puede ser
nombrado por la gerencia como secretario.
Seguridad I
Programa de actividad
Para lograr su propsito, el comit debe tener un programa de actividad continua.
Si el programa de seguridad es administrado por un jefe, ste debe buscar el
consejo del comit para los proyectos a seguir y solicitar su ayuda para llevarlos
a cabo. Pero el comit mismo debe tomar la iniciativa en decidir que el camino a
seguir, basado ste en las necesidades reales de la planta.
Algunas de las actividades a cumplir pueden ser las siguientes:
Inspeccin de todos los lugares de trabajo de la planta para descubrir y eliminar
todos los riesgos fsicos. Debe establecerse un calendario de inspeccin, para que
toda la planta sea inspeccionada a intervalos regulares.
Patrocinar juntas, concursos y otras actividades con el objeto de crear y mantener
el inters de los empleados.
Investigar nuevos procesos de trabajo o implantarlos para que involucren el uso de
materiales nuevos, para ver si las medidas de precaucin son adecuadas.
Promover cursos de adiestramiento de primeros auxilios para los empleados.
Colaborar en la elaboracin de un manual de seguridad, con las reglas de
seguridad.
Aconsejar sobre la necesidad del uso del equipo de proteccin personal, en ciertos
trabajos o reas.
Revisar las sugerencias hechas por los empleados al comit, sobre asuntos
relativos a la seguridad.
Algunos comits de higiene y seguridad operan sobre la base de calendarios
mensuales de actividades. En los casos que se siga este procedimiento, se elaboran esos
calendarios para todos los meses del ao y el programa se basa en los mismos.
Ningn comit, por bien intencionado que est, podr tener xito
sin el apoyo de la gerencia. Toda recomendacin hecha por el comit, no
importa lo trivial que pueda parecer, debe ser considerada.
Seguridad I
El desagrado que muestra algunas personas para aceptar rdenes puede evitarse si las
mismas son explicadas por compaeros de trabajo que no ejercen autoridad alguna, pero
que son respetados o estimulados personalmente.
Veamos algunas cuestiones que deber sobrellevar el comit:
Los miembros del comit deben tratar de cambiar la actitud de algunos trabajadores que
creen valerse exclusivamente por s mismos, para lo cual habr que persuadirles de que
no tiene sentido alguno arriesgarse innecesariamente.
Dichos miembros del comit lograrn resultados ms positivos cuando mayor sea el
nmero de trabajadores a quienes se permita participar en la formulacin de las
reglamentaciones de higiene y seguridad.
La cooperacin que preste el comit alcanza toda su significacin cuando procede a
informar a los trabajadores acerca de las reglamentaciones, instrucciones y otras
medidas de higiene y seguridad, tarea que ofrece mayores dificultades de lo que
aparentemente pudiera parecer.
En efecto, no basta con proporcionar a los trabajadores un manual de reglas de higiene y
seguridad, pues su contenido debe explicrseles, todas las veces que sea necesario,
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Tamao de la planta
El tamao de la planta es lo que generalmente determina cules son los comits
que deben organizarse para funcionar en la misma, pudiendo organizarse de acuerdo con
la siguiente clasificacin:
-
Planta pequea
En una planta pequea, un solo comit puede abarcar todas las funciones y
actividades antes bosquejadas. En las plantas o talleres que empleen menos de 150
hombres, el comit debe estar integrado por los siguientes miembros:
-
Administrador.
Superintendente.
Ingeniero de la planta.
Uno o ms supervisores.
Uno o ms obreros.
Jefe de Seguridad.
Agente de compras.
Mdico de la compaa.
Seguridad I
Manejar todos los asuntos legislativos y ejecutivos de acuerdo con los prrafos del 5 al 8
incluyendo generalmente la proteccin de incendios y la sanidad.
Adems debe:
Revisar y aprobar los informes semanales de las inspecciones hechas por el jefe de
Seguridad;
Estudiar toda recomendacin para determinar su posible adopcin;
Indicar y familiarizar a los miembros del comit con las causas de todo accidente, con
el propsito de proyectar las medidas preventivas;
Ver que cada nuevo operario sea instruido debidamente por alguien en los riesgos
propios de su trabajo, y que los operarios de los diferentes departamentos se eduquen
en las prcticas de seguridad por medio de carteles, reglas impresas o instrucciones
orales, tarjetas de seguridad, etc.;
Reunirse por lo menos una vez al mes y enviar una copia de las actas hechas por el
Secretario (jefe de Seguridad) al jefe de Operaciones u otra autoridad designada para
su revisin. Se debe invitar al administrador para que asista a las reuniones siempre
que sea posible. Su presencia indicar su apoyo a esta labor.
Planta mediana
La organizacin de comits en una planta mediana (150 a 500 empleados) debe
ser como en la de una planta pequea aadindoles opcionalmente un comit sencillo
compuesto de tres o ms obreros. A esto se le puede llamar el Comit de Seguridad de
Obreros. El comit sealado en los prrafos anteriores puede llamarse Comit de
Seguridad de la Planta.
Vamos a detenernos en describir al Comit de Seguridad de obreros
Comit de Seguridad de Obreros
En algunas campaas el Comit de Seguridad de la Planta lo selecciona un capataz
para que acte en el de obreros, y casi automticamente se convierte en el director del
Comit.
Casi siempre acta por un trmino de 6 meses o por un tiempo predeterminado, al
cabo de los cuales se nombra otro capataz para ocupar su lugar. En esta forma todos
los capataces se turnan, hacindoles adquirir esta valiosa prctica.
En muchas plantas el capataz que dirige al Comit de Seguridad de la planta es a la vez
miembro del Comit de Seguridad de la Planta
Un Comit de Seguridad de Obreros consiste generalmente de tres o ms
miembros.
Seguridad I
Una vez que el hombre haya formado parte activa del Comit de
Seguridad, se le considera un delegado, bien est o no en activo, debido a la
forma rotativa de pertenecer al comit. Algunas veces, la intencin es que cada
hombre integre, de vez en cuando, el comit.
Debido a que tal Comit lleva a efecto su propsito en gran parte mediante una
educacin personal de sus miembros que se compenetran con la Seguridad por sus
investigaciones de accidentes y sus discusiones sobre la Prevencin de Accidentes, es
muy comn cambiar todos o varios de los miembros del Comit, a intervalos regulares.
Esto da al Comit entrante cierto deseo de mejorar lo hecho por el anterior.
