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SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS COLOMBIANO SAPCOL

TRABAJO DE GRADO

JORGE ISAAC VELASQUEZ VARGAS


EDGAR VERA RODRIGUEZ

______________________________________________________
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
FACULTAD DE INGENIERA
ESPECIALIZACIN EN INGENIERA DE PAVIMENTOS

SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS COLOMBIANO SAPCOL

JORGE ISAAC VELASQUEZ VARGAS


EDGAR VERA RODRIGUEZ

MONOGRAFA PARA OPTAR EL TTULO DE ESPECIALISTA EN INGENIERA


DE PAVIMENTOS

DIRECTOR ING. MSC CARLOS ALBERTO ECHEVERRY ARCINIEGAS

______________________________________________________
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
FACULTAD DE INGENIERA
ESPECIALIZACIN EN INGENIERA DE PAVIMENTOS

NOTA DE ACEPTACIN

___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________

_____________________________
PRESIDENTE DE JURADO

_____________________________
JURADO

_____________________________
JURADO

Bogot, 1 de NOVIEMBRE DE 2013


AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD

MAYOR GENERAL ( R ) EDUARDO ANTONIO HERRERA BERBEL


RECTOR

BG (R) ALBERTO BRAVO SILVA


VICERRECTOR GENERAL

DOCTORA MARTHA LUCIA BAHAMN JARA


VICERRECTORA ACADMICA

MG (RA) JAIRO ALFONSO APONTE PRIETO


DECANO FACULTAD DE INGENIERA

INGENIERO DIEGO CORREAL MEDINA


COORDINADOR E.I.P

APROBACIN

El trabajo de grado titulado SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PAVIMENTOS


COLOMBIANO SAPCOL, presentado por los Ingenieros Edgar Vera Rodrguez y
Jorge Isaac Velsquez Vargas, en cumplimiento parcial de los requisitos, para
optar al ttulo de Especialista en Ingeniera de Pavimentos, fue aprobado por el
Director

__________________________________
Ing. Carlos Alberto Echeverry Arciniegas
Director

Bogot D.C. Noviembre de 2013

AGRADECIMIENTOS
LOS AUTORES EXPRESAN SUS AGRADECIMIENTOS A:

INGENIERO CARLOS ALBERTO ECHEVERRY ARCINIEGAS, DIRECTOR DE


LA MONOGRAFA. DOCENTE DE LA UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA
GRANADA, EN LA ASIGNATURA DE ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS.

TABLA DE CONTENIDO
GLOSARIO .................................................................................................................................................................... 11
RESUMEN ...................................................................................................................................................................... 12
INTRODUCCIN .......................................................................................................................................................... 13
1.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................................... 15
1.1.
OBJETIVOS ................................................................................................................................................ 15
1.1.1.
Objetivo General .................................................................................................................................... 15
1.1.2.
Objetivos Especficos ........................................................................................................................... 15
1.2.
JUSTIFICACIN Y DELIMITACION DEL PROBLEMA............................................................... 16
1.2.1.
Justificacin ............................................................................................................................................. 16
1.2.2.
Delimitacin ............................................................................................................................................. 16
2.
EL SISTEMA DE GESTIN DE PAVIMENTO DANS BELMAN ............................................ 17
2.1.
DESCRIPCIN GENERAL DE LA ACTUAL CONDICIN DE LA CARRETERA ............. 17
2.2.
ADAPTACIN DEL METODO BELMAN EN COLOMBIA (SAPCOL) ................................... 18
2.2.1.
Sistema de Referencia ........................................................................................................................ 18
2.2.1.1.
Los Datos del Banco de Datos de Carretera ........................................................................... 19
2.2.2.
La Inspeccin Vial ................................................................................................................................. 19
2.2.3.
Catlogos ................................................................................................................................................. 20
2.2.3.1.
Rendimientos y Modelos Econmicos ....................................................................................... 20
2.3.
DESCRIPCIN Y MODO DE OPERACIN DEL SISTEMA SAPCOL ................................... 21
2.4.
COMO FUNCIONABA SAPCOL .......................................................................................................... 23
2.4.1.
Catlogo de Pavimentos ..................................................................................................................... 24
2.4.1.1.
Catlogo de Trabajos de Rutina Bsica.................................................................................... 24
2.4.1.2.
Catlogo de Daos, Reparacin y Trabajos Adicionales .................................................... 24
2.5.
ENTRADA DE OPERACIN DEL SISTEMA .................................................................................. 24
2.6.
REQUERIMIENTOS Y SISTEMA AUXILIARES ............................................................................. 25
3.
ALCANCE DEL SISTEMA Y ACTIVIDADES A REALIZAR PARA SU ENTRADA EN
OPERACIN. ................................................................................................................................................................ 28
3.1.
PRODUCTOS ESPERADOS DE SIVCOL Y SAPCOL ................................................................ 29
3.2.
ANALISIS COMPARATIVO ENTRE EL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE
PAVIMENTOS HDM Y SAPCOL......................................................................................................................... 30
3.3.
POR QUE FRACAS LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN
DE PAVIMENTOS (SAPCOL) EN COLOMBIA ............................................................................................. 32
4.
COMO SE LLEVA A CABO LA ADMINISTRACIN DE CARRETERAS A CARGO DEL
INVIAS. ............................................................................................................................................................................ 35
4.1.
FUNCIONES DE ADMINISTRADOR VIAL ....................................................................................... 35
4.1.1.
Actividades Permanentes ................................................................................................................... 35
4.1.2.
Actividades de Supervisin ................................................................................................................ 36
4.1.3.
Actividades Especificas ....................................................................................................................... 37
4.2.
GUA METOLGICA PARA EL DISEO DE OBRAS DE REHABILITACIN DE
PAVIMENTOS ASFLTICOS DE CARRETERAS ....................................................................................... 38
4.2.1.
El Tipo ....................................................................................................................................................... 39
4.2.2.
La Gravedad ........................................................................................................................................... 39
4.2.3.
La Extensin ........................................................................................................................................... 39
5.
EVOLUCIN DE LOS SISTEMAS DE EVALUACIN DE DAOS EN PAVIMENTOS....... 45
Auscultacin de daos ............................................................................................................................................ 45
o
Deformaciones ....................................................................................... 46
o
Fisuras ................................................................................................. 47
o
Desprendimientos ................................................................................... 48
o
Otros daos ........................................................................................... 49
7

MANUAL PARA LA INSPECCIN VISUAL DE PAVIMENTOS FLEXIBLES ..................... 50


MANUAL PARA LA INSPECCIN VISUAL DE PAVIMENTOS RGIDOS ........................... 55
6.
SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA EN LA ADMINISTRACIN DE
PAVIMENTOS ............................................................................................................................................................... 60
6.1.
RESEA HISTRICA DEL AVANCE DE LOS SISTEMAS DE INFORMCIN
GEOGRFICA EN COLOMBIA .......................................................................................................................... 60
6.2.
SISTEMA GEOCNTRICOS DE REFERENCIA ............................................................................ 61
6.3.
MAGNA SIRGAS COMO HERRAMIENTA DE ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS .. 62
6.4.
INFORMACIN GEORREFERENCIADA DE LA INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE DE LA RED VIAL NACIONAL .............................................................................................. 63
7.
ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS EN
COLOMBIA. ................................................................................................................................................................... 68
CONCLUSIONES ........................................................................................................................................................ 70
RECOMENDACIONES .............................................................................................................................................. 72
BIBLIOGRAFIA. ........................................................................................................................................................... 73
5.1.
5.2.

LISTA DE TABLAS
Tabla 1.
Tabla 2.
Tabla 3.
Tabla 4.
Tabla 5.
Tabla 6.
Tabla 7.

Registros para Manejar Daos y Reparaciones ................................................................ 25


Registros para manejar vida til y Comentarios Adicionales ............................................ 26
Registros para Control de Trabajos Adicionales ............................................................... 26
Comparacin de SAPCOL vs HDM III ............................................................................... 31
Clasificacin General de los Deterioros de los Pavimentos Asfalticos .............................. 40
Niveles de Gravedad de los Deterioros del Tipo A ............................................................ 40
Niveles de Gravedad de los Deterioros del Tipo B ............................................................ 41

LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Determinacin del ndice de Deterioro Superficial ............................................................ 44
Figura 2. Fisuras Longitudinal y Transversal .................................................................................... 51
Figura 3. Fisuras en Juntas de Construccin ................................................................................... 51
Figura 4. Fisuras por Reflexin de Juntas ........................................................................................ 52
Figura 5. Fisuras en Media Luna ...................................................................................................... 52
Figura 6. Fisuras de Borde................................................................................................................ 52
Figura 7. Fisuras en Bloque .............................................................................................................. 53
Figura 8. Piel de Cocodrilo ................................................................................................................ 53
Figura 9. Fisuracin por Deslizamiento ............................................................................................ 53
Figura 10. Fisuracin Incipiente ........................................................................................................ 54
Figura 11. Grietas de Esquina .......................................................................................................... 56
Figura 12. Grietas Longitudinales ..................................................................................................... 56
Figura 13. Grietas Transversales ...................................................................................................... 56
Figura 14. Grietas en los Extremos de los Pasadores ..................................................................... 57
Figura 15. Grietas en Bloque ............................................................................................................ 57
Figura 16. Grietas en Pozos ............................................................................................................. 57
Figura 17. Flujo de Cargue SIG - INVIAS ......................................................................................... 65

10

GLOSARIO
SAPCOL: Sistema de Administracin de Pavimentos de Colombia.
SIVCOL: Sistema de Informacin Vial de Colombia.
DIARIO: Programa de Recopilacin de la Informacin usado por los
administradores viales en la caracterizacin de los diferentes corredores viales.
BELMAN: metodologa de administracin de pavimentos desarrollada por la
Direccin de Carreteras de Dinamarca.
DRD: Direccin de Carreteras de Dinamarca.
HMD: Highway Design and Maintenance Standards Model, desarrollado por el
Banco Mundial; en el momento en que se intent desarrollar SAPCOL, se
encontraba vigente el HDM-III.
PMS: Sistema de Administracin de Pavimentos
GESTION: Programa de Interfaz, desarrollado por la Universidad del Cauca, para
trasladar informacin de DIARIO a HMD.
GUA METODOLGICA PARA EL DISEO DE OBRAS DE REHABILITACIN
DE PAVIMENTOS ASFLTICOS DE CARRETERAS: Gua para el diseo de las
obras de rehabilitacin de los pavimentos asfalticos de las carreteras a cargo del
INVIAS.
SIG: Sistema de Informacin Geogrfica
VIGA BENKELMAN: Herramienta para medir las deflexiones producidas en la
superficie de un pavimento flexible, por accin de cargas vehiculares. Llamado as
en honor al Ing. A.C. Benkelman, quin la desarrollo en 1953 como parte del
programa de ensayos viales de la ASSHO Road Test.
IRI: Parmetro que se utiliza en pavimentos, para determinar su regularidad y la
comodidad en la conduccin.
FWD (Deflectmetro de Impacto): Equipo utilizado para la evaluacin del estado
estructural de pavimentos flexibles, semirrgidos y rgidos.

