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PER MEGADIVERSO
Gracias a la Vida
Quiero empezar este artculo dando gracias a la vida. Quizs el canto y creacin ms importante de la cantautora
latinoamericana fundamental de todos nosotros: Violeta Parra, por decir gracias a la vida que nos ha dado tanto. Y como
peruana debo reconocer que vivo en un pas excepcionalmente megadiverso. En un pas de naturaleza excepcional,
megadiversa, y de cultura ancestral, mltiple, plurilinge, multicultural, plurinacional y que indudablemente nos enriquece.
Quiero sealar la singularidad de nuestro pas en este tema. Singularidad que nos lleva a resaltar que Per se encuentra
dentro de los 17 pases ms megadiversos del mundo. Dentro de stos ocupa la ubicacin 14 de los pases megadiversos del
mundo como bien nos lo ha dicho nuestra colega mexicana, se encuentra tambin Mxico, y se encuentra en primer lugar
Brasil. Estos tres pases se encuentran dentro de los pases megadiversos de Amrica Latina y del mundo. Dentro de la ALADI
son siete (7) los pases megadiversos del mundo.
Pero cules son ellos? junto a Brasil, Mxico y Per, se encuentran tambin Colombia, Ecuador, Panam y Venezuela.
Por lo tanto resulta fundamental para la ALADI un tema de esta talla, de esta dimensin, de esta importancia y sobre todo de
esta urgencia. Creo que eso lo debemos destacar como fundamental. Son otras las regiones tambin que cuentan con pases
megadiversos como lo son Zaire, Madagascar y China por nombrar slo algunos de los principales.
EL PER: UN PAS MEGADIVERSO (1)
En todos los aspectos referentes a la diversidad biolgica el Per est entre los 7 pases de mayor diversidad de la Tierra,
conocidos como "pases megadiversos", por su diversidad de ecosistemas, de especies, de recursos genticos y de culturas
aborgenes con conocimientos resaltantes.
El Per posee una muy alta diversidad ecolgica de climas, de pisos ecolgicos y zonas de produccin, y de ecosistemas
productivos.
En superficie de bosques es el segundo (2) pas en Amrica Latina y el cuarto (4) a nivel mundial, y posee el 13% de
los bosques tropicales amaznicos.
Se reconocen 11 ecorregiones, que comprenden el mar fro, el mar tropical, el desierto costero, el bosque seco ecuatorial, el
bosque tropical del Pacfico, la serrana esteparia, la puna, el pramo, los bosques de lluvias de altura (selva alta), el bosque
tropical amaznico (selva baja) y la sabana de palmeras. De las 117 zonas de vida reconocidas en el mundo 84 se
encuentran en el Per.
En el territorio nacional se encuentran ecosistemas reconocidos a nivel mundial por su altsima diversidad de especies como el
mar fro de la Corriente Peruana; los bosques secos en la costa norte; la puna; la selva alta, y los bosques tropicales
amaznicos, donde la diversidad de especies llega a su mxima expresin.
Alta diversidad de ecosistemas
La alta diversidad de ecosistemas ha permitido el desarrollo de numerosos grupos humanos con culturas propias y
destacables logros tecnolgicos, culinarios y culturales.
El Per es un pas privilegiado en biomas nicos, de los que posee una gran parte y que le otorgan ventajas comparativas
a nivel mundial. Los ms destacados son los siguientes:
Mar Fro de la Corriente Peruana: compartido con Chile y que es de alta diversidad a nivel mundial y muy productivo
Bosque Seco Ecuatorial: compartido con Ecuador y con una muy alta tasa de endemismos de flora y fauna
Lomas Costeras: compartido con Chile y de una muy alta tasa de endemismos
Desierto del Pacfico: compartido con Chile y con formaciones nicas y especies endmicas
Puna y Altos Andes: compartido con Bolivia, Chile y Argentina, con grandes formaciones de pastos naturales, bosques de
altura y especies endmicas. En este bioma destacan dos lagos importantes (Titicaca y Junn) con peculiaridades ecolgicas y
especies endmicas
Bosques de Neblina: en las vertientes orientales andinas (Selva Alta), compartido con Colombia, Ecuador y Bolivia, con
numerosas especies endmicas
Bosques Tropicales Amaznicos: compartido con Venezuela, Colombia, Ecuador, Per, Bolivia, Brasil, Guyana y
Suriname, y del cual el pas posee el 13%
Bosques Secos Interandinos: con caractersticas muy peculiares y muy poco conocidos. Los principales son: Maran,
fortalecer regin, de acercarnos a partir de las subregiones en un enfoque de ms integracin, sobre todo tomando en cuenta
la situacin tan diferente entre los pases del norte y los pases del sur. Creo que esa reflexin resulta fundamental.
