EDUCACIN

Una medida para elegir

la escuela en el Per
LA IDEA EN BREVE
Los resultados de la ltima Evaluacin Censal de
Estudiantes (ECE) 2014 dan cuenta de que los colegios
pblicos hoy estn, en promedio, exactamente igual
que los privados en lo referido a nivel satisfactorio en
matemticas.
En 31 de 43 distritos de Lima Metropolitana y en todos
los distritos del Callao (6), los alumnos de los colegios
pblicos tienen un rendimiento superior en matemtica al de los colegios privados en la ECE del 2013.

econmico, mientras que los que eligen una escuela

privada toman ms en cuenta el nivel de los profesores
y el grado de exigencia acadmica.
Pero en la mayora de casos los padres no tienen
cmo sustentar que se trata de una buena eleccin,
dado que no existe ningn ranking de comparacin
entre colegios.
De hecho, la mayora de entrevistados por Integracin
mencion que los padres de familia deberan tener
acceso a un ranking de los colegios a partir de los
resultados de la ECE.

En el Per, los padres que optan por un colegio pblico lo hacen principalmente por la cercana y el factor

45%

Grfico 1

RAZONES PARA ELEGIR

LA ESCUELA DE LOS HIJOS
A NIVEL NACIONAL

Cules fueron las principales

razones para escoger el
colegio de sus hijos?
(Respuesta mltiple)

32%

El nivel de
exigencia
acadmica

Los
profesores
ensean
bien

8%

Es un
colegio
mixto

6%

Es un colegio
religioso

18%

Tiene buena
infraestructura

45%

Es cerca a mi casa
o centro de trabajo

12%

Por los cursos

que ofrece

34%

Es accesible
econmicamente

9%

Me lo
recomendaron

Base: Total de encuestados que tienen hijos en edad escolar (544) / Fuente: Instituto Integracin

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Grfico 2

Actualmente
tiene usted
hijos en edad
escolar?

28%
16%

En escuela pblica
En ambas

En escuela privada

2%

No tiene hijos
en edad escolar

54%

Base: Total de encuestados (1228)

Fuente: Instituto Integracin

El 45% de los padres entrevistados

por Integracin1 dice que eligi el
colegio de sus menores porque est
cerca de su casa o centro de trabajo.
Un 45% indica que eligi la escuela
porque los profesores ensean bien
y 34% porque la escuela es accesible econmicamente.
Esta realidad cambia de acuerdo al tipo de escuela.
Los padres que optan por un colegio privado lo hacen
por el nivel de los profesores o por el nivel de exigencia acadmica; mientras que la cercana y el factor
econmico son lo que determinan la eleccin de los
padres con hijos en colegios estatales (grfico 3).

Entre creencias y razones

Si en el Per los padres que buscan matricular a sus
hijos en escuelas privadas lo hacen principalmente en
base al nivel acadmico del colegio, cmo evalan
objetivamente la calidad de la enseanza? Y es que la
realidad del pas nos dice que hay mucha heterogeneidad en la oferta privada; no todos los colegios cumplen con los estndares de calidad educativa y en
muchas provincias y distritos los colegios pblicos
superan en promedio a lo privado. Como ha mencionado el ministro de Educacin, Jaime Saavedra, puede
que la educacin privada en el Per sea en promedio
mejor, pero eso no significa que todos los colegios son

Grfico 3

RAZONES PARA ELEGIR LA

ESCUELA DE LOS HIJOS
POR TIPO DE COLEGIO (Principales menciones)

Padres con hijos

en escuelas pblicas
Es cerca a mi casa
o centro de trabajo

54%
Es
accesible
econmicamente

Padres con hijos

en escuelas privadas
Los profesores
ensean bien

56%
El nivel de
exigencia
acadmica

48%

Los
profesores
ensean
bien

53%

39%
20%
El nivel de
exigencia
acadmica

Cules fueron las principales razones

para escoger el colegio de sus hijos?

26%

30% Es cerca a mi
casa o centro
de trabajo

Tiene buena
infraestructura
Fuente: Instituto Integracin

buenos ya que tambin existen instituciones privadas

muy malas2.
Esto cobra ms notoriedad si consideramos que,
segn los resultados de la ECE 2013, en varios distritos de Lima Metropolitana y en todos los del Callao los
alumnos de los colegios pblicos en promedio tienen
un rendimiento superior en el nivel satisfactorio en
matemtica al de los colegios privados.

1) La encuesta se realiz a 1,228 personas residentes en zonas urbanas a nivel nacional. El campo fue realizado en diciembre del 2014 por Ipsos Per.
2) Declaraciones del ministro de Educacin Jaime Saavedra en entrevista radial Ampliacin de Noticias (RPP), 26 de febrero del 2015.

