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AMRICA LATINA

y el Caribe
informe regional
pases

Instituto de Estadstica de la UNESCO

Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida por


las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en
esta publicacin no implican juicio alguno, por parte de la UNESCO, sobre la
condicin jurdica de ninguno de los pases, territorios, ciudades o zonas ni
respecto de la delimitacin de sus fronteras.

Diseo

: Maro Haas, Les Lilas

Grafismo

: Visit-Graph, Boulogne-Billancourt

Impreso por

: Socit Edition Provence, Nmes

Fotos

: UNESCO/Yvonne TABBUSH

UIS 2001

[ Prlogo

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

no de los principales medios para afrontar los desafos del siglo XXI consiste en
garantizar los beneficios de la educacin a todos, asegurando un sistema de
educacin equitativo, eficiente y eficaz. Los indicadores y las estadsticas de la
educacin, que permiten monitorear las tendencias y facilitan una evaluacin crtica de
las polticas, desempean un papel crucial en este proceso, pudiendo brindar
informaciones esenciales para la formulacin de polticas slidas. A este respecto, los
gobiernos asignan cada vez ms inters al anlisis comparativo de poltica. La
cooperacin a nivel inernacional favorece la identificacin en cada pas de los medios
para ampliar el acceso a la educacin, aumentar la calidad de la oferta de educacin y
poner de relieve la necesidad de aumentar el rendimiento del aprendizaje. Un marco
comparativo puede, asimismo, ayudar a los pases a administrar ms eficientemente sus
procesos de enseanza y aprendizaje. En algunos pases, estos imperativos han
conducido a renovar los esfuerzos tendientes a fortalecer el acopio y la presentacin de
estadsticas e indicadores comparativos de la educacin.

Una parte de esta estrategia ha sido la implementacin de un nuevo instrumento para


el acopio de datos, la Encuesta 2000, concebida para producir una serie de indicadores
de la educacin comparables entre los pases incluidos en esta estrategia. El UIS organiz
y condujo una serie de doce talleres regionales destinados a consultar a especialistas de
la educacin, tanto estadsticos como responsables de la formulacin de poltica en los
Estados Miembros, y a construir un mejor apoyo para este esfuerzo global. Los talleres
tuvieron tambin por objeto sensibilizar a los pases sobre el tema de la metodologa y
los instrumentos para el acopio de datos, tales como la Clasificacin Internacional
Normalizada de la Educacin (CINE), con el fin de brindar un marco comn tendiente a
armonizar los datos de la educacin. Los talleres permitieron la creacin de foros
regionales de discusin relacionados con problemas vinculados al acopio y la gestin de
los datos, as como a la exploracin de soluciones posibles.

PRLOGO

Uno de los papeles ms importantes del Instituto de Estadstica de la UNESCO (UIS) es


el de asistir a los Estados Miembros en el acopio, el anlisis y la difusin de indicadores
de la educacin comparables a nivel internacional a fin de enriquecer los debates sobre
poltica de la educacin. Tras su creacin en 1999, el UIS ha efectuado consultas de gran
alcance con usuarios y productores de estadsticas de la educacin, tanto nacionales
como internacionales, con el objeto de identificar las necesidades de informacin y
desarrollar una estrategia que satisfaga estas necesidades.

Este informe constituye una de las primeras realizaciones de este esfuerzo de gran
envergadura. Los indicadores aqu publicados no slo se basan en los datos presentados
por los pases, sino que los temas elejidos reflejan algunas de las cuestiones prioritarias
de poltica identificadas por los participantes nacionales. El Instituto de Estadstica de la
UNESCO aprovecha esta oportunidad para agradecer a estos participantes y a sus
colegas por la implementacin de esta encuesta, as como al personal de las Divisiones
de Estadstica y de Poblacin de las Naciones Unidas, a la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y al Banco Mundial por el suministro de
datos suplementarios esenciales.

Denise Lievesley
Directora, Instituto de Estadstica de la UNESCO

[ ndice

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

Introduccin 6
Nota general sobre los datos 8
1 Contexto regional 11
11

Perfiles por pas


Notas explicativas
Perfiles por pas

15
15
17

2.1- Enseanza preprimaria (CINE 0) 36


y otros programas de desarrollo de la
primera infancia (Otros PDPI)
Enseanza preprimaria (CINE 0) 36
Otros programas de desarrollo de la 38
primera infancia (Otros PDPI)
2.2- Enseanza primaria (CINE 1) 39
2.3- Enseanza secundaria (CINE 2 y 3) 44
y postsecundaria no superior (CINE 4)
Enseanza secundaria (CINE 2 y 3) 44
Enseanza postsecundaria no 47
superior (CINE 4)
2.4- Enseanza superior (CINE 5 y 6) 48

3 Personal docente 51

NDICE

Contexto econmico, social y demogrfico

2 Acceso y participacin por 36


nivel de enseanza

4 Gastos y financiamiento de 53
la educacin
Anexos 55
Anexo 1 56
Cuadros A1, A2, A3, A4
Anexo 2 65
Definiciones de los indicadores
incluidos los de EPT
Anexo 3 67
Glosario
Anexo 4 70
CINE 97

Agradecimientos 73
5

INTRODUCCIN

a Encuesta 2000, iniciada por el Instituto de


Estadstica de la UNESCO, es el primer paso de un
proceso de largo aliento destinado a mejorar la
calidad de los datos estadsticos y a normalizar el
acopio de datos en el campo de la educacin. Como
parte del ejercicio de la Encuesta 2000 se form dos
grupos subregionales en la regin de Amrica Latina y
el Caribe. Uno de estos grupos est constituido por los
pases de lengua espaola y portuguesa, y el otro por
los de habla francesa, inglesa y neerlandesa. Por
consiguiente, Cuba y la Repblica Dominicana, pases
pertenecientes al Caribe, se han incorporado al grupo
de Amrica Latina, mientras que Belize, Guyana y
Suriname, que forman parte de Amrica Central y del
Sur, se han unido al grupo del Caribe. Martinica y
Guadalupe, constitucionalmente ligadas a Francia, as
como Puerto Rico, vinculado con los Estados Unidos,
no han sido incluidos en ninguno de estos dos grupos.

Informe regional

UIS

Amrica Latina y el Caribe

Introduccin

Para el propsito de este informe, el grupo de pases


denominado subregin de Amrica Latina est
compuesto por 19 repblicas: Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y
Venezuela.

50
40
30
20
10
0

Estadsticas de la
educacin 2001

Los dos talleres sobre estadstica, el primero de los


cuales fue organizado en Cuba, en julio de 2000, y el
segundo en Panam, en marzo de 2001, contaron con
la participacin de especialistas en estadstica de la
educacin provenientes de cada uno de los pases.
Asimismo, los talleres fueron una oportunidad para
mejorar la clasificacin internacional de los diferentes
programas educativos y revisar los nuevos
cuestionarios estadsticos, a fin de asegurar su correcta
interpretacin. Los talleres favorecieron la discusin
sobre la necesidad de una informacin pertinente a
nivel poltico, lo que implica el acopio de otro tipo de
datos o la elaboracin de nuevos indicadores. Los
representantes nacionales presentaron informes
relacionados con los problemas vinculados a la
educacin, considerados como de la ms alta prioridad
en cada uno de los pases.

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

[ Introduccin

Para la conduccin de los talleres subregionales de Amrica Latina y los consiguientes


esfuerzos relacionados con el fortalecimiento de las capacidades en materia de
estadstica en la regin, el UIS cont con la colaboracin del Proyecto de Indicadores
de la Cumbre de las Amricas (PRIE). La estrecha colaboracin entre las dos
organizaciones mejor considerablemente la planificacin y la implementacin del
programa del UIS en la regin.
Muchas de las cuestiones identificadas en el curso de las presentaciones y discusiones
de los talleres estn contemplados en este primer informe de la regin de Amrica
encuesta sobre el mbito de la educacin conducida por el UIS durante el tercer
trimestre de 2000, utilizando los datos presentados por los pases participantes en el
taller de Amrica Latina, as como datos comparables proporcionados por otros pases.

Este informe est dividido en cuatro partes:


X

La primera presenta los principales aspectos demogrficos, econmicos y


sociales de la regin, incluyendo la informacin relativa a los indicadores
socioeconmicos seleccionados. Los perfiles por pas presentan los datos
e indicadores principales para cada uno de los pases.

La segunda examina el acceso y la participacin de los alumnos en cada


nivel de enseanza, desde la educacin de la primera infancia hasta los
progarmas de nivel superior. Tambin se examina algunos temas abordados
por los participantes en los talleres en relacin con la poltica de la educacin.

La tercera y cuarta partes presentan un breve panorama sobre los


indicadores relacionados con el personal docente y los gastos de
educacin, respectivamente.

En los anexos se incluye cuadros estadsticos recapitulativos con los datos e


indicadores utilizados en la publicacin, as como definiciones, indicadores, un

INTRODUCCIN

Latina y el Caribe. Aqu se presenta la informacin acopiada durante la primera

glosario y una descripcin detallada de la Clasificacin Internacional Normalizada de


la Educacin (CINE 97).
A pesar de su carcter limitado en cuanto a su alcance y contenido, este informe se
ha publicado con la seguridad de que los pases participantes en el proyecto regional
de Amrica Latina del UIS, elaborado por ste Instituto y el PRIE, van a seguir
progresando en el desarrollo de indicadores y de los anlisis asociados. Es de esperar
que estos esfuerzos ayudarn a los gobiernos de la regin a introducir mejoras dentro
de sus sistemas nacionales y a seguir elaborando programas que permitan realizar
plenamente el potencial de los estudiantes de todas las edades.

Nota general sobre los datos

os datos sobre alumnos, personal docente y


gastos de educacin que se presentan en esta
publicacin provienen de las respuestas oficiales
de los Estados Miembros a los cuestionarios del
Instituto de Estadstica de la UNESCO para el ao
escolar o universitario de 1998 ( 1998/1999), as
como del ejercicio econmico de este mismo ao, salvo
si se seala lo contrario. Estos datos se han
complementado con datos demogrficos y econmicos
acopiados por otras organizaciones internacionales,
especialmente las Divisiones de Estadstica y Poblacin
de las Naciones Unidas y el Banco mundial.

UIS

Amrica Latina y el Caribe

Informe regional

Nota general
sobre
los datos

Para algunos pases, los datos se acopiaron mediante


encuestas realizadas por otras organizaciones
internacionales. Los datos de Mxico fueron acopiados
gracias a la encuesta conjunta de la
UNESCO/OCDE/EUROSTAT (UOE) destinada a los
Estados Miembros de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Economicos (OCDE). Los
de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay se
acopiaron mediante una encuesta cogestionada por el
UIS y la OCDE en el marco del proyecto Indicadores de
la educacin en el mundo (World Education Indicators,
WEI) financiado por el Banco Mundial.

50
40
30
20
10
0

Estadsticas de la
educacin 2001

Si bien los cuestionarios UOE, WEI y el de la Encuesta


2000 estn destinados a acopiar un mismo conjunto de
estadsticas bsicas sobre educacin, existen algunas
diferencias de cobertura entre los tres cuestionarios.
Por ejemplo, en los cuestionarios UOE y WEI no se
solicitan datos sobre los nuevos ingresos con
experiencia en algn programa de desarrollo de la
primera infancia, sobre la enseanza secundaria
tcnica por sector de educacin ni sobre los docentes
acreditados para ensear de acuerdo con las normas
nacionales. Por otro lado, los datos sobre los

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

[ Nota general sobre los datos

estudiantes matriculados en la enseanza superior por sector de educacin no son solicitados en el


cuestionario WEI. Cabe sealar que las encuestas UOE y WEI acopian informacin ms detallada sobre las
condiciones de trabajo del personal docente que la Encuesta 2000.
Las tres encuestas (UOE, WEI y Encuesta 2000) utilizan conceptos y definiciones contenidos en la versin de
1997 de la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE 97).
La CINE 97 es el marco para el acopio y la presentacin de estadsticas e indicadores de la educacin
comparables internacionalmente. Es un sistema polivalente destinado al anlisis de las polticas educativas y
a la toma de decisiones, sean cuales fueren la estructura del sistema educativo nacional y la fase de desarrollo
econmico del pas. Puede utilizarse para elaborar estadsticas en muchos aspectos de la educacin, por
ejemplo, matrcula escolar, recursos humanos o financieros invertidos, o nivel educativo de la poblacin. Los
conceptos y las definiciones bsicos de la CINE se han concebido de modo que sean universalmente vlidos e
independientes de las circunstancias particulares de un sistema educativo nacional.
Las estadsticas presentadas se refieren a la enseanza pblica y a la privada por nivel de enseanza, segn se
definen en la CINE 97. En principio, la educacin para satisfacer necesidades especiales, ya sea que se imparta
en escuelas regulares o en centros especializados, est incluida en los datos que se presentan en los niveles
educativos correspondientes. Los datos sobre el personal docente se refieren a la vez al personal de jornada
completa y de jornada parcial con funciones de enseanza. As se excluye, en general, al personal que no tiene
funciones de enseanza, como es el caso de los bibliotecarios, los consejeros de orientacin profesional, el
personal administrativo, etc.
Con el objeto de evaluar los cambios ocurridos durante la dcada de los noventa, siempre y cuando los datos
sean comparables, esta publicacin presenta tambin algunos indicadores para 1990. Para estos datos y, en
general, para las series histricas, srvase referirse al Anuario estadstico de la UNESCO 1999. Esta publicacin
puede contener datos revisados y diferir de aquellos presentados en publicaciones anteriores, incluido el
Anuario estadstico de la UNESCO 1999.
Como buena parte de las cifras y los porcentajes que se presentan han sido redondeados, los totales y
subtotales que figuran en los cuadros no siempre corresponden exactamente a la suma de los elementos que
los componen.

Los smbolos utilizados son los siguientes:

Cifra nula

0 0.0

Cifra inferior a la mitad de la unidad empleada

Datos no disponibles

Categora sin objeto

**

Estimacin UIS

./.

Datos comprendidos en otra rbrica

Seccin 1 - Contexto regional

l trmino Amrica Latina se emplea,


generalmente, para referirse al conjunto de
pases de Amrica continental y el Caribe
cuyos habitantes hablan el espaol o el portugus.
La misma convencin se utiliza en este documento
para referirse a los 19 pases siguientes: Argentina,
Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per,
Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.
Exceptuando Brasil, en todos ellos la lengua oficial
o principal es el espaol, aunque las lenguas
indgenas
siguen
siendo
importantes,
especialmente en las zonas rurales. En este
sentido, cabe sealar que muchas de estas
poblaciones indgenas han quedado excluidas de
los sistemas de educacin hasta mediados del
siglo XX. Consciente de esta realidad, la
Declaracin de Cochabamba1 expresa claramente
que los ministerios de educacin latinoamericanos
deben considerar la necesidad de que la enseanza
se imparta tanto en las lenguas indgenas como en
las oficiales.

UIS

Amrica Latina y el Caribe

Informe regional

Contexto
econmico, social y
demogrfico

50
40
30
20
10
0

Estadsticas de la
educacin 2001

Los pases de esta regin presentan una marcada


diversidad en cuanto al tamao de sus poblaciones
y a la estructura o distribucin por edades, adems
de presentar diferencias significativas en los
ingresos promedios de sus habitantes y en su
reparticin en la sociedad (vese Cuadro A). Esta
introduccin presenta una breve resea de la
evolucin econmica reciente, delnea la amplitud
del desarrollo humano y de las desigualdades en
materia de ingreso y de acceso a la educacin, as
como las oportunidades y los desafos derivados de
la situacin demogrfica, poniendo de manifiesto
algunas cuestiones clave en las reformas
educativas encaradas actualmente por estos
pases.

10

Declaracin de la VII reunin del Comit Regional Intergubernamental


del Proyecto Principal de Educacin (PROMEDLAC VII), Cochabamba
(Bolivia), marzo de 2001.

[ Seccin 1 - Contexto regional

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

PIB por habitante

Distribucin

a precios

del consumo o

corrientes

del ingreso

Distribucin de la poblacion por grupos


de edades, 1998 y 2050
Poblacin

1998

2050

($EU)

20% ms bajo

20% ms alto

(000)

0-14

15-59

60 +

0-14

15-59

60+

Argentina

8260

..

...

36 123

28

59

13

20

57

23

Bolivia

1070

1,9 (1997)

62

7 957

40

54

22

62

16

Brasil

4670

2,6 (1997)

63

165 851

30

63

20

57

24

Colombia

2430

3,0 (1996)

61

40 803

33

60

20

58

22

Costa Rica

3610

4,5 (1997)

52

3 841

33

59

20

58

22

Cuba

..

..

..

11 116

22

65

13

15

51

34

Chile

4910

3,4 (1996)

62

14 824

29

61

10

20

57

24

Ecuador

1620

5,4 (1994)

50

12 175

35

58

20

58

22

El Salvador

1990

3,7 (1997)

55

6 032

36

57

21

59

21

Guatemala

1790

3,8 (1998)

61

10 801

44

51

23

63

14

Honduras

850

1,6 (1997)

62

6 147

43

52

22

62

16

Mxico

4340

4,0 (1996)

57

95 831

34

59

19

56

24

Nicaragua

440

2,3 (1998)

64

4 807

44

52

22

62

16

Panam

3380

3,6 (1997)

53

2 767

32

60

19

57

24

Paraguay

1650

1,9 (1997)

62

5 222

40

54

22

62

16

Per

2300

4,4 (1996)

51

24 797

34

59

20

58

22

Repblica Dominicana

1930

5,1 (1998)

53

8 232

34

60

21

58

21

Uruguay

6750

5,4 (1989)

48

3 289

25

58

17

19

56

25

Venezuela

4110

3,7 (1996)

53

23 242

35

59

20

58

21

SECCIN 1

Cuadro A - Indicadores econmicos y demogrficos seleccionados, 1998 1

Fuentes: Datos econmicos del Banco Mundial.


Datos demogrficos de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas y del PNUD.
1. 1998 excepto aquellos expresamente indicados.

Contexto econmico
En Amrica Latina, las dcadas de los sesenta y
setenta se caracterizaron por el crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB) por habitante a un
ritmo anual medio de 2,5 y 3,5%, respectivamente,
mientras que las dcadas de los ochenta y noventa
fueron marcadas por una crisis econmica
generalizada. Los ingresos reales por habitante
disminuyeron en la dcada de los ochenta (que
suele calificarse en la regin como la "decada
perdida") y solamente experimentaron un
crecimiento relativo en el periodo comprendido
entre 1990 y 1999, en una proporcin anual media
ligeramente superior al 1%.
Una causa probable de esos veinte aos de
estancamiento o de crecimiento casi nulo del
ingreso por habitante fue la euforia econmica de
las dcadas de los sesenta y setenta, que incit a
dichas economas a incurrir en un inviable
endeudamiento exteno. Habiendo sido en general
favorables en la dcada de los setenta, los precios

de los productos bsicos, de los que dependen en


gran medida esas economas (en particular los
agropecuarios y los mineros), bajaron brutalmente
a raz de la recesin mundial en el decenio
siguiente. A esto se suma la subida de los intereses
reales en los Estados Unidos y en Europa
occidental, como parte de sus polticas de
reduccin de la inflacin, lo que desorbit el
servicio de la deuda, a la vez que se vean
recortados los ingresos necesarios para pagarla.
Salvo Colombia, que consigui evitar la cesacin
de pagos o la renegociacin forzosa de los plazos
de su deuda externa, ningn pas se libr de
problemas fiscales graves. La reaccin general
inmediata a esto ltimo consisti en emitir
moneda, con la inflacin consiguiente y
provocando, en algunos casos, sobre todo en
Argentina y Brasil, una hiperinflacin.
Exceptuando Colombia y Chile, los salarios reales
disminuyeron en todos los pases.
A fin de controlar la inflacin y restablecer una
pauta de crecimiento duradera, todos esos pases,

11

Seccin 1 - Contexto regional


Amrica Latina y el Caribe
UIS

Informe regional

incluido Cuba, han liberalizado en diverso grado su


economa. Esencialmente, esas reformas, cuya
ejecucin ha sido fuente de considerables
controversias, entraan un control fiscal y
financiero ms riguroso, una mayor receptividad a
las inversiones extranjeras, una mayor flexibilidad
en la regulacin del mercado de trabajo y la
ejecucin de grandes programas de privatizacin.
La incorporacin de esas economas al mercado
internacional ha generado la introduccin de
cambios significativos en los sistemas productivos
y en la organizacin del trabajo. Todo esto,
sumado a la supresin de puestos de trabajo en
gran escala en el sector pblico como parte de la
reestructuracin, ha provocado una fuerte
disminucin de la demanda de mano de obra en el
sector formal, sobre todo en el caso de los
trabajadores no calificados, con la consiguiente
mayor importancia del sector informal.
Dadas las dificultades para ejecutar reformas
institucionales y los problemas que stas
ocasionan, as como la vulnerabilidad persistente a
los factores externos, como lo muestra el impacto
econmico en el resto de la regin de la
devaluacin mexicana de 1994-1995 y la recesin
provocada en 1998-1999 por la crisis financiera
asitica, los logros econmicos globales de la
regin han sido poco significativos y, por lo
mismo, el crecimiento del empleo.

Desarrollo humano

50
40
30
20
10
0

Estadsticas de la
educacin 2001

12

A pesar de esos dbiles resultados econmicos


recientes, todos los pases de la regin, con la
notable excepcin de Guatemala, han logrado
convertir ingreso en desarrollo humano, como se
pone de manifiesto al comparar los puestos que
ocupan en el ndice de Desarrollo Humano (IDH)
del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), que se propone cifrar los
progresos medios en lo que atae al desarrollo
humano bsico -esperanza de vida, nivel de
instruccin e ingresos- mediante un solo ndice
compuesto, con los puestos ocupados segn el PIB
por habitante de cada pas. Diez de ellos disfrutan
de mejores IDH, lo cual pone de manifiesto que
han progresado en el desarrollo humano ms que
sus homlogos econmicos (o igual en dos casos:
Ecuador y Nicaragua). Cuba sobresali a este
respecto, ya que subi 47 puestos en la

clasificacin referente al ndice de Desarrollo


Humano. Asimismo, procede sealar que, si bien
las Naciones Unidas no clasifican a ninguno de los
pases de la regin en la categora de las
sociedades de ingresos altos, Argentina, Chile,
Colombia, Costa Rica, Mxico, Panam, Uruguay y
Venezuela son calificadas como "naciones de gran
desarrollo humano".
Esos resultados hubieran sido mucho mejores de
haber estado el progreso de la educacin a la
altura de los adelantos sanitarios en las
turbulentas dcadas de los ochenta y los noventa.
Incluso cuando los gobiernos han mantenido el
compromiso de mejorar la educacin y de realizar
esfuerzos para limitar los recortes presupuestarios,
la implementacin de medidas de austeridad ha
comprometido el acceso, la calidad y la equidad en
la educacin. El promedio del tiempo pasado en el
sistema escolar por las cohortes juveniles actuales
de Amrica Latina es de menos de nueve aos,
siendo ste apenas superior en ao y medio al de
veinte aos antes. Este promedio encubre grandes
desigualdades derivadas del nivel de ingreso de los
padres y del hecho de vivir en el campo o en las
ciudades, y queda muy por debajo de los doce
aos, que es, a juicio de la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe, el mnimo de
educacin necesario para ganar un salario que
permita al interesado, entre otros factores
sociopolticos, liberarse de la pobreza a lo largo de
su vida activa. Como, a juzgar por el indicador
compuesto de la pobreza humana del PNUD
(ndice de la Pobreza Humana), que mide las
carencias en lo concerniente a las dimensiones
fundamentales del desarrollo humano, la pobreza
afecta a ms del 5% de la poblacin en todos los
pases de la regin, salvo en Argentina, Costa Rica,
Cuba, Chile y Uruguay, y a ms del 20% en Bolivia,
El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua,
resulta preocupante semejante falta de progreso
en el nmero de aos pasados en la escuela.

