Lectura 1

Antecedentes y Marco Conceptual del Desarrollo Sustentable

Retomado de
Villavicencio Ortiz ngeles
Desarrollo Sustentable en el Contexto actual.
Edition. Ebook, Mxico 2010,
pp 6-49, ISBN: 978-1-4583-7188-1

FUNDAMENTO
El objetivo de este captulo ser reconstruir el camino terico, desde la perspectiva
social econmica, y tica, el origen y antecedentes conceptuales de los trminos
Desarrollo Sustentable y Sustentabilidad.
1. Marco Terico de desarrollo sustentable y sustentabilidad.
1.1 Definiciones de Sustentabilidad y Desarrollo Sustentable
Retomando el significado de sustentabilidad y desarrollo sustentable, se advierte
que se pueden definir a travs de mltiples variantes aunque provenientes del
mismo tronco comn conformado por la interrelacin de los principios econmico,
social y ambiental. La apertura semntica tambin incluye aspectos, como tica,
educacin, cultura, entre otros, lo que ha ampliado el rango de las definiciones y
ha generado una polmica conceptual mundial.
El principio de sustentabilidad emerge en el contexto de la globalizacin como la
marca de un lmite y el signo que reorienta el proceso civilizatorio de la
humanidad, se comprende que el desarrollo debe centrarse en los seres humanos
y no slo en los ndices econmicos.
La sustentabilidad es la equidad ecolgica, econmica y social, tanto para las
presentes como para las futuras generaciones humanas1.
Esto deviene en tres reglas bsicas.
Las tasas de utilizacin de los recursos renovables no deben exceder las
tasas de regeneracin natural.
La emisin de residuos no debe exceder la capacidad de asimilacin de los
ecosistemas.

1

La
Comisin
Brundtland,
1987
"Nuestro
http://www.sustainwellbeing.net/Espanol-/WCED.shtml

Futuro

Comn".

Documento

completo

Los recursos no renovables deben explotarse de una manera casi

sustentable, supeditando la tasa de agotamiento a la tasa de creacin de
sustitutos renovables.

Desarrollo sustentable.
Es la mejora continua que permite satisfacer las necesidades actuales sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las
propias1, este trmino requiere que la sociedad tome en cuenta:

La sociedad es parte, y depende de los ecosistemas, por lo que es

necesario respetar la capacidad de carga de estos.
La sustitucin de capital natural por otras formas de capital.
Parte de las ganancias obtenidas por la explotacin y agotamiento de los
recursos no renovables se inviertan en capital social como fabricas,
escuelas etc.

Es un proceso para mantener un balance dinmico entre la demanda de equidad,

prosperidad y una mejor calidad de vida lo que es posible ecolgicamente, por lo
tanto este desarrollo no solo debe ser prolongado en el tiempo, si no tambin
determinar el tipo de desarrollo que se requiere para tratar de alcanzar, a travs
de estado de sustentabilidad.
Desarrollo Sostenible
Se llama desarrollo sostenible a aqul desarrollo que es capaz de satisfacer las
necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras
generaciones; intuitivamente una actividad sostenible es aqulla que se puede
mantener, por ejemplo, cortar rboles de un bosque asegurando la repoblacin es
una actividad sostenible, por contra, consumir petrleo no es sostenible con los
conocimientos actuales, ya que no se conoce ningn sistema para crear petrleo a
partir de la biomasa. Hoy sabemos que una buena parte de las actividades
humanas no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy estn
planteadas1.
1.2 Medio ambiente
Estas dos palabras medio ambiente surgieron del error cometido en la traduccin
de la Primera Cumbre de la Tierra en Estocolmo, 1972 de la palabra inglesa
environment, medio ambiente, medioambiental, es un trmino mal utilizado y
redundante, segn el uso correcto de las palabras lo adecuado es decir solo
Ambiente.
El ambiente es todo aquello que nos rodea, que forma parte de nuestro entorno,
ya sea bitico (animales y plantas) o abitico (agua, aire energa solar, suelo),
sumado a lo que nosotros mismos somos y creemos. Ambiente socioeconmico
(elemento tan intangible como la cultura, creencias, religiones, ocupacin laboral o
trabajo, exposicin a agentes qumicos, fsicos, entorno urbano, desarrollo

econmico, desastres (guerras, inundaciones), est entorno rige y condiciona las

circunstancias de vida de las personas o la sociedad en un lugar y un momento
determinado.
Los economistas ortodoxos son los principales crticos de la ambigedad
conceptual y se refieren a la operatividad global que se traduce en la falta de
resultados y facilita el uso meramente retrico del trmino.
1.3 Principios bsicos de la naturaleza
La naturaleza es compleja y funciona a travs de un sinnmero de ciclo
Interrelacionados, entre los seres vivos que la pueblan y entre stos y su hbitat,
que nutren toda su dinmica y le dan estabilidad.
Para que en la Tierra exista vida y los seres vivos convivan en paz, es necesario
que la vida se rija por una serie de principios bsicos, En la naturaleza todo se
regula, renueva, recicla y conserva sin los cuales, la vida no se dara en forma
equilibrada y los recursos se agotaran de manera rpida y no habra forma de que
se repusieran.
Etimolgicamente principio deriva del latn principium 'lo que se toma en primer
lugar'. Un principio es una ley o regla que se debe cumplir o seguir, con el fin de
lograr cierto propsito.
La crisis ambiental actual es consecuencia de las actividades humanas (urbanoindustrial, agropecuarias y recreacionales) en los componentes del sistema tierra.
Se manifiesta como un sntoma de una crisis de civilizacin marcada por el
modelo de modernidad, regido bajo el predominio del desarrollo tecnolgico por
encima de la organizacin de la naturaleza.
La cuestin ambiental problematiza las bases de la produccin apunta hacia
desconstruccin del paradigma econmico de la modernidad y a la construccin
de otros nuevos fundados en las leyes de la naturaleza.
Es un hecho que esta crisis ambiental es consecuencia que de que la sociedad no
conozca ni comprenda los principios de la ecolgicos.
La tierra debe ser estudiada, desde un punto de vista holstico; enfoque que nos
permite conocer los principios bsicos de la naturaleza, que determinan la
estructura y funcin de los ecosistemas, as como identificar los mecanismos de
estabilidad y sustentabilidad de los ecosistemas.
Estos principios se engloban en 7 puntos importantes para la buena convivencia y
bienestar de los seres vivos.

1 Principio La tierra es un sistema viviente finito, en equilibrio y

sustentable.

La tierra a pasar de su inmensidad y riqueza de recursos, tiene espacio fsico y

recursos naturales son limitados.
Litosfera es la porcin slida de la corteza terrestre, 510.101.000 Km2, El 30%
corresponde a reas polares, desiertos y montanas, 32% es de bosques, 25%
pastizales 11% rea agrcola y el 2% es ocupada por asentamientos urbanos.
Hidrosfera es el agua que cubre a la tierra: 1400 millones Km3 que cubren el 70%
de la superficie, de estos el 97% constituyen los ocanos, 2% forman el hielo
glaciar de las reas Polares y 1.0% es agua dulce.
Atmsfera es la capa gaseosa que envuelve a la tierra, esta tiene un espesor de
80 km se dividen en: Troposfera 10 km, estratosfera 40 km y mesosfera 30 k.
Con base en su disponibilidad y accesibilidad, los recursos (materia o energa)
presentes en la Tierra se clasifican en: permanentes o inagotables, recursos no
renovables y recursos renovables.
Los recursos permanentes o inagotables son: energa solar, vientos y mareas.
Los recursos no renovables, existen en una cantidad determinada, pueden
agotarse por que no se forman en la naturaleza o por que se forman a una tasa
inferior a la de consumo (carbn y petrleo).
Los recursos renovables, son aquellos que se reponen (va ciclos) a travs de
procesos bioqumicos (agua, materia orgnica, carbono, nitrgeno). Pueden
convertirse en recursos no renovables cuando las tasas de consumo,
contaminacin o ambas rebasen la tasa de regeneracin como por ejemplo agua.

2 Principio: La tierra est constituida por un subsistema fsico y un

subsistema biolgico.

Describe cmo est estructurado y cmo funcin el sistema Tierra.

a) Subsistema Fsico est constituido por:
Atmsfera Compuesta de nitrgeno 79%, oxgeno 21%, dixido de
carbono .033% , vapor de agua y otros gases.
Litsfera - Es la porcin slida de la corteza terrestre. Formada por una
mezcla de materiales inorgnicos (arena, limo, arcilla, aire y agua) y materia
orgnica en descomposicin.
Hidrsfera - Es esencial para la vida y constituyente de los seres vivos.
Se encuentran los materiales de tipo inorgnico (aire, agua, suelo),
compuestos qumicos como el CO2, NH4 y CH4. Ocurren los procesos
abiticos (evaporacin, radiacin y precipitacin).

b) Subsistema Biolgico.Est constituido por la bisfera, es la zona con seres vivos que interactan entre
ellos y con su ambiente fsico. Se encuentra los materiales de tipo orgnico como
la glucosa y biomasa. Ocurren los procesos biticos fotosntesis, respiracin,
descomposicin de la materia orgnica y la competencia entre especies.
Por su lugar en la cadena de consumo, los seres vivos se clasifican en
productores o auttrofos (plantas verdes y fitoplancton), consumidores
(herbvoros, carnvoros y omnvoros) y desintegradores (hongos, bacterias y otros
microorganismos.

 3 Principio: Factor Limitante

El exceso de escases de cualquier factor abitico impedir o limitar el crecimiento
de una poblacin de especies de un ecosistema, an cuando los dems factores
estn cerca o en ptimos de tolerancia para esta especie.
A nivel de macroescala los factores determinantes siempre sern abiticos como
el clima (global, continental o regional).
A nivel de microescala (de sitio o individuo) los factores determinantes cambian
de abiticos (precipitacin, temperatura, latitud, topografa) a biticos (hbitos de
las especies y competencia entre las especies).

4 Principio: sistema abierto

La tierra es un sistema abierto con respecto al flujo de energa. Esta
caracterizacin se debe a que el Sol es la principal fuente de energa, lumnica y
trmica, y se encuentran en equilibrio. La energa que llega es suficiente para que
se lleven a cabo los fenmenos fsicos como el ciclo hidrolgico y los procesos
climticos, y los procesos biolgicos como el ciclo de nutrientes.

5 principio: sistema cerrado

El planeta es un sistema cerrado con respecto al flujo de materia, donde toda la
materia se recicla y se conserva. Los seres vivos determinan las caractersticas
del sistema cerrado, pues al interactuara con su medio ambiente desempean un
papel regulador y de renovacin del ciclo de los materiales qumicos.
El ciclaje de los materiales qumicos se inicia con la incorporacin de los
compuestos inorgnicos a los organismos productores, los cuales elaboran
compuestos orgnicos mediante la fotosntesis.

A su vez estos compuestos orgnicos de las plantas son consumidos por

organismos consumidores y finalmente pasan a los organismos desintegradores,
los cuales descomponen los compuestos orgnicos en compuestos inorgnicos
simples que se incorporan al suelo, con lo que se cierra el ciclo de los compuestos
qumicos.
El flujo de los compuestos qumicos del subsistema fsico al subsistema biolgico
y de ste al fsico es el principio fundamental de la transformacin y flujo de
energa, as como el flujo de materia, procesos conocidos como ciclos
biogeoqumicos.

6 principio: Homeostasis

Los seres vivos al interactuar con su medio ambiente mantienen la homeostasis

del planeta y las condiciones favorables para la vida.La hiptesis de Gaa explica
que los seres vivos manipulan y regulan el medio ambiente para el sostenimiento y
mejoramiento de la bisfera y, a la vez, define y regula los mecanismos
homeostticos en los ecosistemas y el planeta.
7 principio: Capacidad de carga
La capacidad de carga de un ecosistema, en conjunto con el factor limitante
determina el nmero de especies que se pueden sustentar indefinidamente, en un
rea especfica.
Este principio y el factor limitante, determinan el tamao de la poblacin en su
habitad.
1.4 Antecedentes Del Desarrollo Sustentable
La esencia de la sustentabilidad no es nueva, es un antiguo principio de la cultura
humana y del comportamiento de los animales.
An antes de la aparicin del hombre sobre la tierra los herbvoros y rapaces se
alimentaban sin sobre explotar sus territorios de los cuales dependa su vida.
En sus inicios la humanidad incorporaba naturalmente los principios de
sustentabilidad pues el crecimiento demogrfico y la capacidad tecnolgica para el
consumo de recursos eran limitados.

