TRABAJO A DISTANCIA #1

FUNCIONES ESENCIALES DE LA SALUD

PBLICA

PRESENTADO POR:
RUTH K BARRERA P
1-719-1858

PROFESOR:
ALFREDO BARAHONA

GERENCIA DE HOSPITALES
UNIVERSIDAD DEL ISTMO

Preguntas y Respuestas

1- Antecedentes y la razn de definir las FESP:

Como bien se menciona en el texto al tratarse de las funciones que estn bajo la
responsabilidad directa del Estado, y hay tres tipos de razones que lo justifican, y hasta
obligan a llegar a esa conclusin.
En primer lugar, el Estado es el principal actor institucional de la salud pblica y es
una entidad individualizada, con personalidad jurdica e instrumentos de actuacin
propios y poderosos; se hace todava ms fcil si se centra en las instituciones
pertenecientes al Estado que son responsables directos del sector de la salud.
En segundo lugar, los objetos de la salud pblica son, mayoritariamente, de
naturaleza pblica, tales como los bienes pblicos o de mrito social y, por lo tanto,
el principal responsable es tambin el Estado.
Por ltimo una de las funciones ms importantes del Estado en materia de salud
pblica es la movilizacin de la sociedad civil y la capacitacin de la poblacin para
la participacin social.
De este modo, a partir de las funciones estatales desempeadas por la autoridad sanitaria,
no slo es posible alcanzar a todos los dems actores y todo el campo de la salud pblica,
sino que tambin resulta ser la manera ms adecuada y, estratgicamente, la forma ms
poderosa de hacerlo. As, el uso de los instrumentos de actuacin del Estado es la base
obligatoria y la mejor para la prctica ms eficaz de la salud pblica.
Por sus objetos, sus sujetos y los campos de conocimiento y de prctica que le son propios,
la salud pblica es una parte funcional y operativa identificable dentro del sistema de salud
en el que se incluye y puede tener, como se ha visto, identidad funcional y operativa
especfica.
En consecuencia, no slo es posible, sino necesario, identificar las funciones de la salud
pblica para caracterizarla operativamente como parte del sistema de salud y para optimizar
su desempeo.
En la medida que se le haga un buen uso de los instrumentos as mismo se va desarrollando
y desempeando todas las estrategias para realizar una eficaz labor dentro del rea de la
salud, son estos los parmetros que se debe obtener como objetivos para que se pueda
hablar de una sociedad sana.

Se entiende que es esencial lo que se considera fundamental e incluso indispensable para la

realizacin de los objetivos y para la caracterizacin de la salud pblica como tal. Adems,
el trmino hace referencia tambin a la definicin de las responsabilidades del Estado a
travs de las autoridades sanitarias, consideradas esenciales para el desarrollo y la prctica
de la salud pblica.
Las FESP constituyen, en consecuencia, el ncleo de la caracterizacin funcional de todo
el campo de la salud pblica y son, a su vez, requisitos indispensables para la mejora de la
salud de las poblaciones. Se pueden aadir otras funciones o no, pero las esenciales deben
estar siempre presentes, ya que configuran tambin la matriz para la construccin de la
infraestructura operativa de una salud pblica eficaz dentro de las circunstancias y
posibilidades de cada mbito de trabajo: nacional, regional y local.
Cada una de esta funciones tienen que ser bien conocidas y se adquieren con un amplio
conocimiento de ella relacionndolas especficamente en los sectores y actores particulares,
que deben estar ntimamente vinculadas e inmersas dentro de la sociedad, como la matriz
principal

para

la

conformacin

el

desarrollo

dentro

de

la

sociedad.

Por otro lado, tenemos que conocer los valores culturales de cada sector para que sirva de
base para la formacin de los comportamientos sociales en relacin con la vida y la salud.
El principal criterio para la identificacin de las FESP es privilegiar las funciones que
permitan dicha capacidad. Las actuaciones en materia de salud pblica se llevan a cabo
sobre objetos sustantivos de su campo de actuacin, tales como la salud ambiental, salud
ocupacional, salud materno infantil, enfermedades crnicas, etc. La intervencin en esas
reas de actuacin es posible gracias a la ejecucin de funciones genricas que se aplican
sobre los diversos campos de actuacin especficos o programticos. Estas funciones
genricas conforman as el ncleo de la capacidad de actuacin de la salud pblica.