11

RESUMEN
En 1996 el recin creado Instituto Nacional de Vas INVIAS, en colaboracin con
la Direccin de Carreteras de Dinamarca, intent elaborar un Sistema de
Administracin de Pavimentos, que se ajustara mas a los modelos de inversin
vial que se tenan en el pas, este sistema derivado del sistema BELMAN Dans,
se conoci con el nombre de SAPCOL, Sistema de Administracin de Pavimentos
de Colombia, que se soportaba en una base de datos que contena todos las
caractersticas de la red nacional de carreteras y la identificacin de las mismas,
con base en la nomenclatura adoptada por el INVIAS. A su vez esta base de datos
era alimentada por los Administradores Viales contratados por INVIAS, por medio
del programa DIARIO.

Sin embargo el atraso que reportaba el pas en el mbito de las comunicaciones,


el sistema de referenciacin adoptado y el rpido retiro del personal capacitado
por los equipos Daneses, dieron al traste con el proyecto.

El presente trabajo pretende hacer un recuento de la informacin que se logr


recopilar y hacer un comparativo con los trabajos que actualmente adelanta el
INVIAS, en esta materia, con el fin de verificar si existe una herramienta que
pueda servir como instrumento de Administracin de pavimentos.

12

INTRODUCCIN
El sistema nacional de carreteras es uno de los activos ms importantes del pas,
que requiere no solo ser mantenido, sino cada da mejorado y ampliado para
brindar posibilidades de desarrollo a cada uno de los puntos geogrficos del
territorio nacional. Uno de los indicadores ms importantes de progreso de una
nacin es el estado de su infraestructura vial, siendo a su vez uno de los pilares de
competitividad de cara al desarrollo global y a las nuevas alianzas y tratados que
viene suscribiendo Colombia, con no pocos pases. Por otra parte la distribucin
de recursos en los diferentes rubros de la economa nacional hace necesario
invertir de manera eficiente cada peso, logrando con ello no slo una mayor tasa
de retorno de inversin, sino un crecimiento de infraestructura vial acorde a las
tendencias globales y a las necesidades del pas.
Lo anteriormente expuesto hace necesario establecer, mantener y mejorar un
sistema de administracin vial adaptado a las condiciones de operacin, trnsito,
topografa y clima de Colombia, evitando el deterioro de las redes construidas y
focalizando los recursos en las zonas de mayor crecimiento econmico, con el fin
de lograr la tasa de desarrollo que requiere el pas y mejorar su competitividad a
nivel global.
En esta directriz y con el fin de implementar un sistema que permitiera establecer
el grado de prioridad e intervencin a realizar en las carreteras nacionales, en
1996 en cooperacin con la Direccin de Carreteras de Dinamarca, se intent
establecer un modelo de administracin vial, que se llamara SAPCOL, Sistema de
Administracin de Pavimentos de Colombia, creado con base en sistema dans
BELMAN.
Para ello se establecieron grupos de trabajo de especialistas colombianos bajo la
tutela de la Universidad del Cauca, quienes en cooperacin con los especialistas
Daneses, adaptaran el modelo Dans a las condiciones colombianas. Dicho
13

modelo se soportaba en una base de datos que una vez alimentada permita
determinar la intervencin ms ptima a realizar en una seccin vial, teniendo en
cuenta las condiciones de confort, capacidad, materiales, trnsito y clima.

14

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El presente trabajo pretende realizar una descripcin del modelo SAPCOL, que
finalmente no fue implementado, realizar un paralelo con los manuales y guas que
actualmente usa el INVIAS, para la administracin de la red nacional de
carreteras, estableciendo algunas recomendaciones que permitan llegar a generar
un sistema de administracin de pavimentos acorde y adaptado a las condiciones
particulares del pas.

1.1.

OBJETIVOS

1.1.1. Objetivo General

Recopilar la informacin existente en los archivos del INVIAS con relacin al


desarrollo e implementacin del sistema SAPCOL, hacer la descripcin y anlisis
de la misma.

1.1.2. Objetivos Especficos

Determinar si las metodologas empleadas actualmente para la administracin de


carreteras siguen los lineamientos establecidos para el sistema SAPCOL.
Establecer directrices que permitan, con base en las diferentes metodologas de
administracin vial, obtener un sistema similar, teniendo en cuenta los trabajos
adelantados por INVIAS con su red de administradores viales y que finalmente
pueda ser implementado para la administracin de carreteras en Colombia.

15

1.2.

JUSTIFICACIN Y DELIMITACION DEL PROBLEMA

1.2.1. Justificacin

Los niveles de competencia globales, las necesidades de desarrollo local y de


mejora de las condiciones particulares de vida de los habitantes de las diferentes
regiones de Colombia, hacen indispensable e impostergable el desarrollo,
mantenimiento y mejoramiento de la red nacional de carreteras, por lo tanto los
austeros recursos destinados a este rubro deben ser invertidos eficientemente a
fin de lograr el desarrollo que requiere la nacin. Lo que hace indispensable crear
un sistema de administracin vial que responda a las condiciones particulares de
nuestra nacin, como herramienta en la toma de decisiones y asignacin de
recursos.
1.2.2. Delimitacin

Este trabajo se realizar con base en la informacin recopilada sobre el sistema


SAPCOL, la Gua metodolgica de INVIAS, las guas de inspeccin realizadas por
la Universidad Nacional de Colombia.

16

2. EL SISTEMA DE GESTIN DE PAVIMENTO DANS BELMAN


La Direccin de Carreteras danesa (DRD) fue un pionero en el desarrollo de
Sistemas de Gestin de Pavimentos desde finales de los aos 70 y desde
entonces viene implementando sistemas de mejoramiento en la administracin de
pavimentos aprovechando los conocimientos adquiridos en este campo.
El desarrollo del Sistema de Administracin de Pavimentos (PMS), por sus siglas
en ingls, BELMAN comenz en 1983. Los principales objetivos con BELMAN
son:
Dar una visin general de la red de carreteras con base en la evaluacin del
estado actual de las vas auscultadas.
Hacer optimizaciones del presupuesto disponible para la rehabilitacin, es
decir, asignar los recursos donde se obtiene mayor beneficio.
Realizar simulaciones del futuro estado de la carretera, teniendo en cuenta
los diferentes niveles de uso y presupuesto.

2.1.

DESCRIPCIN GENERAL DE LA ACTUAL CONDICIN DE LA


CARRETERA

El sistema BELMAN se basa en obtener una buena visin general del estado
actual de la red de carreteras; para ello se deben tener en cuenta los datos de
construccin, pendientes tanto longitudinal como transversal, capacidad de carga,
rugosidad superficial (IRI), friccin, etc.
Adicionalmente se deben considerar los resultados de las inspecciones visuales,
con el fin de obtener una condicin deseada del pavimento para la vida til de la
va, con lo cual se pueden llegar a modelar las necesidades regulares de
reparacin y/o mantenimiento obteniendo as las condiciones ptimas de
presupuesto requeridos, para los niveles de operacin esperados.

17

Para lograr este tipo de optimizacin, la red de carreteras se divide en tramos de


carretera ms pequeas que se llaman belman-secciones. Las belman-secciones
son uniformes a partir de un mantenimiento. Esto significa que cada seccin se
realiza de la misma manera y tiene longitudes que responden a un trabajo
completo de pavimento, para los diferentes tipos de rehabilitacin definidos en un
catlogo en el sistema. A partir de ah, el sistema BELMAN calcula el valor y
beneficio esperado en cada uno de los sectores definidos, con lo cual se pueden
establecer planes para proyectos de mantenimiento que resultan en el menor
costo y mximo beneficio para la sociedad.

2.2.

ADAPTACIN DEL METODO BELMAN EN COLOMBIA (SAPCOL)

Con el objetivo de obtener una herramienta eficaz en la administracin de


pavimentos en Colombia, se estableci un plan de colaboracin con la Direccin
de Carreteras de Dinamarca (DRD), para lograr un Sistema de Gestin de
Pavimento, basado en el mtodo BELMAN.
El PMS se construira con base en la experiencia e informacin obtenida por
INVIAS, a travs de su red de administradores viales, teniendo en cuenta que un
PMS no es una herramienta que se puede comprar y ponerse en marcha de
inmediato, sino que debe adaptarse y ajustarse a la organizacin, condiciones y
experiencia locales antes de que se puede esperar para obtener resultados
utilizables. Sin embargo, los principios, las rutinas y el software pueden ser los
mismos que son utilizados en el extranjero.
Las consideraciones mnimas para la aplicacin del mtodo BELMAN son:
2.2.1. Sistema de Referencia

Es la clave para que el diagnstico fsico de la red de carreteras pueda ser


ingresado en el Banco de Datos y para ser monitoreado y evaluado, por lo tanto,
un sistema de referencia utilizable y bien definido debe estar disponible, para la
entrada en operacin del sistema.
18

2.2.1.1. Los Datos del Banco de Datos de Carretera

Para poder ejecutar un PMS como BELMAN, se requera tener informacin


medida sobre la red de carreteras, las cuales deban estar disponibles en el
Sistema de Informacin Vial, as:
Tipo actual de pavimento
Ao construccin
Espesores de las capas que conforman el pavimento
Mdulo E, obtenido por mediciones FWD o viga Benkelman
Medicin de deformaciones y daos superficiales
Conteos de trfico
Datos Climticos.
Los datos se transfieren desde la base de datos a BELMAN usando una interfaz
directa. Esto significa que los parmetros en el PMS se podran actualizar en
cualquier momento.
2.2.2. La Inspeccin Vial

Para el funcionamiento del PMS, se requeran obtener los datos de costos de


reparacin y el tiempo de vida residual de la capa de rodadura. Para determinar
estos parmetros, se deba realizar una inspeccin visual de la superficie y
condiciones del pavimento; durante esta inspeccin con base en su experiencia y
en la tipologa de daos predefinida, el supervisor determinaba la gravedad de los
daos, y en caso de ser necesario el tipo y costo de la reparacin.
Inicialmente, los tipos de dao en el PMS se definan de la experiencia Danesa
pero se tenan que ajustar a las condiciones del pas, debido a las diferencias
entre los materiales de pavimento, sub-base, condiciones climticas, mtodos de
construccin, etc.

19

2.2.3. Catlogos

Para hacer que el PMS basado en la metodologa BELMAN fuere capaz de


calcular los costos de los diferentes tipos de trabajo, se requera establecer un
conjunto de catlogos con precios unitarios ajustados a cada uno de los sectores
viales definidos.
Los diferentes componentes que inicialmente contena BELMAN, donde se podan
calcular valores de intervencin se dividan en los tres grupos siguientes:
Obras de rehabilitacin:

Catlogo de Pavimentos

Obras de trabajos adicionales:

Catlogo de trabajo adicional

Obras de reparacin:

Catlogo de mtodos de reparacin

Adicionalmente se deban mantener actualizadas las bases de datos de precios


unitarios de los materiales y mtodos de construccin presentes en cada zona,
con el fin de aportar la solucin ptima a los problemas detectados.

