Ley para La Protección Del Ambiente Natural y El Desarrollo 11 Julio 2014

Ley Para la Proteccin del Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE

Y SOBERANO DE PUEBLA
LEY PARA LA PROTECCIN AL AMBIENTE NATURAL Y EL DESARROLLO

SUSTENTABLE DEL ESTADO DE PUEBLA
(18 DE SEPTIEMBRE DE 2002)
11 DE JULIO DE 2014.
EL HONORABLE QUINCUAGESIMO QUINTO CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
CONSIDERANDO
Que en Sesin Pblica Ordinaria de esta fecha, Vuestra Soberana tuvo a bien aprobar el
Dictamen con Minuta de Ley, emitido por las Comisiones Unidas de Gobernacin, Justicia y
Puntos Constitucionales; y de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, con relacin a los
expedientes formados con motivo de las Iniciativas de Ley de Proteccin al Ambiente y al
Equilibrio Ecolgico, presentadas por los Grupos Parlamentarios del Partido Accin
Nacional y del Partido Verde Ecologista de Mxico, de la Quincuagsimo Cuarta Legislatura
del Honorable Congreso del Estado, y la Iniciativa de Ley de Para La Proteccin del
Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla, presentada por los
Ciudadanos Diputados Jos de Jess Vzquez Garca, Juan Manuel Vega Rayet, Humberto
Vzquez Arroyo, Mario Alberto Montero Serrano, Gustavo Daz Ordaz Castan, Jos
Guadalupe Ruz Contreras y Mara Leonor Apolonia Popcatl Gutirrez; integrantes de la
Comisin de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del Honorable Congreso del Estado; as
como de los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, Accin
Nacional, Partido del Trabajo; Verde Ecologista de Mxico, de la Revolucin Democrtica y
Convergencia por la Democracia, Partido Poltico Nacional, de la Quincuagsimo Quinta
Legislatura, por virtud del cual se expide la Ley Para La Proteccin del Ambiente Natural y
el Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla.
Conscientes de que sociedad y Estado deben asumir plenamente las responsabilidades y
costos de un aprovechamiento duradero de los recursos naturales renovables y no
renovables y del medio ambiente, que permita impulsar una poltica ambiental que alcance
beneficios cuantitativos y cualitativos, que contribuyan a la vez al desarrollo de una
economa que no degrade sus bases naturales de sustentacin, los Ciudadanos Diputados
de la Quincuagsimo Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se dieron a la
tarea de realizar diversas actividades, con las diferentes Dependencias de Gobierno y con
Organismo no Gubernamentales interesados en la preservacin del medio ambiente; para
la elaboracin de la presente Ley.
En razn de lo anterior, la presente Ley representa el esfuerzo conjunto del Gobierno del
Estado, de sus Dependencias, de los Organismos no gubernamentales con representacin
en el Estado, y de los Diputados integrantes de la Comisin General de Desarrollo Urbano
y Medio Ambiente del Honorable Congreso del Estado, que preocupados por la
preservacin y desarrollo sustentable del medio ambiente, se dieron a la tarea de recopilar
todas y cada una de las propuestas de las personas interesadas en la materia, para lo cual
realizaron mltiples reuniones y mesas de trabajo, en las que se tomaron en consideracin
y se analizaron las Iniciativas de Ley de Proteccin al Ambiente y al Equilibrio Ecolgico,
presentadas por los Grupos Parlamentarios del Partido Accin Nacional y del Partido Verde
Ecologista de Mxico, de la Quincuagsimo Cuarta Legislatura del Estado, turnadas a las
Comisiones Unidas de Gobernacin, Justicia Puntos Constitucionales y Proteccin Civil y de
Comunicaciones y Transportes.
En el mismo orden de ideas, cabe destacar que el presente documento, representa el

cumplimiento del compromiso de los Ciudadanos Diputados de la Quincuagsimo Quinta
Legislatura, plasmado en la Agenda Legislativa, en la que se establece como objetivo del
eje rector denominado Desarrollo Incluyente y Sustentable, el fomentar la explotacin
racional de los recursos naturales, que permitan un desarrollo sustentable, entendido
como el desarrollo permanente para la humanidad, satisfaciendo las necesidades de la
generacin presente sin comprometer la capacidad del planeta, de tal forma que puedan
satisfacer las suyas las generaciones venideras, evitando la contaminacin o degradacin
ecolgica.
Lo anterior, en congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo 1999 2005, mismo que
establece como objetivo en materia ambiental, la promocin de un desarrollo sustentable
y respetuoso del medio ambiente, impulsando una cultura ecolgica entre la poblacin
previniendo, como estrategia y lnea de accin, fortalecer la legislacin y el cumplimiento
de la normatividad, a efecto de actualizar la legislacin en materia de ecologa y medio
ambiente en el Estado de Puebla, medida que se ha llevado a cabo y que ha reflejado la
necesidad de derogar la actual norma jurdica por resultar inadecuada para la realidad en
que vivimos.
En este nuevo ordenamiento, se establecen las orientaciones y principios de la nueva
poltica ambiental, fundada en estndares nacionales e internacionales; involucrando tanto
al Gobierno del Estado, a sus Municipios y a la sociedad en general, como corresponsable
en la preservacin y restauracin del medio ambiente.
Que esta tarea, coincide con la de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, la cual concibe el ordenamiento ecolgico del Pas como el proceso de
planeacin dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y el manejo de los recursos
naturales en el territorio nacional, para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y
proteger el ambiente, y la que especficamente determina, adems, las reas de
competencia en esta materia tanto de las entidades federativas como de los
Ayuntamientos.
Que el desmedido e incontrolable desarrollo de la sociedad y las acciones humanas que
imponen presiones sobre el medio ambiente, al generar contaminacin y modificaciones al
medio natural explotando los recursos naturales, debido a la falta de mecanismos
adecuados de control, han repercutido en el bienestar de la poblacin en general y en
especial de su salud.
En razn de lo anterior, es que la presente Ley propone combinar la satisfaccin de
necesidades y aspiraciones sociales con el mantenimiento del capital natural, para lograr
una mejor calidad de vida en el presente y futuro de nuestra Entidad, imponiendo el
imperativo de conjugar la participacin de los grupos sociales, para avanzar en el
mejoramiento de las condiciones de vida de toda la poblacin.
Que al considerar los impactos y alteraciones que se generan en los proyectos de
desarrollo, medidos en magnitud, extensin y permanencia en el tiempo; se hace cada vez
ms imprescindible la regulacin industrial que permita la compatibilidad de la eficiencia
con la sustentabilidad ambiental, promoviendo la aplicacin de tecnologas limpias que
orienten a una proteccin ambiental.
La presente Ley, define los lineamientos para frenar las tendencias de deterioro ecolgico,
induce un ordenamiento ecolgico del territorio estatal, tomando en cuenta que el
desarrollo debe ser compatible con las aptitudes y capacidades ambientales de cada
regin, promueve el aprovechamiento de manera plena y sustentable de los recursos
naturales, como condicin bsica para la superacin de la pobreza, y cuida el ambiente y
los recursos naturales, a partir de la reordenacin de los patrones de consumo y un
efectivo cumplimiento de las Leyes vigentes en el Estado.
Que proteger el medio ambiente, preservar los recursos naturales y revertir el deterioro
ecolgico, es una tarea que nos concierne a todos los que integramos una sociedad
productiva y encaminada a la modernizacin y el progreso, siendo necesario tomar en
cuenta que el avance de los pueblos se mide con base en la inteligencia y sencillez con
que se gobiernan, siempre y cuando se cuente con una participacin real de sus
habitantes, pues slo de esa forma, gobernantes y gobernados, pueden comprometerse y
obligarse a preservar el patrimonio de las generaciones venideras.
Que lo anterior, slo se lograr involucrando y haciendo participe a todos los sectores de
la sociedad, en razn de esto, es que la presente Ley, involucra a los tres niveles de
gobierno y a los sectores de la sociedad, estableciendo un captulo especial denominado
De la Participacin Social e Informacin Ambiental, dicho captulo hace extensiva y
estimula las investigaciones y acciones conjuntas con las comunidades para la
preservacin y mejoramiento del medio ambiente, como una medida ms para proteger a
nuestro Estado.
La estructura de la presente Ley, est integrada por Siete Ttulos, doscientos seis artculos
y ocho artculos transitorios.
El Ttulo Primero, denominado DISPOSICIONES GENERALES, establece el objetivo de la
Ley y delimita facultades y competencias de las autoridades en la materia.
Por lo que respecta al Ttulo Segundo, denominado DE LA GESTION PARA EL
DESARROLLO SUSTENTABLE Y LA POLITICA AMBIENTAL, ste establece y regula la
coordinacin de las autoridades Federal, Estatal y Municipales, para el cumplimiento de
sus funciones, previendo la posibilidad de que stas puedan celebrar convenios de
coordinacin y colaboracin; as mismo regula la utilizacin de los instrumentos de poltica
ambiental, entendidos como los mecanismos necesarios para implementar acciones de
preservacin, conservacin y proteccin ambiental, tales como: el ordenamiento ecolgico,
la evaluacin del impacto ambiental, los instrumentos econmicos, la auto regulacin,
auditoras ambientales y la investigacin ambiental.
La presente Ley, en el Ttulo Tercero, establece el procedimiento a seguir para que las
autoridades competentes en la materia, puedan declarar a una zona del territorio del
Estado, como rea natural protegida, su preservacin y aprovechamiento de forma
sustentable.
El Ttulo Cuarto, denominado CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE
LOS ELEMENTOS NATURALES, establece los lineamientos generales a seguir para la
proteccin y aprovechamiento sustentable del agua, los ecosistemas acuticos, el suelo y
los recursos vegetales.
De igual manera el Ttulo Quinto, DE LA PROTECCION AL AMBIENTE, establece las

medidas necesarias para prevenir la contaminacin de la atmsfera, agua, suelo, redes de
drenaje, alcantarillado y cuerpos receptores de aguas Estatales y Municipales.
Por ser de gran importancia la corresponsabilidad de las autoridades y de la sociedad en
general, en la conservacin y preservacin del medio ambiente, el Ttulo Sexto, establece
la Participacin Social y la Informacin Ambiental, como medios idneos para promover la
participacin de la sociedad en la planeacin, ejecucin, evaluacin y vigilancia de la
poltica ambiental.
Por ltimo el Ttulo Sptimo, denominado DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Y
SANCIONES, establece el procedimiento a seguir para la imposicin de sanciones a
quienes infrinjan las disposiciones previstas en la presente Ley, as como el procedimiento
para substanciar el Recurso Administrado de Revisin.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 57 y 63
Fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, 43 fracciones
I y XV, 64 Fraccin II, 65 y 66 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Puebla; y 23 fracciones I y XV del Reglamento Interior del Honorable
Congreso del Estado, se emite la siguiente:
LEY PARA LA PROTECCION DEL AMBIENTE NATURAL Y EL DESARROLLO
SUSTENTABLE DEL ESTADO DE PUEBLA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
NORMAS PRELIMINARES
ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters social, sus disposiciones son
de observancia obligatoria en el Estado de Puebla y tienen por objeto apoyar el desarrollo
sustentable a travs de la prevencin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico
y la proteccin al ambiente, as como sentar las bases para:
Proporcionar a toda persona el derecho a vivir en un medio ambiente adecuado

para su desarrollo, salud y bienestar;
II
Delimitar la concurrencia del Estado y sus Municipios en materia de equilibrio

ecolgico y proteccin del medio ambiente;
III
Definir los principios de la poltica ambiental estatal y establecer los instrumentos

para su aplicacin;
IV
Determinar el Ordenamiento Ecolgico Estatal, en congruencia con el General

formulado por la Federacin;
La prevencin y control de la contaminacin del aire, agua y suelo;
VI
La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y

administracin de las reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal y
municipal;
VII
El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del

suelo, el agua y los dems recursos naturales, en el mbito de su competencia,
de manera que sean compatibles con la obtencin de beneficios econmicos;
VIII Establecer los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin entre

autoridades, as como entre stas y los diferentes sectores de la sociedad, en la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente;
IX
Disponer e instrumentar las medidas de control, seguridad y las sanciones

necesarias para garantizar el cumplimiento de la misma;
Definir los Programas de Ordenamiento Ecolgico;
XI
Regular el establecimiento, proteccin, preservacin y manejo de las reas

naturales protegidas y de las zonas de restauracin ecolgica de jurisdiccin
local;
XII
Normar el establecimiento de suelos de conservacin;
XIII Propiciar el establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda, entre el suelo
de conservacin y el urbano, la zona industrial y los asentamientos humanos, la

zona federal de barrancas, los embalses de presas as como las laderas de ros;
XIV. Procurar la recuperacin de los elementos naturales y de los sitios necesarios

para asegurar la restauracin;
XV. Fomentar acciones tendientes a informar y generar en la poblacin una cultura
respecto a la proteccin ambiental;
XVI. Promover los mecanismos de proteccin ambiental mediante el uso de materiales
biodegradables; y
XVII.
Todas las dems acciones orientadas a cumplir los objetivos de este
ordenamiento y dems normas aplicables, sin perjuicio de lo reservado a la
Federacin.
Las fracciones XIV y XV del artculo 1 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 14 de agosto
de 2009.
Se adicionaron las fracciones XVI y XVII al artculo 1 por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 14 de agosto
de 2009.
ARTCULO 2.- Ser de utilidad pblica:
I
II
III
La instalacin de sistemas y lugares para la disposicin final de residuos slidos

municipales no peligrosos y para el saneamiento de las aguas residuales;
La restauracin y regeneracin del suelo contaminado o daado, de manera que
recupere sus atributos fsicos naturales; y
La instrumentacin de los mecanismos necesarios para la prevencin y control de
la contaminacin en la atmsfera, agua y suelo dentro del Estado.
ARTCULO 3.- En todo lo no previsto en esta Ley sern aplicables supletoriamente la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado, el Cdigo de Defensa Social para el Estado Libre y
Soberano de Puebla, el Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Puebla y el Cdigo
de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla.
ARTCULO 4.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
ACTIVIDADES RIESGOSAS.- Toda accin u omisin que ponga en peligro la

integridad de las personas, animales o del ambiente en virtud de la naturaleza,
caractersticas o volumen de los materiales o residuos que se manejen o por el
desecho de materiales txicos peligrosos, de conformidad con la normatividad,
criterios y listados que en materia ambiental publiquen las autoridades
competentes;
II
AGUAS RESIDUALES.- Las aguas provenientes de actividades domsticas,

industriales, comerciales, agrcolas, pecuarias o de cualquier otra actividad humana
y que por el uso recibido se le hayan incorporado contaminantes, en detrimento de
su calidad original;
III
AREAS NATURALES PROTEGIDAS.- Las zonas naturales dentro del territorio de

jurisdiccin del Estado en donde los ambientes requieren ser conservados,
preservados, restaurados o aprovechados en forma sustentable debido a su
importancia bitica o abitica;
IV
BANCOS DE MATERIALES.- Las vetas, yacimientos o depsitos de materiales

terrosos y ptreos susceptibles de ser extrados de su estado natural para ser
aprovechados como materia prima;
BIODEGRADABLE.- Es el compuesto qumico que se degrada por una accin

biolgica;
VI
BIODIVERSIDAD.- La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
La fraccin III del artculo 2 se reform por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
El artculo 3 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 29 de agosto de 2012.
Las fracciones V a LIV del artculo 4 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 14 de agosto de 2009.
incluidos entre otros, los ecosistemas terrestres, martimos y acuticos y los

complejos ecolgicos de los que forman parte; asimismo la diversidad entre las
especies y los ecosistemas;
VII
CERTIFICACIONES DE BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES.- Son

reconocimientos que otorga el Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara, con
la finalidad de continuar incentivando ms all del cumplimiento de la norma
ambiental, las actividades y obras que sean competencia del Estado;
VIII COMISIN ESTATAL DEL AGUA.- La Comisin Estatal de Agua y Saneamiento

del Estado de Puebla;
IX
CONSERVACIN.- La accin de preservar la biodiversidad y los elementos

ambientales con el propsito de permitir y asegurar la continuidad de los procesos
evolutivos;
CONTAMINACIN.- La presencia en el medio ambiente de uno o ms elementos

fsicos, qumicos, biolgicos o de cualquier combinacin de ellos, que causen
desequilibrio ecolgico;
XI
CONTAMINACIN DEL SUELO.- La alteracin de las condiciones naturales del

suelo, provocadas por la presencia de substancias o materiales fsicos, qumicos o
biolgicos que dificulten o imposibiliten la vida vegetal o animal;
XII
CONTAMINACIN LUMNICA.- Es toda aquella originada por la emisin de

rayos luminosos que causen o puedan causar molestias o daos al sentido de la
vista;
XIII CONTAMINACIN VISUAL.- La alteracin de las cualidades escnicas de la

imagen de un paisaje natural o urbano causado por cualquier elemento funcional o
simblico;
XIV
CONTAMINANTE.- Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos

y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o
cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y condicin natural;
XV
CONTINGENCIA AMBIENTAL.- Situacin de riesgo, derivada de actividades

humanas o fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno
o varios ecosistemas;
XVI
CRITERIOS ECOLGICOS.- Los lineamientos obligatorios contenidos en la

presente Ley para orientar las acciones de preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la
proteccin al ambiente;
XVII CULTURA AMBIENTAL.- Conjunto de conocimientos, costumbres y actividades
transmitidas a travs de las generaciones, adquiridas por medio de la educacin
La fraccin X del artculo 4 se reform por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
ambiental, que se dirigen a los grupos sociales para el comportamiento armnico

con la naturaleza;
XVIII DAO AMBIENTAL.- Toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo

XIX
significativo inferido al ambiente o a uno o ms de sus componentes;

DESEQUILIBRIO ECOLGICO.- La alteracin de las relaciones de
interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que
afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo de los seres vivos;
XX
ECOSISTEMA.- La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos

entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados;
XXI
EMERGENCIA ECOLGICA.- Situacin derivada de actividades humanas o

fenmenos naturales que al alterar severamente a sus elementos, pone en peligro
uno o varios ecosistemas;
XXII EMISIN.- Es la descarga directa o indirecta a la atmsfera o al medio ambiente

de toda sustancia, en cualesquiera de sus estados fsicos, qumicos biolgicos o de
energa;
XXIII ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.- El documento a travs del cual la

Secretara da a conocer, con base en estudios de investigacin, el impacto
ambiental, significativo y potencial que genera o generara una obra o actividad,
as como la forma de evitarlo o atenuarlo, en caso de que sea negativo;
XXIV ESTUDIO DE RIESGO.-
El documento mediante el cual la Secretara da a

conocer, a partir del anlisis de las acciones proyectadas para el desarrollo de una
obra o actividad, los riesgos que dicha obra o actividad representen para el
equilibrio ecolgico o el ambiente, as como las medidas tcnicas de seguridad,
preventivas y correctivas, tendientes a evitar, mitigar, minimizar o controlar los
efectos adversos al equilibrio ecolgico en caso de un posible accidente, durante la
ejecucin u operacin normal de la obra o actividad de que se trate;
XXV EVALUACIN DEL ESTUDIO DEL IMPACTO.- Es el procedimiento a travs del

cual la Secretara, establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de
obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites
y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables, con el objeto de evitar o
reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente;
XXVI EQUILIBRIO ECOLGICO.- La relacin de interdependencias entre los

elementos naturales que conforman el ambiente y hacen posible la existencia,
transformacin y desarrollo del ser humano y dems seres vivos;
XXVII
FUENTE FIJA.- Es todo establecimiento, que tenga como finalidad desarrollar

operaciones o procesos industriales, mercantiles, de servicios o actividades que
generen o puedan generar emisiones contaminantes;
XXVIII
FUENTE MVIL DIRECTA.- Son los vehculos de propulsin mecnica, con

motores de combustin interna, as como equipos y maquinaria no fijos o similares
que con motivo de su maniobra, generen o puedan generar emisiones

contaminantes;
XXIX FUENTE MVIL INDIRECTA.- Son las personas que en su trnsito generen
contaminacin en las zonas pblicas o en aquellas zonas a cargo del Estado o

Municipios;
XXX GENERADOR.- Es toda persona o establecimiento, que por sus actividades
produzca o pueda producir, fabrique, elabore, transporte, distribuya, comercialice,

almacene, posea, use, reuse, recicle, recolecte, trate, deseche, descargue,
recupere, incinere o en general realice o consienta, autorice u ordene actos con
materiales o sustancias contaminantes o peligrosas;
XXXI IMPACTO AMBIENTAL.- La modificacin del ambiente ocasionada por la accin

del hombre o de la naturaleza;
XXXII
INSTRUCCIN AMBIENTAL.- Es el proceso permanente de aprendizaje

mediante el cual un individuo en forma armnica adquiere conciencia de ser parte
de la naturaleza;
XXXIII
INSTRUMENTOS DE POLTICA AMBIENTAL.- Son los mecanismos

necesarios para implementar acciones de preservacin, conservacin y proteccin
ambiental, tales como: el Ordenamiento Ecolgico, la evaluacin del impacto
ambiental, los instrumentos econmicos, la auto regulacin y auditoras
ambientales, as como la investigacin ambiental;
XXXIV ESTIMACIN DE COSTOS AMBIENTALES.- Es el procedimiento a travs del

cual se calculan los costos econmicos reales de la naturaleza para obtener un
producto y estos sean integrados a las obras o servicios que sean ofrecidos en el
mercado;
XXXV LEY GENERAL.- La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

Ambiente;
XXXVI
LEY.- La Ley para la Proteccin del Ambiente Natural y el Desarrollo

