______ II Workshop Brasileiro de Gesto de Sistemas Agroalimentares PENSA/FEA/USP Ribeiro Preto 1999

SUPPLY CHAIN MANAGEMENT EM CADEIAS

AGROINDUSTRIAIS: DISCUSSES A CERCA DAS
APLICAES NO SETOR LCTEO BRASILEIRO
Fernando Cezar Leandro Scramim11
Mrio Otvio Batalha 12
Abstract: The work discusses some important judged subjects to analyze the performance of
the agri-food systems. The concepts of productive chain and network are presented and
considered as complemental for the analysis of this performance. More specifically, it argues
him that the system vision of the concept of productive chain can be enlarged for the notion of
network of companies. It is sustained that the problems of amplification of the demand
variations along a productive chain, synthesized by the Effect of Forrester, and the specific
problem to the agri -food system, contribute for the increase of the uncertainty and of the
management problems faced now by the firms that compose the agribusiness. The application
of the concepts of Supply Chain Management - SCM - it was described as an alternative to
improve the performance of productive chains or network. The concepts originating from of the
New Institutional Economy, approaching the existence of transaction costs, they are crucial for
the operate of the principles of SCM. In front of specifics assets generated by SCM, appropriate
governance mechanisms are important to avoid behaviors opportunists for the agents of the
chain parts or of the network. The Brazilian agri-food milk system was examined and of the
economic characterization of the sector it could be concluded that the same possesses a
degree of uncertainties and high risks, front to the modifications the one that was submitted in
the last years. Coordination mechanisms and integration of the firms are fundamental for the
gain of competitiveness of the sector. The configuration in network, with jointly managerial
actions, becomes an alternative to do front to the challenges imposes for this new competitive
situation. The proposal of models for simulation of alternatives of managerial configuration
inside of the agri-food milk system it can be a tool of va lidation of the concepts discussed in this
work. This proposal is running into the principles of SCM, that it is inside the integration of the
business processes among partners of a productive chain. The effective use of the concept of
SCM, combined with the study of the established governance structures among the agents, it
can improve the global performance of a network in search of you differentiate competitive.
Palavras-chave: gesto da cadeia de suprimento, coordenao inter-firmas, setor lcteo.

1. Introduo
O enfoque sistmico est direcionando cada vez mais os estudos relacionados ao problemas
afetos aos agronegcios. Na perspectiva sistmica, a competitividade empresarial exige
eficincia interna e interorganizacional. Nesse sentido, preciso associar competitividade
organizao interna eficiente e aos sistemas de comunicao e coordenao de atividades
inter-firmas numa cadeia de produo agroindustrial.
Os trabalhos precursores em termos de anlise sistmica da problemtica agroindustrial foram
desenvolvidos por Davis & Goldberg (1957). Goldberg, em 1968, utilizou a noo de commodity
system approach para estudar o comportamento dos sistemas de produo de laranja, trigo e
soja nos Estados Unidos. Outra vertente metodolgica, a noo de filires, foi oriunda da
escola de economia industrial francesa no incio dos anos sessenta. Apesar de seguir uma

11

Doutorando do Programa de Ps-Graduao

Federal de So Carlos UFSCar.
12

em Engenharia de Produo, Universidade

Professor Adjunto do Departamento de Engenharia de Produo - UFSCar

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lgica de encadeamento de atividades semelhante utilizada por Goldberg, a analyse de