Pero Cmo no tratar el conocimiento ancestral? Las visiones slo conservacionistas del ao 80 le hubieran impedido al
mundo andino y amaznico la vida, porque la vida est en el uso cotidiano de nuestra biodiversidad, la vida no es un
laboratorio, la vida no es un gusto de comunidades indgenas, la vida no es un espacio cerrado en donde esto se puede dar,
sino que es esta vida cuyo conocimiento tradicional se convierte en un uso, creacin, quehacer, vivencia y salvacin cotidiana
por el que cada poblador peruano, cada pobladora peruana da gracias a la vida, todos y cada uno de los das.
Me parece importante sealar la alta diversidad cultural y humana, y no solamente la biodiversidad.
Como lo hemos sealado en Per se encuentran 42 grupos etnolingsticos, 44 etnias distintas, 42 de ellas se encuentran en
la Amazonia. Quizs insistir como insisto muchas veces en otras actividades, que tenemos como misin diplomtica, no
podemos resumir Per como el Per de Machu Pichu y como Per de los Incas. Los Incas gobernaron en Per tres siglos y los
ltimos descubrimientos arqueolgicos en el Per de la pasada dcada, nos hablan ya de Caral, con ms de 5000 aos de
historia como una de las primeras civilizaciones de Amrica. Por lo tanto es imposible resumir Per, como el Per de los Incas
cuyo gobierno, cuya teocracia gobern solamente tres siglos y resumir a Per, como el Per del Machu Pichu, una de las siete
maravillas del mundo, cuyas opciones de destinos tursticos, culturales y naturales, son infinitos y preincas y postincas.
Previo al gobierno de los Incas nosotros podemos describir en todo nuestro territorio del norte a sur, de este a oeste la
presencia diversa pre-inca, desde la Piura de los Tallanes, los Vicus, de las Capullanas, bajando hacia Trujillo y Lambayeque,
de los Sicn, de los Sipn, de los Lambayeques; bajando por la costa de los Chims, de los Mochicas, de los Chavn, de los
Pachacamac, de Taulichusco en Lima, de los Nazcas, de los Paracas, en Ica; de los Collaguas y de los Cabanas en Arequipa,
de los Waris en Ayacucho; de los Chancas, en el Cuzco; y Apurimac, de los Huancas en Huyancayo, Junn; ello sin
mencionarlas etnias que los Incas como imperio no pudieron si quiera conocer, el mundo de: los Shipibos, los Cashibos, los
Amueshas, los Ashnincas, los Boras, los Yurimaguas, los Jbaros, los Ocanas, los Huitotos, los Chayahuitas, los Huambisas,
los Chayahuitas, los Candoshi, por solo mencionar algunas de 42 etnias (al igual que esas culturas vivas que tambin hoy da
existen en la Amazonia brasilera) a la que nos une una frontera tan amplia, an por integrar.
Eso resulta fundamental porque estamos hablando de la vida de las personas y de los recursos que pueden dar solucin a
la pobreza, al hambre y en la vida de las personas que siguen caminando de la mano pese a la riqueza de nuestras
naciones. Esto sin mencionar la importancia de los diferentes Quechuas, Aymaras, criollos y mestizos, tambin como parte de
las lenguas y/o culturas nativas nacionales.
Nuestro Per tiene hoy da una mega diversidad que nos da identidad a todo nivel.
Cuando hablamos de los Andes, el Huascarn, la Cordillera Blanca y la Negra, estamos expresando nuestra identidad, cuando
hablamos del Amazonas estamos hablando de nuestra identidad, cuando hablamos de la papa estamos hablando de nuestra
identidad, cuando hablamos del pisco como resultado de un licor de uva originario de la Baha de Pisco estamos hablando de
nuestra identidad. Sin mencionar todas aquellas identidades menos conocidas pero que representan tambin el Per del
Sachainchi, el Per de la Maca y la Qunua, el Per de la Tara y la Kiwicha, el Per del Camucamu. Solo por hablar del
Camucamu, que tiene 30 veces el valor de la vitamina C, o la cocona.