Sustentable del Estado de Puebla;
XXXVII MANEJO DE RESIDUOS.- Es el conjunto de actividades relativas al

almacenamiento, recoleccin, transporte, reuso, tratamiento,
recuperacin, incineracin y disposicin final de los residuos;
reciclaje,
XXXVIII MEDIO AMBIENTE.- Conjunto de elementos naturales o artificiales que

hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y organismos vivos
que interactan en un lugar y tiempo determinados;
XXXIX
ORDENAMIENTO ECOLGICO.- Es el instrumento de poltica ambiental que

establece el proceso de planeacin dirigido a programar el ptimo manejo de los
La fraccin XXXVI del artculo 4 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 29 de agosto de 2012.
recursos naturales en el territorio estatal, para regular e inducir el uso de suelo con
base en su vocacin natural y las actividades productivas a travs de la aplicacin
de polticas y criterios para proteger, preservar, conservar, restaurar y aprovechar
sustentablemente los recursos naturales;
XL
PRESERVACIN.- El conjunto de polticas y actividades preventivas para

propiciar las condiciones de evaluacin y continuidad de los ecosistemas y hbitat
naturales, as como la conservacin de las poblaciones viables de especies en sus
entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de su hbitat
natural;
XLI
PREVENCIN.- Es el conjunto de disposiciones y actividades anticipadas para

evitar el deterioro del ambiente;
XLII PROTECCIN AMBIENTAL.- Son las acciones para prevenir, preservar, restaurar
y conservar los elementos del ambiente, as como minimizar, prevenir y controlar la
contaminacin o deterioro ambiental;
XLIII PROTECCIN CIVIL.- El Sistema Estatal de Proteccin Civil;

XLIV RECICLAJE.- Mtodo de tratamiento que consisten en la transformacin de los
residuos con fines productivos;
XLIV Bis.- REGISTRO ESTATAL.- El Registro Estatal de Emisiones y Transferencia de

Contaminantes que se integra con la informacin de los establecimientos sujetos a
reporte sobre sus emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua y suelo,
materiales y residuos de su competencia, as como de aquellas sustancias que
determinen las autoridades competentes, el cual ser operado y administrado por
la Secretara;
XLIV Ter.- REGISTRO MUNICIPAL.- El Registro Municipal de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes que se integra con la informacin de los
establecimientos sujetos a reporte sobre sus emisiones y transferencia de
contaminantes al aire, agua y suelo, materiales y residuos de su competencia, as
como de aquellas sustancias que determinen las autoridades competentes, el cual
ser operado y administrado por el Municipio;
XLV
REGIN ECOLGICA.- Es la unidad del territorio del Estado que comparte

caractersticas ecolgicas comunes;
XLVI RESIDUO.- Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio,
transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya

calidad no permite usarlo nuevamente en el proceso que lo gener;
XLVII RESTAURACIN.- Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y

restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los
procesos naturales;
Se adicionan las fracciones XLIV Bis y XLIV Ter al artculo 4 por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
XLVIII
REUSO.- Es la accin de aprovechar un residuo sin un proceso previo de

transformacin;
XLIX RIESGO AMBIENTAL.- Es la contingencia en el proceso de los fenmenos

naturales o artificiales que pueden ser alterados por las condiciones que
constituyan un peligro para el medio ambiente;

SECRETARA.- La Secretara de Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento

Territorial del Estado de Puebla;
LI
SUBSISTEMA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS.- Es un diagnstico e

inventario completo de las caractersticas biticas y abiticas, as como su situacin
legal y socioeconmica que presenta cada rea natural protegida, a travs de un
sistema de informacin geogrfica;
LII
SUSTANCIAS DEL GRUPO I.- El grupo de sustancias qumicas compuesto por:

clorofluorocarbono-11 (CFC-11), CFC-12, CFC-113, CFC-114, CFC-115, haln 1211,
haln-1301, haln-2402, tetracloruro de carbono, diclorometano o cualquier mezcla
que contenga uno o ms de las anteriores sustancias;
LIII SUSTANCIAS DEL GRUPO II.- Grupo de sustancias que contenga cualquier
clorofluorohidrocarbono (HCFC) o cualquier otra sustancia que dae o degrade la
capa de ozono;
LIV
TRATAMIENTO.- Es el proceso al que se someten los residuos, con el objeto de

neutralizar, disminuir o eliminar los contaminantes que se le hayan incorporado; y
LV
VERIFICACIN.- Es el anlisis tcnico para determinar las emisiones de gases o

partculas slidas o lquidas en la atmsfera, generada por contaminantes.
CAPTULO II
DE LAS ATRIBUCIONES, CONCURRENCIAS Y COORDINACIN
DE LAS AUTORIDADES
SECCIN PRIMERA
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA SECRETARIA
ARTCULO 5.- Es competencia de la Secretara:
La formulacin, conduccin y evaluacin de la Poltica Ambiental Estatal;
II
La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en esta Ley y sus
La
La
La
Se
fraccin L del artculo 4 se reform por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
fraccin L del artculo 4 se reform por Decreto publicado en el P.O.E el 27 de febrero de 2012.
fraccin L del artculo 4 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 29 de agosto de 2012.
adicion la fraccin LV al artculo 4 por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 14 de agosto de 2009.
Reglamentos, en los trminos en ellos establecidos, as como la regulacin de las

acciones para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la
proteccin al ambiente en el Estado, acerca de las materias y zonas que no sean
exclusivas de la Federacin o de los Municipios;
III
La formulacin, evaluacin y ejecucin del Programa Estatal de Proteccin al

Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable;
IV
Expedir el Informe Anual del Medio Ambiente y ponerlo a disposicin del pblico
en general;
La formulacin, evaluacin y ejecucin de los programas de ordenamiento

ecolgico a que se refiere la Ley, con la participacin de los Ayuntamientos,
previa celebracin del convenio correspondiente;
VI
La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades que no estn

reservadas a la Federacin, conforme a los preceptos correspondientes en la
presente Ley;
VII
El establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de reas naturales

protegidas de competencia estatal, con participacin de los Gobiernos
Municipales;
VIII La prevencin y control de la contaminacin provocada por las emisiones de
humos, gases, partculas slidas, ruido, vibraciones, energa trmica o lumnica,

olores, generadas por establecimientos industriales, as como por fuentes mviles
que circulen en la entidad, en los trminos establecidos en la Ley;
IX
La aplicacin de polticas y programas, en coordinacin con las autoridades de

Proteccin Civil, en casos de emergencias y contingencias ambientales, conforme
a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan;
La prevencin y control de la contaminacin de los recursos naturales en los

trminos de la Ley;
XI
Requerir la instalacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales, a los

establecimientos industriales y agropecuarios, en los casos previstos en esta Ley;
XII
La regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento,

tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no sean
considerados peligrosos por la Ley General, su Reglamento en la materia y las
Normas Oficiales Mexicanas;
XIII La regulacin de actividades consideradas riesgosas para el ambiente;

XIV
La prevencin y el control de la contaminacin generada por el aprovechamiento

de los minerales o sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan
depsitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como
rocas o productos de su intemperismo que pueda utilizarse como materia prima;
XV
Fomentar la aplicacin de tecnologas, equipos y procesos que reduzcan las

emisiones y descargas contaminantes provenientes de cualquier tipo de fuente,
en coordinacin con la Federacin y los Ayuntamientos;
XVI
Establecer y mantener actualizado el Sistema Estatal de Informacin Ambiental;
XVII La conduccin de la poltica estatal de informacin y difusin en materia

ambiental;
XVIII La promocin de la participacin de la sociedad en proteccin al ambiente

conforme lo dispuesto en esta Ley;
XIX
La vigilancia del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas en materia

ambiental;
XX
La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente en

cualquier Municipio del Estado;
XXI
La expedicin de recomendaciones a las autoridades competentes en el cuidado

del medio ambiente, para promover el cumplimiento de la Legislacin Ambiental;
XXII La atencin coordinada con la Federacin en asuntos que afecten el equilibrio

ecolgico de zonas compartidas por el Estado y otras Entidades Federativas;
XXIII La aplicacin de sanciones y medidas de seguridad en los trminos previstos en

esta Ley;
XXIV El ejercicio de las funciones que en materia de preservacin del equilibrio

ecolgico y proteccin al ambiente le transfiera la Federacin a travs de
convenios o acuerdos de coordinacin;
XXV
Promover la utilizacin de materiales biodegradables;
XXVI Proteger la imagen del entorno ambiental, respecto de las vialidades de

jurisdiccin estatal y los bienes inmuebles propiedad del Estado; y
XXVII Las dems facultades que en materia de preservacin de los ecosistemas y

proteccin al ambiente prevea esta Ley.
SECCION SEGUNDA
LAS ATRIBUCIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS
Las fracciones XXIV y XXV del artculo 5 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 14 de agosto de 2009.
Se reform la fraccin XXV del artculo 5 por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 11 de julio de 2014.
Se reform la fraccin XXVI del artculo 5 por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 11 de julio de 2014.
Se adicion la fraccin XXVII al artculo 5 por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 11 de julio de 2014.
ARTCULO 6.- Corresponde a los Ayuntamientos de la Entidad:
Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental municipal, en congruencia con

el Programa de Proteccin al Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable;
II
Proteger el ambiente dentro de su circunscripcin por s o de manera coordinada

con la Secretara;
III
Formular, evaluar, aprobar y ejecutar el Programa Municipal de Proteccin al

Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable;
IV
Elaborar y ejecutar el Ordenamiento Ecolgico Municipal, as como participar en la

propuesta y programacin del Ordenamiento Ecolgico del Estado, dentro de su
circunscripcin territorial y de acuerdo con los programas de desarrollo urbano
vigentes;
Participar, previa celebracin del convenio correspondiente, en la evaluacin del

impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las
mismas se realicen en el mbito de su circunscripcin territorial;
VI
Prevenir y controlar la contaminacin ocasionada por emisiones de humos, gases,

partculas slidas, ruido, vibraciones, energa trmica o lumnica, olores que
rebasen los limites mximos permitidos por las Normas Oficiales Mexicanas,
generadas por establecimientos comerciales o de servicios;
VII
Proteger la imagen de los centros de poblacin contra la contaminacin visual;
VIII Establecer, regular y administrar las zonas de preservacin ecolgica municipal y

los parques urbanos de los centros de poblacin;
IX
Prevenir y controlar contingencias ambientales y emergencias ecolgicas en

forma independiente o en coordinacin con las autoridades estatales
competentes, cuando la magnitud o gravedad de los desequilibrios ecolgicos o
daos al ambiente no rebasen el territorio municipal o hagan necesaria la
intervencin directa del Gobierno del Estado o de la Federacin;
Autorizar y operar los sistemas de tratamiento de sus aguas residuales sanitarias

municipales;
XI
Prestar por s o a travs de terceros, los servicios pblicos de limpia, recoleccin,

traslado, transferencia y disposicin final de residuos slidos urbanos;
XII
Concertar con los Gobiernos Federal y Estatal, as como con los sectores social y
privado, la realizacin de acciones en las materias de su competencia, para el
cumplimiento del objeto de esta Ley;
La fraccin XI del artculo 6 se reform por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
XIII Atender, en coordinacin con el Gobierno del Estado, los asuntos que afecten el
equilibrio ecolgico de dos o ms Municipios y que generen efectos ambientales

dentro de su territorio;
XIII Bis.- Integrar un Registro Municipal de Emisiones y Transferencias de

Contaminantes al aire, agua y suelo, materiales y residuos de su competencia, as
como aquellas sustancias que determine la autoridad competente;
XIII Ter.- Presentar de forma anual ante la Secretara, los datos e informes relativos a
su Registro Municipal de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, previo
acuerdo que formalicen las partes y de conformidad a lo establecido en la presente
Ley, y dems normativas y lineamientos aplicables;
XIV. Aplicar las sanciones administrativas por violaciones a la presente Ley, y sus
Reglamentos, en las materias de su competencia;
XV. Implementar polticas pblicas en caminadas a fomentar la utilizacin de materiales
biodegradables; y
XVI. Las dems que conforme a esta Ley, y otras disposiciones les correspondan.
CAPTULO III
DEL CONSEJO ESTATAL DE ECOLOGIA
ARTCULO 7.- Se crea el Consejo Estatal de Ecologa, como rgano Permanente
Intersectorial de consulta del Gobierno del Estado, el cual fungir como instancia para
promover la coordinacin con los dems niveles de gobierno; la concertacin con la
sociedad; identificar las acciones o estudios para preservar los ecosistemas; la proteccin
al ambiente en la entidad; promover prioridades y programas para su atencin; Impulsar
la participacin en las tareas de los sectores pblico, social, privado y de la sociedad en
general, as como las que determine su Reglamento.
ARTCULO 8.- El Consejo Estatal de Ecologa se integrar por:
Un Presidente, que ser el titular del Poder Ejecutivo del Estado;
II
Un Secretario Tcnico, que ser el Titular de la Secretara de Sustentabilidad

Ambiental y Ordenamiento Territorial del Estado de Puebla;
La fraccin XIII del artculo 6 se reform por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
Se adicionan las fracciones XIII Bis y XIII Ter al artculo 6 por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
Las fracciones XIV y XV del artculo 6 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 14 de agosto de 2009.
Se adicion la fraccin XVI del artculo 6 por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 14 de agosto de 2009.
La fraccin II del artculo 8 se reform por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
La fraccin II del artculo 8 se reform por Decreto publicado en el P.O.E el 27 de febrero de 2012.
La fraccin II del artculo 8 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 29 de agosto de 2012.
III
Un Secretario Ejecutivo, que deber ser un Ciudadano destacado en el rea

ambiental que no sea funcionario pblico, mismo que ser nombrado por la
Asamblea del Consejo;
IV
El Titular de las Secretaras: General de Gobierno, de Finanzas, de Educacin

Pblica, de Competitividad, Trabajo y Desarrollo Econmico, de Salud y de
Desarrollo Rural, as como representantes de la Comisin Estatal de Agua y
Saneamiento y del Sistema Estatal de Proteccin Civil;
El Diputado Presidente de la Comisin de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente o

representante debidamente acreditado del Honorable Congreso del Estado;
VI
Los Titulares de las Delegaciones de: La Secretara de Medio Ambiente y Recursos

Naturales; la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin, la Secretara de Desarrollo Social, la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente, la Comisin Nacional del Agua, la Comisin Nacional
Forestal y el Comandante de la XXV Zona Militar;
VII
Tres Consejeros Ciudadanos, los cuales debern ser representantes debidamente

acreditados de las organizaciones ecologistas legalmente constituidas y que
desarrollen sus actividades en el Estado de Puebla; y
VIII Tres Consejeros Ciudadanos, los cuales debern ser representantes debidamente
acreditados de las universidades, institutos tecnolgicos y de investigacin dentro

de la Entidad.
Los Consejeros Ciudadanos que se mencionan en las fracciones VII y VIII del presente
artculo sern designados por la Asamblea del Consejo a propuesta del Secretario
Tcnico.
A las sesiones del Consejo podrn asistir como invitados, con voz pero sin voto,
representantes de organizaciones ecologistas reconocidas a nivel nacional e internacional,
previo acuerdo de la Asamblea.
ARTCULO 8 Bis.- Los miembros titulares del Consejo Estatal de Ecologa podrn
nombrar a sus respectivos suplentes, los que tendrn las mismas facultades que a stos
les correspondan y debern tener cuando menos nivel de Director de rea o su
equivalente. El Presidente ser suplido en su ausencia por el Secretario de Sustentabilidad
Ambiental y Ordenamiento Territorial, en cuyo caso entrar en funciones el suplente del
Secretario Tcnico.
ARTCULO 9.- Los Presidentes Municipales sern invitados a participar en el Consejo
La fraccin IV del artculo 8 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 29 de agosto de 2012.
La fraccin VI del artculo 8 se reform por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
Las fracciones VI, VII y VIII del artculo 8 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 29 de agosto de 2012.
Los dos ltimos prrafos del artculo 8 se adicionaron por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 29 de agosto de 2012.
El artculo 8 Bis se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 29 de agosto de 2012.
cuando se trate de acciones ambientales que incidan en su mbito territorial.

Cuando as se juzgue conveniente y con acuerdo de los consejeros, podrn ser invitados
integrantes de los sectores social y privado distintos a los ya representados.
La Secretara podr desarrollar los programas y proyectos que el Consejo acuerde
procedentes y que sean de su competencia, incorporndolos a su presupuesto y gasto
pblico, ajustndose a las disposiciones administrativas y jurdicas aplicables a la materia
de que se trate.
ARTCULO 10.- En cada Ayuntamiento, corresponder a la Comisin Permanente de
Desarrollo Urbano, Ecologa, Medio Ambiente, Obras y Servicios Pblicos, sin perjuicio de
lo dispuesto por el Captulo IX de la Ley Orgnica Municipal:
Facilitar la coordinacin entre los Municipios y la comunidad y entre stos y el

Estado o la Federacin;
II
Planear, difundir, orientar y ejecutar acciones en materias de preservacin y

control de los ecosistemas y la proteccin al ambiente;
III
Establecer las prioridades en el ordenamiento ecolgico del Municipio;
IV
Promover la elaboracin o actualizacin de los Reglamentos de Ecologa y

Proteccin al Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Municipio;
Proponer el Programa Municipal de Proteccin al Ambiente Natural y el Desarrollo

Sustentable; y
VI
Impulsar programas de educacin ambiental en la comunidad, as como las

dems que la misma determine.
ARTCULO 11.- La Comisin Permanente de Desarrollo Urbano, Ecologa, Medio

Ambiente, Obras y Servicios Pblicos se integrar de conformidad con lo dispuesto por la
Ley Orgnica Municipal, procurando que en su integracin se invite a participar como
vocales a Representantes de las Organizaciones Ecologistas Municipales, de los Sectores
Social y Privado, de las Instituciones Educativas Municipales y funcionarios municipales de
las diversas reas que tengan dentro de su competencia asuntos relacionados con el
medio ambiente.
TTULO SEGUNDO
DE LA GESTION PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y LA
POLTICA AMBIENTAL
CAPTULO I
DE LA GESTIN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
La fraccin V del artculo 10 se reform por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
La fraccin VI del artculo 10 se reform por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010
ARTCULO 12.- El Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara, podr suscribir
convenios o acuerdos de coordinacin y colaboracin con la Federacin para ejercer las
facultades o realizar las funciones a que se refiere el artculo 11 de la Ley General.
Asimismo, el Estado podr suscribir con los Ayuntamientos de los Municipios convenios de
coordinacin, previo acuerdo con la Federacin, a efecto de que estos asuman la
realizacin de las funciones referidas en el prrafo anterior.
ARTCULO 13.- El Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara, podr suscribir
convenios o acuerdos de coordinacin y colaboracin con los Ayuntamientos de los
Municipios, para la realizacin de las funciones que por su importancia, regulacin o
vigilancia, as lo requieran.
ARTCULO 14.- La Secretara y los Ayuntamientos, podrn celebrar convenios de
concertacin con el sector social y privado, para la realizacin de acciones conjuntas en las
materias de esta Ley.
ARTCULO 15.- Los convenios o acuerdos a que se refiere el presente Captulo, se
ajustarn a las siguientes bases:
Definirn con precisin las materias y actividades que constituyan el objeto del
convenio o acuerdo correspondiente;
II
Sern congruentes con los criterios del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estatal
de Desarrollo, los Planes Municipales de Desarrollo y con la poltica ambiental de
desarrollo sustentable internacional suscrita por Mxico;
Describirn los bienes y recursos que aporten las partes, precisando su destino
especfico y su forma de administracin;
III
IV
Especificarn la vigencia, prrroga, sus casos de terminacin y formas de solucin

de controversias;
Definirn el rgano u rganos que llevarn a cabo las acciones concertadas,

incluida la de evaluacin, y
VI
Contendrn las consideraciones necesarias para satisfacer los requisitos que en

materia de convenios determinen esta Ley, la Ley General, y los dems
ordenamientos legales aplicables.
CAPITULO II
DE LA POLTICA AMBIENTAL
ARTCULO 16.- Para la formulacin y conduccin de la poltica ambiental en la Entidad,

as como la expedicin de los instrumentos previstos en esta Ley, en materia de
preservacin y restauracin de los ecosistemas y de proteccin al ambiente, se observarn
los siguientes principios:
Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad; y de su proteccin

depende la vida por lo que deben ser aprovechados en forma sustentable de
manera que se asegure un uso racional de los recursos naturales en las
actividades del Pas, la Entidad y el Municipio;
II
Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente natural adecuado para el

desarrollo, la salud y el bienestar. Las Autoridades, en los trminos de sta y
otras Leyes aplicables, tomarn las medidas para preservar este derecho;
III
Las Autoridades Estatales, Municipales y los particulares deben asumir la

responsabilidad de la proteccin ambiental, en sus respectivas circunscripciones
territoriales y en trminos de la presente Ley;
IV
Los elementos naturales deben ser aprovechados racionalmente, de manera que

se asegure su productividad y renovabilidad sustentable, as como la preservacin
de la biodiversidad;
Los que realicen obras o actividades, que afecten o puedan afectar directa o
indirectamente el ambiente o la salud de la poblacin, estn obligados a evitar,
prevenir, minimizar y reparar los daos que cause, as como a garantizar y asumir
los costos que dicha afectacin implique;
VI
Se incentivarn las obras o actividades que tengan por objeto proteger el

ambiente natural y la salud de los habitantes, y aprovechen de manera
sustentable los recursos naturales;
VII
La responsabilidad respecto de la proteccin ambiental comprende tanto las

condiciones para la preservacin de los elementos existentes, as como aquellas
para asegurar una adecuada y mejor calidad de vida para las generaciones
futuras;
VIII Sern prioritarias las actividades de prevencin y minimizacin de las causas que
generen o pueden generar dao ambiental o a la salud de los habitantes;
IX
El aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables debe

evitar su agotamiento y asegurar su renovabilidad a travs de su reuso,
recuperacin y reciclaje;
El control y prevencin de la contaminacin ambiental, la renovabilidad de los

elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural y construido, son
elementos fundamentales para elevar la calidad de vida de la poblacin;
XI
La estimacin de los costos ambientales al regular, permitir, promover, restringir,

prohibir, orientar y en general inducir las acciones de los particulares en los
campos econmico y social; deber prevenir cualquier impacto negativo al medio

ambiente;
XII
La participacin de las comunidades incluyendo a los pueblos indgenas en la

proteccin, preservacin, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, la salvaguarda y uso de la biodiversidad, de acuerdo a lo que
determine la presente Ley y otros ordenamientos aplicables;
XIII La preservacin y restauracin de los ecosistemas, la proteccin al ambiente y el