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El censo de la educ

acin

La Evaluacin Ce
nsal de Estudiant
es (ECE) evala
comprensin lector
en colegios. En
a y matemtica a tod
el ao 2014 evalu
as las escuelas de
Per que tienen cin
a 25 mil escuela
l milln de esco
co o ms estudiant
s y medio
lares en primaria,
es en segundo grad
de primaria. En los
lo que signific el
o
colegios bilinges,
total de alumnos qu
91% del
la prueba se aplica
e les corresponda
los alumnos de cu
a
tomar la prueba.
arto de primaria
so
Desde noviembre
lo en comprensi
lectora.
n
del 2015, la Unida
d de Medicin de
Calidad (UMC) del
la
MINEDU planea im
La ECE se aplica
ple
mentar la prueba
desde el ao 2006
niv
el
na
cio
nal en segundo gr
a
. Debido a su car
censal, la prueba
ado de secundaria,
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permite llegar a
lo cual
nocer la progresi
la mayor cantidad
instituciones y se de
n en la calidad educ
de
sagrega por zonas,
ativa.
regiones, distritos
y

Grfico 4

LA PRUEBA ECE
2013 AL DETALLE

Lima

EN COMPRENSIN LECTORA

Distritos con colegios pblicos

de mayor rendimiento promedio
que colegios privados
Comprensin
Matemticas
Lectora

Metropolitana

43 distritos

Callao
6 distritos

Colegios
privados

ios
Coleg
os
ic
l
pb

49%

42%

leer

31

Cole
g
priva ios
dos

26%

leer f(x)
43%

leer
r
e
le
42%

EN MATEMTICA

Colegios
pblicos

20%

f(x)

23%

f(x)

15%

f(x)

(% de alumnos con nivel satisfactorio Nivel 2)

Resultados de la ECE 2013 (en Matemtica)

en algunos distritos de Lima Metropolitana3

36

41 41 La Molina

(% en nivel satisfactorio)

Cieneguilla

Colegios pblicos

Villa Mara 21
12
del Triunfo

24

Colegios privados

12
Carabayllo

Cercado de
Lima 23 23

26 23
Lurn

32

38

30 26

18

25

24

Magdalena

Barranco

21

13

Villa
El Salvador

Lince
Fuente: Elaboracin propia a partir de los resultados de la prueba ECE 2013.
3) El Instituto Integracin est a la espera de obtener los resultados de la ECE 2014 por colegios para lograr comparar los resultados. Aun as, los resultados generales del 2014 daran cuenta que la
tendencia de las diferencias entre lo pblico y privado se mantienen constantes respecto al ao 2013.

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Grfico 5

ECE 2012, 2013 Y

2014 EN COLEGIOS
PBLICOS Y Colegios
PRIVADOS pblicos

Grfico 6

QUINES DEBEN TENER ACCESO

AL RANKING DE LA ECE?

Comprensin lectora leer

La brecha entre colegios pblicos

y privados ha disminuido
0 10 20 30 40 50 60

2012

24%

51%

(27)
2013

28%

47%

38%

Matemtica

f(x)

(19)

Gobiernos regionales

30%

Instituciones educativas

32%

0 10 20 30 40 50 60

32% Ministerio de Educacin

Pblico en general

56%

12% 17%

16% 20%

(4)
57%

11%

Ambas estn iguales

(5)

(19)

2014

Colegios
privados

(Puntos) Brecha
entre colegios

26% 26%

(0)

Fuente: Elaboracin propia a partir de los resultados

ECE 2012, 2013, 2014 del MINEDU

De hecho, si observamos los resultados de la ltima

ECE 2014, los colegios pblicos hoy tienen, en promedio, el mismo desempeo que los privados en lo referido a nivel satisfactorio en matemtica. Asimismo, la
brecha en comprensin lectora tambin se ha acortado.
Aun as, en el Per la gran mayora de padres prefiere
las escuelas privadas a las pblicas4 ya que existe la
concepcin de que la educacin privada es de mejor
calidad. Sin embargo, como se puede ver en el Grfico
4, esto no siempre es cierto. Segn Ricardo Cuenca,
investigador del Instituto de Estudios Peruanos (IEP),
muchos padres prefieren las escuelas privadas porque
creen que cualquier institucin pblica no es eficiente,
conciben que mantener a sus menores en un colegio
privado los hace mantener cierto estatus y sienten que
los profesores son ms accesibles a sus pedidos.

El mensaje de la ECE
Si la realidad indica que la eleccin de un colegio no
siempre se ajusta a las expectativas de los padres,
valdra la pena hacer un ranking por escuelas en
base a los resultados de la ECE para guiar mejor la
eleccin de los padres de familia? De hecho, ms de la
mitad de los entrevistados por Integracin considera

Los padres de los

colegios evaluados

Pregunta: La Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE) mide la comprensin lectora y/o

matemtica de los estudiantes de segundo y cuarto de primaria a nivel nacional. Quines
cree que deberan tener acceso a la informacin de este ranking de los colegios? (Con tarjeta)
(Respuesta mltiple).