filires pode diferir, sobretudo, no que se refere ao ponto de partida da anlise (Batalha, 1997).
O conjunto de idias ligadas noo de cadeia produtiva vem se mostrando muito til nos
ltimos anos para pesquisadores e decisores pblicos e privados interessados na elaborao
de polticas setoriais. Entretanto, estas mesmas idias vm se mostrando menos eficientes em
apontar s empresas ferramentas gerenciais que permitam operacionalizar aes conjuntas
que aumentem o nvel de coordenao e de eficincia de uma cadeia agroindustrial (Batalha,
1999).
Entre as estas ferramentas gerenciais destacam-se os sistemas de gesto de custos e
ferramentas de otimizao logsticas. Estes conceitos devem ser expandidos alm das
fronteiras da firma para atingir as fronteiras do sistema representado pela cadeia produtiva. Um
sistema de custo confivel, na sua configurao tradicional, responde apenas questes
relativas ao desempenho operacional dentro da empresa. Porm, existem outras informaes
gerenciais que se fazem necessria dentro do novo ambiente competitivo. Estas informaes
referem-se ao gerenciamento da cadeia de suprimentos de uma determinada indstria ou rede
de empresas.
Um laticnio configura-se como uma rede de captao e beneficiamento de leite. Os
fornecedores (pequenos, mdios e grandes pecuaristas) da rede, entregam o leite na porta da
usina e, a partir da, inicia-se as anlises de gesto dos custos proporcionadas pelos sistemas
de informaes da firma. Isto pode ser considerado como uma limitao, pois existem
atividades de suprimentos extra-firma que no so considerados num sistema de gesto de
custos industriais. Esta limitao surge da dificuldade inerente de tomada de deciso a respeito
da viabilidade econmica de manter ou eliminar a coleta de leite de produtores de volumes
reduzidos.
Por exemplo, as atividades de recebimento de leite em lates, atualmente representando um
alto percentual do volume de leite processado pela maioria das empresas do setor lcteo
nacional, implicam em atividades especiais dentro da usina para este tipo de fornecimento. O
recebimento em caminhes tanque (granelizado), reduz essas atividades para o
beneficiamento. Consequentemente isto reduz custos industriais, reduzindo tempos de
fabricao, reduzindo desperdcios e inutilizaes e, principalmente, aumentando a qualidade
da matria-prima, alm de agregar valor mesma. Esta situao sugere algumas questes.
Investir na modernizao de produtores rurais para que passem a fornecer o leite a granel
vivel para o ganho de eficincia da cadeia produtiva como um todo? Qual o nvel de produo
economicamente vivel a ser mantido por uma unidade rural pertencente a uma rede ou cadeia
produtiva? E, no menos importante, qual o mecanismo de governana a ser adotado, j que
tais investimentos envolvem a gerao de ativos especficos cadeia produtiva?
Dentro deste contexto surge na literatura recente os conceitos de supply chain management
(SCM) ou Gesto da Cadeia de Suprimentos e o de redes de empresas. Segundo Batalha
(1999) o estabelecimento de redes inter-empresas podem ser uma ferramenta preciosa na
melhoria da competitividade de uma cadeia produtiva como um todo. Este conceito pode
expandir o conceito de cadeia de produo, dada as tendncias de agregao de valor aos
produtos agroindustriais que redundam em produtos cada vez mais complexos e que colocam
em questo a linearidade das cadeias agroindustriais bem como seu poder analtico em tratar
da problemtica estrutural e gerencial das mesmas. Desta forma, a confirmao e o reforo
desta tendncia tornaria a abordagem em termos de rede de empresas mais apropriada para
estudos relacionados ao agronegcio.
Por outro lado, o conceito de gesto da cadeia de suprimentos pressupe a integrao de
todos as atividades da cadeia mediante melhoria nos relacionamentos entres os diversos elos
ou agentes - organizaes de diferentes tipos interagindo - em busca da construo de
vantagens competitivas sustentveis para a cadeia como um todo. A cadeia de suprimentos
deve ser vista como uma rede de empresas independentes que agem em sintonia de forma a
criar valor para o usurio final atravs da distribuio de produtos. Essa sintonia exatamente
o que a gesto de cadeias de suprimentos - Supply Chain Management - objetiva (Batalha,
1999).

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Tentando avanar nessa direo, o presente trabalho se concentrar na discusso do potencial

de aplicabilidade do conceito de gesto de cadeias de suprimentos e nos mecanismos de
governana mais adequados a serem adotados para o caso de redes de empresas do sistema
agroindustrial lcteo nacional. O objetivo colocar questes relativas ao uso adequado desses
ferramentais tericos combinados com ferramentas de gesto empresarial e mecanismos de
coordenao vertical entre os agentes, como fonte de aumento de eficincia e eficcia de uma
dada cadeia como um todo.
Assim, no segundo item, este trabalho apresenta uma discusso dos problemas relativos
cadeia de suprimento no que tange ao desempenho operacional bem como as fontes de
incertezas que restringem o mesmo. Na seo seguinte faz-se uma reviso sobre o conceito de
Supply Chain Management e suas principais caractersticas que podem reduzir as incertezas e
melhorar o desempenho de uma cadeia produtiva. No quarto item discute-se alguns
mecanismos de coordenao vertical em sistemas agroindustriais que podem ser adotados
como mecanismos de governana de forma a reduzir custos de transao inerentes ao
processo decisrio e gerencial entre os agentes. Por fim, discute-se uma proposta de modelos
de simulao de uma rede de captao e processamento de leite genrica, com estruturas
organizacionais e mecanismos de governana distintos, possibilitando realizar a comparao
dos custos operacionais dos modelos.