XIV
desarrollo sustentable se establecer a travs de polticas sociales encaminadas a

combatir la pobreza;
En materia ambiental para el desarrollo sustentable, se promover la
participacin igualitaria entre mujeres y hombres;
XV
La orientacin de las relaciones entre la sociedad y la naturaleza a travs de la

concertacin y colaboracin de las acciones ambientales entre el Estado y los
particulares;
XVI
El fomento de la riqueza cultural y natural de las regiones, la estructuracin de

itinerarios culturales con el propsito de conservar, rescatar y preservar el
patrimonio cultural y ambiental de las regiones;
XVII La coordinacin entre los distintos niveles de Gobierno y la concertacin con la

sociedad, para la eficacia de las acciones ambientales y el establecimiento de la
corresponsabilidad ambiental entre ellos; y
XVIII El fortalecimiento y la descentralizacin de recursos a los Municipios para asumir

la responsabilidad de la proteccin ambiental en su respectiva esfera de accin en
trminos de la presente Ley.
CAPTULO III
DE LOS INSTRUMENTOS DE POLTICA AMBIENTAL
SECCIN PRIMERA
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN AMBIENTAL
ARTCULO 17.- En la planeacin del desarrollo estatal ser considerada la poltica
ambiental que se establezca de conformidad con esta Ley, la Ley de Planeacin del Estado
y dems disposiciones en la materia.
ARTCULO 18.- La Secretara elaborar el Programa Estatal de Proteccin al Ambiente
Natural y el Desarrollo Sustentable, conforme lo establecido en la presente Ley, la Ley de
Planeacin y dems disposiciones sobre la materia, vigilando su aplicacin y su evaluacin
peridica.
El Programa Estatal de Proteccin al Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable, tomar
en consideracin los elementos que aporten el diagnstico ambiental de la Entidad, los

criterios ambientales a travs del Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de
Puebla, considerar la participacin corresponsable de los sectores pblico, social y
privado, de conformidad con esta Ley y las dems disposiciones aplicables, observando las
siguientes estrategias:
II
III
De desarrollo sustentable: Comprende concebir con base en el ordenamiento

ecolgico del territorio, a escalas que permitan la planificacin municipal, la
conversin de los sistemas productivos esquilmantes a sustentables, la
transformacin limpia de la materia prima, y el reciclaje de energa basada en el
aprovechamiento sustentable de los residuos y ahorro energtico;
De administracin pblica vinculada y federalista: Soportada en la operacin
coordinada de las diferentes instancias de gobierno en materia de proteccin al
ambiente y normatividad actualizada, dinmica, justa y eficaz; y
De proteccin ambiental permanente: A travs del rescate de la calidad de vida,
rehabilitando, restaurando y preservando los ecosistemas, promoviendo la salud
ambiental, previniendo, controlando y atenuando la contaminacin, la
recuperacin de habitabilidad, estableciendo modelos de desarrollo urbano con
criterios ambientales, el fortalecimiento permanente de la gestin ambiental,
promoviendo la educacin ambiental en todos los niveles y gestionando la
investigacin aplicada, en primera instancia, a la solucin de problemas
ambientales puntuales en el estado.
SECCIN SEGUNDA
DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO.
ARTCULO 19.- Para la formulacin de los programas de Ordenamiento Ecolgico se

debern considerar los siguientes criterios:
La descripcin de los atributos biticos, abiticos y socioeconmicos del rea o

regin a ordenar;
II
Los componentes ambientales analizando la distribucin de la poblacin y sus

actividades econmicas predominantes, definiendo la vocacin de cada zona;
III
El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones
ambientales;
IV
Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos

o actividades humanas, as como los ocasionados por fenmenos naturales;
La aptitud del suelo con base a una regionalizacin ecolgica; y
VI
El impacto ambiental de los nuevos asentamientos humanos, vas de

comunicacin y dems obras o actividades.
ARTCULO 20.- Los lineamientos de las polticas y criterios de regulacin ecolgica

derivados de los Programas de Ordenamiento Ecolgico considerarn los siguientes
mbitos:
El aprovechamiento de los recursos naturales tomando en cuenta:

a) La realizacin de obras pblicas federales, estatales, municipales y privadas
que impliquen el aprovechamiento de recursos naturales o modificacin de

ecosistemas;
b) Las autorizaciones relativas al uso del suelo en actividades agropecuarias,
forestales y primarias en general, que puedan causar desequilibrios

ecolgicos;
c) El otorgamiento de autorizaciones, asignaciones, concesiones y permisos
para el uso, explotacin y aprovechamiento de aguas no reservadas a la

federacin y las concesionadas al Estado;
d) El otorgamiento de autorizaciones, asignaciones, concesiones y permisos
para el aprovechamiento forestal no reservado a la Federacin;
e) El otorgamiento de autorizaciones, asignaciones, concesiones y permisos
para el aprovechamiento de los minerales o sustancias no reservadas a la

Federacin que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los
componentes de los terrenos o productos de su intemperismo;
f) El otorgamiento de autorizaciones, asignaciones, concesiones y permisos
para el aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestre en trminos

de la Ley de la materia;
g) El financiamiento a las actividades agropecuarias y primarias en general
para inducir su adecuada localizacin;
h) En las autorizaciones para la construccin y operacin de establecimientos
industriales, comerciales o de servicios;
i)
En el otorgamiento de instrumentos econmicos orientados a promover la

adecuada localizacin de las actividades productivas; y
j) El otorgamiento de autorizaciones, asignaciones, concesiones y permisos
para desarrollos tursticos.
II
La localizacin de la actividad productiva, industrial, comercial y de servicios,

tomando en cuenta:
a) La realizacin de obras pblicas estatales y municipales;
b) Las autorizaciones para la construccin y operacin de plantas y
establecimientos industriales, comerciales o de servicios existentes y por

desarrollarse;
c) El otorgamiento de estmulos orientados a promover la adecuada
localizacin de las actividades productivas; y
d) El financiamiento a las actividades econmicas para inducir su adecuada
localizacin y, en su caso, su reubicacin.
III
En los asentamientos humanos, sern considerados:

a) Los programas de desarrollo urbano estatal y municipal, de los centros de
poblacin, de zonas conurbadas, parciales o sectoriales;
b) La fundacin de nuevos centros de poblacin;
c) La creacin de reservas territoriales y la determinacin de los usos,
provisiones y destinos del suelo;
d) La ordenacin urbana del territorio de la Entidad y los programas del
Gobierno Estatal y Municipal, para infraestructura, equipamiento urbano y
vivienda;
e) Los financiamientos para infraestructura, equipamiento urbano y vivienda,
otorgados por las sociedades de crdito y otras entidades;
f) Los apoyos que otorgue el Gobierno Estatal y Municipal, de manera directa
o indirecta, sean de naturaleza crediticia, tcnica o de inversin, para
orientar los usos del suelo en la Entidad;
g) Las declaratorias de reas naturales protegidas;
h) Las declaratorias de usos, destinos y reservas que se hayan expedido en
trminos de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado;
i) Las declaratorias sobre proteccin y conservacin de poblaciones tpicas; y
j) Los lineamientos que garanticen la proporcin que debe existir entre las
reas verdes y las construcciones.
ARTCULO 21.- Para la aplicacin e interpretacin de las disposiciones contenidas en el

presente captulo, se atender al Reglamento correspondiente.
ARTCULO 22.- Los Programas de Ordenamiento Ecolgico sern:
Estatal;
II
Regional; y
III
Municipal.
ARTCULO 23.- Para la evaluacin, autorizacin y aprobacin de los Programas de

Ordenamiento Ecolgico se atendr a lo siguiente:
Estatal y Regional sern aprobados por el Ejecutivo del Estado; y
II
Municipal sern aprobados por los Ayuntamientos, previa opinin de la Secretara;
ARTCULO 24.- En la formulacin y evaluacin de los ordenamientos ecolgicos en

cualquiera de sus modalidades, se debern establecer los mecanismos para garantizar la
consulta de los ejidos, comunidades, grupos, organizaciones sociales y empresariales,
instituciones acadmicas y de investigacin y dems personas interesadas, de acuerdo con
lo establecido en esta Ley, as como en las dems disposiciones que resulten aplicables.
Una vez efectuada la consulta a que se refiere el prrafo anterior, las autoridades, en el
mbito de su competencia, podrn someter el ordenamiento ecolgico a su aprobacin.
Los Programas de Ordenamiento Ecolgico debern satisfacer las condiciones y requisitos
que en materia de programas establece la Ley de Planeacin del Estado, as como el
Reglamento de la Ley.
ARTCULO 25.- Los Programas de Ordenamiento Ecolgico a que se refiere esta Ley,
una vez aprobados, sern publicados en el Peridico Oficial del Estado de Puebla e
inscritos en el Registro Publico de la Propiedad y del Comercio y tendrn carcter de
obligatorios, debiendo los Gobiernos Estatal y Municipal, emplear el instrumento de poltica
ambiental con el objeto de regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas,
con el fin de lograr la proteccin del ambiente y la conservacin y el aprovechamiento de
los recursos naturales del Estado.
ARTCULO 26.- La Secretara establecer un Subsistema de Informacin de los
Programas de Ordenamiento Ecolgicos.
SECCIN TERCERA
DE LOS CRITERIOS AMBIENTALES EN LA PROMOCIN
DEL DESARROLLO ESTATAL
ARTCULO 27.- En la planeacin y realizacin de las acciones a cargo de los Gobiernos
Estatal y Municipales, conforme a sus respectivas reas de competencia, que se relacionen
con materias objeto de este ordenamiento, as como en el ejercicio de las atribuciones que
se les confieren para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir
las acciones de los particulares en los mbitos econmico y social, se observarn los
criterios ambientales generales que establezcan las Leyes de la materia, a travs del uso
de los instrumentos de la poltica ambiental.
SECCIN CUARTA
REGULACIN AMBIENTAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
ARTCULO 28.- Para contribuir al logro de los objetivos de la poltica ambiental, la
planeacin del desarrollo urbano y la vivienda, adems de cumplir con lo dispuesto en el
artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en relacin a la
poltica ambiental, a la planeacin de desarrollo urbano y la vivienda, as como de los
asentamientos humanos, y sin perjuicio de lo que establezca la Ley de Desarrollo Urbano
del Estado de Puebla, considerar los siguientes criterios:
I
Los planes o programas de desarrollo urbano debern tomar en cuenta los
lineamientos y estrategias contenidas en los programas de ordenamiento
ecolgico;
II
En la determinacin de los usos del suelo, se buscar lograr una diversidad y

eficiencia de los mismos y se evitar el desarrollo de esquemas segregados, as
como las tendencias al crecimiento anrquico de los centros de poblacin;
III
En la determinacin de las reas para el crecimiento de los centros de poblacin,

se fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no
representen riesgos o daos a la salud de la poblacin y se evitar que se afecten
reas con alto valor ambiental;
IV
Se establecern y manejarn en forma prioritaria las reas de conservacin

ecolgica en torno a los asentamientos humanos;
Las Autoridades del Estado y los Ayuntamientos, en la esfera de su competencia

promovern la utilizacin de instrumentos econmicos, de poltica urbana y
ambiental, para inducir conductas compatibles con la proteccin y restauracin
del medio ambiente natural con criterios de sustentabilidad;
VI
Se deber privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y

otros medios con alta eficiencia energtica y ambiental;
VII
Se vigilar que en la determinacin de reas para actividades riesgosas, se

establezcan las zonas intermedias de salvaguarda en las que no se permitirn los
usos habitacionales, comerciales u otros que pongan en riesgo a la poblacin, y
VIII La poltica ambiental debe buscar la correccin de aquellos desequilibrios que

deterioren la calidad de vida de la poblacin y, a la vez, prever las tendencias de
crecimiento de los asentamientos humanos, para mantener una relacin
suficiente entre la base de recursos y la poblacin, y cuidar de los factores
ecolgicos y ambientales que son parte integrante de la calidad de vida.
ARTCULO 29.- En el Programa Estatal de Desarrollo Urbano se incorporar lo previsto

en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Puebla y dems ordenamientos aplicables,
conforme a los siguientes criterios de poltica ambiental:
Las disposiciones que establece la presente Ley en materia de preservacin y

restauracin de los ecosistemas y la proteccin al ambiente;
II
Los Programas de Ordenamiento Ecolgico;
III
Los Programas de Manejo de las reas Naturales Protegidas;
IV
El establecimiento de reas verdes, evitando ocuparlas con obras o instalaciones

que se contrapongan a su funcin;
Para el establecimiento de zonas destinadas a actividades consideradas como

riesgosas, se observar lo que determine sta Ley y su Reglamento en Materia de
Evaluacin del Impacto Ambiental;
VI
Las restricciones que deben existir entre los asentamientos humanos y las reas
industriales, tomando en consideracin las tendencias de expansin de los
asentamientos humanos y los impactos ambientales que tendra la industria sobre
aquellos;
VII
Promover la conservacin de las reas agrcolas frtiles, tratando de evitar su

fraccionamiento para fines de desarrollo urbano o industrial; y
VIII La vivienda que se construya en los asentamientos humanos deber incorporar

criterios de proteccin al ambiente, tanto en sus diseos como en las tecnologas
aplicadas, para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
ARTCULO 30.- El Programa Sectorial de Vivienda del Estado y las acciones que al
respecto ejecute o financie el Gobierno Estatal, tender a:
Que la vivienda que se construya en las zonas de expansin de los asentamientos

humanos, tenga una relacin adecuada con los elementos naturales de dichas
zonas;
II
El empleo de dispositivos y sistemas de ahorro de agua potable, as como de

captacin, almacenamiento y utilizacin de aguas pluviales;
III
Las previsiones para las descargas de aguas residuales domiciliarias a los

sistemas de drenaje y alcantarillado o fosas spticas;
IV
Las previsiones para el almacenamiento temporal y recoleccin de residuos

domiciliarios;
El aprovechamiento ptimo de la energa solar, tanto para la iluminacin como

para el calentamiento;
VI
Los diseos que faciliten la ventilacin natural; y
VII
El uso de materiales de construccin apropiados al medio ambiente y a las

tradiciones regionales.
SECCIN QUINTA
DE LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS
ARTCULO 31.- El Gobierno Estatal, en el mbito de su competencia, disear,

desarrollar y aplicar instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los
objetivos de la poltica ambiental, mediante los cuales se buscar:
I
Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades
industriales, comerciales y de servicios, de tal manera que sus intereses sean
compatibles con los intereses pblicos de proteccin al ambiente natural y el
desarrollo sustentable;
II
Incentivar la incorporacin de beneficios y costos ambientales al sistema de

precios de la economa;
III
Elaborar programas de incentivos ambientales para facilitar la reconversin de

procesos y actividades contaminantes, o que hagan uso excesivo o ineficiente de
los recursos naturales;
IV
Promover una mayor equidad social en la distribucin de costos y beneficios

asociados a los objetivos de la poltica ambiental, y
Procurar su utilizacin conjunta con otros instrumentos de poltica ambiental, en

especial cuando se trate de observar umbrales o lmites en la utilizacin de
ecosistemas, de tal manera que se garantice su integridad y equilibrio, la salud y
el bienestar de la poblacin.
ARTCULO 32.- Se consideran instrumentos econmicos, los mecanismos normativos y

administrativos de carcter financiero o de mercado, mediante los cuales las personas
asumen los beneficios y costos ambientales que generan sus actividades econmicas,
incentivndolas a realizar acciones que favorezcan al ambiente; para tal efecto:
A. Se consideran instrumentos econmicos los beneficios y estmulos estatales que
incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental;
B. Son instrumentos financieros los crditos, las fianzas, los seguros de responsabilidad
civil, los fondos y los fideicomisos cuando sus objetivos estn dirigidos a la
preservacin, proteccin, restauracin o aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales y el ambiente, as como al financiamiento de programas, proyectos, estudios,
educacin e investigacin cientfica y tecnolgica, para la preservacin de los
ecosistemas y proteccin al ambiente relacionados con la solucin a problemas
ambientales prioritarios para el Estado; y
C. Son instrumentos de mercado las concesiones, autorizaciones, licencias y permisos que

correspondan a volmenes preestablecidos de emisiones de contaminantes en el aire,
agua o suelo, o bien, que establecen los lmites de aprovechamiento de recursos
naturales o de construccin, en reas naturales protegidas o en zonas cuya
preservacin y proteccin se considere relevante desde el punto de vista ambiental.
Las prerrogativas derivadas de los instrumentos econmicos de mercado no sern
transferibles ni gravables y quedarn sujetas al inters pblico y al aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales.
ARTCULO 33.- Se consideran prioritarias, para efectos del otorgamiento de los
beneficios y estmulos que se establezca el Gobierno del Estado, las actividades
relacionadas con:
La investigacin, incorporacin o aplicacin de procesos, equipos y tecnologas

que tengan por objeto evitar, reducir y controlar la contaminacin o deterioro
ambiental, as como el uso sustentable de los recursos naturales y la energa;
II
La investigacin e incorporacin de sistemas de ahorro de energa y utilizacin de

fuentes de energa menos contaminantes;
III
La adquisicin, instalacin y operacin de equipos para mejorar la calidad del

agua, el aprovechamiento sustentable y la prevencin de su contaminacin;
IV
La ubicacin y reubicacin de instalaciones agropecuarias,

comerciales y de servicios en reas ambientales adecuadas;
El establecimiento, aprovechamiento y vigilancia de las reas naturales

protegidas;
VI
La adquisicin, instalacin y operacin de equipos para la prevencin y

disminucin de las emisiones contaminantes a la atmsfera, as como cualquier
otra actividad que tienda a mejorar la calidad del aire;
La recuperacin, reutilizacin, reciclaje y disposicin final de los residuos slidos
industriales y municipales, siempre y cuando se prevenga y disminuya la
contaminacin ambiental; y
VII
industriales,
VIII En general, aquellas actividades relacionadas con la preservacin y restauracin

del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente.
ARTCULO 34.- Los Gobiernos Estatal y Municipales, en el mbito de su competencia,

establecern los casos y condiciones en que se podrn otorgar los estmulos a los
responsables de fuentes fijas que utilicen tecnologas que minimicen la contaminacin de
la atmsfera, el agua o el suelo, segn corresponda.
ARTCULO 35.- En los proyectos pblicos financiados con partidas del presupuesto
estatal o municipal, o con fondos externos, debern incluirse las partidas necesarias para
prevenir, preservar y restaurar el ambiente en los mismos y las condiciones y medidas
contenidas en las resoluciones que autoricen dichos proyectos.
ARTCULO 36.- La Secretara estimular a los particulares a incorporar en su actividad
productiva y de servicios, procesos y tecnologas ambientales adecuadas, utilizando los
programas de incentivos y promoviendo la cooperacin nacional e internacional, financiera
y tcnica.
SECCIN SEXTA
DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN
DEL IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL
ARTCULO 37.- Las personas fsicas o jurdicas que pretendan realizar obras pblicas o
privadas, o su ampliacin, as como actividades que modifiquen el ambiente, debern
sujetarse al procedimiento de evaluacin del impacto ambiental, a fin de evitar o reducir al
mnimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente y contar, previamente a su
ejecucin u operacin, con la autorizacin de la Secretara.
ARTCULO 38.- La Secretara evaluar el impacto ambiental y, en su caso, el riesgo
ambiental de las obras y actividades que no sean competencia de la federacin,
particularmente las siguientes:
Obra pblica estatal y municipal;
II
Estaciones de Servicio de Gasolina;
III
Estaciones de Carburacin a Gas;
IV
Caminos estatales y rurales;
Zonas y parques industriales, estatales y municipales;
VI
Exploracin, extraccin y aprovechamiento de minerales o sustancias que

constituyan depsitos de naturaleza semejante a los componentes de los
terrenos;
VII
Desarrollos tursticos estatales, municipales y privados;
VIII Obras de infraestructura hidrulica estatal y municipal;

IX
Construccin y operacin de plantas de tratamiento estatal, municipales e

intermunicipales;
El artculo 37 y el primer prrafo del artculo 38 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
Construccin y operacin de instalaciones para el manejo, separacin,

tratamiento, reciclaje y disposicin final de residuos slidos no peligrosos;
XI
Obras o aprovechamientos que pretendan realizarse dentro de las reas naturales

protegidas estatales;
XII
Fraccionamientos, unidades habitacionales y nuevos centros de poblacin;
XIII Lugares destinados a la concurrencia masiva de personas, tales como centros

comerciales, estadios, cines, escuelas, centros deportivos;
XIV
XV
Hospitales, clnicas, centros de salud y laboratorios clnicos, pblicos o privados;

Centrales de abasto, mercados, panteones y rastros;
XVI
Instalaciones de almacenamiento, distribucin y servicio de sustancias txicas o

explosivas cuyas capacidades no sean de competencia de la Federacin;
XVII La industria refresquera, alimentaria, maquiladora, textil, ensambladora,

autopartes y metalmecnica;
XVIII Hoteles, moteles y baos pblicos;