Desigualdades en materia de ingreso y acceso a


la educacin
Con la excepcin obvia de Cuba, los ingresos estn
repartidos de un modo sumamente desigual en
toda la regin. De hecho, algunas de sus
economas figuran entre las de distribucin menos

[ Seccin 1 - Contexto regional

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

igualitaria del mundo, destacndose Brasil,


Colombia, Guatemala y Paraguay. Esas
desigualdades en lo que toca a los ingresos tienen
un fiel reflejo en las relativas al acceso a la
educacin y a la asistencia escolar y, cuando sta
es posible, en lo que se refiere al aprovechamiento
de la enseanza dispensada. Aunque las tasas de
matrcula en la enseanza primaria son altas en la
mayora de los pases, la participacin en los
programas dedicados al desarrollo de la primera
infancia, en la educacin superior y, en menor
medida, en la secundaria sigue estando dominada
por las categoras de ingresos superiores.
Como lo muestran los ndices de finalizacin de la
enseanza primaria, los pobres de las zonas rurales
y las poblaciones indgenas estn en una situacin
de inferioridad extrema en comparacin con otras
categoras. Esto se debe al aislamiento geogrfico,
a su mayor propensin a movilizar a sus hijos en
actividades familiares para generar ingresos y a la
falta de programas de enseanza bilinge. Por
trmino medio, dos de cada cinco nios de las
zonas rurales (en comparacin con uno de cada
seis en las urbanas) no terminan la enseanza
primaria o la terminan con dos aos de retraso por
lo menos. Adems, aunque en la dcada de los
ochenta se elev sensiblemente el porcentaje de
nios con seis aos de escolarizacin, solamente
en Chile, Honduras y Mxico disminuy la
desigualdad entre unas y otras zonas.
Como la educacin es un determinante
fundamental de la calidad de vida, as como de la
productividad y de la empleabilidad de los
individuos, la situacin actual, en la cual las
oportunidades de los nios dependen tan
directamente de la posicin socioeconmica que
ocupan sus padres, no puede menos que
desembocar en una pobreza hereditaria. El alza de
los salarios relativos de las personas ms
instruidas y calificadas tiende a exacerbar la ya
muy desequilibrada distribucin del ingreso en
algunos pases.

Demografa
Aunque la situacin no es la misma en todos los
pases, por lo que varan las consecuencias para el
sistema de educacin, la poblacin de la regin,

considerada en su conjunto, crece actualmente al


ritmo medio de aproximadamente un 1,5% al ao.
Por tanto, en 2010 habr una poblacin en edad
escolar estable y en la primera mitad del siglo XXI
un porcentaje decreciente de jvenes. En los pases
ms prsperos de la regin (Argentina, Chile y
Uruguay), el ritmo de aumento del porcentaje de
personas de 60 aos y ms es similar al de los
Estados Miembros de la OCDE. Como en esta fase
de la transicin las tasas de dependencia de los
nios disminuyen rpidamente, mientras que la
proporcin de personas de edad sigue siendo baja,
se presenta la opportunidad de concentrarse en la
calidad de la instruccin, sin que sea necesario
aumentar el presupuesto de educacin.
A la vez que brinda la oportunidad de elevar los
ingresos, intensificar el ahorro y las inversiones, y
dispensar una educacin mejor a lo que ser un
nmero menor de nios de la nueva generacin,
este perodo de crecimiento ms lento de la
poblacin puede plantear, sin embargo, algn
problema, ya que esa proporcin decreciente de
trabajadores jvenes habr de atender en
suficiente medida a la generacin anterior, ms
numerosa. Entre otras medidas de orden social y
poltico, procede, pues, aumentar el capital
humano encarnado en los individuos de las
cohortes declinantes y, por consiguiente, ofrecer
oportunidades de instruccin que no se limiten
ciertamente a la educacin bsica, as como crear
rpidamente oportunidades de empleo que
concuerden con las capacidades de quienes se
incorporen al mercado de trabajo.

Reforma de la educacin
Los pases de la regin se han comprometido a
modernizar y reformar sus sistemas de educacin.
A pesar de los progresos significativos logrados
durante la dcada de los noventa, gracias a la
puesta en prctica de polticas educativas
eficaces, sobre todo frente a los desafos que
suponen los cambios econmicos, la equidad
social, la diversidad cultural y la democratizacin
poltica, an queda una vasta agenda de reformas
y mejoras educacionales que habr que abordar en
los aos venideros. El desarrollo de los niveles de
educacin vara considerablemente a lo largo de la

13

Seccin 1 - Contexto regional


Informe regional

La Declaracin de Cochabamba, adoptada por los


ministros de educacin de todos los pases de
Amrica Latina y el Caribe en la VII Reunin del
Comit Regional Intergubernamental del Proyecto
Principal de Educacin (PROMEDLAC VII), que se
realiz en marzo de 2001 en Cochabamba
(Bolivia), hace hincapi en los siguientes objetivos:

UIS

Amrica Latina y el Caribe

regin. Algunos pases an no han logrado la


escolarizacin primaria universal y un nivel
satisfactorio de retencin escolar, aunque en todos
los pases todava queda margen para el progreso
y el mejoramiento en el acceso a los niveles
secundario y superior.

mejoramiento

en la calidad de la prctica docente


y la creacin de un ambiente de aprendizaje
adecuado para los estudiantes;

fortalecimiento

de la formacin inicial (pre servicio)


y de los docentes en activo, y mejora de sus
condiciones de trabajo, incluyendo la provisin
de una remuneracin adecuada (salarios) y mejores
oportunidades para el desarrollo de la carrera
profesional;

adopcin

de medidas sociales y econmicas


tendientes a superar la exclusin en la participacin
plena en la educacin de los grupos sociales
menos favorecidos;

reconocimiento y respeto de la diversidad cultural,

asegurando al mismo tiempo que las diferencias


de orden individual, social o tnico no se transformen
en desigualdades de oportunidades o formas de
discriminacin. Como la educacin es un derecho
humano fundamental, los gobiernos tienen la
obligacin de consolidar el sistema pblico de

50
40
30
20
10
0

Estadsticas de la
educacin 2001

14

educacin, como garanta de una verdadera


democratizacin social;
fortalecimiento

de la autonoma administrativa
y pedaggica de las escuelas, incluyendo una
adecuada provision de recursos financieros, humanos
y materiales, especialmente para aquellas instituciones
ubicadas en areas marginales;

creacin de mecanismos flexibles destinados a


incrementar la participacin de la sociedad civil en
las actividades educativas incluyendo la planificacin,
ejecucin y evaluacin del impacto de las polticas
educativas;

priorizar

la educacin secundaria en pases que


han logrado un acceso completo a la educacin
primaria, asegurando al mismo tiempo una efectiva
transicin de la escuela al trabajo (empleo) y
fomentando formas nuevas y flexibles de aprendizaje
para adolescents y jvenes en situacin de pobreza,
especialmente de aquellos que han abandonado la
escolarizacin formal sin haber tenido acceso a
una educacin de calidad;

alentar

la introduccin de los valores en el proceso


educativo para enfrentar los crecientes problemas
de violencia juvenil dentro y fuera de las instituciones
escolares, la dependencia de las drogas, el embarazo
o la paternidad precoz, as como los bajos niveles
de participacin ciudadana de la gente joven;

mayor

prioridad en la atencin y educacin de la


primera infancia;

incrementar el uso de la tecnologa de la informacin

y la comunicacin en la educacin, incluyendo la


explotacin de su potencialidad para la educacin
a distancia y nuevos canales de apredizaje.

[ Seccin 1 - Contexto regional

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

Perfiles por
pas
Fuentes de los datos
rea: Base de datos en el sitio de la Internet de las Naciones Unidas.
Datos demogrficos: Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas, revisin de 1998.
PNB y PIB: Banco Mundial, revisin de 2001.
Alfabetismo: Instituto de Estadstica de la UNESCO, estimaciones y proyecciones revisadas en el ao 2000 y
basadas en los datos acopiados en los censos nacionales de poblacin.
Otros datos sobre educacin: Encuestas del Instituto de Estadstica de la UNESCO y de la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Economicos.

Notas explicativas
Todos los datos se refieren al ao de referencia, salvo si se indica lo contrario.
Informaciones generales
El rea se refiere al total de kilmetros cuadrados de la superficie de cada pas expresada en miles.
La poblacin total y la tasa media de crecimiento anual se refieren a la poblacin total de cada pas para el
ao de referencia, expresada en miles, y al crecimiento medio anual de la poblacin para el periodo 19952000, expresado en porcentaje.
La tasa de mortalidad infantil se refiere al nmero de defunciones de nios de menos de un ao por 1000
nacimientos vivos para el periodo 1995-2000.
La tasa estimada de alfabetismo se refiere al nmero estimado de alfabetos (de 15 aos y ms) expresado como
porcentaje de la poblacin del grupo de edad correspondiente. Una persona alfabeta es aquella que es capaz
de leer y escribir, comprendindolo, un relato simple y breve relativo a su vida cotidiana.
La moneda nacional es la moneda vigente en cada pas en el ao de referencia.
El PNB per cpita es el Producto Nacional Bruto per cpita expresado en dlares de los Estados Unidos dividido
por la poblacin total.
Gasto pblico de educacin en porcentaje de los gastos pblicos totales. Total del gasto pblico de educacin
en cada nivel de la administracin segn lo establece la Constitucin del pas, o sea, segn que dependa de la
autoridad central, regional o local, expresado en porcentaje del total del gasto pblico en todos los sectores
(incluyendo los de salud, educacin, servicios sociales, etc.).
Gasto pblico de educacin en porcentaje del PIB. Total del gasto pblico de educacin en cada nivel de la
administracin segn lo establece la Constitucin del pas, o sea, segn que dependa de la autoridad central,
regioal o local, expresado en porcentaje del producto interno bruto.

15

Seccin 1 - Contexto regional

Grficos y cuadros

Informe regional

El grfico representa a los nios y jvenes de las edades oficiales de los niveles 1 y 2 de la CINE que estn
escolarizados, sin distincin del nivel educativo donde estos cursan estudios, en porcentaje del total de nios
y jvenes de las edades oficiales de estos dos niveles. Al no disponerse siempre de los datos necesarios, en
algunos casos se ha presentado un grfico de barras representando a los alumnos inscritos en el nivel 1 de la
CINE y a la poblacin del grupo de edad correspondiente.
Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin
El grfico de barras TBE representa las tasas brutas de escolarizacin por nivel de enseanza de la CINE, total
y por sexo (vanse las Definiciones de los indicadores, Anexo 2). El cuadro estadstico presenta cifras brutas
para cada nivel de enseanza, alumnos y docentes, y el porcentaje de alumnos y docentes de sexo femenino,
as como la reparticin de los gastos pblicos totales u ordinarios, segn disponibilidad, por nivel de
enseanza.

UIS

Amrica Latina y el Caribe

Poblacin escolarizada de la edad oficial de la CINE 1 y 2 en porcentaje de la poblacin del mismo grupo de edad

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Este esquema presenta informaciones sobre el sistema de enseanza ms comn en cada pas. Los distintos
programas se clasifican de acuerdo con la CINE 97, segn el nivel de enseanza, la orientacin de los
programas (tcnica o general) y el tipo de educacin ulterior o destino laboral (A, B, C) (vase el Glosario y las
explicaciones sobre la CINE 97 en los Anexos 3 y 4).
Srvase consultar el resumen siguiente de los niveles de la CINE:
CINE 0 enseanza preprimaria
CINE 1 enseanza primaria (primera etapa de la educacin bsica)
CINE 2 primer ciclo de la enseanza secundaria (o segunda etapa de la educacin bsica)
CINE 3 segundo ciclo de la enseanza secundaria
CINE 4 enseanza postsecundaria no superior
50

CINE 5 primer ciclo de la enseanza superior


40

CINE 6 segundo ciclo de la enseanza superior (investigacin avanzada)

30

Se ha incluido una lnea donde figuran las edades para indicar las edades tericas de cada programa y donde
se ha sombreado el periodo de escolaridad obligatoria.

20
10
0

Estadsticas de la
educacin 2001

16

[ Seccin 1 - Contexto regional

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

1998

Informaciones generales

Argentina
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

2 780
36 123
1,3

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 6-14 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 6-14 aos

Tasa de mortalidad infantil


22
97
97
Peso
8 020

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

Poblacin escolarizada
de 6-14 aos : 100%

4,1

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

Poblacin de 6-14 aos: 6 009 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

TBE

Niveles de enseanza

120

100

F
MF

Alumnos

80
60

Docentes

40
20

CINE 0

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

MF

1 178 249

4 821 090

3 555 848

1 526 515

586 247

2 374 279

1 820 549

%F

50

49

51

MF

54 962

234 143

257 798

116 114

52 748

208 616

177 930

61 271

%F

96

89

69

53

7,3

35,1

33,2

21,2

Reparticin de los gastos


pblicos de ed. (%)

0
0

2+3

5+6

1. Los datos no incluyen el nivel 6.

Niveles de enseanza de la CINE

891 946 1

Sin distribucin: 3,3%

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17

5B 5B 5B

Escolaridad obligatoria

0
1
2A

Preprimaria

3A

Secundaria 2o ciclo
Polimodal

18

5A

Terciaria universitaria
Licenciatura, Maestra

5B
6

Terciaria no universitaria

Primaria
Secundaria 1er ciclo
Educacin general bsica, 3er ciclo

2A 2A 2A 3A 3A 3A

5A 5A 5A 5A 5A

Doctorado

17

Amrica Latina Informe regional

[ Seccin 1 - Contexto regional

1998

Informaciones generales

Bolivia
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

1 099
7 957
2,3

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 6-13 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 6-13 aos

Tasa de mortalidad infantil


(por 1000 nacimientos vivos):

66
91
78
Boliviano
952

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %
del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

Poblacin escolarizada de
6-13 aos: 100%

5,6

Poblacin de 6-13 aos: 1 597 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin
TBE

Niveles de enseanza

140

120

F
MF

CINE 0
Alumnos

MF

207 789

CINE 1
1

1 444 879

CINE 2+3

CINE 4

823 432

102 605

703 561

391 794

%F

49

49

48

MF

4 9511

72 679 3

24 5454

60

4 6051

44 437 3

11 6954

40

%F

93

100
80

Docentes

20

Reparticin de los gastos pblicos


3,2
ordinar. de ed. (%)

2+3

CINE 5+6
199 2602

11 420 2

61

48

50,6 5

12,66

./. 7

28,2

5+6
1. Datos parciales.
2. Los datos se refieren al nivel 5A solamente.
3. Datos parciales. Incluyen el nivel 2, secundaria general.
4. Datos parciales. Los datos se refieren al nivel 3 solamente.
5. Los datos se refieren a los niveles 1 y 2.
6. Los datos se refieren a los niveles 3 y 4.
7. Los datos del nivel 4 estn incluidos en el nivel 3.

Niveles de enseanza de la CINE

Sin distribucin: 5,4%

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17
2C 2C

Escolaridad obligatoria

3B 3B

2A 2A 3A 3A 3A 3A

18
5B 5B 5B
5A 5A 5A 5A 5A 5A 5A
4A
4B

Preescolar- Ciclo de primeros aprendizajes

0
1

Preescolar- Ciclo de preparacin escolar

2A
2C
3A

Primaria- Ciclo de aprendizajes aplicados

Primaria- Ciclo de primeros aprendizajes


Primaria- Ciclo de aprendizajes esenciales

18

3B

Secundaria- Ciclo de aprendizajes diferenciados


(tcnico)

4A
4B
5A

Cursos preuniversitarios

5B
6

Tcnica superior

Aprendizaje de oficios
Secundaria- Ciclo de aprendizajes tecnolgicos
Secundaria- Ciclo de aprendizajes diferenciados
(humanstico)

Tcnica no universitaria
Licenciatura
Maestra

Doctorado

[ Seccin 1 - Contexto regional

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

1998

Informaciones generales

Brasil
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

8 547
165 851
1,3

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 7-14 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 7-14 aos

Tasa de mortalidad infantil


42
85
84
Real
4 456

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

Poblacin escolarizada de
7-14 aos: 100%

4,5
12,0

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

Poblacin de 7-14 aos: 27 238 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

Niveles de enseanza

TBE

160
140

120

F
MF

CINE 0
Alumnos

MF
F

100

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

5 299 212 31 237 481 14 404 835

2 203 599

7 671 045

1 211 171

2 615 105 15 141 051

%F

49

48

53

55

MF

265 719

941 401

750 855

165 122

60

261 148

881 647

596 769

69 366

40

%F

98

94

79

42

9,6

44,2

21,9

24,2

80

Docentes

20

Reparticin de los gastos


pblicos de ed. (%)

0
0

2+3

5+6

Niveles de enseanza de la CINE

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17

5B 5B

Escolaridad obligatoria

Preescolar- Guardera

0
1
2A
3A

18

Secundaria primer ciclo

2A 2A 3A 3A 3A

5A

Licenciatura corta / Programa tcnico


Licenciatura plena / Bachalerado

5B
6

Programas no universitarios

Preescolar
Primaria

5A 5A 5A 5A

Doctorado / Maestra

Secundaria segundo ciclo

19

Amrica Latina Informe regional

[ Seccin 1 - Contexto regional

1998

Informaciones generales

Colombia
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

1 139
40 803
1,9

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 6-14 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 6-14 aos

Tasa de mortalidad infantil


30
91
91
Peso
2 442

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

Poblacin escolarizada
de 6-14 aos : 89%

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

Poblacin de 6-14 aos: 7 898 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

TBE

Niveles de enseanza

120

100

F
MF

Alumnos

80
60

Docentes

40

CINE 0

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

MF

991 862

5 062 284

3 549 368

3 573

772 291 1

492 126

2 482 820

1 840 193

406 645 1

%F

50

49

52

53 1

MF

58 320

220 517

79 532 1

23 636

%F

30

CINE 5+6

20
Reparticin de los gastos
pblicos de ed. (%)

0
0

2+3

5+6
1. Los datos se refieren al ao 1997.

Niveles de enseanza de la CINE

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16

5B 5B

Escolaridad obligatoria

17 18

2A 2A 2A 2A 3A 3A

5A 5A 5A 5A 5A
4B 4B

0
1
2A
3A
4B

20

Educacin preescolar

5A

Educacin postsecundaria (superior)


Licenciatura

5B

Educacin postsecundaria (superior)


Tecnlogo

Educacin bsica primaria


Educacin bsica secundaria
Educacin media
Educacin postsecundaria (no superior)
Formacin docente

Educacin postgraduada
Magister, Doctorado

[ Seccin 1 - Contexto regional

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

1998

Informaciones generales

Costa Rica
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

51
3 841
2,5

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 6-14 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 6-14 aos

Tasa de mortalidad infantil


12
95
95
Coln
3 645

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

Poblacin escolarizada
de 6-14 aos : 90%

6,2

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

Poblacin de 6-14 aos: 761 000

Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

TBE

Niveles de enseanza

120

100

F
MF

Alumnos

CINE 0

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

MF

69 579

552 280

212 945

8 239

58 761 1

33 894

265 702

109 766

4 232

31 012 1

80
60

Docentes

CINE 5+6

%F

49

48

52

51

53

MF

3 604

20 232

11 836

3 484

16 248

%F

97

80

47,2

29,1

0,7

17,4

40
20

Reparticin de los gastos pblicos


5,6
ordinar. de ed. (%)

0
0

2+3

5+6
1. Datos parciales.

Niveles de enseanza de la CINE

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16
2C 2C

Escolaridad obligatoria

3B

17 18 19

20

3B 3B

2A 2A 2A 3A 3A

5A 5A 5A 5A 5A 5A 6
4B 4B 4B

0
1
2A
2C
3A
3B

Preescolar
I y II Ciclos primaria

4B
5A

III Ciclo acadmico y tcnico


Educacin para el trabajo

Parauniversitaria
Universitaria
Licenciatura
Universitaria
Maestra y doctorado

Educacin diversificada acadmica


Educacin diversificada tcnica
Tcnico medio
21

Amrica Latina Informe regional

[ Seccin 1 - Contexto regional

1998

Informaciones generales

Cuba
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

111
11 116
0,4

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 6-14 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 6-14 aos

Tasa de mortalidad infantil


9
97
96
Peso

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

Poblacin escolarizada
de 6-14 aos : 96%

6,7
12,2

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

Poblacin de 6-14 aos: 1 519 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

Niveles de enseanza

TBE
%

120

100

F
MF

Alumnos

80
Docentes

60
40

CINE 0

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

MF

867 697

1 015 897

739 980

21 531

156 224

434 394

494 060

372 462

14 715

50

68

%F

50

49

MF

25 175

77 735

64 852 2

./. 2

23 524

25 175

61 114

39 208

./. 2

11 105

%F

100

79

60

33,4 2

./. 2

Reparticin de los gastos pblicos


ordinar. de ed. (%)
7,3

20

28,3

0
0

2+3

1. Los datos no incluyen el nivel 6 .


2. Los datos del nivel 4 estn incluidos en los niveles 2 y 3.

5+6

70 183 1

47

14,9

Sin distribucin: 16%.