Pero tambin hubo explotaciones irracionales con consecuencia desastrosas,

como el caso de las reservas forestales del mediterrneo, aniquiladas por los
fenicios que utilizaban grandes cantidades de madera para la construccin de
naves.
En nuestro pas una hiptesis dice que el esplendor de la civilizacin maya decay
al rebasarse los lmites sustentables de la selva que mantena a la poblacin.
El ser humano ha transformado el ambiente externo a travs de la creacin y uso
de instrumentos que son acumulados de generacin en generacin con la
caracterstica de apropiacin y monopolizacin de los mismos.
Su origen est en la crtica naturalista a la destruccin infringida a la naturaleza
por la revolucin industrial con tres principales componentes:

Higienismo, que reclamaba mejoras sanitarias en zonas industriales, frente

a las deterioradas condiciones de vida de los trabajadores y la propagacin
de enfermedades a otras clases sociales.
Naturismo, propona la restauracin de una forma de vida natural como
medio para recuperar la unidad perdida entre humanidad y naturaleza, por
medio del cambio de conductas individuales.
Conservacionismo; se plasma en las primeras asociaciones nacionales e
internacionales proteccionistas de especies animales y espacios naturales
vrgenes.2

Crtica social levantada contra los efectos sociales negativos de la industrializacin

y la colonizacin, impregnada por la idea de una profunda transformacin social.3
La cual est comprometida con la divisin social de la sustentabilidad y con los
pases y sectores pobres.
Durante los siglos XIX y XX como resultado del proceso sociohistrico de la
humanidad; gran crecimiento poblacional, desarrollo cientfico y tecnolgico sin
precedente que an, cuando aporto grandes beneficios a muchas personas, tuvo
al, mismo tiempo graves consecuencias sociales y ambientales, desigualdad entre
ricos y pobres, entre las naciones y dentro de ellas las guerras y los estragos de
estas, un creciente deterioro del ambiente fsico, bajo diferentes formas, a escala
mundial, esta situacin, aunque causada, por un nmero reducido de pases, ha
afectado a toda la humanidad.

Riechmann y Fernndez, 1994 La Crisis Ambiental Contempornea. Documento completo

http://rimd.reduaz.mx/coleccion_desarrollo_migracion/sustentabilidad/Sustentabilidad4.pdf
3

Delage, 2000 La Crisis Ambiental contempornea. Documento completo

http://rimd.reduaz.mx/coleccion_desarrollo_migracion/sustentabilidad/Sustentabilidad4.pdf

Se crean organismos internacionales como respuesta a una necesidad de

identidad y respeto entre las naciones, las culturas de los pueblos y pases en el
que garantizaran una paz duradera a travs del desarme y de la coexistencia y
cooperacin entre las naciones con sistemas sociales diferentes; asegurando que
ninguna nacin crezca o se desarrolle a expensas de otra.
La mxima expresin de estas organizaciones internacionales es la fundacin de
la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la cual emerge y se consolida a
partir de la carta de los derechos Humanos y es el 1 de enero de 1942, cuando
representantes de 26 naciones se comprometen a luchar juntos contra las
potencias del eje, como se ve, esta idea de cooperacin internacional estuvo
destinada a la proteccin de intereses particulares, a alianzas militares que
buscaban poder y control econmico y militar en la lucha por conservar y controlar
los territorios, pero es hasta el 24 de octubre de de 1945 cuando la ONU empieza
a existir oficialmente, despus de que la carta fuera ratificada oficialmente por
China, Francia, la Unin Sovitica, el Reino Unido, los Estados Unidos y la
mayora de los dems signatarios.
A medida que el tiempo transcurra, la comunidad de pases europeos, se
percataba que alindose podran encontrar mejores frmulas para avanzar en su
reconstruccin y salir as de la devastacin causada por la guerra, por lo que
continua la integracin de organismos de cooperacin internacional en mltiples
campos, formas y especialidades como es el Banco Mundial (BM) destinado al
desarrollo y la reconstruccin, Fondo Monetario Internacional (FMI) encargado de
otorgar prstamos para el desarrollo, supervisin y equilibrio monetario, la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), el Fondo Internacional de las Naciones Unidas para el Socorro de la
Infancia (UNICEF), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) y la Unin Mundial Para la Naturaleza (UICN) entre otros.
Por lo tanto la idea de cooperacin internacional se deriva de un defecto y no de
una cualidad del sistema internacional; surge para remediar grandes males
creados por la misma humanidad y es su mayora obedece a correctivos; es en el
fondo una sociedad desigual, dispar e injusta donde estuvieron las razones para
esta cooperacin internacional, y conseguir el desarrollo de ricos pera tambin de
pobres, pues la pobreza es una consecuencia de la explotacin de stos por
aqullos.
Como ya te habrs dado cuenta, la presencia de organizaciones de cooperacin
no siempre es un beneficio, las hegemonas se caracterizan por la concentracin y
conservacin del poder poltico y econmico no slo dentro de un pas, sino sobre
todo y muy fuertemente en el nivel internacional y mundial; llevando las cosas a
terrenos que convienen a los grupos de inters transnacionales y consorcios ms
poderosos.

Los beneficios y la supremaca en los prstamos y a poyos se dan a cierto tipo de

proyectos de desarrollo en los que tienen inters los pases ricos; as como
tambin las prioridades de financiamiento y de tolerancia otorgadas a las
empresas de carcter transnacional.
1.5 Contexto Actual
Es a finales de los aos 60s que se observa una creciente preocupacin a nivel
mundial, por los problemas ambientales que todos los humanos estamos
ocasionando a nuestro ecosistema. Los organismos internacionales y
especialistas de diversas reas y gobernantes de varios pases, empezaron a
centrar su atencin en aspectos ecolgicos, ambientales y de conservacin de los
recursos naturales.
As el tema relacionado con el suministro de los bienes, que la naturaleza nos
otorga para la sobrevivencia y desarrollo de la humanidad; evento que ha
incrementado su preocupacin ante el hecho de que el balance entre la oferta y
demanda de insumos se ha inclinado notoriamente hacia la demanda, debido al
crecimiento de la poblacin mundial y las necesidades inherentes al mismo, se
debe hacer conciencia a la sociedad y a los factores integradores del desarrollo;
industrial, cultural, econmico, poltico y social, del decremento de los recursos
que la naturaleza nos ofrece, as como la calidad de stos, adems de presentar
repercusiones graves en la naturaleza y en la vida humana, se ha confirmado que
seguir esta tendencia hasta llegar al punto de la escasez total en algunos
elementos y el riesgo de extinguir la vida de algunas especies.
Las fuerzas sociales, apoyadas en el conocimiento, la investigacin y la
divulgacin cientficas de los aspectos de la contaminacin ambiental hicieron
presin sobre sus organizaciones locales y regionales, las nacionales se fueron al
plano internacional y ejercieron presin en los foros del mundo, debido a que en el
nivel de los gobiernos de los pases y de las organizaciones internacionales los
programas, procesos y estructuras organizativas de apoyo al desarrollo
sustentable se han dado como un producto de la presin social y no de sus
buenos deseos de sus superestructuras de control.
Han sido precisamente esas fuerzas atomizadas- Organizaciones No
Gubernamentales (ONG), las que han hecho posible los grandes cambios a nivel
mundial, sobre todo durante los ltimos 25 aos durante los cuales han aparecido
por todo el planeta testificando la incapacidad de las estructuras y lo insuficiente
de las acciones llevadas a cabo por los gobiernos, para manejar adecuadamente
el proceso del desarrollo sustentable; hay una gran influencia de estas
organizaciones de la sociedad, en la conduccin actual de los destinos de la
cooperacin internacional, que dicho sea de paso sirven de contrapeso, en el
terreno internacional, donde por los mismos efectos y tendencias internas de un
pas en el plano de la comunidad internacional, evitan que grupos que lleguen al
poder utilicen las mismas instituciones para auto-sostenerse (caso de Estados
Unidos en la ONU).

Ya que los pases ms poderosos han tratado de sacar beneficios de su posicin,

no slo en lo econmico, sino tambin en el terreno poltico, blico, por el peso
que ejercen con sus estructuras macroeconmicas mundiales sobre el resto de los
pases.
Las ONG han sido capaces de organizarse a nivel internacional y estar presentes
al mismo nivel que los foros internacionales de los gobiernos ms poderosos
(Grupo de los 8), con sus propias estructuras, recursos e ideas y que ejerciendo
funciones de apoyo sobre los complejos mundiales, muchas veces han logrado
cambiar el rumbo, por las medidas de presin ejercidas no slo en el terreno de lo
ambiental, sino principalmente en el desarrollo evolutivo de la especie humana.4
A continuacin se presenta una cronologa de los eventos ms trascendentes en
relacin al desarrollo Sustentable. Concepto que se considera, como de primer
orden en el mundo, si no para todos al mismo nivel, cuando menos para la gran
mayora de los pases, cuya participacin se manifiesta en la cooperacin
internacional a travs de los Consejos Nacionales para el Desarrollo Sustentable.
Club de Roma 1968 .En esta reunin mundial se dan los primeros pasos para la
fundacin del grupo, formalizndose en 1970 bajo la legislacin suiza. Sus
objetivos prioritarios se dirigan: A la investigacin, para alentar mtodos para la
proteccin del ecosistema Despertar el inters y sensibilizar a los funcionarios, y
grupos influyentes de los principales pases sobre las perspectivas de la crisis que
en forma progresiva estaban afectando el medio ambiente.
El 5 de junio de 1972 se inaugur en Estocolmo, Suecia, la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano. Bsicamente se observa una
advertencia sobre los efectos que la accin humana puede tener en el entorno
material, hasta entonces no se plantea un cambio en los estilos de desarrollo o de
las relaciones internacionales, sino ms bien la correccin de los problemas
ambientales que surgen de los estilos de desarrollo actuales o de sus
deformaciones tanto ambientales como sociales.
Se establece el Principio 19, que seala: es indispensable una educacin en
labores ambientales, dirigida tanto a las generaciones jvenes como a los adultos,
y que preste la debida atencin al sector de la poblacin menos privilegiada, para
ensanchar las bases de una opinin pblica bien informada y de una conducta de
los individuos, de las empresas y de las colectividades, inspirada en el sentido de
su responsabilidad en cuanto a la proteccin y mejoramiento del medio en toda su
dimensin humana; es tambin esencial que los medios de comunicacin de
masas eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el contrario,
informacin de carcter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a
fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos.