XIX
Las dems que no estn reservadas a la federacin por la Ley General, su

Reglamento en la materia u otras disposiciones aplicables;
XX
Las que estando reservadas a la Federacin, se descentralicen a favor del Estado

o Ayuntamientos.
ARTCULO 39.- No obstante lo establecido en el artculo anterior, previo a la elaboracin

del estudio de impacto ambiental, los interesados debern exhibir ante la autoridad
competente un informe preventivo ambiental que permita establecer en forma mnima las
condiciones y objetivos, as como el impacto ambiental del proyecto correspondiente.
Dicho informe previo deber ser presentado en los trminos que establezca el Reglamento
correspondiente.
ARTCULO 40.- La Secretara elaborar y publicar las guas correspondientes a las que
debern ajustarse la presentacin del informe preventivo ambiental y las diversas
modalidades de las manifestaciones de impacto y estudios de riesgo ambiental.
ARTCULO 41.- Para la ejecucin u operacin de las obras o actividades a que se refiere
el artculo 38 de esta Ley, se presentar un informe preventivo ambiental cuando:
Existan Normas Oficiales Mexicanas, u otras disposiciones que regulen las

emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en
general, todos los impactos ambientales relevantes;
II
Se trate de obras o actividades que por su ubicacin, dimensiones o

caractersticas no ocasionen un impacto ambiental significativo;
III
Las obras o actividades de que se trate estn expresamente previstas en algn

programa de ordenamiento ecolgico o desarrollo urbano, que se encuentren
debidamente autorizados; y
IV
Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales debidamente

autorizados.
ARTCULO 42.- Mediante la evaluacin y anlisis del informe preventivo de impacto

ambiental, la autoridad competente, determinar, en un plazo no mayor de treinta das
hbiles, si se requiere la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental y, en su
caso, el estudio de riesgo ambiental y las condiciones a que deban sujetarse.
De ser procedente la realizacin de una manifestacin de impacto ambiental para la
autorizacin del proyecto correspondiente, los interesados debern exhibir sta en los
trminos y condiciones a que se refiere la presente seccin, para lo cual la autoridad
indicar los trminos y modalidad en que deba ser presentada, de conformidad con el
Reglamento aplicable.
ARTCULO 43.- Para la evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades a
que se refiere esta Ley, los interesados presentarn a la Secretara, un informe preventivo
ambiental o una manifestacin de impacto ambiental, segn corresponda. Tratndose de
actividades riesgosas se presentar adems un estudio de riesgo.
ARTCULO 44.- Una vez evaluado el impacto ambiental, la Secretara emitir una
resolucin en la que:
Otorgar la autorizacin de la obra o actividad de que se trate en los trminos

solicitados;
II
Otorgar la autorizacin condicionada a la modificacin del proyecto de la obra o

actividad, a fin de que se eviten o atenen los impactos ambientales adversos,
susceptibles de ser producidos en la operacin normal y an en caso de
accidente. Cuando se trate de autorizaciones condicionadas, la autoridad estatal,
sealar los requerimientos que deban observarse para la ejecucin de la obra o
realizacin de la actividad prevista; o
III
Negar la autorizacin.
El primer prrafo del artculo 42 se reform por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
El artculo 43 se reform por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010
ARTCULO 45.- La autorizacin en materia de impacto ambiental ser negada cuando se

pretendan realizar obras o actividades que contravengan los criterios de:
Los programas de ordenamiento ecolgico o desarrollo urbano;
II
Las declaratorias de las reas naturales protegidas, que no sean compatibles con
las sealadas o permitidas en sus programas de manejo;
III
Las declaratorias de usos, destinos y reservas expedidas con fundamento en la

Ley de Desarrollo Urbano del Estado; as como las de proteccin y conservacin
de poblaciones tpicas y bellezas naturales;
IV
Las Normas Oficiales Mexicanas; y
Las especies de flora y fauna endmicas, amenazadas o en peligro de extincin.
ARTCULO 46.- Las personas fsicas o jurdicas, que presten sus servicios profesionales
de estudios de impacto ambiental y riesgo ambiental, debern estar inscritos en el
Registro de Prestadores de Servicios, y sern, junto con los promoventes, responsables
solidarios ante la Secretara de los informes preventivos de impacto ambiental, las
manifestaciones de impacto ambiental y estudio de riesgo ambiental que elaboren; para
ello, manifestarn, bajo protesta de decir verdad, que en dichos informes, manifestaciones
y estudios, se incorporan las mejores tcnicas y metodologas existentes, as como la
informacin y medidas de prevencin y mitigacin ms efectivas.
ARTCULO 47.- Las personas afectadas directamente respecto de las obras o actividades
sujetas a evaluacin de impacto ambiental, tendrn derecho a formular por escrito,
observaciones y propuestas, las cuales sern consideradas de forma oportuna por la
Secretara.
ARTCULO 48.- Los Ayuntamientos condicionarn las autorizaciones de uso de suelo,
licencias de construccin y operacin tratndose de las obras a que se refiere esta Ley, a
la autorizacin en materia de impacto ambiental.
ARTCULO 49.- La Secretara vigilar y supervisar el cumplimiento de las obligaciones
sealadas en la autorizacin en materia de impacto ambiental.
SECCIN SEPTIMA
DE LA AUTORREGULACIN Y AUDITORIAS AMBIENTALES
ARTCULO 50.- Los productores, industriales u organizaciones empresariales, podrn
Los artculos 46 y 47 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
desarrollar procesos voluntarios de autorregulacin ambiental, a travs de los cuales

mejoren su desempeo, respetando la normatividad vigente en materia de proteccin al
ambiente natural y se comprometan a superar o cumplir mayores niveles, metas o
beneficios en materia de proteccin ambiental.
La Secretara y los Ayuntamientos, en el mbito de sus competencias, inducirn o
concertarn:
El desarrollo de procesos productivos adecuados y compatibles con la

preservacin del ambiente, as como de sistemas de proteccin y restauracin en
la materia, estableciendo los convenios respectivos con cmaras de industriales,
comercios y otros sectores productivos, as como con organizaciones de
productores, organizaciones representativas de una zona o regin, instituciones
de investigacin cientfica y tecnolgica y otras organizaciones interesadas;
II
El cumplimiento de normas voluntarias o especificaciones tcnicas en materia

ambiental que sean ms estrictas que las normas oficiales mexicanas o que se
refieran a aspectos no previstos por stas, las cuales sern establecidas de
comn acuerdo con particulares o con asociaciones u organizaciones que los
representen. Para tal efecto, la Secretara y los Ayuntamientos, segn
corresponda, podrn promover el establecimiento de nuevas normas oficiales
mexicanas de conformidad con la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin;
III
El establecimiento de sistemas de certificacin de procesos o productos para

inducir patrones de consumo que sean compatibles o que preserven, mejoren o
restauren el medio ambiente debiendo observar, en su caso, las disposiciones
aplicables de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, las Normas
Oficiales Mexicanas, normas y criterios ambientales estatales; y
IV
Las dems acciones que induzcan a las empresas a alcanzar los objetivos de la
poltica ambiental superiores a las previstas en la normatividad ambiental
establecida.
ARTCULO 51.- Los representantes de una empresa podrn en forma voluntaria, a

travs del Programa Estatal de Auditoria Ambiental, realizar el examen metodolgico de
sus operaciones, respecto de la contaminacin y el riesgo que generan, as como el grado
de cumplimiento de la normatividad ambiental y de los parmetros internacionales y de
buenas prcticas de operaciones e ingeniera aplicables, con el objeto de definir las
medidas preventivas y correctivas necesarias para proteger el ambiente natural.
ARTCULO 52.- La Secretara desarrollar un programa dirigido a fomentar la realizacin
de auditorias ambientales y supervisar su ejecucin, con apoyo de los Ayuntamientos y,
en su caso, certificar su cumplimiento, para tal efecto:
Elaborar los trminos de referencia que establezca la metodologa para la

realizacin de las auditorias ambientales;
II
Establecern un sistema de aprobacin y acreditamiento de peritos y auditores en

materia ambiental, determinando los procedimientos y requisitos que debern
cumplir los interesados para incorporarse a dicho sistema. Para lo cual, integrar
un comit tcnico constituido por representantes de instituciones de
investigacin, colegios y asociaciones profesionales y organizaciones del sector
industrial, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de Metrologa y
Normalizacin;
III
Desarrollar programas de capacitacin tcnica en materia de dictmenes y

auditorias ambientales;
IV
Instrumentar un sistema de reconocimientos y estmulos que permita identificar

a las industrias que cumplan oportunamente los compromisos adquiridos en las
auditorias ambientales;
Promover la Creacin de Centros Regionales de Apoyo a la Mediana y Pequea

Empresa, para facilitar la realizacin de auditorias;
VI
Eximir, en su caso, a los productores y empresas en la verificacin de la

auditoria a que se refiere la presente Ley; y
VII
Convendr o concertar con personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, la

realizacin de auditorias ambientales.
ARTCULO 53. La Secretara, en coordinacin con la empresa auditada, pondr los

programas preventivos y correctivos derivados de la auditoria ambiental, as como el
diagnstico bsico del cual derivan, a disposicin de quienes resulten o puedan resultar
directamente afectados.
ARTCULO 54.- La Secretara garantizar el derecho a la informacin de los interesados,
poniendo a su disposicin los programas preventivos y correctivos derivados de las
auditorias ambientales practicadas, en trminos de lo dispuesto por la presente Ley. En
todo caso, debern observarse las disposiciones legales relativas a la confidencialidad de
la informacin industrial y comercial.
SECCION OCTAVA
DE LA EDUCACIN E INVESTIGACIN AMBIENTAL
ARTCULO 55.- La Secretara en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica del
Estado:
Promover en los programas educativos de los diversos niveles tipos y

modalidades de educacin, la incorporacin de contenidos ecolgicos y
ambientales terico-prcticos, acciones de preservacin del medio ambiente,
manejo racional de los recursos naturales y el desarrollo sustentable, que

respondan fundamentalmente a las condiciones ambientales del Estado,
procurando la permanente instruccin y actualizacin del magisterio en estas
materias; y
II
Establecer un conjunto de recomendaciones y directrices tendientes a que las

autoridades e instituciones educativas y culturales, pblicas y privadas,
introduzcan en los procesos educativos formales y no formales, as como en los
sistemas de capacitacin de la administracin pblica y empresariales y en los
medios de comunicacin, contenidos y metodologas para el desarrollo en la
poblacin de conocimientos, hbitos de conducta y actitudes orientadas a
favorecer las transformaciones necesarias para alcanzar el desarrollo sustentable,
as como la conservacin y restauracin de los recursos naturales.
ARTCULO 56.- La Secretara, con la participacin de la Secretara de Educacin Pblica
del Estado:
Promover que las instituciones de Educacin Tcnica; Media Superior; educacin

superior as como los organismos dedicados a la investigacin cientfica y
tecnolgica en la Entidad, desarrollen programas para la formacin de
investigadores, profesionistas y tcnicos, que se ocupen del estudio de las causas
y efectos de los fenmenos ambientales, as como del estudio de los impactos
ambientales generados por las actividades econmicas, promoviendo su atencin
en el marco del desarrollo sustentable;
II
Propiciar, en coordinacin con las universidades y centros de investigacin la

formacin de especialistas para la investigacin y el desarrollo tecnolgico y de
ecotecnias en materia ambiental, que permitan prevenir, controlar y abatir la
contaminacin, propiciar el aprovechamiento sustentable de los recursos y
proteger los ecosistemas; y
III
Celebrar acuerdos en materia ambiental con las instituciones de educacin

superior; centros de investigacin; organismos del sector pblico y privado;
organizaciones no gubernamentales; investigadores y especialistas.
ARTCULO 57.- El Gobierno del Estado a travs de la Secretara y en coordinacin con

los Ayuntamientos, fomentar investigaciones cientficas y promovern programas para el
desarrollo de tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la
contaminacin, propiciar el aprovechamiento racional de los recursos naturales y proteger
los ecosistemas.
ARTCULO 58.- La Secretara, en coordinacin con la autoridad Estatal del trabajo:
Promover el desarrollo de la capacitacin y adiestramiento en y para el trabajo,

en materia de proteccin al ambiente, de preservacin y restauracin de los
ecosistemas y del manejo racional de los recursos naturales, con arreglo a lo que
establece esta Ley y de conformidad con los sistemas, mtodos y procedimientos
que prev la legislacin especial; y
II
Propiciar la incorporacin de contenidos ecolgicos en los programas de las

comisiones mixtas de seguridad e higiene.
ARTCULO 59.- La Secretara, brindar asesora tcnica a los Ayuntamientos de la

Entidad para el eficiente desempeo de su gestin ambiental.
Asimismo, la Secretara, junto con los gobiernos municipales procurar brindar apoyo
tcnico permanente a las medianas y pequeas empresas y a las personas fsicas o
jurdicas que lo soliciten, a fin de asesorarlas en el cumplimiento de la normatividad
ecolgica.
ARTCULO 60.- La Secretara promover el fortalecimiento de la conciencia ecolgica a
travs de los medios de comunicacin masiva, para que la sociedad comprenda la
situacin ambiental que prevalece en el Estado y sus alternativas de solucin, con la
finalidad de fomentar la responsabilidad ciudadana por la proteccin ambiental.
TITULO TERCERO
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
CAPTULO I
ARTCULO 61.- La Secretara y los Ayuntamientos podrn establecer reas naturales
protegidas en zonas de su jurisdiccin en donde los ambientes naturales requieran ser
preservados; restaurados o aprovechados de manera sustentable, quedando sujetos al
rgimen previsto en esta Ley, y los dems ordenamientos aplicables.
Los propietarios de derechos y detentadores de tierras, aguas y bosques comprendidos
dentro de reas naturales protegidas, debern sujetarse a las modalidades que sobre esos
derechos indica la presente Ley; as como a las dems provisiones contenidas en los
programas de manejo de ambientes originales y los de ordenamiento ecolgico que emita
el Estado.
ARTCULO 62.- El establecimiento de reas naturales en la Entidad y los Municipios que
la integran, tiene por objeto:
Preservar los ambientes naturales de las diferentes regiones y zonas

biogeogrficas representativas de la Entidad, que presenten caractersticas
ecolgicas originales, nicas o excepcionales y de ecosistemas frgiles, para
asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos;
II
Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres; As como

coadyuvar con la Federacin en el aseguramiento de la preservacin y el
aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del territorio estatal, en

particular preservar las especies que estn en peligro de extincin, las
amenazadas, las endmicas, las raras y las que se encuentran sujetas a
proteccin especial;
III
Promover el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus elementos;
IV
Proporcionar un campo propicio para la divulgacin e investigacin cientfica del

estudio de los ecosistemas y su equilibrio;
Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prcticas y tecnologas tradicionales o

de nuevas, para la preservacin y el aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad del territorio estatal;
Coadyuvar con la Federacin, protegiendo poblados y aprovechamientos
agrcolas, mediante programas de conservacin y restauracin de zonas
forestales en donde se originen torrentes; el ciclo hidrolgico de cuencas de la
Entidad; adems de otras medidas que por las condiciones particulares de la
zona, requieran de programas especiales de proteccin de los elementos
naturales debido al desarrollo de actividades productivas;
VI
VII
Proteger los entornos naturales y las bellezas escnicas de los poblados; zonas,
monumentos y vestigios arqueolgicos, histricos, culturales, artsticos, y zonas
de promocin eco turstica, as como de otras reas de importancia para la
recreacin, la cultura e identidad de los habitantes del Estado; y
VIII Contribuir a formar conciencia ecolgica sobre el valor e importancia de los

recursos naturales del Estado.
CAPTULO II
TIPOS Y CARACTERSTICAS DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
ARTCULO 63.- Para los efectos de esta Ley, se consideran reas Naturales Protegidas:
De Jurisdiccin Estatal:
a) Los Parques Estatales; y
b) Las Reservas Estatales.
II
De Jurisdiccin Municipal:
a) Las zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin.
ARTCULO 64.- En el establecimiento, administracin y manejo de las reas naturales

protegidas, la Secretara y las Autoridades Municipales correspondientes, bajo el rgimen
de concurrencia, promovern la participacin de sus habitantes, propietarios o
poseedores, y dems organizaciones sociales, pblicas y privadas, con el objeto de
proporcionar el desarrollo integral de la comunidad y asegurar la proteccin y preservacin
de los ecosistemas y su biodiversidad.
Para tal efecto, las Autoridades Estatales y Municipales debern suscribir con los
interesados los convenios de concertacin, colaboracin o acuerdos de coordinacin que
correspondan.
En las reas naturales protegidas no podr autorizarse la fundacin de nuevos centros de
poblacin, con excepcin de los referentes a las comunidades ejidales, cuando sea
reciente la dotacin, ampliacin y fundacin del ejido correspondiente, de acuerdo con lo
establecido en la Ley Agraria.
ARTCULO 65.- Las reas naturales protegidas se constituirn, tomando como base, las
regiones ecolgicas y representaciones biogeogrficas de uno o ms ecosistemas que se
signifiquen por su belleza escnica, su valor cientfico e histrico, educativo, de recreo, por
la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del ecoturismo, o bien por
otras razones anlogas de inters social.
En tales reservas podr determinarse la existencia de la superficie o superficies mejor
conservadas, o no alteradas, que alojen ecosistemas, o fenmenos naturales de especial
importancia, o especies de flora y fauna que requieran proteccin especial, y que ser
conceptuadas como zonas ncleo.
En estas reas slo podr permitirse la realizacin de actividades relacionadas con la
proteccin y aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales, el incremento de la
flora y fauna y, en general, con la preservacin de los ecosistemas y de sus elementos, as
como actividades de divulgacin, investigacin, recreacin, turismo y educacin ambiental.
ARTCULO 66.- En las zonas de las reas naturales protegidas de competencia estatal y
municipal no se permitir:
Verter o descargar contaminantes en el suelo, subsuelo y cualquier clase de

cauce, vaso o acufero, profundo o superficial, as como realizar cualquier
actividad contaminante;
II
Interrumpir, rellenar, desecar o desviar los flujos hidrulicos;
III
Realizar actividades cinegticas o de explotacin y aprovechamiento de especies

de flora y fauna silvestres;
IV
Efectuar actividades distintas a la presente Ley, la declaratoria respectiva, los

programas de manejo y las dems disposiciones que de ellas se deriven; y
Modificar las condiciones topogrficas, ecolgicas y de paisaje sin autorizacin de

la Secretara.
ARTCULO 67.- Los Parques Estatales se constituirn, tomando como base las regiones
ecolgicas y representaciones biogeogrficas, de uno o ms ecosistemas que se
signifiquen por su belleza escnica, su valor cientfico e histrico, educativo, de recreo, por
la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del ecoturismo, o bien por
otras razones anlogas de inters social.
En estas reas slo podr permitirse la realizacin de actividades relacionadas con la
proteccin y aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales, el incremento de la
flora y fauna, y en general, con la preservacin de los ecosistemas y de sus elementos, as
como actividades de divulgacin, investigacin, recreacin, turismo y educacin ambiental.
ARTCULO 68.- Las Reservas Estatales sern zonas
ecosistemas que ha sido alterado por desastres naturales
que requieren ser restaurados y preservados, en
representativas de la biodiversidad estatal, incluyendo
amenazadas o en peligro de extincin.
representativas de uno o ms
o por la accin del ser humano y
los cuales habiten especies
a las consideradas endmicas,
En tales reservas podr determinarse la existencia de la superficie o superficies mejor

conservadas, o no alteradas, que alojen ecosistemas, o fenmenos naturales de especial
importancia, o especies de flora y fauna que requieran proteccin especial, y que ser
conceptuadas como zonas ncleo. En ellas podr autorizarse la realizacin de actividades
de preservacin de los ecosistemas y sus elementos, de investigacin cientfica y
educacin ecolgica y limitarse o prohibirse aprovechamientos que alteren los
ecosistemas.
En las propias reservas deber determinarse la superficie o superficies que protejan la
zona ncleo del impacto exterior, que sern conceptuadas como zonas de
amortiguamiento, en donde slo podrn realizarse actividades productivas emprendidas
por las comunidades que la habiten al momento de la expedicin de la declaratoria
respectiva o con su participacin, que sean estrictamente compatibles con los objetivos,
criterios y programas de aprovechamiento sustentable, en los trminos del decreto
respectivo y del programa de manejo que se formule y expida, considerando las
previsiones de los programas de ordenamiento ecolgico que resulten aplicables.
ARTCULO 69.- En las Zonas de Preservacin Ecolgica de los Centros de Poblacin se
integran los parques urbanos; jardines pblicos, corredores, andadores y en general las
dems reas anlogas previstas por la jurisdiccin en las que existan ecosistemas, que se
destinen a preservar los elementos naturales indispensables para el bienestar de la
poblacin de la localidad correspondiente.
Los Ayuntamientos podrn imponer las medidas de proteccin, administracin y vigilancia
que consideren pertinentes para la consecucin de los objetivos por los que se someta al
presente rgimen de este tipo de reas naturales.
SECCIN PRIMERA
DE LAS DECLARATORIAS PARA EL ESTABLECIMIENTO, CONSERVACIN Y
ADMINISTRACIN DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
ARTCULO 70.- Las reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal se establecern

mediante declaratoria que expida el Ejecutivo Estatal para Parques y Reservas estatales y
por los Ayuntamientos para las Zonas de Preservacin Ecolgica en los Centros de
Poblacin, conforme a sta Ley, su Reglamento y dems Leyes aplicables. En ningn caso
se podrn emplear aquellas denominaciones que se aplican a las categoras de las reas
naturales protegidas reservadas a la Federacin.
ARTCULO 71.- Previo a la expedicin de las declaratorias para el establecimiento de las
reas naturales protegidas, se debern realizar los estudios tcnicos que lo fundamenten y
justifiquen, en los trminos de la Ley y su Reglamento en la materia, los cuales debern
ser formulados en coordinacin con los Ayuntamientos y las autoridades que de acuerdo a
sus atribuciones deban intervenir y sern puestos a disposicin del pblico interesado.
ARTCULO 72.- Las comunidades indgenas, las organizaciones sociales, pblicas o
jurdicas y dems personas interesadas podrn promover ante la Secretara, el
establecimiento de reas naturales protegidas, cuando se trate de reas de su propiedad
destinadas a la preservacin, proteccin y restauracin de la biodiversidad. Asimismo,
podrn donarlas al Gobierno del Estado para la realizacin de acciones de preservacin de
los ecosistemas y su biodiversidad.
Previa solicitud del interesado la Secretara otorgar en un plazo de cuarenta y cinco das
hbiles un reconocimiento que contendr el nombre del promovente, la denominacin del
rea respectiva, su ubicacin, superficie y colindancias y en su caso, el plazo de vigencia,
dichos predios se considerarn como reas productivas dedicadas a una funcin de inters
social.
ARTCULO 73.- Las declaratorias para el establecimiento, conservacin, administracin,
desarrollo y vigilancia de las reas naturales protegidas contendrn, los siguientes
requisitos:
La categora de rea natural protegida que se constituye, as como la finalidad u

objetivos de esa declaratoria;
II
La delimitacin precisa del rea, sealando la superficie, ubicacin, deslinde y en