Niveles de enseanza de la CINE

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17

18 19

2C 2C 2C

Escolaridad obligatoria

3C 3C
0

2A 2A 2A 3A 3A 3A

5A 5A 5A 5A 5A
4B 4B

0
1
2A
2C
3A
3C
22

Educacin preescolar
Enseanza primaria
Enseanza secundaria bsica
Escuelas de oficios
Enseanza preuniversitaria y tcnica y profesional
Tcnica y profesional (obrero calificado)

4B
5A
6

Formacin tcnica y profesional (tcnico medio)


Enseanza superior
Master, Doctor en ciencia,
Diplomado especialista 1er grado,
Doctorado

[ Seccin 1 - Contexto regional

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

1998

Informaciones generales

Chile
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

757
14 824
1,4

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 6-13 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 6-13 aos

Tasa de mortalidad infantil


13
96
95
Peso
5 295

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

Poblacin escolarizada
de 6-13 aos : 95%

3,7
16,1

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

Poblacin de 6-13 aos: 2 278 000

Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

TBE

Niveles de enseanza

120

100

F
MF

Alumnos

80
60

Docentes

40

CINE 0

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

MF

434 754

1 831 082

1 334 239

406 553

212 576

884 058

661 563

187 332

%F

49

48

50

46

MF

10 930

68 951

56 921

10 718

51 096

33 920

%F

98

74

60

8,6

41,5

33,3

16,5

20
Reparticin de los gastos
pblicos de ed. (%)

0
0

2+3

5+6

Niveles de enseanza de la CINE

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17
3B 3B 3B 3B

Escolaridad obligatoria

Educacin Inicial

0
1
2A
3A
3B

5A

Superior - Bachelor
Post-Diploma

5B
6

Diploma tcnico especializado

Preprimaria
Primaria - Educacin bsica
Secundaria primer ciclo- Educacin bsica

2A 2A 3A 3A 3A 3A

18
5B 5B 5B 5B
5A 5A 5A 5A 5A 5A

Maestra, Doctorado

Secundaria segundo ciclo


Secundaria tcnica

23

Amrica Latina Informe regional

[ Seccin 1 - Contexto regional

1998

Informaciones generales

Ecuador
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

284
12 175
2,0

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 6-14 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 6-14 aos

Tasa de mortalidad infantil


46
93
89
Sucre
1 553

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

Poblacin escolarizada
de 6-14 aos : 90%

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

Poblacin de 6-14 aos: 2 493 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

Niveles de enseanza

TBE
%

120

100

F
MF

Alumnos

80
Docentes

60
40
20

CINE 0

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

MF

181 147

1 899 466

903 569

26 030

90 558

932 883

450 970

14 960

%F

50

49

50

57

MF

10 152

70 618

53 937

1 593

9 105

47 838

26 876

787

%F

90

68

50

49

43,4 1

41,4 2

Reparticin de los gastos pblicos


ordinar. de ed. (%)
./. 1

0
0

2+3

1. Los datos del nivel 0 estn incluidos en el nivel 1.


2. Los datos del nivel 4 estn incluidos en los niveles 2 y 3.

5+6

Niveles de enseanza de la CINE

./. 2

9,1

Sin distribucin: 6,1%.

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17

18 19

Escolaridad obligatoria

3C 3C
0

2A 2A 2A 3A 3A 3A

5B 5B 5B 5B
5A 5A 5A 5A 5A
4B 4B

0
1
2A
3A
3C

Preprimaria

Post-bachillerato no terciario
Tcnico superior o tecnlogo

5A

Universidad o Escuela politcnica


Ttulo profesional

5B

Universidad o Escuela politcnica


Tecnlogo o licenciado

Universidad o Escuela politcnica


Diplomado o Master

Enseanza primaria
1r ciclo de enseanza secundaria
2o ciclo de enseanza secundaria
Ciencias y tcnico
Formacin ocupacional
Carreras cortas

24

4B

[ Seccin 1 - Contexto regional

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

1998

Informaciones generales

El Salvador
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

21
6 032
2,0

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 7-15 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 7-15 aos

Tasa de mortalidad infantil


32
(por 1000 nacimientos vivos):
81
Tasa estimada de alfabetismo M (%):
75
Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Coln Salvadoreo
Moneda nacional:
1 860
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %
2,3
del PIB:

de los gastos totales del gobierno:

Poblacin escolarizada
de 7-15 aos : 82%

Poblacin de 7-15 aos: 1 233 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

Niveles de enseanza

TBE
%

120

100

F
MF

Alumnos

80
Docentes

60
40

CINE 0

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

MF

181 135

925 511

401 545

118 491

90 939

448 396

197 337

65 299

%F

50

48

49

55

MF

7 285

2 341

%F

32

7,1 2

7,5

Reparticin de los gastos pblicos


ordinar. de ed. (%)
8,1

20

65,7 1

0
0

2+3

1. Los datos se refieren a los niveles 1 y 2.


2. Los datos se refieren al nivel 3 solamente.

5+6

Sin distribucin: 11,6%.

Niveles de enseanza de la CINE

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17 18

5B 5B 5B

Escolaridad obligatoria

0
1
2A
3A

19 20 21

Educacin parvularia

III ciclo de enseanza bsica

5A 5A 5A 5A 5A 5A 5A

5A

Enseanza superior universitaria


Doctor en medicina, Arquitecto, Ingeniero, Licenciado
Postgrado: Grado de Master y Postgrado

5B

Enseanza superior
Tcnica no universitaria

I y II ciclo de enseanza bsica

Bachillerato general
Bachillerato tcnico y vocacional

2A 2A 2A 3A 3A 3A

Doctorado

25

Amrica Latina Informe regional


Contexto regional

[ Seccin 1 - Contexto regional

1998

Informaciones generales

Guatemala
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

109
10 801
2,6

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 7-15 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 7-15 aos

Tasa de mortalidad infantil


46
75
60
Quetzal
1 517

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

Poblacin escolarizada
de 7-15 aos : 79%
1

**1,8 1
**17,0

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:
1. Los datos se refieren al ao 1999.

Poblacin de 7-15 aos: 2 591 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

Niveles de enseanza

TBE
%

120

100

F
MF

Alumnos

80
Docentes

60
40

CINE 0

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

MF

308 240

1 825 088

434 912

150 020

841 720

197 825

%F

49

46

45

MF

11 813

47 816

32 831

%F

Reparticin de los gastos


pblicos de ed. (%)

20
0
0

2+3

5+6

Niveles de enseanza de la CINE

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17 18

19 20 21
5B 5B 5B

Escolaridad obligatoria

0
1
2A
3A

Preprimaria

5A

Enseanza superior
Licenciatura, maestra

5B

Universitaria intermedia
Profesorado de enseanza media, tcnicos

Primaria
Nivel medio, ciclo bsico
Nivel medio, ciclo diversificado
Bachillerato general, comercial, tcnico y normal

26

2A 2A 2A 3A 3A 3A

Doctorado

5A 5A 5A 5A 5A 5A 5A

[ Seccin 1 - Contexto regional

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

1998

Informaciones generales

Honduras
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

112
6 147
2,7

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin de 7-12 aos y tasa bruta de escolarizacin (TBE)


del nivel 1 de la CINE

Tasa de mortalidad infantil


35
73
73
Lempira
689

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

Miles
1400

TBE: 108%

1200

1 056

977

1000
800

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

**4,0

600
400
200
0

Poblacin
de 7-12 aos

Poblacin escolarizada en
CINE 1: todas las edades

1. Los datos se refieren al ao 1997.

Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin


Niveles de enseanza

TBE
%

120

100

F
MF

CINE 0
Alumnos

80
Docentes

60
40

MF

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

86 064 1 1 054 964 1

77 768

43 411 1

525 143 1

%F

50 1

50 1

MF

31 838 1

5 464

23 353

%F

73

Reparticin de los gastos


pblicos de ed. (%)

20

CINE 1

0
0

2+3

1. Los datos se refieren al ao 1997.

5+6

Niveles de enseanza de la CINE

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17

18

Escolaridad obligatoria

0
1
2A
3A
5A
6

2A 2A 2A 3A 3A

5A 5A 5A 5A 5A

Preprimaria
Primaria
Secundaria primer ciclo
Secundaria segundo ciclo
Terciaria
Maestra, Doctorado

27

Amrica Latina Informe regional

[ Seccin 1 - Contexto regional

1998

Informaciones generales

Mxico
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

1 958
95 831
1,6

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 6-14 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 6-14 aos

Tasa de mortalidad infantil


31
(por 1000 nacimientos vivos):
93
Tasa estimada de alfabetismo M (%):
89
Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Nuevo Peso
Moneda nacional:
3 427
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %
del PIB:
4,2

de los gastos totales del gobierno:

Poblacin escolarizada
de 6-14 aos : 75%

Poblacin de 6-14 aos: 19 194 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

TBE

Niveles de enseanza

120

100

F
MF

CINE 0
Alumnos

80
60

Docentes

40

MF

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

3 360 518 14 697 915

8 721 726

1 837 884
887 653

1 667 047

7 148 812

4 356 352

%F

50

49

50

48

MF

150 064

539 853

424 086

192 406

%F

7,6

35,4

36,8

20,2

20
Reparticin de los gastos
pblicos de ed. (%)

0
0

2+3

5+6

Niveles de enseanza de la CINE

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17

18

Escolaridad obligatoria

0
1
2A
3A
5A
6

Preprimaria
Primaria
Secundaria primer ciclo
Secundaria segundo ciclo: orientacin general y tcnica
Enseanza superior
Maestra, Doctorado

28

2A 2A 2A 3A 3A 3A

5A 5A 5A 5A 5A

[ Seccin 1 - Contexto regional

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

1999

Informaciones generales

Nicaragua
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

130
4 938
2,7

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 7-15 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 7-15 aos

Tasa de mortalidad infantil


(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

43
66
Crdoba
432

**3,4

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

Poblacin escolarizada
de 7-15 aos : 80%

1. Los datos incluyen los gastos ordinarios solamente.

Poblacin de 7-15 aos: 1 146 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

Niveles de enseanza

TBE
%

CINE 0

120

F
MF

100

Alumnos

MF
F

80
Docentes

60
40

160 616
80 553

0
0

2+3

830 206
410 811

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

317 468

56 558 2

170 702

29 757 2

%F

50

49

MF

6 220

24 144

11 056 1

3 840 2

6 039

20 098

5 770

1 432 2

%F

97

83

Reparticin de los gastos


pblicos de ed. (%)

20

CINE 1

1. Los datos no incluyen la enseanza tcnica del nivel 2 y la enseanza tcnica privada.
2. Los datos se refieren al ao 1997.

5+6

Niveles de enseanza de la CINE

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17 18

2A 2A 2A 3A 3A 3A
3C 3C 3C

0
1
2A
2C
3A
3C

20

2C 2C 2C

Escolaridad obligatoria

19

Preescolar

4B

Postsecundaria
Diploma tcnico

5A

Univesitaria
Tcnica superior, Licenciatura

Primaria
Ciclo bsico
Tcnica bsica
Preuniversitaria

5A 5A 5A 5A 5A
4B 4B

Univesitaria
Maestra

Tcnica media
Maestro educacin primaria o media
29

Amrica Latina Informe regional

[ Seccin 1 - Contexto regional

1997

Informaciones generales

Panam
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

76
2 767
1,6

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin de 6-11 aos y tasa bruta de escolarizacin (TBE)


del nivel 1 de la CINE

Tasa de mortalidad infantil

Miles
500

21
92
91
Balboa
3 026

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

371

352

400
300
200

5,0
16,3

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

TBE: 105%

100
0

Poblacin de
6-11 aos

Poblacin escolarizada en
CINE 1: todas las edades

1. Los datos se refieren al ao 1996.

Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

TBE

Niveles de enseanza1

120

100

F
MF

Alumnos

80
60

Docentes

40

CINE 0

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

MF

46 245

371 250

221 022

80 980

%F

MF

12 239

4 979

%F

20
Reparticin de los gastos pblicos
ordinar. de ed. (%)
./. 2

0
0

2+3

31,1 2

19,8 3

5+6
1. Los datos se refieren al ao 1996. Para los datos de la
preprimaria la estructura de referencia es de un ao de duracin.
2. Los datos del nivel 0 estn incluidos en el nivel 1.
3. Los datos del nivel 4 estn incluidos en los niveles 2 y 3.

Niveles de enseanza de la CINE


1. Los datos se refieren al ao 1996. Para los datos de la
preprimaria la estructura de referencia es de un ao de duracin.

./.3

26,1

Sin distribucin: 23,1%.

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17

5B 5B 5B

Escolaridad obligatoria

18 19

2A 2A 2A 3A 3A 3A

5A 5A 5A 5A
4A 4A
4B 4B

0
0
1
2A
3A

Educacin inicial
Preprimaria
Educacin bsica primaria

4A
4B
5A

3r nivel de enseanza superior no universitaria

5B

Universidad para estudios tecnolgicos


Certificado de tcnico

Educacin bsica premedia


2o nivel de enseanza media

6
30

3r nivel de enseanza (posmedia) informtica, tcnicos cientficos


Univesitaria
Licenciatura o calificacin profesional

Postgrado, Maestra, Doctorado

[ Seccin 1 - Contexto regional

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

1998

Informaciones generales

Paraguay
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

407
5 222
2,6

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 6-14 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 6-14 aos

Tasa de mortalidad infantil


39
94
96
Guaran
1 806

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

Poblacin escolarizada
de 6-14 aos : 89%

4,5
20,2

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

Poblacin de 6-14 aos: 1 210 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

Niveles de enseanza

TBE
%

120

100

F
MF

Alumnos

80

CINE 0

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

MF

112 694

958 734

367 567

13 921 2

56 134

463 816

185 448

10 192 2

50

%F
Docentes

60
40

50

3 818

%F

92

Reparticin de los gastos


pblicos de ed. (%)

20

48

4 188 1

MF

./. 3

24 526 1
18 783

1 135 2

846 2

62

28,8

21,5

13 120

0
0

2+3

1. Los datos se refieren a los docentes de jornada completa solamente.


2. Los datos se refieren al nivel 5B solamente.
3. Los datos del nivel 0 estn incluidos en el nivel 1.

5+6

Niveles de enseanza de la CINE

21 052 1

76
49,2 3

CINE 5+6

Sin distribucin: 0,5%.

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17

Escolaridad obligatoria

18

2B 2B 2B

5B 5B 5B

2A 2A 2A 3A 3A 3A

5A 5A 5A 5A

3C 3C 3C

0
1
2A
2B
3A
3C

Preprimaria

5A

Universitaria
Licenciatura

5B
6

Superior no universitaria

Primaria
Secundaria bsica
Secundaria tcnica bsica

Postgrado
Doctorado, Maestra

Bachillerato humanstico cientfico


Bachillerato tcnico

31

Amrica Latina Informe regional

[ Seccin 1 - Contexto regional

1998

Informaciones generales

Per
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

1 285
24 797
1,7

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 6-14 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 6-14 aos

Tasa de mortalidad infantil


45
94
84

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

Poblacin escolarizada
de 6-14 aos : 97%

2 293
3,2
22,3

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

Poblacin de 6-14 aos: 5 059 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

Niveles de enseanza

TBE
%

CINE 0

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

MF

1 037 297

4 299 407

2 212 033

734 392

516 039

2 101 702

1 059 300

185 508

%F

50

49

48

25

MF

35 195

170 162

128 412

54 477

33 914

101 492

52 573

%F

96

60

41

9,8

40,3

29,6

20,3

140

Alumnos

F
MF

120
100

Docentes

80
60

7 543 1

40
Reparticin de los gastos
pblicos de ed. (%)

20
0
0

2+3

1. Los datos incluyen el nivel 5B solamente.

5+6

Niveles de enseanza de la CINE

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16
3B 3B

Escolaridad obligatoria

0
1
2A
3A
3B

Preprimaria

5A

Terciaria
Licenciatura, Maestra

5B
6

Terciaria no universitaria

Primaria
Secundaria primer nivel
Secundaria segundo nivel
Secundaria segundo nivel tcnico

32

2A 2A 2A 3A 3A

Doctorado

17
5B 5B 5B
5A 5A 5A 5A 5A

[ Seccin 1 - Contexto regional

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

Repblica
Dominicana

1998

Informaciones generales

Area en Km2 (000):


Poblacin total (000):

49
8 232
1,6

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 6-13 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 6-13 aos

Tasa de mortalidad infantil


34
83
83
Peso
1 701

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

Poblacin escolarizada
de 6-13 aos : 90%
1

2,2 1
13,8

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:
1. Los datos se refieren al ao 1997.

Poblacin de 6-13 aos: 1 480 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

Niveles de enseanza

TBE
%
CINE 0

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

MF

195 346

1 003 092

927 232

96 883

480 152

497 517

%F

50

48

54

MF

8 209

42 184 1

13 687 2

7 779

31 549

%F

95

82

62

140

Alumnos

F
MF

120
100

Docentes

80
60
40

Reparticin de los gastos


pblicos de ed. (%)

20
0

2+3

5+6

6 417

1. Los datos incluyen el nivel 2.


2. Los datos se refieren al nivel 3 solamente.

Niveles de enseanza de la CINE

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17

5B 5B

Escolaridad obligatoria

18 19

2A 2A 2A 2A 3A 3A 3A 3A

5A 5A 5A 5A

3C 3C 3C 3C

0
1
2A
3A
3C

Preescolar

5A

Educacin universitaria
Licenciatura

5B

Educacin universitaria
Tecnlogo o certificado superior

Educacin bsica: 1er ciclo


Segundo ciclo de educacin bsica
Educacin media general

Maestra, Doctorado

Educacin media tcnica profesional

33

Amrica Latina Informe regional

[ Seccin 1 - Contexto regional

1998

Informaciones generales

Uruguay
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

175
3 289
0,7

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 6-14 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 6-14 aos

Tasa de mortalidad infantil


18
97
98

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

Poblacin escolarizada de
6-14 aos: 100%

Peso
6 349
2,5
12,2

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

Poblacin de 6-14 aos: 479 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

Niveles de enseanza

TBE
%

120

100

F
MF

Alumnos

80
Docentes

60
40

CINE 0

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

MF

94 791

365 297

275 090

94 219

46 724

177 654

154 178

60 310

%F

49

49

56

64

MF

3 061

17 724

15 887

12 748

** 3 000

** 16 306

%F

98

92

8,8

33,1

36,4

21,7

Reparticin de los gastos


pblicos de ed. (%)

20
0
0

2+3

5+6

Sin distribucin: 0,1%

Niveles de enseanza de la CINE

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16 17
3B 3B 3B

Escolaridad obligatoria

0
1
2A
3A
3B

Educacin inicial
Primaria
Ciclo Bsico
Bachillerato diversificado
Bachillerato tcnico

34

5A
5B
6

2A 2A 2A 3A 3A 3A

18
5B 5B 5B
5A 5A 5A 5A 5A

Licenciatura, Ingeniero, Arquitecto, Doctor en medicina


Formacin de docentes, Tcnicos
Doctorado

[ Seccin 1 - Contexto regional

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

1999

Informaciones generales

Venezuela
Area en Km2 (000):
Poblacin total (000):

912
23 706
2,0

Tasa media anual de crecimiento (%):

Poblacin escolarizada de 6-14 aos (edad oficial de CINE 1 y 2)


en porcentaje de la poblacin de 6-14 aos

Tasa de mortalidad infantil


21
93
91
Bolvar
3 166

(por 1000 nacimientos vivos):

Tasa estimada de alfabetismo M (%):


Tasa estimada de alfabetismo F (%):
Moneda nacional:
PNB per cpita ($EU):
Gastos pblicos de educacin en %

Poblacin escolarizada
de 6-14 aos : 86%

del PIB:
de los gastos totales del gobierno:

Poblacin de 6-14 aos: 4 636 000


Tasas brutas de escolarizacin (TBE), matrcula, docentes y gastos pblicos de educacin

Niveles de enseanza

TBE
%

120

100

F
MF

Alumnos

80
Docentes

60
40

CINE 0

CINE 1

CINE 2+3

CINE 4

CINE 5+6

MF

800 885

3 328 067

1 522 225

668 109

395 630

1 614 921

813 137

391 644

%F

49

49

53

59

MF

%F

Reparticin de los gastos


pblicos de ed. (%)

20
0
0

2+3

5+6

Niveles de enseanza de la CINE

Estructura del sistema educativo segn la CINE 97


Edad

10 11 12 13 14 15 16

5B 5B 5B

Escolaridad obligatoria

17 18 19

2A 2A 2A 3A 3A

5A 5A 5A 5A 5A

4A
4B
Programas no convencionales

0
1
2A
3A

Preprimaria
Bsica primera y segunda etapa

5A
5B
6

Licenciatura, Medicina, Ingeniera


Tcnico superior
Maestra, Doctorado, Especializacin

Bsica tercera etapa


Media, Media profesional

35

Seccin 2 - Acceso y participacin


por nivel de enseanza

2.1 Enseanza preprimaria (CINE 0)


y otros programas de desarrollo de la
primera infancia (Otros PDPI)

UIS

Amrica Latina y el Caribe

Informe regional

Acceso y
participacin por
nivel de enseanza

a enseanza preprimaria (CINE 0) es, junto


con los otros programas de desarrollo de la
primera infancia, la primera etapa en el largo
recorrido del aprendizaje, as como el primer
contacto con el sistema educativo. Los
representantes nacionales presentes en los talleres
regionales organizados por el UIS en 2000 y 2001
destacaron la importancia creciente de la
participacin de los nios en la educacin inicial.
Por una parte, el cuidado y desarrollo de la primera
infancia y el acceso a la educacin inicial
favorecen la socializacin de los nios y son
fundamentales para un mejor rendimiento en la
educacin bsica. Por otra parte, altas tasas de
preescolarizacin se traducen, en general, en una
ms elevada escolarizacin en la enseanza
primaria. Adems, la educacin preescolar brinda
la oportunidad de implementar proyectos
adyacentes de bienestar, salud y nutricin
infantiles. En Amrica Latina, este tipo de
educacin est en general bastante desarrollado,
como lo muestra la seccin que sigue. Sin
embargo, los representantes nacionales sealaron
la necesidad de ampliar prioritariamente la
cobertura educativa preescolar en las zonas
rurales y urbanas marginales, as como aquella
destinada a las poblaciones indgenas.