No est an determinado el nmero exacto de personas que pueden rendir mejores
resultados trabajando juntas. Probablemente no hay un nmero que sirva de norma;
prcticamente, por supuesto, el Comit de Seguridad depender en parte de la
organizacin de la planta dando representacin a los gremios. Bajo el punto de vista del
buen proceder de un comit, lo importante es tener suficientes miembros que garanticen
variedad de ideas y opiniones, y a su vez un nmero lo suficientemente pequeo, que
permita a cada uno expresarlas en una reunin relativamente breve.
Mucho se ha discutido en cuanto a la eleccin o seleccin de los miembros. La
eleccin debe tener la ventaja de ser libre, y ayudar a convencer a los obreros de que la
Direccin es sincera en su deseo de que ellos tomen parte en el programa de seguridad.
Pero la eleccin, especialmente al principio, es un mtodo poco satisfactorio.
Es probable que se elijan hombres que no tengan los mritos necesarios para
armonizar en un Comit de Obreros. Ello es especialmente cierto hasta tanto la planta se
haya educado y compenetrado con la labor de un Comit de Seguridad. Si la direccin
reconoce las cualidades que son necesarias, el nombramiento es el mtodo ms
satisfactorio. Donde la eleccin ha tenido xito, ha sido introducida despus de una
experiencia satisfactoria con comits nombrados; combinando las ventajas de una
eleccin de los obreros y de una seleccin prudente.
Hacemos referencia a los deberes del Comit de Seguridad de Obreros:
Seguridad I
Seguridad I
El jefe de Seguridad debe asistir a todas las reuniones del Comit de Seguridad.
Debe tener cuidado de no intentar dominar esas reuniones ni de limitar la iniciativa de los
miembros, pero si dirigir con tacto sus actividades, para llevarlos a resultados mximos.
Plantas grandes
Las plantas grandes (500 obreros o ms) deben tener un Comit Central de
Seguridad propio. Muchas compaas organizan un Comit de Seguridad de Obreros en
cada departamento y limitan sus actividades a sus respectivas secciones. Se aconseja
que, de cuando en cuando, estos comits hagan inspecciones fuera de sus respectivos
departamentos. En esta forma se da el caso de encontrar condiciones peligrosas que no
han notado aquellos que las ven continuamente y que por lo tanto no aprecian sus
peligros.
Seguridad I
Manteniendo el inters
Hay muchas maneras de mantener el inters entre los miembros del Comit de
Seguridad.
Debe buscarse a aquellos que demuestren mayor entusiasmo en tales labores.
Tambin es necesario un constante esfuerzo de parte del Presidente, del jefe de
Seguridad y del Comit Central del Comit se les asignarn otras obligaciones
adems del mero informe de las prcticas y condiciones peligrosas.
Debe drsele una parte ms activa en el trabajo, hacindoles sentir que el xito del
comit depende del apoyo individual de sus miembros, siendo el propsito mximo
levantar el inters de los operarios, a tal extremo que consideren que el trabajo de
seguridad es tan importante como el suyo propio.
Sin embargo entre todos los medios para despertar y mantener el entusiasmo entre
los miembros del Comit, ninguno es ms efectivo que el de:
Proporcionarles informacin de aspectos educacionales, tales como datos exteriores,
frecuencia de ciertas clases de accidentes, e informes comparativos con otros meses
del ao, con otros aos, y con otras organizaciones.
Seguridad I
El Gua
Es indispensable que el comit tenga un gua, alguien que le d vida, que le haga
rendir provechosos frutos.
Este problema no se resuelve con slo buscar un buen jefe de Seguridad.
Es ms importante an es que ste sea un buen lder entre los hombres.
Deber tener la confianza en los dems miembros;
Estar enteramente familiarizado con el programa de seguridad;
Ser entusiasta en ello; poseer una personalidad atrayente;
Ser comprendido por los dems, y
Deber saber dirigir una discusin sin querer dominarla;
Estar familiarizado con el proceder y actuacin del Comit.
Seguridad I
Las reuniones
Las reuniones del Comit deben celebrarse durante las horas de trabajo y bajo
condiciones favorables. Oscuridad, poca ventilacin y cuartos calurosos, son condiciones
que deben evitarse. La claridad y los salones ventilados dan vida a las reuniones
durante su desarrollo.
Vamos a detenernos a hablar sobre los deberes de los miembros
Deberes de los miembros del Comit de Seguridad
El primero y ms necesario de los deberes de cada miembro, es el de dar
instrucciones de seguridad a los nuevos operarios.
Debe conocer las reglas generales de seguridad de su departamento.
Debe hacer advertencias acerca de las maquinarias desprovistas de resguardos, as
como de las prcticas peligrosas.
Uno de los mtodos primordiales usados al comienzo de la labor de seguridad para
despertar inters, reflexin y cooperacin entre los obreros hacia la seguridad, es el de las
sugerencias. Los hombres que trabajan con maquinarias conocen mejor que nadie su
funcionamiento y condiciones y a veces son ms aptos que los propios inspectores de
muchos comits para sugerir las mejoras prcticas en resguardos y sobre prcticas de
seguridad. Y esto asimismo reza con la mayora de los otros operarios de la planta: Slo
se requiere un poco de estmulo para obtener de ellos sugerencias tiles, cuya adopcin
evitar que sucedan muchos accidentes.
La Prevencin de Accidentes est ntimamente relacionada con la eficiencia y no
es de extraarse que muchas recomendaciones no slo sean tiles en la prevencin de
Accidentes, sino tambin en reducir el costo de produccin, perfeccionando los mtodos y
condiciones, mejorando la salud, y aumentando el bienestar de los obreros.
Un miembro del Comit de Seguridad, debe hacer y estimular a otros a que hagan
sugerencias que:
a) Logren disminuir los peligros de accidentes a ellos y a sus compaeros;
b) Eliminar los riesgos de incendios o aumentar la efectividad de los mtodos y equipos
de extincin de incendio existentes;
c) Mejorar las condiciones sanitarias de los talleres.
Al hacer las inspecciones, un miembro del Comit debe estar a la expectativa de
todas las prcticas peligrosas ejecutadas por los operarios. Cuando se encuentre algo
peligroso lo informar inmediatamente al capataz para su evitacin.
Seguridad I
Qu es un Comit de Seguridad?
Cules son sus funciones?
Quienes pueden integrar un comit de Seguridad?
Cmo es la actuacin del mismo en base a la magnitud
de la Empresa?
Cmo se utiliza la experiencia de los empleados, en la
tarea del Comit?