su caso, la zonificacin correspondiente;
III
Las modalidades del rea que estar sujeta al uso o aprovechamiento de los
recursos naturales en general y especficamente los destinados a proteccin;
IV
Las descripcin de las actividades que podrn realizar, las modalidades y

limitaciones a que se sujetarn;
La causa de utilidad pblica que, en su caso, fundamente la expropiacin de la

superficie del terreno, para que el Estado o los Ayuntamientos adquieran
exclusivamente para destinarlos a reas naturales protegidas;
VI
Los lineamientos generales para la administracin, creacin de fondos o

fideicomisos y la elaboracin del Programa de Manejo del rea;
VII
Los lineamientos de acciones de preservacin, restauracin y aprovechamiento

sustentable de los recursos naturales dentro de las reas naturales protegidas,
para su administracin y vigilancia, as como la elaboracin de las reglas
administrativas a que se sujetarn las actividades dentro del rea respectiva,
conforme a lo dispuesto en esta Ley y otras Leyes aplicables; y
VIII Las medidas que las autoridades competentes podrn imponer para la
preservacin y proteccin de las reas naturales protegidas sern nicamente las

que se establecen, en esta Ley, su Reglamento y el programa de manejo.
ARTCULO 74.- Las declaratorias debern publicarse en el Peridico Oficial del Estado y
se notificarn previamente a los propietarios o poseedores de los predios afectados, en
forma personal, cuando se conocieren sus domicilios. En caso de no conocer el domicilio
de los propietarios o poseedores, se har una segunda publicacin, la que surtir efectos
de notificacin personal. Las declaratorias se inscribirn en el Registro Pblico de la
Propiedad y del Comercio que correspondan.
ARTCULO 75.- Una vez establecida el rea natural protegida, slo podr modificarse su
extensin y, en su caso, los usos del suelo permitidos o cualquiera de sus disposiciones,
por acuerdo de la Autoridad que los haya establecido, de conformidad con los estudios
que se realicen, y siguiendo el procedimiento previsto en esta Ley, para la expedicin de la
declaratoria respectiva.
SECCIN SEGUNDA
DE LOS PROGRAMAS DE MANEJO Y SU FINANCIAMIENTO
ARTCULO 76.- La Secretara formular, dentro del plazo de un ao, contado a partir de
la publicacin de la declaratoria respectiva en el Peridico Oficial del Estado, el Programa
de Manejo del rea Natural Protegida de que se trate, dando participacin a los
habitantes, propietarios y detentadores de los predios en ella incluidos, a las dems
dependencias competentes, Gobiernos Municipales, as como organizaciones sociales,
pblicas o privadas, y dems personas interesadas.
ARTCULO 77.- La Secretara podr, una vez que se cuente con el programa de manejo
respectivo, otorgar a los gobiernos de los municipios, as como a ejidos, comunidades
agrarias, pueblos autctonos, grupos y organizaciones sociales y dems personas fsicas o
jurdicas interesadas, la administracin de las reas naturales protegidas a que se refiere
esta Ley.
Para tal efecto, se debern suscribir los acuerdos o convenios correspondientes,
sujetndose a lo establecido en esta Ley.
El artculo 76 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 29 de agosto de 2012.
Quienes en virtud de lo dispuesto en este artculo adquieran la responsabilidad de

administrar las reas naturales protegidas, estarn obligados a sujetarse a las previsiones
contenidas en la presente Ley, los Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas que se
expidan en la materia, as como a cumplir los decretos por los que se establezcan dichas
reas y los programas de manejo respectivos.
La Secretara, los Ayuntamientos y las autoridades competentes debern supervisar,
evaluar y dar seguimiento, al cumplimiento de los acuerdos y convenios a que se refiere
este precepto.
ARTCULO 78.- El Programa de Manejo de las reas naturales protegidas deber
contener, por lo menos, lo siguiente:
I
La justificacin, mencionando el criterio bajo el cual se propone la declaratoria,
sea esta por singularidades biogeogrficas, por el nmero de endemismos, la
divisin de especies, la existencia de paisajes naturales o recursos hidrulicos en
la cuenca hidrolgica en la que se ubica el rea y los elementos culturales;
II
La descripcin y diagnstico actual de las caractersticas fsicas, biolgicas,

sociales y culturales del rea natural protegida, en el contexto nacional, estatal y
municipal, as como el anlisis de la situacin que guarda la tenencia de la tierra
en la superficie respectiva;
III
La delimitacin del rea con coordenadas geogrficas de todos los vrtices de su

permetro;
IV
Las acciones a realizar a corto, mediano y largo plazo, vinculadas con el Plan
Estatal Para la Proteccin al Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable, as
como con los programas de ordenamiento ecolgico. Dichas acciones
comprendern, entre otras las siguientes: de investigacin y educacin
ambientales; de proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, flora y fauna, el desarrollo de actividades recreativas, tursticas, obras
de infraestructura y dems actividades productivas; de financiamiento para la
administracin del rea, de prevencin y control de contingencias; de vigilancia y
las dems que por las caractersticas propias del rea natural protegida se
requieran;
La forma en que se organizar la administracin del rea y los procedimientos de

participacin de los individuos y comunidades asentadas en la misma, as como
de todas aquellas personas fsicas o jurdicas, instituciones, grupos y
organizaciones sociales interesadas en su proteccin y aprovechamiento
sustentable;
VI
Las Normas Oficiales Mexicanas aplicables en el aprovechamiento sustentable de

los recursos naturales, as como aquellas destinadas a la conservacin del suelo y
del agua y a la prevencin de su contaminacin;
VII
Los inventarios biolgicos existentes y los que se prevea realizar,
VIII Las reglas de carcter administrativo a que se sujetarn las actividades que se
realicen en el rea natural protegida; y
IX
La propuesta de su esquema de financiamiento para la gestin del rea.
ARTCULO 79.- Las reas naturales protegidas establecidas por el Ejecutivo Estatal
podrn comprender, de manera parcial o total, predios sujetos a cualquier rgimen de
propiedad.
La Secretara promover que las Autoridades Estatales y Municipales dentro del mbito de
su competencia, en los trminos que establezcan las disposiciones jurdicas aplicables y,
en su caso, los programas de manejo, den prioridad a los programas de regularizacin de
la tenencia de la tierra en las reas naturales protegidas, para darles seguridad jurdica a
los interesados.
ARTCULO 80.- En la expedicin de permisos, licencias, concesiones o en general de
autorizaciones a que se sujetarn la exploracin, explotacin o aprovechamiento
sustentable de recursos en reas naturales protegidas, se observarn las disposiciones de
la presente Ley y su Reglamento en la materia, en que se fundamenten las declaratorias
de creacin correspondiente, as como las previsiones de las propias declaratorias y los
programas de manejo.
El solicitante deber en tales casos demostrar ante la Autoridad competente, su capacidad
tcnica y econmica para llevar a cabo la exploracin, explotacin o aprovechamiento de
que se trate, sin causar deterioro al equilibrio ecolgico.
La Secretara prestar oportunamente a ejidatarios, comuneros, comunidades indgenas y
pequeos propietarios la asesora tcnica necesaria para el cumplimiento de lo dispuesto
en el prrafo anterior, cuando stos no cuenten con suficientes recursos econmicos para
procurrsela.
Los ncleos agrarios, pueblos indgenas y dems propietarios o detentadores de los
predios en los que se pretendan desarrollar las obras o actividades anteriormente
sealadas, tendrn derecho de preferencia para obtener los permisos, concesiones y
autorizaciones respectivos.
ARTCULO 81.- La Secretara tomando como base los estudios tcnicos y
socioeconmicos practicados podr solicitar a la Autoridad competente, la cancelacin o
renovacin del permiso, licencia, concesin o autorizacin correspondiente, cuando la
exploracin, la explotacin, o aprovechamiento de recursos ocasione o pueda ocasionar
deterioro a los ecosistemas del rea natural protegida.
ARTCULO 82.- Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad, posesin
o cualquier derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en parques urbanos o en
reas naturales protegidas, debern contener la referencia a la declaratoria
correspondiente y de sus datos de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del

Comercio respectivo. Los corredores pblicos, podrn autorizar las escrituras y testimonios
pblicos, en los que intervengan, cuando se cumpla con lo dispuesto en el presente
artculo.
ARTCULO 83.- La Secretara en coordinacin con las dems dependencias pblicas del
Gobierno del Estado que resulten competentes, as como los Gobiernos Federal y de los
Ayuntamientos correspondientes, en el mbito de sus respectivas competencias:
Promover inversiones pblicas y privadas para el establecimiento y manejo de

las reas naturales protegidas;
II
Establecer o en su caso promover la utilizacin de mecanismos para captar

recursos y financiar o apoyar el manejo de reas naturales protegidas;
III
Promover los incentivos econmicos y los estmulos para las personas y las
organizaciones sociales, pblicas o privadas, que participen en la administracin y
vigilancia de las reas naturales protegidas, as como para quienes aporten
recursos para tales fines o destinen sus predios a acciones de preservacin; para
estos efectos, la Secretara se coordinar con las dependencias para recibir los
donativos en efectivo o en especie, provenientes de personas fsicas o jurdicas,
nacionales o extrajeras, los que debern destinarse a los fines propios de la
presente Ley.
ARTCULO 84.- El Estado y los Ayuntamientos procurarn establecer en sus

presupuestos de egresos partidas destinadas a la realizacin de acciones de preservacin
y restauracin de la biodiversidad.
SECCIN TERCERA
DE LA ADMINISTRACIN Y VIGILANCIA DE LAS REAS
NATURALES PROTEGIDAS
ARTCULO 85.- El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, conforme lo establece la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, podrn celebrar acuerdos
de coordinacin, para efecto de determinar la participacin que le corresponda en la
administracin, desarrollo, custodia y vigilancia de las reas naturales protegidas que se
establezcan; as como convenios de concertacin, con los sectores social y privado.
ARTCULO 86.- Los acuerdos de coordinacin a que se refiere el artculo anterior,
contendrn:
La forma en que el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos participarn en la
administracin de las reas naturales protegidas;
II
El origen y destino de los recursos financieros para la administracin de las reas

naturales protegidas;
III
Los tipos y formas como se han de llevar a cabo la investigacin y la

experimentacin en las reas naturales protegidas; y
IV
Las formas y esquemas de concertacin con la comunidad, los grupos sociales,

cientficos y acadmicos.
ARTCULO 87.- Las reas naturales protegidas prevista en esta Ley, as como las reas
federales que se encuentren a cargo de la Secretara, en su conjunto, constituyen el
Subsistema de reas naturales protegidas, a cargo de la Secretara.
En el Subsistema de reas naturales protegidas se consignarn los datos contenidos en la
declaratoria respectiva, el Programa de Manejo correspondiente, as como los relativos a
su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio respectivo.
SECCION CUARTA
DEL SUBSISTEMA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS DEL ESTADO
ARTCULO 88.- Las reas naturales protegidas de competencia Estatal y Municipal, as
como las Federales a cargo del Estado por convenios de coordinacin, constituyen, en su
conjunto, el subsistema estatal de reas naturales protegidas.
ARTCULO 89.- La Secretara integrar un subsistema de informacin que consigne
todos los datos inherentes a las reas integrantes del sistema estatal de reas naturales
protegidas, que conformar el subsistema de informacin de reas naturales protegidas
del Estado; y su inscripcin o incorporacin en los Registros Pblicos de la Propiedad y del
Comercio respectivos.
ARTICULO 90.- De conformidad al Reglamento que al respecto se expida, el subsistema
de informacin de las reas naturales protegidas tendr los siguientes objetivos:
Contar con una herramienta moderna que integre y estandarice, en una base de
datos confiable y actualizada, la informacin bsica, operativa, administrativa y
problemtica de las reas naturales protegidas;
II
Apoyar la toma de decisiones estratgicas para su manejo y administracin, as

como la formulacin de polticas ambientales unificando la informacin que se
maneja en las tres instancias de gobierno;
III
Brindar seguimiento sistemtico a las acciones que se realicen en las reas

naturales protegidas, diseando programas y escenarios, de desarrollo geo-
referenciados, que permitan planificar sustentablemente, el manejo de los

recursos naturales y evaluar su impacto; y
IV
Apoyar la consolidacin de polticas y gestin ambiental proporcionando la

informacin sistematizada y actualizada sobre reas naturales protegidas.
Esta informacin ser pblica en los trminos establecidos en el presente
ordenamiento.
CAPITULO III
FAUNA Y FLORA SILVESTRE
ARTCULO 91.- La Secretara, en coordinacin con las autoridades en la materia,

promover y realizar las acciones que le correspondan para la conservacin,
repoblamiento y aprovechamiento racional de la flora y fauna silvestres.
ARTCULO 92.- Queda prohibido en el Estado de Puebla el trfico de especies y
subespecies silvestres de flora o fauna, terrestres o acuticas, de conformidad con las
Normas Oficiales Mexicanas aplicables y con criterios ambientales que establezca el
Estado.
ARTCULO 93.- La Secretara, en coordinacin con de las autoridades en la materia,
promover el establecimiento de zoolgicos, jardines botnicos, viveros, criaderos y
granjas pisccolas, con la participacin que corresponda a los Ayuntamientos, los
propietarios, poseedores del predio en cuestin y organismos sociales.
ARTCULO 94.- La Secretara, por conducto de las autoridades en la materia, coordinar
con la Federacin las acciones sobre vedas, aprovechamiento, posesin, comercializacin,
colecta, importacin, repoblamiento y propagacin de flora y fauna silvestres, efectuadas
por personas fsicas o jurdicas en el territorio del Estado.
ARTCULO 95.- En caso de la celebracin de convenios o acuerdos de asuncin a favor
del Estado y sus municipios, el Ejecutivo Estatal establecer los alcances de los mismos,
en los que se observar lo conducente en la presente Ley, a fin de imponer las
limitaciones, medidas y modalidades que resulten necesarias al uso o aprovechamiento de
la flora y fauna silvestres dentro de las reas naturales protegidas.
TTULO CUARTO
CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS ELEMENTOS
NATURALES
CAPTULO I
DE LA CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE

DEL AGUA Y LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS.
ARTCULO 96.- Para la conservacin y el aprovechamiento sustentable del agua y los
ecosistemas acuticos, en el mbito de competencia estatal y municipal, segn
corresponda, se considerarn los siguientes criterios:
Corresponde al Gobierno del Estado y a los Gobiernos Municipales, as como a la

sociedad, la proteccin de los ecosistemas acuticos y la conservacin de los
elementos naturales que intervienen en el ciclo hidrolgico;
II
Para la conservacin de los elementos naturales que intervienen en el ciclo

hidrolgico, se deber considerar la proteccin de suelos y reas boscosas y
selvticas, y el mantenimiento de caudales bsicos ambientales de las corrientes
de aguas, as como la capacidad de recarga de los acuferos.
III
El aprovechamiento de los recursos naturales que comprenden los ecosistemas

acuticos, debe realizarse de manera que no se afecte su naturaleza; y
IV
Las aguas residuales de origen sanitario, industrial y de servicios, deben recibir

tratamiento previo a su descarga en ros, cuencas, vasos y dems depsitos o
corrientes de agua, incluyendo las del subsuelo, ajustando su calidad a las
Normas Oficiales Mexicanas.
ARTCULO 97.- La Secretara, en concurrencia con la Comisin Estatal de Agua y

Saneamiento, y los gobiernos municipales, en el mbito de sus respectivas competencias
participarn con la Federacin, para el establecimiento y aprovechamiento de zonas de
proteccin de ros, arroyos, manantiales, lagos, embalses, depsitos, as como fuentes de
abastecimiento de agua para el servicio de las poblaciones y actividades productivas,
agrcolas, pecuarias, de acuacultura e industriales, as como en el establecimiento de
reservas de agua para la conservacin de ecosistemas acuticos y para el uso y consumo
humano, aplicando las Normas Oficiales Mexicanas que correspondan.
ARTCULO 98.- Con el propsito de asegurar la disponibilidad del agua y abatir los
niveles de desperdicio, la Secretara, en concurrencia con la Comisin Estatal de Agua y
Saneamiento, y los gobiernos municipales, en el mbito de sus respectivas competencias,
promovern:
El aprovechamiento de las aguas pluviales por medio de pozos de absorcin, con

el propsito de recargar los mantos acuferos; y
II
El aislamiento de los sistemas de drenaje y alcantarillado de las aguas pluviales, y

asegurar su correcto aprovechamiento.
ARTCULO 99.- El Ejecutivo del Estado, la Secretara y la Comisin Estatal de Agua y
Saneamiento y Saneamiento, conjuntamente con los gobiernos municipales o los Sistemas

Operadores, podrn celebrar con la Federacin, convenios o acuerdos de coordinacin
para participar en las acciones de proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico y la proteccin de los ecosistemas acuticos.
CAPTULO II
DEL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DEL SUELO Y SUS RECURSOS
ARTCULO 100.- Para la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo, se
aplicarn los siguientes criterios:
El uso del suelo debe ser compatible con su vocacin natural y no debe alterar el
equilibrio de los ecosistemas;
II
El uso de los suelos debe hacerse de manera que stos conserven su integridad
fsica y su capacidad productiva;
III
En los usos productivos del suelo deben evitarse prcticas que lo erosionen,
degraden o modifiquen sus caractersticas topogrficas, con efectos ecolgicos
adversos;
IV
En las acciones de preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo,

debern considerarse las medidas necesarias para prevenir o reducir su erosin,
el deterioro de las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del suelo y la prdida
duradera de la vegetacin natural;
En las zonas afectadas por fenmenos de degradacin o desertificacin del suelo,

debern llevarse a cabo las acciones de regeneracin, recuperacin y
rehabilitacin necesarias a fin de restaurarlas, y
VI
La realizacin de las obras pblicas o privadas que por si mismas puedan

provocar deterioro severo de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de
regeneracin, recuperacin y restablecimiento de su vocacin natural.
ARTCULO 101.- Los criterios ambientales para la proteccin y aprovechamiento del

suelo, se considerarn en:
El otorgamiento de recursos para las actividades agrcolas que otorgue el

Gobierno Estatal, de manera directa o indirecta, sean de naturaleza crediticia,
tcnica o de inversin, para que promuevan la progresiva incorporacin de
cultivos compatibles con la preservacin del equilibrio ecolgico y la restauracin
de los ecosistemas;
II
La fundacin de centros de poblacin y la radicacin de asentamientos humanos;
III
El establecimiento de usos, reservas y destinos, en los planes de desarrollo
urbano, as como en las acciones de mejoramiento y conservacin de los centros

de poblacin;
IV
La operacin y administracin del Subsistema Estatal de Suelo y de Reservas

Territoriales para el Desarrollo y la Vivienda;
Los criterios, programas y lineamientos tcnicos de proteccin y restauracin de

suelos en las actividades agropecuarias, forestales e hidrulicas;
VI
El establecimiento de distritos de conservacin del suelo;
VII
El otorgamiento y la modificacin, suspensin o revocacin de permisos de

aprovechamiento del suelo;
Las actividades de extraccin de materias del suelo; la exploracin, explotacin,
beneficio y aprovechamiento de sustancias minerales; las excavaciones y todas
aquellas acciones que alteren la cubierta y suelos forestales; y
VIII
IX
La formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico a que se refiere la

presente Ley.
ARTCULO 102.- El Gobierno del Estado atender con prioridad los lugares con
vegetacin natural, de conformidad con las disposiciones aplicables:
La preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos vegetales,

donde existan actividades agropecuarias establecidas;
II
El cambio progresivo de la prctica de roza, tumba y quema u otras que no

impliquen deterioro de los ecosistemas, o de aqullas que no permitan su
regeneracin natural o que alteren los procesos de sucesin ecolgica;
III
El cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas y los Criterios ambientales del

Estado, que al efecto se expidan, en la extraccin de recursos no renovables, no
reservados a la Federacin;
IV
La introduccin de cultivos compatibles con los ecosistemas y que favorezcan su

restauracin cuando hayan sufrido deterioro;
La regulacin ecolgica de los asentamientos humanos;
VI
La prevencin de los fenmenos de erosin, deterioro de las propiedades fsicas,

qumicas o biolgicas del suelo y la prdida duradera de la vegetacin natural; y
VII
La regeneracin, recuperacin y rehabilitacin de las zonas afectadas por

fenmenos de degradacin o desertificacin, a fin de restaurarlas.
ARTCULO 103.- Para prevenir y controlar los efectos generados por el aprovechamiento
de los minerales o sustancias no reservadas a la Federacin, en el equilibrio ecolgico e
integridad de los ecosistemas, la Secretara aplicar los Criterios y las Normas Oficiales
Mexicanas para:
El control de la calidad de las aguas y la proteccin de las que sean utilizadas o

sean el resultado de esas actividades, de modo que puedan ser objeto de otros
usos;
II
La proteccin y restauracin de los suelos y de la flora y fauna silvestres, de

manera que las alteraciones topogrficas que generen esas actividades sean
oportunas y debidamente tratadas; y
III
La adecuada explotacin y formas de aprovechamiento de los bancos de material.
ARTCULO 104.- La Secretara promover ante las dependencias y entidades

competentes, la introduccin y generalizacin de prcticas de proteccin y restauracin de
los suelos en las actividades agropecuarias, as como la realizacin de estudios de impacto
ambiental, previos al otorgamiento de autorizaciones para efectuar cambios del uso del
suelo, cuando existan elementos que permitan prever su grave deterioro.
ARTCULO 105.- Cuando acaezcan fenmenos de desequilibrio ecolgico que produzcan
procesos de desertificacin o prdida de difcil reparacin o an irreversible, el Ejecutivo
Estatal, por causa de inters pblico, a propuesta de la Secretara, podr expedir
declaratoria para regular el uso del suelo, el aprovechamiento de los recursos y la
realizacin de actividades que sern publicadas en el Peridico Oficial del Estado y se
inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio correspondiente.
Las declaratorias comprendern, de manera parcial o total, predios de propiedad pblica o
privada, y expresarn:
La delimitacin de la zona, precisando superficie, ubicacin y deslinde;
II
Las condiciones a que se sujetarn dentro de la zona, los usos del suelo, el
aprovechamiento de los recursos naturales y la realizacin de actividades de
saneamiento ambiental;
III
Los programas de regeneracin determinados, que podrn ser materia de

convenios con la Federacin y los Ayuntamientos, y de concertacin con los
sectores social y privado; y
IV
La determinacin de su vigencia.
ARTCULO 106.- En las zonas que presentan graves alteraciones ambientales, la