2.2.3.1. Rendimientos y Modelos Econmicos

Los modelos de rendimiento predicen el estado de la carretera futura esperada en


funcin del desgaste, el tiempo y los modelos econmicos que se utilizan en el
clculo de los costos y efectos. Ejemplos de modelos en BELMAN son:
Un modelo para la proyeccin de irregularidades debido al deterioro. Si a un
tramo de carretera no se le da una nueva superficie de rodadura, el IRI se
incrementar debido al uso y desgaste.
Un modelo para proyectar la nueva vida til, desde el momento en que se
realiza la reparacin del pavimento.
Un modelo para la proyeccin de la necesidad de refuerzo cuando un tramo
de carretera no es un pavimento nuevo. Esto es debido al deterioro
esperado por las condiciones de uso.
20

Un modelo de costos de reparacin que aumenta el valor de la reparacin


en cada seccin, entre los diferentes aos de optimizacin. El costo actual
de reparacin se evala durante la inspeccin visual. Las bases para este
modelo se estimaban con respecto a la informacin de 6.000 inspecciones
visuales realizadas en la red de carreteras de Dinamarca.
Un modelo de costos para los usuarios, que calculaba el beneficio de la
construccin de una reparacin o repavimentacin. El efecto se defina
como el valor de uso adicional por no conducir sobre una superficie lisa,
superficie (IRI < 1). El modelo se basaba en el modelo del costo de
operacin de vehculos en HDMIII, que valora varios elementos, por
ejemplo los gastos de combustible, neumticos, salarios para el servicio,
piezas de repuesto.
El desarrollo de los modelos se basaba en los datos de la DRD Dans y estaban
influenciados por la experiencia Danesa, por lo cual deban ser ajustados a las
condiciones Colombianas.

2.3.

DESCRIPCIN Y MODO DE OPERACIN DEL SISTEMA SAPCOL

El sistema SAPCOL se soportaba con la informacin que se guardaba en una


base de datos llamada SIVCOL (Sistema de Informacin Vial de Colombia) que a
su vez era alimentada por medio de reportes generados en inspecciones visuales,
ensayos de campo y laboratorio que se recopilaban mediante un programa
denominado DIARIO.
Para la operacin del sistema se determinaban secciones viales separadas que en
conjunto describan completamente la red nacional vial.
El criterio para la definicin de una seccin vial se determinaba como el rea que
en el siguiente ao deba mantenerse por el mismo tipo de rodadura o refuerzo,
con esto se esperaba lograr tener secciones uniformes en cuanto a la condicin
actual de pavimento, trnsito y condicin de operacin.
21

La recomendacin de Dinamarca era tener secciones con una longitud promedio


de 2 Km.
La identificacin de las secciones se haca con base en los lineamientos
establecidos en la resolucin 3700 de 1995, y una codificacin dada por SIVCOL,
de hasta 9 caracteres.
Para el clculo del rea y longitud de las secciones definidas se deba disponer de
la siguiente informacin en el sistema SIVCOL.
Ancho de calzada
Ancho de las bermas pavimentadas.
La longitud se calculaba con base en la distancia entre los puntos de referencia
inicial y final, el rea se obtena de multiplicar la longitud, por el ancho del total
pavimentado menos el ancho de las bermas pavimentadas.
Una vez definidas las secciones se requera tener dentro del sistema SIVCOL, los
siguientes datos que requera el sistema SAPCOL, para su operacin:
Transito promedio diario / Anual (TPDA).
Cargas por eje equivalente de 8.2 toneladas
Expectativa de crecimiento anual del TPDA y Ejes de 8.2 toneladas
Rugosidad expuesta en trminos de IRI.
Capacidad de carga de capas con base en el modulo E.
Con estos datos SAPCOL calcula el periodo de vida estructural (definido en un
ao) y las capas de refuerzo necesarias para cada seccin.
Para la caracterizacin del estado actual del pavimento en las secciones viales, se
deba ingresar la siguiente informacin al sistema SIVCOL.
Tipo de pavimento (tipo de capa de rodadura o capa de base).
Espesor y/o peso del pavimento.
Fecha de construccin.
22

Igualmente deban registrarse en SIVCOL la informacin de daos obtenidos a


partir de la inspeccin visual, que deba contener lo siguiente:
Extensin del tipo de dao.
Causa del dao.
Mtodo de reparacin.
Observaciones (opcional).
Esta inspeccin visual deba ser realizada por los administradores viales y de ellas
junto con el catalogo de precios, SAPCOL calculara el precio de reparacin en
cada seccin.
Los administradores viales deban calcular la vida til del pavimento actual.
Basado en esta evaluacin SAPCOL, estaba en la capacidad de calcular la vida
til funcional de cada seccin vial definida, la cual junto con la vida til estructural
se utilizaba para el clculo promedio de la vida til funcional.

2.4.

COMO FUNCIONABA SAPCOL

Una vez compilada y almacenada la informacin de las diferentes secciones viales


en las que se divida un determinado segmento vial, SAPCOL tomaba los datos,
los analizaba para obtener con base en los catlogos definidos previamente, una
serie de soluciones de alternativas, que se cuantificaban teniendo en cuenta los
precios de insumos y mano de obra de cada una de las regiones, datos que de
igual forma eran alimentados por los administradores viales, de estas soluciones
se escoga la mas optima. Los catlogos inicialmente eran suministrados por el
sistema, basados en los datos Dans BELMAN, pero se esperaba que una vez
entraran en operacin, se fueran aterrizando a las condiciones de operacin de las
carreteras Colombianas, a fin de optimizar el sistema. Los catlogos iniciales del
sistema se definan as:

23

2.4.1. Catlogo de Pavimentos

En este catlogo todas las capas de rodadura, bases y refuerzos, cumplen las
caractersticas tcnicas requeridas, tenan una descripcin de las condiciones
tcnicas exigidas, posea una descripcin con base en los parmetros de
materiales, criterios de uso y precio, adems se alimentaba informacin acerca de
las capas de rodadura y de partes de material asfaltico de la base. Con estos
catlogos SAPCOL, estaba en capacidad de proponer nuevos pavimentos.

2.4.1.1. Catlogo de Trabajos de Rutina Bsica


Contiene los precios estndar por Kilometro ao, para los trabajos de rutina, por
ejemplo limpieza de desages y roceras.
2.4.1.2. Catlogo de Daos, Reparacin y Trabajos Adicionales
Este catlogo enlaza un mtodo de reparacin a cada combinacin de daos y
causas de dao que estn registrados en SIVCOL y se actualizaba con la
informacin compilada en dicho sistema.
Inicialmente SAPCOL no tendra este tipo de catlogo, sino hasta que se
recolectara en SIVCOL, a travs de DIARIO, una vez se alimentara SAPCOL
podra extraer los registros y presentarlos en cada una de las secciones definidas.

2.5.

ENTRADA DE OPERACIN DEL SISTEMA

El proyecto SAPCOL prevea un periodo de optimizacin del sistema, para el


acondicionamiento del sistema dans a las condiciones de Colombia, se estimaba
que este periodo de optimizacin era de un ao, tiempo en el cual se recopilaba
toda la informacin a travs de los administradores viales y se alimentaba el
sistema SIVCOL, para que SAPCOL pudiera ser usado como herramienta en la
administracin de pavimentos.
24

Como se indic previamente, el sistema requera para su operacin que todos los
datos se registraran en el SIVCOL, que no era parte del sistema SAPCOL, pero
que deba estar instalado en la misma computadora, para que SAPCOL obtuviera
la informacin requerida para calcular los valores de la seccin, longitud, rea,
rugosidad, trnsito, etc.
El sistema SIVCOL se alimentaba con los registros obtenidos mediante inspeccin
visual y registrados en DIARIO, por los administradores viales, con base en el
primer manual de auscultacin de carreteras, que sirvi de base para la actual
gua metodolgica que maneja el INVIAS.

2.6.

REQUERIMIENTOS Y SISTEMA AUXILIARES

Como se ha indicado, para su operacin SAPCOL requera la toma de datos


mediante el programa DIARIO, los cuales deban ser almacenados en el sistema
SIVCOL, como consecuencia de ello, tanto DIARIO como SIVCOL iniciaban con el
catlogo de daos, reparacin y trabajos adicionales de la versin danesa de
BELMAN tal como se muestran en las siguientes tablas.
Tabla 1. Registros para Manejar Daos y Reparaciones
Registro
Descripcin
Categora de Dao

Categora
razn

de

Categora
reparacin

de

Causa del Dao

Registro
Reparacin

Define Todos los tipos de dao y contiene:


Un tipo de dao esto es un pavimento daado o no.
Identificacin breve.
Descripcin.
la Define todas las causas de daos y contiene
Identificacin de alternativas
Descripcin
la Define todos los mtodos de reparacin y contiene
Identificacin de alternativas
Descripcin
Precio Unitario
Relaciona el tipo de causa del dao; Contiene
Identificacin del dao
Identificacin de la causa
Identificacin del mtodo de reparacin
Comentario adicional
de Registro partiendo de la inspeccin visual, que contiene:
Posicin inicial y final de la va
25

Tabla 1. Registros para Manejar Daos y Reparaciones


Registro
Descripcin
Identificacin de la causa del dao
Volumen del dao
Profundidad opcional del dao
Mtodo de reparacin opcional, en caso de no utilizar un
mtodo identificado.
Campo opcional para comentarios on-line
Fuente. Manual SAPCOL, Direccin de Carreteras de Dinamarca.

Adicional a lo anterior, se deba obtener la vida til del pavimento con base en los
siguientes registros:
Tabla 2. Registros para manejar vida til y Comentarios Adicionales
Registro

Descripcin

Registro de la Contiene un registro de la vida residual funcional del pavimento


vida til
actual. Teniendo en cuenta las siguientes entradas:
Posicin inicial y final de la va
Un ao para la observacin del periodo de vida de la seccin.
Este registro se hara para las secciones de tal medida que el
usuario quiera mantener con una nueva carpeta asfltica o base
como un trabajo de mantenimiento.
VIRemark
Las observaciones generales hechas durante la inspeccin
visual. Contienen:
Posicin inicial y final de la va
Un campo para observaciones adicionales
Un tipo de observacin puede ser agregado ala registro. Esto
permitir que el registro tenga toda clase de observaciones y
SAPCOL podr identificar las observaciones efectuadas durante
la inspeccin visual.
Fuente. Manual SAPCOL, Direccin de Carreteras de Dinamarca.

Para el procesamiento de trabajos adicionales se levantaran los siguientes


registros:
Tabla 3. Registros para Control de Trabajos Adicionales
Registro

Descripcin

Categora
de Define todos los tipos de trabajo adicional y Contiene:
Trabajo
Una identificacin breve
Complementario Tipo de trabajo
Descripcin
Precio Unitario
Registro
de Contiene un registro de un tipo de trabajo adicional:
26

Tabla 3. Registros para Control de Trabajos Adicionales


Registro

Descripcin

trabajo adicional Posicin inicial y final de la va


Identificacin del trabajo adicional
Magnitud del trabajo
Fuente. Manual SAPCOL, Direccin de Carreteras de Dinamarca.