2. Cadeias de Suprimento e a Incerteza

Uma cadeia de suprimento deve congregar diversos agentes econmicos e institucionais,
desde os fornecedores de matrias -primas, passando pelas indstrias de transformao, pelos
distribuidores e varejistas, para o atendimento das necessidades dos consumidores finais.
Neste processo existe um fluxo de montante a jusante de mercadorias e um fluxo bidirecional
de informaes de feedback . As informaes tm importncia crescente para o desempenho
das organizaes. Elas apoiam a deciso, exercem influncias sobre o comportamento das
pessoas e passam a ser um vetor importantssimo de mudanas pois podem multiplicar a
sinergia dos esforos ou anular o resultado do conjunto destes.
O caminho tradicional de comunicao de demanda por produtos e servios atravs da cadeia
de suprimentos o pedido (ordem) de compra. Usualmente, os clientes de cada elo da cadeia
mantm suas informaes referentes a nvel de estoques, padro de vendas e planejamento
de entregas apenas dentro de suas organizaes. McGuffog (1997) apud (Van der Vorst et al.,
1998) cita que mesmo quando a demanda de um produto estvel, fatores institucionais
(incluindo infra-estrutura e horrios de transportes - areos, rodovirios, etc.-, sistemas
computacionais, capacidades de mquinas, depsitos ou veculos, etc.) ou fatores
randmicos tendem a tornar a demanda, expressa em cada estgio subseqente a montante
na cadeia de suprimento, mais cclica e sua variao amplificada. Os pedidos para o
fornecedor montante tendem a ter maior variao que as vendas para o cliente jusante
(distoro da demanda). Alm disso, a distoro propagada montante de forma amplificada
(denominada de amplificao da varincia). Este fenmeno chamado de Efeito de Forrester
(Forrester, 1961). Este efeito tem srias implicaes de custo ao longo da cadeia de
suprimentos. As indstrias de transformao incorrem em custos de excesso ou escassez de
matria-prima causado pela ineficaz previso de produo e vendas; custos adicionais so
criados por capacidade ociosa de produo e custos de armazenamento excessivos devido ao
alto nvel de estoques (Towill, 1996: Lee et al., 1997) apud Van der Vorst (1997).
No caso de cadeias de produo agroindustriais estes fatores so agravados pela
perecibilidade intrnseca das matrias -primas e produtos finais, acarretando em outros
excessos de custos operacionais causados pela inutilizao ou variao de qualidade dos
mesmos, penalizando os produtores a montante e reduzindo a eficincia da cadeia como um
todo. Outro fator que agrava ainda a problemtica de sistemas agroindustriais (especialmente o
setor alimentcio) a questo das constantes mudanas nos hbitos alimentares da populao.
Isto se traduz em anseios por alimentos processados como maior valor agregado, alimentos
ditos orgnicos, livres de transgnicos, entre outros. Esta busca frentica da segmentao
adequada de mercados em busca de parmetros eficientes de diferenciao dificulta
sobremaneira as previses de demanda e, portanto, agrava as conseqncias negativas ao

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desempenho operacional da cadeia produtiva na sua misso de criar valor e atender s

necessidades dos consumidores finais.
dentro deste contexto que surge o conceito de Gesto da Cadeia de Suprimentos, que busca
promover entre os agentes de uma cadeia produtiva ou rede de empresas uma relao de
benefcios mtuos pela definio de estruturas organizacionais e relaes contratuais.
No item seguinte discute -se a questo da estrutura organizacional em uma cadeia de
suprimentos e, posteriormente, aborda-se as possveis relaes contratuais como forma de
coordenao vertical entre os agentes.

3. Gesto da Cadeia de Suprimento (SCM)

Segundo Cooper, Lambert & Pagh (1997) o conceito de SCM vai alm de um novo nome para
o conceito de logstica. Esses autores utilizam a definio de SCM desenvolvida pelo
International Center for Competitive Excellence (1994): Gesto da Cadeia de Suprimento a
integrao dos processos de negcios , desde o usurio (cliente) final at o fornecedor original,
gerando produtos, servios e informaes que agregam valor para o consumidor .
Betchel & Jayaram (1997) apresentam o SCM como um novo conceito que ainda carece de
uma definio mais clara. Os autores citam algumas escolas de pensamento que procuram
definir o conceito de Gesto da Cadeia de Suprimentos (SCM). Duas escolas aqui des tacadas
para tratar a questo do SCM referem-s e a escola da informao e a escola da integrao/
processos.
A escola da informao enfatiza o fluxo de informaes entre os membros da cadeia de
suprimentos e considera a informao a espinha dorsal do SCM efetivo. No somente o fluxo
de informao unidirecional do comprador ao fornecedor, mas tambm o fluxo bidirecional.
Alm disso, as informaes devem fluir no apenas de um membro da cadeia para o seguinte,
mas tambm entre todos os membros da cadeia que precisam do feedback de como sua
performance est sendo percebida por seus clientes e usurios finais. Segundo os autores
desta escola de pensamento (Johannson, 1994; Towill, Naim and Wikner, 1992; Manrodt &
Harrington, 1995 apud Betchel & Jayaram, 1997),. companhias que esto prosperando e
obtendo vantagens competitivas fazem uso da tecnologia da informao em diversos nveis
(agregando mais servios por exemplo os Bancos).
Outra linha de pensamento, a escola da integrao/processos, foca a integrao entre as
reas funcionais da cadeia de suprimento conduzindo a um sistema definido como um conjunto
de processos que busca um melhor desempenho global que adiciona valor. As decises de
integrao so livres para explorar configuraes alternativas para a cadeia de suprimentos,
objetivando a eliminao de redundncias quando da correta realizao de atividades. O
exemplo mais representativo desta escola a indstria automobilstica. Clientes que
tradicionalmente so o final da cadeia de suprimentos esto sendo usados, em coordenao
com fornecedores de auto peas, para criar melhores partes de veculos. Segundo os autores,
os representantes desta escola de pensamento so os trabalhos de Cooper & Ellram (1990),
Ellram & Cooper (1993), e de Hewitt (1992) apud Betchel & Jayaram (1997).
Essas duas escolas de pensamento podem ser consideradas como complementares no escopo
deste trabalho, que visa explorar o potencial de aplicabilidade do conceito de SCM integrando
processos de negcios com compartilhamento de i nformaes em uma cadeia ou rede de
empresas.
Para Cooper, Lambert & Pagh (1997), o escopo original de uma cadeia de suprimentos tem
sido a integrao inter-firmas, embora algumas empresas iniciem pela integrao dentro de
suas organizaes para depois expandir para outras firmas. Na Figura 1, Roos (1997)
apresenta um modelo referencial de uma cadeia de suprimentos apresentando sua relao
com o macro-ambiente institucional, organizaes concorrentes, canal de parcerias e a
definio de rede de empresas.