Secretara y los gobiernos municipales, promovern y formularn los programas especiales
para la restauracin del equilibrio ecolgico, en sus respectivos mbitos de competencia.
ARTCULO 107.- La Secretara y los gobiernos municipales llevarn el inventario de
confinamientos controlados y rellenos sanitarios de residuos slidos industriales y

municipales, respectivamente, as como el de fuentes generadoras, cuyos datos se
integrarn al sistema estatal de informacin ambiental, as como al sistema nacional que
opera el Ejecutivo Federal.
TITULO QUINTO
DE LA PROTECCIN AL AMBIENTE
CAPTULO I
ARTCULO 108.- Las personas fsicas o jurdicas estn obligadas a cumplir con los
requisitos y lmites de emisiones contaminantes a la atmsfera, agua, suelo, redes de
drenaje, alcantarillado y cuerpos receptores de aguas Estatales y Municipales, establecidas
en esta Ley, las Normas Oficiales Mexicanas y dems normatividad aplicable en la materia.
La Secretara regular las fuentes fijas y mviles de jurisdiccin estatal, que originen
gases, ruido, olores, vibraciones, residuos lquidos y slidos, energa trmica y lumnica.
ARTCULO 109.- La Secretara, dentro del mbito de su competencia, crear un
Subsistema de Informacin de fuentes fijas y mviles de contaminacin a la atmsfera,
agua, suelo redes de drenaje, alcantarillado y cuerpos receptores de aguas estatales y
municipales.
ARTCULO 110.- Las fuentes fijas y mviles, directas e indirectas de contaminantes de
cualquier clase, sern objeto de verificacin y control administrativo por parte de las
autoridades competentes, en los trminos establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas,
la presente Ley y sus Reglamentos.
ARTCULO 111.- La medicin de las emisiones contaminantes se realizar conforme los
procedimientos de muestreo y cuantificacin establecidos en las Normas Oficiales
Mexicanas y dems disposiciones aplicables.
CAPTULO I BIS
DEL REGISTRO ESTATAL DE EMISIONES
Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES
ARTCULO 111 Bis.- El Estado y los Municipios dentro de sus respectivos mbitos de
competencia, debern integrar un Registro de Emisiones y Transferencia de
Se adiciona el Captulo I Bis al Ttulo Quinto, los artculos 111 Bis, 111 Ter, 111 Quater, 111 Quinquies, 111 Sexies, 111
Septies, 111 Octies y 111 Nonies, por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
Contaminantes al aire, agua y suelo, materiales y residuos de su competencia, as como

aquellas sustancias que determine la autoridad correspondiente.
ARTCULO 111 Ter.- Los responsables de establecimientos industriales, comerciales y
de servicios de competencia estatal o municipal, estn obligados a proporcionar los datos
y documentos necesarios para integrar los Registros Estatal o Municipal, segn sea el
caso.
ARTCULO 111 Quater.- El Registro Estatal, tendr como objetivo integrar un Sistema
de Informacin de las Fuentes de Contaminacin Ambiental en el Estado, el cual se
conformar con datos desagregados por sustancia y por fuente, anexando nombre y
direccin de los establecimientos sujetos a registro, mismo que servir para motivar e
instrumentar las polticas pblicas adecuadas en la prevencin y proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales.
ARTCULO 111 Quinquies.- La Secretara colaborar con los Municipios que as lo
soliciten, para integrar su Registro Municipal, previa celebracin del convenio
correspondiente.
ARTCULO 111 Sexies.- Los Municipios, presentarn de forma anual ante la Secretara,
los datos e informes relativos a su Registro Municipal, previo acuerdo que formalicen las
partes y de conformidad con la normatividad aplicable.
ARTCULO 111 Septies.- La Secretara recabar e integrar la informacin de los
Registros Municipales de Emisiones y Transferencia de Contaminantes al Registro Estatal,
la que pasar a formar parte del Subsistema Estatal de Informacin Ambiental.
La informacin contenida en el Subsistema Estatal de Informacin Ambiental, ser
presentada por la Secretara a la Dependencia o Entidad de la Administracin Pblica
Federal que corresponda, previa formalizacin del convenio respectivo, a fin de que se
incorpore al Registro Nacional de Emisiones y Transferencia de Contaminantes y al
Sistema Nacional de Informacin Ambiental y Recursos Naturales.
La informacin que conforme el Registro Estatal ser pblica, de conformidad con los
trminos de esta Ley, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
Estado de Puebla y dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 111 Octies.- Las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica
Estatal, que realicen actividades que incidan en la regulacin de contaminantes del aire,
agua y suelo, materiales o residuos, debern presentar de forma anual ante la Secretara,
los informes, datos y registros de cada una de las industrias que emitan contaminacin en
las reas de su competencia.
ARTCULO 111 Nonies.- La Secretara podr celebrar convenios de colaboracin,

coordinacin o concertacin con Dependencias o Entidades de la Administracin Pblica
Federal, cuyas actividades incidan en la regulacin de contaminantes al aire, agua y suelo,
materiales o residuos de su competencia, a efecto de compartir la informacin contenida
en el Registro Estatal, homologar la integracin de sus bases de datos y todo lo relativo a
la operacin del Registro.
CAPTULO II
DE LA PROTECCIN A LA ATMSFERA
SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES COMUNES
ARTCULO 112.- Para la proteccin a la atmsfera se considerarn los siguientes
criterios:
La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los lugares en donde se
ubiquen asentamientos humanos;
II
Las polticas y programas de las autoridades ambientales debern estar dirigidas

a garantizar que la calidad del aire sea satisfactoria en el Estado;
III
Las emisiones de contaminantes a la atmsfera, sean de fuentes fijas o mviles,

directas o indirectas, deben ser reducidas y controladas para asegurar una
calidad del aire adecuada para el bienestar de los humanos y los ecosistemas de
la entidad; y
IV
La instalacin de fuentes fijas generadoras de contaminacin a la atmsfera

deben procurarse en lugares en donde las condiciones morfolgicas, climticas y
meteorolgicas faciliten la dispersin de los contaminantes residuales, de acuerdo
con lo establecido en los programas de desarrollo urbano.
ARTCULO 113.- Los criterios a que se refiere el artculo anterior, sern considerados
en:
En el establecimiento de zonas industriales; y
II
El otorgamiento de todo tipo de concesiones, autorizaciones, licencias, permisos,

registros y certificaciones a fuentes fijas o mviles de jurisdiccin estatal.
ARTCULO 114.- La Secretara y, en su caso, los Ayuntamientos promovern y apoyarn

el establecimiento y operacin del sistema de monitoreo de la calidad del aire, la
elaboracin de los reportes y la publicacin para su integracin al inventario nacional.
SECCIN SEGUNDA
DE LAS FUENTES FIJAS DE CONTAMINACIN ATMOSFRICA
ARTCULO 115.- Los propietarios de fuentes fijas de contaminacin atmosfrica de
jurisdiccin estatal, emisora de gases, humos, polvos, vapores, olores y otros, debern:
Emplear equipos y sistemas cuyas emisiones a la atmsfera no rebasen los

niveles mximos permitidos por las Normas Oficiales Mexicanas;
II
Cumplir con los requisitos y condiciones establecidas en las Normas Oficiales

Mexicanas, en la utilizacin de sus equipos, sistemas y procesos de control de
emisiones;
III
Llevar una bitcora de operacin y mantenimiento de sus equipos de proceso y

control;
IV
Contar con la licencia de funcionamiento de sus equipos, sistemas y procesos de

control y su refrendo anual expedida por la Secretara;
Proporcionar la informacin que requiera la Secretara en el trmite de los

procedimientos de inspeccin, expedicin de licencia de funcionamiento de sus
equipos, sistemas y procesos de control, as como para mantener actualizado el
inventario de fuentes fijas;
VI
Cumplir con los requerimientos de la Secretara o los Ayuntamientos, para

actualizar los equipos y procesos de tal manera que cumplan con las condiciones
y requisitos establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas; y
VII
Observar las disposiciones que establezca la Ley, su Reglamento en la materia,

as como los criterios que emita la Secretara en los casos de contingencia y
emergencia ambiental.
ARTCULO 116.- En materia de prevencin y control de la contaminacin de la

atmsfera de jurisdiccin estatal, la Secretara:
Inspeccionar y verificar que las fuentes fijas utilicen equipos cuyas emisiones
atmosfricas cumplan con las Normas Oficiales Mexicanas;
II
Requerir a quienes realicen emisiones fuera de los parmetros permitidos por las
Normas Oficiales Mexicanas, la instalacin de equipos de control de emisiones;
III
Autorizar el funcionamiento de fuentes fijas de contaminacin atmosfrica de

jurisdiccin estatal;
IV
Integrar y mantendr actualizado el inventario de fuentes fijas de contaminacin

atmosfrica; y
Emitir las medidas preventivas y correctivas en los casos de contingencias y

emergencias ambintales.
ARTCULO 117.- La Secretara y los Ayuntamientos:

I.- Promovern la instalacin de establecimientos industriales, comerciales y de servicios
en el mbito de su competencia que utilicen tecnologas y combustibles que generen
menor contaminacin en las zonas que se hubieren determinado como aptas,
implementando
polticas de proteccin ambiental que incentiven y promuevan la
generacin y utilizacin de material biodegradable; y
II.- Regularn y establecern las medidas tendientes a evitar la quema de cualquier tipo
de residuo slido o lquido, incluyendo basura domstica, hojarasca, hierba seca,
esquilmos agrcolas, llantas usadas, plsticos, lubricantes usados, solventes y otras; as
como las quemas con fines de desmonte o deshierbe de terrenos.
ARTCULO 118.- La Secretara deber formular un programa para reducir la produccin,
transporte, comercializacin y uso de todos las sustancias que hayan sido identificadas
como nocivas para la capa de ozono, directa o indirectamente. Este programa deber
contemplar:
Una relacin de todas las sustancias de los Grupos I y II identificadas en uso en

el territorio del Estado hasta el 1o. de enero de 2001;
II
Las bases tcnicas y una estrategia para alcanzar el mximo de recuperacin y

reciclaje posible de las sustancias del Grupo I;
III
Una estrategia que permita eliminar del Estado el uso de las sustancias del Grupo
I, observando las siguientes metas:
a) La reduccin en el uso de todos los compuestos fluorclorocarbonados
(CFC), basado en el nivel registrado al 1o. de enero de 2001, de un 50 por
ciento para el 1o. de enero de 2004, 85 por ciento para el 1o. de enero del
2006 y la erradicacin total de estos compuestos para el 1o. de enero del
2010, salvo casos de necesidad mdica en donde no existan substitutos.
b) La reduccin en el uso de haln, basado en el nivel registrado el 1o. de
enero de 2001, de 50 por ciento para el 1o. de enero de 2004, y su
erradicacin total para el 1o. de enero del 2010, salvo casos de necesidad
para la ciencia mdica en donde no existan substitutos.
c) La reduccin en el uso de tetracloruro de carbono, basado en el nivel
registrado el 1o. de enero de 2001, de 85 por ciento para el 1o. de enero
de 2006 y su erradicacin total para el 1o. de enero del 2010.
La fraccin I del artculo 117 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 14 de agosto de 2009.
d) La reduccin en el uso de diclorometano, basado en el nivel registrado el

1o. de enero de 2001, de 70 por ciento para el 1o. de enero del 2005 y su
erradicacin total para el 1o. de enero del 2010.
IV
Una estrategia que permita la eliminacin total de las sustancias del Grupo II
utilizadas en aerosoles, exceptuando productos farmacuticos, y aislantes
trmicos, y la erradicacin de todos estos para el 1o. de enero del 2020;
Una lista que contenga todas las empresas pblicas o privadas que al momento
de desarrollar el Programa utilicen cualquiera de las sustancias de los Grupos I o
II, y que debern participar en su instrumentacin;
VI
Recomendaciones sobre investigaciones cientficas, convenios de colaboracin

con organismos pblicos o privados y ordenamientos legales que debern
concretarse para lograr las metas de la Fraccin III del presente artculo.
SECCIN TERCERA
DE LAS FUENTES MVILES DE CONTAMINACIN ATMOSFRICA
ARTCULO 119.- Los vehculos automotores que circulen en el Estado, debern contar
con los dispositivos para el control de emisiones y observar los niveles de emisiones
contaminantes establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas de acuerdo con los
programas que para controlar la contaminacin y prevenir contingencias ambientales
emita la Secretara.
ARTCULO 120.- Los vehculos automotores registrados en el Estado, destinados al
transporte privado y al servicio pblico, debern ser sometidos a verificacin conforme
esta Ley, su Reglamento en Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin
Atmosfrica y los programas que al efecto formule la Secretara.
ARTCULO 121.- Los vehculos automotores que circulen en el Estado, cuyas emisiones
de gases contaminen ostensiblemente el ambiente, sern sometidos a verificacin. En el
caso de resultar que sus emisiones rebasan los parmetros permitidos por las Normas
Oficiales Mexicanas sern retirados de la circulacin y trasladados a un depsito de
vehculos sujetndose a lo que establece el Reglamento en la materia.
ARTCULO 122.- En el Estado, nicamente la Secretara podr verificar en forma oficial,
los vehculos automotores mediante el establecimiento y operacin de Centros de
Verificacin Vehicular. Cuando lo considere conveniente, por razones tcnicas o
econmicas, la Secretara podr concesionar a particulares o a personas jurdicas el
servicio de verificacin vehicular.
ARTCULO 123.- Del resultado de la verificacin a los vehculos automotores se
entregar un certificado de aprobacin, o rechazo por haber excedido los parmetros
permitidos en las Normas Oficiales Mexicanas, en el que se haga constar los datos
arrojados del anlisis de los gases.

ARTCULO 124.- Los concesionarios de centros de verificacin vehicular debern prestar
el servicio en trminos de la presente Ley, su Reglamento aplicable en la materia y el
Acuerdo de Concesin que otorgue la Secretara.
ARTCULO 125.- La Secretara establecer programas y coordinar acciones con las
dependencias competentes para:
Retirar de la circulacin a los vehculos automotores que incumplan con la

presente Ley, su Reglamento aplicable en la materia y los lineamientos que al
efecto emita;
II
Determinar las tarifas que los concesionarios podrn cobrar por los servicios de
verificacin vehicular;
III
Integrar un registro de los Centros de Verificacin Vehicular;
IV
Integrar y mantener actualizado un informe de los datos obtenidos por los

Centros de Verificacin Vehicular; y
Promover el mejoramiento y modernizacin de los sistemas del servicio pblico de

transporte en el Estado.
CAPTULO III
DE LA PROTECCIN DEL AGUA
ARTCULO 126.- La Secretara, en concurrencia con la Comisin Estatal de Agua y

Saneamiento; los gobiernos municipales o los Sistemas Operadores, en el mbito de sus
respectivas competencias y en coordinacin con la Federacin:
Aplicarn las Normas Oficiales Mexicanas que correspondan, para el

establecimiento y aprovechamiento de zonas de proteccin de ros, arroyos,
manantiales, lagos, embalses, depsitos, fuentes de abastecimiento de agua al
servicio de las poblaciones y actividades productivas, agrcolas, pecuarias, de
acuacultura e industriales; y
II
Participarn en el establecimiento de reservas de agua para la conservacin de

ecosistemas acuticos y de uso y consumo humano.
ARTCULO 127.- Para evitar la contaminacin del agua, la Secretara, en concurrencia

con la Comisin Estatal de Agua y Saneamiento; los gobiernos municipales o los Sistemas
Operadores, coadyuvarn con las autoridades Federales en la regulacin de:
Las descargas de origen industrial y de servicios;
II
Las descargas de origen municipal y su mezcla con otras descargas;
III
Las descargas derivadas de actividades agropecuarias y acucolas;
IV
Las infiltraciones de origen humano, industrial, agropecuario y acucola que

afecten los mantos acuferos;
El vertimiento de residuos slidos en cuerpos y corrientes de agua; y
VI
La disposicin final de los lodos generados en los sistemas de tratamiento de

aguas.
ARTCULO 128.- Para prevenir y controlar la contaminacin del agua en el Estado, a la

Secretara, en concurrencia con la Comisin Estatal de Agua y Saneamiento, los
Ayuntamientos o los Sistemas Operadores, les corresponde:
El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y

alcantarillado;
II
Requerir a quienes generen descargas a dichos sistemas y no satisfagan las

Normas Oficiales Mexicanas que se expidan, la instalacin de sistemas de
tratamiento o soluciones alternativas; y
III
Llevar y actualizar el registro de las descargas a las redes de drenaje y

alcantarillado que administren, mismo que ser integrado al registro nacional de
descargas a cargo de la Federacin.
ARTCULO 129.- Todas las descargas en las redes colectoras, ros, cuencas, cauces,
embalses, y dems depsitos o corrientes de agua, y los derrames de aguas residuales en
los suelos o su infiltracin en terrenos, debern satisfacer los lmites mximos permisibles
de descarga establecidas en las normas oficiales mexicanas aplicables. Corresponder a
quien genere dichas descargas, realizar el tratamiento previo requerido.
El Reglamento de la Ley de Agua y Saneamiento determinar las industrias as como los
establecimientos agropecuarios y de servicios, que por sus caractersticas y dimensiones
no requieran tratar sus aguas residuales.
ARTCULO 130.- Los sistemas de tratamiento de las aguas residuales de origen urbano
que diseen, operen o administren el Gobierno del Estado, los Ayuntamientos, los
Sistemas Operadores o los organismos privados, debern cumplir con las Normas Oficiales
Mexicanas que al efecto se expidan.
ARTCULO 131.- La Secretara, la Comisin Estatal de Agua y Saneamiento, los

gobiernos municipales y los Organismos o Sistemas Operadores, en los casos de aguas de
su competencia, se coordinarn con la Federacin, a efecto de realizar un sistemtico y
permanente monitoreo de la calidad de las aguas, para detectar la presencia de
alteraciones, contaminantes, desechos orgnicos o azolves, y aplicar las medidas que
procedan o, en su caso, promover su ejecucin.
CAPTULO IV
DE LA PROTECCIN DEL SUELO
ARTCULO 132.- Corresponde al Estado, los Municipios y a sus habitantes, la proteccin
ambiental del suelo, a travs de las siguientes acciones:
Prevenir la contaminacin del suelo;
II
Controlar los materiales y residuos no peligrosos en tanto que constituyen la

principal fuente de contaminacin de los suelos;
III
Prevenir y reducir la generacin de residuos slidos municipales e industriales, no

peligrosos, incorporando tcnicas y procedimiento para su reuso y reciclaje;
IV
En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos debern

llevarse a cabo las acciones necesarias para reestablecer sus condiciones
originales, o que puedan ser utilizados para los usos determinados en el
ordenamiento ecolgico o los planes de desarrollo urbano.
ARTCULO 133.- Los criterios para la proteccin ambiental del suelo, se considerarn en:
Los ordenamientos ecolgicos y regulaciones del desarrollo urbano; y
II
La autorizacin, instalacin y operacin de los sistemas de limpia, tratamiento y

disposicin final de residuos slidos municipales.
ARTCULO 134.- Los residuos que se acumulen y se depositen o infiltren a los suelos,
debern ser controlados y reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar:
La contaminacin del suelo;
II
Alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos;
III
Alteraciones en el suelo que modifiquen su aprovechamiento, uso o explotacin; y
IV
Riesgos y problemas de salud.
ARTCULO 135.- Los Ayuntamientos autorizarn y operarn los servicios pblicos de

limpia, recoleccin, traslado, tratamiento, separacin, reuso, reciclaje y disposicin final de
residuos slidos no peligrosos, de origen municipal, los cuales debern ajustarse a las
Normas Oficiales Mexicanas y los Criterios que emita la Secretara.
ARTCULO 136.- La Secretara regular el funcionamiento y operacin de los sistemas a
que se refiere el artculo anterior, vigilando que cumpla con las Normas Oficiales
Mexicanas y dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 137.- Con el propsito de promover la prevencin y minimizacin de la
contaminacin ambiental del suelo, la Secretara y los Ayuntamientos en forma conjunta
con la sociedad, fomentar y desarrollar programas y actividades de separacin, reuso y
reciclaje de residuos slidos no peligrosos de origen municipal.
ARTCULO 138.- Para la localizacin, instalacin y funcionamiento de sistemas de
disposicin final de residuos slidos no peligrosos, se tomar en cuenta los programas de
ordenamiento ecolgico y los diferentes planes de desarrollo urbano as como las Normas
Oficiales Mexicanas.
ARTCULO 139.- Quienes realicen obras o actividades que contaminen, degraden o
puedan contaminar o degradar los suelos, as como los que desarrollen actividades
relacionadas con la exploracin, explotacin, extraccin, beneficio y aprovechamiento de
materiales o sustancias no reservadas a la Federacin, estn obligados a:
Tramitar y obtener las autorizaciones a que se refiere este captulo;
II
Implementar prcticas y aplicar tecnologas que eviten los impactos ambientales

negativos;
III
Disponer correctamente sus residuos slidos no peligrosos, cumpliendo con las