Para la toma de informacin y administracin del sistema para Colombia, el grupo


SAPCOL, defini los catlogos para los tipos de daos, mtodos de reparacin,
etc. Los siguientes son los tipos de daos definidos:

Ahuellamiento
Depresiones y asentamientos
Abultamientos
Deslizamientos de Borde
Fisuras
Abiertas
Cerradas
Agrietamiento (piel de cocodrilo)
Baches
Desprendimiento
Descascaramiento
Ojo de Pescado
Perdida de material
Perdida de ligante
Perdida de agregado
Cabezas duras
Surcos
Pulimientos
Exudacin
Bermas
Pavimentadas en terrapln
Pavimentadas en corte
Sin pavimentar, erosionadas
Talud
Drenaje
Cunetas (pavimentadas y sin pavimentar)
Alcantarillas
Subdrenaje

27

3. ALCANCE DEL SISTEMA Y ACTIVIDADES A REALIZAR PARA


SU ENTRADA EN OPERACIN.
Como

herramienta

de

administracin

de

Carreteras

en

Colombia,

la

implementacin exitosa de SAPCOL era muy importante y requera la ejecucin de


las siguientes tareas:

Adelantar la Inspeccin visual y registro de los datos


Realizacin de toda clase de mediciones
Validacin, actualizacin y manejo de la base de datos SIVCOL
Control de calidad de medidas y datos en SIVCOL
Actualizacin y administracin de la informacin en SAPCOL
Realizacin de la optimizacin en SAPCOL

Para el logro de las tareas se deban establecer cuales actividades se realizaran a


nivel central por el INVIAS y cuales por las Territoriales, para ello se deba
elaborar una programacin multianual de las rutinas de SAPCOL con fechas
claves
Por otra parte y con el fin de asegurar la confiabilidad de los datos de SAPCOL se
deba asegurar lo siguiente:
La salida (output) no puede ser mejor que la entrada de datos (input); por lo
tanto la validacin de datos ingresados por DIARIO, SIVCOL y SAPCOL, es
muy importante para asegurar de forma adecuada los resultados de
SAPCOL.
Los catlogos y los modelos deben ser evaluados regularmente para
asegurar la calibracin precisa de los precios de pavimentos, precios
unitarios por costos de operacin de vehculos y otros factores del modelo.
Cuando SAPCOL hubiese sido ejecutado por varios aos, los ajustes a los
modelos se podran realizar basndose en la coleccin de datos recopilada,
obteniendo as un modelo de administracin de carreteras ajustado a las
28

condiciones de operacin, clima, materiales y trnsito en las carreteras en


Colombia.

3.1.

PRODUCTOS ESPERADOS DE SIVCOL Y SAPCOL1

Una vez se lograra la implementacin del Sistema de Administracin de


Pavimentos SAPCOL y el sistema de Informacin de Pavimentos SIVCOL, se
obtendran los siguientes productos que permitiran efectuar una adecuada
destinacin de recursos, para obtener la mxima relacin beneficio vs costo.
Base de datos centralizada para anlisis y retroalimentacin permanente.
Inventario conteniendo las caractersticas bsicas de la red vial nacional,
condiciones de operacin y estado del pavimento en cada uno de los
tramos definidos.
Programas especficos de mantenimiento y rehabilitacin.
Historial de actividades de mantenimiento y rehabilitacin realizadas a partir
de la entrada en operacin del sistema.
Evolucin del trnsito en cada uno de los tramos definidos.
Costos estimados de mantenimiento y rehabilitacin de la red vial nacional y
evaluacin del beneficio obtenido en reduccin de costos de operacin
vehicular.
Respuestas a preguntas del tipo que pasara s?.
Informacin grfica gerencial para mostrar los efectos de ejecucin del
presupuesto en la evolucin de la red vial nacional.

Echeverry, Carlos; Extractado del Material de Clase.


29

3.2.

ANALISIS COMPARATIVO ENTRE EL SISTEMA DE ADMINISTRACIN


DE PAVIMENTOS HDM Y SAPCOL

El modelo de estndares de conservacin y diseo de carreteras (Highway Desing


and Manteneance Standars Model, (HDM)), basado en el ciclo de gestin
(Planificacin, Programacin, Preparacin y Operaciones), desarrollado por el
Banco Mundial se viene usando desde hace aproximadamente tres dcadas para
combinar la evaluacin tcnica y econmica de proyectos, preparar programas de
inversin y analizar estrategias de redes de carreteras.
Sin embargo la calibracin de este sistema a las condiciones particulares de un
pas, es bastante compleja y requiere la participacin de personal altamente
calificado en los parmetros de entrada de los criterios de evaluacin de los
diferentes mdulos que componen el sistema.
En Colombia los presupuestos y programas se hacen segn la base histrica y
donde el presupuesto de cada ao se basa en el del ao anterior, afectado por un
ajuste de inflacin. Bajo un rgimen semejante, no hay forma de saber si los
niveles de financiacin o la asignacin detallada son adecuados o justos.
De aqu se requiere claramente un enfoque objetivo basado en las necesidades,
que use el conocimiento del contenido, estructura y estado de las carreteras que
se estn gestionando. En ellos las funciones de Planificacin, Programacin,
Preparacin y Operaciones proporcionan un marco adecuado al que pueda
aplicarse un enfoque basado en las necesidades integrando el ciclo de gestin y
aplicndolo una vez al ao o en el periodo presupuestal.
Con base en lo anterior se opt por el Sistema de Administracin de Pavimentos
denominado SAPCOL, que se derivaba a su vez del mtodo de gestin de
pavimentos BELMAN, desarrollada por la Direccin de Carreteras de Dinamarca,
que se ajustaba mucho ms al enfoque basado en necesidades, que era
concordante con las condiciones presupuestales de la nacin, se presenta a

30

continuacin un paralelo entre el sistema HDM III, (vigente en el momento en que


se pretendi implementar el sistema SAPCOL y este mismo)
Tabla 4. Comparacin de SAPCOL vs HDM III
SAPCOL

HDM III*

Red de Carreteras:
Tena
la
definicin
de
tramos
establecida por la Direccin de
Carreteras de Dinamarca, adoptada
para Colombia, teniendo en cuenta las
condiciones de nomenclatura dadas en
la resolucin 3700 de 1995
Parque de vehculos:
Se realizaba con base en los conteos
de transito evaluadas como numero de
ejes equivalentes de 8.2 toneladas.
Obras:
Se definan en trminos de vida
estructural de la seccin vial analizada.
Se valoraban con base en los valores
de
precios
unitarios
que
los
administradores viales alimentaban en
el sistema.
Configuracin SAPCOL;
Se
esperaba
que
una
vez
implementado el sistema SAPCOL,
estuviera completamente configurado a
las
condiciones
de
materiales,
metodologas de construccin, clima,
operacin
y
presupuestales
de
Colombia.
Anlisis Tcnico:
SAPCOL se basaba en los siguientes
modelos:
Deterioro de la carretera o seccin
vial en trminos del aumento del IRI.
Si un tramo de carretera no se
mantiene el IRI se incrementa debido a
su uso y desgaste.
Un modelo para la proyeccin de la
necesidad de refuerzo cuando un tramo
de carretera no es un pavimento nuevo.
Esto es debido al deterioro esperado
por las condiciones de uso.

Red de Carreteras:
Define las caractersticas de tramos de
carreteras de una red o sub red que se
va a analizar.

Parque de Vehculos.
Define las caractersticas del parque de
vehculos que operan en la red de
carreteras a analizar.
Obras:
Define estndares de conservacin y
mejora, junto con los costos unitarios
que se vern aplicados a los tramos de
carretera a analizar.

Configuracin HDM
Define los datos que por defecto usaran
las aplicaciones. Al instalar HMD por
primera vez se suministran un conjunto
de datos predefinidos, pero que deben
ser adecuados a las condiciones
locales.
Anlisis Tcnico:
Usa los siguientes modelos:
RDWE (Deterioro de la Carretera,
Beneficio de las Obras); Predice el
deterioro del pavimento para un periodo
de anlisis definido, en funcin de las
solicitudes impuestas por el transito,
clima, tipo de pavimento.
Simula los beneficios de las obras en
pavimentos y determina los costos
correspondientes,
para
obtener
indicadores de Beneficio vs Costo.
31

SAPCOL
Un modelo de costos de reparacin que
aumenta el valor de la reparacin en
cada seccin, entre los diferentes aos
de optimizacin. El costo actual de
reparacin se evala durante la
inspeccin visual
Modelo de Costos de Usuarios:
Un modelo de costos para los usuarios,
que calculaba el beneficio de la
construccin de una reparacin o
repavimentacin. El efecto se defina
como el valor de uso adicional por no
conducir sobre una superficie lisa,
superficie (IRI < 1).
NO TENIA MDULO DE EFECTOS
AMBIENTALES

HDM III*

RUE (Efectos para los Usuarios);


Determina los valores de operacin de
los vehculos, accidentes y tiempos de
viaje en trminos de (VOC) Costo de
Operacin Vehicular.
De esta forma es posible calcular los
beneficios obtenidos en las inversiones
de carreteras.
SEE
(Efectos
Sociales
y
Ambientales); Realiza el balance
energtico y de emisiones de vehculos,
que permiten hacer una evaluacin
sobre los impactos sociales y
ambientales.

Fuente. Autores.

3.3.

POR QUE FRACAS LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE


ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS (SAPCOL) EN COLOMBIA

Si bien se pudo verificar que los ingenieros regionales y administradores


colombianos posean la experiencia y conocimientos tcnicos que les permita
realizar buenos anlisis de los problemas que presentaban en las carreteras
colombianas, determinando soluciones adecuadas para el mantenimiento y
mejoramiento de las mismas, por lo anterior tendran la capacidad de llevar a cabo
las inspecciones y subdividir las carreteras en las secciones que requera el
sistema, sin ningn tipo de inconvenientes; solo se presentaban dudas en el
aspecto de cmo calcular la vida residual de los pavimentos, que como insumo de
entrada era de vital importancia; por lo tanto deban despejarse todo tipo de dudas
frente a la medicin de este parmetro, como soporte de lo anterior se haba
adoptado un programa de capacitaciones, que a futuro permitiera dar esta
competencia a los profesionales encargados de esta tarea. Esto haca prever que
32

no existan mayores inconvenientes tcnicos para la adecuada implementacin y


puesta en operacin del sistema.
Sin embargo la capacidad instalada en ese momento por el INVIAS en cuanto a
Hardware y Software no era suficiente para soportar el sistema y en ese momento
la Entidad no contaba con los recursos presupuestales para la adecuacin de los
sistemas requeridos para la instalacin de SIVCOL (Sistema de informacin Vial
de Colombia), que era la base de datos de donde se alimentaba el sistema y
contena los puntos de referenciacin, que era parte esencial del sistema, por ser
indispensable para interpretar acertadamente los datos de la red vial y sus
conexiones. Adems era la clave para el registro y reporte de la informacin.
No obstante, se encontraron los siguientes inconvenientes en la referenciacin de
las vas:
Referencias basadas en los conceptos de Ruta y Tramo definidos en el
decreto, con base en puntos de partida denominados ceros, los cuales se
suponan bien definidos, pero en muchos tramos no existan postes de
kilometraje o estaban incompletos o con numeracin diferente a la
establecida en la nomenclatura adoptada.
Cambios en los permetros urbanos por las entidades municipales, que
afectaban a su vez la longitud de los segmentos viales.
Obras de ampliacin vial realizadas por el mismo INVIAS y que no eran
debidamente incorporadas dentro del sistema de nomenclatura vial.
Perdida de informacin por reposicin de postes sin tener en cuenta la
informacin anterior.
Los anteriores problemas dificultaron la recopilacin de la informacin requerida
en DIARIO, de manera confiable y precisa.
Se detectaron conflictos entre los lenguajes usados por las diferentes interfaces de
ingreso de la informacin, lo que dificult o impidi su completa compilacin en las
bases de datos que requera el sistema para operar.
33

Estas falencias aunadas a que el personal que particip en la implementacin y


arranque del sistema, se retir en un corto plazo de la Entidad, llevndose consigo
todos los conocimientos aportados por la Comisin Asesora de Dinamarca, lo que
contribuy a que nunca se llevara a cabo la implementacin del sistema.
En la actualidad no es posible utilizar SAPCOL, toda vez que su implementacin
no se complet y se requerira desarrollar un nuevo Software para que pudiera ser
empleado con las ltimas versiones de sistemas operacionales existentes en el
mercado.

