PLANO DE EMERGNCIA:

FASES DE ELABORAO

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INTRODUO
Os acidentes nas organizaes/estabelecimentos so sempre eventos inesperados,
em que a falta de conhecimentos/formao, aliada evoluo dos acontecimentos e
eventual perda do controlo, impede a imprescindvel resposta imediata, por forma a
impedir a evoluo dos mesmos, resultando num agravamento da dimenso das suas
consequncias.
Torna-se, pois, imperiosa uma atitude pr-activa, na previso das falhas possveis e as
suas consequncias, a fim de dotar as organizaes e estabelecimentos dos meios
materiais adequados e organizar e treinar os meios humanos disponveis, por forma a
dar uma resposta eficaz e to rpida quanto possvel.
Pretendemos com este e-book distinguir e caracterizar as fases de elaborao de um
Plano de Emergncia numa organizao ou estabelecimento.

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NDICE

INTRODUO ............................................................................................................................ 2
FASES PARA A ELABORAO DE UM PLANO DE EMERGNCIA .............................. 4
I. AVALIAO DE VULNERABILIDADE ............................................................................ 4
II. DEFINIO DO PLANO DE EMERGNCIA ................................................................ 7
III. IMPLEMENTAO DO PLANO DE EMERGNCIA .................................................. 7
IV. MANUTENO DO PLANO DE EMERGNCIA ........................................................ 8
CONCLUSO ............................................................................................................................. 9
BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................... 10

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FASES PARA A ELABORAO DE UM PLANO DE EMERGNCIA

A organizao ou estabelecimento deve identificar o potencial de ocorrncia de

respostas a acidentes e situaes de emergncia, e ser capaz de reagir de modo a
prevenir e minimizar as possveis doenas e leses que lhe possam estar associadas.
Deve igualmente analisar e rever o seu estado de prontido para emergncias, bem
como os procedimentos e planos de resposta, particularmente aps a ocorrncia de
acidentes ou situaes de emergncia. Deve ainda testar periodicamente tais
procedimentos, desde que tal se mostre praticvel.
A Organizao da Resposta Emergncia passa pela elaborao de um Plano de
Emergncia.
Uma vez adoptada a deciso de elaborar um Plano de Emergncia, devem ser
contempladas as seguintes fases:
I.

Avaliao de vulnerabilidade

II.

Definio do Plano

III.

Implementao do Plano

IV.

Manuteno do Plano

I. AVALIAO DE VULNERABILIDADE
Apesar de emergncia, por definio, ser a manifestao de
acontecimentos inesperados, a sua ocorrncia pode ser prevista com
um certo grau de certeza. O primeiro passo para o fazer
identificar quais os perigos que ameaam uma determinada
organizao ou estabelecimento. Esta identificao de
perigos pode ser feita com recurso a vrias metodologias desde as mais rudimentares,
no estruturadas, at ao uso de metodologias de identificao de perigos
extremamente poderosas e eficazes mas que so, em contraponto, consumidoras de
grandes recursos (humanos, financeiros e materiais).

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As reas ou locais onde so utilizados ou armazenados produtos inflamveis,

explosivos ou txicos so, obviamente, consideradas como possuindo uma maior
probabilidade de uma emergncia com base num perigo tecnolgico se manifestar.
Entre os perigos tecnolgicos mais frequentes encontram-se:

Fogo exploso;

Colapso de edifcios ou estruturas;

Derrames de lquidos inflamveis;

Libertao de substncias txicas;

Exposio a radiaes ionizantes;

Falha de energia;

Falha no abastecimento de gua;

Falha de comunicaes.

Para alm dos perigos tecnolgicos, h que

contar igualmente com os perigos naturais,
variveis em funo da localizao geogrfica
da organizao ou estabelecimento e entre os
quais se incluem:

Inundaes;

Sismos;

Tempestades;

Deslizamentos de terras.

Deve igualmente ser considerado o chamado efeito domin, isto , a possibilidade de

um evento desencadear outros eventos em sequncia. Por exemplo, uma exploso
pode originar um incndio e provocar uma falha estrutural, enquanto um sismo pode
ser o evento iniciador para a manifestao de um, ou todos, os perigos tecnolgicos
identificados.