2- Funciones esenciales de la Salud Pblica:

1- Seguimiento, evaluacin y anlisis de la situacin de salud
2- Vigilancia de la salud pblica, investigacin y control de riesgos y daos en salud
pblica
3- Promocin de la salud
4- Participacin de los ciudadanos en la salud
5- Desarrollo de polticas y capacidad institucional de planificacin y gestin en materia
de salud pblica
6- Fortalecimiento de la capacidad institucional de regulacin y fiscalizacin en materia
de salud pblica
7- Evaluacin y promocin del acceso equitativo a los servicios de salud necesarios
8- Desarrollo de recursos humanos y capacitacin en salud pblica
9- Garanta y mejoramiento de la calidad de los servicios de salud individuales y
colectivos
10- Investigacin en salud pblica
11- Reduccin del impacto de las emergencias y desastres en la salud.

3- Actividades que se realizan en cada una de las funciones esenciales

de Salud Pblica:
1- Seguimiento, evaluacin y anlisis de la situacin de salud:
1.1 Evaluacin de la situacin y las tendencias de salud del pas y de sus factores
determinantes, con atencin a las desigualdades existentes entre los distintos grupos.
1.2 Manejo de estadsticas vitales y de la situacin de grupos de riesgo.
1.3 Generacin de informacin para la evaluacin de desempeo de los servicios.
1.4 Identificacin de recursos disponibles que puedan mejorar la promocin de la salud y
la calidad de vida.
1.5 Desarrollo de la tecnologa para el manejo y difusin de la informacin.
1.6 Definicin y desarrollo de mecanismos de evaluacin de la calidad.
2- Vigilancia de la salud pblica, investigacin y control de riesgos y daos en salud
pblica:
2.1 Llevar a cabo la investigacin y vigilancia de brotes epidmicos y los modelos de
presentacin de enfermedades transmisibles y no transmisibles, factores de
comportamiento, accidentes y exposicin a sustancias txicas o agentes ambientales
perjudiciales para la salud.
2.2 Desarrollo de infraestructura apropiada para conducir la realizacin de anlisis e
investigacin epidemiolgica en general.

2.3 Instalacin y apoyo a laboratorios de capaces de realizar anlisis rpidos y de

procesar un alto volumen de pruebas para la identificacin y el control de nuevas
amenazas.
2.4 Desarrollo de programas activos de vigilancia epidemiolgica y de control de
enfermedades infecciosas.
2.5 Vinculacin con redes internacionales que permitan afrontar conjuntamente
problemas de salud de mayor inters.
2.6 Fortalecimiento de la autoridad sanitaria a nivel local para generar respuestas
rpidas ante eventuales problemas de salud o de riesgos especficos.
3- Promocin de la Salud:
3.1 Fomento de los cambios en los modos de vida y en las condiciones del entorno para
impulsar el desarrollo de una cultura de la salud.
3.2 Fortalecimiento de alianzas intersectoriales para hacer ms eficaces las acciones de
promocin.
3.3 Evaluacin del impacto en la salud de las polticas pblicas.
3.4 Desarrollo de acciones educativas y de comunicacin dirigidas a promover modos
de vida, comportamientos y ambientes saludables.
3.5 Reorientacin de los servicios de salud desarrollando modelos de atencin que
favorezcan la promocin.
4- Participacin de los ciudadanos en la salud:
4.1 Refuerzo del poder de los ciudadanos para formar parte activa del proceso dirigido
al desarrollo de comportamientos y ambientes saludables.
4.2 Apoyo a la participacin de la comunidad organizada en las decisiones y acciones
relativas a los programas de prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin de la
salud.
5- Desarrollo de polticas y capacidad institucional de planificacin y gestin en
materia de salud pblica:
5.1 Definicin de objetivos de salud pblica en todos los niveles, que sean medibles y
congruentes con un marco de valores que promueva la igualdad.