34

4. COMO SE LLEVA A CABO LA ADMINISTRACIN DE


CARRETERAS A CARGO DEL INVIAS.
A pesar del fracaso en la implementacin del sistema, junto con la Misin Danesa
se desarroll el primer Manual de Auscultacin para la Red Vial Nacional, que ha
sido complementado y mejorado, hasta llegar a la Gua Metodolgica que
actualmente emplea el Instituto Nacional de Vas y los Administradores Viales que
tienen a su cargo la auscultacin y vigilancia de la infraestructura vial nacional.
Las funciones y metodologa de los administradores de la red vial nacional se
describen a continuacin.

4.1.

FUNCIONES DE ADMINISTRADOR VIAL2

El Administrador Vial debe

realizar actividades permanentes de supervisin y

especficas, que se programan para su ejecucin en un periodo determinado, as:


4.1.1. Actividades Permanentes
Participar activamente en la prevencin de riesgos y atencin de las emergencias
que se presenten en las vas.
Alertar oportunamente al INVAS sobre la necesidad de disear y construir obras
especiales para la mitigacin de la inestabilidad en sitios crticos as como la
necesidad de disear y construir obras de conservacin, mejoramiento o
recuperacin. Dentro del inventario de necesidades debe indicar los presupuestos
y priorizar.
Disear obras y adelantar acciones en relacin con el entorno de la va,
encaminadas a su ornato y a la preservacin del medio ambiente.

Extractado de los Trminos de Referencia de INVIAS, para la contratacin de Administradores Viales


35

Planear, organizar, dirigir, coordinar, evaluar y controlar las actividades de


mantenimiento rutinario de las carreteras que se le asignen.
Actualizar los costos de mantenimiento vial (Anlisis de Precios Unitarios - APU) y
suministrar la informacin requerida para los diferentes sistemas de administracin
de carreteras que utiliza el INVIAS.
Mantener actualizado el sistema de referenciacin vial, con base en la informacin
que le suministre el INVIAS y reponer los postes de referencia que hagan falta en
las vas a su cargo.
Inspeccionar los puentes de manera rutinaria, dirigir y verificar su mantenimiento
rutinario

peridico

presentacin

del

informe

correspondiente

con

recomendaciones de inspecciones especiales.


Capacitar cada mes a los trabajadores encargados del mantenimiento rutinario, en
los temas relacionados con el mantenimiento rutinario de carreteras, puentes,
aspectos administrativos y de economa solidaria.
Participar en las reuniones de coordinacin con la Direccin Territorial,
evaluaciones de gestin y eventos de transferencia de tecnologa que el INVIAS
programe para los ingenieros de la Administracin Vial en diferentes sitios del
Pas.
Evaluar con criterio de transitabilidad (visual) el estado de la red vial a su cargo
con la metodologa suministrada por el INVIAS.

4.1.2. Actividades de Supervisin


Apoyar la gestin de la Territorial en los contratos que ejecute el INVAS en
sectores de carreteras a su cargo.
Establecer las necesidades de las vas y puentes en materia de sealizacin
vertical y horizontal, llevar un inventario de necesidades de sealizacin.

36

Actualizar la informacin existente de accidentalidad y cuando se requiera realizar


estudios y presentar recomendaciones tcnicas encaminadas al mejoramiento de
la seguridad vial.
Proporcionar datos para el clculo del patrimonio de las vas objeto del contrato.
Velar por el cumplimiento de la reglamentacin referente al buen uso y defensa de
las vas y gestionar acciones que brinden servicios a los usuarios de las carreteras
en coordinacin con las Direcciones Territoriales y las autoridades locales
competentes.
Supervisar los conteos manuales de trnsito y verificar la toma de informacin en
campo.
4.1.3. Actividades Especificas
Llevar a efecto la toma de informacin de la va a su cargo con un equipo de GPS,
cuya referencia y metodologa ser indicada oportunamente por el INVIAS.
Realizar estimativos sobre la vida residual de los pavimentos de los sectores a su
cargo.
Evaluar con criterio tcnico el estado de la red vial semestralmente con la
metodologa suministrada por el INVIAS.
Realizar la Interventora de obras que le sean asignadas, siguiendo las
obligaciones, instructivos y formatos contenidos en el Manual de Interventora
adoptado mediante Resolucin No. 02566 del 16 de junio de 2010.
Colaborar en la toma de la georreferenciacin desarrollada por el INVIAS para la
actualizacin del mapa digital de la red vial y mantener al da la informacin del
inventario vial, a travs del Sistema de Informacin Geogrfico (SIG) del INVIAS.
Efectuar estudios tendientes a solucionar problemas de inestabilidad en las vas a
su cargo, cuando se lo requiera el INVIAS y su costo se encuentre dentro del
presupuesto de su propuesta.
Participar activamente en la etapa de transicin e implementacin del Sistema de
Informacin Vial HERMES, Realizando de manera permanente el cargue,
37

actualizacin, mantenimiento y dems actividades derivadas de la informacin del


inventario vial, eventos de emergencias, accidentalidad y estado de la superficie
(criterio tcnico), dispuesta a travs del Sistema de Informacin Vial - HERMES,
con usuario y contrasea asignado por la administracin del Sistema.

Si bien esta metodologa de administracin, ha permitido mantener y mejorar el


estado de la red vial nacional, actualmente carece de una nica base de datos
sistematizada que pueda ser usada como herramienta en la toma de decisiones,
adems la toma de informacin se hace a nivel regional y en muchos casos la
priorizacin de intervenciones obedece a las polticas y programas que desarrolla
el INVIAS ms que a un anlisis tcnico y/o socioeconmico de las necesidades.

En otras oportunidades la intervencin se hace de forma tarda, generando que


esta sea ms onerosa, ya que despus de que se detecta el problema, se deben
surtir todos los pasos de contratacin, lo que conlleva varios meses.

Teniendo en cuenta la recopilacin de los datos e informes presentados por los


administradores viales, se plantean y cuantifican las opciones de intervencin con
base en los costos de insumos y mano de obra levantados por los Administradores
y en la Gua Metodolgica de Diseo y Rehabilitacin Pavimentos Asflticos de
Carreteras, que presentamos a continuacin:

4.2.

GUA METOLGICA PARA EL DISEO DE OBRAS DE


REHABILITACIN DE PAVIMENTOS ASFLTICOS DE CARRETERAS3

Para evaluar la condicin global del pavimento, primeramente se debe realizar el


inventario de daos. En dicho inventario se determina la localizacin y el alcance
de las investigaciones necesarias que se deben efectuar.

Extractado de los Trminos de Referencia de INVIAS, para la contratacin de Administradores Viales


38

La gua metodolgica para el diseo de obras de rehabilitacin de pavimentos


asfalticos de carreteras del INVIAS del ao 2010 ha adoptado la metodologa
VIZIR para evaluar los deteriores por su facilidad de aplicacin.

Hay varios tipos de deterioros en los pavimentos y diferentes grados de gravedad


por cada tipo. Los deterioros se identifican considerar tres factores: el tipo, la
gravedad y la extensin.
4.2.1. El Tipo
Los deterioros se agrupan en categoras, segn los mecanismos que las originan,
los cuales pueden ser por accin del trnsito, la accin climtica, los materiales y
los procesos constructivos.
En la gua metodolgica para el diseo de obras de rehabilitacin de pavimentos
asfalticos de carreteras del INVIAS del ao 2010, se presenta la tabla 2.41.
denominada clasificacin general de los deterioros de los pavimentos asflticos.
El mtodo VIZIR clasifica el tipo de daos segn el comportamiento estructural
del pavimento en dos categoras A y B.
Categora

A, es en la que la condicin estructural est asociada a las

condiciones de las diferentes capas de la estructura del pavimento y el


suelo de subrogante o nicamente a las capas asflticas.
Categora B, los deterioros son de carcter funcional y se pueden reparar
sin mejorar la capacidad estructural de la estructura del pavimento.
4.2.2. La Gravedad
Es una medida de la severidad del deterioro en trminos de su progresin.

4.2.3. La Extensin
Es el rea o longitud del tramo en evaluacin, la cual presenta deterioro.

39

Tabla 5. Clasificacin General de los Deterioros de los Pavimentos


Asflticos

CLASE

Fisuramiento

Deformaciones

Desprendimientos

Afloramientos

Otros deterioros

CAUSADO
ORIGINALMENTE
POR EL
TRNSITO

TIPO DE DETERIORO

Fisuramiento por fatiga (grietas longitudinales


en la huella y piel de cocodrilo)
Fisuramiento en bloque
Fisuramiento de borde
Fisuramiento longitudinal(no de fatiga)
Fisuramiento transversal
Fisuras parablicas
Fisuras de reflexin

CAUSADO POR LOS


MATERIALES, EL
CLIMA O LA
CONSTRUCCIN

X
X
X
X
X
X
X

Ahuellamiento
Abultamientos
Depresiones(baches)
Desplazamientos de borde
Deterioro de parches
Expansiones
Separacin entre calzada y berma
Pulimento de agregados
Ojos de pescado
Descascaramiento
Prdida de pelcula de ligante
Prdida de agregado
Exudacin
Afloramiento de agua
Afloramiento de finos
Desintegracin de los bordes del pavimento
Escalonamiento entre calzada y berma
Erosin de las bermas
Segregacin

X
X
X
X
X
X
X

X
X
X

X
X
X
X
X
X

X
X

X
X
X

Fuente. Gua Metodolgica de INVIAS

La tabla 6 presenta lo establecido en la Gua Metodolgica para el Diseo de


Obras de Rehabilitacin de Pavimentos Asfalticos de Carreteras del INVIAS,
dada en el ao 2010, donde se determinan los niveles de gravedad de los
deterioros tipo A.