4

Ortz de Zrate Roberto. Lszl Syom (biografa).CIDOB. Barcelona Agosto 2010 [disponible en
www.cidob.org]

En ste evento se establecieron las bases para el Programa de las Naciones

Unidas para el Medio Ambiente5. Cuyo objetivo fue fijar un nuevo orden
econmico, basado en una nueva educacin ambiental para el desarrollo de
nuevos conocimientos, habilidades, valores y actitudes, para mejorar la calidad
ambiental y poder elevar la calidad de vida para las nuevas generaciones. Este da
la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas lo design como
"Da Mundial del Medio Ambiente.
Declaracin de las Naciones Unidas para un Nuevo Orden Econmico
Internacional 1974, en esta declaracin se pide replantear un nuevo concepto de
desarrollo, el cual debiere contener la bsqueda por la satisfaccin de las
necesidades, el cumplimiento de los deseos de todos los habitantes de la tierra, el
pluralismo de las sociedades, el equilibro y armona entre el hombre y el ambiente,
se pretende la erradicacin de las causas bsicas; de la pobreza, del hambre, del
analfabetismo, de la contaminacin, de la explotacin y de la dominacin.
Belgrado (Yugoslavia), 1975.- Se retoman los acontecimientos aos 1972 y 1974,
en este evento se le otorga a la educacin una importancia capital en los procesos
de cambio. Se recomienda la enseanza de nuevos conocimientos tericos y
prcticos, valores y actitudes que constituirn la clave para conseguir el
mejoramiento ambiental. En Belgrado se definen tambin las metas, objetivos y
principios de la educacin ambiental.
Los principios recomiendan considerar el medio ambiente en su totalidad, es decir,
el medio natural y el producido por el hombre, constituir un proceso continuo y
permanente, en todos los niveles y en todas las modalidades educativas. Aplicar
un enfoque interdisciplinario, histrico, con un punto de vista mundial, atendiendo
las diferencias regionales y considerando todo desarrollo y crecimiento en una
perspectiva ambiental.
La meta de la accin ambiental es mejorar las relaciones ecolgicas, incluyendo
las del hombre con la naturaleza y las de los hombres entre si se pretende a
travs de la educacin ambiental lograr que la poblacin mundial tenga conciencia
del medio ambiente y se interese por sus problemas conexos y que cuente con los
conocimientos, aptitudes, actitudes, motivaciones y deseos necesarios para
trabajar individual y colectivamente en la bsqueda de soluciones a los problemas
actuales y para prevenir los que pudieran aparecer en lo sucesivo.
Los objetivos se refieren a la necesidad de desarrollar la conciencia, los
conocimientos, las actitudes, las aptitudes, la participacin y la capacidad de
evaluacin para resolver los problemas ambientales.

UNESCO-PNUMA http://www.pnuma.org/

De este evento se deriva un documento6 en el que se seala la necesidad de

replantear el concepto de Desarrollo y a un reajuste del estar e interactuar con la
realidad, por parte de los individuos, en este sentido se concibe a la educacin
ambiental como herramienta que contribuya a la formacin de una nueva tica
universal que reconozca las relaciones del hombre con el hombre y con la
naturaleza; la necesidad de transformaciones en las polticas nacionales, hacia
una reparticin equitativa de las reservas mundiales y la satisfaccin de las
necesidades de todos los pases, que los actores que intervienen en la economa
cambien los procesos que daan el medio ambiente. El uso adecuado de los
recursos de la tierra para beneficiar a toda la humanidad, y con vas a elevar en
todo momento la calidad de vida y otorgar la mxima felicidad.
La Declaracin de Tbilisi Georgia 1977, sobre Educacin Ambiental se indic que
en los ltimos decenios, el hombre, utilizando el poder de transformar el medio
ambiente, ha modificado aceleradamente el equilibrio de la naturaleza., como
resultado de ello, las especies vivas quedan a menudo expuestas a peligros que
pueden ser irreversibles. El arma ms poderosa para evitar estos hechos, son los
programas sobre educacin ambiental en donde se exige la realizacin de ciertas
actividades especficas para eliminar las lagunas que siguen existiendo en los
sistemas de enseanza. 7
Brundtland 1984. Se crea la comisin mundial para el medio ambiente y
desarrollo, la cual detecta que existen intereses encontrados que se ubican entre
el desarrollo econmico y la naturaleza tratara de encontrar una solucin al
conflicto entre el ambientalismo, que peda parar de tajo los avances de la
tecnologa, y el modernismo economicista, el cual, basado en la teora del
crecimiento econmico de Rostow, pretenda alcanzar a toda costa su cuarta
etapa llamada consumo de masas.
Se establecieron as dos corrientes, una que trata de proteger el crecimiento
econmico mediante la guerra y la concentracin del poder, incluso arriesgo de
destruir el equilibrio del planeta, y la otra que pretende proteger la vida, el medio
ambiente y los ecosistemas naturales, situacin que pone en dificultades a las
estructuras institucionales de los pases tanto nacionales como internacionales
que aunque tericamente siguen el derecho establecido en leyes, estn
concentradas en proteger intereses sectoriales puesto que estas han estado
formuladas bajo visiones estrechas y fragmentarias, tratando de mantener su zona
de confort, si no mejor, al menos igual que antes, sobre todo en los pases de
mayor poder econmico.

6

Carta de Belgrado, 13 - 22 de octubre de 1975, Una Estructura Global para la Educacin

Ambiental. Documento completo http://www.jmarcano.com/educa/docs/belgrado.html
7
Declaracin de Tbilisi, 1977. Disponible en
http://platea.pntic.mec.es/~jpascual/eama/proginter.htm#tbilisi.

Despus de 900 das-abril de 1987- de concertacin y en un afn diplomtico ya

que trabajo a contracorriente, teniendo que evitar aun las influencias de los
poderes polticos de sus propios gobiernos, quienes en muchos casos hostigaban
a sus miembros, tratando de influir en sus estudios y opiniones 1.
Hasta donde le fue posible, la comisin trato de ser justa y neutral, finalmente
estableci: Nuestro futuro comn podemos continuar con el desarrollo
econmico y a la vez mantener en un nivel satisfactorio el equilibrio ecosistmico,
concepto que se defini como Desarrollo Sustentable, avizoraron una nueva era
de crecimiento econmico apoyada en polticas que protejan, ms an, que
valoricen a las bases mismas de los recursos, el grupo de elementos as
integrado, establece de esta forma que la humanidad tiene un futuro: El gnero
humano tiene perfectamente los medios para asumir un desarrollo sustentable y
responder a las necesidades del presente sin comprometer la posibilidad, para las
generaciones venideras, de satisfacer las propias.
Dando con ello un gran paso hacia la apertura colaborativa de ambas vas, que
hasta ese momento se encontraban, si no en franca oposicin, cuando menos
persiguiendo intereses no compatibles y avanzando paralelamente; por un lado las
corrientes ambientalistas, y por otro los intereses del proceso progresista, basadas
en el crecimiento econmico.
Sin embargo, a pesar de su neutralidad y posicin de buena fe, el informe
Brundtland, cae en contradicciones, por una parte acepta que es necesario
detener la destruccin de los ecosistemas, la pobreza e injusticia , por otro lado
azuza el crecimiento econmico, justificando la concentracin de la riqueza. Lo
que se requiere es el control del crecimiento econmico para detener el deterioro
ambiental; argumentacin que cita el reporte del Club de Roma y que coincide con
el segundo objetivo, planteado en Johannesburgo.
Surge la propuesta: Una estrategia internacional para la accin en el campo de la
educacin y formacin ambiental para los aos 1990 1999, el documento
derivado de sta reunin menciona las principales causas de la problemtica
ambiental, la pobreza y el aumento de la poblacin, menospreciando el papel que
juega el complejo sistema de distribucin desigual de los recursos generados por
los estilos de desarrollo acoplados a un orden internacional desigual e injusta. 8

Congreso de Mosc (URSS, 1987) Documento completo

http://www.jmarcano.com/educa/historia.html

La Declaracin de Talloires 19909, reunin llevada a cabo por rectores y

vicerrectores de las universidades de todas las regiones del mundo, se
manifiestan por la propuesta de acciones para combatir los daos ambientales,
considerando que las universidades tienen un rol importante en la educacin,
investigacin, formacin poltica y en el intercambio de informacin necesarias
para hacer posible estos objetivos, las universidades deben proporcionar el
liderazgo y el apoyo para movilizar los recursos internos y externos, de modo que
sus instituciones respondan a este urgente desafo de los problemas de la
sociedad.
El alcance social, esto es, las universidades como espacios de la sociedad y por
ende responsable no slo de formar a sus estudiantes, sino tambin de la cultura
e informacin de las comunidades en que estn inmersas.
Cumbre de la Tierra Programa o Agenda 2110. En esta reunin de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo realizada en Ro de Janeiro,
Brasil, en junio de 1992 se reafirma por parte de los jefes de estado reunidos de
casi todas las naciones de la Tierra, la Declaracin de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, aprobada en Estocolmo el 16
de junio de 1972, y basndose en ella, se fija el objetivo de establecer una
alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de
cooperacin entre los pases, los sectores claves de las sociedades y las
personas, procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten
los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y el
desarrollo mundial. Se establecen 27 principios fundamentales que debern
cumplir los pases. Adoptando el trmino desarrollo sostenible o sustentable,
como el principio que debe regir las economas de la tierra y significa "satisfacer
las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
del futuro de satisfacer sus propias necesidades". Resumindolos como siguen:
1.-Los seres humanos son los principales actores del desarrollo
sustentable.
2.-Respeto por aprovechar sus recursos de acuerdo a sus polticas y
principios del derecho internacional respetando el no causar daos
ambientales a otros Estados o zonas.
3.-Llevar a cabo un desarrollo en que se garantice condiciones idneas
para las generaciones presentes y futuras.
4.-No considerar el desarrollo econmico como parte independiente al
desarrollo sustentable.

9

Declaracin de Lderes de Universidades para un futuro sostenible1990, Talloires, Francia, 4-7 de

Octubre. Documento completo http://www.jmarcano.com/educa/historia.html
10

Rio de Janeiro, 1992 Brasil. http://www.jmarcano.com/educa/historia.html

5.-Erradicar la pobreza de los Estados y personas.

6.-Prioridad a los pases menos adelantados y vulnerables en cuestiones
ambientales.
7.-Cooperacin de todos los Estados para; conservar, proteger y
restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra.
8.-Para mejorar la calidad de vida de las personas se recomienda:
9.-Reducir las modalidades de produccin y consumo que produzcan dao
al medio ambiente.
10.-Eliminar las modalidades de produccin y consumo que produzcan
dao al medio ambiente.
11.-Establecer polticas demogrficas.
12.-Los Estados debern incrementar la investigacin cientfica, y
transferencias de tecnologas nuevas e innovadoras.
13.-Establecer los mecanismos necesarios para informar a los ciudadanos
interesados sobre cualquier actividad que conlleve peligro en sus
comunidades, estableciendo la total apertura para participar en las
decisiones.
14.-Promulgacin de las leyes sobre el medio ambiente.
15.-Los Estados debern buscar resolver en forma conjunta los problemas
de comercio internacional que representen la degradacin ambiental.
16.-Elaboracin de
leyes internacionales sobre responsabilidad e
indemnizacin por los efectos adversos de los daos ambientales causados
por las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, en
zonas situadas fuera de su jurisdiccin.
17.-Desalentar o evitar la reubicacin y transferencia de actividades que
causen degradacin ambiental o sean peligrosas para la vida.
18.-Adopcin de medidas eficaces sin que estn en funcin de los costos.
19.-Establecer los criterios que el contamine debe absorber los costos
ambintales.
20.-Analizar el impacto ambiental de las actividades que se deseen realizar.

21.-Informar sobre situaciones de emergencia que se lleguen a dar en el

Estado y afecte a otro.
22.-Participacin activa del gnero femenino.
23.-Participacin activa de los jvenes.
24.-Participacin de las poblaciones indgenas.
25.-Proteccin del medio ambiente observando el derecho internacional en
conflictos armados.
26-Resolver las controversias ambientales entre los pases de acuerdo a la
Carta de las Naciones Unidas.
Paralelamente a la Cumbre de la Tierra, se realiz el Foro Global Ciudadano de
Ro 199211, en este Foro se aprobaron 33 tratados; uno de ellos lleva por ttulo
Tratado de Educacin Ambiental hacia Sociedades Sustentables y de
Responsabilidad Global, el cual parte de sealar a la Educacin Ambiental como
un acto para la transformacin social, no neutro sino poltico, contempla a la
educacin como un derecho de todos, basada en un pensamiento crtico e
innovador, con una perspectiva holstica y como un proceso de aprendizaje
permanente basado en el respeto a todas las formas de vida, al mencionar la crisis
ambiental, el Tratado identifica como inherentes a ella, la destruccin de los
valores humanos, la alienacin y la no participacin ciudadana en la construccin
de su futuro de entre las alternativas, el documento plantea la necesidad de abolir
los actuales programas de desarrollo que mantienen el modelo de crecimiento
econmico vigente.
Guadalajara (Mxico, 1992).- En las conclusiones del Congreso Iberoamericano
de Educacin Ambiental,12 se estableci que la educacin ambiental es
eminentemente poltica y un instrumento esencial para alcanzar una sociedad
sustentable en lo ambiental y justa en lo social, ahora no solo se refiere a la
cuestin ecolgica sino que tiene que incorporar las mltiples dimensiones de la
realidad, por tanto contribuye a re- significar los conceptos bsicos, se consider
entre los aspectos de la educacin ambiental, el fomento a la participacin social y
la organizacin comunitaria tendientes a las transformaciones globales que
garanticen una ptima calidad de vida y una democracia plena que procure el
autodesarrollo de la persona.