5.2 Desarrollo, seguimiento y evaluacin de las decisiones de poltica sanitaria a travs

de un proceso participativo coherente con el contexto poltico y econmico en el que se
desarrollan.
5.3Capacidad institucional para la gestin de los sistemas de salud pblica, con
especial inters en los procesos de construccin, ejecucin y evaluacin de iniciativas
dirigidas a resolver los problemas de salud de la poblacin.
5.4 Desarrollo de competencias para la adopcin de decisiones, basadas en pruebas
que incorporen su planificacin y evaluacin, la capacidad de liderazgo y de comunicacin
eficaz, el desarrollo organizativo y la gestin de los recursos.
5.5 Desarrollo de la capacidad de gestin de la cooperacin internacional en materia
de salud pblica.
6- Fortalecimiento de la capacidad institucional de regulacin y fiscalizacin en
materia de salud pblica:
6.1 Capacidad institucional para el desarrollo del marco regulatorio con el fin de
proteger la salud pblica y su fiscalizacin.
6.2 Capacidad para generar nuevas leyes y reglamentos dirigidos a fomentar el
desarrollo de entornos saludables.
6.3 Proteccin de los ciudadanos en sus relaciones con el sistema de salud.
7- Evaluacin y promocin del acceso equitativo a los servicios de salud necesarios:
7.1 Promocin de la equidad en el acceso efectivo de todos los ciudadanos a los
servicios de salud.
7.2 Desarrollo de acciones dirigidas a superar obstculos de acceso a las
intervenciones y a facilitar la vinculacin de grupos vulnerables a los servicios de salud.

7.3 Seguimiento y evaluacin del acceso a los servicios de salud por medio de
proveedores pblicos y/o privados, adoptando un enfoque multisectorial, multitnico y
multicultural con el fin de resolver las desigualdades en la utilizacin de los servicios.
7.4 Colaboracin con instituciones gubernamentales y no gubernamentales con el fin
de fomentar el acceso equitativo a los servicios de salud.
8- Desarrollo de recursos humanos y capacitacin en salud pblica:

8.1 Identificacin de un perfil para los recursos humanos adecuado para la asignacin
de los servicios de salud pblica.
8.2 Educacin, capacitacin y evaluacin del personal con el fin de prepararlos para
identificar las necesidades, enfrentarse eficazmente a los problemas prioritarios de la salud
pblica y evaluar adecuadamente las acciones en materia de salud pblica.
8.3 Definicin de requisitos para la acreditacin de profesionales de la salud y
adopcin de programas de mejoramiento continuo de la calidad.
8.4 Formacin de alianzas activas con programas de perfeccionamiento profesional
para los estudiantes, as como la formacin continua en materia de gestin de los recursos
humanos y desarrollo del liderazgo.
8.5 Desarrollo de capacidades para el trabajo interdisciplinario y multicultural.
8.6 Formacin tica del personal con especial atencin a principios y valores tales
como la solidaridad, la igualdad y el respeto a la dignidad de las personas.
9- Garanta y mejoramiento de la calidad de los servicios de salud individuales y
colectivos:
9.1 Incorporacin de sistemas de evaluacin y mejoramiento de su calidad.
9.2 Fomento de la elaboracin de normas sobre las caractersticas bsicas que deben
tener los sistemas de garanta y mejoramiento de la calidad.
9.3 Definicin, explicacin y garanta de los derechos de los usuarios.
9.4 Instauracin de un sistema de evaluacin de tecnologas que colabore en los
procesos de adopcin de decisiones del sistema y contribuya a mejorar su calidad.
9.5 Utilizacin de la metodologa cientfica para la evaluacin de intervenciones de
diverso grado de complejidad.
9.6 Incorporacin de sistemas de evaluacin de satisfaccin de los usuarios y su
utilizacin para mejorar la calidad de los servicios.
10- Investigacin en salud pblica:
10.1 Investigacin dirigida a aumentar el conocimiento que apoye la adopcin de
decisiones.

10.2 Ejecucin y desarrollo de soluciones innovadoras en la materia cuyo impacto

pueda ser medido y evaluado.
10.3 Establecimiento de alianzas con centros de investigacin e instituciones
acadmicas, con el fin de realizar estudios que apoyen la adopcin de decisiones de la
autoridad sanitaria.
11- Reduccin del impacto de las emergencias y desastres en la salud:
11.1 El desarrollo de polticas, la planificacin y realizacin de acciones de prevencin,
mitigacin, preparacin, respuesta y rehabilitacin temprana para reducir el impacto de los
desastres sobre la salud pblica.
11.2 Enfoque integral con relacin a los daos y la etiologa de todas y cada una de las
emergencias o desastres posibles en la realidad del pas.
11.3 La participacin de todo el sistema de salud y la ms amplia colaboracin
intersectorial e interinstitucional en la reduccin del impacto de emergencias o desastres.
11.4 La gestin de la cooperacin intersectorial e internacional en la solucin de los
problemas de salud generados por emergencias y desastres.

http://www.msal.gov.ar/fesp/index.php/las-fesp/funciones-esenciales-de-salud-publica