EL BANCO MUNDIAL

El Banco Mundial, abreviado como BM (en ingls: WB World Bank), es uno de los
organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas, que se define como
una fuente de asistencia financiera y tcnica para los llamados pases en
desarrollo.1 Su propsito declarado es reducir la pobreza mediante prstamos de
bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario y apoyos econmicos a las
naciones en desarrollo. Est integrado por 188 pases miembros. 2 Fue creado en
1944 y tiene su sede en la ciudad del Distrito de Columbia, Estados Unidos.
En 1945, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la Segunda Guerra
Mundial, nace lo que a la fecha se conocera como el sistema financiero de Bretton
Woods (llamado as por el nombre del complejo hotelero de la ciudad en New
Hampshire, donde fue concebido) integrado por dos instituciones, fundamentales
para entender las polticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de la segunda
mitad del siglo XX: el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y el
Fondo Monetario Internacional (FMI).
Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas
en la reconstruccin de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue
ampliando sus funciones, crendose ms organismos que funcionaran
paralelamente a este, integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco
Mundial (GBM).
Estructura del Banco Mundial
La organizacin tiene oficinas en 109 pases y ms de 10.000 empleados en nmina
(entendidos como personal "staff", y aproximadamente otros 5000 que sirven de
manera temporal o como consultores) El monto de la asistencia del Banco Mundial a
los pases en desarrollo para el ao 2002 fue de 8.100 millones de dlares
estadounidenses y 11.500 millones adicionales en crditos otorgados para un
perodo de 35 a 40 aos, con 10 aos adicionales de gracia.
El Grupo del Banco Mundial est integrado por:

El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF, 188 pases

miembros). Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reduccin de la
pobreza en los pases en vas de desarrollo y de mediano ingreso con
capacidad crediticia, brindndoles asesora financiera en materia de gestin
econmica. Sin duda alguna es la principal rama del GBM, debindose
pertenecer a l para poder ser miembro de cualquiera de los siguientes
organismos.

La Asociacin Internacional de Fomento (AIF, 172 pases miembros). Creada

en 1960, sus miembros son quienes realizan aportaciones que permiten que

el Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en

crdito, casi sin intereses, a los 79 pases considerados ms pobres. La AIF
juega un papel importante porque muchos pases, llamados en vas de
desarrollo, no pueden recibir financiamientos en condiciones de mercado.
Esta proporciona dinero para la construccin de servicios bsicos (educacin,
vivienda, agua potable, saneamiento), impulsando reformas e inversiones
destinadas al fomentar el aumento de la productividad y el empleo.

La Corporacin Financiera Internacional (CFI, 184 pases miembros). Creada

en 1956, esta corporacin est encargada de promover el desarrollo
econmico de los pases a travs del sector privado. Los socios comerciales
invierten capital por medio de empresas privadas en los pases en desarrollo.
Dentro de sus funciones se encuentra el otorgar prstamos a largo plazo, as
como dar garantas y servicios de gestin de riesgos para sus clientes e
inversionistas.

El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI, 180 pases

miembros). Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover la
inversin extranjera en pases subdesarrollados, encargndose de otorgar
garanta a los inversionistas contra prdidas ocasionadas por riesgos no
comerciales como: expropiacin, inconvertibilidad de moneda, restricciones
de transferencias, guerras o disturbios.

El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones

(CIADI, 158 pases miembros). Creado en 1966. El CIADI tiene como meta
principal cuidar la inversin extranjera en los pases, al proporcionar servicios
internacionales de conciliacin y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro.
Esta institucin cuenta con una fuerte rea de investigacin que publica
temas sobre legislacin internacional y nacional (de acuerdo al pas), en
materia de inversiones.

La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor (CAO
*) que tiene funciones de asesora independiente y de atencin de las
reclamaciones formuladas por comunidades afectadas.
Junta de gobernadores
Cada pas miembro est representado en la Junta de Gobernadores, 3 ellos tienen la
facultad para tomar las decisiones finales del Banco. Dentro de sus funciones se
encuentra admitir o suspender a pases miembros, hacer autorizaciones financieras
y presupuestos, as como determinar la distribucin de los ingresos del BIRF.
Los gobernadores se renen anualmente o cuando una mayora representante, por
lo menos dos tercios de los votos totales, lo requiera. La duracin de su cargo se
estipula por cinco aos con derecho a la reeleccin. La Junta participa junto con los
Directores Ejecutivos en la eleccin del presidente del Banco.

La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad de proyectos y decisiones a