Seguridad I
UNIDAD 6
NORMAS Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD
Seguridad I
OBJETIVOS:
Normas y reglamento
de seguridad
Valor
Normas
Reglamento
Contenido
Voluntarias
Obligatorias
Decretos y
reglamentaciones
Seguridad I
NORMAS DE SEGURIDAD
Valor de las normas
Para asegurar un grado razonable de uniformidad en cualquier tipo de actividad es
necesario del desarrollo y la aceptacin general de normas. Todas las ramas de la ciencia
o la ingeniera, todas las profesiones, todas las industrias, deben tener sus propias
normas.
Al establecerse cualquier nuevo campo de actividad es preciso fijar normas que
sirvan de base al progreso sucesivo. Esta labor preliminar forma parte del desarrollo de
otras normas nuevas.
La seguridad industrial sigue una actividad nueva, que crece
incesantemente. Las normas presentes se han desarrollado por dos medios
distintos, lo cual ha tenido consecuencias importantes.
Normas obligatorias
Los gobiernos Federal y de los
Estados han promulgado leyes
o reglamentos que tienen la
fuerza y el efecto de una ley,
con el propsito de asegurar la
correccin de riesgos concretos
y de establecer ciertos
requisitos que son
indispensables para la
seguridad.
Seguridad I
Normas voluntarias
Las necesidades de la produccin, durante la Primera Guerra Mundial, dieron gran
impulso al desarrollo de normas industriales formales, tanto de adopcin voluntaria, por
parte de la industria, como de adopcin obligatoria, impuesta por los gobiernos estatales.
La multiplicidad de normas empleadas por fabricantes competidores representaba un
grave obstculo en la tarea de producir grandes cantidades de artculos indispensables.
Falta de cumplimiento de normas- accin disciplinaria
Partiendo del convencimiento de que ningn ser humano, desea ser protagonista
de un accidente que dae de alguna manera su integridad fsica, debemos enfocar las
faltas de cumplimiento a las normas impartidas, bajo otros aspectos mucho ms
profundos que los considerados desde el punto de vista disciplinario.
Debe entenderse la prevencin de accidentes (por medio del cumplimiento de las
normas impartidas) como consecuencia de un proceso con miras a lograr
Conciencia de tal realidad, en base a sistema de educacin en los distintos niveles de
actuacin personal dentro de la estructura orgnica de la Empresa.
La idea de Seguridad excede a los campos que delimitan el Accidente, el Siniestro, los
Riesgos en s mismos y la Higiene tal como comnmente se los enfoca, si aplicamos a los
conceptos criterios filosficos, psicolgicos y sociolgicos.
Seguridad I
Dos son las instituciones que atraen en nuestra inquietud al respecto de la Seguridad:
- La Empresa productora de bienes y promotora de Cultura, y
-
Seguridad I
Seguridad I
Un carcter variable en las reacciones, no templado, es decir, sin una tnica que haga
previsibles conductas adecuadas a distintas situaciones y a la vez tpicas.
Personalidad sugestionable, de fcil contagio efectivo, sin mayor discriminacin
valorativa.
Lo contrario,
Temperamento reposado, flemtico, secundario;
Emotividad normal con una escala de valores creando una estructura sentimental bien
equilibrada;
Actuacin acorde con la edad, la situacin y el consenso social;
Acatamiento sin sumisin; carcter seguro que permite confiabilidad; capacidad
valorativa clara para estimar y rechazar con flexibilidad ptima para poder corregirse y
progresar.
Psiclogos sociales
Sealarn dentro de la dinmica grupal los miedos bsicos al ataque y la prdida,
que se excitan ante la operacin de cambios, ante el incumplimiento de promesas, la
circulacin de rumores, las comunicaciones interceptadas, distorsionadas, engaosas,
dadas con diversas cargas afectivas, retaceadas, diferidas.
Llegando esta instancia al campo de la conciencia social, se advertira de inmediato
la Inseguridad y por lo tanto incertidumbre que cualquiera de estas circunstancias traen
siempre aparejadas.
Socilogos
Dentro de este punto de vista se podra enfrentar a la organizacin y estructura
institucional y a la directa relacin de hombre y tarea.
Seguridad I
En tal caso surge de inmediato lo tenso de la prisa, los niveles, roles y funciones no
debidamente estipulados y ejercidos, e incidencias infinitas para crear un clima de
desacuerdo altamente tenso.
Por fin en ambos campos, el Psicosocial y el Sociolgico, interesan las relaciones en
las cuales se hallan todos los elementos compensatorios de la satisfaccin si existe
estabilidad en el empleo, pagos en fecha y economa sana, prestigio de la empresa; trato
formal debido, mayor que el que compete a relaciones informales; progreso de la
empresa; transformado en bienestar general; promociones estudiadas y debidas;
evaluacin del personal y conocimiento de sus condiciones, por ende, para ser
aprovechadas y estimuladas y, por fin, certeza tica en el cumplimiento de compromisos.
Seguridad I
Unificacin de normas
Al evaluar la contribucin que prestan a la seguridad en el trabajo las asociaciones
privadas deben tener en cuenta, el papel que desempean las asociaciones de normas, y
aunque estas no se dedican exclusivamente al fomento de dicha seguridad, contribuyen
en forma fundamental al desarrollo de la misma.
Las asociaciones de normas se dedicaron en sus comienzos principalmente a
reducir la innecesaria e inconveniente variedad de piezas tcnicas de tipo corriente, tales
como los remaches, pasadores y tuercas, si bien sus diversas actividades se ampliaron
pronto a otros sectores, pudindose, consecuentemente, aplicar la unificacin de normas
a los pliegos de condiciones materiales de construccin, a la verificaciones experimental
de materiales a los clculos en la construccin de mquinas, etc.
En la actualidad son numerosos los tipos de normas publicadas que ataen
directamente a la seguridad en el trabajo, algunas de las cuales se denominan
efectivamente normas de seguridad, puesto que se refieren exclusivamente a la misma,
mientras que otras, son normas tcnicas, cdigos de normas, etc.; que tratan en cierta
medida de la seguridad o influyen indirectamente en la misma.
A continuacin se citan algunos ejemplos de los diversos materiales y equipos
industriales a los que se aplican normas nacionales de seguridad.
- Equipo industrial: escaleras, muelas abrasivas, tubos de prisin, calderas y
ascensores.
- Equipos de proteccin individual: gafas protectoras, mscaras respiratorias,
guantes, gorros, calzado de proteccin y mandriles.
- Colores, signos, seales y smbolos: identificacin de los sistemas de
canalizacin, identificacin de los cilindros de gas, olores de seguridad,
dispositivos de seales para las prensas e imprentas, etc.