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Figura 1. Macro-ambiente de Cadeias de Suprimento (Fonte: Roos, 1997: 21)

Funes
Empresariais
Chave

Alianas
Secundrias
Ambiente
Social

Governo Acionistas
Meio Ambiente

Rede

Canal de
Parcerias

de

Cliente
s

Fornecedor
es

Canal de
Parcerias

Rede
Interna

Rede

de

Ambiente
Econmico

Organizaes
Concorrentes

Apesar da importncia que alguns autores atribuem ao fluxo de informaes dentro de uma
cadeia de suprimentos, Sonka & Cloutier (1998) advertem que pouca ateno tem sido dirigida
para examinar a maneira precisa de como este fluxo pode melhorar a coordenao dentro de
uma cadeia de suprimentos. O fluxo de informaes e a coordenao de atividades entre
fornecedores e clientes so essenciais para a coordenao de uma cadeia. Segundo estes
autores, a escassez de informaes resulta em desalinhamento dos mecanismos de
coordenao para produo e entrega no curto prazo e, a no avaliao dos recursos
necessrios contribui para o desalinhamento das funes de coordenao no longo prazo.
Ross (1997) estabelece um fluxograma de aes coordenadas para a implantao eficaz do
SCM em uma rede de empresas (Figura 2).

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Figura 2- Passos para o Sucesso do Processo de Implementao do SCM (Ross,

1997:309)

1. Criar um Plano
de Educao
para o SCM
-

Detalhamento dos
requisitos do SCM
- Seleo de pessoal
a ser treinado

4. Desenvolver
Estratgia de
Valor Adicionado

Definir claramente
a direo estratgica
- Definir medidas de
performance

7. Desenvolver p/
SCM a Estrutura
Organizacional
- Construir
organizao entre
fbricas e interempresariais

10.
Desenvolver
p/SCM
Medies
de Performance do
SCM

2. Definir a Viso
de Cadeia de
Suprimento

3. Avaliar
Estratgias
Competitivas

- Explorar as possibilidades
competitivas
Mudana
radical
pensamento e estilos

de

Avaliar foras e fraquezas

dos concorrentes
- Avaliar foras e metas
internas

6. Compromisso de
Gerenciamento
Seguro

5. Definir a Viso
de tima Cadeia
de Suprimento
- Escolher as parcerias
- Necessria definio
sinergias
no
canal
suprimento

de
de

Definir as funes
liderana e de gesto

8. Criar uma Rede

de Informaes

9. Implementar a
Estratgia de
SCM

- Definir uma Rede de

informaes e comunicaes

- Desenvolver o plano
projeto e implantao

de

de

esboar
medies
de
performance entre os canais

Quando se trata de um ambiente competitivo em constante mutao (instvel), a capacidade

de identificar as ameaas de choques externos no planejamento estratgico (PE) indicado no
passo 3 da Figura 2, deve ser capaz de harmonizar as intenes estratgicas de cada
participante da cadeia, bem como planejar e viabilizar aes que redundaro em alianas
estratgicas responsveis pelo aumento da eficincia e da eficcia do sistema. Argumenta-se
que este processo deve seguir, com adaptaes, as etapas de base de um PE clssico:
sensibilizao e motivao dos participantes - ganhos e compromissos esperados, formao da
equipe responsvel, cronogramas, etc. (Batalha, 1999).
Entretanto a capacidade de transformar este planejamento estratgico em oportunidades
lucrativas de negcios para todos os membros do sistema depende da existncia de um

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sistema de coordenao capaz de transmitir informaes, estmulos e controles ao longo de

toda a rede, a fim de viabilizar a nova estratgia (demais passos na Figura 2). Esse sistema de
coordenao refere-se ao conjunto de estruturas de governana que interligam os segmentos
componentes de uma cadeia produtiva (Farina, Azevedo & Saes, 1997), ou rede de empresas
(Figura 1).