los Directores Ejecutivos con excepcin de: admitir nuevos miembros, aumentar o
disminuir el capital por acciones del Banco, suspender a un miembro, y determinar
la distribucin de las entradas netas al Banco.
Directorio Ejecutivo
Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y llevar a cabo
la operacin y conduccin del Banco. El Directorio est constituido por 12 directores
ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos ltimos participan en la toma de
decisiones, pero no tienen derecho a voto), su eleccin se da cada dos aos. A
partir del 1 de noviembre de 2010, se increment el nmero de directores a 25. El
aumento en el nmero de directores ejecutivos elegidos requiere de la decisin de la
Junta de Gobernadores por una mayora de 80% del derecho de voto total. Antes
del 1 de noviembre de 1992, haba 22 directores ejecutivos, 17 de los cuales eran
elegidos. En 1992, en vista del gran nmero de nuevos miembros que se
incorporaron al Banco, esta cantidad subi a 20. Los dos nuevos escaos, Rusia y
un grupo nuevo en torno a Suiza, hicieron que el nmero total se incrementara a 24.
El nmero aument en uno, sumando 25, a partir del 1 de noviembre de 2010.
Los cinco miembros con el mayor nmero de acciones (actualmente Estados
Unidos, Japn, Alemania, Francia y Reino Unido) designan a cinco directores
ejecutivos. Uno de ellos es, desde 2011, su Caroline D. Anstey. China, la Federacin
de Rusia y Arabia Saudita eligen su propio director ejecutivo. Los dems son
nombrados por los otros miembros. La distribucin del derecho a voto vara de un
organismo a otro dentro del grupo del Banco Mundial.
Presidente
El presidente del BM es elegido por sus miembros y preside al Directorio Ejecutivo,
pero sin derecho a voto. Dentro de sus funciones se encuentra conducir los
negocios, organizar, nombrar y destituir a los funcionarios y empleados del Banco,
jugando un papel de jefe de personal.5
Consejo Consultivo
Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Consejo Consultivo integrado por
un mnimo de siete personas nombradas por la Junta de Gobernadores. A este se
integran intereses bancarios, comerciales, industriales, agrcolas y del trabajo con el
fin de asesorar al Banco en asuntos de poltica general. Estos consejeros mantienen
el cargo durante dos aos con derecho a reeleccin.
Dinero y votos
Todos los componentes del Grupo del Banco Mundial son propiedad de los pases
miembros. Cuando un pas se incorpora al Banco garantiza una suscripcin de
capital, pagando slo un pequeo porcentaje de dicha garanta. El resto del dinero

es pagadero a la vista y sirve de garanta blindada, es decir, asegura el pago de la

deuda. La suscripcin de capital asignada es proporcional a la riqueza del pas.
Los miembros del Banco se dividen en dos categoras, pases desarrollados (Parte
I), y pases prestatarios (Parte II), segn los estndares de la AIF.
La mayora de los fondos del Banco disponibles para prstamos no proceden de las
suscripciones de capital. El dinero proviene de las ventas de sus propios bonos en
los mercados financieros mundiales. Despus carga a sus prestatarios un tipo de
inters ligeramente superior al que debe pagar a sus propios accionistas. Los bonos
del Banco al estar garantizados en ltima instancia por los gobiernos del mundo, se
consideran como inversiones notablemente slidas. Algunos inversionistas privados
e institucionales tienen acceso a la compra de estos bonos.
Votacin
Las suscripciones de capital, como ya dijimos, son proporcionales a la riqueza de
cada pas determinando el nmero de votos de cada uno de estos: por ejemplo, a la
fecha, EE.UU controla el 16.38% de los votos; Japn el 7.86%, Alemania 4.48%,
Francia 4.30%, Italia 2.78% y Gran Bretaa el 4.30%. En contraste 24 pases
africanos controlan juntos slo el 2.85% del total.
Tipos de prstamo
Por medio de sus diferentes organismos, descritos anteriormente, el BM maneja
cuatro tipos distintos de prstamos, controlando aspectos de inversiones, desarrollo
institucional y polticas pblicas de aproximadamente 150 naciones.
1) Prstamos para proyectos: este tipo de prstamos se otorga para desarrollar un
proyecto en especfico como carreteras, proyectos pesqueros, infraestructura en
general.
2) Prstamos sectoriales, va BIRF y AIF: estos prstamos gobiernan todo un
sector de la economa de un pas, es decir, energa, agricultura, etctera. stos
conllevan condiciones que determinan las polticas y prioridades nacionales para
dicho sector.
3) Prstamos Institucionales: stos sirven para la reorganizacin de instituciones
gubernamentales con el fin de orientar sus polticas hacia el libre comercio y obtener
el acceso sin restricciones, de las empresas transnacionales (ETN), a los mercados
y regiones. Por otra parte sirven para cambiar las estructuras gubernamentales sin
aprobacin parlamentaria, bajo las directrices del Banco.
4) Prstamos de ajuste estructural: este tipo de prstamos, fue creado
tericamente para aliviar la crisis de la deuda externa con el fin de convertir los
recursos econmicos nacionales en produccin para la exportacin y fomentar la

entrada de las empresas transnacionales en economas restringidas. Los pases del

sur han experimentado estos ajustes y las consecuentes medidas de austeridad.
5) Prstamos a Fondo Perdido: Este tipo de prstamo, fue creado como modo de
cambio monetario sin retorno, un prestamista no recibe de nuevo ese dinero
prestado.
En el ao 1993 el BIRF marcaba como sus mayores prestatarios por orden
descendente a: Mxico, India, Brasil, Indonesia, Turqua, China, Filipinas, Argentina,
Corea, Colombia, Marruecos y Nigeria. Los prstamos del BIRF se negocian de
forma individual, incluyen un periodo de cinco aos sin necesidad de amortizacin;
despus los gobiernos prestatarios disponen de un plazo de 15 a 20 aos para
amortizar la deuda a los tipos de inters del mercado. El Banco nunca reestructura
la deuda ni cancela un prstamo. Por su influencia en fuentes pblicas y privadas el
Banco figura entre los primeros lugares de acreedores de sus clientes.
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
Qu es el Fondo Monetario Internacional (FMI)?
Es un organismo intergubernamental creado en 1945 por la ONU en base a los
acuerdos de Bretton Woods cuyos objetivos son promover polticas cambiarias
sostenibles a nivel internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la
pobreza a nivel mundial.
Los objetivos del FMI son estabilizar los tipos de cambio a nivel internacional y
facilitar el desarrollo a travs de la influencia en las polticas econmicas de los
pases como condicin para obtener prstamos, alivio de la deuda y ayudas.
Tambin ofrece prstamos con diferentes niveles de la condicionalidad,
principalmente a los pases ms pobres. Su sede est en Washington DC. La
influencia relativamente alta del FMI en el desarrollo y asuntos mundiales ha
desencadenado algunas crticas fuertes desde algunas fuentes.
El Fondo Monetario Internacional es uno de los organismos especializados de la
ONU. Fue concebido originalmente en julio de 1944 con 45 miembros. Entr en
funcionamiento en diciembre de 1945 cuando 29 pases firmaron un acuerdo con el
objetivo de estabilizar los tipos de cambio y ayudar a la reconstruccin del sistema
mundial de pagos internacionales. Estos pases contribuyeron a la formacin de un
fondo al que podran pedir prstamos, con carcter temporal, los pases con
desequilibrios en su balanza de pagos. El FMI fue importante cuando se cre
principalmente porque ayud a la estabilizacin del sistema econmico a nivel
internacional. El FMI trabaja para mejorar las economas de sus pases miembros.
El FMI se describe como "una organizacin de 187 pases que trabaja para fomentar
la cooperacin monetaria mundial, asegurar la estabilidad financiera, facilitar el
comercio internacional, promover el aumento del empleo y el crecimiento econmico
sostenible as como reducir la pobreza".