- Normas de seguridad: precauciones que han de observarse en las canteras,
en la utilizacin industrial de rayos X, en la lucha contra incendios y en la
instalacin y conservacin de equipo electrnico antideflagrante e
intrnsecamente exento de riesgos.
- Registros de accidentes: registro y evaluacin de los accidentes de trabajo
observados y compilacin de los ndices de dichos accidentes.
Seguridad I
Reglamento
Es un conjunto de normas coercitivas, sobre las condiciones de trabajo, el
diseo, la construccin, la inspeccin y el funcionamiento de los equipos
industriales, adems, establecen las obligaciones de los empleados y de los
empleadores.
Seguridad I
Ley
Reglamentacin
Seguridad I
TRABAJO PRCTICO N 6:
A partir de la lectura de las Leyes y lo estudiado en la unidad seala la
importancia de las Normas. Qu es la unificacin de normas? Cul es su
utilidad?
Seguridad I
Seguridad I
El camino elegido aspira a ser el ms apto para lograr que los establecimientos y
explotaciones comprendidos en el texto, vayan gradual y progresivamente ajustndose a
sus exigencias. Se ha pensado que la adopcin de un sistema reglamentario desde sus
orgenes conducira a resultados no deseados: de un lado, la imposicin de cambios en
instalaciones y la adopcin de nuevas tcnicas con el agregado de inversiones que ello
supone, y del otro, el desmedro jurdico y afectacin del principio de autoridad que se
generara de darse forma positiva a un complejo de normas que resultase de tal modo
inaplicable. De ah que una de las razones que ms decisivamente han influido para
articular el proyecto con la fisonoma de una ley bsica, es la carencia de una realidad en
todos los casos instrumentada para la recepcin de un sistema reglamentarista, y con
experiencia y mentalizacin suficientes para observar pacficamente una legislacin de tal
tipo.
As fijada la dimensin del sistema y luego de reseado sus caracteres, el proyecto
define el mbito de aplicacin de la ley y las personas obligadas. De inmediato se
postulan las normas tcnicas y las medidas que han de satisfacer sus objetivos
precisndose los principios y mtodos de ejecucin que se consideran como bsicos. En
lo que atae a la materia de las reglamentaciones el texto seala los tpicos que ellas
habrn de contemplar primordialmente, subrayndose las formas graduales y relativas de
su institucionalizacin. En su estructura obligacional el texto se detiene en la enunciacin
de las medidas y disposiciones que debern observar las partes del contrato de trabajo en
orden a la consecucin de los objetivos de prevencin y proteccin que se persiguen.
En sustancia, el proyecto nuclea y sistematiza un complejo de principios bsicos y
de normas obligacionales inherentes a la ejecucin y condiciones del contrato de trabajo,
por lo que al establecerse que la ley se aplicar en todo el territorio de la Repblica, la
Nacin pone en ejercicio sus poderes de legislacin en materia que le ha sido
expresamente delegada (artculo 67 inciso 11 de la Constitucin Nacional).
Corresponder expresar finalmente que el instituto propiciado reconoce
precedentes, por su finalidad y objeto, en la legislacin de naciones industrialmente
avanzadas, y en lo que atae al mbito de aplicacin su tratamiento coincide con la
experiencia de pases de la ms pura tradicin federalista. Ha sido en especial seera la
preocupacin de la Organizacin Internacional del Trabajo, y su Recomendacin N 97
sobre la proteccin de la salud de los trabajadores, la 112 sobre los servicios de medicina
del trabajo as como el informe de la Quinta Reunin del Comit Mixto O.I.T. - O.M.S.,
constituyen lmpida expresin de su trayectoria en la universalizacin de principios y
orientaciones inspirados en el ideal de proteccin y preservacin del valor humano y en el
logro del bienestar fsico y mental de los trabajadores.
Dios guarde a Vuestra Excelencia
RUBENS G. SAN SEBASTIN
Ministro de Trabajo
Seguridad I
TEXTO DE LEY
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
a) cumplir con las normas de higiene y seguridad y con las recomendaciones que se le
formulen referentes a las obligaciones de uso, conservacin y cuidado del equipo de
proteccin personal y de los propios de las maquinarias, operaciones y procesos de
trabajo;
b) someterse a los exmenes mdicos preventivos o peridicos y cumplir con las
prescripciones e indicaciones que a tal efecto se le formulen;
c) cuidar los avisos y carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad y observar
sus prescripciones;
d) colaborar en la organizacin de programas de formacin y educacin en materia de
higiene y seguridad y asistir a los cursos que se dictaren durante las horas de labor.
Artculo 11: EL PODER EJECUTIVO NACIONAL dictar los reglamentos necesarios
para la aplicacin de esta ley y establecer las condiciones y recaudos segn los cuales
la autoridad nacional de aplicacin podr adoptar las calificaciones que correspondan, con
respecto a las actividades comprendidas en la presente, en relacin con las normas que
rigen la duracin de la jornada de trabajo. Hasta tanto continuarn rigiendo las normas
reglamentarias vigentes en la materia.
Artculo 12: Las infracciones a las disposiciones de la presente ley y sus
reglamentaciones sern sancionadas por la autoridad nacional o provincial que
corresponda, segn la ley 18.608, de conformidad con el rgimen establecido por la ley
18.694.
Artculo 13: Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archvese.
LEY N 19.587
LANUSSE
RUBENS G. SAN SEBASTIAN
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
11- Personal auxiliar: los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo debern contar
como mnimo con un tcnico en Higiene y Seguridad en el Trabajo con diploma o ttulo
habilitante reconocido por la autoridad competente de acuerdo a la siguiente tabla:
NMERO DE TRABAJADORES
NMERO DE TCNICOS
150-450
451-900
1
2
A partir del 901 y por cada 900 trabajadores se agregar un tcnico ms. El
cmputo se realizar por cada turno en el establecimiento.
Los valores indicados en la tabla precedente se considerarn mnimos, pudiendo
incrementarse en base a razones de riesgos a juicio de la autoridad competente. Dicho
personal ser colaborador del responsable del servicio y tendr las siguientes misiones y
funciones bsicas:
11.1- Colaborar con el responsable de servicio.
11.2- Asistir al responsable del servicio en sus tareas habituales.
11.3- Actuar en tareas de educacin en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
11.4- Realizar tareas de archivo y mantenimiento de la documentacin.
Artculo 40- Los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo Externo tendrn las
mismas misiones y funciones que los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo
Interno y cumplimentarn los siguientes requisitos mnimos:
Seguridad I
INTERPRETACIN
SERVICIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Art. 34- La misin fundamental de los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo,
est dirigida a destacar, evaluar, neutralizar y/o eliminar todo tipo de riesgo, que interfiera,
con el mantenimiento de adecuadas condiciones de Higiene y Seguridad en todo
ambiente o lugar de Trabajo.