Normas Oficiales Mexicanas y los criterios que emitan la Secretara o los
Ayuntamientos en el mbito de su competencia; y
IV
Regenerar y reforestar las reas utilizadas una vez concluidos los trabajos
respectivos.
ARTCULO 140.- La Secretara regular y vigilar que los generadores de residuos

slidos no peligrosos de origen industrial y servicios dispongan sus residuos en los
sistemas autorizados por los Ayuntamientos.
ARTCULO 141.- En las reas que presenten amenazas de perder su condicin natural
por procesos de degradacin, desertificacin o contaminacin, la Secretara:
Formular y ejecutar programas de regeneracin de los sitios, con el propsito

de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperacin y
restablecimiento de las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de
los procesos naturales que en ella se desarrollaban;
II
En la formulacin, ejecucin y seguimiento de dichos programas, la Secretara

deber promover la participacin de los Ayuntamientos, comunidades,
propietarios, poseedores y organizaciones sociales; y
III
Dependiendo de las dimensiones del rea afectada y su grado de contaminacin

o desertificacin, podr declararla como rea natural protegida mediante el
procedimiento sealado en la Ley y su Reglamento.
CAPTULO V
DE LA PROTECCIN CONTRA EL RUIDO, VIBRACIONES, OLORES, ENERGA
TRMICA Y LUMNICA.
ARTCULO 142.- Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, olores, energa
trmica y lumnica que rebasen los niveles mximos permitidos por las Normas Oficiales
Mexicanas.
Los Ayuntamientos deben incorporar en sus Reglamentos correspondientes, la prevencin
y control de la contaminacin de las emisiones de ruido, vibraciones, olores, energa
trmica y lumnica.
CAPTULO VI
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN VISUAL
ARTCULO 143.- Los Ayuntamientos deben incorporar en sus Reglamentos
correspondientes, la prevencin y control de la contaminacin visual ocasionada por obras,
instalaciones y anuncios publicitarios que degraden la imagen del entorno ambiental.
Para los efectos del prrafo anterior la Secretara y los Ayuntamientos se atendrn a lo
establecido en el artculo 20 de esta Ley.
Artculo 143 Bis.- La Secretara regular la prevencin y control de la contaminacin

visual ocasionada por instalaciones y anuncios publicitarios que degraden la imagen del
entorno ambiental de las vialidades de jurisdiccin estatal, zonas adyacentes a las mismas
y de los bienes inmuebles propiedad del Estado.
Se entiende por zonas adyacentes las que lindan con una vialidad de jurisdiccin estatal
hasta en una distancia de cien metros contados a partir del lmite de estas.
El segundo prrafo del artculo 143 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 11 de julio de 2014.
El artculo 143 Bis se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 11 de julio de 2014.
La prevencin y control de la contaminacin visual de competencia estatal, comprende:

I.- El procedimiento para la emisin de la licencia, permiso o autorizacin por parte de la
Secretara;
II.- Las especificaciones respecto de las dimensiones y el espacio fsico que se ocupe, el
tipo de anuncio, la ubicacin, el alcance de la publicidad, las molestias o inconvenientes
que puedan causar su colocacin, el tiempo de su permanencia y, en su caso, la cantidad
de anuncios; y
III.- Los casos en que exista afectacin al paisaje urbano.
Artculo 143 Ter.- La construccin, instalacin, modificacin, retiro y, en su caso,

demolicin de estructuras que sustenten anuncios o publicidad as como la colocacin de
anuncios publicitarios, requieren de licencia, permiso o autorizacin de la Secretara.
Artculo 143 Quter.- Para efectos del otorgamiento de la licencia, autorizacin o

permiso a que se refiere el artculo anterior, se requerir dictamen de la autoridad estatal
en materia de proteccin civil, en trminos de la Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil
y dems estudios que establezcan la presente Ley y las disposiciones aplicables.
La autoridad estatal en materia de proteccin civil podr:
I.- Realizar los actos de inspeccin, supervisin o vigilancia que se requieran;
II.- Adoptar y ejecutar la clausura, aseguramiento, demolicin, retiro de instalaciones,
suspensin de trabajos y dems medidas de seguridad que tengan por objeto evitar los
daos que se puedan causar a la poblacin, a las instalaciones, construcciones o bienes de
inters general, as como las que tiendan a garantizar el normal funcionamiento de los
servicios pblicos e impedir cualquier situacin que afecte la seguridad o salud pblica; y
III.- Imponer las sanciones que correspondan, en trminos de las disposiciones aplicables
en materia de proteccin civil, sin perjuicio de las responsabilidades que se incurran en
materia civil, penal o administrativo.
Artculo 143 Quinquies.- Las personas fsicas o morales que construyan, instalen,
modifiquen, retiren o demuelan estructuras que sustenten anuncios o publicidad as como
la colocacin de anuncios publicitarios sin contar con la licencia, autorizacin o permiso
correspondiente, se harn acreedores a las sanciones que establece esta Ley, sin perjuicio
de las sanciones que en su caso correspondan en el orden civil, penal o administrativo.
CAPITULO VII
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN GENERADA POR EL
APROVECHAMIENTO DE MINERALES O SUSTANCIAS
El artculo 143 Ter se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 11 de julio de 2014.
El artculo 143 Quter se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 11 de julio de 2014.
El artculo 143 Quinquies se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 11 de julio de 2014.
ARTCULO 144.- El aprovechamiento de minerales o sustancias no reservadas a la

Federacin que constituyan depsito de naturaleza semejante a los componentes de los
terrenos, tales como rocas o productos de su intemperismo, que se utilicen como materia
prima, requerir autorizacin de la Secretara. Esta dictar las medidas de proteccin
ambiental y de la restauracin ecolgica que deban ponerse en prctica en los bancos de
extraccin, en las instalaciones de manejo y procesamiento.
En la realizacin de tales actividades se observarn las disposiciones de esta Ley, sus
Reglamentos y las Normas Oficiales Mexicanas, sobre aprovechamiento sustentable de los
recursos renovables y no renovables as como las especificaciones que expida el Estado.
ARTCULO 145.- Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas que lleven a cabo
las actividades a que se refiere este Captulo, estarn obligadas a:
Controlar la emisin o desprendimiento de polvos, ruidos, humos y gases que

puedan afectar el ambiente;
II
Controlar los residuos y evitar su propagacin fuera de los terrenos en los que se
realicen dichas actividades; y
III
Restaurar los sitios o suelos degradados o contaminados en los trminos del

artculo 134 de este Ttulo.
CAPTULO VIII
DE LAS ACTIVIDADES CONSIDERADAS RIESGOSAS
ARTCULO 146.- Se entiende por actividades riesgosas aquellas que en caso de

producirse un evento durante la realizacin de las mismas, se ocasione una afectacin a
los ecosistemas o al ambiente.
Para efectos de esta Ley, se considerar que una persona, fsica o jurdica, realiza
actividades riesgosas, cuando maneja sustancias peligrosas que no igualen o rebasen las
cantidades de reporte a que se refieren los acuerdos por los que el Gobierno Federal emite
los listados de actividades altamente riesgosas, publicados en el Diario Oficial de la
Federacin los das 28 de marzo 1994, y el 04 de mayo de 1992, as como aquellas que se
sigan emitiendo en la materia.
ARTCULO 147.- La realizacin de actividades consideradas como riesgosas se
ejecutarn observando las Normas Oficiales Mexicanas y los criterios que emita la
Secretara.
ARTCULO 148.- Para evitar o reducir los riesgos ambientales con motivo de la
realizacin de actividades riesgosas, corresponde a la Secretara en coordinacin con el
Sistema Estatal de Proteccin Civil:
Evaluar, y en su caso aprobar, los estudios de riesgo ambiental, as como los

programas para la prevencin de accidentes y atencin a contingencias;
II
Establecer condiciones de operacin y requerir la instalacin de equipos o

sistemas de seguridad, aplicando las Normas Oficiales Mexicanas y dems
disposiciones aplicables;
III
Promover ante los responsables de la realizacin de las actividades riesgosas, la

utilizacin de tecnologa para evitar y minimizar los riesgos ambientales; y
IV
Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales.
ARTCULO 149.- En los ordenamientos ecolgicos y los planes o programas de

desarrollo urbano, se especificarn las zonas en las que ser permitido el establecimiento
de industrias, comercios o servicios considerados como riesgosos, por la gravedad de los
efectos que puedan generar en los ecosistemas o en el ambiente, para lo cual se tomarn
en cuenta:
Las condiciones climticas, meteorolgicas, geolgicas y geomorfolgicas de las

zonas;
II
Su proximidad a centros de poblacin, previendo las tendencias de expansin del

respectivo asentamiento y la creacin de nuevos asentamientos;
III
Los impactos de un posible evento extraordinario de la industria, comercio o

servicio de que se trate, en los centros de poblacin y sobre los recursos
naturales;
La compatibilidad con otras actividades del rea;
IV
V
La infraestructura existente y necesaria para la atencin de emergencias

ecolgicas;
VI
Los mtodos de prevencin y control de la contaminacin ambiental; y
VII
La infraestructura para la dotacin de servicios bsicos.

CAPITULO IX
DE LAS CONTINGENCIAS AMBIENTALES
ARTCULO 150.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, a travs del Sistema Estatal
de Proteccin Civil, declarar contingencia ambiental cuando se presente o se prevea, con
base en anlisis objetivos y en el monitoreo de la contaminacin ambiental, una
concentracin de contaminantes o un riesgo ecolgico derivado de actividades humanas o
fenmenos naturales que pueden afectar la salud de la poblacin o al ambiente, de
acuerdo con las Normas Oficiales Mexicanas, en cuyo caso se aplicarn las medidas
establecidas en esta Ley, en la propia declaratoria y en el Programa de Contingencia
Ambiental publicado por el Sistema Estatal de Proteccin Civil.
ARTCULO 151.- La declaratoria deber darse a conocer conjuntamente con las medidas
correspondientes, a travs del Peridico Oficial del Estado, de los medios de comunicacin
masiva y de los instrumentos que se establezcan para tal efecto. Dichas medidas entrarn
en vigor:
Tratndose de fenmenos naturales o antrpicos localizadas en el Estado de

Puebla y sus municipios, en el momento en que se den a conocer; y
II
Tratndose de los vehculos automotores que circulen en el Estado de Puebla y

sus municipios, al da siguiente al que se den a conocer.
ARTCULO 152.- La declaratoria establecer el plazo durante el cual permanecern

vigentes las medidas, as como los trminos en que podrn prorrogarse, en su caso.
ARTCULO 153.- La Secretara, en coordinacin con las autoridades competentes podrn
aplicar las siguientes medidas, para controlar una situacin de contingencia ambiental:
Tratndose de fenmenos naturales, las que establezca el Sistema Estatal de

Proteccin Civil por el tipo de agente perturbador;
II
Tratndose de fuentes mviles:

1) Restringir o suspender la circulacin de vehculos automotores, en trminos del
Programa de Contingencia o de la declaratoria respectiva, conforme a los
siguientes criterios:
a) Nmero de placas de circulacin;
b) Zonas o vas determinadas; y
c) Engomado, por da o perodo determinado.
2) Retirar de la circulacin los vehculos que no respeten las limitaciones,
suspensiones o restricciones establecidas e imponer las sanciones respectivas; y
3) Tratndose de fuentes fijas, determinar la reduccin o en su caso suspensin de
sus actividades, en los trminos y porcentajes indicados en el Programa de
Contingencia o en la declaratoria correspondiente;
III
Las dems que establezca el Programa de Contingencia o la declaratoria.

CAPTULO X
DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS
ARTCULO 154.- Los estudios en materia de impacto y riesgo ambiental, los anlisis de
emisiones de gases, ruido, vibraciones y descargas de agua generadas por fuentes fijas;
podrn ser elaborados por los interesados o por cualquier persona fsica o jurdica, y
debern observar lo establecido en la Ley, las Normas Oficiales Mexicanas, los
Reglamentos en la materia objeto del estudio o anlisis y dems disposiciones legales
aplicables y utilizarn la tecnologa y la metodologa comnmente utilizada por la
comunidad cientfica del pas.
ARTCULO 155.- La responsabilidad administrativa o penal, por el contenido del
documento corresponder de manera mancomunada al interesado y al prestador del
servicio si lo hubiere; por lo que sern sancionados por la presentacin de cualquier
informacin falsa, en trminos del Ttulo Sexto de la presente Ley, sin perjuicio de las
sanciones que resulten de la aplicacin de otras disposiciones jurdicas aplicables.
TITULO SEXTO
DE LA PARTICIPACION SOCIAL E INFORMACION AMBIENTAL
CAPITULO I
DE LA PARTICIPACION SOCIAL
ARTCULO 156.- Los gobiernos estatal y municipal debern promover la participacin
corresponsable de la sociedad en la planeacin, ejecucin, evaluacin y vigilancia de la
poltica ambiental.
ARTCULO 157.- Para los efectos del artculo anterior la Secretara:
Convocar a las organizaciones empresariales, instituciones educativas,

organizaciones no gubernamentales, personas fsicas y jurdicas para la
realizacin de estudios e investigaciones e implementar programas y acciones
ambientales conjuntas, segn sea el caso;
II
Celebrar convenios con los diferentes sectores de la sociedad, y dems personas

interesadas para el establecimiento, administracin y manejo de reas naturales
protegidas de su jurisdiccin, brindndoles asesora ecolgica en las actividades
relacionadas con el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales;
acciones de proteccin al ambiente y la realizacin de estudios e investigacin en
la materia;
III
Celebrar convenios con los medios de comunicacin masiva para la difusin,

informacin y promocin de acciones de preservacin del ambiente;
IV
Promover el establecimiento de reconocimientos a los esfuerzos mas destacados

de la sociedad para preservar y restaurar los ecosistemas alterados y proteger el
ambiente;
Realizar acciones conjuntas con las comunidades para la preservacin y

mejoramiento del ambiente, el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales y el correcto manejo de los desechos, a travs de convenios de
concertacin con las comunidades urbanas y rurales y las organizaciones sociales;
y
VI
Concertar acciones e inversiones con los sectores social y privado y con

instituciones acadmicas, grupos y organizaciones sociales, pueblos indgenas y
dems personas fsicas y jurdicas, interesadas, en la preservacin y restauracin
de los ecosistemas y la proteccin al ambiente.
CAPITULO II
DEL DERECHO A LA INFORMACION AMBIENTAL
ARTCULO 158.- El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara, establecer y

coordinar el Sistema Estatal de Informacin Ambiental Permanente, para lo cual se
coordinar con las autoridades de la administracin pblica federal, estatal y municipal en
el Estado, as como
toda aquella informacin de ndole ambiental recopilada o
proporcionada por las instituciones de investigacin y educacin superior.
ARTCULO 159.- Con el propsito de orientar la toma de decisiones y fomentar la
conciencia ecolgica de la poblacin, la Secretara, publicar anualmente, en el Peridico
Oficial del Estado, un informe del ambiente en la Entidad, en el que se incluya la evolucin
de los ecosistemas, las causas y efectos del deterioro y las recomendaciones para
corregirlo y evitarlo. El informe se turnar al Congreso del Estado para su anlisis.
ARTCULO 160.- El Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara, promover la
creacin de Centros de Informacin Ambiental en el territorio estatal, cuyo propsito ser
el de integrar la informacin ambiental que se genere, con objeto de coadyuvar a la
formacin de la cultura ecolgica de la poblacin, acentuada en los nios y jvenes.
ARTCULO 161.- La informacin publicada a la que se refiere la presente Ley, ser
enviada al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales.
ARTCULO 162.- Toda persona tendr derecho a que la Secretara ponga a su
disposicin la informacin ambiental que le soliciten en los trminos previstos por esta
Ley. En todo caso, los gastos que se generen, corrern por cuenta del solicitante.
Para los efectos de lo dispuesto en el presente ordenamiento, se considera informacin
ambiental, cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos de que
dispongan las autoridades ambientales en materia de agua, aire, suelos, flora, fauna y
recursos naturales en general, as como sobre las actividades o medidas que les afecten o
puedan afectarlos.
Toda peticin de informacin ambiental deber presentarse por escrito, especificando

claramente la informacin que se solicita y los motivos de la peticin. Los solicitantes
debern identificarse indicando su nombre o razn social y domicilio.
ARTCULO 163.- La Secretara negar la entrega de informacin cuando:
Se considere por disposicin legal que la informacin es confidencial o que, por

su propia naturaleza, su difusin afecta la seguridad nacional, estatal o municipal;
II
Se trate de informacin relativa a asuntos que son materia de procedimientos

adminidtrativos o de inspeccin y vigilancia, pendientes de resolucin;
III
Se trate de informacin aportada por terceros cuando los mismos no estn

obligados por disposicin legal a proporcionarla; y
IV
Se trate de informacin sobre inventarios e insumos y tecnologas de procesos,

incluyendo la descripcin de los mismos.
ARTCULO 164.- La Secretara deber responder por escrito a los solicitantes de
informacin ambiental en un plazo no mayor de diez das a partir de la recepcin de la
peticin respectiva. En caso de que la autoridad conteste negativamente la solicitud,
deber sealar las razones que motivaron su determinacin.
La Secretara, dentro de los diez das siguientes a la solicitud de informacin, deber
notificar al generador o propietario de la misma de la recepcin de la solicitud.
ARTCULO 165.- Quien reciba informacin ambiental de la Secretara, en los trminos
del presente captulo, ser responsable de su adecuada utilizacin y deber responder por
los daos y perjuicios que se ocasionen por su indebido manejo.
TITULO SPTIMO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
CAPITULO I
ARTCULO 166.- Las disposiciones expresadas en este ttulo regulan la actuacin de las
autoridades competentes durante el ejercicio de las funciones de inspeccin y vigilancia,
ejecucin de medidas de seguridad, determinacin de sanciones y recursos
administrativos, as como la presentacin de denuncias en materia penal incluyendo la
denuncia popular.
Tratndose de asuntos de competencia municipal los Ayuntamientos aplicaran lo dispuesto
en el presente Ttulo, los Reglamentos que expidan en materia proteccin del ambiente y
los bandos de polica y gobierno.
CAPITULO II
DEL PROCESO DE INSPECCIN Y VIGILANCIA
ARTCULO 167.- Las autoridades en el mbito de su competencia, podrn realizar actos
de inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, as
como de las que del mismo se deriven, por conducto del personal debidamente autorizado
para ello.
El personal al realizar las visitas de inspeccin y vigilancia, deber contar con el
documento oficial que lo acredite como inspector, as como la orden escrita, expedida por
la Secretara, en la que se precisar el lugar o la zona que habr de inspeccionarse, el
objeto de la diligencia y el alcance de sta.
ARTCULO 168.- El personal autorizado, previo a iniciar la inspeccin requerir la
presencia del visitado o su Representante Legal; en caso de no encontrarse se dejar
citatorio para que espere a una hora fija dentro de las veinticuatro horas siguientes para la
prctica de la inspeccin. Si no espera en el da y hora sealado, se entender la diligencia
con el encargado o persona que se encuentre en el lugar, le exhibir la orden respectiva y
le entregar copia de la misma con firma autgrafa, requirindola para que en el acto
designe dos testigos.
En caso de negativa o si los designados no aceptan desempearse como testigos, no
invalidar los efectos de inspeccin y el personal autorizado lo har constar en el acta
administrativa que al efecto se levante.
ARTCULO 169.- La persona con quien se atienda la inspeccin estar obligada a
permitir al personal autorizado, el acceso a lugar o lugares sujetos a inspeccin, en los
trminos previstos en la orden escrita, a que se hace referencia en el artculo 167 de esta
Ley, as como proporcionar toda clase de informacin que conduzca a la verificacin del
cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables, con excepcin de lo relativo a
derechos de propiedad industrial que sean confidenciales conforme a la Ley.
ARTCULO 170.- La Secretara, podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para
efectuar la visita de inspeccin, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se
opongan a la prctica de la inspeccin, independiente de las sanciones a que haya lugar.
ARTCULO 171.- En toda visita de inspeccin se levantar acta, en la que se harn
constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones que se hubiesen presentado
durante la inspeccin, as como lo previsto a continuacin:
Nombre, denominacin o razn social del visitado;
II
Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la visita;
III
Colonia, calle, nmero, poblacin o municipio y cdigo postal en que se encuentre

ubicado el lugar en que se practique la visita;
IV
Nmero y fecha de la orden de visita que la motiv;
Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la visita de inspeccin;
VI
Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos;
VII
Los datos relativos al lugar o la zona que habr de inspeccionarse indicando el

objeto de la inspeccin;
VIII Manifestacin del visitado, si quisiera hacerla; y

IX
Firma de los que intervinieron en la inspeccin.
ARTCULO 172.- Antes de finalizar la inspeccin, se dar oportunidad a la persona con

la que se entendi la misma para que en ese acto formule sus observaciones, con relacin
a los hechos u omisiones asentados en el acta respectiva.
A continuacin, se proceder a firmar el acta por la persona con quien se entendi la
inspeccin, por los testigos y el personal autorizado, quien entregar copia del acta al
interesado.
Si la persona con la que se entendi la inspeccin o los testigos se negaren a firmar el
acta, o se negare el interesado a aceptar copia de la misma, dichas circunstancias se
asentarn en ella, sin que esto afecte su validez.
ARTCULO 173.- Recibida el acta de inspeccin por la autoridad correspondiente se
determinar de inmediato, las medidas correctivas de urgente aplicacin, fundando y
motivando el requerimiento, mediante notificacin personal, o por correo certificado con
acuse de recibo, para que, dentro del trmino de cinco das hbiles a partir de que surta
efecto dicha notificacin, manifieste por escrito lo que a su derecho convenga, en relacin
con el acta de inspeccin y la determinacin dictada, y en su caso ofrezca pruebas en
relacin con los hechos u omisiones que en la misma se asienten.
ARTCULO 174.- Transcurrido el trmino a que se refiere el artculo anterior,
desahogadas las pruebas, dentro de los seis das hbiles siguientes, la autoridad emitir la
resolucin administrativa definitiva, misma que contendr una relacin de los hechos, las
disposiciones legales y administrativas aplicables al objeto de la inspeccin, la valoracin
de las pruebas ofrecidas por el interesado si las hubiere, as como los puntos resolutivos,
en los que se sealarn o en su caso ratificarn o adicionarn, las medidas que debern
llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo
otorgado al infractor para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor
conforme a las disposiciones aplicables.
ARTCULO 175.- La Secretara verificar el cumplimiento de las medidas ordenadas en
trminos del requerimiento o resolucin respectiva y en caso de subsistir la o las
infracciones podr imponer las sanciones que procedan conforme la Ley,
independientemente de denunciar la desobediencia de un mandato legtimo de autoridad
ante las instancias competentes.
CAPITULO III
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
ARTCULO 176.- Cuando se realicen obras o actividades que infrinjan las disposiciones
de la Ley, sus Reglamentos, las Normas Oficiales Mexicanas o produzcan riesgo de
contingencia ambiental, desequilibrio ecolgico, daos a la salud, deterioro de los recursos
naturales, los ecosistemas y sus componentes; la Secretara o los Ayuntamientos en su
caso, en forma fundada y motivada, podrn ordenar inmediatamente una o varias de las
siguientes medidas de seguridad:
I
La clausura temporal, parcial o total, de fuentes fijas contaminantes o de las
obras que no cuenten con la autorizacin en materia de impacto ambiental;
II
El aseguramiento precautorio de los bienes, utensilios o instrumentos