4. Coordenao e Eficincia
A caracterizao da eficincia de uma determinada cadeia produtiva no depende apenas de
quo bem cada um de seus segmentos equaciona seus problemas de produo e
comercializao. Quanto mais apropriada for a coordenao entre os agentes, menores sero
os custos de cada um deles, mais rpida ser a adaptao s modificaes de ambiente e
menores custosos sero os conflitos inerentes s relaes entre clientes e fornecedores. A
coordenao no uma caracterstica intrnseca dos sistemas produtivos, mas sim resultado
de uma construo dos agentes econmicos. Com a finalidade de reduzir custos de transao,
os agentes fazem uso de mecanismos apropriados para regular uma determinada transao,
denominados de estruturas de governana (Azevedo, 1999). Os custos de transao a que se
refere o autor so os custos relacionados a elaborao e negociao de contratos,
monitoramento do desempenho dos agentes, custos com organizao de atividades (ativos)
especficas a cadeia ou rede de empresas e custos com problemas de adaptao dos agentes.
Segundo Farina, Azevedo & Saes (1997), os determinantes de um sistema eficiente de
coordenao esto associados s caractersticas das transaes que se estabelecem entre
esses segmentos. O mercado a forma mais eficiente de coordenao quanto menor a
especificidade de ativos envolvidos e quanto melhor a informao dos agentes. A integrao
vertical outro mecanismo de coordenao que internaliza as transaes econmicas,
subordinando-as hierarquia (os custos de transacionar no mercado so substitudos pelos
custos do monitoramento interno). Outra forma de coordenao so os contratos de longo
prazo que substituem a integrao vertical na presena
de especificidade de ativos e
informao imperfeita.
Ativos so especficos se o retorno associado a eles depende da continuidade de uma
transao especfica. Quanto maior a especificidade dos ativos, maior a perda associada a
uma ao oportunista derivada de uma relao de barganha de preos entre clientes e
fornecedores e, consequentemente, maiores sero os custos de transao (Azevedo, 1999).
Farina, Azevedo & Saes (1997) advertem que o equilbrio entre a cooperao e a concorrncia
nas relaes verticais determina a capacidade de um sistema (uma cadeia ou rede de
empresas atuando coordenadamente em mercados especficos) responder a choques externos
ou mudanas na ambiente legal (Ambiente Social da Figura 1), novas restries impostas pelos
consumidores ou a introduo de uma nova tecnologia (Ambiente Econmico da Figura 1). A
velocidade de ajustamento do sistema como um todo pode se transformar em um elementochave para definir a sua competitividade. O sucesso desse ajustamento vai depender da
rapidez com que a informao flui no sistema, de como os agentes reagem e da capacidade
que os agentes tm de criar instituies para auxiliar no processo adaptativo.
dentro deste contexto que as sees seguintes deste trabalho pretendem realizar uma breve
anlise da aplicabilidade dos conceitos de SCM e de estruturas de governana para o setor
lcteo nacional, evidenciando algumas especificidades do mesmo e os potenciais de ganhos
com a adoo destes conceitos.

5. O Sistema Agroindustrial do Leite: a incerteza do setor

O sistema agroindustrial do leite no Brasil caracterizado atualmente por grandes empresas
laticinistas de capital internacional e de capital nacional, alm de empresas de natureza
cooperativista. Nos anos 70 e 80 verificou-se a intensificao da presena de multinacionais se
instalando no pas por intermdio, principalmente, de aquisies de pequenos laticnios em
dificuldades, acentuando a tendncia de concentrao em mercados formados de produtos
com maior valor agregado (iogurtes, queijos finos, petits suisses, etc. As cooperativas, por sua
vez, concentraram esforos na consolidao e ampliao das Centrais para tentar dominar o

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mercado de leite pasteurizado e responder unificao dos grandes mercados urbanos