50
40
30
20
10
0

Enseanza preprimaria (CINE 0)


Gran diversidad de programas y niveles de
participacin en la enseanza preprimaria
Estadsticas de la
educacin 2001

36

Antes de entrar en un anlisis detallado de la


preescolarizacin en la regin es importante

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

[ Seccin 2 - Acceso y participacin por nivel de enseanza

SECCIN 2

destacar que las estructuras


Cuadro 2.1 - Tasas netas de preescolarizacin total (TNP) y tasas netas de
educativas oficiales de la
preescolarizacin para el ltimo ao de la preprimaria (TNPu), 1998
enseanza preprimaria en
Amrica Latina son muy
Enseanza
Ultimo ao de la
variadas: de seis aos de
preprimaria
preprimaria
duracin en Cuba (de 0 a 5
Grupos de
TNP
Edad
TNPu
Pas
aos de edad) a slo un ao
edad (aos)
(%)
(aos)
(%)
en Costa Rica, Ecuador,
Nicaragua y Paraguay (vase
Argentina
3-5
57
5
100
Cuadro A1, Anexo 1). Las
Bolivia
4-5
34
5
52
comparaciones
intraBrasil
4-6
42
6
58
regionales deben, pues,
Colombia
3-5
31
5
53
hacerse
con
mucha
Costa Rica
5-5
56
5
56
precaucin. En general, es en
Cuba
0-5
96
5
90
los pases con una duracin
Chile
4-5
38
5
55
de la preprimaria corta
Ecuador
5-5
52
5
52
donde cabe encontrar tasas
El Salvador
4-6
28
6
46
ms altas, ya que es ms
Guatemala
5-6
33
6
35
probable que los nios de 5
Mxico
4-5
68
5
81
aos (en el caso de una edad
Nicaragua
6-6
26
6
12
oficial de ingreso a la
Paraguay
5-5
55
5
55
primaria de 6 aos) estn
Per
3-5
59
5
77
preescolarizados.
Para
Rep. Dominicana
3-5
30
5
56
obtener una visin ms
Uruguay
3-5
40
5
71
comparable
de
la
Venezuela
3-5
44
5
63
preescolarizacin en los
Fuente: Cuadro A1, Anexo 1.
diferentes pases es til
calcular tasas netas para
solamente el ltimo ao de la enseanza
preescolarizados experiment un aumento
preprimaria (TNPu) (vase Cuadro 2.1). En general,
considerable durante la dcada de los noventa. La
dos tercios de los nios de la edad oficial del
tasa bruta regional pas del 44% en 1990 al 55%
ltimo ao de la preprimaria estn
en 1998. En lo que concierne al anlisis por pas,
preescolarizados en la regin. En particular, estas
se pueden destacar Paraguay, Colombia, Nicaragua
tasas alcanzan ms del 75% en Argentina, Cuba,
y Per, cuyas tasas brutas para 1998 alcanzan
Mxico y Per, mientras que son inferiores al 50%
valores dos veces superiores a los de 1990 (vase
en tres pases: Nicaragua, Guatemala y El Salvador.
Grfico 2.1). En los casos de Cuba y Chile, con
El caso de Nicaragua merece un anlisis ms
tasas brutas de preescolarizacin del 96 y el 74%
detallado. La TNPu de este pas es
respectivamente, los fuertes cambios en la
excepcionalmente baja (12%), porque de hecho
estructura del sistema educativo no permiten
ms de la mitad de los nios de 6 aos de edad ya
comparar los datos de 1990 con los de 1998. Cuba
se encuentran escolarizados en la enseanza
es uno de los pases que ha dado ms prioridad a
primaria, y esto a pesar de que la edad oficial de
los programas de desarrollo de la primera infancia
admisin es 7 aos. As, la dbil TNPu para
con una cobertura prcticamente universal. Las
Nicaragua refleja de hecho un ingreso temprano a
tasas brutas para Argentina, Brasil, Mxico y
la enseanza primaria.
Honduras han observado la progresin relativa
ms pequea. Esto es ms destacable en el caso de
Honduras,
donde
la
tasa
bruta
de
Aumento de la preescolarizacin durante los aos 90
preescolarizacin, ya baja en 1990 (13%), es del
16% solamente en 1997. La tasa bruta para
Se estima que, en 1998, quince millones y medio
Nicaragua, a pesar del aumento, contina sin
de nios estaban inscritos en la enseanza
alcanzar el 30%, aunque esto tambin se explica
preprimaria, o nivel 0 de la CINE, en Amrica
en parte por lo sealado ms arriba, es decir, por el
Latina. La proporcin de nios de los grupos de
hecho de que ms de la mitad de los nios de 6
edad correspondientes a la CINE 0 que estaban

37

Seccin 2 - Acceso y participacin


por nivel de enseanza

i le

xic
o
Ric
a
Arg
ent
ina
Bra
s
U r u il
gua
y
E cu
ado
r
Ven
e zu
ela
Bo
l ivi
a
Per

Par
agu
ay
Gu
ate
ma
la
El S
alv
Rep
ado
.D
r
om
inic
ana
Co
l om
bia
Ho
ndu
N i c ras
ara
gua
Cu
ba

sta

Co

Ch

Informe regional

UIS

Amrica Latina y el Caribe

En cuanto a la enseanza
preprimaria administrada
%
por el sector privado, Brasil
100
es el pas con el porcentaje
TBP 1998
ms elevado de alumnos en
TNP 1998
instituciones
privadas
TBP
1990
80
(74%), seguido de Chile,
Colombia y Repblica
Dominicana (45%). Todos
60
TBP regional = 55 %
los dems pases presentan
porcentajes de menos del
40%, aunque cabe sealar
40
que a menudo existen
dificultades para censar
20
todos
los
programas
gestionados por el sector
privado, como es el caso
0
para los otros PDPI. Cabe
destacar que los tres pases
que disfrutan de las tasas de
preescolarizacin ms altas
(Cuba, Costa Rica y Mxico)
Fuente : Cuadro A1, Anexo 1.
son aquellos con un
aos estn escolarizados en la enseanza primaria.
porcentaje nulo o muy bajo de enseanza privada.
Sin embargo, para el resto de pases no parece
A parte de Honduras y Nicaragua, cinco otros
haber una relacin directa entre la proporcin de
pases presentan tasas brutas de menos del 50%:
enseanza
privada y el nivel de preescolarizacin.
Repblica Dominicana, Colombia, El Salvador,
Bolivia y Guatemala.
Grfico 2.1 - Tasas brutas de preescolarizacin (TBP), 1990 y 1998 y tasas netas de
preescolarizacin (TNP), 1998 (en orden decreciente de TBP 1990)

50
40
30
20
10
0

Estadsticas de la
educacin 2001

38

Siete pases, entre los 14 con datos disponibles por


edad, preescolarizan ms de la mitad de los nios
con la edad correspondiente al rango de edad oficial
de la educacin preprimaria (vase Cuadro A1,
Anexo 1). Siendo la reglamentacin de este tipo de
educacin menos rgida que la de otros niveles, la
extraedad en la preprimaria es un fenmeno
frecuente, reflejado en la diferencia entre las tasas
brutas y las tasas netas de preescolarizacin (vase
Grfico 2.1). En el caso de Paraguay, con una
estructura oficial de un ao de duracin y con un
ingreso a los 5 aos, el 17% de la matrcula total se
compone de nios de 4 aos o menos, dejando
suponer as que las cifras incluyen datos sobre otros
programas de desarrollo de la primera infancia. En
el caso de Chile, el 34% de los nios inscritos en la
preprimaria tienen 6 aos, es decir, la edad oficial
para el ingreso a la primaria. Podemos observar as
que existe un fuerte retraso en el ingreso a la
primaria como se comprobar ms adelante en el
estudio de la tasa neta de ingreso a este nivel de
enseanza para Chile.

Otros programas de desarrollo de la


primera infancia (Otros PDPI)
Mejorar la cobertura de los otros programas de
desarrollo de la primera infancia (PDPI) forma parte
de las acciones prioritarias de las agendas polticas
de los pases de la regin. Desde el punto de vista
estadstico, el censo de los otros PDPI es difcil
debido al carcter a veces informal de esta
educacin y por el hecho de que estos programas
son a menudo administrados por entidades
privadas. Slo cuatro pases han presentado datos
sobre los otros PDPI: Costa Rica, Cuba, Ecuador y
Venezuela (vase Cuadro A1, Anexo 1). En el caso de
Cuba, estos datos forman parte de la matrcula
preprimaria y se consideran parte del nivel 0 de la
CINE. Para Ecuador, pas con un ciclo oficial de
enseanza preprimaria de un ao, los datos sobre
los otros PDPI se refieren mayoritariamente a nios
de 4 aos o menos. En el caso de Costa Rica y
Venezuela, los datos cubren todas las edades
preescolares, incluidas las edades oficiales de la
preprimaria.

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

2.2 Enseanza primaria (CINE 1)


n todos los pases latinoamericanos la
enseanza primaria, nivel 1 de la CINE, forma
parte de la escolaridad obligatoria,
extendindose generalmente esta ltima hasta el
nivel 2, es decir, el primer ciclo de la enseanza
secundaria (vanse los Perfiles por pas, Seccin 1).
En la mayora de pases, estos dos niveles de
enseanza constituyen la educacin bsica. En
conformidad con los objetivos recogidos en la
Declaracin de Jontiem (Tailandia), en 1990, sobre
la Educacin para todos (EPT), la escolarizacin
universal en la educacin bsica es una meta
prioritaria de todos los pases de la regin. Estos
objetivos han sido confirmados en el Marco de
Accin del Foro Mundial sobre la Educacin
aprobado en Dakar (Senegal), en abril de 2000, as
como en la Declaracin de Cochabamba1, en
marzo de 2001. En esta ltima, los gobiernos de la
regin se comprometen a lograr que todos los

[ Seccin 2 - Acceso y participacin por nivel de enseanza

nios y nias ingresen al sistema escolar y lo


culminen, as como a completar las reformas
necesarias para mejorar la calidad, la eficiencia y
la equidad de la educacin.

Acceso a la enseanza primaria: relacin positiva


entre preescolarizacin e ingreso

Bra
sil
Ven
e
Rep
zue
. Do
la
min
i ca
na
Cos
ta R
ica
Gu
ate
ma
la
Col
om
bia
El S
alv
ado
r
Uru
gua
y
Nic
ara
gua
Chi
le

ivia

Bo l

gua

Par
a

ado

Cub

E cu

Per

Me
xic
o

Arg

ent

ina

El estudio de la relacin entre la participacin en


la enseanza preprimaria y el ingreso a la primaria
fue considerado un tema prioritario en los talleres
regionales sobre estadsticas de la educacin
organizados por el UIS. Efectivamente, la
comparacin entre las tasas netas de ingreso a la
enseanza primaria (TNI) (vanse las Definiciones
de los indicadores, Anexo 2) y las tasas netas de
preescolarizacin para el ltimo ao de la
preprimaria (TNPu) revela una relacin positiva
entre estos dos indicadores (vase Grfico 2.2).
Claro est, se trata aqu de una tendencia y no de
una correspondencia directa, siendo el ao de
referencia de los dos conjuntos de datos el mismo
(vase Recuadro 1). Esta
Grfico 2.2 - Tasas netas de ingreso a la primaria (TNI) y tasas netas de
relacin es especialmente
preescolarizacin para el ltimo ao de la preprimaria (TNPu), 1998
significativa si se excluyen
(en orden decreciente de TNI)
Chile y Uruguay. En el caso
%
100
de estos dos pases, los
bajos ndices de ingreso en
TNI
TNPu
la primaria a la edad oficial
80
(38 y 49%, respectivamente) se explican por la
60
importante proporcin de
nios de esta edad (6 aos)
40
que todava se encuentra
cursando la enseanza
20
preprimaria. Este retraso en
el ingreso a la primaria
0
contrasta con el 'adelanto'
en el caso de Nicaragua. La
TNI es excepcionalmente
baja para este pas porque
Fuente : Cuadro 2.1 y Cuadro A2, Anexo 1.
la mayora de los nuevos
Recuadro 1: Nuevos ingresos con experiencia en algn programa de desarrollo de la primera infancia
Formando parte de los 18 indicadores bsicos de la Educacin para todos (EPT), el Porcentaje de nuevos
alumnos que ingresan en el primer grado de la enseanza primaria a los que se ha dispensado algn tipo
de programa organizado de desarrollo de la primera infancia permite afinar el estudio de la relacin entre
el ingreso a la enseanza primaria y el hecho de haber disfrutado de preescolarizacin. Teniendo en cuenta
que este tipo de informacin no se solicita en todos los cuestionarios estadsticos, slo cuatro pases han
presentado datos para calcular este indicador: Bolivia, Costa Rica, Cuba y Ecuador, siendo los valores
respectivos de 60, 87, 100 y 60%.

Declaracin de la VII Reunin del Comit Regional Intergubernamental del Proyecto Principal de Educacin (PROMEDLAC VII), Cochabamba, Bolivia, marzo de 2001.
39

Seccin 2 - Acceso y participacin


por nivel de enseanza

del censo escolar, que a menudo se realiza varios


meses despus del comienzo del ao escolar,
puede causar alguna distorsin complementaria.
En resumen, estos datos permiten observar que
cerca del 100% de los nios de la edad oficial de
admisin o con un ao ms o un ao menos
integran el primer ao de la enseanza primaria en
todos los pases latinoamericanos. Cabe destacar
Argentina, Per, Mxico, Cuba y Ecuador cuyos
sistemas educativos acogen, en razn de una
proporcin de ms del 80%, a la gran mayora de
los nios con la edad oficial correspondiente.

Informe regional

La diferencia entre las tasas brutas y netas de


ingreso ilustra el fenmeno de la extraedad en el
ingreso a la enseanza primaria (vase Cuadro A2,
Anexo 1). Nicaragua es el pas que presenta una
ms amplia diferencia entre las dos tasas de
ingreso (ms de 100 puntos de porcentaje),
sealando as el desfase entre la edad oficial de
ingreso y las edades en las que realmente se entra
a la enseanza primaria. En el otro extremo, los
datos de Cuba y Argentina muestran una
proporcin de extraedad muy leve. El estudio de
las tasas netas de ingreso para un ao ms (TNI
+1) y para un ao menos (TNI -1) de la edad oficial
permite ver con detalle la composicin de los
nuevos ingresos por edad (vase Grfico 2.3). Los
datos de Chile muestran que la mayora de los
nuevos ingresos son de nios de 7 aos de edad
(TNI +1), mientras que en Nicaragua es el grupo de
nios de 6 aos (TNI -1) el que presenta la
proporcin ms alta de nuevos ingresos. En
general, en todos los pases ingresan a la
enseanza primaria nios de edad superior a la
oficial, aunque es importante precisar que la fecha

UIS

Amrica Latina y el Caribe

ingresos tiene de hecho 6 aos de edad (siendo la


edad oficial de admisin 7 aos). En todo caso, se
puede concluir que la promocin de la enseanza
preprimaria parece ser, en general, una garanta de
mayor ingreso a la enseanza primaria.

Participacin en la enseanza primaria: muy


cerca de la escolarizacin universal
Se estima que unos 77 millones de nios de todas
las edades estaban matriculados en la enseanza
primaria en 1998, situndose la tasa bruta
regional en torno del 125%. La proporcin de
nios de las edades oficiales de la primaria (tasa
neta) que disfrutaban de esta enseanza se estima
en torno del 97%. Si se compara esta proporcin
con la poblacin de edad correspondiente, se
puede concluir que casi dos millones de nios no
estaban escolarizados en el ciclo escolar que les
corresponde oficialmente, encontrndose una

Grfico 2.3 - Tasas netas de ingreso a la enseanza primaria a la edad oficial (TNI), a un ao ms (TNI+1) y a un ao menos de
la edad oficial (TNI-1), 1998 (en orden creciente de TNI)
38

Chile

45

Nicaragua

12

55

Colombia

10

56

19

20
10
0

26

Rep. Dominicana

60

Venezuela

11

Brasil

12

69

Bolivia

70

Paraguay

Ecuador

16

37
33

63

20
18
37

71

31
82

TNI
TNI -1
TNI +1

Per

8
3

50

40

30

20

10

0,5

92

Argentina

23

90

Cuba

40

34

57
59

Mxico

Estadsticas de la
educacin 2001

35

0,1

Costa Rica
30

40

El Salvador

Guatemala

40

22
49

Uruguay
50

57

39

10

20

30

40

11

97

15

100

50

60

70

80

90

100

110

120

%
Fuente : Cuadro A2, Anexo 1.

[ Seccin 2 - Acceso y participacin por nivel de enseanza

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

No se observan diferencias
entre la escolarizacin
masculina y femenina en
Argentina, Bolivia, Mxico y
TBE
Per, donde las tasas netas
TNE
alcanzan el 100% para
ambos sexos (vase Cuadro
2.2). Para otros diez pases
con datos disponibles, las
diferencias entre los sexos
son poco significativas,
cruzndose los valores de las
tasas netas masculinas y
femeninas muy cerca de la
recta que implica la
igualdad de dichos valores (y
igual a x) (vase Grfico
2.5). Slo en los casos de El
Fuente : Cuadro A2, Anexo 1.
Salvador, Brasil y Guatemala
se puede sealar una participacin superior
significativa de los nios con respecto a la de las
nias. En El Salvador y Guatemala la situacin
desventajosa de las nias es ms destacable, dado
que las tasas masculinas son ya bajas.

60
40
20

parte de ellos fuera de la escuela. A pesar de los


diferentes programas de alfabetizacin y
educacin acelerada, algunos de estos nios
corren el riesgo de no poder acceder a un nivel de
estudios equivalente a la enseanza primaria.

om

Gu

Col

le

na
i ca

Chi

min
. Do
Rep

Per

Me
xic
o
Bo l
ivia
Bra
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Cub
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Par
agu
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e zu
ela

Arg

ent

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Nic
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Ho
ndu
ras

80

alv

100

El S

120

ma

140

ate

%
160

bia

Grfico 2.4 - Tasas brutas (TBE) y netas (TNE) de escolarizacin en


la enseanza primaria, 1998 (en orden decreciente de TNE)

La duracin de la primaria en la mayora de los


pases latinoamericanos es
de 6 aos2, siendo de 5 en
Cuadro 2.2 - Tasas netas de escolarizacin (TNE) de la primaria por
Colombia y de 4 en la Repsexo e ndice de paridad entre los sexos (IPS F/M), 1998
blica Dominica. Todas las
TNE
tasas brutas de escolarizacin por pas superan el
Pas
Masc.
Fem.
Indice de paridad
(%)
(%)
(IPS F/M)
100%, siendo Brasil (154%)
el pas que alcanza el valor
Argentina
100
100
1,00
ms alto (vase Grfico 2.4).
Bolivia
100
100
1,00
Esto se explica en gran parte
Brasil
100
96
0,96
por el elevado porcentaje de
Costa Rica
92
92
1,00
repetidores (24% del total),
Cuba
96
97
1,01
pero tambin por la
Chile
88
87
0,99
inclusin de una proporcin
Ecuador
96
97
1,01
destacable de adultos en la
El
Salvador
82
80
0,97
matrcula primaria de este
pas. Todas las tasas netas
Guatemala
85
80
0,94
de escolarizacin se sitan
Mxico
100
100
1,00
por encima del 80%. Se
Nicaragua
80
80
1,01
puede decir que Argentina,
Paraguay
91
92
1,01
Per, Mxico, Bolivia, Brasil,
Per
100
100
0,99
Cuba y Ecuador disfrutan de
Rep. Dominicana
87
88
1,01
una escolarizacin universal
Uruguay
92
93
1,01
de los nios con la edad
Venezuela
88
88
1,01
oficial de la primaria,
estando Uruguay, Costa Rica
Si IPS = 1, paridad. Si IPS > 1, tasas femeninas superiores a las masculinas.
Si IPS < 1, tasas masculinas superiores a las femeninas.
y Venezuela cercanos de
Fuente: Cuadro A2, Anexo 1.
este objetivo.
2

En algunos pases, la organizacin institucional del sistema escolar no coincide completamente con la definicin de los niveles de la CINE. En Bolivia, Brasil, El Salvador
y Repblica Dominicana la enseanza est organizada sobre un ciclo de 8 aos (educacin bsica) y no de 6 y 2 aos, correspondientes a los niveles 1 y 2 de
la CINE. Si bien los datos sobre los alumnos se pueden calcular por nivel de la CINE a partir de los datos por ao de estudios, los datos sobre el personal
docente a menudo se presentan agrupados. Por otra parte, a veces no es posible desagregar los datos sobre gastos pblicos por nivel de la CINE, ya que en
algunos pases los presupuestos se asignan al conjunto de la educacin bsica. Existen, adems, numerosas escuelas multigrado en las zonas rurales de la
mayora de los pases de la regin.

41

Seccin 2 - Acceso y participacin


por nivel de enseanza

100
Cuba
Ecuador
Brasil
95

Tasa neta femenina (%)

Informe regional

Uruguay

UIS

Amrica Latina y el Caribe

Grfico 2.5 - Tasas netas de escolarizacin en la enseanza primaria por sexo, 1998

Costa Rica
90

Venezuela
Rep. Dominicana

Chile

85

Nicaragua
Guatemala
El Salvador

80

75
75

80

85

90

Tasa neta masculina (%)

Eficacia interna de los sistemas educativos: todava hay


fuerte abandono y repeticin en algunos pases
Junto con las prioridades de poltica relativas a
salud, nutricin y equidad en la escuela y en la
educacin (vanse Recuadros 2 y 3), un mejor
rendimiento escolar es la meta de todos los pases
de la regin, una vez que se ha conseguido la
escolarizacin universal en la enseanza primaria.
Por ejemplo, mediante la ejecucin de programas

50
40

de educacin acelerada, una


atencin creciente se dedica
a los grupos de poblacin
estudiantil con problemas de
sobreedad, sobretodo a los
nios y jvenes con ms de
dos aos de edad en relacin
con el grado que les
corresponde cursar.

Paraguay

El porcentaje de repetidores
da una idea de la eficiencia y
la calidad de los distintos
sistemas educativos. Un
porcentaje elevado de
repetidores
pone
en
evidencia la existencia de
nios que requieren una
mayor atencin de parte de
la institucin educacional.
Una proporcin elevada de
repetidores supone tambin
una mayor presin sobre los
gastos de educacin. Brasil
95
100
presenta un 24% de
repetidores, siendo ste el
Fuente : Cuadro A2, Anexo 1.
porcentaje ms elevado
entre los 17 pases para los que se dispone de
datos (vase Grfico 2.6). Sigue Guatemala con un
15% de repetidores. En el otro extremo, Cuba,
Bolivia, Ecuador y Chile presentan porcentajes
menores del 4%. En cuanto a las diferencias de
gnero, la repeticin masculina es superior en
todos los pases para los que se dispone de datos,
dejando suponer que existe un mejor rendimiento
escolar de las nias en la enseanza primaria.
En muchos casos, una elevada proporcin de

30

Recuadro 2: Salud y nutricin en la escuela


20
10
0

Estadsticas de la
educacin 2001

42

Los representantes nacionales en los talleres de la Encuesta 2000 evocaron en los Informes nacionales las
diferentes polticas y proyectos nacionales destinados a fomentar la mejora de la nutricin y la salud de
los nios en la escuela primaria mediante la formacin de hbitos alimenticios, de higiene y de prevencin.
En ese sentido, en algunos pases se han creado ayudas para financiar el desayuno y el almuerzo escolar
en zonas de extrema pobreza. Se implementan tambin programas de alimentacin complementaria en
escuelas indgenas, rurales y urbanas marginales. En la mayora de los pases de la regin los nios se
benefician de algn tipo de complemento alimenticio basado, generalmente, en productos lcteos. Adems
de su carcter nutricional, estas medidas inciden en la mejora de la asistencia, el rendimiento escolar y la
capacidad de atencin y aprendizaje de los alumnos.