Conocimiento de causa
En el Per apenas el 46% de los padres
con hijos en edad escolar entrevistados
por Integracin mencion conocer la ECE.

que los padres de familia deberan tener acceso al

ranking de los colegios a partir de los resultados de la
ECE, mientras que 32% indic que el pblico en general debera tener acceso a estos resultados.
No obstante, Liliana Miranda, jefa de la Unidad de la
Medicin de la Calidad Educativa (UMC), seala que no
es pertinente mostrar los resultados de la ECE por
colegio. La experta del MINEDU dice que dar informacin en bruto de los colegios sin ninguna otra fuente
que contextualice los resultados (como el tipo de
escuela si es unidocente, polidocente, el contexto de
la provincia, la distancia que recorren los nios para
llegar a los colegios, las horas impartidas de clase o la
actividad econmica de las familias) hace que los
padres puedan terminar comparando escuelas que
tienen condiciones muy diferentes.
Por su parte, Ricardo Cuenca asegura que esto podra
estigmatizar a los hijos que estn matriculados en
escuelas de peor nivel. De hecho, en Amrica Latina el
primer pas que empez a publicar un ranking de
colegios fue Chile. En ese pas se hacen pblicos los
resultados del Sistema de Medicin de la Calidad de la
Enseanza (SIMCE), prueba que evala a alumnos en
distintas competencias de 2, 4, 6, 8 bsico y 2 de

4) La Encuesta Nacional de Educacin 2007 del Foro Educativo arroja que el 79% de la poblacin considera que la educacin privada es mejor que la pblica. Cuenca, Ricardo.
La escuela pblica en Lima Metropolitana. Una institucin en extincin? Pgina 77. En: Revista Peruana de Investigacin Educativa, No. 5 2013.

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media. All se encontr que hacer pblicos los resultados por escuela genera tensin tanto para los profesores, directores, como para los alumnos, y produce malas
prcticas en el proceso educativo. Por ejemplo, en
muchos colegios se encontr que se privilegia la preparacin para el SIMCE sobre otras asignaturas y se excluyen
a los estudiantes de bajo rendimiento para dar la prueba.
Adems, la comparacin entre escuelas pone en evidencia las falencias de cada colegio y los malos resultados
generan prdidas en el financiamiento de algunas
instituciones, disminucin en los sueldos de los profesores y amenazas de cierre de escuelas5.
Por el contrario, Jos Miguel Morales, presidente de
Empresarios por la Educacin (ExE), cree que en el Per
no existe otro indicador como la ECE que mida con precisin cmo va un colegio en relacin a los que tienen
condiciones similares (colegios asentados en el mismo
distrito o que tienen la misma escala de precios). l
aboga para que esta informacin de la ECE sea totalmente pblica y se haga un ranking de colegios en base a los
resultados.
Gustavo Yamada, investigador principal de la Universidad
del Pacfico, precisa que como sucede con los rankings
de empleo, competitividad o de universidades, esta valiosa informacin podra ayudar a analizar cmo se posicionan tanto las instituciones de carcter pblico como las
privadas. Los resultados podran ser utilizados al
mximo para orientar a los padres y promover una sana
competencia entre colegios a fin de que mejoren.

Motivos para el cambio

En el Per, las familias gastan alrededor del 12% de su
presupuesto mensual en educacin6. Segn un estudio
de la consultora GRM7 realizado en el 2013, las familias
en Lima usan aproximadamente el 54% de su ingreso en
febrero para que un nio vaya bien equipado a clases.
Incluso, el 19% de las familias estara dispuesto a trasladar a sus hijos a mejores colegios si tuvieran mayores
ingresos econmicos.
Esto da cuenta del enorme esfuerzo que hacen los padres
de familia por matricular a sus hijos en colegios que les
ofrezcan un futuro mejor. A fin de que se trate de una
buena eleccin, es imperativo que se tenga una forma
objetiva para conocer la calidad del colegio de sus hijos,
ya sea a travs de la ECE u otros mecanismos de comparacin.

