UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA DE OCCIDENTE

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONMICAS

LIC.: FRANCISCO MORAN

DERECHO LABORAL

Introduccin
La legislacin salvadorea en materia laboral se ha visto reforzada en el sector
pblico, lo cual se puede observar en la existencia de las diferentes leyes que
rigen las relaciones laborales en dicho sector, estas leyes proporcionan
detalladamente los lineamientos y procesos a seguir para cada uno de las
diferentes etapas de las relaciones laborales.

Para garantizar la proteccin de los empleados y funcionarios pblicos ante

cualquier abuso o arbitrariedad se han establecido los parmetros en los cuales
tendr que justificarse su posible destitucin o despido en la Ley del Servicio Civil
y en la Ley de la Carrera Administrativa Municipal, y para todos aquellos casos no
previstos en estas leyes, se resolvern atendiendo lo establecido en la Ley
Reguladora de la Garanta de Audiencia de los Empleados Pblicos no
Comprendidos en la Carrera Administrativa. Asimismo estas leyes facultan a las
partes vencidas en un juicio a solicitar un recurso contra la resolucin del proceso
de despido, para lo cual tambin se establecen detalladamente cada uno de los
procesos a seguir.

A continuacin se describen los procesos que se deben seguir para realizar el

despido o destitucin de un empleado o funcionario pblico y adems para
solicitar un recurso de nulidad, tratando de exponer los procesos citando casos
prcticos para su explicacin.

Objetivos

Objetivo General:
Conocer Analizar
destitucin

de

comprender los procedimientos a seguir: para el despido o

los

empleados

funcionarios

pblicos;

as

mismo

los

procedimientos para pedir un recurso de nulidad del despido basndose en lo

establecido en:

Ley de la Carrera Administrativa Municipal.

Ley del Servicio Civil.

Ley Reguladora de la Garanta de Audiencia de los Empleados Pblicos

no Comprendidos en la Carrera Administrativa Municipal.

Objetivos especficos:

Analizar los procedimientos de despido y nulidad, tanto en el rgano

ejecutivo como en el de las municipalidades.

Dar a conocer los pasos a realizar para los procesos de despidos y

nulidad de los empleados pblicos y municipales

Identificar las causas que originan un proceso de despido o destitucin

de un empleado pblico.

Conocer los fundamentos legales que la ley ampara al empleado en el

proceso de nulidad.

Ley de la Carrera Administrativa Municipal.

Caso de despido:
El Seor Juan Prez empleado de la Alcalda Municipal de la Ciudad de Santa
Ana fue suspendido en Agosto del ao 2013 por 7 das, en Enero de 2014 por 15
das y en Abril de 2013 por 20 das. Segn artculo 68 numeral 2 de la Ley de la
Carrera Administrativa Municipal Esta es una causal de despido ya que las tres
suspensiones fueron aplicadas por la comisin municipal y estas fueron en un
plazo menor a un ao por lo tanto se pasa a realizar el debido proceso.
Procedimiento Fundamentado en el Artculo 71 de la presente Ley.
Esta de acuerdo con el despido
PASO

FECHA

ACCIN
RESPONSABLE
TIEMPO
Comunicara por escrito en
original y copia al juez de lo
laboral de santa Ana que se ha
Segn el
decidido despedir al seor Juan
artculo 77-A
Prez porque en el trmino de
El alcalde
menos de un ao ha sido
El alcalde o la
Inicio 21
tiene como
suspendido por 3 ocasiones las
mxima
1 de abril del
fecha hasta el
cuales fueron autorizadas por la
autoridad
2014
21/10/2014
comisin municipal
administrativa
para realizar
fundamentada en el artculo 68
todo el
numeral 2. Se anexan los
proceso.
informes de procedimientos
realizados por la comisin
municipal por cada suspensin.
Correr traslado al funcionario
juan Prez entregndole una
2 22/04/2014
copia de la demanda para que
la conteste