[ Seccin 2 - Acceso y participacin por nivel de enseanza

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

al quinto ao de estudios,
indicando as un fuerte
abandono, es decir, de casi
la mitad de la matrcula
MF
inicial. El abandono es
M
tambin fuerte en El
F
Salvador, con un valor del
60%. La retencin escolar
es superior en Mxico,
Bolivia,
Guatemala
y
Paraguay,
presentando
valores del 89, 85, 82 y
78%, respectivamente. En
la Repblica Dominicana,
donde la duracin de la
enseanza primaria es de
cuatro aos, el porcentaje
de la cohorte que llega al
ltimo ao de estudios es
del 77%. Argentina, con un
94% de alumnos que llegan
al quinto grado, presenta el
Fuente: Cuadro A2, Anexo 1. valor ms prximo a 100
entre los pases con datos
disponibles. En cuanto a las diferencias entre los
sexos, el porcentaje de nias que llega al quinto
ao de estudios es generalmente superior. As, por
ejemplo, los valores femenino y masculino para
este indicador son del 82 y el 72%,
respectivamente, para Repblica Dominicana; del
96 y el 92% para Argentina; del 80 y 76% para
Paraguay, y del 58 y el 52% para Nicaragua. En
Bolivia, El Salvador y Mxico, el porcentaje
femenino es slo de alrededor de dos puntos de
porcentaje superior al masculino.

Grfico 2.6 - Porcentage de repetidores en la enseanza primaria por sexo, 1998


(en orden decreciente del porcentaje total, MF)
%
25

20

15

10

ay
ado
r
Ven
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M
Rep
xic
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Arg
ent
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Cu
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El S

ay

gu
Uru

gu

Ric

sta
Co

Par
a

la
Per

ma

ate

Gu

Bra

sil

repetidores es signo de un fuerte abandono


escolar. El porcentaje de la cohorte que llega al
quinto y ltimo ao de estudios de la primaria
permite percibir mejor este fenmeno. Este
indicador se calcula a partir de una estimacin que
se basa en el mtodo de la cohorte reconstituida
que utiliza datos sobre el nmero de alumnos
matriculados y los repetidores de dos aos
consecutivos. Por ejemplo, en Nicaragua, de cada
100 nios que empiezan la primaria, slo 55 llegan

Recuadro 3: Equidad y cobertura regional y social de la educacin


El objetivo que consiste en disminuir la desigualdad entre las reas rural y urbana, as como las diferencias
entre las regiones (provincias, estados, etc.), fue destacado en la mayora de los Informes nacionales de los
representantes nacionales en los talleres de la Encuesta 2000. En este sentido, se desarrollan estrategias
para brindar servicios educativos a poblaciones en zonas de difcil acceso o dispersas. Estas estrategias
incluyen principalmente a las escuelas comunitarias, multigrado o unidocentes, y la introduccin o el
refuerzo de la enseanza bilinge. Atencin especial requieren las poblaciones en situacin de marginalidad y vulnerabilidad social fruto, entre otros factores, de la crisis socioeconmica que afecta a algunos
pases. En la misma lnea se implementan programas de atencin a nios con necesidades especiales, que
van desde la integracin en la escuela regular hasta la creacin o mejora de centros especializados. La
mayora de los representantes nacionales destac tambin la importancia de la prevencin por parte de la
escuela y de todos los agentes comunitarios (organizaciones sociales, padres de familia, direccin de
educacin) para atender a los nios procedentes de familias con trastornos de conducta.

43

Seccin 2 - Acceso y participacin


por nivel de enseanza

i la enseanza primaria es la primera etapa


de la educacin de base, el primer ciclo de la
secundaria, o CINE 2, constituye la
consolidacin de la educacin fundamental y la
etapa donde, en algunos casos, se puede efectuar
una primera eleccin entre los estudios
acadmicos y tcnicos. Adems, como se seal en
el apartado anterior, el nivel 2 de la CINE forma
parte de la escolaridad obligatoria en casi todos
los pases latinoamericanos. Por ltimo, la
finalizacin del segundo ciclo de la secundaria, o
CINE 3, abre, dependiendo del tipo de educacin
ulterior o destino laboral (vase Glosario, Anexo
2), el acceso a la enseanza superior o bien al
mundo del trabajo con una formacin acadmica
y profesional ms completa.

Informe regional

UIS

Amrica Latina y el Caribe

2.3 Enseanza secundaria (CINE 2 y 3)


y enseanza postsecundaria no superior
(CINE 4)

secundaria de la regin. La proporcin de personas


de todas las edades (tasa bruta) que tenan acceso
a este nivel de enseanza se sita en torno del
85%, reducindose este valor al 54% si se
considera nicamente a los estudiantes del grupo
de edad oficial de la secundaria (tasa neta). La
gran diferencia entre estas dos medias regionales
se explica, bsicamente, por el peso relativo de la
matrcula de Brasil, pas donde la diferencia entre
las tasas bruta y neta es de ms de 30 puntos de
porcentaje. Cabe destacar, en todo caso, que
alrededor de 20 millones de jvenes de las edades
correspondientes a los niveles 2 y 3 de la CINE no
estn escolarizados en la enseanza secundaria.
En todos los pases, las tasas brutas de
escolarizacin de la enseanza secundaria superan
el 50%, con la excepcin de Guatemala (33%). En
lo que concierne a las tasas netas, stas igualan o
superan el 50% en 11 pases, mientras que en seis
otros se sitan por debajo de este valor (vase

Grfico 2.7 - Tasas brutas (TBE 1990 y 1998) y netas (TNE 1998) de escolarizacin

ent
ina
Uru
gua
y
Chi
le
Bra
sil
Per

Bo l
ivia
Cub
a
M
xic
o
Col
om
Rep
b
. Do
ia
min
i ca
na
Nic
ara
gua
Ven
e zu
ela
E cu
ado
r
Cos
ta R
ica
Par
agu
ay
El S
alv
ado
r
Gu
ate
ma
la

En
todos
los
pases
en la enseanza secundaria (en orden decreciente de TBE 1998)
%
latinoamericanos la secundaria 100
89
est estructurada en dos
TBE 1998
81
ciclos. La duracin tpica es
76
TNE 1998
75
71
de tres aos para el primer
67
TBE 1990
ciclo, o CINE 2, siendo ste
55
53
ms largo en Colombia y la
50
50
Repblica Dominicana y ms
42
40
35
corto en Brasil y Chile. El
31
segundo ciclo, o CINE 3,
23
25
tambin dura, en general, 3
aos, aunque seis pases
0
presentan ciclos de 2 y 4
aos. Slo siete pases
cuentan con programas de
enseanza postsecundaria
no superior (CINE 4): Bolivia,
Fuente: Cuadro A3, Anexo 1 y Anuario estadstico de la UNESCO 1999.
Colombia, Costa Rica, Cuba,
Ecuador,
Nicaragua
y
Panam (vanse los Perfiles por pas, Seccin 1).
Grfico 2.7). Las tasas brutas de escolarizacin
aumentaron notablemente durante la dcada de
los noventa en Venezuela, Paraguay y Nicaragua;
Enseanza secundaria (CINE 2 y 3)
relativamente menos en Ecuador, Colombia,
Uruguay y Chile, y disminuyeron en Cuba (cabe
Aumentar la participacin: un objetivo
decir que la tasa neta de escolarizacin de este
prioritario en la regin
pas haba aumentado considerablemente entre
1990 y 1998, pasando del 69 al 75%). La
Se estima que, en 1998, unos 41 millones de
extraedad es destacable en Brasil, Nicaragua,
jvenes estaban inscritos en la enseanza
Arg

50
40
30
20
10
0

Estadsticas de la
educacin 2001

44

[ Seccin 2 - Acceso y participacin por nivel de enseanza

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

la CINE en Honduras,
Nicaragua y Panam (vanse
las
estructuras educativas en
100
los Perfiles por pas, Seccin
1). Para garantizar la
90
comparabilidad, las tasas
netas se han calculado para
80
los grupos de edad de los
Cuba
Uruguay
Argentina
niveles 1 y 2 de la CINE para
Chile
todos los pases (vase el
70
primer grfico en los Perfiles
Bolivia
por pas, Seccin 1). En
Per
60
Rep. Dom.
Argentina, Bolivia, Brasil,
Brasil
Mexico
Per, Chile, Cuba y Uruguay
Venezuela
se
ha
alcanzado,
o
50
Costa Rica
Ecuador
prcticamente alcanzado, la
Paraguay
escolarizacin
universal,
Nicaragua
40
mientras que en los 12
pases restantes de la regin
30
(no hay datos suficientes
Guatemala
para Panam y Honduras)
an se tienen que hacer
20
20
30
40
50
60
70
80
90
100
esfuerzos para escolarizar a
Tasa neta masculina (%)
todos los nios de edad
oficial de la CINE 1 y 2,
Fuente : Cuadro A3, Anexo 1.
especialmente en Mxico,
Uruguay y Per. En cuanto a la diferencia entre las
Guatemala y Nicaragua, donde entre el 20 y el
tasas netas masculinas y femeninas (vase Grfico
25% de nios de entre 7 y 15 aos (6-14 aos
2.8), en 11 pases la proporcin de mujeres
para Mxico) no estn escolarizados.
escolarizadas es ms elevada que la de los
En general, la proporcin de nios no
hombres (particularmente en Uruguay, donde el
escolarizados es ms alta en el nivel 2 que en el
ndice de paridad entre los sexos es de 1,36) y slo
en tres, Guatemala, Bolivia y
Grfico 2.9 - Porcentaje de matrcula pblica y privada y tasa bruta de escolarizacin
Per, las tasas netas
en el 1er ciclo de la enseanza secundaria (TBE CINE 2), 1998
masculinas son ligeramente
(en orden decreciente de la TBE)
ms altas que las femeninas.

100

% 100

100

98

97

95

94
89

89
78

80

75

71
65

64

64

62

60

62

40

36

20

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ma

Gu

ate

ica
gua
y

Par
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Cos

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alv
El S

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bia

i ca

Rep

. Do

min

om

Chi

Col

Per

ivia

x ico

Bo l

sil

Bra

ina

Cub

gua

ent

Arg

La eficiencia de la escolaridad obligatoria debera


traducrise en elevadas tasas
de escolarizacin de los
nios del grupo de edad
correspondiente. En general,
la escolaridad obligatoria
coincide con los niveles 1 y
2 de la CINE, difiriendo muy
ligeramente en Argentina,
Colombia, Paraguay, Costa
Rica, Per y Venezuela y
abarcando slo el nivel 1 de

TBE CINE 2
Privado
Pblico

Uru

Tasa neta femenina (%)

Grfico 2.8 - Tasas netas de escolarizacin en la enseanza secundaria por sexo, 1998

45

Seccin 2 - Acceso y participacin


por nivel de enseanza
Amrica Latina y el Caribe
UIS

Informe regional

nivel 1 de la CINE como lo confirma el anlisis de


las tasas brutas de escolarizacin para el nivel 2
solamente (vase Grfico 2.9). Nueve pases
presentan tasas brutas de menos del 80%, entre
los cuales se puede destacar Guatemala, con
menos del 40%. Se pueden analizar distintas
variables para comprender los elementos que
influyen sobre el grado de participacin escolar en
la CINE 2, entre los cuales estn el gasto pblico
en la enseanza secundaria (vase Seccin 4) y el
porcentaje de alumnos inscritos en los sectores
pblico y privado. Los representantes nacionales
que asistieron al taller regional realizado en
Ciudad de Panam en marzo de 2001 consideraron
que el estudio de la relacin entre las tasas brutas
para el nivel 2 de la CINE y la importancia del
sector pblico puede informar la toma de
decisiones en materia de polticas educativas. El
cuarto punto de la Declaracin de Cochabamba
destaca asimismo que en "una regin con
crecientes desigualdades sociales, el fortalecimiento y la transformacin de la educacin
pblica constituye un mecanismo clave para la
democratizacin social efectiva."3 En este sentido,
se puede percibir efectivamente una relacin
positiva entre la participacin de los alumnos y la
gratuidad de la enseanza generalmente
administrada por el sector pblico. As, fuera de
Costa Rica y Chile, los pases con ms altos
porcentajes de enseanza pblica disfrutan en

general de tasas de escolarizacin ms elevadas:


Cuba, Brasil, Mxico, Uruguay, Argentina y Bolivia.

Persistencia de un elevado nmero de repetidores


Como era el caso de la enseanza primaria, Brasil
es el pas que presenta el porcentaje de
repetidores ms elevado de la regin, alcanzando
el 18% de repetidores en la enseanza secundaria
general (vase Grfico 2.10). Los valores para
Costa Rica, Venezuela y Argentina se sitan en
torno del 10%, mientras que en Bolivia, Colombia,
Cuba y Paraguay los repetidores constituyen
menos del 4% de la matrcula total. Como para la
enseanza primaria, las elevadas proporciones de
repetidores ejercen una presin adicional sobre los
recursos destinados a la enseanza secundaria y
muestran, adems, la necesidad de estudiar el
problema del rendimiento y la retencin en este
nivel de educacin. En cuanto a las diferencia de
gnero, la repitencia es superior para los alumnos
de sexo masculino en todos los pases para los que
se dispone de datos. Esto parece confirmar lo que
ya se haba observado para la enseanza primaria,
es decir, un mejor rendimiento escolar femenino.

Enseanza tcnica y profesional: uno de cada


siete estudiantes de la secundaria

Grfico 2.10 - Porcentaje de repetidores en la enseanza secundaria general por sexo, 1998
(en orden decreciente del porcentaje total, MF)
%
20
18
50

18
MF

16

M
F

14

40

11

12

10

30

10
8

20

6
10

5
4

3
2

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Par
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Cub

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Ref. Declaracin de Cochabamba, vase nota nmero 2, pgina 11.

Bo l

na

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Gu

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E cu

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ent
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zue

Rep

Estadsticas de la
educacin 2001

46

Ven
e

ta R
Cos

Bra

sil

ica

En todos los pases


latinoamericanos,
los
alumnos inscritos en la
secundaria (niveles 2 y 3 de
la CINE) tienen ocasin de
cursar estudios generales u
optar por una formacin
tcnica o profesional. Casi
seis millones de alumnos
siguieron estudios tcnicos
en 1998, es decir, alrededor
del 14% del total de la
matrcula de la secundaria,
yendo desde el 30% de la
matrcula en Guatemala
hasta menos del 5% en
Venezuela y la Repblica
Dominicana. La enseanza
tcnica comprende una
gran variedad de programas

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

administrados por diferentes ministerios e


instituciones pblicas y privadas, lo que hace a
veces difcil un censo estadstico completo de
todos los programas. Dependiendo de cada pas,
este tipo de enseanza permite varias
posibilidades, resumidas por las destinaciones
ulteriores A, B y C de la CINE (vase Glosario, Anexo
3). Los programas tcnicos con destinacin al
mundo del trabajo (destinacin C) se ofrecen en
los sistemas educativos de Bolivia, Costa Rica,
Cuba, Ecuador, Nicaragua, Paraguay y Repblica
Dominicana, entre los cuales slo en Bolivia y
Costa Rica este tipo de enseanza puede
emprenderse a partir del primer ao de estudios de
la secundaria (vanse los Perfiles por pas, Seccin
1). En los dems pases, la enseanza tcnica con
destinacin C slo puede iniciarse despus de
haber cursado uno o dos aos del primer ciclo de
la enseanza secundaria, o a partir del segundo
ciclo. La enseanza tcnica con destinacin B, es
decir, los programas destinados generalmente a
facilitar el acceso a la enseanza superior del nivel
5B, forma parte de los sistemas educativos de
Bolivia, Chile, Costa Rica, Paraguay, Per y
Uruguay. En estos pases, esta enseanza slo se
puede emprender despus de haber terminado el
segundo ciclo de la secundaria, con excepcin del
Paraguay, donde es posible seguir estos programas
a partir del primer ao de la secundaria (el
segundo ciclo tcnico es de destinacin C).
Adems, una buena parte de la enseanza tcnica
en pases como Argentina, Brasil, Colombia,
Guatemala, Cuba, El Salvador o Venezuela est
considerada bajo la destinacin A, ya que son
programas que permiten cursar estudios
superiores de destinacin A.
La reparticin de la matrcula de la enseanza
tcnica por sector de estudios permite evaluar las
opciones educativas que las instituciones ofrecen
en cada pas, as como las preferencias o
tendencias de los alumnos y las familias frente a
las diferentes formaciones tcnicas y
profesionales. Cinco pases presentaron datos
sobre la distribucin de la matrcula secundaria
tcnica por sector de estudios, pues esta
informacin se solicit slo a los pases que
respondieron a los cuestionarios del UIS (vase la
Nota general sobre los datos). Estos pases son
Bolivia, Costa Rica, Ecuador, Nicaragua y
Venezuela. Los sectores tcnicos ms frecuentados

[ Seccin 2 - Acceso y participacin por nivel de enseanza

son la Agricultura en Bolivia (el 71% del total de


la matrcula), la Enseanza comercial y la
administracin en Costa Rica y Ecuador (el 45 y
64% de la matrcula, respectivamente) y el gran
sector de Ingeniera, industria y construccin en
Cuba y Venezuela (46 y 37%, respectivamente).
Las mujeres son mayoritarias en los sectores de las
Artes y la Enseanza comercial y la administracin
(el 86% en Cuba, el 74% en Ecuador, el 72% en
Venezuela y el 67% en Costa Rica), mientras que
son minora entre los estudiantes de los sectores
de Ciencias e Ingeniera, industria y construccin:
el 25% en Ecuador, el 29% en Venezuela, el 30%
en Cuba y el 38% en Costa Rica (para los totales
de la matrcula tcnica vase Cuadro A3, Anexo 1).
En el caso de Costa Rica, los datos incluyen el nivel
3 de la CINE solamente.

Enseanza postsecundaria no superior (CINE 4)


Es la primera vez que la UNESCO publica datos
para Amrica Latina sobre la enseanza
postsecundaria no superior (nivel 4 de la CINE)
desde que la revisin de la Clasificacin
internacional normalizada de la educacin fue
aprobada en 1997 (CINE 97)4. Anteriormente, estos
programas estaban incluidos en la enseanza
secundaria o superior. De los siete pases que
incluyen este tipo de educacin en sus sistemas
educativos, solamente cuatro han presentado
datos relativos a este nivel: Colombia, Costa Rica,
Cuba y Ecuador, siendo las tasas brutas de
escolarizacin respectivas del 0,2, 3,6, 7,4 y 5,1%
(vanse los Perfiles por pas, Seccin 1). La
orientacin de la mayora de estos programas es
tcnica y profesional y el tipo de educacin
ulterior o destino laboral, B. Es decir, se trata de
programas que no conducen directamente al nivel
5A
(superior),
pues
estn
destinados
fundamentalmente al ingreso al mundo del
trabajo. En Colombia se trata de programas de
formacin de docentes, en Costa Rica de estudios
parauniversitarios, y en Bolivia, Cuba, Ecuador,
Nicaragua y Panam de formacin tcnica y
profesional. Es los casos de Bolivia y Panam, a
parte de los programas 4B, se ofrecen tambin
programas del nivel 4A, siendo cursos de
preparacin al ingreso en el nivel 5A en el caso de
Bolivia.

Los pases que participan en la encuesta UOE (Mxico) y en el proyecto Indicadores de la educacin en el mundo (WEI) (Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Per
y Uruguay) no cuentan con programas del nivel 4 de la CINE.
47

Se estima que en 1998 unos 9 millones y medio de


personas estaban inscritos en la enseanza
superior en Amrica Latina, de los cuales la mitad
eran mujeres. La tasa bruta regional se estima en
un poco menos del 20%, recubriendo importantes
diferencias entre los distintos pases. As, la tasa
ms elevada por pas (47% en Argentina) es
cuatro veces superior a la tasa ms baja (12% en
Nicaragua). A guisa de comparacin, en 1990 el
nmero estimado de estudiantes de la enseanza
superior se elev a 7 millones y la tasa bruta
regional fue de 17%.
En general, las tasas brutas de los pases con datos
disponibles han aumentado durante la dcada de
los noventa, con las excepciones de Per y Cuba,
donde se nota una ligera disminucin (vase el
Grfico 2.11). Las tasas de estos dos pases
conocieron su valor ms bajo en 1996, a partir del
cual empezaron a aumentar nuevamente. Las
tasas de Venezuela se han mantenido estables,

Participacin en la enseanza superior: entre


diversificacin y masificacin

Estadsticas de la
educacin 2001

48

gua

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ras

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Bra

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Ch

10

Cos

20

30

gua

40

Uru

50

En general, la participacin en la enseanza


superior es menos importante que en la primaria y
secundaria. Esto puede explicarse por la necesidad
que tienen muchos jvenes
Grfico 2.11 - Tasas brutas de incripcin (TBI) de la enseanza superior total y por sexo,
de ingresar en el mundo del
1990 y 1998 (en orden decreciente de TBI MF 1998)
trabajo una vez finalizada
%
60
la enseanza secundaria, o
TBI F 1998
incluso antes, durante la
50
TBI M 1998
enseanza primaria o la
TBI MF 1998
educacin bsica. Otros dos
40
TBI MF 1990
factores pueden influir en
la determinacin de las
30
tasas de inscripcin ms
bajas en la enseanza
20
superior: por un lado, el
elevado costo de la
10
enseanza superior por
0
alumno para los gobiernos
(entre dos y ocho veces
superior al de la primaria,
vase Seccin 4) y, por el
Fuente : Cuadro A4, Anexo 1 y Anuario estadstico de la UNESCO 1999.
otro, el hecho de que en
algunos pases de la regin
Bo l

Informe regional

Per

Seccin 2 - Acceso y participacin


por nivel de enseanza

a enseanza superior tiene como objetivo la


formacin terica y la preparacin
profesional de los estudiantes, pero cumple
tambin una funcin social y estratgica de
definicin de las necesidades de la sociedad en su
conjunto y de reflexin intelectual ms all de las
limitaciones polticas y econmicas. En Amrica
Latina, la universidad ha tenido en muchas
ocasiones
un
papel
central
en
las
transformaciones sociales, hacindose a menudo
eco de reivindicaciones de distintos orgenes.
Inversamente, los cambios socioeconmicos
observados en los ltimos aos (mundializacin,
nuevas tecnologas, recorte de los presupuestos
pblicos) han influido en la introduccin de
diferentes reformas en la universidad,
particularmente aquellas relacionadas con la
modificacin del financiamiento pblico, la
autonoma, la homologacin de diplomas y la
evaluacin de la calidad de la enseanza. Es en la
enseanza superior que se encuentra uno de los
ms grandes desafos de la educacin en Amrica
Latina.