(Wilkinson, 1993). Entretanto, estudos do PENSA (1997) demonstraram que a
desregulamentao do mercado lcteo, a partir de 1990, levou concentrao neste segmento
de empresas, com prejuzo para as cooperativas. Das nove centrais cooperativas existentes
at os anos oitenta, restaram a Paulista (SP) e a Itamb (MG). As demais, ou foram adquiridas
ou entraram em processo de insolvncia. O exemplo mais representativo desta tendncia o
da Batavo (PR), a qual recentemente repassou o controle acionrio uma empresa
multinacional (a italiana Parmalat) (Jank & Galan, 1997).
No incio da dcada de 90, a desregulamentao do mercado e o fim do tabelamento dos
preos do leite, que durou cerca de 45 anos, deixou toda a cadeia produtiva de leite brasileira
exposta um ambiente totalmente novo e vulnervel. Mais do que isso, deixou exposto todos
os problemas de ineficincia, baixa produtividade com o uso de tcnicas rudimentares para
coleta de leite, indstrias com problemas de deficincia tecnolgica e atravessadores que
controlam a venda para o comrcio varejista, elevando os preos ao consumidor final.
Alm disso, a formao MERCOSUL, que facilitou a importao macia de produtos finais,
sobretudo manteiga e queijos, a liberao de preos de leite, tanto ao produtor como ao
consumidor, a profunda retrao de demanda promovida pelo Plano Collor e a sada do
Governo dos programas sociais de distribuio de leite, so outros fatores que vieram a
agravar ainda mais a situao do setor laticinista brasileiro.
O aumento das importaes de insumos lcteos nesse perodo refletiu-se no aparecimento de
diferentes estratgias corporativas dentro do complexo leiteiro. As empresas multinacionais, e
algumas nacionais, aproveitaram-se dos baixos preos do leite em p no mercado mundial,
cuja importao deprime ainda mais o preo da matria-prima domstica, para aumentar suas
margens. O setor cooperativista, por outro lado, defende a modernizao da base da oferta
domstica, numa viso mais de longo prazo. A curto prazo, porm, este setor prejudicado por
seu compromisso com a matria-prima domstica mais cara e tambm pela necessidade de
processar e estocar a produo excedente decorrente de exportaes (Wilkinson, 1993).
A sazonalidade da produo leiteira representa outro grande obstculo modernizao, na
medida em que leva a oscilaes entre a super -oferta e a escassez de matria-prima. Este fato
dificulta a formao de preos estveis, aumentando os custos de estocagem, bem como
custos operacionais decorrentes dos perodos de ociosidade.
Pode-se dizer que no Brasil as transaes entre o segmento produtor e o de transformao
ficou caracterizado por contratos informais estabelecidos entre a indstria e o pecuarista,
mediado pelo transportador responsvel pela linha de leite e garantido pela necessidade de
formao de cotas com os laticnios, para obter remunerao razovel no perodo de safra
(Farina, Azevedo & Saes, 1997).
Ainda segundo Farina, Azevedo & Saes (1997), os produtores nunca entenderam muito bem a
razo da sistemtica do preo cota/excesso, ou seja, na safra recebem um preo menor e por
isso no tem capacidade de capitalizarem-se, justamente quando sua produo maior. Este
fato, segundo os autores, explica, em parte, a infidelidade dos produtores quando as queijarias
ou outras indstrias lhes oferecem preos maiores nos perodos de baixa produo, sem
garantir a absoro na safra. Trata-se aqui de um exemplo de comportamento oportunista dos
agentes envolvidos.
Uma questo pode ser formulada neste ponto do trabalho. Diante de um contexto de grandes
ameaas e incertezas, operacionalizar uma cadeia produtiva ou uma rede de empresas
(laticnio e produtores rurais) seguindo os princpios do SCM com mecanismos de governana
apropriados pode gerar benefcios mtuos aos agentes e fornecer maior eficcia e eficincia ao
sistema como um todo? Isto se traduziria em integrao de funes de planejamento de
produo, otimizao de custos de produo e custos logsticos, financiamentos para
modernizao de equipamentos (produo de leite tipo B sabe-se que o leite tipo C ou de
qualidade inferior dever desaparecer no mdio prazo), servios de assistncia tcnica aos
integrantes da rede e com mecanismos de governana do tipo contratos de longo prazo (a
especificidade dos ativos tende a aumentar) a fim de se evitar o comportamento oportunista

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dos agentes. E outra questo que esses benefcios, se que existem, podem ser
mensurados?. Aqui inferimos que a utilizao de ferramentas de simulao em sistemas
dinmicos poderiam ser de grande valia na tentativa de validar os conceitos discutidos neste
trabalho. Mas uma questo tambm importante refere-se aos contornos do sistema que
poderiam torn-lo um espao gerencivel.