11

Foro Global Ciudadano de Ro, 1992

http://www.oui-iohe.org/campus/foroderechoambiental/?p=34
12

Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental,

http://www.oui-iohe.org/campus/foroderechoambiental/?p=34

Congreso Mundial sobre Educacin y Comunicacin en Medio Ambiente y

Desarrollo 199213, se llev a cabo el Congreso Mundial sobre Educacin y
Comunicacin en Ambiente y Desarrollo en Toronto Canad, este congreso
constituy la primera gran reunin temtica derivada de la Cumbre de Ro o
Cumbre de la Tierra se intent articular la relacin de la Cumbre de Ro sobre el
ambiente y el desarrollo, pero desde la perspectiva particular de la educacin y la
comunicacin, para impulsar una accin informada y promover el intercambio
entre educadores, cientficos, empresarios, gobiernos, organizaciones no
lucrativas y medios de comunicacin.
Congreso Mundial Sobre los Derechos Humanos 141993 se celebro en Viena en el
cual se establecieron los derechos humanos, por la Organizacin de las Naciones
Unidas, se destacaron los siguientes objetivos:

Fortalecer el respeto y las libertades fundamentales.

Desarrollar plenamente la personalidad humana y la dignidad inherente
al ser humano.
Promover la comprensin, la tolerancia, la igualdad entre los sexos y la
amistad entre todas las naciones, las poblaciones indgenas y, naciones,
tnicos, religiosos y lingsticos.
Identificar las actividades de la paz de las Naciones.

Poblacin y Desarrollo 199415 conferencia realizada en el Cairo, se acord que la

poblacin y el desarrollo estn indisolublemente unidos, el dotar de mayor poder a
la mujer y tomar en cuenta las necesidades de la gente en lo relativo a educacin
y salud, incluyendo la salud reproductiva, son necesarios para el avance individual
y el desarrollo balanceado.
Avanzar en la equidad de gnero, eliminar violencia contra las mujeres y asegurar
la habilidad de las mujeres de controlar su propia fertilidad son las piedras
angulares de las polticas de poblacin y desarrollo, en este programa se
especificaron un conjunto de metas precisas que todos los pases se
comprometen a cumplir, en el rea de la salud, en mejorar la condicin de la
mujer, y del desarrollo social.

13

Declaracin de Salnica, Grecia, por la UNESCO y el Gobierno Griego 8-12 de diciembre de

1997.
14

Congreso Mundial Sobre los Derechos Humanos. Documento completo

/www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/A.CONF.157.23.Sp?OpenDocument
15

ONU- Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo 1994. Documento completo

http://www.un.org/spanish/conferences/accion2.htm

Los objetivos fijados fueron:

Permitir antes de 2015 el acceso universal a los servicios de salud

reproductiva, incluyendo la planificacin familiar y la salud sexual.
Asegurar la educacin primaria para todos antes de 2015 e intentar
suprimir la diferencia entre las tasas de escolarizacin de los nios y de
las nias en la enseanza primaria y secundaria.
Reducir a menos del 35 por 1000 de nacidos vivos la tasa de mortalidad
infantil y a menos del 45 por 1000 la tasa de mortalidad de los nios
menores de 5 aos antes de 2015.
Disminuir las tasas de mortalidad materna de 1990 a la mitad antes de
2000, y otra vez a la mitad antes del 2015.
Elevar la esperanza de vida al nacer a 75 aos o ms antes del 2015.
23

Cumbre Mundial de Desarrollo Social 199516 celebrada en Copenhague en Marzo

de 1995, participaron un total de 22 organizaciones y plataformas espaolas
pertenecientes a los campos de la cooperacin al desarrollo y la accin social se
acordaron diez compromisos para cumplirse en el ao 2000.
A continuacin se resumen:
Crear un entorno que permita el desarrollo social.
Erradicar la pobreza en el mundo mediante una accin la cooperacin
internacional.
Promover el empleo, la integracin social, la promocin y proteccin de
todos los derechos humanos.
Lograr la igualdad y la equidad entre el hombre y la mujer.
Promover y lograr los objetivos del acceso universal y equitativo a la
educacin y el acceso de todas las personas a la atencin primaria de la
salud.
Acelerar el desarrollo econmico, social y humano de frica y de los pases
menos adelantados.
Velar porque los programas de ajuste estructural incluyan objetivos de
desarrollo social.
Aumentar substancialmente los recursos asignados al desarrollo social.
Mejorar y fortalecer con espritu de participacin el marco de la
cooperacin internacional.

16

Cumbre Mundial de Desarrollo Social 1995, Documento completo

http://www.un.org/documents/ga/conf166/aconf166-9sp.htm

Conferencia Mundial de las Mujeres 199517

En 1995 se reuni en Beijing la IV Conferencia Mundial de la Mujer se determin
el traslado de la atencin al concepto de gnero, la reevaluacin de las estructuras
de la sociedad y las relaciones entre hombres y mujeres, posteriormente, las
representantes de 189 gobiernos adoptaron la Declaracin y Plataforma de Accin
de Beijing, que est encaminada a eliminar los obstculos a la participacin de la
mujer en todas las esferas de la vida pblica y privada, define un conjunto de
objetivos estratgicos y explica las medidas que deben adoptar a ms tardar para
el ao 2000 los gobiernos, la comunidad internacional, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado para eliminar los obstculos que entorpecen
el adelanto de la mujer, enfocndose a doce reas de especial preocupacin.
Las 12 esferas de especial preocupacin que se identificaron en el documento,
consideradas representativas de los principales obstculos para una nueva
estructura como mujer se citan a continuacin:
1. La pobreza que pesa sobre la mujer.
2. El acceso desigual a la educacin y la insuficiencia de las oportunidades
educacionales.
3. La mujer y la salud.
4. La violencia contra la mujer.
5. Los efectos de los conflictos armados en la mujer.
6. La desigualdad en la participacin de la mujer en la definicin en las
estructuras y polticas econmicas y en el proceso de produccin.
7. La desigualdad en el ejercicio del poder y en la adopcin de decisiones.
8. La falta de mecanismos suficientes para promover el adelanto de la mujer.
9. La falta de conciencia de los derechos humanos de la mujer internacional y
nacionalmente reconocidos y de dedicacin a dichos derechos.
10. La movilizacin insuficiente de los medios de informacin para promover la
contribucin de la mujer a la sociedad.
11. La falta de reconocimiento suficiente y de apoyo al aporte de la mujer a la
gestin de los recursos naturales y a la proteccin del medio ambiente.
12. La nia.

17

Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer Beijing, 4 a 15 de septiembre de 1995.

Documento completo http://www.eclac.org/mujer/publicaciones/sinsigla/xml/3/6193/Plataforma.pdf

Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos 199618

A partir de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos
Humanos conocida ms comnmente como "Hbitat II", que tuvo lugar en
Estambul, Turqua, del 3 al 14 de junio de 1996.
Se elabor un Plan de Accin Mundial conocido como el Programa Habitad en el
que se recogen las directrices para la creacin de asentamientos humanos
sostenibles durante el siglo XXI, teniendo en cuenta su relacin con el medio
ambiente, los derechos humanos, el desarrollo social, los derechos de la mujer, la
poblacin y otros temas relacionados, en el que se destacan las siguientes
acciones:

Asentamientos humanos equitativos en que todas las personas tengan igual

acceso a vivienda, espacios abiertos, servicios de salud, educacin, etc.
La erradicacin de la pobreza en el contexto de desarrollo sostenible.
La importancia de la calidad de vida sobre las condiciones fsicas y las
caractersticas especiales de las aldeas, pueblos y ciudades.
La necesidad de fortalecer la familia como la clula bsica de la sociedad.
Los derechos y las responsabilidades cvicas.
Las asociaciones entre pases y de todos los sectores dentro de un mismo
pas.
La solidaridad con los grupos desfavorecidos y vulnerables.
El aumento de los recursos financieros.
Los cuidados de salud, incluidos los servicios de salud reproductiva, a fin de
mejorar la calidad de vida.

II Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental.19 Se realiz en la ciudad de

Guadalajara en el mes de junio de 1997, a veinte aos de la Conferencia
Intergubernamental de Tbilisi, cuando se sustenta la necesidad de instituir la
educacin ambiental a nivel internacional y a cinco aos del Primer Congreso
Iberoamericano de Educacin Ambiental, realizado al igual que el Segundo, en la
ciudad de Guadalajara, Mxico. En esta ocasin fue convocado por el Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Fondo
Internacional de las Naciones Unidas para el Socorro de la Infancia (UNICEF), el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Unin Mundial
Para la Naturaleza (UICN) y organizado por la Secretara de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca de Mxico, la Universidad de Guadalajara, el
Gobierno del Estado de Jalisco, el Ayuntamiento de Tlaquepaque, la Secretara de

18 Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos, 1996 del 3 al 14 de
Junio. http://www.cinu.org.mx/temas/desarrollo/dessocial/asentamientos/asentamientos.htm

19

Academia Nacional de Educacin Ambiental, 1997 Junio, Guadalajara, Mxico. Documento

completo en http://anea.org.mx/eventos/IICongIberoEdAmb/Conclusiones%20II%20CIEA.pdf

Educacin Pblica y la Asociacin Internacional de Estudiantes en Ciencias

Econmicas y Comerciales.
Durante cinco das, se presentaron ms de 200 trabajos, 18 talleres, 4 simposios y
2 encuentros, y asistieron 962 representantes de 25 pases dedicados a la tarea
de analizar, debatir y proyectar los avances de educacin ambiental en la regin.
Ningn otro evento sobre educacin ambiental en Iberoamrica congrego tal
cantidad y calidad de participantes. Las conclusiones generadas en este
Congreso, fueron fruto primordialmente de las siete mesas de trabajo presentando
la tendencia sobre los siguientes temas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Profesionalizacin de los educadores ambientales.

Escuela, universidad y educacin ambiental.
Educacin ambiental comunitaria.
Poblacin, consumo, derechos humanos, riesgo y educacin ambiental.
Comunicacin y educacin ambiental.
Educacin para la conservacin y el turismo.
Posicin regional sobre las propuestas de Tbilisi frente a la agenda 21.

Protocolo de Kioto 20. Es un acuerdo internacional de proteccin al medio

ambiente en donde participaron 36 pases industrializados se firm en diciembre
de 1997. El documento, que tom nombre de la ciudad japonesa lugar en que se
rubric, tena como principal objetivo la reduccin global de las emisiones de
Gases de Efecto Invernadero (GEI) un 5,2% respecto a los niveles registrados en
1990. Controlar y restringir las emisiones de GEI es vital, ya que se acumulan en
la atmsfera y favorecen que la radiacin solar y el calor de la Tierra no se disipen
hacia el espacio exterior, lo que ocasiona que aumente la temperatura global del
planeta.
Declaracin Salnica Conferencia Internacional Medio Ambiente y Sociedad13:
Celebrada en Salnica, Grecia, 8 al 12 de diciembre de 1997. Los participantes
venidos de 90 pases entre los que se encuentran: India, Tailandia, Canad,
Mxico, Cuba, Brasil, Grecia entre otros, pertenecientes a organizaciones
gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales (ONG) y a la
sociedad civil en general, se reunieron para tomar parte en la Conferencia
Internacional Medio Ambiente y Sociedad, Educacin y Sensibilizacin para la
Sostenibilidad. Algunos de los puntos tratados se describen a continuacin.

Modificacin del comportamiento, modos de vida, hbitos de produccin y

consumo.
La educacin es bsica para llevar a cabo una sensibilizacin, y modificar
costumbres.