Tabla 6. Niveles de Gravedad de los Deterioros del Tipo A


NIVEL DE GRAVEDAD

DETERIORO
1

Ahuellamiento y otras
deformaciones
estructurales

Deformaciones importantes
Sensible al usuario, pero poco Hundimientos
importante
localizados o
Prof < 20 mm
ahuellamientos
20 mm Prof 40 mm

Deformaciones que afectan de


manera importante la
comodidad y la seguridad de
los usurarios
Prof > 40 mm

Fisuras longitudinales
por fatiga

Fisuras finas en la huella de


rodamiento <6 mm

Fisuras muy ramificadas, y/o


muy abiertas. Bordes de
fisuras ocasionalmente
degradados.

Fisuras abiertas y a menudo


ramificadas.

40

NIVEL DE GRAVEDAD

DETERIORO
1

Piel de cocodrilo

Piel de cocodrilo formada por


mallas (> 500mm) con
fisuracin fina, sin prdida de
materiales.

Bacheos y parcheos

Intervencin de superficie
ligada a deterioros del tipo B.

Mallas con grietas muy


abiertas y con fragmentos
Mallas ms densas (<500mm), separados.
con prdidas ocasionales de Las mallas son muy
materiales, desprendimientos y densas (<200mm), con
ojos de pescado en formacin. prdida ocasional o
generalizada de
materiales.
Intervenciones ligadas a deterioros tipo A
Comportamiento satisfactorio
de la reparacin.

Ocurrencia de fallas en las


zonas reparadas.

Fuente. Gua Metodolgica de INVIAS

La tabla 7 presenta lo establecido en la Gua Metodolgica para el Diseo de


Obras de Rehabilitacin de Pavimentos Asfalticos de Carreteras del INVIAS
dada en el ao 2010, donde se determinan los niveles de gravedad de los
deterioros tipo B.

Tabla 7. Niveles de Gravedad de los Deterioros del Tipo B


NIVEL DE GRAVEDAD

DETERIORO

Fisura longitudinal de junta de Fina y nica < 6mm


construccin

Fisuras de contraccin trmica.Fisuras finas < 6mm

Ancha(6mm) sin
desprendimiento o
Fina ramificada

Ancha (6mm) con


desprendimientos o
ramificada

Anchas ( 6mm) sin


desprendimiento, o finas con Anchas (6mm) con
desprendimientos o fisuras desprendimientos
ramificadas

Fisuras parablicas.

Fisuras finas < 6mm

Anchas ( 6mm) sin


desprendimientos

Anchas (6mm) con


desprendimientos

Fisuras de borde

Fisuras finas < 6mm

Anchas (6mm) sin


desprendimientos

Anchas (6mm) con


desprendimientos

h < 20mm

20mm h 40 mm

h > 40mm.

5 a 10

<5

> 10

5 a 10

1000

300

1000

Abultamientos

Cantidad. < 5
Ojos de pescado*
Dimetro
(porcada 100m)
(mm)

300

300

Desprendimientos:
Prdida de pelcula de
ligante.
Prdida de agregado

Prdidas aisladas

Prdidas continuas

Prdidas generalizadas y
muy marcadas

Prof.(mm) 25

25

> 25

> 25

2
rea (m ) 0.8

> 0.8

0.8

> 0.8

Descascaramiento

Pulimento agregados

Long. Comprometida < 10%


de la seccin(100m).

Long. Comprometida 10%


Long. Comprometida > 50%
a < 50% de la seccin
de la seccin (100m)
(100m)

Exudacin

Puntual, rea especfica

Contina sobre las


trayectorias por donde
circulan las ruedas del
vehculo

Continua y muy
marcada, en diversas
areas

41

NIVEL DE GRAVEDAD

DETERIORO
Afloramientos:
De mortero

De agua

1
Localizados y apenas
perceptibles.

Intensos

Muy intensos

Desintegracin de los bordes Inicio de la desintegracin,


del pavimento
sectores localizados.

La calzada ha sido
afectada en un ancho de
500mm o ms

Erosin extrema que


conduce a la
desintegracin del
revestimiento

Escalonamiento entre
calzada y berma.

Desnivelentre10 mm y
50mm.

Desnivelentre50y
100mm

Desnivel superior a
100mm.

Erosin de las bermas

Erosin incipiente

Erosin pronunciada

La erosin pone en peligro


la estabilidad de la calzada
y la seguridad de los
usuarios

Segregacin

Long. Comprometida 10%


Long. comprometida
Long. comprometida <10% de la
a < 50% de la seccin
>50% de la seccin (100m)
seccin (100m)
(100m)

* Cuando el nmero de ojos de pescado supere el nmero y el tamao descritos en la tabla, se deber enfrentar como
deterioro del tipo A.
Fuente. Gua Metodolgica de INVIAS

Para el caso que se presenten uno o ms deterioros en una seccin


inspeccionada, la gua metodolgica para el diseo de obras de rehabilitacin de
pavimentos asfalticos de carreteras del INVIAS del ao 2010 considera una
ponderacin para la gravedad, as:
I1 + 2 I 2 + 3 I 3
G = -----------------------I1 + I2 + I3
Donde:
li: Longitud ocupada por el deterioro con gravedad i dentro del tramo bajo evaluacin.
La gravedad se redondea, segn e siguiente criterio:
Si G<1.5
Si 1.5 G< 2.5
Si G2.5

se toma 1
se toma 2
se toma 3

El mtodo de VIZIR establece la condicin del pavimento por medio del ndice de
deterioro superficial (Is), la cual es una calificacin adimensional de la va en una
longitud evaluada.

42

En dicho mtodo se establece que el rango del ndice de deterioro superficial (Is)
vara de 1 a 7, en la cual se indica que 1 es para una estructura en excelentes
condiciones y 7 para una estructura totalmente destruida.
ESTADO SUPERCIAL
BUENO
REGULAR
MALO

RANGO
0- 3
3- 4
5- 7

Dado que los deterioros tipo B son carcter funcional y su solucin se hace con
base en un simple reconocimiento de su existencia, el mtodo VIZIR solo
considera los deterioros tipo A para la determinacin del ndice de deformacin
superficial (Is).

El primer paso para determinar el ndice de deformacin superficial (Is) es la


determinacin del ndice de fisuracin (If), el cual es el mayor de los dos ndices
calculados en la tabla 6, que corresponde a la tabla 2.4.2 de la mencionada gua.

Seguidamente, se determina el ndice de deformacin (Id) que depende de la


gravedad y la extensin de las deformaciones de carcter estructural, para
determinar el ndice de Deformacin (Is), se utiliza la figura 1 (determinacin del
ndice de deterioro superficial).

Al cruzar la informacin del ndice de fisuracin (If) y el ndice de deformacin


(Id) se obtiene una primera calificacin del ndice de deformacin (Is), la cual se
debe corregir de acuerdo a los trabajos de parcheo y bacheo que previamente se
hayan efectuado.

43

Figura 1. Determinacin del ndice de Deterioro Superficial

Fuente. Gua Metodologa de INVIAS

Las soluciones para deterioros tipo A depende de muchos factores como por
ejemplo la capacidad estructural de la subrasante, la calidad de los materiales
existentes, el transito futuro, etc.

Los deterioros tipo B deben ser corregidos por medio de sellado de fisuras o
bacheo, previamente a una intervencin de restauracin o refuerzo.

44

5. EVOLUCIN DE LOS SISTEMAS DE EVALUACIN DE DAOS


EN PAVIMENTOS

En desarrollo del sistema SAPCOL, se adopt en Colombia el Manual de


Auscultacin de Carreteras, realizado por la Direccin de Carreteras de
Dinamarca, con el objeto de proporcionar a los administradores viales una gua
en las labores de recoleccin de la informacin de campo, sin embargo a pesar
de enunciar y definir los tipos de daos, no estableca parmetros cuantitativos
para la determinar el nivel de severidad de los mismos, sino que dependan de las
medidas cualitativas que realizaban los administradores viales, de todas maneras
es el primer documento registrado, que aporta una metodologa de evaluacin de
pavimentos. El manual estableca algunas causas probables para los tipos de
daos y hacia recomendaciones sobre las posibles soluciones a seguir para
corregir los problemas evidenciados.

A continuacin se transcriben las definiciones y smbolos establecidos en la Gua


de Auscultacin de la Misin Danesa:
Auscultacin de daos4
En forma general se han clasificado los daos en las siguientes categoras que pueden
observarse en la superficie de los pavimentos flexibles y semirigidos.
Estas categoras son:
Daos en la calzada
o Deformaciones
o Fisuras
o Desprendimientos
o Otros daos en la calzada
Todos los daos se deben referenciar de acuerdo al abscisado real de la va. Se deber
registrar la abscisa (PRs) inicial y final entre las cuales se presenta el dao. Cuando un
tipo de dao se presenta en forma continua sobre la va, se anotarn los PRs inicial y final
y el monto total del dao existente entre esas abscisas. La longitud mnima de registro de
daos se recomienda sea de 50 m.

Extractado del Manual de Auscultacin Red Vial Nacional, Direccin de Carreteras de Dinamarca;
Universidad del Cauca, 1997.
45

Daos en la calzada
A continuacin se describen los principales daos observables:
o Deformaciones
Son deformaciones de los perfiles de los pavimentos, con flecha
apreciable a simple vista mayor de 4 mm. De acuerdo con su forma y
distribucin en la calzada, stas pueden ser:
o Ahuellamientos (asentamiento longitudinal) (smbolo AH)
Deformaciones o hundimientos que se presentan a lo largo del carril por
donde pasan las llantas de los vehculos (huellas).
Procedimiento de medicin: Colocar una regla de tres (3) m,
perpendicularmente al eje de la va, y en el sitio de mayor flecha medir sta
en mm., con un flexmetro o una regla. Si la huella tiene una longitud
mayor a un metro, se debe realizar una medicin de la flecha cada metro
con el objeto de sacar el valor promedio y la desviacin tpica (estndar)
del ahuellamiento. En el caso en que la longitud del ahuellamiento sea
mayor de 20 m. su medicin se puede realizar cada diez metros.
o Asentamientos Transversales (smbolo AS)
Son hundimientos en sentido perpendicular al eje de la va.
Procedimiento de medicin: Colocar una regla de tres (3) m,
perpendicularmente al dao presentado y en el sitio de mayor flecha medir
sta en mm. con un flexmetro o una regla.
o Abultamientos (smbolo AB)
Son protuberancias sucesivas de la superficie del pavimento
Procedimiento de medicin: Este dao se debe medir de acuerdo al rea
en que se presente, por lo tanto se debe circunscribir en un rectngulo,
anotando el rea de dicho rectngulo.
o Desplazamiento de borde (smbolo DB)
Este dao consiste en el corrimiento y deformacin que sufre la capa de
rodadura en el borde del pavimento.
Procedimiento de medicin: Para determinar tamao del dao, se deber
circunscribir en un rectngulo y calcular el rea afectada.
o Media Luna (smbolo ML)
Consiste en el hundimiento en los bordes de la banca, caracterstico por
falta de estabilidad de la misma.
Procedimiento de medicin: En este tipo de dao se debe medir tanto la
dimensin del rea afectada, circunscribindola a un rectngulo, como su
correspondiente flecha.
La flecha se debe medir colocando una regla de tres (3) m, perpendicular al
eje de la va y midiendo la mayor flecha encontrada.
o Depresiones o hundimientos (smbolo DH)
Este tipo de dao se presenta fundamentalmente por efectos de las fallas
en el drenaje o por fallas localizadas en la construccin.
46