Art. 35- Se establece que los Servicios sern dirigidos por Graduados Universitarios. Se
aclara de acuerdo a la resolucin N 1.006 de la fecha 31/ 10/79, publicada en el Boletn
Oficial N 24.287 de la fecha 7/11/79 que al trmino Graduado Universitario, utilizado en
los incisos 1, 3 y 4 del Art. 35, Anexo l del Decreto 351/79, se refiere exclusivamente a
Mdicos, Ingenieros y Qumico.
Podrn dirigir los Servicios los Graduados Universitarios que cumplan con lo
siguiente:
1- Mdicos y Qumicos con cursos de Posgrado en Higiene y Seguridad en el Trabajo de
no menos de 400 horas de duracin, desarrollados en Universidades estatales o privadas.
2- Ingenieros con cursos de Posgrado en Higiene y Seguridad en el Trabajo de no menos
de 500 horas de duracin, desarrollados en Universidades estatales o privadas.
3- La autoridad competente podr habilitar a su juicio, a Graduados Universitarios en
Medicina, Ingeniera o Qumica, que a la fecha del presente decreto, estuvieran a cargo o
realicen en forma directa o personal, actividades de Higiene y Seguridad en el Trabajo,
eximindolos del requerimiento de realizar los cursos especificados en los incisos 1 y 2
del presente artculo.
4- Debido el vencimiento del plazo concedido por la Ley, a partir del 22/5/81, los
Graduados Universitarios en Medicina, Ingeniera o Qumica, que no hayan completado
los cursos establecidos, en los incisos 1 y 2 del presente artculo, no podrn
desempearse como responsables en los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo,
salvo las ampliaciones de plazo otorgados por la Autoridad Competente.
Art. 36- La responsabilidad por el cumplimiento de lo prescripto por la Ley, recae en el
Graduado Universitario a cargo del Servicio, pero no excluye la misma a propietarios o
Directivos que administren o exploten el establecimiento.
Seguridad I
Art. 37- Todo Graduado Universitario incluido en el Art. 35, deber estar inscripto en el
Registro de Profesionales y Tcnicos en Seguridad e Higiene, organizado para tal fin, en
el Ministerio de Trabajo por la Direccin Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Sin ste requisito no podrn ejercer su profesin en actividades relacionadas con la
presente reglamentacin.
Art. 38- Se entiende como Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo interno, aquel
que desarrolla su actividad dentro del establecimiento, con personal y recursos propios de
la Empresa. Este Servicio podr extender su responsabilidad a los centros dependientes
de un mismo establecimiento.
Se entiende como Servicio de Higiene y Seguridad en el trabajo externo, aquel
(Empresa o profesional) contratado para atender las necesidades del establecimiento y
que asume la responsabilidad establecida por la Ley N 19.587 y su reglamentacin,
contando para tales casos con la suficiente y necesaria capacidad operativa.
Art. 39- Establece los requisitos mnimos a cumplir por el Servicio de Higiene y Seguridad
en el Trabajo.
Art. 40- Detalla los requisitos mnimos y condiciones especiales a cumplir por los
Servicios Externos.
Art. 41- Con el propsito de facilitar la labor de los inspectores de la autoridad
competente, la Ley establece que los establecimientos deben prestar su colaboracin al
respecto.
INFORME COMPLEMENTARIO
SERVICIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
El Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo tiene como objetivo fundamenta ,
detectar, evaluar, neutralizar y/o corregir todo tipo de riesgos y mantener ptimas
condiciones ambientales en los lugares de trabajo. Para cumplir con esta responsabilidad
el profesional a cargo del Servicio, dispondr captulo, de la informacin tcnica necesaria
para poder aplicar la Ley en forma sistemtica.
Con relacin al funcionamiento y responsabilidades vinculadas con el Servicio,
creemos conveniente aclarar los siguientes puntos:
ASIGNACIN DE HORAS/MES PROFESIONALES
La ley en funcin al nmero de trabajadores y de los riesgos inherentes al proceso
tecnolgico de cada establecimiento, determina tres categoras (A, B y C) asignando
determinados captulos de la Ley a cada categora y las horas profesionales que el
responsable del Servicio deber cumplir por mes como mnimo.
A continuacin se ampla grficamente el concepto:
Seguridad I
Se debe aclarar que la Ley para determinar las Horas/mes profesionales, tom en
cuenta solamente al personal ocupado en procesos productivos (Art. 9), y no menciona
como proceder con los establecimientos considerados en actividades no productivas
(Artpucyki 10).
Sugerimos para poder determinar las horas/mes profesionales para
establecimientos no considerados de produccin (sin perjuicio de la consulta
correspondiente a la autoridad de aplicacin, duplicar la cantidad de personal determinada
en las respectivas tablas.
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
II). Planos sectoriales de locales y reas de trabajo en escala 1:100 referidos al plano indicado
precedentemente.
Seguridad I
a) Preparar nota con membrete del Establecimiento, solicitando la rubricacin del libro.
b) Presentar nota y libro en el Ministerio de Trabajo de la Nacin; Direccin Nacional y
Seguridad en el Trabajo de Capital Federal. Los Establecimientos del Interior, pueden
realizar el trmite en cualquier Delegacin Regional del Ministerio de Trabajo.
Seguridad I
UNIDAD 7
PAPEL DEL SUPERVISOR DE SEGURIDAD
Seguridad I
OBJETIVOS:
Funcin
supervisora
Investigacin
Papel del
Supervisor de
seguridad
Responsabi
lidades
Comunicacin
Inspeccin
Caractersticas
Relaciones
Humanas
-
Readaptacin del
accidentado
Induccin del obrero
Seguridad I
Con tal fin, es til dedicar todos los das, algunos minutos a
conversar con los obreros, dndole la impresin de que se trata de una
charla personal intranscendente y no una tarea de rutina, para descubrir
sus inquietudes y sus problemas, para formarse un claro concepto del
mismo y darle oportunos consejos.
Anlisis de la tarea
A los efectos de una buena tcnica prevencionista:
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Qu es el Anlisis de la tarea?
Seguridad I
Principios fundamentales
Existen dos principios cardinales en la investigacin de accidentes que deben tener
presente los que se dediquen a este trabajo.
Primer principio
Segundo principio
Seguridad I
Personalidades a investigar
Los investigadores de accidentes se tropiezan con individuos de diversas
personalidades en condiciones difciles.