Juez de lo
laboral

3 25/04/2014 Contesto que est de acuerdo

Empleado Juan
Prez

5 29/04/2014

Resolucin

Juez de lo
laboral

6 das hbiles
hasta el
29/04/2014

3 das hbiles
siguientes
hasta el 9 de
mayo

Est en desacuerdo con el despido

PASO

2
3

FECHA

ACCIN
RESPONSABLE
TIEMPO
Comunicara por escrito en
original y copia al juez de lo
laboral de santa Ana que se ha
Segn el
decidido despedir al seor Juan
artculo 77-A
Prez porque en el trmino de
El alcalde
menos de un ao ha sido
El alcalde o la
Inicio 21 de
tiene como
suspendido por 3 ocasiones
mxima
abril del
fecha hasta el
las cuales fueron autorizadas
autoridad
2014
21/10/2014
por la comisin municipal
administrativa
para realizar
fundamentada en el artculo 68
todo el
numeral 2. Se anexan los
proceso.
informes de procedimientos
realizados por la comisin
municipal por cada suspensin.
Correr traslado al funcionario
juan Prez entregndole una
Juez de lo
22/04/2014
6 das hbiles
copia de la demanda para que
laboral
hasta el
la conteste
29/04/2014
Contesto que no est de
Empleado Juan
25/04/2014
acuerdo
Prez
Plazo hasta el
6 de mayo del
25 de abril
Juez de lo
Abrir pruebas
2014 en el
del 2014
laboral
trmino de 8
das hbiles
3 das hbiles
Juez de lo
siguientes
9/05/2014
Resolucin
laboral
hasta el 9 de
mayo

Caso de Nulidad
El Alcalde el da 21 de Abril de 2014 notifica al seor Juan Prez por medio de
un memorndum que esta despedido por haber incumplido con lo establecido en
el artculo 68 numeral 2. En este caso el seor Juan Prez interpone una demanda
de nulidad ya que se le violentaron los derechos reflejados en los artculos 2 y 11
de la Constitucin de la Republica de el Salvador y el artculo 71 de la Ley de la
Carrera Administrativa Municipal.
Procedimiento Fundamentado en el Artculo 75 de la presente Ley.
Paso

2
3

Fecha

Accin
El seor Juan Prez se
present ante el Juez de lo
12/05/201 laboral solicitando la nulidad
4
del despido ya que no se
realiz el debido proceso.
12/05/201
4
14/05/201
4

Responsable

Tiempo

Juan Prez
(Empleado)

15 das
hbiles hasta
el 12/05/2014

El juez dar audiencia al

alcalde

Juez de lo
laboral

El Alcalde contesta que no

Alcalde

14/05/201
4

Abrir prueba

Juez de lo
laboral

23/05/201
4

Pronuncia sentencia

Al juez de lo
laboral

Juez declara la nulidad y

ordena la restitucin del
23/05/201 empleado en su cargo que le
4
sea cancelado por cuenta del
alcalde el sueldo que dejo de
percibir
El alcalde cancela al seor
04/07/201 Juan Prez el salario
4
correspondiente a 1 mes y 2
das

Juez de lo
laboral

Alcalde

48 horas
hasta el
14/05/2014
4 das hbiles
hasta el
20/05/2014
3 das hbiles
hasta el
23/05/2014

30 das
hbiles para
pagar y tiene
hasta el
4/07/2014

Ley Regulador de la Garanta de Audiencia de los Empleados Pblicos no

Comprendidos en la Carrera Administrativa
Caso de despido:
El seor Carlos Mauricio Salguero Gonzlez (notificador destacado en la oficina
regional de Occidente de la Defensora del consumidor, con sede en Santa Ana)
se present a trabajar a las seis horas y veintisis minutos del da 22 de febrero de
2012, segn consta en certificacin del registro de marcaciones respectivo, y la
coordinadora, le asign las notificaciones relativas a unos expedientes, segn
consta del registro que se lleva al efecto en la oficina, las cuales deba realizar ese
mismo da en las ciudades de Sonsonate, Acajutla e Izalco. Que a las trece horas
y treinta minutos del 22 de febrero de 2012, la coordinadora identific al seor
Carlos Mauricio Salguero Gonzlez en el Hospedaje El Porvenir, ubicado en la
10a avenida sur, entre 3a y 5a calle poniente de la ciudad de Santa Ana, frente a
la Cooperativa de Ahorro y crdito COOP- UNO, en evidente estado de ebriedad.
Dicha circunstancia fue corroborada a las catorce horas del mismo da por la
coordinadora del centro de solucin de controversias y el Gerente regional de la
Defensora del Consumidor en el departamento de Santa Ana quienes al hacerse
presentes en el referido hospedaje, encontraron al seor Carlos Mauricio Salguero
Gonzlez