20

UNFCCC- Secretara de la Convencin sobre el Cambio Climtico www.unfccc.int

La pobreza dificulta el suministro de servicios educativos, favorece el

crecimiento poblacional y la degradacin del medio ambiente.
La sustentabilidad tambin est en el marco de la pobreza, poblacin,
salud, seguridad alimentaria, democracia, derechos humanos, paz, respeto
a la diversidad cultural y tradiciones.

Carta de la tierra Paris Francia ao 200021. A principios de 1997 la Comisin de la

Carta de la Tierra form un Comit Redactor Internacional dicho comit ayud a
conducir el proceso internacional de consulta, la evolucin y desarrollo del
documento refleja el proceso de un dilogo mundial acerca de la Carta de la Tierra
comenzando con el borrador de referencia el cual fue editado por la comisin
inmediatamente despus del Foro de Ro de Janeiro, los borradores de la Carta de
la Tierra fueron circulados internacionalmente como parte del progreso de
consulta. La versin final de la Carta fue aprobada por la Comisin en la reunin
celebrada en las oficinas centrales de UNESCO en Pars en marzo del 2000.
La Carta de la Tierra es una declaracin de principios fundamentales que tiene el
propsito de formar una sociedad justa, sustentable y pacfica en el siglo XXI,
busca inspirar en los pueblos un nuevo sentido de interdependencia y
responsabilidad compartida para el bien de la humanidad y de las dems especies
que habitan la Tierra, es una expresin de esperanza as como un llamado de
ayuda para crear una sociedad global en un momento crtico en la historia.
Con el lanzamiento oficial de la Carta de la Tierra en el Palacio de la Paz en La
Haya el 29 de junio del 2000, se inici una nueva fase para la Iniciativa, la cual
tena la misin de establecer una base tica slida para la sociedad global
emergente y ayudar a crear un mundo sustentable basado en el respeto a la
naturaleza, a los derechos humanos universales, a la justicia econmica y una
cultura de paz. Sus objetivos son:
-

Diseminar la Carta de la Tierra a individuos y organizaciones en todos los

sectores de la sociedad a nivel mundial.
Promover el uso educativo de la Carta de la Tierra en escuelas,
universidades, comunidades de fe y en otra gran variedad de campos as
como desarrollar y distribuir los materiales de apoyo necesarios.
Instar y promover el uso, implementacin y adhesin de la Carta de la
Tierra por parte de la sociedad civil, negocios y del gobierno a todo nivel.
Buscar la aprobacin de la Carta de la Tierra por parte de la Asamblea
General de la Naciones Unidas en el ao 2002, dcimo aniversario de la
Cumbre de Ro.

Los usos que se le pueden dar a la Carta de la Tierra, se citan a continuacin:

21

UNESCO Pars, 2000. Documento completo

http://earthcharterinaction.org/contenido/pages/Lea-la-Carta.html

Muchas organizaciones y comunidades encuentran que existe una amplia

variedad de formas interrelacionadas para el uso de la Carta de la Tierra, esta
puede ser utilizada de las siguientes formas:

Como herramienta educativa para desarrollar la comprensin sobre las

alternativas importantes que nos depara el futuro y la urgente necesidad de
compromiso hacia una forma de vida sustentable.
Como invitacin a individuos, instituciones y comunidades para la reflexin
interna acerca de actitudes fundamentales y valores ticos que gobiernan el
comportamiento.
Como catalizador de un dilogo multi-sectorial, intercultural y entre
diferentes expresiones de fe, sobre tica mundial y la direccin de la
globalizacin.
Como un llamado a la accin y gua para un estilo de vida sostenible que
pueda inspirar compromiso, cooperacin y cambio.
Como marco de valores para la elaboracin de polticas y planes para el
desarrollo sustentable a todo nivel.
Como instrumento para elaborar cdigos de conducta profesionales que
promuevan la confianza y evaluacin del progreso hacia la sustentabilidad
en el sector de negocios y a nivel de comunidades y naciones.
Como instrumento de ley blanda que provea una base tica para el
desarrollo de leyes para el desarrollo sostenible y el ambiente.

La Carta a la Tierra es un himno a la vida y nuestra una gran sensibilidad y

responsabilidad a los problemas del presente siglo.
III Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental 200022. Se reunieron ms de
mil quinientas personas entre el 21 y 26 de octubre en la capital de Venezuela,
Caracas, para debatir en torno a la educacin ambiental, y proponer un Proyecto
Regional de Educacin Ambiental y as poder crear una Red de Formadores
Ambientales. Fue organizado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales (MARN) de Venezuela, en coordinacin con el Ministerio de Educacin,
Cultura y Deportes, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, quienes justificaron su esfuerzo ante el
inmenso inters que gener esta iniciativa y la presencia en Caracas de
numerosos profesionales especializados, acadmicos, profesores, estudiantes,
funcionarios pblicos y quienes ejercen de una u otra manera la labor de
educadores en el tema ambiental.

22

Academia Nacional de Educacin Ambiental, III Congreso Iberoamericano de Educacin

Ambiental 2000. Documento completo http://anea.org.mx/docs/Gonzalez-Informedepais.pdf

Cumbre del Milenio. 2000 Los Estados Miembros de la ONU reunido en la Sede
de las Naciones Unidas en Nueva York del 6 al 8 de septiembre, recordaban los
compromisos adquiridos en los noventa y redactan un documento la Declaracin
del Milenio aprobada por 189 pases y firmada por 147 jefes de estado y de
gobierno, en donde reafirman su fe en la Organizacin y su Carta para lograr un
mundo ms pacfico, prspero y justo; se establece la bsqueda para que la
mundializacin se convierta en una fuerza positiva para todos los habitantes del
mundo.
Para plasmar en acciones los compromisos contrados se formularon una serie de
objetivos de especial importancia que se intenta alcanzar para 2015 y constituyen
la esencia del programa mundial, conocidos como los "Objetivos de Desarrollo del
Milenio".
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Lograr la enseanza primaria universal.
Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.
Reducir la mortalidad infantil.
Mejorar la salud materna.
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

Dichos objetivos consolidan los compromisos ms importantes asumidos por

separado en las cumbres y conferencias de las Naciones Unidas en la dcada de
los 90.
Reconocen explcitamente la dependencia recproca entre el crecimiento, la
reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible. Consideran que el desarrollo se
sustenta en la gobernabilidad democrtica, el estado de derecho, el respeto de los
derechos humanos, la paz y la seguridad.
Estn basados en metas cuantificables con plazos y con indicadores para
supervisar los progresos obtenidos adems combinan en el octavo objetivo las
responsabilidades de los pases en desarrollo con las de los pases desarrollados.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) comprometen a la comunidad
internacional a una visin que promueve el desarrollo humano como la clave para
sostener el progreso tanto social como econmico en todos los pases.
Asimismo, reconocen ciertos valores fundamentales que son esenciales para las
relaciones internacionales en el siglo XXI:

La libertad
La igualdad
La solidaridad
La tolerancia

El respeto de la naturaleza
Responsabilidad comn

Cumbre de Bonn 200123. El espaldarazo definitivo al Protocolo de Kyoto se lo ha

dado la sexta Cumbre Climtica, conocida como Cumbre de Bonn, que se celebr
entre los das 16 y 27 de julio de 2001; en el mes de Marzo el Presidente George
W. Bush decidi romper unilateralmente el compromiso que su pas, Estados
Unidos, haba firmado en 1997, el peligro de que el Protocolo no se ratificar se
torn muy serio. Pero tras Bonn, la administracin George W. Bush se ha quedado
sola en el panorama internacional ya que los otros pases ms reacios a
suscribirlo: Canad, Rusia, Ucrania, Nueva Zelanda, Noruega, Islandia, Australia y
Japn terminaron asumindolo; eso s, el costo del acuerdo alcanzado es alto, ya
que las concesiones que se han tenido que hacer para lograr un consenso han
sido importantes.
Pero slo as se ha conseguido que Japn, Canad, Rusia y Australia, que
generan casi un 25% de las emisiones, se sumaran al acuerdo, de lo contrario, el
Protocolo se habra hundido definitivamente, pues para que entre en vigor deban
ratificarlo 55 pases que representaran el 55% de las emisiones de gases de
efecto invernadero.
La mayora de los miembros de la ONU se comprometan a reducir las emisiones
de gases contaminantes en un 5,2%, entre el 2008 y el 2012, tomando como
referencia los niveles registrados en 1990, para que ese acuerdo entrase en vigor,
al menos 55 pases responsables del 55% de las emisiones de gases
contaminantes deben ratificarlo.
Ya lo han hecho 30, se estima que sin la participacin de USA, que produce el
25% de los gases que provocan el efecto invernadero, el mayor promedio por pas
y que rechaz el protocolo en marzo de este ao, la reduccin de gases
contaminantes se ver reducida considerablemente.
Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible Johannesburgo 200224. Los
acuerdos de la Cumbre de Johannesburgo se reducen a una Declaracin Poltica
y a un Plan de Accin, lleno de buenas intenciones sobre la reduccin del nmero
de personas en el mundo que no tienen acceso al agua potable, la biodiversidad y
los recursos pesqueros, y sin objetivos para promover las energas renovables.
Los documentos aprobados en la Cumbre no contienen compromisos concretos, ni
fondos nuevos y adicionales, slo plasman una determinada correlacin de
fuerzas en un momento dado.

23

24

COP-5, Cumbre de Bonn , Alemania, 2001

Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, 26 agosto - 4 septiembre de 2002, Johannesburgo

Documento completo http://www.cinu.org.mx/eventos/conferencias/johannesburgo/wssd.htm

El hecho ms positivo es el anuncio de la ratificacin del Protocolo de Kyoto por

varios pases, por lo que ste finalmente podr ser ratificado, dejando an ms
aislado a EE.UU.
Los abucheos a Colin Powell, dirigidos realmente contra el gran ausente, George
W. Bush, identificaron claramente al verdadero culpable del fracaso de la Cumbre
de la Tierra de Johannesburgo.
El gobierno de George W. Bush se ha negado a ratificar el Protocolo de Kioto y el
Convenio de Biodiversidad, dedica apenas el 0,10% de su PIB a la ayuda oficial al
desarrollo (en su casi totalidad armas para Israel y Colombia), no cumple sus
compromisos financieros con la ONU y ha tratado de debilitarla una y otra vez.
Desde el primer momento la administracin de George W. Bush trat por todos los
medios de hacer fracasar la Cumbre de Johannesburgo, y dado el enorme poder
de la nica superpotencia, los resultados estn a la vista. En este contexto la
Unin Europea no ha podido y/o querido asumir el liderazgo necesario.
Del fracaso de Johannesburgo nadie debe alegrarse, aunque era de esperar, los
grandes problemas de hoy no son ni el terrorismo ni Sadam Husein, son la brutal
degradacin del medio ambiente y las enormes desigualdades mundiales.
Johannesburgo debera haber servido para paliarlas algo.
Pero el mundo no se acaba con este fracaso, que debe servir de aliciente para
sentar las bases de aquellas polticas que realmente supongan avances en la
erradicacin de la pobreza, la disminucin de las desigualdades y el freno de la
degradacin ambiental.
Congreso Mundial sobre la Educacin Ambiental WEEC25
El movimiento surgi de un deseo de crear un foro para el dilogo y la sinergia
entre los educadores de todos los sectores. El Congreso Mundial sobre
Educacin Ambiental es coordinado por la Asociacin Internacional WEEC, su
objetivo es promover un debate entre todos los involucrados en la educacin
ambiental y desarrollo sostenible: universidades, instituciones pblicas,
organizaciones no gubernamentales, escuelas, parques, redes temticas, redes
territoriales a diversas escalas ( local, regional, mundial), asociaciones
profesionales, institutos y centros de investigacin, medios de comunicacin,
empresas, etc.
Los congresos mundiales contribuirn tambin a la DEDS a la educacin para el
desarrollo sostenible de las naciones a partir de la generacin de conocimientos,
cambio habilidades y actitudes tiles en la lucha contra el cambio climtico, la
prdida de la biodiversidad, la desertificacin, el hambre, la pobreza, la injusticia,
la enfermedad, entre otros.