UIS

Amrica Latina y el Caribe

esta enseanza es mayoritariamente privada, por


lo cual es onerosa para los estudiantes y las
familias. Sin embargo, durante la dcada de los
noventa se produjo un crecimiento relativamente
importante de la matrcula superior, sobretodo en
los programas cortos ms tcnicos y orientados
hacia el mercado de trabajo. Las reducciones
presupuestarias del sector pblico, consecuencia
de las polticas de reestructuracin econmica, y
la presin por una adquisicin ms rpida de
conocimientos prcticos desde el punto de vista
laboral, explican en parte este proceso.

2.4 Enseanza superior (CINE 5 y 6)

[ Seccin 2 - Acceso y participacin por nivel de enseanza

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

mientras que las de Chile, Colombia, Nicaragua y


Honduras han conocido los aumentos relativos
ms grandes. En lo que se refiere a la distribucin
de la matrcula por nivel de la CINE, la mayora de
los estudiantes cursa programas de nivel y
destinacin 5A: ms del 75% de la matrcula total,
menos en Per, Venezuela y Argentina (vase
Cuadro A4, Anexo 1 y Glosario, Anexo 3). Las
mujeres son la mitad de la matrcula de la regin,
con ciertas diferencias segn los pases: ellas son
ms numerosas que los hombres para emprender
estudios superiores en Argentina, Brasil, Colombia,
Costa Rica, Cuba, El Salvador, Nicaragua, Uruguay
y Venezuela, mientras que son menos del 50% del
total en Chile, Costa Rica, Per y Mxico. En el
Per las mujeres constituyen el 40% de los
estudiantes que cursan programas del nivel 5A,
mientras que llegan al 61% de los inscritos en este
nivel en Uruguay. Las mujeres son ms de dos
tercios de la matrcula total del nivel 5B en
Argentina, Paraguay y Uruguay, y slo el 38% en
Mxico.

Uruguay, 82% en Bolivia, 79% en Argentina y


71% en Mxico. La masificacin, el aumento de
las instituciones no universitarias y la
privatizacin se han producido al mismo tiempo,
contemplando situaciones diversas como la de
Brasil, donde existe un sector pblico reducido
por la crisis econmica, pero que concentra las
especializaciones ms tcnicas y los niveles ms
elevados de estudios, y donde se ha producido una
gran expansin del sector privado organizado por
instituciones religiosas o ligado a la empresa, de
tipo profesional. Cabe destacar tambin los casos
de Argentina y Mxico, donde el sector pblico
asegura la masificacin de la enseanza,
contando con las dos universidades ms grandes
de la regin, es decir, de ms de 150.000
estudiantes.

La enseanza superior privada, en la que destacan


un gran nmero de instituciones respaldadas por
entidades religiosas, tiene una fuerte incidencia
en El Salvador (el 75% de la matrcula), Chile
(71%) y Brasil (61%), mientras que la enseanza
superior es 100% pblica en Cuba, 89% en

La distribucin de los estudiantes por gran sector


de estudios permite hacerse una idea del potencial
acadmico y tcnico de nivel superior en cada
pas. Cinco pases presentaron datos sobre la
distribucin de la matrcula por sector de estudios
de la CINE, informacin que no fue solicitada en

Estudiantes por gran sector de estudios: mayora


en el sector de ciencias sociales, la enseanza
comercial y el derecho

Grfico 2.3 - Tasas netas de ingreso a la enseanza primaria a la edad oficial (TNI), a un ao ms (TNI+1) y a un ao menos de
la edad oficial (TNI-1), 1998 (en orden creciente de TNI)
38

Chile

45

Nicaragua

57

39

22
49

Uruguay

40

El Salvador

12

55

Colombia

10

56

19

Guatemala

35
34

57

26

0,1

59

Rep. Dominicana

60

Venezuela

11

Brasil

12

69

Bolivia

70

Costa Rica

Paraguay

Ecuador

16

37
33

63

20
18
37

71

31
82

TNI
TNI -1
TNI +1

Mxico
Per

8
3

50

40

30

20

10

0,5

92

Argentina

23

90

Cuba

10

20

30

40

11

97

15

100

50

60

70

80

90

100

110

120

%
Fuente : Cuadro A2 Anexo 1

49

Seccin 2 - Acceso y participacin


por nivel de enseanza
Amrica Latina y el Caribe
UIS

Informe regional

todos los cuestionarios


enviados a los pases de la Grfico 2.12 - Nmero de inscritos de ambos sexos y porcentaje de mujeres en la
enseanza superior por sector de educacin, 1998 (Cuba, El Salvador,
regin (vase Cuadro 2.3).
Mxico y Venezuela) (en orden decreciente de la matrcula en cada sector)
En miles
La ms alta proporcin de
estudiantes de la enseanza
1000
M
superior se encuentra en el
F
sector que agrupa a las
800
Ciencias
sociales,
la
enseanza comercial y el
600
derecho, menos en Cuba,
donde la Educacin y la
Salud llevan la delantera. 400
57%
Ingeniera, industria y
200
construccin concentran
70%
56%
29%
49%
28%
casi el 30% de los
63%
43%
0
estudiantes en Venezuela,
Ciencias Ingeniera, Educacin Ciencias
Salud y Humanidades Agricultura Servicios
mientras que este sector
sociales, Ens. Industria y
y Artes
Servicios
Comercial y Construccin
sociales
acoge a menos del 20% de
Derecho
la matrcula en los otros
Fuente: Cuadro 2.3.
cuatro pases. Humanidades
y artes, as como Agricultura y Servicios, son los
de Ingeniera, industria y construccin con el 20%
sectores menos atendidos en todos los pases para
de la matrcula.
los que se dispone de datos. La suma de los
El anlisis de la participacin en cada gran sector
estudiantes de Venezuela y Mxico, pases que
de estudio por sexo (Cuba, El Salvador, Mxico y
renen a dos millones y medio de estudiantes (ms
Venezuela)
pone de evidencia la predominancia
del 25% del total de la regin) junto con Cuba,
masculina en los sectores ms tcnicos. Las
Bolivia y El Salvador dan una idea de la reparticin
mujeres son menos del 30% en el gran sector que
regional de los estudiantes por gran sector de
reagrupa Ingeniera, industria y construccin, as
estudios (vase Grfico 2.12). Ciencias sociales,
como en el sector de la Agricultura; en cambio
enseanza comercial y derecho constituyen el
estn sobrerepresentadas en los sectores de la
sector de estudios ms frecuentado, concentrando
Educacin, la Salud y los Servicios sociales.
el 40% de la matrcula de los cinco pases, seguido

50
40
30
20
10
0

Estadsticas de la
educacin 2001

50

[ Seccin 3 - Personal docente

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

Personal docente

Con una poblacin total de 484 millones de


habitantes, en Amrica Latina se empleaba a seis
millones y medio de docentes en 1998, quienes
enseaban a 143 millones de alumnos en todo el
subcontinente (vase Cuadro 3.1). Es en la
enseanza primaria (CINE 1) que se encuentra la
ms elevada proporcin de docentes, el 43% del
total, seguida de la enseanza secundaria (CINE
2+3) que concentra casi el 34% del total. Cerca
del 13% de los docentes ejerca en la enseanza
superior (CINE 5+6) y casi el 10% en la enseanza
preprimaria (CINE 0). En relacin con la poblacin
total, haba 1.330 docentes por 100.000
habitantes en la regin. Los pases con un nmero

Una medida de la calidad de la educacin:


nmero de alumnos por docente
El nmero de alumnos por docente es un primer
indicador de la calidad de la educacin, ya que un
nmero reducido de alumnos por docente permite
que ste dedique ms atencin a los estudiantes,
posibilitando as un mejor rendimiento escolar
(vase el Recuadro 4 para un segundo indicador de
calidad). La media regional del nmero de alumnos
por docente es de 22, 28 y 19 para los niveles 0, 1
y 2+3 de la CINE, respectivamente (vase Cuadro
3.1). Si se toman en cuenta estos indicadores por
pas, Colombia, Argentina, Ecuador, Costa Rica y
Cuba presentan menos de 20 alumnos por docente
en la enseanza preprimaria, mientras que esta
relacin es especialmente elevada en Chile y
Bolivia, con ms de 40 alumnos por docente (vase
Grfico 3.1). Cabe sealar que para Chile, as como
para los otros pases que participan en el proyecto
WEI, este indicador se calcula a partir de datos
sobre alumnos y personal docente expresados en
equivalente de jornada completa, mientras que
para los otros pases la relacin se calcula a partir
del nmero total de docentes y alumnos. As, la
comparabilidad entre los pases puede verse
afectada, especialmente en casos de fuerte
incidencia de la docencia de jornada parcial.

Se calcula que hay alrededor de 20 alumnos o


menos por docente en la enseanza primaria en
Cuba, Paraguay, Uruguay y Argentina, mientras
que este indicador alcanza
Cuadro 3.1 - Estimacin del nmero de docentes por nivel de la CINE en Amrica Latina, valores de 37 y 38 alumnos
por docente en la Repblica
con relacin al nmero estimado de alumnos y a la poblacin, 1998
Dominicana y en Guatemala,
Personal docente
Nmero de
Nmero de
Nmero de
respectivamente. En lo que
Niveles de
total
alumnos
alumnos
docentes por
concierne a la enseanza
enseanza
(en miles)
%F
(en miles)
por docente
100 000 hab.
secundaria, el nmero de
alumnos por docente es bajo
CINE 0
701
97
15 560
22
145
en todos los pases, con
CINE 1
2 757
77
77 000
28
570
excepcin de la Repblica
CINE 2+3
2 165
59
41 157
19
448
Dominicana (se calcula que
hay
32 alumnos por
CINE 4
5
42
80
16
0
docente),
pas donde la
CINE 5+6
809
40
9 603
.
167
enseanza
secundaria se
CINE 0-6
6 437
68
143 400
22
1 330
inicia a edad ms temprana
(10 aos).

SECCIN 3

a profesionalidad y la dedicacin del personal


docente son factores clave en el proceso de
mejora de la calidad educativa y del
aprovechamiento escolar de los alumnos.
Remuneracin adecuada, desarrollo profesional,
aprendizaje
permanente,
evaluacin
y
responsabilizacin son los elementos destacados
en la Declaracin de Cochabamba para apoyar y
reforzar la posicin de los docentes. Los
representantes nacionales en los talleres
regionales organizados por el UIS destacaron el
desarrollo de sistemas de formacin y
capacitacin permanente del personal docente, as
como el apoyo estratgico y logstico a los
docentes frente a la transformacin curricular, la
formacin bilinge y la interculturalidad. Por
ltimo, tambin se seal la necesidad de
fortalecer las capacidades de los otros
profesionales integrados en el proceso educativo
(directores de los centros, siclogos, asistentes
sociales, administradores, etc.) .

relativo de docentes ms alto son


Argentina y Cuba, con ms de 1.700
docentes por 100.000 habitantes.
Estos pases disfrutan tambin de las
ms bajas cantidades de alumnos por docente, as
como de elevados niveles de escolarizacin en la
enseanza preprimaria, primaria y secundaria.

51

Seccin 3 - Personal docente

Grfico 3.1 - Nmero de alumnos por docente en la enseanza preprimaria,


primaria y secundaria, 1998 (en orden creciente del nmero
de alumnos por docente en la primaria)
60
Preprim

ia

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do
M r

Co xic
st o
a
Ri
ca
Br
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il
Ch
Ho ile
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Cu

gu

Informe regional

Nm. de alumnos por docente

Prim
La actividad docente en la
50
Sec
regin es realizada en gran
medida por mujeres: en
40
1998 se empleaba casi
cuatro millones y medio de
30
docentes de sexo femenino,
es decir, casi el 70% del
20
total. Se calcula que las
mujeres representan en la
10
regin ms del 95% del
total del personal docente
0
que ejerce la enseanza
preprimaria, cerca del 75%
en primaria, casi el 60% en
secundaria y el 40% de los
Fuente: Cuadros A1-A3, Anexo 1
profesores de la enseanza
superior (vase Cuadro 3.1).
Estas medias regionales se
confirman cuando se Grfico 3.2 - Personal docente: porcentaje de mujeres en la enseanza primaria,
secundaria y superior, 1998 (en orden decreciente del porcentaje
efecta el anlisis por pas.
de mujeres en la primaria)
En todos los pases latino%
americanos para los que se 100
90
dispone de datos, ms del
Prim
80
90% del total de los
Sec
70
docentes que ejercen la
Sup
60
enseanza preprimaria son
50
mujeres. Las mujeres son
40
tambin mayoritarias en la
30
enseanza primaria en
20
todos los pases para los
10
cuales se cuenta con datos,
0
encontrndose los valores
entre el 60 en el Per y el
94% en el Brasil. El Per es
el pas donde los hombres
Fuente: Cuadros A2-A4, Anexo 1.
son ms numerosos en la
alrededor de un 40%, con la excepcin de
docencia de la enseanza secundaria, llegando
Argentina, donde la proporcin llega al 53% del
casi al 60% del total, mientras que en los dems
total. Cabe notar que slo seis pases facilitaron
pases las mujeres son mayoritarias o estn en pie
de igualdad con los hombres (vase Grfico 3.2).
los datos necesarios para el clculo de este
En la enseanza superior se encuentra la
indicador para la enseanza superior.
proporcin ms pequea de mujeres docentes,

UIS

Amrica Latina y el Caribe

Distribucin de los docentes


por sexo: una profesin
ejercida mayoritariamente por
mujeres

Re

40
30
20
10
0

Recuadro 4: Los maestros acreditados para ensear de acuerdo con las normas nacionales (enseanza primaria)

Estadsticas de la
educacin 2001

52

El porcentaje de maestros de enseanza primaria certifcados permite medir la parte de los docentes que
posee la formacin pedaggica mnima para ensear en cada pas, dando as una idea de la calidad de la
educacin impartida. Este indicador forma parte de los 18 indicadores bsicos de la Educacin para Todos
(EPT). Cuatro pases presentaron datos para calcularlo: Costa Rica, Cuba, Nicaragua y Repblica Dominicana,
siendo los porcentajes respectivos de 93, 100, 79 y 74%. En el caso de la Repblica Dominicana, los datos
incluyen a los docentes del nivel 2 de la CINE.

[ Seccin 4 - Gastos y financiamiento de la educacin

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

Gastos y
financiamiento
de la educacin

los cuales (Cuba, Costa Rica, Bolivia y


Panam) este porcentaje iguala o supera
el 5%. Slo en Repblica Dominicana, El
Salvador y Uruguay la parte de la riqueza
nacional dedicada a la educacin no llega
al 3%.

Reparticin de los gastos pblicos


ordinarios por nivel de educacin

La reparticin de los gastos pblicos ordinarios por


nivel de educacin da una idea de la distribucin
del gasto de educacin y, por tanto, de la prioridad
que los gobiernos asignan a los diferentes niveles
de enseanza. Se ha podido calcular estos
indicadores para 13 pases, seis de los cuales
comprenden datos sobre los gastos de capital.
Siendo, en general, el nivel de educacin primaria
el que concentra la mayora de alumnos (el 54%
del total en la regin), este nivel acapara la mayor
parte del gasto pblico, excepto en los casos de
Cuba y Uruguay, donde el gasto en el nivel
secundario ocupa la primera plaza (vase el
Cuadro A4 en los anexos). A primera vista, la
enseanza terciaria tiene una menor incidencia
que la secundaria en el total de los gastos, con la
excepcin de Bolivia y Brasil, donde la enseanza
superior acapara aproximadamente una cuarta
parte de los gastos totales.

Los indicadores que aparecen en este apartado se


presentan en trminos relativos, principalmente en
porcentajes de los gastos totales del gobierno y del
producto interno bruto (PIB), total o por habitante,
permitiendo as algunas compraraciones entre
pases, lo que sera imposible con datos absolutos.

Los gastos pblicos unitarios por nivel de


educacin

Gastos pblicos de educacin en porcentaje de los


gastos totales del gobierno y en porcentaje del PIB
Nueve pases presentan los datos necesarios para
calcular los gastos pblicos de educacin en
porcentaje de los gastos totales del gobierno. Este
porcentaje, que expresa la parte del presupuesto
nacional dedicado a la educacin con relacin a
los otros sectores, es superior al 10% en todos los
pases. Se pueden destacar Paraguay y Per con los
valores ms elevados, el 20 y el 22%,
respectivamente (vase Cuadro A4, Anexo 1). Los
gastos pblicos de educacin en porcentaje del
PIB estn disponibles para 16 pases, en cuatro de

Para afinar el anlisis del gasto por nivel de


enseanza es necesario poner en relacin los
gastos con el nmero de alumnos en cada nivel.
Cabe sealar que el gasto pblico, ordinario o total
segn su disponibilidad, ha sido puesto en relacin
con el total de alumnos, es decir, tanto de los que
estudian en el sector pblico como en el privado,
lo que puede ser discutible, pero que se justifica
por el hecho de que en muchos pases gran parte
del sector privado est subvencionado. Once
pases pudieron presentar los datos necesarios
para el clculo del gasto unitario por nivel de
enseanza: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica,
Cuba, Chile, El Salvador, Mxico, Paraguay, Per y
Uruguay.
Tomando como referencia el gasto por alumno de
la enseanza primaria, el gasto por cada alumno de
la enseanza preprimaria es, en general, inferior,
menos en Per y Uruguay, donde es igual, y en

SECCIN 4

ara ampliar la cobertura y mejorar la calidad


de la educacin es necesario contar con
apoyo financiero decidido y oportuno. El
gasto pblico en educacin permite evaluar el
esfuerzo que los gobiernos hacen en relacin con
este sector social. Los datos sobre el gasto de
educacin son difciles de proveer con una
cobertura completa y clasificados de manera que
sean internacionalmente comparables. A menudo,
los gastos privados y parte de los pblicos (por
ejemplo, los gastos locales) no estn disponibles.
A veces, los gastos pblicos no pueden distribuirse
segn los niveles de la CINE, ya que su asignacin
est ligada a instituciones y administraciones que
ejercen funciones verticales (varios niveles de
educacin al mismo tiempo). Adems, algunas
veces los gastos de capital destinados a la
educacin se encuentran incluidos en otros rubros
del presuquesto, de los que no se pueden
desagregar.

53

Seccin 4 - Gastos y
financiamiento de la educacin
Amrica Latina y el Caribe
UIS

Informe regional

Brasil, donde es superior. El


alumno de la enseanza
secundaria es, en general,
ms costoso que un alumno
de la enseanza primaria en
todos los pases, menos en
Bolivia (donde los datos de la
enseanza primaria se
refieren a los niveles 1 y 2 de
la CINE). En lo que concierne
a la enseanza superior, el
gasto por estudiante es entre
dos y ocho veces superior
(Argentina
y
Brasil,
respectivamente) al gasto
unitario de la primaria,
indicando as la gran
variabilidad de la inversin
por estudiante en la
enseanza superior en los
pases de la regin.

Gastos
unitarios
en
porcentaje del PIB por
habitante

Cuadro 4.1 - Gastos pblicos ordinarios por alumno por nivel


de la CINE en porcentaje del PIB por habitante, 1998
Gastos por alumno en % del PIB por habitante1
Pas
Argentina2
Bolivia
Brasil2
Costa Rica
Cuba
Chile2
El Salvador
Mxico2
Paraguay2
Per2
Uruguay2

CINE 0

CINE 1

9
6
14
17
11
11
6
9
./.
7
8

11
113
11
20
21
13
./.
10
11
7
8

40
30
20
10
0

Estadsticas de la
educacin 2001

54

CINE 5+6

14
10 4
11
32
32
14
7
17
19
11
11

TOTAL

20
52
83
37
70
23
9
44
...
22
19

13
14
14
25
31
14
8
14
16
10
10

1. Los gastos no distribuidos por nivel de la CINE slo estn incluidos en el total, CINE 0-6.
2. Los datos se refieren a los gastos pblicos totales.
3. Los datos incluyen los niveles 1 y 2 de la CINE.
4. Los datos incluyen al nivel 3 de la CINE solamente.

Grfico 4.1 - Gastos pblicos ordinarios por alumno por nivel


de la CINE en porcentaje del PIB por habitante, 1998
(en orden decreciente del porcentaje del TOTAL)
%
90
CINE 1
CINE 2+3
CINE 5+6
TOTAL

80

50

CINE 2+3

El anlisis de los gastos


70
pblicos ordinarios por
60
alumno en relacin con el
50
PIB por habitante permite
40
determinar la proporcin de
30
la renta por habitante que
20
se dedica a cada alumno en
10
cada nivel de enseanza,
para as poder comparar los
Cuba
Costa
pases independientemente
Rica
de sus niveles de renta
(vanse Cuadro 4.1 y
Grfico 4.1). Cabe sealar que se requiere mucha
prudencia cuando se realiza la interpretacin de
estos indicadores, pues los datos de base estn
sujetos a muchas limitaciones. Adems, algunos
pases presentan altos porcentajes de gastos que
no han sido distribuidos por nivel de educacin,
por lo que no han sido tomados en cuenta en el
clculo de los gastos unitarios por nivel, estando,
sin embargo, incluidos en los gastos por alumno
para todos los niveles (CINE 0-6). Cuba y Costa
Rica son los pases donde el gasto de educacin
por alumno para todos los niveles (CINE 0-6)
expresado en porcentaje del PIB por habitante
alcanza el valor ms alto (igual o ms del 25%)
mientras que en El Salvador, Per y Uruguay esta
proporcin es igual o inferior al 10%. En lo que se
refiere a los diferentes niveles de la CINE, un

Paraguay Brasil

Mxico

Chile Argentina Uruguay

Per

Fuente: Cuadro 4.1.

alumno de la enseanza preprimaria (CINE 0)


cuesta en Costa Rica, Cuba, Brasil y Chile ms del
10% del PIB por habitante de estos pases. Es en
Cuba y Costa Rica que el costo relativo de cada
alumno de la enseanza primaria es mas alto,
alcanzando el 20% del PIB por habitante, en
contraste con el 13% o menos en los otros pases.
En estos mismos dos pases, cada alumno de la
enseanza secundaria cuesta ms del 30% del PIB
por habitante, seguidos de Paraguay, donde este
indicador llega al 19%. Los estudiantes de la
enseanza superior cuestan el 83 y el 70% del PIB
por habitante en Brasil y Cuba, respectivamente,
siendo estos pases los que invierten relativamente
ms en los alumnos que cursan este nivel de
educacin.