El Fondo Monetario Internacional o FMI (en ingls: International Monetary Fund)

es una institucin internacional que en la actualidad rene a 188 pases, y cuyo
papel, segn sus estatutos, es: fomentar la cooperacin monetaria internacional;
facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional;
fomentar la estabilidad cambiaria; contribuir a establecer un sistema multilateral de
pagos para las transacciones corrientes entre los pases miembros y eliminar las
restricciones cambiarias que dificulten la expansin del comercio mundial; infundir
confianza a los pases miembros poniendo a su disposicin temporalmente y con las
garantas adecuadas los recursos del Fondo, dndoles as oportunidad de que
corrijan los desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas
perniciosas para la prosperidad nacional o internacional, para acortar la duracin y
aminorar el desequilibrio de sus balanzas de pagos. 1 Su sede se encuentra en
Washington, la capital de Estados Unidos.
El FMI fue, como idea, planteado el 22 de julio de 1944 en los acuerdos de Bretton
Woods, una reunin de 730 delegados de 44 pases aliados de la Segunda Guerra
Mundial, conflicto que todava segua en curso en aquel momento. Los acuerdos
fueron firmados en Bretton Woods (Nuevo Hampshire, Estados Unidos) el 22 de
julio de 1944 pero el FMI no entr en vigor oficialmente hasta el 27 de diciembre de
1945. El Banco Mundial, en cambio, cuya creacin tambin result de los acuerdos
de 1944, entr en funciones inmediatamente tras la firma de los acuerdos. Esta
institucin deba en su origen garantizar la estabilidad del sistema monetario
internacional despus de la crisis financiera o quiebra de 1929. Despus de 1976 y
de la desaparicin del sistema de cambio fijo, el FMI hered un nuevo papel ante los
problemas de deuda de pases en desarrollo y ante las crisis financieras
internacionales. En 2010, durante la 14 revisin general de cuotas los fondos
financieros disponibles del FMI se situaban en 755 700 millones de dlares.2
Esta organizacin ha sido fuertemente criticada en las ltimas dcadas. Las
principales crticas se centran en el papel dominante que tienen los pases
desarrollados dentro del organismo, lo que causa que el FMI oriente sus polticas
globales al fomento del capitalismo;3 en esta misma lnea se la acusa de haber
impuesto a los pases en vas de desarrollo y ms recientemente a algunos
pases europeos programas econmicos, a cambio de prstamos condicionados
al cumplimiento de estos programas, basados en el Consenso de Washington
reduccin del dficit y el gasto pblico, las polticas monetaristas y el
neoliberalismo,4 lo que segn sus crticos habra provocado un aumento de la
brecha entre ricos y pobres y un empeoramiento de los servicios pblicos, como la
sanidad.5 Tambin est acusada de haber apoyado a dictaduras militares
anticomunistas durante la Guerra Fra, y se le han criticado puntualmente sus
polticas sobre medio ambiente6 y alimentacin.