El accidente es siempre un momento difcil para todos los que tengan que ver con
el mismo y los trabajadores reaccionan de distinta manera a la presin creada por dicha
situacin.
Algunos
Se ponen nerviosos, se vuelven tmidos, aprehensivos y prefieren no decir
nada.
Otros se vuelven hostiles negndose a cooperar por considerar que los
investigadores son unos entrometidos.
Y por ltimo, otros, no importa lo implicados que estn, insistirn en que son
inocentes y que otro tuvo la culpa o el equipo funcion mal.
Seguridad I
Actitud en el accidente
El investigador debe ser tan emptico con los testigos como l es con el
accidentado. Debe demostrarlo con sus palabras, su actitud y sus acciones que l se da
cuenta de su posicin y los respeta.
Debe alentar a otros a que sugieran ideas de prevencin. El mdico y la enfermera
a veces proveen sugerencias muy valiosas.
Simulacin del accidente
Quizs sea difcil comprender los hechos que precedieron el accidente. Una
simulacin de la forma en que se produjeron los hechos puede permitirle al investigador
ver la relacin entre la accin del trabajador y el ambiente. Al mismo tiempo, se localizan
mejor las medidas correctivas necesarias. La simulacin del acto puede incorporarse a un
ejercicio de adiestramiento.
Seguridad I
Seguridad I
En caso de solicitar de ser consultado/a sobre cmo llevar a cabo una investigacin
del accidente, Qu cosas habra que tener en cuenta? De ser posible enumrelas por
orden de importancia.
1.
2.
3.
4.
Sntesis
En resumen, al hacer la investigacin de un accidente, es conveniente recordar lo
siguiente:
Ir al lugar del accidente prontamente.
Cerciorarse de que el lesionado es atendido antes que nada.
Demostrar empata en las entrevistas con los testigos y el lesionado.
Alentar a los entrevistados para que hagan sugerencias.
Ser objetivo para saber exactamente lo que pas.
Dar a conocer los hechos para que todos aprovechen la informacin.
Ver que se cumplan las recomendaciones del informe.
EL OBRERO NUEVO
La Ley Nmero 19.587, Decreto 351 en ttulo, VII, Cp. 20- SELECCIN DE
PERSONAL y en su Cp. 21 -CAPACITACIN, toma los recaudos necesarios para
toda persona que ingresa a un establecimiento.
Los art. 204 al 214, cumple en tales aspectos y obliga a las distintas empresas a
velar por la integridad del personal que trabaja en ella.
En la seleccin de personal la Ley solicita lo siguiente:
1) La seleccin e ingreso del personal deber efectuarse por intermedio de los Servicios
de Medicina, Higiene y Seguridad. Art. 204 de la Ley.
Seguridad I
2) El servicio de Medicina del trabajo extender antes del ingreso, el certificado de aptitud.
Art. 205 de la Ley.
3) Se har un nuevo examen mdico al trabajador para verificar si posee o no las
aptitudes requeridas para una nueva tarea. Art. 206 de la Ley.
4) El trabajador estar obligado a someterse a los exmenes pre-ocupacionales y
peridicos que disponga el Servicio Mdico de la empresa. Art. 207 de la Ley.
Seguridad I
TRABAJO PRCTICO N 7
Con respecto a la investigacin de accidentes, elabora un cuadro
con los siguientes tems.
Principios
Puntos bsicos
Fines de la investigacin
Actitud en el accidente
Simulacin del accidentes
Qu es anlisis de la tarea?
Seguridad I
UNIDAD 8
ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL DE
SEGURIDAD
Seguridad I
OBJETIVOS:
Comprender la
adiestramiento.
diferencia
entre
los
conceptos
de
enseanza
Entrenamiento del
personal
Programa
Tcnicas
Conduccin
Hbitos de
Seguridad
Diferencia
entre
Entrenamiento
Enseanza
como
Instrumento
de seguridad
Seguridad I
Adiestramiento
Seguridad I
Las siguientes definiciones se incluyen aqu con el objeto de que sirvan de gua al
ingeniero de seguridad o al inspector de fbricas cuya labor incluye el fomento de la
conducta segura.
Definiciones de enseanza y adiestramiento
Seguridad I
Seguridad I
hincapi: la amplitud y el contenido de los cursos educativos debe incluir los problemas de
aquellos que los reciben.
Adiestramiento de seguridad
El adiestramiento de seguridad puede describirse como una extensin del
programa educativo, aplicada a determinadas ocupaciones, procesos laborales o
actividades. Se han puesto en prctica diversos mtodos de adiestramiento, muchos de
los cuales han tenido xito en la reduccin del nmero de accidentes. En general, la
medida de su xito parece estar en proporcin con el grado de aplicacin del principio de
que la destreza se obtiene a travs de la prctica. Un sistema de adiestramiento que ha
tenido mucho xito y que se perfeccion durante la guerra incluye los siguientes
elementos:
1) Se desarrolla y se describe con sencillez, pero con todos los detalles necesarios, el
mtodo seguro de realizar cada operacin o cada serie de operaciones que intervienen en
determinada labor.
2) Se sealan y se describen con toda claridad los riesgos diversos, as como la relacin
que existen entre ellos y los pasos necesarios para ejecutar el trabajo, de acuerdo con el
mtodo seguro.
3) El adiestramiento es sistemtico y cuidadoso. Como lo expres un profesor, empleando
frases sencillas, el mtodo consiste en lo siguiente:
Dgale al alumno lo que debe hacer.
4) Las razones por la que se exige el uso de proteccin personal, tal como gafas, zapatos
de seguridad y guantes, se explica con toda clase de detalles, as como la forma correcta
de emplear ese equipo.
5) En forma parecida se explica y se ensea el uso correcto de determinadas
protecciones necesarios para hacer mas segura la labor de los trabajadores. Por ejemplo,
se adiestra a los obreros a comprender el uso correcto de las protecciones instaladas en
el lugar de trabajo, frente a las mquinas, los guantes de acero en las operaciones de
cortar carne, las guardas especiales para las hachas, los guantes de hule, otros medios
de aislamiento en la labor de los electricistas, las pantallas y protecciones que detienen
las astillas o pequeos pedazos de material, gafas, protectores para la cara, etc.
El anlisis de seguridad de las labores proporcionar la informacin fundamental
necesaria para el adiestramiento. Este anlisis perfecciona el mtodo seguro, pone de
Seguridad I
relieve los puntos riesgosos o peligrosos, indica las precauciones que deben tomarse y
seala la proteccin concreta que exige cada operacin.