25

Congreso Mundial sobre la Educacin Ambiental WEEC

El objetivo de la educacin ambiental es un mundo sostenible, tanto desde una

perspectiva social y un punto de vista medioambiental, las actividades educativas
se reconocen como una herramienta fundamental en el fortalecimiento de la
participacin ciudadana en la toma de decisiones y la democracia por lo tanto,
para el apoyo de la conciencia ecolgica en las comunidades y para alentar a
nuevos mtodos de produccin y consumo, un uso ms racional de los recursos
(energa, agua, materias primas, tierras, bosques, etc.), y el respeto por la
naturaleza.
1 Congreso Mundial de Educacin Ambiental en Portugal (2003)26
Este certamen constituyo el 1 frum Mundial de discusin sobre el tema, donde
se promulgaron las directrices para el futuro y la constitucin de una Comisin
mundial, encargada de perpetuar la iniciativa y promover el tema de re-editar el
evento, el certamen engloba en sus Comisiones a investigadores, acadmicos,
tcnicos, autoridades y personas con intervencin social activa en el rea a nivel
mundial.
Su objetivo fue discutir la Educacin Ambiental Tcnica y cientfica en una
perspectiva integrada y apoyada en estudios desarrollados. As, se dio gran
nfasis a:
Este evento inicial, aunque relativamente modesto en su alcance, logr generar un
alto nivel de entusiasmo, como prueba del creciente inters en esta iniciativa.
2 Congreso Mundial sobre Educacin Ambiental en Ro de Janeiro Brasil
(2004)27
Hubo un nmero mayor de participantes que en el primer congreso (1500), el
evento reuni a la comunidad cientfica nacional e internacional para el
intercambio de informacin, conocimientos y experiencias, con la presentacin de
proyectos altamente desarrollado, junto con un debate sobre la perspectiva de
pensamiento global y accin local, los temas fueron, la ciudadana y el
humanismo, conferencias, mesas redondas, talleres y grupos de trabajo, adems
de actividades culturales se presentaron con el fin de dar a conocer los diversos
enfoques de la educacin ambiental.

26

1 Congreso Mundial de Educacin Ambiental en Portugal, 2003. Documento completo

http://www.frandy.it/3weec/1weec/entrada.html
27

2 Congreso Mundial sobre Educacin Ambiental Ro de Janeiro Brasil, 2004. Documento

completo http://www.fiocruz.br/2weec

El hecho de que el evento tuvo lugar en la "Ciudad Maravillosa" favoreci a los

participantes a hacer contacto con una realidad mltiple y diversificada en un
medio ambiente social real, lo cual crea gran impacto en las conciencias, de los
diferentes actores, generando cambios de actitudes de conductas y principios.
3 Congreso Mundial sobre Educacin Ambiental Turn, Italia (2005)28
Este congreso trajo la fase de consolidacin de los Congresos y su fin y allana el
camino para la serie de Congresos bienales a seguir; cabe destacar que la
tercera WEEC en Turn se produce durante el ao inaugural de la Dcada Mundial
de Educacin para el Desarrollo Sostenible (DEDS), proclamado por las Naciones
Unidas para el perodo de diez aos de 2005-2014.
Se puso de relieve y se examin cmo la educacin, formacin, informacin e
investigacin del medio ambiente ayudan a desarrollar una sociedad equitativa,
democrtica, que es necesario participar en pro del medio ambiente, hay que ser
respetuosos de la vida en el planeta y vivir en armona con las naciones, con los
humanos y otras especies de seres vivos.
En la educacin y la formacin, el medio ambiente tiene una multitud de funciones
para jugar", "Puede ser un maestro, puede estimular el trabajo en la investigacin
y la innovacin, puede ayudar con la creacin de nuevos sectores de empleo y
puede estimular las inversiones. Nuestra calidad de vida depende de la creacin
de un entorno compartido saludable y sostenible.
Se hizo hincapi en la importancia de considerar el beneficio y las influencias
nocivas del medio ambiente en la salud humana, especialmente la de los grupos
ms vulnerables, tales como nios, mujeres, pobres y analfabetos.
Se propone crear conciencia, aumentar la motivacin y mejorar la comprensin
sobre los desafos y oportunidades para la realizacin de actividades de
capacitacin sobre la salud ambiental de los nios, y sobre las necesidades de
investigacin y acciones futuras en este mbito.
Se presentaron los materiales y herramientas de formaciones preparadas por la
OMS y las organizaciones no gubernamentales y las actividades realizadas en la
salud ambiental de los nios.
En esta 3 edicin, un "salto cuntico" para la sostenibilidad y educacin
ambiental, fue la cualitativa y cuantitativa punto de inflexin que verdaderamente
estableci estos congresos mundiales como los principales eventos
internacionales que rene a las partes interesadas de la educacin ambiental de
todo el mundo; tras el Congreso de Turn, se crea la Secretara permanente de la

28

3 Congreso Mundial sobre Educacin Ambiental

http://www.frandy.it/3weec/gate_weec.asp?intro=es

Turn, Italia (2005). Documento completo

Educacin Ambiental de los Congresos Mundiales (un evento bianual) y se

estableci en el Instituto de Educacin ambiental de Turn.
4 Congreso Mundial sobre Educacin Ambiental Sudfrica (2007) 29
Como parte de contribuir a los esfuerzos mundiales para aplicar el decenio de las
Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo sostenible, La Asociacin de
Educacin ambiental del sur de frica, lo organizo en una regin ecolgicamente
interesante y rica culturalmente, se caracteriza por muchos problemas de
desarrollo sostenible, la interrogante fue Cmo nos aseguramos del aprendizaje
en un mundo cambiante?, se exploraron diferentes aspectos de la educacin
ambiental, desde la nueva teora de aprendizaje, la tica, las escuelas sostenibles,
cambio cultural, educacin ambiental y la (energa, salud, agricultura, agua,
biodiversidad) del programa.
El Profesor Scott, en particular, hizo hincapi en la "necesidad de una mayor
apertura a nuevos enfoques, diferentes maneras de pensar y trabajar, y un
enfoque de investigacin ms fuerte en la comprensin de la relacin entre la
sostenibilidad, la sociedad y el aprendizaje", tambin sugiri que como comunidad
de educacin ambiental, tenemos que llegar a otros investigadores y usuarios de
la investigacin, y especialmente a los responsables polticos.
Desafortunadamente muchos de las presentaciones no respondieron con el tema
El aprendizaje en un mundo cambiante el Congreso no cumpli con su cometido
como se hubiera querido.
200930

5 Congreso Mundial sobre Educacin Ambiental en Montreal Canad

Reconoce a la educacin ambiental como un proceso esencial en el aprendizaje

de cmo vivir en la tierra, nuestro hogar comn.
Las conclusiones que se expusieron es que hay que influenciar y potenciar
cambios en el consumo y en la forma de vida de la sociedad actual, as como
favorecer el desarrollo de modelos de comunidades y ciudades sostenibles,
qued de manifiesto la importancia de fortalecer y aumentar las investigaciones en
este campo, la importancia de la sistematizacin en la educacin ambiental y el
establecimiento de procesos de evaluacin.

29

4 Congreso Mundial sobre

http://www.weec2007.com/
30

Educacin Ambiental

Sudfrica (200) Documento completo

5 congreso mundial sobre educacin ambiental en Montreal Canad 2009, bajo el lema la
Tierra hogar de todos. Documento completo http://www.5weec.uqam.ca/ES/

La participacin ciudadana en este proceso de cambio se estableci como uno de

los pilares bsicos, slo a travs de la creacin de redes, de la creacin de
alianzas ciudadanas o de la adquisicin de compromisos y responsabilidades
versus el medio ambiente se puede obtener la suficiente fuerza para integrar en
los modelos sociales y educacionales, el medio ambiente como eje transversal a la
economa, la sociedad, la cultura y el desarrollo.
Ya se tiene agendado el 6 Congreso que se realizar en Australia en el 2011 y
el 7 Congreso se celebrar en Marruecos en el 2013.
Perspectivas del Medio Ambiente Mundial GEO4 200731
El cuarto informe Perspectivas del Medio Ambiente Mundial (GEO-4), constituye
el informe ms completo de El Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) que pertenece a la Organizacin de Naciones Unidas -ONUsobre el medio ambiente; participaron ms de 100 gobiernos y 50 organizaciones
asociadas, ha sido preparado por unos 390 expertos y revisado por ms de 1000
de todo el mundo, fue diseado para garantizar sinergias entre la ciencia y la
poltica, y al mismo tiempo mantener su credibilidad cientfica, dando respuesta a
las necesidades y objetivos en materia poltica.
El lanzamiento del informe en el 2007 coincide con el vigsimo aniversario del
lanzamiento del informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, Nuestro Futuro Comn 1987.
Este informe es publicado en el que podra considerarse un ao notable, un ao
en el que la humanidad se ha enfrentado a la amplitud y al ritmo de la degradacin
ambiental. Evala el estado actual de la atmsfera, de la tierra, del agua y de la
biodiversidad mundial, describe los cambios acontecidos desde 1987 (cambio
climtico, la degradacin de la tierra, el colapso de las pesqueras; las
emergencias causadas por enfermedades y plagas, la prdida de la biodiversidad,
entre otros) e identifica una serie de prioridades de actuacin. Proporciona las
tendencias sociales y econmicas globales, destaca el papel fundamental del
medio ambiente en el desarrollo y, ms importante en el bienestar humano en el
mbito mundial y regional y una perspectiva del futuro, y de las opciones polticas
para solucionar los problemas ambientales actuales y emergentes, para explorar
posibilidades hasta el ao 2050.
Como sociedad, tenemos la responsabilidad de combatirlos y de afrontar los retos
ambientales con los que nos enfrentamos, la fuerza motriz que impulse a los
pases y comunidades hacia el redescubrimiento de la responsabilidad colectiva
constituye asimismo el reto predominante para esta generacin.

31

PNUMA- Perspectivas del medio ambiente http://www.pnuma.org/

Conferencia de las Partes sobre Cambio Climtico de las Naciones Unidas

COP32
Es el rgano supremo de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (UNFCCC, por su sigla en ingls), encargado de su implementacin.
Incluye los pases que ratificaron o se adhirieron a dicha convencin.
La Conferencia de las Partes se rene anualmente y su primera ronda de sesiones
fue:
La COP 1 Berln (1995) 33
Hay voluntad de reducir los gases causantes del efecto invernadero, el acuerdo
libera a los pases en desarrollo de todo compromiso de reduccin de emisiones
en lo que queda de siglo y establece no conceder incrementos en las cuotas de
emisin de gases contaminantes para aquellas naciones industrializadas que
realicen inversiones ecolgicas en el Tercer Mundo.
La COP 2 Ginebra (1996)34
Asume la responsabilidad del factor humano en el cambio climtico y reconoce la
necesidad de fijar objetivos cuantitativos legalmente vinculantes para limitar la
emisin de gases de efecto invernadero por parte de los pases industrializados.
La COP 3 Kioto (1997)

35

Cuando se cre el Protocolo de Kioto, logra un acuerdo sin precedentes para

frenar la degradacin medioambiental de la Tierra, divide a los pases
industrializados en ocho grupos y obliga jurdicamente a los desarrollados a
reducir sus
emanaciones de seis gases (CO2, metano, xido nitroso,
hidrofluorocarbono, perfluorocarbono y sulfuro hexafluoruro) una media del 5,2 por
ciento entre el 2008 y el 2012 sobre los niveles de 1990, impone para EEUU una
rebaja del siete por ciento, para Japn de un seis por ciento y la Unin Europea de
un ocho por ciento.
La COP 4 Buenos Aires (1998)36
Se acuerda la presencia de organizaciones no gubernamentales en los rganos de
negociacin de la convencin del clima y se pone en marcha una plataforma para
armonizar los protocolos de Montreal y Kioto sobre gases que afectan a la capa de
ozono, se aplaza hasta el 2000 la puesta en marcha del Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL) acordado en el Protocolo de Kioto.