Miembros del FMI

Son miembros del FMI los miembros de la ONU con las excepciones de Cuba (que
abandon el FMI en 1964), Corea del Norte, Andorra, Mnaco, Liechtenstein, Nauru,
la Repblica de China (expulsada del FMI cuando la Repblica Popular China
asumi la representacin reconocida de China en la ONU) y Ciudad del Vaticano.
Kosovo es tambin miembro del FMI, pero no de la ONU.
18 de los miembros del FMI rechazan las obligaciones establecidas en el artculo
VIII, Secciones 2, 3, y 4 de los estatutos del FMI. La seccin 2 se refiere a evitar las
restricciones a los pagos corrientes, la seccin 3 a la Prevencin de prcticas
monetarias discriminatorias y la seccin 4 a Convertibilidad de saldos en manos
extranjeras. Estos pases son: Liberia, Santo Tom y Prncipe, Angola, Burundi,
Mozambique, Etiopa, Eritrea, Somalia, Bosnia-Herzegovina, Albania, Siria, Irak,
Uzbekistn, Afganistn, Butn, Birmania, Laos y Vanuatu.
Historia del Fondo Monetario Internacional
El Fondo Monetario Internacional fue concebido en julio de 1944 durante la
Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidos celebrada en Bretton
Woods (Nuevo Hampshire) en Estados Unidos. 44 de los delegados de la
conferencia acordaron un marco para la cooperacin econmica internacional del
que nacera el Fondo Monetario Internacional el 27 de diciembre de 1945, da en el
que 29 pases firmaron el Convenio Constitutivo del FMI.
La influencia del FMI en la economa global es cada vez mayor ya que ha ido
acumulando ms miembros. El nmero de pases miembros del FMI se ha ms que
cuadruplicado. La expansin de los miembros del FMI, junto con los cambios en la
economa mundial, han exigido que el FMI se adapte a una variedad de formas de
continuar sirviendo a sus propsitos de manera eficaz.
En el 2008, frente a un dficit de ingresos, el Director Ejecutivo del Fondo Monetario
Internacional acord la venta de parte de las reservas de oro del FMI. El 7 de abril
de 2008 se propuso un nuevo marco para el FMI diseado para reducir el dficit
presupuestario de $ 400.000.000 en los aos posteriores, as se introdujeron
recortes drsticos y se despidieron hasta 360 trabajadores llegando a una reduccin
del gasto de 100 millones de dlares en el 2011 respecto al 2008.
En el 2009 se decidi, durante la reunin del G-20 de Londres, que el FMI requera
recursos financieros adicionales para satisfacer las necesidades potenciales de sus
pases miembros durante la crisis financiera mundial que explot en 2008. Como
parte de esa decisin, los miembros del G-20 se comprometieron a aumentar los
fondos monetarios complementarios del FMI por diez hasta llegar a $ 500 mil
millones.
El 23 de octubre de 2010 los ministros de finanzas del G-20, que abarcan la mayor
parte de las cuotas de los miembros del FMI, acordaron reformar el FMI y cambiaron
un 6 por ciento de los derechos de voto a las principales naciones en desarrollo y

los pases con mercados emergentes. Los principales prestatarios del FMI, en
Agosto de 2010 eran Rumania (13,9 millones), Ucrania (12,66 mil millones dlares),
Hungra ($ 11,7 mil millones) y Grecia (US $ 30 millones).
Creacin
El FMI fue creado en julio de 1945 durante la conferencia de Bretton Woods al fin de
garantizar la estabilidad del Sistema monetario internacional despus de la Segunda
Guerra Mundial. Entre sus objetivos estaba impedir que las grandes potencias
econmicas cayeran de nuevo en la situacin de los aos 30, durante un periodo
donde las devaluaciones de la moneda y las decisiones sobre polticas econmicas
haban creado enormes tensiones internacionales.
El nuevo orden econmico que propona el representante americano Harry Dexter
White reposaba en tres reglas:

Cada Estado deba definir su moneda en relacin con el oro o con el dlar
americano.

El valor de la moneda deba fluctuar nicamente en un margen de 1 % con

relacin a su paridad oficial.

Cada Estado estaba encargado de defender esta paridad velando por el

equilibrio de la balanza de los pagos.

Por lo tanto, el papel del sistema monetario internacional es promover la ortodoxia

monetaria para que se mantenga un contexto favorable al desarrollo del comercio
mundial, tras conceder prestos a algunos pases en dificultades en el contexto de la
reconstruccin despus de la Segunda Guerra Mundial.
El FMI es ms o menos, complementario de otras grandes instituciones econmicas
de la poca como el Banco Mundial, el BIRD (Banco Internacional de
Reconstruccin y Desarrollo), creados al mismo tiempo, y el Acuerdo General sobre
Aranceles GATT firmado poco tiempo despus.
Durante las negociaciones de Bretton Woods, el representante britnico, el
economista John Maynard Keynes, sugiri la creacin de una institucin ms
importante, una verdadera Banca Central Mundial que emitiese una moneda
internacional, el Bancor. Esta proposicin fue rechazada porque habra significado
para los Estados Unidos, una prdida de su influencia con el dlar.
Otorgamiento de recursos financieros
Otorga temporalmente aquellos recursos financieros a los miembros que
experimentan problemas en su balanza de pagos.

Objetivos
El objetivo del FMI segn sus estatutos es evitar las crisis en los sistemas
monetarios promoviendo en los pases miembros la adopcin de medidas en poltica
econmica. Adems, como su nombre indica, el FMI es un fondo al que los pases
miembros pueden recurrir para superar los problemas de balanza de pagos que
puedan de forma puntual y con carcter temporal. El FMI tambin promueve la
cooperacin internacional en relacin a sistemas monetarios internacionales para
facilitar el comercio a travs de la capacidad productiva.
Desde su fundacin, uno de los principales objetivos ha sido mantener la estabilidad
y regmenes cambiarios ordenados para conseguir la estabilidad en los sistemas
monetarios para evitar depreciaciones cambiarias competitivas, facilitar un sistema
multilateral de pagos y de transferencias para las transacciones tratando de eliminar
las restricciones que dificultan la expansin del comercio mundial. Tambin acta de
rgano asesor para los gobiernos y Bancos Centrales en el desarrollo de sistemas
de contabilidad pblica. En resumen, los objetivos del Fondo Monetario
Internacional son:

Promover el intercambio monetario internacional.

Facilitar la expansin y crecimiento equilibrado del comercio internacional.

Promover la estabilidad en los intercambios de divisas.

Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos.

Realizar prstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades en su

balanza de pagos.

Acortar la duracin y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de

pagos de los miembros.