en evidente estado de ebriedad acostado en el piso del lugar,

sosteniendo un maletn con los documentos correspondientes al trabajo que le fue

asignado para realizar ese da, el cual no haba realizado, por lo que entreg en
ese momento los documentos al gerente de la Oficina Regional, y accedi a que
se le tornaran fotografas.
El da 23 de febrero de 2012, el seor Carlos Mauricio Salguero Gonzlez se
present a la oficina a las siete horas y treinta y cuatro minutos, pero solicit
permiso y se ausent de sus labores debido a los efectos de su estado de
embriaguez del da anterior, sin que se haya presentado constancia mdica alguna
o comprobante de consulta oportunamente pero
observarlo en ese estado.

sus compaeros pudieron

Solucin:
Con base a los hechos relatados, se determina en sntesis, que el seor Carlos
Mauricio Salguero Gonzlez se ausent de sus labores en horario de trabajo sin
justificacin alguna, no ejecut el trabajo que se le haba asignado, y puso en
riesgo la documentacin que contena entre otras cosas, informacin confidencial
y reservada, pero que por su estado no era capaz de resguardar en debida forma.
Todo ello, adems ha provocado razonablemente la prdida de confianza en el
empleado, e impide tener garanta de acierto y eficiencia en el desempeo de su
cargo. Y Segn Articulo 3 de la Ley Regulador de la Garanta de Audiencia de los
empleados pblicos no comprendidos en la carrera administrativa. Esta se
considera como causa de despido.

Procedimiento Fundamentado en el Artculo 4 de la presente Ley.

Esta de acuerdo con el despido
Pasos

Fecha

Accin

Responsabl
Tiempo/periodo
e

El Presidente de la Defensora del

Consumidor Comunica al Juez
Primero de lo Civil y Mercantil de
la ciudad de Santa Ana la decisin
de destituir del cargo de notificador
en la oficina regional de Occidente
de la Defensora del consumidor,
3 meses segn
con sede en Santa Ana al seor
Presidente de Artculo 72 bis
Carlos Mauricio Salguero
24/02/201
la Defensora
de la "Ley de
Gonzlez por el motivo de haber
2
del
Servicio Civil".
provocado razonablemente la
Consumidor Del 24/02/2012
prdida de confianza y garanta de
al 24/05/09/2012
acierto y eficiencia en el
desempeo de su cargo debido a
que se le encontr en estado de
ebriedad en horas laborales y con
documentacin importante y
confidencial pudiendo extraviarlas
en este estado.

Se corri traslado seor Carlos

27/02/201 Mauricio Salguero Gonzlez quien
2
qued legalmente notificado y
emplazado.

29/02/201 El seor Carlos Mauricio Salguero

2
Gonzlez acepto los cargos.

01/03/201
2

Se pronunciar la sentencia

Juez Primero
de lo Civil y
Mercantil de
la ciudad de
Santa Ana
Carlos
Mauricio
Salguero
Gonzlez
(Empleado)
Juez Primero
de lo Civil y
Mercantil de
la ciudad de
Santa Ana

Tres Das
Hbiles

Del 24/02/2012
Al 24/05/2012

Est en desacuerdo con el despido

Pasos

Fecha

Accin

Responsabl
Tiempo/periodo
e

El Presidente de la Defensora del

Consumidor Comunica al Juez
Primero de lo Civil y Mercantil de la
ciudad de Santa Ana la decisin
de destituir del cargo de notificador
en la oficina regional de Occidente
de la Defensora del consumidor,
3 meses segn
con sede en Santa Ana al seor
Presidente de Artculo 77 bis
24/02/201 Carlos Mauricio Salguero Gonzlez la Defensora
de la "Ley de
2
por el motivo de haber provocado
del
Servicio Civil".
razonablemente la prdida de
consumidor Del 24/02/2012
confianza y garanta de acierto y
al 24/05/2012
eficiencia en el desempeo de su
cargo debido a que se le encontr
en estado de ebriedad en horas
laborales y con documentacin
importante y confidencial pudiendo
extraviarlas en este estado.

Se corri traslado seor Carlos

27/02/201 Mauricio Salguero Gonzlez quien
2
qued legalmente notificado y
emplazado.