Procedimiento de medicin: Al igual que con el dao anterior, ste se


debe medir tomando la dimensin del rea afectada, circunscribindola a
un rectngulo y midiendo su correspondiente flecha.
La flecha se debe medir colocando una regla de tres (3) m, perpendicular al
eje de la va y midiendo la mayor flecha encontrada.
o Fisuras
Las fisuras en general son fracturas que se presentan en los pavimentos y de
acuerdo al grado de avance o progresin del dao se pueden clasificar en:
a) Fisuras cerradas. Se puede decir que es la iniciacin de este tipo de
dao. Son fracturas visibles en la superficie del pavimento, con abertura
menor o igual a tres (3) milmetros.
b) Fisuras abiertas. En orden ascendente se puede decir que ocupa el
segundo lugar dentro de la progresin de las fisuras, se pueden definir
como fracturas visibles en la superficie del pavimento, con abertura mayor
a tres (3) milmetros.
Sin embargo, dentro de las dos anteriores categoras, de acuerdo a su forma,
distribucin y direccin dentro de la calzada se tienen:
o Fisuras longitudinales (smbolo FL)
Pueden ser abiertas o cerradas, son sensiblemente Paralelas al eje del
pavimento, en general cerca del borde o en las huellas del trnsito.
Procedimiento de medicin: Este tipo de fisuras por lo general se
presentan en forma aislada sin ningn tipo de ramificacin, su medicin se
har circunscribiendo la fisura en un rectngulo de 30 cm de ancho y
calculando su rea.
o Fisuras transversales (smbolo FT)
Pueden ser abiertas o cerradas, son sensiblemente perpendiculares al eje
del pavimento.
Procedimiento de medicin: Al igual que las anteriores este tipo de
fisuras por lo general se presentan en forma aislada sin ningn tipo de
ramificacin, su medicin se har circunscribiendo la fisura en un
rectngulo de 30 cm de ancho y calculando su rea.
o Fisuras media luna (smbolo ML)
Pueden ser abiertas o cerradas, se presentan en forma parablica en los
extremos de la banca.
Procedimiento de medicin: Su medicin se har, circunscribiendo el
rea de la media luna en un rectngulo.
o Fisuras de junta (smbolo FJU)
Pueden ser abiertas o cerradas, se presentan en la unin de dos capas de
rodadura en concreto asfltico.
Procedimiento de medicin: Su medicin se har, circunscribiendo la
fisura en un rectngulo de 30 cm de ancho y calculando su rea.

47

o Fisuras parablicas (smbolo FPA)


Pueden ser abiertas o cerradas, se presentan en forma de parbola, con su
eje paralelo al eje de la calzada.
Procedimiento de medicin: Su medicin se har, independiente de que
sean abiertas o cerradas, circunscribiendo el rea fisurada en un rectngulo
y determinando su rea.
o Fisuras en bloque (smbolo FBL)
Pueden ser abiertas o cerradas, se presentan en forma de polgonos
amplios con ngulos ms o menos rectos. Sus causas son mltiples y se
pueden apreciar en el catlogo de daos.
Procedimiento de medicin: Su medicin se har, independiente de que
sean abiertas o cerradas, circunscribiendo el rea fisurada en un rectngulo
y determinando su rea.
o Fisuras piel de cocodrilo (smbolo PC)
Se pueden definir como fracturas visibles en la superficie del pavimento,
interconectadas entre s formando figuras poligonales por lo general en
forma de malla. Se pueden ocasionar por mltiples causas las cuales se
pueden observar en el catlogo de daos.
Procedimiento de medicin: Estas fisuras se medirn circunscribindolas
en un rectngulo y determinando su rea.
o Desprendimientos

Descascaramiento (smbolo DS)


Se presenta principalmente en capas de refuerzo y tratamiento
superficial, consiste en la prdida de fragmentos de la capa asfltica
superior del pavimento.
Procedimiento de medicin: Este dao se debe medir de acuerdo
con el rea afectada, por lo tanto se circunscribir en un rectngulo
para determinar su rea.

Ojo de pescado (smbolo OP)


Esta denominacin se da a los huecos o cavidades por lo general
de forma redondeada con bordes bien marcados que resultan del
desprendimiento de las capas superiores.
Procedimiento de medicin: Al igual que el anterior dao su
medicin se har circunscribindolo en un rectngulo y
determinando con ste su rea.

Desprendimiento de borde (smbolo DPB)


Este dao consiste en corrimiento y desintegracin localizados de la
capa asfltica en los bordes del pavimento.
Procedimiento de medicin: Al igual que el anterior dao su
medicin se har circunscribindolo en un rectngulo y
determinando con ste su rea.

48

Prdida de ligante (smbolo PL)


Este dao se presenta en la capa de rodadura cuando los
agregados pierden la pelcula asfltica que los recubre.
Procedimiento de medicin: Este tipo de dao se medir de
acuerdo al rea afectada, por lo tanto sta se circunscribir en un
rectngulo.

Prdida de agregados (smbolo PA)


Consiste en el desprendimiento de los agregados de la superficie
del pavimento, y se presenta principalmente en los tratamientos
superficiales.
Procedimiento de medicin: Al igual que el dao anterior, este tipo
de dao se medir de acuerdo al rea afectada, circunscribindola
en un rectngulo.

o Otros daos

Cabezas duras (smbolo CD)


Son partculas que sobresalen apreciablemente de la superficie de
la capa de rodadura.
Procedimiento de medicin: Este dao se mide circunscribindolo
en un rectngulo y obteniendo de all el rea afectada.

Surcos (smbolo SU)


Franjas longitudinales que se forman en la superficie de rodadura,
paralelas al eje de la va, causadas generalmente por distribucin
inadecuada del ligante bituminoso o del agregado en los
tratamientos superficiales o por la cada de solventes del asfalto
directamente a la capa de rodadura.
Procedimiento de medicin: Su medicin se har midiendo el rea
afectada, obtenida de su previa circunscripcin en un rectngulo.

Pulimento (smbolo PU)


Se presenta por excesivo desgaste superficial de los agregados de
la capa de rodadura, que deja como resultado una superficie de
rodadura excesivamente lisa.
Procedimiento de medicin: al igual que los daos anteriores, ste
se medir de acuerdo con el rea afectada, circunscribindola en un
rectngulo.

Exudacin (smbolo EX)


Es un exceso de ligante bituminoso en la superficie de la carpeta
asfltica.
Procedimiento de medicin: Este dao se presenta por exceso de
contenido de asfalto en el pavimento, se mide cuantificando el rea
afectada, con el mismo proceso de los anteriores daos, haciendo la
circunscripcin en un rectngulo.

49

Afloramiento de llenante (smbolo ALL)


Se denomina as al ascenso de finos a travs de la carpeta asfltica.
Este tipo de dao se encuentra principalmente en los pavimentos
semirgidos. Por lo general se presenta cuando hay problemas o
deficiencia en el drenaje superficial.
Procedimiento de medicin: Se debe registrar el rea afectada, el
posible dao en el drenaje y ubicar el dao de acuerdo con la
distancia respecto al poste de referencia (PR) inmediatamente
anterior.

El manual desarrollado por la misin Danesa, fue revisado y mejorado hasta


llegar a lo que actualmente se conoce como la Gua Metodolgica para el Diseo
de Obras de Rehabilitacin de Pavimentos Asfalticos de Carreteras del INVIAS,
adoptada en el ao 2010 la cual, aunque proporciona una gua cuantitativa para
la medicin y clasificacin de los daos, no seala las soluciones a los diferentes
casos de deterioro que presentan los pavimentos.

Con el fin de mejorar y uniformizar los sistemas de evaluacin de daos en


pavimentos, en el 2006, el INVIAS celebr con la Universidad Nacional de
Colombia, el convenio interadministrativo No. 0587-03 que permiti generar los
manuales

para inspeccin visual de pavimentos flexibles y rgidos y que se

encuentran a disposicin en la pgina web de la entidad, aqu solo hacemos una


breve descripcin de la clasificacin de daos y su nomenclatura.
5.1.

MANUAL PARA LA INSPECCIN VISUAL DE PAVIMENTOS FLEXIBLES

En este manual se clasifican los daos que sufre una estructura de pavimentos
flexibles en cinco categoras:

Fisuras
Deformaciones
Prdidas de capas estructurales
Daos superficies
Otros daos

Luego define cada uno de los anteriores deterioros, las severidades (clasificadas
en baja, media y alta), la forma de medir los daos y las unidades de medidas, las
50

posibles causas y la evolucin probable, acompaadas de un registro fotogrfico


para una mejor ilustracin al respecto.

Dentro de la categora fisuras define 9 tipos as:

1. Fisuras longitudinales y transversales (Fl, FT)

Figura 2. Fisuras Longitudinal y Transversal


2. Fisuras en juntas de construccin (FCL, FCT)

Figura 3. Fisuras en Juntas de Construccin

51

3. Fisuras por reflexin de juntas o grietas en placas de concreto (FJL o FJT)

Figura 4. Fisuras por Reflexin de Juntas


4. Fisuras en media luna (FML)

Figura 5. Fisuras en Media Luna


5. Fisuras de borde (FBD)

Figura 6. Fisuras de Borde

52

6. Fisuras en bloque (FB)

Figura 7. Fisuras en Bloque


7. Piel de cocodrilo (PC)

Figura 8. Piel de Cocodrilo


8. Fisuracin por deslizamiento de capas (FDC)

Figura 9. Fisuracin por Deslizamiento

53

9. Fisuracin incipiente (FIN)

Figura 10. Fisuracin Incipiente

Dentro de la categora deformaciones define 4 tipos as:


1. Ondulacin (OND)
2. Abultamiento (AB)
3. Hundimiento (HUN)
4. Ahuellamiento (AHU)

Dentro de la categora prdidas de las capas de la estructura define 3 tipos as:


1. Descascaramiento (DC)
2. Baches (BCH)
3. Parche (PCH)

Dentro de la categora daos superficiales define 5 tipos as:


1. Desgaste superficial (DSU)
2. Prdida de agregado (PA)
3. Pulimento de agregado (PU)
4. Cabezas duras (CD)
5. Exudacin (EX)
6. Exudacin (EX)

54

Dentro de la categora daos superficiales define 5 tipos as:


1. Corrimiento vertical de la berma (CVB)
2. Separacin de la berma (SB)
3. Afloramiento de finos (AFI)
4. Afloramiento de agua (AFA)
5.2.