Asistencia y aprovisionamiento de fondos

La misin principal del FMI es dar asistencia financiera a los pases que
experimentan serias dificultades financieras y econmicas usando los fondos
depositados en el FMI por los 187 pases miembros. Los pases miembros con
problemas en su balanza de pagos pueden solicitar prstamos que le ayuden a
solventar la diferencia entre lo que pas gana y/o lo que puede obtener de otros
organismos prestatarios oficiales y lo que el pas debe gastar para operar con
normalidad, incluyendo la cobertura del coste de la importacin de bienes y servicios
bsicos. A cambio, los pases normalmente requieren llevar a cabo ciertas reformas
impuestas por consenso en el seno del FMI. Estas reformas son pensadas para
beneficiar a pases con un tipo de cambio fijo que pueden incurrir en prcticas de
poltica fiscal, monetaria y poltica que les lleven a s mismos a una situacin de
crisis financiera. Por ejemplo, pases con con un serio dficit, inflacin creciente,

controles estrictos de precios o con una divisa extremadamente sobrevalorada o

infravalorada corren el riesgo de crisis en su balanza de pagos. Por esto, los
programas de ajustes estructurales impuestos por el FMI a cambio de otorgarle el
prstamo son, en ltima instancia, dirigidos a asegurar que el FMI est ayudando a
solventar un problema financiero ms que a financiar una imprudencia financiera del
pas y/o sus dirigentes.
Antes de la solicitud de un prstamo al FMI, cada pas con problemas financieros
tiene acceso directo y automtico al 25% de su cuota de participacin en el fondo,
siempre que experimente problemas en su balanza de pagos. Si necesita ms
cantidad, lo cual ocurre casi siempre que un pas recurre al FMI, tendr que
negociar un plan de estabilizacin en el que quedan recogidas las medidas a
adoptar por el pas para solventar sus problemas. Siempre se aspira a que el
prstamo sea devuelto lo antes posible, en un plazo de 3 a 5 aos (aunque hay
casos de plazos de hasta 15 aos), para no dificultar el acceso al crdito de otros
pases que lo puedan necesitar.
Sistemas de diseminacin de datos
En 1995 el Fondo Monetario Internacional comenz a trabajar en estndares de
publicacin y diseminacin de datos con el fin de guiar a los pases miembros del
FMI en la publicacin de sus datos econmicos y financieros. El Comit del Fondo
Monetario Internacional (CFMI) aprob la gua para la publicacin de estos
estndares que fueron divididos en dos categoras: El General Data Dissemination
System (GDDS) y el Special Data Dissemination Standard (SDDS).
La Junta Ejecutiva del Fondo Monetario Internacional aprob el SDDS y el GDDS en
1996 y 1997 respectivamente y seguidamente fueron publicados en la "Guide to the
General Data Dissemination System". El sistema est dirigido principalmente a las
agencias estadsticas para mejorar muchos aspectos de los sistemas estadsticos
de cada pas. Es tambin parte del World Bank Millennium Development Goals.
El GDDS tiene como objetivo fomentar en los pases miembros del FMI la
construccin de un entorno de trabajo que mejore la calidad de los datos y la
capacidad estadstica. El GDDS comprende la preparacin de los datos
describiendo las prcticas llevadas a cabo para recoger los datos y los posibles
planes y acciones para su mejora. Tras construir el entorno de trabajo, el pas puede
evaluar sus necesidades estadsticas y establecer las prioridades para mejorar el
tiempo, transparencia, la exactitud y accesibilidad de los datos financieros y
econmicos.
Tipos de miembros y poder de voto
Directores gerentes
Histricamente, el director gerente del FMI ha sido europeo y el presidente del
Banco Mundial ha sido norteamericano. Sin embargo, esta norma es cada vez ms

cuestionada y la competencia para estos dos puestos puede abrirse para incluir a
otros candidatos calificados de cualquier parte del mundo. Los consejeros
ejecutivos, quienes conforman el director gerente, los eligen los ministros de
finanzas de los pases que representan. El primer Subdirector Gerente del FMI, el
segundo al mando, tradicionalmente ha sido (y es hoy en da) un estadounidense.
Directores Ejecutivos y poder de voto
Cada pas tiene un determinado poder de voto dentro del organismo, dependiendo
deel tamao de su economa (PIB), Cuenta Corriente, reservas internacionales y
otras variables econmicas. Las decisiones se toman con una mayora calificada del
70%, aunque algunas decisiones (16 de 40) se toman con una mayora calificada
del 85%. Dado que Estados Unidos posee un 16.74% de cuota de participacin (la
mayor de todos los pases miembros del FMI), el sistema de votos le otorga poder
de veto sobre las decisiones tomadas por el organismo financiero.
En total son 24 directores ejecutivos elegidos entre los pases miembros del Fondo.
Solo Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia y el Reino Unido pueden elegir un
director sin ayuda de ningn otro pas. China, Arabia Saud y Rusia eligen de facto
un director cada uno. Los dems 16 directores son elegidos por bloques de pases.
Cada director tiene un derecho de voto que puede ir desde 16.74% (Estados
Unidos) hasta 1.34% (24 pases de frica juntos).
Crticas al FMI
Las polticas del FMI (especialmente los condicionamientos que impone a los pases
en vas de desarrollo para el pago de su deuda o para otorgar nuevos prstamos)
han sido severamente cuestionadas como causantes de regresiones en la
distribucin del ingreso y perjuicios a las polticas sociales. Algunas de las crticas
ms intensas han partido de Joseph Stiglitz, economista jefe del Banco Mundial de
1997 a 2000 y Premio Nobel de Economa en 2001.
Algunas de las polticas criticadas son:

Saneamiento del presupuesto pblico a expensas del gasto social. El FMI

apunta que el Estado no debe otorgar subsidios o asumir gastos de grupos
que pueden pagar por sus prestaciones, aunque en la prctica esto ha
resultado en la disminucin de servicios sociales a los sectores que no estn
en condiciones de pagarlos.

Generacin de supervit fiscal

compromisos de deuda externa.