32

33

UNFCCC www.unfccc.int

COP 1, 1995 Documento completo http://unfccc.int/resource/docs/spanish/cop1/g9561560.pdf

COP 2, 1996 Docuemneto completo unfccc.int/resource/docs/cop2/15a01.pdf
35
COP 3, 1997 Documento completo unfccc.int/cop3/
36
COP 4, 1998 Documento completo unfccc.int/cop4/
34

La COP 5 Bonn (1999)37

Pone en evidencia el abismo que separa a los pases industrializados de las
naciones en desarrollo y las prioridades tan distintas con las que ambas regiones
abordan la lucha contra el cambio climtico.
La COP 6 La Haya (2000)38
Se suspende sin acuerdo debido a las diferencias insuperables entre los
principales negociadores, la Unin Europea y Estados Unidos, este ltimo
apostaba por utilizar sin lmites los llamados mecanismos de flexibilizacin,
mientras que la UE consideraba que eso desvirtuara por completo el Protocolo de
Kioto y lo dejara sin eficacia real en el medioambiente.
La COP 7 Marrakech en (2001)39
Confirma el compromiso internacional con el protocolo de Kioto, se acord crear
un comit de control y establecer sanciones para los pases que incumplan su
acuerdo de reduccin; el funcionamiento de los mecanismos de flexibilidad, los
sumideros de carbn y las reglas de contabilidad de las emisiones.
La COP 8 Nueva Delhi India (200240)
Incide en la alta prioridad de paliar la emisin de gases de efecto invernadero,
pero no se contempla la necesidad de ratificar el Protocolo de Kioto, pese a las
presiones ejercidas por China y por el Grupo-77, integrado por los pases en vas
de desarrollo, estas ltimas naciones no adquieran compromisos para la entrada
en vigor del Protocolo de Kioto, como exigan los pases industrializados.
La COP 9 Miln Italia (2003)41
Renueva el apoyo al Protocolo de Kioto a pesar de la falta de consenso
internacional para su entrada en vigor, no se consigue un acuerdo sobre la
creacin de un fondo de ayuda a los pases del Tercer Mundo promovido por la
UE de 410 millones de dlares anuales a partir de 2005, debido a la peticin de los
pases miembros de la OPEP de verse incluidos entre sus beneficiarios, que
quieren verse compensados por el descenso de las ventas debido al impulso de
las energas renovables, como la elica o la solar.

37

COP 5, 1999 Documento completo unfccc.int/cop5/

COP 6, 2000 Documento completo unfccc.int/cop6/
39
COP 7, 2001 Documento completo unfccc.int/cop7/
40
COP 8, 2002 Documento completo unfccc.int/cop8/
41
COP 9, 2003 Documento completo unfccc.int/cop9/
38

La COP 10 Buenos Aires Argentina (2004)42

Acuerdos mnimos debido a la polmica propuesta de Argentina que respald la
Unin Europea, la propuesta consista en celebrar un seminario anual para
avanzar en la lucha contra el calentamiento global a largo plazo; se acepta a
cambio de que ste tuviera un carcter slo consultivo y de intercambio de
informacin; se acord poner nfasis en la recopilacin de datos y la formulacin
de modelos de prevencin meteorolgicos; el anlisis de la vulnerabilidad y el
clculo de los costos del impacto del cambio climtico.
La COP 11 Montreal Canad (2005) 43
Los pases adscritos al protocolo de Kioto inician un proceso para considerar
posteriores compromisos, el objetivo de los pases industrializados y los pases en
vas de desarrollo es establecer un acuerdo, que algunos ya han empezado a
llamar Kioto-2, que obligue a los estados a mayores reducciones, se impulsa una
iniciativa para involucrar en la lucha contra el cambio climtico a toda la
comunidad internacional, incluidos los pases no adheridos al Protocolo de Kioto.
La UE, Canad y Japn consiguieron que este acuerdo, que slo implica el inicio
de un dilogo para la cooperacin a largo plazo, sin objetivos concretos, fuese
aceptado por EEUU.
La COP 12, en Nairobi Kenia (2006) 44
Se planea fijar nuevos lmites a las emisiones, para el periodo despus de 2012,
cuando expire el Protocolo de Kioto, adems, acordaron ayudas financieras para
los pases en desarrollo para poder enfrentar mejor las consecuencias del cambio
climtico como las sequas y las inundaciones.
La COP 13, en Bali Indonesia (2007)45
Fija los parmetros para una nueva ronda de negociaciones que reemplacen a los
del Protocolo de Kyoto (que expira en 2012), as como objetivos ms modestos
para las naciones en desarrollo, tambin debe prever mecanismos para la
transmisin de fondos provenientes del comercio de carbono para proteger los
bosques y para la adaptacin a los posibles efectos del calentamiento global. La
Unin Europea quera establecer una meta de recortes de emisiones de al menos
el 25% antes de 2020, algo a lo que se opusieron frontalmente Estados Unidos,
Canad y Japn, por ello, el texto final no incluye objetivos cuantificados para la
limitacin de las emisiones, a cambio, se afirma que se requerirn importantes
recortes de las emisiones globales para alcanzar el objetivo principal.

42

COP 10, 2004 Documento completo http://unfccc.int/meetings/cop_10/items/2944.php

COP 11, 2005 Documento completo http://unfccc.int/meetings/cop_11/items/3394.php
44
COP 12, 2006 Documento completo unfccc.int/meetings/cop_12/items/3754
45
COP 13, 2007 Documento completo http://www.iisd.ca/climate/cop13/
43

La COP 14 Poznan, Polonia (2008)46

Se trabaj sobre el Plan de Accin acordado en Bali: mitigacin, adaptacin,
tecnologa y financiacin, ms la llamada visin compartida, sta reunin fue la
ltima antes de que se negociara un nuevo acuerdo en torno al rgimen climtico
que sustituir al Protocolo de Kioto a partir de 2012.
La COP 15 Copenhague Dinamarca (2009)47
El objetivo fue conseguir un acuerdo legalmente exigible y refrendado por la
mayora de pases de una reduccin de los gases de efecto invernadero entre un
25% y un 40% para el periodo entre 2012 y 2020, el problema es que los pases
en desarrollo no quieren perder la oportunidad de un crecimiento rpido, ni
financiar este plan, argumentando que la mayor parte del cambio climtico est
alimentado por la demanda de los pases ricos, y consideran injusto ser
penalizados por el uso de combustibles fsiles para fabricar bienes que se
consumen en los pases desarrollados, su dilema es cmo promover el
crecimiento econmico sin perjudicar el medio ambiente.
Se gest el acuerdo final entre cuatro grandes pases emergentes India, Brasil,
Surfrica y EE.UU. donde cada pas declarara sus emisiones, el pacto no incluye
la verificacin de emisiones que rechazaba China, la transparencia se limitar a un
sistema internacional de anlisis y consultas. El pacto alcanzado no ser oficial
pues la Convencin de Cambio Climtico funciona por consenso y la oposicin de
un solo pas impide la adopcin del acuerdo.
La COP16 Cancn, Mxico (2010)48
En esta conferencia se hablo de cmo se ha medido la huella de carbono, se
estableci que en los programas cientficos deben transmitirse por canales no
cientficos ni especializados para que lleguen a toda la poblacin con el propsito
de ampliar sus conocimientos y ayudar a detener el problema de cambio climtico,
se presentaron empresas con proyectos, econmicos y de inversin que ayudan
a la sustentabilidad como los autos hbridos, se mantiene el objetivo de que la
temperatura global no suba ms de dos grados centgrados y que los pases
desarrollados deben ayudar a los pases en vas de desarrollo.

46

COP 14, 2008 Documento completo http://unfccc.int/meetings/cop_14/items/4481.php

COP 15, 2009 Documento completo unfccc.int/meetings/cop_15/items/5257
48
COP 16, 2010 Documento completo http://www.cc2010.mx/
47

4.2.2 CUMBRE DE LAS AMRICAS

Primera Cumbre de las Amricas, Miami, EE.UU. (Diciembre de 1994)
La Declaracin de Principios de esta Cumbre estableci un pacto para el
desarrollo y la prosperidad basados en la conservacin y el fortalecimiento de la
comunidad de las democracias de las Amricas, de la integracin econmica para
erradicar la pobreza y la discriminacin en el Hemisferio, y para garantizar el
desarrollo sostenible y al mismo tiempo proteger el medio ambiente.
La alianza para el uso sostenible de la energa.
Entre los compromisos de los gobiernos al respecto se incluyeron:

Formular estrategias nacionales de energa de menor costo, incluidas la

energa renovable no convencional (es decir, solar, elica, geotrmica,
pequea hidroelctrica y biomasa), as como recursos de energa
convencional;
Poner nfasis en la fijacin de precios basados en el mercado, y desalentar
el desperdicio en el uso de la energa.
Identificar proyectos para financiarlos y desarrollarlos en forma prioritaria,
en una de las siguientes reas: energa renovable no convencional,
eficiencia en el uso de la energa y energa convencional limpia.
Promover, programas de electrificacin rural, de conformidad con el marco
reglamentario nacional.
Ratificar e iniciar la ejecucin de las disposiciones de la Convencin Marco
sobre Cambio Climtico.
Alentar al Banco Mundial y al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a
incrementar, el financiamiento de proyectos para promover la eficiencia en
el uso de la energa y de energa renovable, y a otras instituciones
financieras pblicas y privadas, para que financien los programas
regionales y nacionales.
Promover la coordinacin y cooperacin tcnica entre los pases,
incluyendo los programas de capacitacin e intercambios de personal e
informacin.
Ejecutar proyectos del sector privado que reduzcan la emisin de gases de
invernadero.

La alianza para la biodiversidad

Los gobiernos se comprometieron al respecto a:

Asegurar que las estrategias para la conservacin y el uso sostenible de la

biodiversidad estn integradas a las actividades de desarrollo econmico
pertinentes, incluidas la silvicultura, la agricultura y la gestin de las zonas
costeras;

Desarrollar y poner en prctica polticas, tcnicas y programas para evaluar,

conservar y usar de manera sostenible los recursos terrestres, marinos y
costeros de la biodiversidad;
Procurar ratificar la Convencin sobre Biodiversidad y buscar oportunidades
de cooperacin conforme a la misma;
Apoyar los mecanismos para impulsar la participacin del pblico,
particularmente los miembros de las comunidades indgenas y de otros
grupos afectados, en la formulacin de polticas que comprendan la
conservacin y el uso sostenible de los ambientes naturales;
Asegurar que el sistema econmico y financiero internacional apoye el
crecimiento de las economas locales y su desarrollo
Crear la capacidad para la conservacin y el uso sostenible de la
biodiversidad, a travs de programas sobre administracin de parques y
zonas protegidas, bosques y zonas hmedas, del Plan de Accin de los
Pequeos Estados Insulares en Desarrollo, de la Iniciativa de los Bancos de
Coral, de los proyectos de apoyo de la CITES y del Plan de Accin sobre
Contaminacin Marina de la Regin del Caribe, entre otros;
Lanzar la "Dcada del Descubrimiento" para promover la cooperacin
tcnica y cientfica, y facilitar el intercambio de informacin;
Aumentar el apoyo a las iniciativas de capacitacin y educacin que
aborden el uso sostenible de los recursos de la biodiversidad; e
Instar a las instituciones financieras multilaterales, entre ellas el BID y el
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (Global Environment Facility), a que
apoyen los proyectos.

Alianza para la prevencin de la contaminacin

Los Gobiernos se comprometieron a:

Fortalecer y fomentar la capacidad tcnica e institucional para atender

prioridades ambientales, tales como plaguicidas, la contaminacin por
plomo, prevencin de la contaminacin, reduccin del riesgo, asuntos de
saneamiento y desechos, mejoramiento de la calidad del agua y del aire,
acceso al agua potable sana y problemas ambientales urbanos;
Formular y ejecutar planes nacionales de accin para la eliminacin gradual
del plomo en la gasolina;
Fortalecer los marcos y mecanismos nacionales de proteccin ambiental;
Celebrar consultas nacionales con el fin de identificar proyectos prioritarios
en los que sea posible la colaboracin internacional;
Apoyar la participacin del pblico, particularmente los miembros de las
comunidades indgenas y de otros grupos afectados, en la consideracin de
polticas relativas al impacto ambiental y a las leyes ambientales.
Convocar reuniones de expertos;
Promover la participacin de organizaciones, tales como el BID, el Fondo
de Inversin Multilateral, el Banco Mundial, la OPS, la OEA y otros actores

y organizaciones no gubernamentales, segn el caso, en el financiamiento,

la elaboracin y ejecucin de los proyectos prioritarios.
Establecer mecanismos para la cooperacin entre las dependencias de los
gobiernos;
Promover la aplicacin de los acuerdos ambientales internacionales.