Quiero decir que el tema de la diversidad biolgica no es un punto nuevo en el orden de la diplomacia internacional es un
punto que viene avanzando de manera significativa con hitos significativos en su reconocimiento en los ltimos 20 aos.
Desde Per la cronologa vivida en este cambio tan significativo que represent para todo el mundo la cumbre de Ro +20 y
que el ao pasado vivir Ro+20 desde Uruguay fue un honor, mucho ms y sobre todo con la magistral intervencin del
presidente Jos Mujica Cordano en la defensa de la vida, en la cumbre de Ro + 20 cuyo mensaje impact a millones en el
mundo entero.
CRONOLOGIA EN RELACION DEL PERU CON LA BIODIVERSIDAD
AO 1992
En la cumbre de Ro de Janeiro en 1992, Per firma el Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) comprometindose a asumir
polticas y conductas que preserven la biodiversidad de las actuales y futuras generaciones. Desde ese entonces lleva
adelante acciones prcticas demostrando el compromiso asumido.
AO 1996
Se aprueba la Decisin N 391 de la Comunidad Andina (CAN) sobre un Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos
Genticos. La Decisin 391 es la primera norma regional que regula las modalidades y las condiciones bajo las cules
pueden accederse a los recursos genticos en los pases de la regin. Como resultado de propuestas formales del Per y
Colombia durante las reuniones de negociacin del rgimen andino de acceso a los recursos genticos, la Decisin 391 de la
CAN, incorpor en el plano regional exigencias legales (vlidas nicamente a nivel de los pases de la CAN) que relacionan de
manera directa el rgimen de acceso con la propiedad intelectual y las patentes en particular.
AO1998
En virtud del compromiso asumido con la firma y ratificacin del CDB, Per implement una Estrategia Nacional de Diversidad
Biolgica. La Estrategia constituye el documento formal y la gua para la planificacin y gestin de la Diversidad Biolgica en
el pas, de manera tal que todas las estrategias relacionadas a la Diversidad Biolgica tendrn como marco orientador el
presente documento. A su vez, representa un enfoque compartido, consensuado y comprometido con el desarrollo nacional
que orienta las acciones futuras en pos de mayores beneficios ecolgicos, econmicos y sociales para las presentes y futuras
generaciones. Plantea una visin estratgica que considera que el Per hacia el 2021 ser el pas en el mundo que obtenga
para su poblacin los mayores beneficios de su diversidad biolgica conservndola y usndola sosteniblemente, y restaurando
sus componentes para la satisfaccin de las necesidades bsicas, el bienestar y la generacin de riqueza para las actuales y
futuras generaciones(4)
La Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica se sustenta en las 8 lneas estratgicas y acciones:
1) Conservar la diversidad biolgica.2) Integrar el uso sostenible de la diversidad biolgica en el manejo de los recursos
naturales.3) Establecer medidas especiales para la conservacin y restauracin de la diversidad biolgica frente a procesos
externos.4) Promover la participacin y compromiso de la sociedad peruana en la conservacin de la diversidad biolgica. 5)
Mejorar el conocimiento sobre la diversidad biolgica. 6) Perfeccionar los instrumentos para la gestin de la diversidad
biolgica.7) Fortalecer la imagen del Per en el contexto internacional. 8) Ejecutar acciones inmediatas
AO 2001
Per crea el Sistema de Informacin de la Diversidad Biolgica y Ambiental de la Amazonia Peruana (SIAMAZONIA)
(5) Este representa un eje de referencia en lo que respecta a la gestin de informacin acerca de la diversidad biolgica y
ambiental de la Amazona peruana. Su principal objetivo es incrementar el flujo de conocimiento y comunicacin,
contribuyendo a la conservacin y uso sostenible de la Amazona peruana.
AO 2002
En el marco de la Comunidad Andina, aprueba la Decisin n 524 de la CAN en la cual se constituye una Mesa de Trabajo
sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas cuya misin principal es impulsar un proceso para la elaboracin de un rgimen
comn (a nivel regional) de proteccin de los conocimientos tradicionales.