Las familias en Lima usan en febrero

aproximadamente el 54% de su
presupuesto mensual para que un
nio vaya bien equipado a clases.
Ricardo Cuenca seala que una medida podra ser que
los padres tanteen algunas cuestiones bsicas antes de
elegir. En principio, deberan fijarse en la plana docente,
reconocer quines son los profesores, dnde han
estudiado y cunto experiencia tienen enseando.
Tambin es importante saber si la escuela brinda programas de capacitacin docente. A eso se suma la necesidad
de identificar la gestin del director para reconocer si
est realmente capacitado para dirigir toda una escuela.
Por otro lado, segn Miranda, es necesario que los
propios padres logren exigir y monitorear qu tanto sus
hijos aprenden e incorporan enseanzas de acuerdo al
grado que les corresponde. Otro punto importante es
reconocer cul es la orientacin curricular de la escuela
y si esta ha hecho una autoevaluacin y pretende acreditarse por el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin
y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE). A su
vez, es importante reconocer si el plantel y las aulas
cuentan con la infraestructura mnima y cumplen con las
normas de construccin del MINEDU.
Una buena noticia es que el MINEDU habilit Identicole,
un aplicativo web para que los padres de familia verifiquen si cualquier colegio privado en Lima Metropolitana
cuenta con autorizacin y licencia de funcionamiento. Se
trata de un gran paso que permitir dotar a los padres de
informacin muy til acerca de los colegios en Lima.
Sea cual sea el sistema donde ingresa el nio, los padres
tienen derecho a conocer y exigir el desempeo de la
escuela de sus hijos. Pero sin ninguna forma de comparacin y valoracin objetiva de la realidad de los colegios,
qu soluciones se pueden dar para que ellos no inscriban a sus hijos en instituciones que no responden a los
estndares mnimos de calidad? Quiz la manera es ir
investigando y analizando desde el Estado y la sociedad
civil alternativas para conocer si el colegio de eleccin
responde a sus expectativas y as asegurar que los menores tengan un mejor futuro profesional y puedan desenvolverse sin problemas y en un entorno cada vez ms
competitivo.

5) El Definido. "Los colegios y el Simce: cuando el ranking se transforma en obsesin". Chile, 13 de junio del 2014.
http://www.eldefinido.cl/actualidad/pais/2444/Los_colegios_y_el_SIMCE_cuando_el_ranking_se_transforma_en_obsesion
6) Asociacin Peruana de Empresas de Investigacin de Mercados (APEIM). Niveles socioeconmicos 2014. Data ENAHO 2013. Agosto, 2014.
7) Diario Gestin. En: http://gestion.pe/economia/familias-gastan-hasta-54-su-presupuesto-gastos-escolares-2060386. , 1 de marzo del 2013.

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CASO DE XITO
La revolucin educativa del Sur
En Moquegua los resultados de la ECE han mostrado que en esta regin la educacin ha dado un
gran salto. Si en el ao 2007 apenas el 29% de los
nios de segundo grado alcanz un nivel satisfactorio en comprensin lectora, en el 2014 este indicador lleg a 69%. Es as que la regin lidera el ranking
en esta materia y desplaz de lejos a regiones como
Arequipa y Lima Metropolitana, que en 2014 alcanzaron los niveles 61 y 56%, respectivamente.
En matemtica tampoco se qued atrs. En el
2014 los nios de Moquegua alcanzan un 53% en
nivel satisfactorio de esta materia, lo que la coloc
tambin en el primer lugar. En el 2007 apenas alcanzaba el 14%.
Este cambio radical se ha dado por una serie de
razones, como el nfasis en los docentes as como
mucha voluntad poltica. Para comenzar, en los
ltimos aos el Gobierno Regional de Moquegua hizo una fuerte inversin en infraestructura educativa y en capacitar a los
docentes. Con ayuda de la inversin
privada, en varios colegios tambin se
logr implantar aulas virtuales equipadas con tecnologa de punta,
desde bibliotecas, proyectores
hasta pizarras digitales.
De manera complementaria,
la participacin de los denomi-

nados acompaantes del Programa Educativo de

Logros de Aprendizaje (PELA) hoy permite conocer
el perfil de cada profesor para as saber en qu
estn fallando y, segn eso, ayudarlos. Este programa del MINEDU, que cuenta con todo el apoyo del
gobierno regional, busca fortalecer a los equipos
regionales de formadores pedaggicos en la
conduccin de procesos de capacitacin docente
que aporten a la mejora de aprendizajes de los estudiantes.
Los padres tambin juegan un rol muy activo en
la enseanza de sus hijos. A pedido de los colegios,
muchos asisten a las reuniones de aula y participan
en las sesiones de clase para reconocer los logros y
debilidades de sus menores. Este es un ejemplo
claro de que cuando los padres se involucran activamente en la educacin de sus hijos, se pueden
lograr grandes cambios.

AGRADECIMIENTOS:
Ricardo Cuenca, investigador del Instituto de Estudio Peruanos (IEP).
Liliana Miranda, jefa de la Unidad de la Medicin de la Calidad Educativa (UMC).
Jos Miguel Morales, presidente de Empresarios por la Educacin (ExE).
Carlos Urrunaga, docente en CENTRUM Catlica.
Idel Vexler, ex viceministro de Educacin.
Gustavo Yamada, investigador principal de la Universidad del Pacfico.

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