El Plan, en cada una de estas reas, exhort a expandir y examinar el estudio de

las mismas, durante la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible, en Bolivia en 1996,
con la participacin de expertos para trabajar en la agenda de desarrollo
sostenible.
Cumbre Extraordinaria sobre Desarrollo Sostenible (se celebr en Santa
Cruz de la Sierra, Bolivia, en 1996).
Los objetivos de esta Cumbre Extraordinaria fueron establecer una visin comn
para el futuro de conformidad con los conceptos de desarrollo sostenible. De esta
Cumbre emanaron 140 mandatos que concentraron la atencin en la educacin, la
agricultura sostenible y la forestacin, las ciudades y comunidades sostenibles, los
recursos de agua y las zonas costeras, la energa y los minerales.
El consenso general sobre el concepto de incluir los aspectos econmico, social y
ambiental en el desarrollo sostenible fue quiz el logro ms importante de la
Cumbre de Santa Cruz de la Sierra. Tambin se logr consenso sobre otros
temas, tales como los recursos financieros, la transferencia de tecnologa, la
divisin de responsabilidades, la cooperacin y la biodiversidad, entre otros.
El Plan de Accin de la Cumbre de Miami reconoci al desarrollo sostenible como
un rea prioritaria para el proceso de integracin del Hemisferio. Dividi el mbito
de accin en tres alianzas singulares:
Segunda Cumbre, (celebrada en Santiago 1998)
Se subray la importancia de las polticas sociales y los asuntos esenciales
relacionados con la agenda interamericana, tales como la consolidacin y
mejoramiento de la calidad de la democracia. Tambin se discuti sobre el respeto
de los derechos humanos y la ruta hacia un rea de Libre Comercio en las
Amricas.
El resultado de estas deliberaciones fue la Declaracin y Plan de Accin de
Santiago, el cual contiene 27 iniciativas, en las que en cada una se reflejan las
preocupaciones de los diferentes pases. Estas iniciativas se agruparon de
acuerdo a los siguientes temas: Preservacin y fortalecimiento de la democracia,
justicia y derechos humanos, integracin econmica y libre comercio; erradicacin
de la pobreza y discriminacin.

Tercera Cumbre de las Amricas (reunida en la ciudad de Quebec, Canad

en 2001)
En el ao 2000, los pases del Hemisferio comenzaron los preparativos para la
Tercera Cumbre de las Amricas que se celebr en la Ciudad de Quebec,
Canad, del 20 al 22 de abril de 2001. La Cumbre puso nfasis en 18 temas que
resultaron en 254 mandatos sobre los siguientes asuntos: democracia, derechos
humanos, justicia, seguridad hemisfrica, sociedad civil, comercio, gestin de
desastres, desarrollo sostenible, desarrollo rural, crecimiento con equidad,
educacin, salud, igualdad de gnero, pueblos indgenas, diversidad cultural y la
niez y la juventud.
La Declaracin y Plan de Accin de la Tercera Cumbre de las Amricas, celebrada
en la Ciudad de Qubec, adoptados por los Jefes de Estado y de Gobierno
constituy una agenda para las Amricas para los cuatro aos siguientes.
La Tercera Cumbre de las Amricas, celebrada en la Ciudad de Quebec fue
notable tanto por su demostracin de los xitos del Proceso de Cumbres hasta
esa fecha como por los nuevos desafos que se le presentaban a los pases de las
Amricas para continuar avanzando. El tema ms importante de la Declaracin
poltica fue la preparacin de la Carta Democrtica Interamericana, la cual reforz
los instrumentos de la OEA para defender activamente la democracia
representativa. La Carta Democrtica fue aprobada el 11 de septiembre de 2001,
en Lima, Per, en un perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General
de la OEA.
Cuarta Cumbre (de las Amricas fue celebrada en noviembre de 2005)
En Mar del Plata, Argentina, adopt un enfoque ms concentrado en los
principales desafos que enfrenta la regin, en materia de creacin de empleos y
fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica. Los 52 mandatos emanados de
la Declaracin y Plan de Accin de Mar del Plata se agrupan en las siguientes
reas:
Crecimiento con empleo, crear trabajo para enfrentar la pobreza, formacin de la
fuerza laboral, micro, pequeas y medianas empresas como motor de crecimiento
del empleo, marco para crear trabajo decente y fortalecimiento de la
gobernabilidad democrtica.
El Plan de Accin de Mar del Plata considera cada una de estas reas de la
Declaracin desde tres perspectivas: Compromisos nacionales, cooperacin
hemisfrica y organizaciones internacionales.

Cumbre extraordinaria en Monterrey, Mxico, del 12 al 13 de enero de 2004

para avanzar en la implementacin de medidas para combatir la pobreza,
promover el desarrollo social, lograr el crecimiento econmico con equidad y
fortalecer la gobernabilidad en nuestras democracias.
Desde la celebracin de la Tercera Cumbre de las Amricas en la ciudad de
Quebec, en 2001, un tercio de los pases de las Amricas tuvo un nuevo liderazgo,
la pobreza en encontraba en aumento, con el 44% de la poblacin de Amrica
Latina y el Caribe viviendo en estado de pobreza, mientras el crecimiento
econmico tambaleaba.
Los gobiernos firmaron la Declaracin de Nuevo Len, la cual concentr la
atencin en tres reas: crecimiento econmico con equidad para reducir la
pobreza, desarrollo social y gobernabilidad democrtica, y result en 72 mandatos.
Quinta Cumbre Puerto Espaa, Trinidad y Tobago 2009, donde se
reafirman 97 compromisos con todos los pueblos de las Amricas de mejorar su
calidad de vida mediante el fortalecimiento de la cooperacin interamericana y,
con el apoyo de las instituciones de las Naciones Unidas, del sistema
interamericano y otras instituciones regionales pertinentes, complementaremos
an ms nuestros esfuerzos para asegurar mayores oportunidades de trabajo
decente;
mejorar la nutricin y el acceso a la salud, la educacin de calidad y la vivienda;
promover un acceso adecuado y sostenible a la energa, los alimentos y el agua y
manejar responsablemente nuestro medio ambiente.
Sexta cumbre En abril de 2012, los 34 Jefes de Estado y de Gobierno
abordarn el lema central de la Sexta Cumbre Conectando las Amricas:
Socios para la Prosperidad, el cual se enfoca en el rol de la integracin fsica y
la cooperacin regional como medio para superar los desafos del Hemisferio y
alcanzar mayores niveles de desarrollo. Los desafos ms apremiantes sern
abordados por medio de la consideracin de los cuatro sub-temas de la Sexta
Cumbre: pobreza e inequidad, seguridad ciudadana, desastres naturales y acceso
a la tecnologa. La Cumbre, que se realiza cada tres aos, ofrece la oportunidad a
los pases para definir conjuntamente una agenda hemisfrica al ms alto nivel
que aborda los desafos urgentes e impulsa un cambio positivo.
1.5 Mensajes claves para la toma de decisiones.
La humanidad depende del medio ambiente, que es fundamental para el
desarrollo y el bienestar humano, los recursos naturales, a diferencia de los
recursos financieros, materiales y humanos - constituyen los cimientos de gran
parte de la riqueza de los pases, el cambio ambiental puede repercutir en la
seguridad, la salud, las relaciones sociales y las necesidades materiales de las
personas.

Es necesario erradicar el analfabetismo ecolgico, seres que no son capaces de

entender y comprender la relacin de las partes con el todo y la interrelacin entre
actividades humanas y las consecuencias sociales y globales de sus acciones. No
asumen la responsabilidad de sus actos por pensar en forma individual y a corto
plazo. No es capaz de promover y alentar la construccin de comunidades de
aprendizaje y de progreso sin destrozar y disminuir las oportunidades de las
generaciones futuras.
Existe evidencia de un cambio ambiental sin precedentes a nivel mundial y
regional, la superficie de la tierra est calentndose, ahora se ha hecho evidente a
partir de las observaciones relativas al aumento de las temperaturas medias
mundiales de los ocanos y el aire, la fusin generalizada de hielo y nieve, y el
aumento del promedio del nivel del mar mundial.
Ms de dos millones de personas en el mundo mueren cada ao de forma
prematura debido a la contaminacin del aire tanto en lugares cerrados como
abiertos.
El "agujero" de la capa de ozono estratosfrica situada sobre la Antrtida, la capa
que nos protege de las radiaciones ultravioletas dainas, es ahora ms grande
que nunca el uso insostenible de la tierra y el cambio climtico estn produciendo
la degradacin de la tierra.
La disponibilidad de agua dulce per cpita est disminuyendo a nivel mundial, y el
agua contaminada sigue siendo la principal causa ambiental de las enfermedades
y muertes en los seres humanos.
Los ecosistemas acuticos continan siendo objeto de una intensa explotacin, lo
que pone en riesgo la sostenibilidad del suministro de alimentos y la biodiversidad.
La gran mayora de las especies que han sido objeto de intensos estudios est
disminuyendo en su distribucin y abundancia.
Estos cambios sin precedentes tienen su origen en las actividades humanas cada
vez ms inmersas en un mundo globalizado, industrializado e interconectado, en
ambos aspectos.
El cambio en el medio ambiente tiene un impacto en las opciones de desarrollo
humano, siendo las personas pobres las ms vulnerables a este cambio.
Las naciones y la comunidad internacional deben buscar con ms ahnco la
transicin hacia un desarrollo sostenible a travs del fortalecimiento de
capacidades y el apoyo tecnolgico a los pases en desarrollo.

Los tomadores de decisiones pueden promover una accin oportuna por medio de
la integracin de los esfuerzos de prevencin, mitigacin y adaptacin en el
proceso central de la formulacin de polticas a travs de esfuerzos sostenibles,
como:

Reducir la vulnerabilidad de las personas frente a los cambios ambientales

y socioeconmicos.
Integrar las actividades relativas al medio ambiente en el marco ms amplio
del desarrollo.
Mejorar el cumplimiento de los tratados mediante una reduccin de los
costos administrativos y la preparacin de informes a las partes, mejorando
el monitoreo y cumplimiento, y la coordinacin, principalmente a nivel
nacional.

CONCLUSIN
En este captulo se expuso en orden cronolgico un conjunto de acontecimientos
que han sucedido desde el origen del concepto de sustentabilidad hasta el actual
movimiento mundial que lo entiende, lo adecua y lo opera.
En el entendido que la esencia de la sustentabilidad no es nueva, en realidad es
un antiguo principio de la cultura humana y del comportamiento de los animales.
El mundo posmoderno presenta un potencial de prosperidad creciente sin
precedentes en la historia de la humanidad. En sentido inverso se agudizan las
contradicciones derivadas de las desigualdades econmicas y sociales entre las
regiones, los pases, las personas y en la relacin del hombre con la naturaleza.
La conciencia ambiental, gestada por un proceso socio-histrico emerge en
contrapeso a las tendencias del modelo econmico de los siglos XIX y XX que
amenazaban con crear serios conflictos en el campo social del planeta, hechos
que condujeron a la formacin del concepto de desarrollo sustentable como un
va para acercar las tendencias opuestas y dispares entre ambientalistas y
productivistas.
Se resalta el hecho que el desarrollo debe centrarse en los seres humanos y no
slo en los ndices econmicos; el objetivo debe ser preservar las condiciones de
vida a travs de mantener un proceso armnico entre las necesidades humanas y
la capacidad de carga del planeta.
El desarrollo sustentable es un paradigma ineludible que se ha impuesto
progresivamente en las ltimas dcadas, sus objetivos influencian la cooperacin
internacional. En Mxico este concepto ha sido integrado a los planes y programas
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