AO 2004
Se sanciona la ley N 28.216 denominada: Ley de proteccin al acceso a la diversidad biolgica peruana y los
conocimientos colectivos de los conocimientos indgenas. La mencionada ley, entre sus disposiciones principales, crea
una Comisin multidisciplinaria destinada a cumplir el objetivo fundamental de la Ley. Entre las principales funciones de la
Comisin se encuentran: crear y mantener un Registro de Recursos Biolgicos y Conocimientos colectivos de los Pueblos
Indgenas de Per; brindar proteccin contra la biopiratera y promover vnculos con los organismos de participacin regional
del Estado y de la Sociedad Civil.
AO 2005
Per presenta un comunicado ante el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio (ADPIC) de la Organizacin Mundial del Comercio(6). Sobre la relacin entre el ADPIC, CDB y
Conocimientos Tradicionales. El comunicado expresa una de las preocupaciones principales del Per y del Grupo de Pases
Megadiversos Afines(7) sobre el hecho que el sistema de patentes tal como opera en la actualidad da lugar en muchos casos
a situaciones en las cuales invenciones generadas, de manera directa o indirecta, de recursos genticos de origen peruano o
conocimientos tradicionales de sus comunidades, pasen los exmenes de novedad o altura inventiva cuando no deberan
hacerlo o, alternativamente, que estos recursos o conocimientos pudieran haberse obtenido de manera irregular o
abiertamente ilegal.
Estas circunstancias vulneran y enrarecen considerablemente el funcionamiento del propio sistema de patentes y afectan
directamente los intereses de estos pases referidos al cumplimiento no solamente de obligaciones internacionales emanadas
del CDB sino del establecimiento de niveles de complementariedad entre este instrumento internacional y el Acuerdo sobre los
ADPIC.
Como parte de un largo proceso iniciado a principios de los aos noventa, el Per ha mantenido de manera consistente su
posicin sobre la divulgacin y procedencia legalen los diferentes foros intergubernamentales de negociacin en los cuales ha
sido tratado el tema, es decir, el propio CDB, la OMC y la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).
De manera ms especfica, la posicin oficial del Per propugna la modificacin del Acuerdo sobre los ADPIC para que se
incluya la exigencia al solicitante de una patente relativa a materiales biolgicos o conocimientos tradicionales para que se
divulgue la fuente y el pas de origen del recurso utilizado en la invencin, as como las pruebas del consentimiento informado
previo y de la distribucin justa y equitativa de los beneficios.
AO 2006
Se lanza el Proyecto de Autoevaluacin de Capacidades Nacionales para la Gestin del Medio Ambiente
Mundial(8) El Proyecto PNUD-GEF que se ejecut bajo la Direccin del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) junto a la
administracin del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y con el financiamiento del Fondo Mundial del
Ambiente (GEF). El Proyecto tuvo como principal objetivo la determinacin de los aspectos prioritarios y necesidades
nacionales en materia de fortalecimiento de capacidades individuales, institucionales y sistmicas dentro de la esfera temtica
de la biodiversidad, cambio climtico y desertificacin y sequa para la posterior elaboracin de una agenda de acciones
nacionales para atender las necesidades manifiestas.
AO 2007
Se implementa el Plan de Negocios 2007-2012: SIAMAZONIA(9). El plan de negocios forma parte del proceso de
fortalecimiento del SIAMAZONIA y compone la base referencial para el desarrollo del sistema. Adems constituye un respaldo
en pos de alcanzar la sostenibilidad institucional y financiera del sistema.
AO 2010
Noviembre 2010 en Lima se aprueba en la X Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores OTCA: La Agenda Estratgica de
Cooperacin Amaznica
AO 2011
Finalmente el 5 de mayo Per firma el Protocolo de Nagoya. Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genticos y
participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilizacin al Convenio sobre la Diversidad Biolgica(10).
Sin embargo el Protocolo de Nagoya todava no entr en vigor.
Debemos destacar en Per tambin como parte de la gestin del presidente Humala lo que es la aprobacin del Derecho a la
Consulta previa e informada de los pueblos indgenas como un salto cualitativo en el uso cotidiano de recursos y de
naturaleza. Creo que eso es fundamental. Se encuentra pendiente ahora en el 2013 lo que sera la reglamentacin de la ley de
consulta previa y supera el enfoque de considerar pueblos indgenas, no slo a los no contactados.