[ Anexos

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

ANEXOS
ANEXO 1 - Cuadros estadsticos
ANEXO 2 - Definiciones des los indicadores
ANEXO 3 - Glosario
ANEXO 4 - CINE 97

55

Cuadro A1
Enseanza preprimaria (CINE 0) y otros programas de desarrollo de la primera infancia (PDPI), 1998

Enseanza
preprimaria

Alumnos matriculados

Edad de

Duracin

ingreso

(en aos)

Argentina

Bolivia

Pas

Enseanza preprimaria

Otros PDPI

Total

Fem

% Privado

Total

Fem

1 178 249

586 247

29

...

...

207 789

10

Brasil

5 299 212

2 615 105

74

...

...

Colombia

991 862

492 126

45

Costa Rica

**69 579

**33 894

17

8 388

4 078

Cuba

867 697

434 394

383 382

194 120

Chile

434 754

212 576

45

...

...

Ecuador

181 147

90 558

39

82 518

41 004

El Salvador

181 135

90 939

22

...

...

Guatemala

308 240

150 020

22

...

...

102 605

86 064

43 411

...

...

...

Mxico

3 360 518

1 667 047

...

...

Nicaragua 3

160 616

80 553

17

...

...

Panam

...

...

...

...

...

Paraguay

112 694

56 134

32

...

...

Per

1 037 297

516 039

16

...

...

Rep. Dominicana

195 346

96 883

45

Uruguay

94 791

46 724

23

...

...

Venezuela 3

800 885

395 630

16

95 708

42 340

Honduras

1. Datos parciales.
2. Los datos se refieren al ao 1997.
3. Los datos se refieren al ao 1999.
4. Los datos se refieren a los docentes de jornada completa solamente.
a. El nmero de alumnos por docente para Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay est calculado a partir de datos expresados en equivalente de jornada completa.

56

[ Anexos

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

ANEXO 1
Cuadros estadsticos

Enseanza preprimaria
Tasa bruta de
preescolarizacin (%)

Nmero de

Tasa neta de
preescolarizacin (%)

Docentes

alumnos por

Total

Fem.

%F

docente a

Pas

57

54 962

52 748

96

18

Argentina

34

34

4 951

93

42

Bolivia

42

42

42

265 719

261 148

98

21

Brasil

35

31

58 320

...

...

17

Colombia

82

81

56

56

56

3 604

3 484

97

19

Costa Rica

93

98

96

93

98

25 175

25 175

100

19

Cuba

74

74

73

38

38

38

10 930

10 718

98

53

Chile

63

62

64

52

52

53

10 152

9 105

90

18

Ecuador

40

39

41

28

28

29

...

...

...

...

El Salvador

47

47

47

33

34

33

11 813

...

...

26

Guatemala

16

16

16

...

...

...

...

Honduras

76

75

77

68

68

69

150 064

...

...

22

Mxico

26

26

27

26

26

27

6 220

6 039

97

26

Nicaragua

...

...

...

...

Panam

77

76

79

55

54

56

4 188

92

25

Paraguay

60

59

61

59

58

60

35 195

33 914

96

29

Per

34

34

34

30

30

31

8 209

7 779

95

24

Rep. Dominicana

56

55

56

40

39

40

3 061

**3 000

98

31

Uruguay

54

54

54

44

...

...

...

...

...

...

Venezuela

Total

Masc.

Fem.

Total

Masc.

Fem.

57

56

58

57

56

46

46

47

34

55

55

55

35

34

82
96

4 605

3 818

57

Cuadro A2
Enseanza primaria (CINE 1) y esperanza de vida escolar, 1998

Enseanza primaria
Tasa bruta
de ingreso (%)

Tasa neta
de ingreso (%)

Alumnos matriculados

Edad de

Duracin

ingreso

(en aos)

Total

Masc.

Fem

Total

Masc.

Fem

Total

Fem

Argentina

116

116

117

100

100

100

4 821 090

2 374 279

Bolivia

130

129

130

70

69

70

1 444 879

Brasil

129

136

121

69

...

31 237 481

15 141 051

Colombia

135

56

...

5 062 284

2 482 820

20

Costa Rica

102

102

102

59

58

60

552 280

265 702

Cuba

92

92

92

90

90

90

1 015 897

494 060

Chile

98

98

97

38

37

38

1 831 082

884 058

42

Ecuador

131

132

131

82

82

83

1 899 466

932 883

21

El Salvador

128

130

125

55

54

55

925 511

448 396

11

Guatemala

134

137

131

57

59

56

1 825 088

841 720

15

Honduras 3

...

1 054 964

525 143

Mxico

114

114

114

92

92

93

14 697 915

7 148 812

Nicaragua 4

147

143

151

39

40

38

830 206

410 811

16

Panam

...

...

...

...

Paraguay

120

122

119

71

70

72

958 734

463 816

15

Per

127

127

127

97

97

96

4 299 407

2 101 702

13

Rep. Dominicana

136

141

132

60

59

60

1 003 092

480 152

15

Uruguay

105

103

107

49

49

49

365 297

177 654

15

103

104

102

63

63

64

3 328 067

1 614 921

Pas

Venezuela

703 561

1. Datos parciales.
2. Datos parciales. Incluyen el nivel 2 de la CINE, enseanza secundaria general.
3. Los datos se refieren al ao 1997.
4. Los datos de refieren al ao 1999.
5. Los datos se refieren a docentes de jornada completa solamente.
6. Los datos incluyen el nivel 2 de la CINE.
a. El nmero de alumnos por docente para Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay est calculado a partir de datos expresados en equivalente de jornada completa.

58

% Privado
20
1

[ Anexos

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

ANEXO 1
Cuadros estadsticos

Enseanza primaria
Tasa bruta de
escolarizacin (%)

Nmero de

Porcentaje
de repetidores

Tasa neta de
escolarizacin (%)

alumnos por

Docentes

Esperanza de
vida escolar
(en aos)
Total Masc.

Fem.

Pas

14,2

13,6

14,8

Argentina

25

13,0

Bolivia

94

29

13,0

12,8

13,1

Brasil

...

...

23

Colombia

20 232

16 248

80

27

10,6

10,7

10,6

Costa Rica

77 735

61 114

79

13

11,6

11,3

11,8

Cuba

68 951

51 096

74

33

13,0

13,2

12,9

Chile

70 618

47 838

68

27

Ecuador

Total

Masc.

Fem.

Total

Masc.

Fem.

Total

Masc.

Fem.

120

120

120

100

100

100

118

119

117

100

100

100

154

156

152

98

100

96

112

112

112

87

108

110

107

92

100

100

99

97

106

108

104

113

113

113

docente a

Total

Fem.

%F

234 143

208 616

89

21

72 679

61

24

...

...

941 401

881 647

220 517

92

92

10

96

97

88

88

87

97

96

97

44 437

111

113

109

81

82

80

...

...

...

...

10,5

El Salvador

102

108

96

83

85

80

15

15

14

47 816

...

...

38

Guatemala

108

107

110

...

31 838

23 353

73

33

Honduras

114

114

113

100

100

100

539 853

...

...

27

11,4

11,5

11,3

Mxico

105

105

105

80

80

80

24 144

20 098

83

34

Nicaragua

...

...

...

...

...

Panam

115

117

114

92

91

92

10

24 526

76

20

10,4

10,4

10,5

Paraguay

126

127

125

100

100

100

10

10

10

170 162

60

25

11,8

12,6

11,0

Per

133

136

130

87

87

88

42 184

82

37

Rep. Dominicana

113

113

112

92

92

93

10

17 724

**16 306

92

21

12,5

11,5

13,5

Uruguay

102

103

101

88

88

88

...

...

...

...

10,6

Venezuela

18 783

101 492
6

31 549

59

Cuadro A3
Enseanza secundaria (CINE 2 y 3) y enseanza postsecundaria no terciaria (CINE 4), 1998

Enseanza
secundaria general

Alumnos matriculados en la enseanza secundaria

Total

Edad de

Duracin

ingreso

(en aos)a

Argentina

12

3+3

Bolivia

12

2+4

Brasil

13

2+3

14 404 835

7 671 045

12 144 595

Colombia

11

4+2

3 549 368

1 840 193

...

Costa Rica

12

3+2

212 945

109 766

Cuba

12

3+3

739 980

372 462

Chile

12

2+4

1 334 239

661 563

Ecuador

12

3+3

903 569

450 970

El Salvador

13

3+3

401 545

197 337

Guatemala

13

3+2

434 912

197 825

Honduras

13

3+2

...

...

...

...

...

...

...

Mxico

12

3+3

8 721 726

4 356 352

7 483 274

3 663 911

12

1 238 452

692 441

Nicaragua 3

13

3+2

304 169

163 005

33

Panam

12

3+3

...

...

...

Paraguay

12

3+3

367 567

185 448

345 055

174 502

29

22 512

10 946

Per

12

3+2

2 212 033

1 059 300

1 918 320

921 130

18

293 713

138 170

Rep. Dominicana

10

4+4

927 232

497 517

891 482

476 765

21

35 750

20 752

Uruguay

12

3+3

275 090

154 178

220 130

121 871

16

54 960

32 294

12

3+2

1 522 225

813 137

1 481 096

793 239

28

41 129

19 898

Pas

Venezuela

General

Profesional y tcnica

Total

Fem

Total

Fem

% Privado

Total

Fem

3 555 848

1 820 549

2 998 752

1 575 231

25

557 096

245 318

18

42 457

6 397 000

14

2 260 240

...

...

...

...

166 349

86 405

18

46 596

23 361

556 465

297 400

183 515

75 062

975 961

491 455

43

358 278

170 108

729 866

350 902

26

173 703

100 068

304 732

148 647

22

96 813

48 690

302 822

133 320

48

132 090

64 505

823 432 1

317 468 5
...

391 794 1

170 702 5
...

780 975 1

365 921 1

13 299 5

1. Datos parciales.
2. Datos parciales. Los datos se refieren al nivel 3 de la CINE solamente.
3. Los datos se refieren al ao 1999.
4. Los datos incluyen el nivel 4 de la CINE.
5. Los datos no incluyen la enseanza tcnica del nivel 2 de la CINE y la enseanza tcnica privada.
6. Los datos se refieren a los docentes de jornada completa solamente.
7. Los datos se refieren al nivel 3 de la CINE solamente.
a. Duraciones del primer y segundo ciclo de la secundaria (CINE 2+3).
b. El nmero de alumnos por docente para Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay est calculado a partir de datos expresados en equivalente de jornada completa.
c. Las informaciones se refieren al nivel 4B de la CINE menos en el caso de Bolivia donde tambin se refieren al nivel 4A. Vanse perfiles por pas.

60

25 873

1 274 045

7 697
...

[ Anexos

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

ANEXO 1
Cuadros estadsticos

Enseanza secundaria

Enseanza postsecundaria no terciaria, CINE 4


Nmero de

Tasa bruta de

Tasa neta de

escolarizacin (%)

escolarizacin (%)

Docentes

Alumnos

alumnos por

Edad de

Duracin c

ingreso

matriculados

Total

Fem.

%F

docente b

(aos)

Total

Fem.

Pas

257 798

177 930

69

14

Argentina

53

21

18

...

...

Bolivia

596 769

79

19

Brasil

...

...

...

19

3 573

...

Colombia

Total

Masc.

Fem.

Total

Masc.

Fem.

89

86

93

74

71

76

80

83

77

68

70

66

83

76

89

50

46

55

750 855

71

67

74

57

...

...

...

52

49

55

44

42

47

11 836

79

77

82

75

71

79

64 852 4

39 208

85

85

86

70

69

72

56 921

56

56

57

46

45

47

50

50

50

43

...

33

36

31

28

29

...

...

...

...

...

71

70

72

56

61

56

66

...

...

51

24 545 2

11 695

...

18

17

8 239

4 232

Costa Rica

60

12

18

21 531

14 715

Cuba

33 920

60

23

Chile

53 937

26 876

50

17

18

26 030

14 960

Ecuador

...

...

...

...

...

El Salvador

27

32 831

...

...

13

Guatemala

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Honduras

56

56

424 086

...

...

21

Mxico

39

35

42

50

25

18

...

...

...

Nicaragua

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Panam

49

52

42

41

43

62

10

Paraguay

41

17

Per

62

32

Rep. Dominicana

11 056 5
...
21 052 6

...

5 770

...
13 120

81

83

78

61

62

61

66

61

72

53

48

57

13 687 7

88

76

101

66

56

76

15 887

...

...

17

Uruguay

59

54

65

50

46

55

...

...

...

...

Venezuela

128 412

52 573
6 417

61

Cuadro A4
Enseanza superior (CINE 5 y 6) y gastos pblicos de educacin, 1998

Enseanza superior
Estudiantes
inscritos

Pas

Fem.

Total

Brasil
Colombia 8

Total

Masc.

Fem.

Nivel 5A Nivel 5B

Nivel 6

Porcentaje de mujeres en
cada nivel de la CINE
Nivel 5A Nivel 5B

Nivel 6

Estudiantes
extranjeros
Total

Fem.

47

39

56

73

27

0,3

54

72

...

...

...

28

...

...

...

...

...

...

...

...

...

2 203 599

1 211 171

14

12

15

96

./. 7

55

./. 7

53

...

...

772 291

406 645

21

19

22

77

17

53

49

56

...

...

31

33

28

...

...

...

...

...

...

...

...

19

16

22

100 10

./. 10

61

...

199 260

Bolivia

Porcentaje de estudiantes
por nivel de la CINE

891 946

1 526 515

Argentina

Tasa bruta de
inscripcin (%)

31 012

Cuba

156 224

70 183

Chile

406 553

187 332

34

36

32

79

19

47

45

38

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

56

58 761

Costa Rica

Ecuador
El Salvador
Guatemala 14
Honduras
Mxico
15

10

10

3 740 3

10

...

118 491

65 299

18

16

20

94

./. 10

43

./.

559

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

77 768

...

13

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

1 837 884

887 653

18

19

18

98

0,4

48

38

38

...

...

56 558

29 757

12

11

12

...

...

...

...

...

...

279

52

Panam 8

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Paraguay

13 921

...

...

...

...

...

...

73

...

...

...

28

30

27

55

45

./. 10

40

56

./.

...

...

Nicaragua

734 392

Per
Rep. Dominicana
Uruguay
Venezuela 14

17

10 192
185 508

10

10

10

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

94 219

60 310

35

25

45

78

21

61

71

61

...

...

668 109

391 644

29

24

35

66

34

./. 10

60

57

./.

...

...

1. Los datos no incluyen el nivel 6 de la CINE.


2. Los datos se refieren a los gastos pblicos totales.
3. Los datos se refieren al nivel 5A de la CINE solamente.
4. Los datos se refieren a los niveles 1 y 2 de la CINE.
5. Los datos se refieren a los niveles 3 y 4 de la CINE.
6. Los datos del nivel 4 estn incluidos en el nivel 3 de la CINE.
7. Los datos del nivel 5B estn incluidos en el nivel 5A de la CINE.
8. Los datos se refieren al ao 1997.
9. Datos parciales.

62

17

10

10

10. Los datos del nivel 6 estn incluidos en el nivel 5A de la CINE.


11. Los datos del nivel 4 estn incluidos en los niveles 2 y 3 de la CINE.
12. Los datos del nivel 0 estn incluidos en el nivel 1 de la CINE.
13. Los datos se refieren al nivel 3 de la CINE solamente.
14. Los datos de refieren al ao 1999.
15. Los datos sobre la enseanza superior se refieren a 1997.
16. Los datos se refieren al ao 1999 e incluyen los gastos ordinarios solamente.
17. Los datos se refieren al nivel 5B de la CINE solamente.

10

[ Anexos

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

ANEXO 1
Cuadros estadsticos

Enseanza superior

Gastos pblicos totales de educacin

Docentes
Total

Fem.

%F

En porcetaje
del Producto
Interior Bruto

En porcentaje
de los gastos
del gobierno

Distribucin de los gastos pblicos


ordinarios por nivel de la CINE (%)

Nivel 0

Nivel 1

Niveles 2+3

Nivel 4

Niveles 5+6

61 271

53

4,1

7,3

35,1

33,2

...

...

5,6

3,2

50,6

12,6

./.

28,2

165 122

69 366

42

4,5

12,0

9,6 2

44,2

21,9

24,2 2

79 532

23 636

30

116 114
11 420 3

...

...

...

6,2

5,6

47,2

29,1

23 524

11 105

47

6,7

12,2

7,3

28,3

33,4

11

./.

...

...

...

3,7

16,1

8,6 2

41,5

33,3

...

...

...

...

./.

43,4

12

41,4

11

./.

7 285

2 341

32

2,3

8,1

65,7

7,1

13

...

...

...

** 1,8

** 17,0

5 464

...

...

** 4,0

192 406

...

...

4,2

7,6 2

3 840
...
1 135 17

1 432

37

...

** 3,4

16

...

5,0

16,3

12

./.

12, 2

846

17

...

4,5

20,2

./.

54 477

7 543

17

...

3,2

22,3

9,8 2

...

...

...

2,2

13,8

...

...

2,5

12,2

8,8

53 590

20 543

38

31,1

12

49,2
40,3

33,1

11

Costa Rica

16,0
-

Chile

11,6

El Salvador

Guatemala

Mxico

26,1

23,1

21,5 2

0,5

Paraguay

20,3 2

Per

29,6

21,7

Nicaragua
Panam

0,1

14

Honduras
2

28,8

20,2 2

Cuba
2

7,5

12, 2

14,9

./.

36,4

17,4

19,8

Brasil
Colombia

Ecuador

Bolivia
2

6,1

11

Argentina

9,1

Pas

16,5 2

11

36,8

12

12 748

11

3,3

5,4

0,7

35,4

21,2

Sin
distribucin

Rep. Dominicana
2

15
8

Uruguay
Venezuela

63

14

64

[ Anexos

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

Esperanza de vida escolar. Nmero de aos que se prev que


pasar un alumno en un centro escolar o en la universidad,
comprendidos los aos en que repite curso. Es la suma de las
tasas netas de escolarizacin por edad en la enseanza
primaria, secundaria, postsecundaria no superior y superior.

Gastos ordinarios por alumno (o unitarios) en porcentaje del PIB por habitante. Gasto pblico ordinario por
alumno (o por estudiante), en cada nivel de enseanza, expresado en porcentaje del PIB por habitante.

ANEXO 2

Definicin
de los
indicadores

Coeficiente de eficiencia. Nmero ideal de aos de


escolarizacin necesario para que una cohorte termine un
nivel o ciclo de enseanza (por ejemplo el nivel primario),
sin que ninguno de los alumnos repita ni abandone los
estudios, dividido por el nmero total de aos de
escolarizacin que efecta efectivamente la misma cohorte.

Gasto pblico de educacin en porcentaje de los gastos pblicos totales. Total del gasto pblico de
educacin en cada nivel de la administracin segn lo establece la Constitucin del pas, o sea, segn que
dependa de la autoridad central, regional o local, expresado en porcentaje del total del gasto pblico en todos
los sectores (incluyendo los de salud, educacin, servicios sociales, etc.).
Gasto pblico de educacin en porcentaje del PIB. Total del gasto pblico de educacin en cada nivel de la
administracin segn lo establece la Constitucin del pas, o sea, segn que dependa de la autoridad central,
regioal o local, expresado en porcentaje del producto interno bruto.
ndice de paridad entre los sexos (IPS F/M). Relacin entre alumnas y alumnos para un determinado
indicador.
Nmero de alumnos por docente. Promedio de alumnos por docente en el nivel de enseanza especificado en
un determinado ao de estudio. Cuando se dispone de datos, se calcula el nmero de alumnos por docente con
el nmero de alumnos y de docentes en equivalente de jornada completa.
Porcentaje de docentes certificados, o porcentaje de docentes capacitados para ensear segn las normas
nacionales. Nmero de docentes que han recibido la formacin pedaggica mnima (preparatoria o en activo)
exigida para poder ensear en un determinado nivel de enseanza, expresado en porcentaje del nmero total
de docentes en ese mismo nivel de enseanza.
Porcentaje de los alumnos de una cohorte que alcanza el quinto ao de estudios, o tasa de supervivencia
hasta el quinto grado. Porcentaje de nios que empiezan la escuela primaria y alcanzan el quinto ao de
estudios.
Porcentaje de nuevos alumnos matriculados en el primer ao de la primaria que han cursado un programa
organizado de desarrollo de la primera infancia. Nmero de nuevos alumnos matriculados en el primer ao
de la enseanza primaria que han cursado algn tipo de programa organizado de desarrollo de la primera
infancia equivalente a un mnimo de 200 horas de clase, expresado en porcentaje del nmero total de nuevos
alumnos matriculados en el primer ao del nivel primario.
Porcentaje de repetidores. Nmero de alumnos matriculados en el mismo curso (o nivel) que el ao anterior,
como porcentaje de la matrcula total en un determinado curso (o nivel).

65

Producto Nacional Bruto per cpita. El Producto Nacional Bruto per cpita expresado en dlares de los
Estados Unidos dividido por la poblacin total.
Tasa bruta de escolarizacin. Nmero de alumnos matriculados en un determinado nivel de enseanza,
independientemente de su edad, expresado en porcentaje de la poblacin del grupo de edad oficial para ese
mismo nivel.
Tasa bruta de ingreso en la enseanza primaria. Nmero de alumnos que ingresan por primera vez en el
primer ao de la enseanza primaria, independientemente de su edad, expresado en porcentaje de la poblacin
en edad oficial de admisin en la enseanza primaria.
Tasa bruta de inscripcin en la enseanza superior. Nmero total de alumnos matriculados en la enseanza
superior, independientemente de su edad, expresado en porcentaje de la poblacin del grupo de edad que
corresponde a los cinco aos consecutivos a la terminacin de los estudios secundarios.
Tasa (media) de crecimiento anual. El crecimiento medio anual de la poblacin para el periodo 1995-2000,
expresado en porcentaje.
Tasa de mortalidad infantil. El nmero de defunciones de nios de menos de un ao por 1000 nacimientos
vivos para el periodo 1995-2000.
Tasa estimada de alfabetismo. El nmero estimado de alfabetos (de 15 aos y ms) expresado como
porcentaje de la poblacin del grupo de edad correspondiente.
Tasa neta de escolarizacin. Nmero de alumnos del grupo de edad oficial de un determinado nivel de
enseanza y escolarizados en ese mismo nivel expresado en porcentaje de la poblacin total de ese grupo de
edad.
Tasa neta de ingreso en la enseanza primaria. Nmero de alumnos en edad de empezar la primaria que
ingresan en el primer ao de esta enseanza, expresado en porcentaje de la poblacin de la edad oficial de
admisin en la enseanza primaria.