Tambin ayuda a colocar a los nuevos obreros en trabajos que puedan
desempear al determinar las limitaciones materiales de ciertas labores y las aptitudes
que el aspirante debe tener en grado superior. Tericamente, el anlisis debera aplicarse
a los factores psicolgicos, pero en la prctica, la valorizacin exacta de estos factores es
tan difcil, tan costosa y tan lenta que no es conveniente como procedimiento general.
Seguridad I
Seguridad I
Por otra parte, los programas bien trazados, dirigidos en forma competente y a
base de conocimientos de los factores que intervienen en el caso, casi siempre dan
buenos resultados. La prueba de ello la encontramos en numerosas empresas dedicadas
a industrias peligrosas que conservan constantemente ndices de frecuencia inferiores a
5.
Propaganda de la Seguridad
La propaganda de la seguridad obedece a una accin enteramente psicolgica y
que, como tal, debe aprovechar todos los recursos que esta rama de la ciencia le puede
ofrecer a travs de la accin diaria del hombre que trabaja. De ah, pues, que la accin de
la propaganda asuma caracteres complejos y exija a sus realizadores extremos recursos
tcnicos y psicolgicos para penetrar en la mente del individuo y sea retenida de tal modo
que quede vinculada a su vida subconsciente para que no lo abandone con facilidad.
La propaganda en Seguridad ofrece un campo de extraordinaria variedad
siendo difcil poder determinar una norma precisa para su aplicacin, pues sta vara y
debe ser adaptada de acuerdo a las condiciones ambientales de la fbrica en lo referente
a su poblacin obrera y las caractersticas especiales de cada ncleo a quien se dirige.
La vida psquica del hombre se compone, en primer lugar, de impresiones y
sensaciones, que el mundo exterior provoca en todo momento. De este modo la atencin
Seguridad I
es continuamente solicitada o sustrada por ste o por ste o por aquel fenmeno, o por
varias cosas a la vez.
Tomando este hecho como base de referencia, debemos tener presente que los
mensajes de propaganda deben ofrecer argumentos orales, escritos o grficos de
extraordinaria fuerza de penetracin y de retencin, para neutralizar lo que podramos
calificar de falta de atencin, olvido, indiferencia, etc. Toda propaganda de la seguridad,
debe planearse con miras a su continuidad y de acuerdo a una perfecta armonizacin
entre sus distintos mensajes, teniendo en cuenta que deber fundamentarse en pruebas,
testimonios o hechos.
Adems, debe ser renovada constantemente utilizando diferentes recursos con lo
cual se evitar que la persistencia del mismo argumento pueda agotar, la atencin del
obrero y pierda su inters debido, precisamente al hecho de habrselo repetido con
idnticas expresiones, u ofrecido con las mismas escenas o ejemplos.
Entre los estmulos que provocan reacciones ms vivas y durables, se encuentra el
color. Ya se ha establecido su enorme influencia. Hay colores que estimulan y otros que
deprimen. Por lo general, los colores vivos, entre ellos el verde, azul, y rojo y sus diversos
matices son los colores de la salud, el equilibrio y la exaltacin.
La tcnica de su aplicacin consistira en la instalacin de todos los medios de
propaganda en lugares adecuados y estratgicos que estn alertando en todo
momento la atencin del obrero o recordando con sus mensajes la necesidad de
preservar su integridad fsica.
Los medios grficos son por excelencia los ms aceptables, pues producen una
reaccin de orden psquico, y como su nombre lo indica, consisten en grabados, dibujos,
signos, relieves, acompaados o no de algunas palabras adecuadas, o simplemente de
frases cortas, precisas, expresivas y claras que, movilizando rpidamente la sensibilidad,
obligan a precaverse, orientarse, conocer, distinguir, comprender, hacer o dejar de hacer,
aceptar o rechazar una cosa determinada.
Los grficos pueden tener dos sentidos, positivos o negativos.
Grficos negativos
Grficos positivos
Se proponen advertir al
obrero la necesidad de estar
atento y ser prudente.
Indican la forma racional y
lgica de realizar un trabajo,
de las precauciones que
deben tomarse, llamamiento
al instituto de conservacin,
al compaerismo, al
espritu familiar.
Seguridad I
La lucha contra los accidentes es una obra larga que necesita observacin fra y
severa, utilizndose los medios adecuados en cada ocasin, sin forjarse la idea de que la
fijacin de unos carteles o una serie de recomendaciones los harn desaparecer como
por encanto: no es indispensable para ello voluntad, habilidad, constancia y preparacin
tcnica, recordando siempre que los accidentes dan un porcentaje ms elevado entre los
obreros jvenes que entre los de cierta edad, de modo que es necesario ocupar ms
tiempo en la enseanza para aqullos.
No puede exigirse a un operario que realice su tarea, en una manera
determinada, si primero no se le ha enseado cul es tal manera. La
instruccin debe ser clara, concisa, sencilla, con el fin de evitar malos
entendidos.
Debe darse el cmo y el porqu de las cosas para llegar ms pronto al
entendimiento del operario. Debe darse el cmo y el porqu de las cosas para llegar ms
pronto al entendimiento del operario. Debe destacarse siempre la importancia del
problema.
Los medios educativos que tienen a su alcance un programa de Seguridad son
diversos y pueden usar los ms adecuados dentro de la tcnica pedaggica y de la
propaganda.
Los conocimientos que se imparten sobre la prevencin del accidente, no deben
ser tericos sino eminentemente prcticos.
Los medios educativos pueden ser clasificados como:
-
Seguridad I
Los medios pasivos o estticos, agrupan todo el material grfico o escrito en sus
diversas formas.
Analizaremos ahora cada uno de los medios que pueden ser aplicados para la
enseanza.
MEDIOS ACTIVOS
Conferencias: Breves en su duracin, preferentemente realizadas dentro de las horas de
trabajo. Los temas, cuidadosamente seleccionados, sern progresivos, partiendo de los
ms sencillos a los ms complejos. Citar casos y ejemplos reales de los sucesos
ocurridos en el mismo establecimiento.
Debates: Cuando el nmero de asistentes y el lugar de reunin lo permitan, podrn
hacerse a continuacin de una conferencia. No obstante no es conveniente poner en
prctica los debates o discusiones hasta tanto no se haya progresado convenientemente
en la formacin de una conciencia de seguridad.
Pelcula: Si son parlantes sern en castellano, en caso de venir grabadas en idiomas
extranjeros o ser pelculas mudas, ser conveniente explicarlas a medida que se pase el
film. Como medio educativo es de alto valor ya que una pelcula cuenta con un poder de
atraccin entre el personal obrero y, sobre todo, que permite la enseanza de grupos
numerosos a la vez.