Juez Primero
de lo Civil y
Mercantil de
la ciudad de
Santa Ana

29/02/201 El seor Carlos Mauricio Salguero

2
Gonzlez neg los cargos.

Carlos
Mauricio
Salguero
Gonzlez
(Empleado)

01/03/201
2

23/05/201
2

Tres Das
Hbiles

El juez dar Apertura a pruebas

Juez Primero
de lo Civil y
Mercantil de
la ciudad de
Santa Ana

Cuatro das

Se pronunciar la sentencia

Juez Primero
de lo Civil y
Mercantil de
la ciudad de
Santa Ana

Del 24/02/2012
Al 24/05/2012

Caso de Nulidad
El da siete de agosto de dos mil uno, el Seor Roberto Antonio Garca Moreno ha
laborado para la Municipalidad de Nueva San Salvador, desempendose con
funciones de Gerente General de la Alcalda Municipal de esa localidad, hasta el
da tres de mayo de dos mil diez; el Alcalde Municipal, procedi de hecho y en
forma arbitraria a despedirlo del cargo que ocupaba, sin ninguna explicacin,
dndole posesin de ese cargo al seor Edgardo Alexander Aguilar; que el Alcalde
Municipal le manifest que, por tratarse de un empleado de confianza, no tena
ningn derecho; que con dicha actuacin arbitraria se le viol sus derechos
plasmados en los artculos 2 y 11 de la Constitucin, esto es, su derecho al trabajo
y su garanta de audiencia; que a todo acto de privacin debe preceder un juicio;
que toda persona titular de un derecho constitucional que est siendo
obstaculizado o transgredido por cualquier autoridad, est legitimado para exigir
un juicio o un procedimiento administrativo, por medio del cual la persona afectada
puede ejercer su derecho de defensa; que es el caso que a su persona no se le
sigui ningn procedimiento en el cual pudiera hacer uso de su defensa; que se
debi tramitar, previo a su despido, el procedimiento contemplado en la Ley
Reguladora de la Garanta de Audiencia de los Empleados Pblicos no
Comprendidos en la Carrera Administrativa; que el acto reclamado no puede ser
subsanado por otro procedimiento o recurso, por lo que pide amparo contra el
Municipio de Nueva San Salvador.

Procedimiento Fundamentado en los Artculos 5 y 6 de la presente Ley.

Pasos

Fecha

Accin
Responsable Tiempo/periodo
El seor Roberto Antonio Garca
Moreno pide amparo contra el
Municipio de Nueva San
Salvador por haber violentado
sus derechos 2 y 11 de la
Roberto
constitucin al haberlo despedido
Antonio
Tres Das
03/05/2010 sin causa justificada y sin haberle
Garca
Hbiles
segn
seguido un debido proceso de
Moreno
Articulo 5 de la
despido este amparo lo presenta
presente Ley
a la Cmara de lo Civil.
Desde
03/05/2010 Al
06/05/2010

El juez primero de lo civil y

mercantil admitir el caso y
2 06/05/2010 remitir el auto a la Cmara de lo
Civil.

3 10/05/2010

Resolucin del caso.

Juez Primero
de lo Civil y
Mercantil

Juez Primero
de lo Civil y
Mercantil de
la ciudad de
Santa Ana

Tres Das
10/05/2010

Conclusiones

Se identificaron las causas legales que producen los despidos o

destituciones en las diferentes instituciones del estado tales como
municipalidades, instituciones del rgano ejecutivo, legislativo, judicial y
otros entes contralores del estado adems de instituciones autnomas y
semiautnomas y los requisitos para proceder en tales casos.

Se ha logrado diferenciar los procedimientos legales a seguir para los

despidos o destituciones en el sector publico basado en la ley del Servicio
Civil, Ley reguladora de la garanta de audiencia de los empleados pblicos
no comprendidos en la carrera administrativa y

Ley de la Carrera

Administrativa y Municipal.

Se ha aprendido a identificar los diferentes pasos que un empleado pblico

debe seguir

para poder solicitar una nulidad, luego de que se le ha

realizado el proceso de despido, tomando en cuenta las diferencias entre el

empleado municipal el cual debe solicitarla siempre y cuando no se haya
realizado el proceso legal establecido en la respectiva ley y por otra parte el
empleado pblico debe observarse causa y proceso para que tenga validez
legal.