66

[ Anexos

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

Duracin. Nmero tpico de aos de estudios en un


determinado nivel de enseanza.
Edad (terica) de ingreso. Edad en que los alumnos o estudiantes ingresan en un programa o nivel de
enseanza, suponiendo que han empezado a la edad normal de ingreso en el nivel anterior, que han estudiado
a jornada completa a lo largo de su escolarizacin y que la han llevado a cabo sin repetir ni saltarse un ao de
estudios. Cabe sealar que la edad terica de ingreso en un determinado programa o nivel puede distar mucho
de la edad de ingreso real de un alumno, o incluso de la edad de ingreso ms corriente entre los alumnos.

ANEXO 3

Glosario

Abandonos escolares. Alumnos que han abandonado los


estudios durante un ao de estudios, ciclo o nivel del
sistema educativo en un determinado ao escolar.

Educacin bsica. Conjunto de distintas actividades educativas que pueden brindarse por diferentes canales
y cuyo propsito es satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje tal como vienen definidas en la
Declaracin Mundial sobre la Educacin para Todos de Jomtien (Tailandia) de 1990. Comprende tanto la
instruccin formal (primaria y, a veces, el primer ciclo de la secundaria) como una gran variedad de actividades
educativas no formales o extraescolares, pblicas y privadas, que apuntan a satisfacer las necesidades bsicas
de aprendizaje (tal como se definen en la Declaracin) de grupos de personas de todas las edades.
Enseanza primaria universal. Inscripcin de todos los nios en edad de estar escolarizados en la enseanza
primaria, o sea, una tasa neta de escolarizacin del 100%.
Escolaridad obligatoria. Aos durante los cuales un nio est legalmente obligado a frecuentar la escuela.
Establecimientos educativos:
Establecimientos privados. Centros de enseanza preprimaria, primaria, secundaria, postsecundaria no
superior y superior, gobernados y dirigidos por una entidad no gubernamental (religiosa, sindical,
empresarial, etc.), independientemente de que reciban o no una ayuda econmica de las autoridades pblicas.
Establecimientos pblicos. Centros de enseanza preprimaria, primaria, secundaria, postsecundaria no
superior y superior, gobernados y dirigidos por un organismo pblico de educacin (nacional, federal,
estatal, provincial o local), cualquiera que sea la fuente de financiacin.
Estudiantes extranjeros. Estudiantes matriculados en un programa de educacin superior de un pas en el cual
no es residente permanente.
Gastos de educacin:
Gastos pblicos de educacin. Gastos de capital y ordinarios de educacin de la administracin nacional y de
las regionales y locales, incluidos los municipios. Normalmente quedan excluidas las aportaciones de los
hogares.
Gastos ordinarios de educacin. Gastos correspondientes a bienes y servicios consumidos en el ao en curso y
que pueden ser acrecentados si se necesita una prolongacin para el ao siguiente. Estos gastos incluyen los
salarios y otras prestaciones que percibe el personal, la contratacin y compra de servicios, otros gastos como
los libros y los materiales didcticos, los servicios sociales y otros gastos corrientes, como los de mobiliario y
material, pequeas reparaciones, combustible, telecomunicaciones, viajes, seguros y alquileres.
Gastos de capital de educacin. Gastos correspondientes a los activos que duran ms de un ao: construccin,
renovacin y reparacin de edificios escolares, y compra de vehculos o de material pesado.

67

Matrcula. Nmero de alumnos o estudiantes matriculados en un determinado nivel de enseanza,


independientemente de su edad.
Nios o jvenes no escolarizados. Nios o jvenes en edad de frecuentar un centro docente que no estn
matriculados.
Nuevo ingreso. Alumno o estudiante que ingresa por primera vez a un nivel o subnivel de enseanza. El
nmero de nuevos ingresos no es el mismo que el nmero de estudiantes del primer ao, ya que ste puede
incluir a los alumnos que repiten.
Orientacin de los programas educativos:
Enseanza general. Destinada a que los alumnos profundicen la comprensinn de una materia o grupo
de materias, aunque no necesariamente con miras a prepararlos para cursar estudios ms complejos
(o adicionales) en el mismo nivel de enseanza o o en otro superior. Este tipo de programa escolar
puede integrar o no aspectos de la educacin profesional y tcnica. La finalizacin con xito de estos
programas puede llevar o no a los participantes a una calificacin acadmica. En general, estos programas
no estn destinados a formar para el mercado de trabajo sin una formacin adicional.
Enseanza profesional y tcnica. Apunta sobre todo a preparar a los alumnos para su ingreso directo
en una profesin u oficio, o en un grupo de profesiones u oficios. Normalmente, quienes terminan con
xito sus estudios reciben una habilitacin profesional reconocida por las entidades competentes del
pas correspondiente (por ejemplo, Ministerio de Educacin, asociaciones patronales, etc.).
Personal docente:
Personal docente. Nmero de personas oficialmente habilitadas, en rgimen de jornada completa o parcial,
para orientar y encauzar la experiencia de aprentizaje de alumnos y estudiantes, cualesquiera que sean
su calificacin profesional o el modo de dispensar la enseanza: personalmente y/o a distancia.
Queda excluido de esta definicin el personal de educacin que no tiene un cometido docente directo
(por ejemplo, el director de un centro escolar que no imparte clases) o quienes trabajan ocasional o
voluntariamente en un centro escolar (por ejemplo, los padres de los alumnos).
Docentes certificados. Docentes que han recibido la formacin pedaggica organizada mnima
(preparatoria o ya en activo) que se exige en el pas para poder ensear en el nivel de enseanza
correspondiente.
Personal docente de jornada completa. Docentes que ensean durante un nmero de horas equivalente
a una jornada completa, segn la prctica seguida en cada pas para cada nivel de enseanza. El
personal docente de jornada parcial trabaja durante un nmero de horas menor que las que se exigen
al docente de jornada completa.
Nmero de docentes, en equivalente de jornada completa. ste se calcula, generalmente, en personas-ao.
La unidad de medida es el empleo de un docente a jornada completa, siendo ste igual a un equivalente
de jornada completa. La equivalencia de los docentes de jornada parcial se determina calculando la
relacin entre las horas trabajadas por stos y aquellas trabajadas por un docente de jornada completa
durante el ao escolar. Por ejemplo, si los docentes de jornada parcial trabajan por trmino medio un
tercio de las horas que trabajan los docentes de jornada completa, tres de ellos equivaldrn a uno de
jornada completa.
Poblacin en edad escolar. Poblacin del grupo de edad que corresponde oficialmente al nivel de
enseanza indicado.

68

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

Producto Nacional Bruto. Mide, en unidades monetarias, el valor total agregado, interno y externo, que se
atribuyen los residentes del pas. Comprende el Producto Interno Bruto (PIB), ms el ingreso neto de los
factores procedentes del exterior por el pago de servicios (trabajo y capital), menos los pagos similares
efectuados a no residentes.
Programas de desarrollo de la primera infancia (PDPI). Programas que proporcionan una gama de actividades
pedaggicas estructuradas y sistemticas, que pueden dispensarse en un establecimiento formal (enseanza
preprimaria o del nivel 0 de la CINE 97) o como parte de programas de desarrollo infantil no formales. Los
programas de desarrollo de la primera infancia se destinan en general a nios de 3 aos de edad o ms y
conllevan actividades estructuradas de aprendizaje cuya duracin media equivale a por lo menos 2 horas al
da, 100 das al ao.

ANEXO 3

Producto Interno Bruto. Mide el valor total, en unidades monetarias, a precios de mercado, de la produccin
de bienes y servicios para uso final de un pas, independientemente de su distribucin entre origen interno y
externo. No incluye deducciones por depreciacin del capital fsico o agotamiento y degradacin de los
recursos naturales.

[ Anexos

Repetidor. Alumno o estudiante matriculado que repite el mismo ao de estudios por segunda vez o ms.
Sectores de educacin en la enseanza superior:
Programas generales: programas bsicos; alfabetizacin, matemticas bsicas; desarrollo personal.
Educacin: ciencia de la educacin y formacin de personal docente.
Humanidades y artes: estudios humansticos; bellas artes y artes aplicadas; religin y teologa.
Ciencias sociales, enseanza comercial y derecho: ciencias sociales y del comportamiento; estudios
comerciales y administracin de empresas; economa domstica; comunicacin de masas y documentacin;
sector de servicios; derecho.
Ciencias: ciencias naturales; matemticas y estadstica e informtica.
Ingeniera, industria y construccin: ingeniera; arquitectura y planificacin urbanstica; transporte y
comunicaciones; programas de capacitacin en comercio, artesana e industria.
Agricultura: agricultura, silvicultura y pesca y veterianaria.
Salud y servicios y sociales: ciencias mdicas y relacionadas con la salud; servicios sociales.
Servicios: servicios personales, servicos de transporte, servicios del medio ambiente, servicios de seguridad.
Sectores no especificados

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ANEXO 4

Descripcin de los niveles,

0 EDUCACIN PREPRIMARIA (PREESCOLAR)

Criterios principales

Fase inicial de la enseanza organizada, destinada esencialmente a Se imparte en una escuela o centro docente, ha de satisfacer las necesidades educativas y fomentar
familiarizar a los nios de muy corta edad con un entorno de tipo escolar. el desarrollo de los nios de por lo menos 3 aos de edad. El personal docente ha de estar
suficientemente preparado (o sea calificado) para impartir un programa pedaggico a los nios.

1 ENSEANZA PRIMARIA

Criterios principales

Destinada normalmente a proporcionar a los alumnos una slida Fase inicial de los estudios sistemticos, caractersticos de la enseanza primaria, por ejemplo lectura,
escritura y aritmtica. Ingreso en los establecimientos o programas de enseanza primaria definidos
educacin bsica en lectura, escritura y aritmtica.
segn los criterios nacionales. El hecho de empezar actividades de lectura no es por s solo un criterio
suficiente para que se clasifique un programa educativo en el nivel 1 de la CINE.

2 PRIMER CICLO DE ENSEANZA SECUNDARIA


El primer ciclo de enseanza secundaria suele continuar los programas
bsicos de la primaria, pero generalmente con una mayor reparticin
por asignaturas y con ms profesores especializados que imparten clase
en sus disciplinas respectivas.

Criterios principales
En la fase inicial del nivel 2 los programas tienen que empezar a organizarse segn un modelo ms
estructurado por asignaturas y tiene que haber profesores ms especializados que impartan enseanza
en su respectiva especializacin.
Si esta transicin organizativa no coincide con una separacin natural entre programas educativos
nacionales de distintos niveles, entonces procede dividir los programas segn la fase en que stos
empiezan a dar muestra de este cambio organizativo.

3 SEGUNDO CICLO DE ENSEANZA SECUNDARIA

Criterios principales

Es la ltima fase de la enseanza secundaria en la mayora de los pases. La lnea divisoria entre el primer ciclo de enseanza secundaria y el segundo en los distintos pases ha
La instruccin suele organizarse ms por asignaturas y se les exige de ser el factor principal para distinguir el nivel 2 del 3.
generalmente a los docentes un nivel ms alto o calificaciones ms
especficas que en el nivel 2 de la CINE.
El ingreso en los programas de este nivel exige por lo general que el alumno haya llevado a cabo un
programa del nivel 2 adquirido adems de una educacin bsica una experiencia que lo haga apto
para cursar asignaturas del nivel 3 de la CINE.

4 ENSEANZA POSTSECUNDARIA, NO SUPERIOR

Criterios principales

Estos programas, desde un punto de vista internacional, unen el segundo Los alumnos que ingresan en programas del nivel 4 de la CINE suelen haber terminado sus estudios de
ciclo de la secundaria con la enseanza postsecundaria, aunque en un nivel 3.
contexto nacional puedan considerarse a todas luces como programas de
segundo ciclo de secundaria o de enseanza postsecundaria.
No suelen ser mucho ms avanzados que los de nivel 3, pero sirven para
ampliar los conocimientos de los participantes que ya han cursado un
programa de nivel 3.
Los discentes que atienden estos programas suelen ser mayores que los
que cursan programas de nivel 3. La duracin de estos programas suele
ser de entre 6 meses y 2 aos.

5 PRIMER CICLO DE LA EDUCACIN SUPERIOR


Los programas del nivel 5 de la CINE tienen un contenido pedaggico
ms vasto que en los niveles 3 y 4.

Criterios de clasificacin para el nivel y las subcategoras (5A y 5B)


Se suele exigir para el ingreso en dichos programas el haber cursado con xito los niveles 3A o 3B
de la CINE o conseguido una calificacin equivalente de nivel 4A

5A Los programas del nivel 5A son en gran parte tericos y se destinan a


1. Duracin terica total mnima (en el nivel terciario): tres aos;
impartir una preparacin suficiente para ingresar en programas de
2. Se suele exigir que impartan la enseanza docentes con un ttulo de investigacin de alto nivel;
investigacin avanzada y en profesiones que exigen altas calificaciones. 3. Pueden comprender los programas un proyecto de investigacin o una tesis;
4. Programas que dan el nivel de educacin exigido para ingresar en una profesin que requiere
altas competencias o en un programa de investigacin avanzada.
5B Los programas del nivel 5B suelen preparar ms especficamente para
una tcnica, prctica o profesin que los del 5A.

1. Estn ms dirigidos a la prctica y a una profesin especfica que los programas del nivel 5A de
la CINE y no preparan a los estudiantes para un acceso directo a programas de investigacin avanzada;
2. Su duracin mnima es de dos aos.
3. El contenido de los programas se suele concebir para preparar a los alumnos a ingresar en una
profesin especfica.

6 SEGUNDO CICLO DE LA EDUCACIN SUPERIOR (CONDUCE A UNA CALIFICACIN AVANZADA)


Este nivel abarca los programas de enseanza terciaria que dan una
calificacin de investigacin de alto nivel. Se destinan a quien se
dedica a estudios avanzados e investigaciones originales.

70

1. Se le exige al estudiante presentar una tesis, tesina o disertacin de suficiente calidad para que
se pueda publicar, que sea fruto de una investigacin original y constituya una importante
contribucin al conocimiento;
2. No se basa el programa solamente en los cursos.
3. Prepara para puestos universitarios en establecimientos que ofrecen programas de nivel 5A de la
CINE y para puestos de investigacin en la administracin pblica y el sector industrial.

[ Anexos

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

criterios de clasificacin y subcategorias de la CINE 97


Criterios subsidiarios

Subcategoras

Calificaciones pedaggicas del personal docente; aplicacin de


un programa de estudios con elementos educativos.

Criterios subsidiarios
En los pases en que la edad de escolaridad obligatoria (o al
menos la edad en que casi todos los alumnos empiezan a
cursar estudios) es posterior al comienzo del estudio
sistemtico de la aritmtica, la lectura y la escritura, se ha de
tomar en cuenta el primer ao de enseanza escolar
obligatoria para deslindar el nivel 0 de la CINE del 1.

A Programas concebidos con miras a preparar a los


alumnos para un acceso directo al nivel 3 en una
secuencia que lleva en ltima instancia a la enseanza
terciaria, o sea al ingreso en el nivel 3A o 3B de la CINE;

En los pases donde no se da una divisin entre el primer ciclo


de enseanza secundaria y el segundo o donde el primer ciclo
dura ms de 3 aos, slo los tres primeros aos se deben tomar
en cuenta como primer ciclo de enseanza secundaria.

B Programas destinados a preparar a los alumnos


para un acceso directo a programas del nivel 3C.

C Programas destinados fundamentalmente a


preparar al acceso directo al mercado de trabajo
(se les denomina a veces "programas terminales").

A Programas concebidos para acceder directamente


al nivel 5A de la CINE.

Un solo mdulo puede, sin embargo, no destinarse en especial


a un fin didctico o profesional, ni tener una orientacin
especfica.

B Programas concebidos para acceder directamente


al nivel 5B.

C Programas no concebidos para facilitar el acceso


directo al nivel 5A o 5B. Por ende, dichos programas
llevan directamente al mercado de trabajo, a
programas de nivel 4 a otros programas de nivel 3.

Categoras de programas que concuerdan con el nivel 4

Profesional

Una calificacin se adquiere en un programa modular


asociando bloques de cursos, o mdulos, en un programa que
cumple requisitos pedaggicos especficos.

Finalidad de los programas


(objetivo para el que se prepara a los alumnos):

La primera categora incluye programas profesionales cortos


cuyo contenido no se considera "terciario" en muchos pases o
que no cumplen los criterios de duracin del nivel 5B de la
CINE -- o sea, dos aos.

A Programas concebidos para facilitar un acceso


directo al nivel 5A o 5B de la CINE.

Estos programas se destinan a menudo a alumnos que han cursado


el nivel 3, aunque puede no ser un requisito el haber conseguido
una calificacin oficial de nivel 3 para ingresar en ellos.

B Programas no destinados a facilitar el acceso


directo al nivel 5A o 5B. Llevan directamente al
mercado de trabajo o a otros programas del nivel 4.

Los programas de la segunda categora son aquellos que en los


pases se consideran programas de segundo ciclo de la
secundaria, aunque sus nuevos alumnos suelen haber
terminado ya otro programa del mismo nivel de enseanza
(por ejemplo, un programa del segundo ciclo adicional).

Duracin terica total en la enseanza terciaria

Enseanza no destinada expresamente a preparar a los


participantes para una clase particular de ocupacin,
profesin u oficio ni para ingresar en ulteriores
programas de enseanza profesional o tcnica.
Programas de enseanza que preparan para un
ingreso directo, sin ms formacin, en determinadas
profesiones. De cursar con xito dichos programas,
los alumnos consiguen una calificacin profesional
pertinente para el mercado de trabajo.

Orientacin del programa


General

Finalidad de los programas


(objetivo para el que se prepara a los alumnos):

Enseanza no destinada expresamente a preparar a los


participantes para una clase particular de ocupacin,
profesin u oficio ni para ingresar en ulteriores
programas de enseanza profesional o tcnica.
Programas de enseanza que preparan para un
ingreso directo, sin ms formacin, en determinadas
profesiones. De cursar con xito dichos programas,
los alumnos consiguen una calificacin profesional
pertinente para el mercado de trabajo.

Orientacin del programa


General

Programas modulares

Profesional

De no haber una ruptura que seale este cambio organizativo,


procede subdividir artificialmente los programas nacionales de
modo que tras 6 aos de enseanza primaria se pase del nivel
1 de la CINE al 2.

Orientacin del programa


General

Finalidad de los programas


(objetivo para el que se prepara a los alumnos):

Profesional

Criterios subsidiarios

Enseanza no destinada expresamente a preparar a los


participantes para una clase particular de ocupacin,
profesin u oficio ni para ingresar en ulteriores
programas de enseanza profesional o tcnica.
Programas de enseanza que preparan para un
ingreso directo, sin ms formacin, en determinadas
profesiones. De cursar con xito dichos programas,
los alumnos consiguen una calificacin profesional
pertinente para el mercado de trabajo.

Posicin en la estructura nacional


de ttulos y calificaciones

A Categoras de duracin: menos de 5 aos ; 5 aos


o ms.

A Categoras: Primer diploma; Segundo diploma o


siguientes

B Categoras de duracin: ninguna.

B Categoras: ninguna.

71

72

[ Agradecimientos

Amrica Latina y el Caribe Informe regional

Agradecimientos
ste Informe regional se basa en los datos provistos por los pases de Amrica Latina en el marco de la
Encuesta 2000. Aprovechamos la ocasin para agradecer a todas las personas que, en cada pas,
participaron en los talleres de la Encuesta 2000 y dedicaron tiempo para responder con eficacia y
paciencia a los cuestionarios del UIS y a nuestros pedidos de clarificacin. Adems, debemos agradecer a las
organizaciones internacionales, particularmente a las Divisiones de Estadstica y de Poblacin de las Naciones
Unidas, al Banco Mundial, a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Economicos (OCDE) y a otras
instituciones especializadas que proporcionaron la informacin necesaria para completar aquella acopiada
directamente por la UNESCO.

Este informe ha sido preparado por los miembros del equipo de la Encuesta 2000 en el Instituto de Estadstica
de la UNESCO, especialmente por Roser Cuss y Luis Carrizo. Tambin desamos agradecer a Vittoria
Cavicchioni, John Smyth, John Simpson, Ranwa Safadi y Andrs Osorio por sus valiosas contribuciones.
Participantes en los talleres regionales sobre estadstica de la educacin del UIS (La Habana, Cuba, julio de
2000, y Ciudad de Panam, Panam, marzo de 2001):
Nstor AGUIRRE (Panam)

Modesto OZUNA HEREDIA (Rep. Dominicana)

Rosa LVAREZ CRDENAS (Cuba)

Juan Carlos PALAFOX (OREALC/UNESCO)

Vctor Hugo BOLAOS VACA (Ecuador)

Mara PREZ de TORRANO (Uruguay)

Diego F. BURBANO VALDIVIESO (Ecuador)

Emilio PORTA PALLAIS (Nicaragua)

Ivan CASTRO de ALMEIDA (Brasil)

Elicer RAMREZ VARGAS (Costa Rica)

Guillermo COBA (Ecuador)

Alberto RIVEROS CRUZ (Colombia)

Ana Mara CORVALN (OREALC/UNESCO)

Daniel RODRGUEZ CERRITO (Honduras)

Ricardo Alfonso CRUZ GUEVARA (El Salvador)

Hernando RODRGUEZ CHAPARRO (Colombia)

Paula DARVILLE (Chile)

Mara Florencia RODRGUEZ MARTN (Costa Rica)

Eva FLEITAS (Paraguay)

Nelly Guadalupe RODRGUEZ ORTIZ (El Salvador)

Mara del Carmen GONZLEZ BAYN (Cuba)

Jos Joaqun SANTOS J. (Rep. Dominicana)

Csar A. GUADALUPE M. (Per)

Pablo Luis TROUCHN MELNDEZ (Colombia)

Carlos GUTIRREZ FERNNDEZ (Bolivia)

Erika VALLE BUTZE (Mxico)

Pablo Vctor HEREDIA LINARES (Bolivia)

Jorge Enrique VARGAS MANTILLA (Guatemala)

Rodolfo A. HERRERA (Panam)

Renn VELSQUEZ-BENTEZ (Panam)

Plcido HERRERA (Venezuela)

Hctor Alejandro VERA MOHORADE (Argentina)

Mariano JIMNEZ ZBALA (Rep. Dominicana)

Silvia Margarita VIA BRITO (Cuba)

Benito LAINS (Honduras)

Carlos WONG (Guatemala)

Orlando LPEZ ROSALES (Cuba)

Gilmar ZAMBRANA (Bolivia)

Carlos Eduardo MORENO SAMPAIO (Brasil)

Felipa Yolanda ZAMORA URBINA (Nicaragua)

Luis Francisco NIEVES V. (Guatemala)

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