Grabaciones: En aquellos establecimientos donde se cuenta con instalaciones de
equipos sonoros o donde sea posible instalarlos, se transmitirn breves consejos y
recomendaciones durante las horas de trabajo, pudiendo intercalarse entre las
grabaciones musicales.
Cursos: De todos los medios educativos, es ste el que ofrece mayores y mejores
posibilidades educativas. Estos deben ser sencillos y mostrar grficamente todo el
desarrollo del tima que se trata. Adems, al finalizar cada etapa, se entregar a cada
participante un resumen de lo explicado, para que le sirva de recordatorio.
Seguridad I
MEDIOS PASIVOS
Afiches y carteles: Distribucin y colorido armonioso. Temas de carcter pasivo y
optimista, mostrando lo que debe hacerse y desechando los argumentos impresionistas.
Es fundamental colocarlos en lugares estratgicos y con buena iluminacin. La
renovacin debe ser frecuente.
Folletos: Dedicados a indicar una norma preventiva, resear una divulgacin de orden
sanitario o profilctico, etc.
Tarjetas: Dentro de las caractersticas de esta publicacin puede, en su breve espacio,
darse a publicidad reglas de seguridad sobre un tpico definido.
Opsculos: Propio para temas extensos donde se podr ilustrar al personal, en especial
a la supervisin, con abundancia de detalles.
Hojas: Ajustado a los lmites de una hoja, puede aconsejarse eficientemente temas o
ideas que circunscriban una recomendacin o advertencia.
Revistas: Dentro ya de las posibilidades de editar una publicacin, los enfoques son
distintos y ms ampla la concepcin de la enseanza. pueden tratarse tomas especficas
con profusin de grabados y compendiar enseanzas de orden tcnico en extenso
Boletines: Para aquellos asuntos de orden local o seccional, es de gran utilidad. Sobre
todo para dar a conocer una noticia rpida y de gil divulgacin.
En sntesis
La propaganda puede cumplir en todo momento una funcin educativa integral,
inculcando la accin del bienestar y sealando los beneficios que se pueden disfrutar
cuando es desterrado el accidente. El sentimiento, como medio de persuasin, para ser
uno de los principales motivos que primarn en cualquiera de los vehculos que se deseen
usar para propagar las enseanzas de la prevencin de accidentes.
Concursos
Son un valioso medio para despertar y mantener el inters del programa
preventivo. Las competencias tienden a aumentar preventivo. Las competencias tienden a
aumentar an ms el nmero de propagandistas de Seguridad en la fbrica.
Seguridad I
Desde todo punto de vista, cualquiera sea el tipo de concurso debern recordarse
condiciones mnimas de organizacin para evitar el desprestigio o la falta de voluntad del
obrero para competir.
De ah entonces, que adems de seleccionar la naturaleza del concurso debern
darse por escrito y con amplia difusin, las bases o condiciones lo ms claramente que
sea posible, para evitar falsas interpretaciones y que a la finalizacin de la competencia
podra producir la anulacin del concursante. Esto representara la desmoralizacin del
trabajador adems de la falta de confianza en el programa preventivo.
Los premios son otro de los puntos fundamentales para el concurso. La naturaleza
de ellos y la facilidad para lograrlos sern los mejores alicientes para que todo el mundo
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
TRABAJO PRCTICO N 8:
Quines
deberan
ser
los
responsables
de
estos
entrenamiento?
cursos
de
Seguridad I
UNIDAD 9
EL PROFESIONAL DE SEGURIDAD
Seguridad I
OBJETIVOS:
Analizar las tareas del profesional de seguridad y sus cualidades mnimas para
realizarlas.
Profesional de
seguridad
Cualidades
Profesiograma
tica
Campo de
accin
Participacin
en instituciones
prevencionistas
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Sensibilidad humana
Seguridad I
Humildad y firmeza
Perseverancia
La tenacidad que impide declinar ante las frustraciones. El constante esfuerzo que
asegura el logro de los objetivos a pesar de las dificultades. Es la conciencia que todo el
da que pasa sin accidentes nos libera de la responsabilidad de asegurar que maana
tambin transcurra sin problemas. Es la que permite alcanzar el conocimiento probado
que propone todo trabajo investigativo. Es en definitiva, el perfeccionar da a da, nuestra
capacitacin profesional.
Metodologa profesional
Didctico
Todo educador, debe saber ser maestro. Y esto impone un dominio de las tcnicas
pedaggicas.
Seguridad I
Racionalista
La esencia de la profesionalidad se encuentra en la racionalidad. El estudio de los
problemas especficos impone la aplicacin de metodologas objetivas. Y esto es
imposible si no prevalecen las condiciones lgicas sobre las afectivas.
Imaginador realista
Observador
Capacidad de dilogo
Seguridad I
Elabora un cuadro comparativo con cada una de estas cualidades, seala en cada
una de ellas su importancia para la seguridad de la empresa.
Seguridad I
Seguridad I
Seguridad I
Ficha de Requerimiento
del puesto
Profesiograma
Anlisis de tareas
Se llama Anlisis de tarea o tambin, segn otros autores Anlisis de trabajo, al
proceso por el cual se tratan de identificar los peligros potenciales de accidentes,
asociados con la etapa de un trabajador especifico y se facilitan soluciones tendientes a
eliminar tales peligros. Una vez que los peligros han sido identificados, se pueden
desarrollar controles apropiados e implementarlos en forma efectiva.
Todos los supervisores deben estar familiarizados con este mtodo de anlisis de
trabajo. Las razones primordiales para llevar a cabo este anlisis son:
Asegurarse que todos los peligros, que han sido encontrado por el trabajador o el
supervisor, son reconocidos por ambos.
Asegurarse que se toman todas las medidas preventivas para realizar un trabajo
especfico.
Asegurarse que las prcticas seguras para prevenir accidentes, son entendidas y
cumplidas.
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Para encontrar una forma totalmente nueva de realizar un trabajo es necesario determinar
cual es el fin del mismo y luego analizar las diversas formas de alcanzar ese fin para
determinar cual es la mas segura; si no es posible determinar o hallar una nueva forma de
trabajo mas segura, se debe analizar el efecto que producira cada peligro en el hecho de
cambiar las condiciones fsicas, tales como un cambio en las herramientas, materiales,
etc. En este caso es necesario tambin analizar el efecto que producira los cambios
sobre la produccin.
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TRABAJO PRCTICO N 9:
A partir de lo trabajado en esta unidad y lo aprendido en las otras:
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Qu es un profesiograma?
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