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Finalmente, devem ainda ser tidos em linha de conta os chamados perigos sociais,
entre os quais se consideram:

A ameaa de bomba;

Os actos de sabotagem e de vandalismo;

A intruso;

As manifestaes sociais.

Uma vez elaborada a lista dos perigos, h que avaliar os riscos deles decorrentes.
Para tal as fontes disponveis so vrias e vo desde a consulta a registos histricos
de incidentes do mesmo tipo que tenham ocorrido, consulta/obteno de dados de,
por exemplo, companhias de seguros, entidades governamentais, universidades,
corpos de bombeiros, consultores, etc..
Para alm da avaliao da probabilidade de ocorrncia devem ser identificados os
principais impactos, nomeadamente:

Eventos sequenciais (por exemplo, um incndio aps

uma exploso);

Danos pessoais;

Danos para as infra-estruturas do estabelecimento;

Perda de registos ou documentos vitais;

Danos para equipamentos;

Interrupo dos trabalhos.

Com base nos impactos identificados e na avaliao da sua magnitude, sero

definidas as aces correspondentes a empreender, nomeadamente:

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Declarar a emergncia;

Actuar os alarmes;

Evacuar as reas em perigo;

Cortar energia e fluidos;

Difundir o alerta;

Iniciar as operaes de busca e salvamento;

Socorrer os feridos;

Combater o incndio.

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Finalmente, dever ser elaborada uma lista com os recursos necessrios e a sua
localizao. Entre estes encontram-se, por exemplo:

Material mdico;

Equipamentos de comunicaes;

Geradores de energia;

Aparelhos respiratrios;

Equipamento de deteco e monitorizao qumica e radiolgica;

Equipamentos de proteco;

Equipamento de combate a incndio;

Ambulncias;

Material de desencarceramento e de salvamento;

Pessoal treinado.

II. DEFINIO DO PLANO DE EMERGNCIA

Com base na informao recolhida na fase anteriores, devero ser definidas as
aces que, face aos riscos analisados, permitem minimizar ao mximo os danos em
pessoas e materiais.

III. IMPLEMENTAO DO PLANO DE EMERGNCIA

O Plano de Emergncia no deixa de ser um documento de intenes, pelo que ter
de ser passado realidade da organizao a que se destina.
Os passos que integram esta fase so:

Comunicao interna e externa;

Informao selectiva dos intervenientes;

Execuo de medidas prvias que se afigurem

necessrias implementao do Plano;

Seleco e formao do pessoal integrante das

equipas de emergncia;

Coordenao com os socorros exteriores;

Realizao de simulacros.

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IV. MANUTENO DO PLANO DE EMERGNCIA

Depois de implementado podero ser adoptadas as seguintes aces:

Campanhas de sensibilizao;

Planos de manuteno de meios materiais;

Formao;

Contactos com os Socorros exteriores;

Simulacros.

Periodicamente deve ser comprovada a correcta disponibilidade do Plano; a

actualizao dos aspectos que tenham sido detectados como merecedores de
melhoria, mediante aces de superviso apoiadas na:

Inspeco;

Auditoria;

Anlise dos simulacros realizados.

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CONCLUSO

Elaborar um Plano de Emergncia, seguindo as fases descritas, imprescindvel para

a segurana dos meios humanos e materiais numa organizao ou estabelecimento.
De uma forma resumida, para a elaborao de um Plano de Emergncia necessrio:
avaliar riscos; elaborar planos e manuais; preparar os meios tcnicos e matrias; dar
formao s equipas de emergncia; assegurar a manuteno dos meios de
segurana e realizar periodicamente inspeces e auditorias.
Caso pretenda desenvolver as suas competncias nesta rea, a ZONAVERDE tem
disponvel para si o Curso de Actualizao - Plano de Medidas de Autoproteco ELearning
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BIBLIOGRAFIA
Adaptado do Manual de Apoio ao Curso de Actualizao - Plano de Medidas de
Autoproteco E-Learning da ZONAVAERDE, elaborado por Dr. Paulo Francisco
Marques da Costa, 2012.

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