6. Proposta de Modelos para Simulao em Sistemas Dinmicos

Inicialmente sugerimos uma delimitao na cadeia produtiva do leite, definindo uma rede de
captao e beneficiamento de leite, com uma dada capacidade produtiva, uma gama de
produtos beneficiados e um grupo de produtores rurais, definidos em nmero e em volume de
produo individuais como sendo o objeto de estudo (uma possvel rede de empresas).
Em uma situao 1, denominada de situao convencional, tendendo a se aproximar das
condies atuais de coordenao e estruturas organizacionais do setor lcteo nacional (com
raras excees) seria definida conforme esquematizada na Figura 3. Esta rede seria composta
por uma indstria receptora e processadora de leite e derivados e um nmero definido de
produtores rurais de volumes de produo distintos (n produtores) Nesta rede de empresas o
mecanismo de coordenao assumido como sendo realizado por meio de contratos informais
e com comportamentos oportunistas previstos entre os agentes (traduzido-se em infidelidade
dos produtores e no comprometimento da indstria por motivos de qualidade insuficiente).
Figura 3: Modelo Proposto 1 Sistema Convencional
Sistema 1: No h planos de Produo
e Produtividade no mdio/longo prazo.

P1

Indstria de
Captao e
Benefiamento
Custo de
Produo 1
CPr1

Custo de
Matria-Prima 1
CMP 1

taxa de recusa de
leite por qualidade

P2

Outras Indstrias
ou Atravessadores

P3
taxa de evaso ou
de infidelidade

Pn

Como resultado da situao da Figura 3, tem-se preos de matria-prima (CMP1) pago aos
produtores bastante instveis e governado pelas relaes de oferta e demanda, de tal forma
que as margens operacionais dos mesmos tornam-se bastante reduzidas. A instabilidade
decorrente das variaes de qualidade do produto e da baixa produtividade das fazendas
leiteiras, aliado ao fato inerente de safra e entre-safra. O efeito dessas constataes um
sistema de barganha unilateral que provavelmente prejudica a estabilidade do sistema como
um todo.
Por outro lado, o custo de produo da usina (Cpr1) tende a ser elevado pelos fatos expressos
acima. A intensiva realizao de testes fsico-qumicos e micro-biolgicos na matria-prima, o
transporte e a recepo de leite em lates (ainda existente em muitas indstrias) e a
instabilidade de fornecimento tornam o custo de produo (beneficiamento) mais elevado. Sob
a tica do custeio, essas atividades descritas so as atividades no-agregativas de valor.
Portanto, deveriam ser eliminadas ou minimizadas para ganho de performance do sistema
global.
Outro modelo proposto, denominado de situao desejada, pode ser visualizado na Figura 4.
Neste modelo foi incorporado o denominado agente de coordenao, com a funo bsica de,

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______ II Workshop Brasileiro de Gesto de Sistemas Agroalimentares PENSA/FEA/USP Ribeiro Preto 1999

como o prprio nome sugere, realizar as funes de planejamento global da rede em termos de
projees de volumes e qualidade esperada na produo ao longo do tempo (horizonte de
planejamento), equilibrados ao longo de toda a rede. Planejamento global de cria para no
comprometer o abastecimento da usina, controle fito-sanitrio dos animais, aes em
pastagens para melhorar o rendimento (produtividade) dos produtores, transmisso de
informaes de inovaes tecnolgicas, entre outras, so algumas das atividades que esse
agente de coordenao poderia realizar. Isto vai de encontro aos princpios do Supply Chain
Management, ou seja, a integrao dos processos (leia-se atividades operacionais e
estratgicas) para melhorar o rendimento do sistema como um todo.
Para exercer suas funes propostas o agente coordenao deve ser composto por
profissionais capacitados (profissionais de carter tcnico e gerencial) e respeitados pelas
organizaes pertencentes a rede. Muitas configuraes podem ser propostas para esse
agente. Entretanto, esta discusso fugiria ao escopo deste trabalho.
Figura 4: Modelo Proposto 2 Situao Desejada
Sistema 2: Planos de Produo e
Produtividade no mdio e longo prazo
coordenados por agente de interveno
comum ao sistema.
Coordenao por Contratos de Longo Prazo