directamente relacionados con la explotacin de minerales o sustancias de
competencia estatal; y
III
El retiro de la circulacin de vehculos para su remisin a un depsito de

vehculos.
La autoridad podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para ejecutar cualquiera de las
acciones anteriores.
ARTCULO 177.- Cuando la autoridad ordene alguna de las medidas de seguridad
previstas en esta Ley, indicar al interesado, una vez iniciado el procedimiento
administrativo correspondiente, y cuando proceda, las acciones que debe llevar a cabo
para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de dichas medidas, as
como los plazos para su realizacin, a fin de que una vez cumplidas ests, se ordene el
retiro de la medida de seguridad impuesta.
CAPITULO IV
DE LOS MEDIOS DE PRUEBA
ARTCULO 178.- En los procedimientos administrativos previstos en la Ley, son
admisibles toda clase de pruebas, con excepcin de la confesional, la declaracin de
partes y las que sean contrarias a derecho, a la moral y a las buenas costumbres.
CAPITULO V
DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
ARTCULO 179.- Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus Reglamentos y
disposiciones que de ellos emanen, constituyen infracciones y ante las mismas la
Secretara o los Ayuntamientos, en el mbito de su competencia, podrn imponer
discrecionalmente atento a la gravedad de la infraccin, cualquiera de las siguientes
sanciones:
Multa de veinte a veinte mil das de salario mnimo general vigente en el Estado
en el momento de cometer la infraccin;
II
Clausura temporal o definitiva, parcial o total;
III
Se deroga;
IV
Revocacin de concesiones, cancelacin de autorizaciones, permisos o licencias;
El retiro de la circulacin tratndose de fuentes mviles y traslado a los depsitos

de vehculos; y
VI
La reparacin del dao ambiental.
Si una vez vencido el plazo concedido por la autoridad para subsanar la o las infracciones
que se hubieren cometido, resultare que stas an subsisten, se podr imponer al
infractor multa por cada da que transcurra sin obedecer el requerimiento o la resolucin
definitiva, o la clausura temporal del establecimiento.
En caso de reincidencia, el monto de la multa podr ser hasta por dos veces al monto
originalmente impuesto, sin exceder del doble del mximo permitido o la clausura
definitiva, atendiendo la gravedad de la infraccin.
Se considera que existe reincidencia cuando, se incurre en la misma infraccin en el
periodo de un mismo ao.
Las multas que se impongan se constituirn en crdito fiscal a favor del erario estatal, y se
harn efectivas por la Secretara de Finanzas, mediante el procedimiento administrativo de
ejecucin que establece el Cdigo Fiscal del Estado.
ARTCULO 180.- Independientemente de la sancin administrativa impuesta al infractor,
en caso de desobediencia al mandato legtimo de autoridad, se har la denuncia
Se deroga la fraccin III del artculo 179 por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
La fraccin IV y el ltimo prrafo del artculos 179 se reformaron por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de
2010.
El ltimo prrafo del artculo 179 se adicion por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 29 de agosto de 2012.
correspondiente para que se ejercite la accin penal y se haga acreedor a la sancin que
establece el Cdigo de Defensa Social del Estado Libre y Soberano de Puebla.
ARTCULO 181.- Cuando se imponga como sancin la clausura temporal o definitiva,
total o parcial, el personal autorizado para ejecutarla, proceder a levantar el acta de la
diligencia, siguiendo para ello los lineamientos administrativos establecidos para las
inspecciones.
ARTCULO 182.-Para la imposicin de las sanciones por infracciones a la Ley, y sus
Reglamentos, se tomar en cuenta:
La gravedad de la infraccin, considerando principalmente los siguientes criterios:

los daos que hubieran producido o puedan producirse en la salud pblica; la
generacin de desequilibrios ecolgicos; la afectacin de recursos naturales o de
la biodiversidad y, en su caso, los niveles en que se hubieran rebasado los lmites
establecidos en la Norma Oficial Mexicana aplicable;
II
III
Las condiciones econmicas del infractor;

La reincidencia, si la hubiere;
IV
El carcter intencional o impridencial de la accin u omisin constitutivos de la

infraccin; y
El beneficio directamente obtenido por el infractor por los actos que motiven la
sancin.
ARTCULO 183.- En caso que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente
aplicacin o subsane las irregularidades en que hubiere incurrido, previamente a que la
Secretara imponga una sancin, dicha autoridad deber considerar tal situacin como
atenuante de la infraccin cometida.
La Secretara, por s o a solicitud del infractor, podr otorgar a ste, la opcin para pagar
la multa o realizar inversiones equivalentes en la adquisicin e instalacin de equipo para
evitar contaminacin o en la proteccin, preservacin o restauracin del ambiente y los
recursos naturales, siempre y cuando se garanticen las obligaciones del infractor y la
autoridad justifique plenamente su decisin.
ARTCULO 184.- Independientemente de lo mencionado en el artculo 179, proceder la
clausura definitiva cuando el infractor no cuente con la autorizacin, concesin, permiso o
licencia de la Secretara para el funcionamiento de sus instalaciones o actividades.
ARTCULO 185.- La Secretara promover ante las autoridades Federales, Estatales o
El artculo 184 se reform por Decreto publicado en el P.O.E el 10 de septiembre de 2010.
Municipales competentes, con base en los estudios tcnicos que realice, la limitacin o
suspensin de la instalacin o funcionamiento de industrias, comercios, servicios,
desarrollos urbanos y tursticos, o cualquier actividad que afecte o pueda afectar el
ambiente, los recursos naturales o causar desequilibrio ecolgico o prdida de la
biodiversidad.
CAPITULO VI
DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE REVISION
ARTCULO 186.- La resolucin dictada en el procedimiento administrativo con motivo de
la aplicacin de esta Ley, sus Reglamentos y disposiciones que de ella emanen, podrn ser
impugnadas por los interesados, mediante el recurso de revisin.
ARTCULO 187.- Para los efectos del presente Captulo la autoridad competente que
resolver el recurso, ser el Secretario.
ARTCULO 188.- El recurso de revisin se interpondr por la parte que se considere
agraviada por escrito, dentro de los diez das hbiles siguientes al en que se hubiera
hecho la notificacin del acto que se reclama o aqul en que se ostenta sabedor del
mismo, y se contar en ellos el da del vencimiento.
ARTCULO 189.- El escrito de interposicin del recurso de revisin, deber presentarse
ante la Secretara, y deber expresar:
El rgano administrativo a quien se dirige;
II
El nombre y domicilio del recurrente, y del tercero si lo hubiere, as como el lugar

que seale para efecto de notificaciones;
III
El acto que se recurre y fecha en que se le notific o tuvo conocimiento del

mismo;
IV
La mencin de la autoridad que haya dictado la resolucin, ordenando o

ejecutando el acto;
Los agravios que le causan;
VI
Acompaar copia de la resolucin que se impugna, y de la notificacin

correspondiente, o en su caso sealar la fecha en que se ostente sabedor del
acto;
VII
Las pruebas que ofrezca, que tengan relacin inmediata y directa con el acto
impugnado debiendo acompaar las documentales con que cuente, incluidas las
que acrediten su personalidad cuando acten, en nombre de otro, en ningn
trmite administrativo se admitir la gestin de negocios; las pruebas debern

desahogarse o desecharse en la audiencia de recepcin de pruebas y alegatos;
VIII Interpuesto el recurso y recibida en tiempo las copias del escrito de expresin de
agravios, la autoridad receptora remitir el expediente original a la Secretara,
dentro del trmino de setenta y dos horas, as como el original del propio escrito
de agravios;
IX
Para el caso de existir tercero que haya gestionado el acto, se le correr traslado
con copia de los agravios para que en el trmino de tres das hbiles manifieste lo
que a su inters convenga y en caso de que se desconozca su domicilio se le
emplazar por edictos;
La Secretara, podr decretar, para mejor proveer, los informes y pruebas que
estime pertinentes y para el caso de que el inconforme acredite que los
documentos ofrecidos como prueba obran en los archivos pblicos, deber
solicitar oportunamente copia certificada de los mismos, si no le fueren
expedidos, se podr requerir directamente al funcionario o autoridad que los
tenga bajo su custodia, para que los expida y enve a la autoridad requirente,
dichas copias;
XI
Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin IX de este artculo, se fijar

da y hora para una audiencia de recepcin de pruebas y alegatos, y concluida se
ordenar se pase el expediente para dictar la resolucin que corresponda en un
plazo de quince das hbiles.
ARTCULO 190.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin del acto

impugnado, siempre y cuando:
Lo solicite expresamente el recurrente;
II
No se siga perjuicio al inters social o se contravengan disposiciones de orden

pblico;
III
Tratndose de multas, que el recurrente garantice el crdito fiscal en cualquiera

de las formas prevista en el Cdigo Fiscal del Estado; y
IV
En los casos en que resulte procedente la suspensin del acto que se reclama,
pero con ella se puedan ocasionar daos o perjuicios a terceros, la misma surtir
sus efectos, si el recurrente otorga fianza bastante a favor del Gobierno del
Estado, a travs de la Secretara de Finanzas para reparar el dao e indemnizar
los perjuicios que con ella se causaren, si no obtiene resolucin favorable,
contando la Secretara con facultad discrecional para fijar el monto de esa
garanta a otorgar.
La autoridad deber acordar, en su caso, la suspensin o la denegacin de la suspensin
La fraccin IV del artculo 190 se reform por Decreto publicado en el P.O.E. de fecha 29 de agosto de 2012
dentro de los cinco das hbiles siguientes a su interposicin, en cuyo defecto se

entender otorgada la suspensin.
ARTCULO 191.- Cuando el recurso se interponga contra una resolucin que tenga por
objeto el cobro de derechos o sanciones de tipo econmico, la suspensin que se conceda
no podr surtir efectos, si el recurrente no garantiza el crdito fiscal.
ARTCULO 192.- La Secretara conceder o no la suspensin contra el acto que se
recurra, cuando el propio recurrente la solicite; siempre que no se violen disposiciones de
orden pblico.
ARTCULO 193.- El recurso se tendr por no interpuesto, cuando:
No sea presentado en el trmino concedido por esta Ley, por resultar

extemporneo;
II
No se haya acompaado la documentacin que acredite la personalidad del

recurrente, o sta no se acredite legalmente; y
Cuando se promueva contra actos que sean materia de otro recurso, que se
encuentre pendiente de resolucin.
III
ARTCULO 194.- Proceder el sobreseimiento del recurso, cuando:
El promovente se desista expresamente de su recurso; y
II
Cuando hayan cesado los efectos del acto impugnado.
ARTCULO 195.- La Secretara, al resolver el recurso podr confirmar, modificar o

revocar el acto impugnado.
ARTCULO 196.- La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y
cada uno de los agravios, hechos valer por el recurrente teniendo la autoridad la facultad
de invocar hechos notorios, cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la
validez del acto impugnado, bastar solo el examen de dicho punto.
Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o iniciar la reposicin del
procedimiento, deber cumplirse en un plazo de quince das hbiles.
ARTCULO 197.- Cualquier persona que se vea afectada directamente por obras, o
actividades autorizadas por la Secretara y que contravengan las disposiciones de esta Ley,
los Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas derivadas de la misma, tendrn derecho a
interponer en cualquier momento el recurso de revisin a que se refiere este Captulo, en
contra de los actos administrativos correspondientes.

ARTCULO 198.- En caso de que se expidan licencias, permisos, autorizaciones o
concesiones contraviniendo esta Ley, sern nulas y los servidores pblicos responsables
sern sancionados conforme lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades de Servidores
Pblicos del Estado. Dicha nulidad deber ser declarada por medio del recurso a que se
refiere el artculo anterior.
CAPITULO VII
DE LA DENUNCIA POPULAR
ARTCULO 199.- Toda persona, grupos sociales, organizaciones no gubernamentales,
asociaciones y sociedades podrn denunciar ante la Secretara u otras autoridades
competentes todo acto u omisin que produzca o pueda producir desequilibrio ecolgico o
daos al ambiente o a los recursos naturales, o contravenga las disposiciones de la
presente Ley, y de los dems ordenamientos que regulen las materias relacionadas con la
proteccin al ambiente natural y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
Si la denuncia fuera presentada ante la autoridad estatal o municipal y resulta del orden
federal, deber ser remitida de manera inmediata para su atencin y trmite a la
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente.
ARTCULO 200.- La denuncia popular deber presentarse por escrito, y contendr:
Nombre o razn social y domicilio del denunciante y, en su caso, de su

representante legal;
II
Los actos u omisiones denunciados;
III
Los datos que permitan identificar al presunto infractor o localizar la fuente

contaminante; y
Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
IV
Asimismo, podr formularse la denuncia por va telefnica, en cuyo supuesto el servidor

pblico que la reciba, levantar acta circunstanciada, y el denunciante deber ratificarla
por escrito, cumpliendo con los requisitos establecidos en el presente artculo, en un
trmino de tres das hbiles siguientes a la formulacin de la denuncia, sin perjuicio de
que la autoridad competente investigue de oficio los hechos constitutivos de la denuncia.
Si el denunciante ratifica la denuncia pero solicita a la autoridad competente guardar
secreto respecto de su identidad por razones de seguridad e inters particular
debidamente fundadas, sta llevar a cabo el seguimiento de la denuncia conforme a las
atribuciones que la presente Ley y dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 201.- La autoridad competente, una vez recibida la denuncia, proceder a
verificar los hechos materia de aquella, y le asignar el nmero de expediente

correspondiente.
En caso de recibirse dos o ms denuncias por los mismos actos u omisiones, se ordenar
la acumulacin de stas, debindose notificar a los denunciantes el acuerdo respectivo.
ARTCULO 202.- La Secretara, efectuar las diligencias necesarias para la comprobacin
de los hechos denunciados mediante el procedimiento de inspeccin, y si resultara que
son competencia de otra autoridad, en la misma acta se asentar ese hecho, turnando las
constancias que obren en el expediente a la autoridad competente para su trmite y
resolucin, notificando la resolucin respectiva al denunciante en forma personal.
ARTCULO 203.- En caso de que no se compruebe que los actos u omisiones
denunciados producen o pueden producir desequilibrio ecolgico o daos al ambiente o a
los recursos naturales o contravengan las disposiciones de la presente Ley, la Secretara lo
har del conocimiento del denunciante.
ARTCULO 204.- La formulacin de la denuncia popular, as como los acuerdos y
resoluciones que emita la Secretara, no afectarn el ejercicio de otros derechos o medios
de defensa que pudiera corresponder a los afectados conforme a las disposiciones
aplicables, no suspendern ni interrumpirn sus plazos de prescripcin.
ARTCULO 205.- El expediente de la denuncia popular que hubiere sido aperturado,
podr ser concluido por las siguientes causas:
Por incompetencia de la Secretara para

planteada;
II
Por la emisin de una resolucin derivada del procedimiento de Inspeccin;
III
Cuando no existan contravenciones a la normatividad ambiental;
IV
Por falta de inters del denunciante en los trminos de este Captulo; y
Por desistimiento expreso del denunciante.
conocer de la denuncia popular
ARTCULO 206.- Sin perjuicio de las sanciones administrativas o penales que procedan,
toda persona que contamine o deteriore el ambiente o afecte los recursos naturales o la
biodiversidad, ser responsable y estar obligada a reparar los daos causados, de
conformidad con la legislacin civil aplicable.
El trmino para demandar la responsabilidad civil del ambiente natural, ser de tres aos
contados a partir del momento en que se produzca el acto u omisin correspondiente.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Proteccin al Ambiente y al Equilibrio
Ecolgico del Estado, publicada en el Peridico Oficial del Estado Tomo CCXLV, Nmero
42, Seccin Segunda, de fecha 22 de noviembre de 1991.
ARTCULO TERCERO.- Los Reglamentos, planes y programas a que se refiere esta Ley,
se realizarn y aprobarn en un plazo de cuatro meses a partir de la publicacin de la
presente Ley.
ARTCULO CUARTO.- Toda persona fsica o jurdica que en el territorio del Estado utilice
en sus procesos de produccin o comercializacin cualquiera de las sustancias del Grupo I
o II, o sus productos derivados, quedan obligados, a partir de la iniciacin de vigencia de
la presente Ley, a observar en su uso particular los porcentajes de reduccin plasmados
en las Fracciones III y IV del Artculo 118 de la presente Ley, en las actividades que
desarrollen.
Para el control de este proceso, debern registrarse, dentro del trmino de seis meses
posteriores a la publicacin de esta Ley, en el registro que para tal efecto controle la
Secretara. La omisin en dicho registro se sancionar conforme a lo previsto por su
Reglamento.
ARTCULO QUINTO.- El Consejo Estatal ser constituido dentro de los noventa das
posteriores a la publicacin de esta Ley, y en un plazo que no exceda los noventa das,
contados a partir de su formal instalacin, expedirn su Reglamento Interior.
Por cuanto hace a las Comisiones Permanentes de Desarrollo Urbano, Ecologa, Medio
Ambiente, Obras y Servicios Pblicos Municipales, se constituirn de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 11 de la presente Ley, y en un plazo que no exceda los noventa
das, contados a partir de su formal instalacin, expedirn su Reglamento Interior.
ARTCULO SEXTO.- Los asuntos en la materia y la substanciacin de los recursos
pendientes que al inicio de la vigencia de la presente Ley, se sujetarn a las formas y
procedimientos de los ordenamientos que les dieron origen.
ARTCULO SEPTIMO.- Las licencia, autorizaciones, permisos y concesiones otorgadas

hasta antes de la entrada en vigor de la presente Ley, continuarn vigentes en tanto no se
opongan a las disposiciones de sta.
ARTCULO OCTAVO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente
Ley.
TRANSITORIOS
(del DECRETO del Honorable Congreso del Estado, por el que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley para la Proteccin al Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable
del Estado de Puebla, publicado en el Peridico Oficial del Estado de Puebla el da viernes
11 de julio de 2014, nmero 9, Cuarta Seccin, Tomo CDLXXI)
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
TERCERO.- Las autoridades competentes emitirn las disposiciones reglamentarias o
administrativas que correspondan al presente Decreto en un trmino que no exceda de
noventa das.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada en el Palacio del
Poder Legislativo en la Cuatro veces Heroica Puebla de Zaragoza, a los nueve das del mes
de julio de dos mil catorce.
Diputada Presidenta.- SUSANA DEL CARMEN RIESTRA PIA.- Rbrica.- Diputado
Vicepresidente.- JOS GAUDENCIO VCTOR LEN CASTAEDA.- Rbrica.- Diputado
Secretario.- SERGIO SALOMN CSPEDES PEREGRINA.- Rbrica.- Diputado Secretario.JULIN RENDN TAPIA.- Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos. Dado en el Palacio del
Poder Ejecutivo, en la Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza, a los diez das del mes
de julio de dos mil catorce.- El Gobernador Constitucional del Estado.- C.RAFAEL
MORENO VALLE ROSAS.- Rbrica.- El Secretario General de Gobierno.- C. LUIS
MALDONADO VENEGAS.- Rbrica.

Ley para La Protección Del Ambiente Natural y El Desarrollo 11 Julio 2014

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Ley para La Protección Del Ambiente Natural y El Desarrollo 11 Julio 2014

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Ley Para la Proteccin del Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla.

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(18 DE SEPTIEMBRE DE 2002)

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BIODEGRADABLE.- Es el compuesto qumico que se degrada por una accin

BIODIVERSIDAD.- La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,

incluidos entre otros, los ecosistemas terrestres, martimos y acuticos y los

CERTIFICACIONES DE BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES.- Son

VIII COMISIN ESTATAL DEL AGUA.- La Comisin Estatal de Agua y Saneamiento

CONSERVACIN.- La accin de preservar la biodiversidad y los elementos

CONTAMINACIN.- La presencia en el medio ambiente de uno o ms elementos

CONTAMINACIN DEL SUELO.- La alteracin de las condiciones naturales del

CONTAMINACIN LUMNICA.- Es toda aquella originada por la emisin de

XIII CONTAMINACIN VISUAL.- La alteracin de las cualidades escnicas de la

CONTAMINANTE.- Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos

CONTINGENCIA AMBIENTAL.- Situacin de riesgo, derivada de actividades

CRITERIOS ECOLGICOS.- Los lineamientos obligatorios contenidos en la

XVII CULTURA AMBIENTAL.- Conjunto de conocimientos, costumbres y actividades

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ambiental, que se dirigen a los grupos sociales para el comportamiento armnico

XVIII DAO AMBIENTAL.- Toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo

significativo inferido al ambiente o a uno o ms de sus componentes;

ECOSISTEMA.- La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos

EMERGENCIA ECOLGICA.- Situacin derivada de actividades humanas o

XXII EMISIN.- Es la descarga directa o indirecta a la atmsfera o al medio ambiente

XXIII ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.- El documento a travs del cual la

XXIV ESTUDIO DE RIESGO.-

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XXV EVALUACIN DEL ESTUDIO DEL IMPACTO.- Es el procedimiento a travs del

XXVI EQUILIBRIO ECOLGICO.- La relacin de interdependencias entre los

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FUENTE MVIL DIRECTA.- Son los vehculos de propulsin mecnica, con

que con motivo de su maniobra, generen o puedan generar emisiones

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produzca o pueda producir, fabrique, elabore, transporte, distribuya, comercialice,

XXXI IMPACTO AMBIENTAL.- La modificacin del ambiente ocasionada por la accin

INSTRUCCIN AMBIENTAL.- Es el proceso permanente de aprendizaje

INSTRUMENTOS DE POLTICA AMBIENTAL.- Son los mecanismos