Eliminacin de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los

servicios sociales, junto con la reduccin de los aranceles.

primario

suficiente

para

cubrir

los

Reestructuracin del sistema impositivo con el fin de incrementar la

recaudacin fiscal, lo que ha impulsado generalmente la implantacin de
impuestos regresivos de fcil percepcin (como el Impuesto al Valor
Agregado)

Eliminacin de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de la

libre flotacin de las divisas y de un mercado abierto, es decir, de un tipo de
cambio flexible o flotante.

Implementacin de una estructura de libre mercado en prcticamente todos

los sectores de bienes y servicios, sin intervencin del Estado, que slo debe
asumir un rol regulador cuando se requiera.

El concepto de servicios, en la interpretacin del FMI, se extiende hasta

comprender reas que tradicionalmente se interpretan como estructuras de
garanta de derechos fundamentales como la educacin, la salud o la
previsin social.

Polticas de flexibilidad laboral, a menudo conllevan una cierta desregulacin

del mercado de trabajo y empeoramiento de las condiciones laborales.

Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamrica como
condicionantes del acceso de los pases de la regin al crdito en la dcada de
1980. Se argumenta que provocaron una desaceleracin de la industrializacin, o
desindustrializacin en la mayora de los casos. Las recesiones en varios pases
latinoamericanos a finales de la dcada del noventa y crisis financieras como la de
Argentina a finales de 2001, son presentadas como ejemplos del fracaso de las
"recetas" del Fondo Monetario Internacional ya que esos pases establecieron su
poltica econmica bajo las recomendaciones del FMI.
Soporte a dictaduras militares
El papel del Fondo Monetario Internacional desde la Guerra Fra ha sido
controvertido debido a algunas voces que claman que la poltica del FMI favorece, o
lo que es lo mismo, da soporte, a dictaduras militares aliadas de corporaciones
europeas y estadounidenses. Estas crticas tambin sostienen que el FMI muestra
indiferencia ante los derechos humanos y derechos del trabajador. Estas crticas
han dado mecha al movimiento anti-globalizacin. Por ejemplo, el FMI otorg
crditos al dictador brasileo Catello Branco en la dcada de 1960 por valor de 10
millones de dlares y, segn algunas fuentes, el crdito haba sido denegado en esa
poca a otros gobiernos elegidos democrticamente (vea el artculo recogido en la
revista TIME).
Impacto del FMI en el acceso a alimentos

Existen varias organizaciones que crtican el impacto de las polticas del FMI en el
acceso a los alimentos de la poblacin ms pobre, especialmente en pases en
desarrollo. En este sentido el ex-presidente de Estados Unidos Bill Clinton crtico
fuertemente al FMI y al Banco Mundial durante Da Mundial de los Alimentos de
las Naciones Unidas de 2008 por el impacto de sus polticas en la agricultura y
acceso a comida, estas fueron sus palabras:
"El Banco Mundial, el FMI, todas las grandes fundaciones y todos los gobiernos,
incluyendome a m cuando fu presidente, tenemos que admitir que nos hemos
equivocado al creer que la comida es como cualquier otro producto de comercio
internacional y todos tenemos que volver a una forma de agricultura ms
responsable y sostenible."
Impacto sobre la salud
En 2008, un estudio realizado por analistas de Cambridge y Yale publicado en Pubic
Library of Science, lleg a la conclusin de que las estrictas condiciones de los
prstamos internacionales concedidos por el FMI fueron las culpables de miles de
muertes en Europa del Este por tuberculosis ya que el sistema de salud pblico tuvo
que ser debilitado por los recortes en gasto impuestos por el FMI. En los 21 pases a
los que el FMI haba dado prstamos las muertes por tuberculosis aumentaron en
un 16,6%.
En 2009, Rick Rowden en su libro "The Deadly Ideas of Neoliberalism: How the IMF
has Undermined Public Health and the Fight Against AIDS", afirm que el enfoque
monetarista del FMI con la estabilizacin de precios como prioridad (baja inflacin) y
la moderacin fiscal (bajo dficit presupuestario) era innecesariamente restrictivo y
ha impedido que los pases en desarrollo sean capaces de ampliar a largo plazo la
inversin en los sitemas pblicos de salud. En su libro, Rowden afirma que las
consecuencias han sido un empeoramiento de los sistmas de salud en estos pases
con una infraestructura de salud en mal estado, un nmero insuficiente de personal
sanitario y empeoramiento de las condiciones de trabajo que ha impulsado el xodo
de personal sanitario de los pases pobres a los ricos socavando los sistemas de
salud pblica y la lucha contra el VIH/SIDA en los pases en desarrollo.
Impacto sobre el medio ambiente
Las polticas del FMI han sido repetidamente criticadas por hacer difcil para los
pases endeudados evitar daar el ecosistema con proyectos que generen ingresos,
en particular el petrleo, el carbn y destruccin de bosques (proyectos madereros y
de agricultura). Ecuador, por ejemplo, tuvo que desafiar las recomendaciones del
FMI en repetidas ocasiones con el fin de mantener la proteccin de sus selvas
tropicales, sin embargo, paradjicamente, esta necesidad de conservacin de las
selvas es dada por el FMI como razn para apoyar a este pas. El FMI reconoce la
paradoja en un informe de Marzo de 2010 en el que se propone la creacin del
Fondo Verde, un mecanismo para emitir derechos especiales de fondos

directamente destinados a pagar por la prevencin del dao climtico y la proteccin

ecolgica derivada de proyectos destructivos.