Per se ha sumado a convenios, convenciones, protocolos de los cuales es miembro y ha suscrito su compromiso en ellos - El
Convenio sobre la Diversidad Biolgica, uno de los tres tratados internacionales que - estn mutuamente relacionados. - La
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico; y,- La Convencin de Lucha contra la desertificacin
(Las Tres Convenciones de Ro) Fuente (rree.gob.pe)
Sin embargo tenemos ahora que decir menos discursos y ms recursos en el tema del comercio, con un lema que difundo
para afirmar que debemos achicar la brecha siempre entre lo que se dice y lo que se hace y concretar la implementacin de
los acuerdos. Y por lo tanto el contexto de asimetra entre el norte y el sur en materia de biocomercio nos tiene que llevar a
una movilizacin de recursos financieros para la biodiversidad.
El 50% de los recursos biogenticos se encuentran en nuestra regin, ojal que con la misma proporcin puedan ser
movilizados los recursos financieros para poder hacer realidad los desafos de defensa de la biodiversidad e indudablemente
la revisin de los instrumentos econmicos que la favorezcan.
Hoy da en Per nos sorprenden muchsimas cosas. Estuve recientemente el mes pasado (Junio 2013, Per) asistiendo como
expositora sobre las TICS y la brecha digital en una red virtual en donde estaba el Consejo Directivo y la Presidenta de la red
de alfabetizacin virtual, en un pas en donde la tasa del analfabetismo femenino frente al masculino es el triple que la
femenina, en regiones como Huancavelica, Apurimac, y Ayacucho, es decir, en el Per de cada cuatro analfabetos tres son
mujeres. Sin embargo una gran sorpresa era asistir y ver con ojos propios un cuerpo directivo y una presidenta de una red
virtual para la alfabetizacin de mujeres analfabetas que accedan por mecanismos virtuales a nuevas formas de superar este
drama que an enfrentan nuestros pases; que si bien es cierto tiene un promedio econmico magnfico de crecimiento, no
resulta tanto para aquellos que se encuentran por debajo del promedio. Y esto pasa particularmente entre aquellos que no
tienen acceso a la educacin. Y me sorprende porque hoy da un punto fundamental de los emprendedores y emprendedoras
en Per son los eco-negocios, la eco-eficiencia, los cluster eco-tursticos como parte de las oportunidades de generacin de
ingresos, el uso sustentable de recursos, la oportunidad de desarrollo con caractersticas que antes fueron consideradas poco
frecuentes y el rol particular de las mujeres en ellos.
En conclusin, tenemos que decir que la biodiversidad es fundamental al igual que el capital natural, porque primero es el
bienestar de la gente, primero es la vida y tenemos por ello como tarea mejorar la calidad de vida, superar el enfoque de
pobreza monetaria por la mejora de la condicin humana, la condicin econmica y bienestar en pro de ejercer nuestra plena
ciudadana y ejercicio de derechos integrales e irrenunciables.
Ada Garca Naranjo Morales Embajadora de Per en el Uruguay Representante Permanente ante ALADI y MERCOSUR
___________________________________
1 Informacin obtenida de I Taller Competitividad del Sector Ecoturismo en Madre de Dios Puerto Maldonado, 17 y 18 de Abril
de 2004, Congreso de la Repblica
2. Centro Internacional de la Papa
3. http://maravillasamazonicas.blogspot.com
4. Per: Estrategia Nacional sobre la Diversidad Biolgica. Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Octubre 2001.
5. www.siamazonia.org.pe
6. IP/C/W/447 8 de junio de 2005. Biodiversidad, Conocimientos Tradicionales y Propiedad Intelectual: Posicin de Per en
relacin a la Divulgacin de Origen y Procedencia Legal.
7. Brasil, Bolivia, China, Colombia, Costa Rica, el Ecuador, Filipinas, la India, Indonesia, Kenya, Madagascar, Malasia, Mxico,
Per y Venezuela.
8. 2006 Proyecto de Autoevaluacin de Capacidades Nacionales para la Gestin del Medio Ambiente Mundial PNUD-GEF.
Setiembre 2006.
9. BIODAMAZ, Per Finlandia. Proyecto Diversidad Biolgica de la Amazona Peruana. Con financiamiento del Ministerio
de Relaciones Exteriores de Finlandia y del Gobierno de Per, a travs del Instituto de Investigaciones de la Amazona
Peruana IIAP, en el marco del Convenio de Cooperacin Tcnica Internacional entre Per y Finlandia.
10. http://www.cbd.int/abs/doc/protocol/nagoya-protocol-es.pdf.
Nota: Las opiniones vertidas en el presente Artculo son de la exclusiva responsabilidad de su autor