- taxa de evaso ou de infidelidade

inexistente ou de custo proibitivo
- taxa de recusa por qualidade inexistente

P1
Indstria de
Captao e
Benefiam ento

Custo de
Matria-Prima 2
CMP 2

P2
P3

Custo de
Produo 2
CPr2

Agente de Coordenao
Manuteno da Rede e
Asistncia Tcnica

Pn
Fluxo de Produtos
Fluxo de Informaes

O mecanismo de governana mais apropriado para essa configurao parece ser os contratos
de longo prazo. A presena de ativos especficos, como investimentos em modernizao dos
produtores rurais pertencentes a rede, o estabelecimento de redes de comunicao, a criao
do agente de coordenao proposto exige a formulao de estruturas de governana capazes
de prover mecanismos de estmulo e controle das aes dos agentes e distribuir os riscos do
comportamento oportunista (Farina et al. 1997).
Como resultado dessa nova configurao organizacional pode-se prever preos de matriaprima (CMP2) mais estveis ao longo do ano e margens operacionais mais incentivadoras para
os produtores rurais decorrente da melhoria do desempenho operacional dos mesmos. Por
outro lado, a indstria pode prever reduo no custo de produo (beneficiamento) pela
eliminao das atividades no-agregativas. Como resultado global, o custo de produo final
(Cpr2) mdio anual dever ser menor quando comparado situao anterior (Cpr1).
Cabe ressaltar que a nova configurao prev aumentos de custos em atividades de suporte e
planejamento (custos indiretos e fixos). Entretanto, os custos de transao tendem a diminuir
pela minimizao da exposio do comportamento oportunista derivado das relaes de
barganha de preos entre clientes e fornecedores (Farina et al., 1997), pela maior garantia de
qualidade dos insumos e pela maior regularidade do fornecimento esperada pela situao
proposta no Modelo 2.

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Destes fatos surge a questo da mensurao dos benefcios mtuos aos agentes e, mais
importante, o benefcio ao sistema como um todo. Este benefcio deve ser traduzido em ganho
de competitividade da rede como um todo, de tal forma a obter vantagens competitivas no
mercado em que atuam.
Como forma de mensurar e comparar o desempenho dos modelos propostos, ou mesmo de
cenrios alternativos ou intermedirios, coloca-se em evidncia a metodologia dos sistemas
dinmicos com a utilizao de software especficos como ferramentas de compilao dos
modelos.
A definio das variveis relevantes e dos parmetros de simulao tornam-se tarefas vitais
para construo matemtica dos modelos. A correta definio desses fatores e sua validao
contra um modelo real fundamental para a difuso dos conceitos e propostas discutidas
neste trabalho.

7. Consideraes Finais
Ao longo deste trabalho foram abordadas
desempenho dos sistemas agroindustriais.
empresas podem ser considerados como
sistmica do conceito de cadeia produtiva
empresas.

algumas questes importantes para analisar o

Os conceitos de cadeia produtiva e rede de
complementares. Mais especificamente, a viso
pode ser ampliado para a noo de rede de

Os problemas de amplificao das variaes de demanda ao longo de uma cadeia produtiva,

sintetizado pelo Efeito de Forrester, e a problemtica especfica agroindustrial, relacionada a
perecibilidade dos produtos e matrias -primas e as constantes modificaes nos hbitos
alimentares dos consumidores contribuem para o aumento da incerteza e dos problemas de
gerenciamento enfrentados atualmente pelas firmas pertencentes ao agribusiness nacional.
O conceito de Supply Chain Management foi descrito como uma alternativa para melhorar a
performance de cadeias produtivas ou rede de empresas. O SCM busca a integrao dos
processos de negcios e o compartilhamento de informaes para reduo da incerteza e a
obteno de vantagens competitivas nos negcios em que atua (a rede). O planejamento nos
nveis estratgico, ttico e operacional em conjunto deve suportar a melhoria de eficincia e
eficcia do sistema como um todo.
Alm disso, o conceitos oriundos na Nova Economia Institucional, relacionando a existncia de
custos de transao so cruciais para a operacionalizao dos princpios do SCM. Diante de
especificidade de ativos gerada pelo SCM, mecanismos de governana so importantes para
evitar comportamentos oportunistas por partes dos agentes da cadeia ou da rede de empresas.
Ou seja, deve-se compartilhar tanto os benefcios quanto os risco inerentes ao ambiente
competitivo cada vez mais acirrado.
O sistema agroindustrial do leite foi examinado. Desta caracteriza o econmica do setor
pode-se concluir que o mesmo possui um grau de incertezas e riscos bastante elevados, frente
s modificaes a que foi submetido nos ltimos anos. Mecanismos de coordenao e
integrao das firmas fundamental para o ganho de competitividade do setor. A configurao
em rede das empresas, com aes gerenciais conjuntas, torna-se uma alternativa para fazer
frente aos desafios impostos.
A proposta de modelos para simulao de alternativas de configurao empresarial dentro do
sistema agroindustrial lcteo pode ser uma ferramenta de validao dos conceitos discutidos
neste trabalho. Esta proposta vai de encontro aos princpios do SCM, que a integrao dos
processos de negcios entre parceiros dentro de uma cadeia produtiva. A efetiva utilizao do
conceito de SCM, combinada com as estruturas de governana entre os agentes, reduzindo o
comportamento oportunista e os custos de transao, pode melhorar o desempenho global de
uma rede de empresas em busca de diferenciais competitivos.

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Agradecimentos:
Ao Professor
concedidas para este trabalho.

Dr.

Reginaldo

Santana

Figueiredo,

pelas

sugestes

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