Un pas miembro tiene acceso automtico al 25 % de su cuota si experimenta

dificultades de balanza de pagos. Si necesita ms fondos, tiene que negociar un
plan de estabilizacin. Se aspira a que cualquier miembro que reciba un prstamo lo
pague lo antes posible para no limitar el acceso de crdito a otros pases. Antes de
que esto suceda, el pas solicitante del crdito debe indicar en qu forma se
propone resolver los problemas de su balanza de pagos de manera que le sea
posible reembolsar el dinero en un perodo de amortizacin de tres a cinco aos,
aunque a veces alcanza los 15 aos.
Qu es el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
El Banco Interamericano de Desarrollo es una organizacin financiera internacional,
creada en el ao 1959, con sede en Washington (EEUU). Su propsito es el de
financiar proyectos viables de desarrollo econmico, social e institucional y tambin
promover la integracin comercial regional en Amrica Latina y el Caribe.
Estructura.
-Asamblea de gobernadores: es la mxima autoridad del BID. Cada pas miembro
designa a un gobernador, cuyo poder de votacin es directamente proporcional al
capital que el pas aporta a la Institucin. Se celebra una reunin anual para
analizar las operaciones y actividades del Banco y tomar decisiones de cara al
futuro.
-Directorio Ejecutivo: es responsable de la conduccin de las operaciones del Banco
y para ello puede ejercer todas las facultades delegadas por la Asamblea de
gobernadores. Se renen una vez por semana. Es responsable de aprobar las
propuestas de prstamos y garantas, el presupuesto administrativo, establecer las
tasas de inters y tomar decisiones sobre emprstitos y otros asuntos financieros.
Est compuesto por 14 Directores Ejecutivos y 14 Suplentes. Tiene cinco Comits
Permanentes.
-La Presidencia: el Presidente del BID es responsable de llevar a cabo los asuntos
diarios del Banco y gestionar sus operaciones y administracin con el apoyo del
personal de la Oficina del Presidente. Es elegido por la Asamblea de Gobernadores.
Preside las reuniones del Directorio Ejecutivo, pero no tiene voto, excepto en caso
de empate. Adems el Presidente formula las propuestas sobre la poltica general
del Banco consideradas por el Directorio. El actual Presidente es: Lus Alberto
Moreno.
-Personal: cuenta con 2000 empleados.

Objetivos del BID.

En alianza con sus clientes, el BID busca eliminar la pobreza y la desigualdad y
promover el crecimiento econmico sostenible.
El Banco apoya a sus clientes en el diseo de proyectos, provee asistencia
financiera y tcnica y apoyo en las intervenciones del desarrollo.
El BID tiene las siguientes reas de accin prioritarias para ayudar a la regin a
alcanzar mayor progreso econmico y social:

La reduccin de la pobreza y la desigualdad social.

Abordar las necesidades de los pases pequeos y vulnerables.

Promover el desarrollo a travs del sector privado.

Abordar el cambio climtico, energa renovable y sostenibilidad ambiental.

Fomento de la cooperacin e integracin regional.

Garantizar la seguridad alimentaria.

Integracin competitiva a nivel internacional.

Poltica social para promover la equidad y el bienestar social.

Iniciativas prioritarias.
Con el fin de lograr un mayor desarrollo en la regin, el BID ha puesto en marcha
estas novedosas iniciativas:
-Oportunidades para la Mayora.
-Iniciativa de Energa Sostenible y Cambio Climtico (SECCI).
-Iniciativa de agua potable y saneamiento.
-Iniciativa de educacin.
Financiamiento y donaciones.
El BID ofrece soluciones financieras a sus pases miembros para financiar el
desarrollo econmico y social a travs del financiamiento y donaciones que
incluyen: prstamos, donaciones, garantas e inversiones. Estos se financian a partir
de cuatro fuentes: suscripciones y contribuciones de los pases miembros,
emprstitos de los mercados financieros, capital acumulado desde los principios del
Banco y cofinanciamiento conjunto.

El alivio de la deuda: en 2007 el Banco acord el alivio total de la deuda a los cinco
pases ms pobres de la Regin: Bolivia, Hait, Honduras, Guyana y Nicaragua. El
Banco financia los costos de este programa con recursos internos, complementados
con contribuciones de los pases miembros.
Campaas sociales del BID.
Durante los ltimos diez aos el Banco ha llevado a cabo ms de 30 campaas
sociales en la Regin. Entre ellas:
-La trata de personas.
-La violencia domstica.
-La prevencin de desastres.
-La identificacin y el registro de ciudadanos.
-El acceso a los servicios bsicos.
-La situacin de los nios de la calle.
En la actualidad, el BID, est comprometido con las siguientes campaas:
-Yo amo Amrica.
-Llama y vive.

Informacin adicional.
A parte de su Sede en Washington y Representaciones en 26 pases prestatarios,
adems cuenta con una oficina regional en Asia y otra en Europa.
Capital Social: 101.000 millones US$
Clientes: Gobiernos centrales, provincias, municipios, empresas privadas y ONGs.
Los 48 pases miembros se califican en dos tipos: miembros no prestatarios y
miembros prestatarios. Los miembros no prestatarios son 22 y no reciben
financiamiento alguno pero se benefician de las reglas de adquisiciones del BID,
pues slo los pases miembros pueden procurar bienes y servicios a los proyectos
financiados por el banco. Entre los no prestatarios figuran los pases miembros de la
UE, EEUU, Canad, Japn, Israel, Croacia, Suiza y China.
Si bien es un banco habitual en muchas actividades, son nicos en algunos
aspectos claves. Dada su base de accionistas y una gestin prudente, es el banco
regional de desarrollo ms grande a nivel mundial y ha servido como modelo para
otras instituciones similares.

Estrategia de pas
Un equipo de profesionales del BID en coordinacin con Guatemala prepara la
estrategia de pas. En este documento, marco de referencia para las operaciones
financiadas por el Banco, se establece las prioridades de desarrollo del pas que son
consistentes con las estrategias de desarrollo del BID para la regin. La estrategia
de pas con Guatemala, incluye el programa esperado por el Banco para el perodo
2012-2016.
La estrategia de pas incluye una sntesis de la actual situacin econmica del pas
y una estrategia de desarrollo del Banco para el pas dividida por sector. Las
estrategias de pas son preparadas en base a un estudio analtico hecho por el
Banco y otros participantes en una amplia escala de sectores econmicos y
sociales, tales como desarrollo urbano y rural, salud, educacin, modernizacin del
estado, transporte, comercio, medio ambiente, entre otros.

Estrategia Operativa con Guatemala (2012-2016)

El BID es la principal fuente de financiamiento externo del pas y una de las
principales fuentes de asistencia tcnica. Las reas de apoyo del Banco al pas han
sido, primordialmente, el rea fiscal y municipal (20,0%), el rea de proteccin social
(17,7%), el rea de desarrollo de mercados financieros y de capitales (11,6%) y el
rea de transporte (10,3%).
La Estrategia del BID 2012-2016 para Guatemala (EBP) se orienta a mejorar las
condiciones de vida de la poblacin guatemalteca, en especial de la poblacin rural.
Las reas prioritarias de intervencin de la EBP se articularn en dos ejes, uno
institucional, que comprender las reas de i) Gestin Fiscal y Municipal, ii)
Proteccin Social y iii) Convivencia y Seguridad Ciudadana, y otro de desarrollo
rural, que comprender las reas de iv) Desarrollo Productivo, v) Salud y vi)
Transporte. Adicionalmente, se trabajar de manera transversal en: adaptacin y
mitigacin al cambio climtico, mitigacin del impacto de los desastres naturales,
pueblos indgenas y gnero, as como se promover la integracin regional,
especialmente en los sectores de transporte y de energa.

PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR COOPERACIN

Programacin
A solicitud del pas prestatario, el Banco enva una misin de programacin para
revisar conjuntamente las prioridades y necesidades del mismo. El informe de la
misin de programacin juega un papel importante en los presupuestos y las futuras
operaciones del Banco en ese pas.

Identificacin
En la etapa de identificacin, el gobierno presenta la solicitud al Banco para que
ste considere las operaciones especficas a ser financiadas. En esta fase, tanto el
Banco como el pas identifican los problemas que deben ser atendidos mientras
disean el proyecto y establecen las estrategias para la preparacin del proyecto.
Preparacin
El propsito de esta fase es definir la dimensin del proyecto en mayor detalle,
establecer sus componentes, determinar los costos y asuntos institucionales,
adems de llevar a cabo los estudios ambientales, de ingeniera y diseo, lo cual
debera ser en conjunto con la Unidad Ejecutora.
Anlisis
La etapa de anlisis es responsabilidad del Banco, especficamente para evaluar la
factibilidad financiera y tcnica del proyecto desde la perspectiva del Banco. Durante
esta etapa, se prepara el calendario de ejecucin.
Negociacin y Aprobacin
La etapa de negociacin y aprobacin se lleva a cabo entre el prestatario y el
Banco, se establecen los trminos del prstamo y el mismo es aprobado por el
Directorio Ejecutivo del Banco.
Ejecucin y Supervisin
Es durante esta etapa en que se implementa el programa o proyecto por el
prestatario, a travs de la Unidad Ejecutora designada en el contrato o convenio.
Mientras el Banco supervisa el proceso para asegurar que se cumpla con la
programacin y con las normas exigidas por el mismo durante el proceso de
adquisiciones.
VIII. ESTRATEGIA DEL BID PARA GUATEMALA

Con base al Convenio Constitutivo indicado en el prrafo anterior, el BID en

Guatemala actan en el marco de la estrategia de pas de forma sincrnica con el
ciclo del gobierno, por lo tanto, el periodo de cada estrategia es de cuatro aos y se
elabora con la administracin que gobernar durante los prximos cuatro aos.

Acerca del Banco Interamericano de Desarrollo

Apoyamos los esfuerzos de Amrica Latina y el Caribe para reducir la pobreza y la

desigualdad. Nuestro objetivo es lograr el desarrollo de manera sostenible y
respetuosa con el clima.
Fundado en 1959, somos la mayor fuente de financiamiento para el desarrollo de
Amrica Latina y el Caribe, con un slido compromiso para lograr resultados
mensurables, con una mayor integridad, transparencia y rendicin de cuentas.
Tenemos un programa de reformas en evolucin que busca aumentar nuestro
impacto en el desarrollo de la regin.
Si bien somos un banco habitual en muchas maneras, tambin somos nicos en
algunos aspectos clave. Adems de los prstamos, ofrecemos donaciones,
asistencia tcnica y realizamos investigaciones. Nuestros accionistas son los 48
pases miembros, incluidos los 26 pases miembros prestatarios de Amrica Latina y
el Caribe, que tienen una participacin mayoritaria del BID.
Nuestro Fondo de Operaciones Especiales (FOE) provee financiamiento blando a
nuestros pases miembros ms vulnerables.

Dada nuestra base de accionistas y una gestin prudente, tenemos una slida
posicin financiera. Como resultado, el BID est en condiciones de endeudarse en
los mercados internacionales a precios competitivos y transferir esos beneficios a
nuestros clientes en los 26 pases de Amrica Latina y el Caribe.