MANUAL PARA LA INSPECCIN VISUAL DE PAVIMENTOS RGIDOS

En primera instancia define los tipos de pavimentos rgidos a saber:

Losas de concreto simple


Losas de concreto reforzado
Pavimento continuamente reforzado.

Para cada uno de estos tipos de pavimentos rgidos presenta las caractersticas
en cuanto al control de fisuras, espaciamiento de juntas, acero de refuerzo y
transferencia.

En segundo lugar, define los tipos de daos en pavimentos rgidos agrupndolos


en cuatro categoras as:

Grietas
Deterioro de las juntas
Deterioro superficial
Otros daos

Dentro de la categora grietas define 6 tipos as:

55

1. Grietas de esquina (GE)

Figura 11. Grietas de Esquina


2. Grietas longitudinales (GL)

Figura 12. Grietas Longitudinales


3. Grietas transversales (GT)

Figura 13. Grietas Transversales


56

4. Grietas en los extremos de los pasadores (GP)

Figura 14. Grietas en los Extremos de los Pasadores


5. Grietas en bloque o Fracturacin mltiple (GB)

Figura 15. Grietas en Bloque


6. Grietas en pozos y sumideros (GA)

Figura 16. Grietas en Pozos


57

Dentro de la categora daos en juntas define 2 tipos as:


1. Separacin de Juntas Longitudinales (SJ)
2. Deterioro de sello (DST DSL)

Dentro de la categora deterioros superficiales define 9 tipos as:


1. Desportillamientos de juntas (DPT, DPL)
2. Descascaramiento (DE)
3. Desintegracin (DI)
4. Baches (BCH)
5. Pulimento (PU)
6. Escalonamiento de Juntas longitudinales (EJL) y transversales (EJT)
7. Levantamiento Localizado (LET, LEL)
8. Parches (PCHA PCHC)
9. Hundimientos o Asentamientos (HU)

Dentro de la categora otros tipos de daos definen 7 tipos as:


1. Fisuracin por retraccin o Tipo malla (FR)
2. Fisuras ligeras de aparicin temprana (FT)
3. Fisuracin por durabilidad (FD)
4. Bombeo sobre la junta transversal (BOT)
5. Ondulaciones (ON)
6. Descenso de la berma (DB)
7. Separacin entre la berma y el pavimento (SB)

En cada una de las categoras de daos define las severidades (clasificadas en


baja, media y alta), la forma de medir los daos, las posibles causas, la evolucin
probable y posible intervencin, acompaadas de un registro fotogrfico para una
mejor ilustracin al respecto.

Luego presenta el procedimiento para el registro de daos, estableciendo dos


formatos de inspeccin en dos pginas as:

Primera pgina compuesta por:


58

Seccin 1 Informacin general


Seccin 2 Deterioros
Seccin 3 Aclaraciones
Seccin 4 Observaciones
Seccin 5 Geometra de la va.

En el manual de

inspeccin visual para pavimentos flexibles no se presenta

ningn tipo de recomendacin para escoger una alternativa de intervencin.

59

6. SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA EN LA


ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS
Como se describi anteriormente el sistema SAPCOL posea una base de datos
denominada SIVCOL el cual se constitua esencialmente por un sistema de
referencia que era la clave para el registro y reporte de la informacin, dicho
sistema permita registrar diferentes tipos de informacin

que poda ser

relacionada en mltiples tablas para una misma localizacin en la red vial, lo cual
hacia imprescindible generar un sistema de referenciacin unificado para toda la
red nacional de carreteras, ya que si se usaban diferentes sistemas de referencia
entonces ellos no concordaban con la misma localizacin en la red vial.

SIVCOL fue el nombre de este sistema de informacin creado por el INVIAS para
una mejor base de toma de decisiones que cubrira el uso, operacin y
mantenimiento de la red nacional vial. En ella se relacionaban y codificaban las
vas con base en el Decreto nmero 3.700 de 1995.

Por lo tanto, los sistemas de informacin geogrfica con aplicacin en la gestin


vial surgen como una necesidad ante difcil tarea de optimizar y racionalizar los
recursos escasos que en materia de mantenimiento necesitan las redes viales.

Sin duda alguna, los sistemas de informacin geogrfica son una herramienta para
la planificacin de los trabajos que garanticen una transitabilidad adecuada
durante todo el ao en la red vial nacional.
6.1.

RESEA HISTRICA DEL AVANCE DE


INFORMCIN GEOGRFICA EN COLOMBIA

LOS

SISTEMAS

DE

Antes de la entrada del sistema MAGNA SIRGAS, la plataforma de referencia


nacional estaba constituido por el DATUM geodsico horizontal adoptado en 1941,
cuyo punto datum se localiz en el observatorio astronmico de Bogot. A partir
60

de este marco el IGAC inici hace 60 aos el establecimiento de la red geodsica


de control horizontal (ARENA: Antigua Red Nacional) la cual est conformada por
once mil puntos, que constituyen vrtices de primer, segundo y tercer orden.
Sin duda el datum Bogot y su red ARENA constituyen una obra de excelente
calidad, gracias a ellos se cuenta con el cubrimiento nacional de planchas
topogrficas que han sido la herramienta bsica para el diseo de planes y
programas comprometidos con el desarrollo del pas.
No obstante estos presentan ciertas incompatibilidades con el usuario de GPS, las
cuales pueden resumirse en:
El DATUM Bogot materializa el ITRS con un error sistemtico de 250 mts,
ya que su origen se encuentra desplazado del geocentro en 530 mts.
El error relativo de la red ARENA, vara de acuerdo con la regin del pas lo
que no permite un control apropiado para el levantamiento de GPS
precisos.
A diferencia de MAGNA SIRGAS, que es un sistema de referencia
tridimensional, el DATUM Bogot es un marco bidimensional en el que se
dispone de coordenadas curvilneas y altura media sobre el nivel del mar H,
pero no se conoce la altura con respecto al elipsoide (altura elipsoidal o
geodsica h).

6.2.

SISTEMA GEOCNTRICOS DE REFERENCIA

El sistema geocntrico utilizado en geodesia es el sistema convencional terrestre


(CTRS), cuyo eje Z coincide con el eje de rotacin terrestre, el plano XY,
perpendicular al eje Z, coincide con el plano ecuatorial, el plano XZ coincide con el
plano del meridiano de Greenwich y el eje Y es perpendicular a los ejes X y Z.
Este sistema junto con el sistema de medicin de velocidades (Vx, Vy, Vz) que
contemplan los movimientos generados por la dinmica terrestre que alteran la
ubicacin de coordenadas, pero que no afectan las orbitas de los satlites GPS,
61

implica que para una determinada observacin instantnea sobre la superficie de


la tierra, el marco de referencia ITRF diverja del sistema de referencia satelital, lo
que obliga a una correccin del sistema ITRF con base en las variaciones de la
superficie terrestre. El marco de referencia actualmente usado es el ITRF 2000.
Ahora bien las estaciones que conforman el ITRF, ofrecen un cubrimiento mundial,
pero resultan insuficientes para su utilizacin prctica, por lo tanto es necesario
establecer densificaciones continentales y regionales que permitan el acceso
directo al sistema global de referencia.
En consecuencia, Amrica del Sur, se decidi por establecer una red de
estaciones GPS de alta precisin con la densidad suficiente de puntos para el
cubrimiento homogneo de la zona, al cual se denomino SIRGAS (Sistema
Geocntrico para Amrica del Sur) el cual tiene por objeto definir y mantener un
Datum Geocntrico para Amrica del Sur.
En el simposio IAG vertical reference systems, celebrado en Cartagena en 2001,
se dio una nueva definicin al acrnimo SIRGAS, siendo en la actualidad Sistema
Geocntrico para las Amricas, (SIRGAS 2002). El resultado de esta campaa es
una red homogneamente distribuida por el continente, conformada por 183
estaciones cuyas coordenadas estn calculadas con el ITRF 2000.

6.3.

MAGNA SIRGAS COMO HERRAMIENTA DE ADMINISTRACIN DE


PAVIMENTOS

En Colombia el IGAC, inici a partir de las estaciones SIRGAS, la determinacin


de la red bsica GPS, denominada MAGNA, que por estar referida a SIRGAS, se
denomina MAGNA SIRGAS, sta se halla conformada por 60 estaciones GPS de
cubrimiento nacional, con el fin de proporcionar una plataforma confiable a los
productores y usuarios de la informacin georreferenciada del pas.
En consecuencia de lo anterior y teniendo en cuenta el desarrollo de los sistemas
de informacin geogrfica obtenidos a partir de referencias geocntricas, el
62

INVIAS en convenio con la oficina del CIAF (Centro de Investigacin y Desarrollo


en la Informacin Geogrfica) del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi,
implement

desde

el

2010

el

Sistema

de

Informacin

Levantamiento,

Procesamiento e Integracin de la Informacin Georreferenciada de la


Infraestructura de Transporte de la Red Vial Nacional, el cual servir de plataforma
para la captura, administracin y actualizacin de la informacin del estado de la
red nacional de carreteras que se obtendr a partir de las inspecciones y
levantamientos que generen los Administradores Viales que sern contratados a
partir de Noviembre de 2013. Dicha red Georreferenciada se basa en el sistema
de coordenadas MAGNA SIRGAS (Marco Geocntrico Nacional de Referencia,
densificacin del Sistema de Referencia Geocntrico para las Amricas).

6.4.

INFORMACIN GEORREFERENCIADA DE LA INFRAESTRUCTURA DE


TRANSPORTE DE LA RED VIAL NACIONAL

En el marco del Convenio 2932/08 entre INVAS e IGAC, se inicia el


levantamiento, procesamiento e integracin de la infraestructura de transporte de
la red vial nacional, para gestionar de manera eficaz la informacin vial a cargo del
INVIAS y obtener el inventario actualizado de la infraestructura de transporte
terrestre, estado del pavimento, presencia de eventos naturales y/o humanos que
afecten la red vial, todo esto mediante el cargue, actualizacin, consulta y
generacin de productos asociados (servicios Web geogrficos, mapas reportes,
etc.) y al alcance de todos los funcionarios del INVIAS, administradores viales,
entidades pblicas, empresas del sector privado y pblico interesado en el tema
vial.

El mdulo del Sistema de Informacin Vial, denominado HERMES en nombre del


Dios Griego que tena a su cargo el cuidado de los viajeros que cruzaban los
caminos, se alimentara con los datos aportados por los Administradores Viales en
un sector vial especifico, a travs de un computador porttil, conectado a internet,

63

que sern integrados al entorno del Sistema HERMES, una vez sean validados
por el funcionario competente.

Una vez se haya obtenido el levantamiento de todos los elementos que conforman
las vas del pas, su estado de operacin, volmenes de transito, accidentalidad,
determinacin de sitios crticos, etc., se tendr una poderosa herramienta para
consulta de todos los usuarios que requieran informacin del estado de la red vial

Lo anterior rompe con la forma tradicional de manejar datos de forma


independiente en formatos que son susceptibles de errores y lo que es ms
importante, la informacin estar almacenada en una gran base de datos
centralizada y a cargo del INVIAS, permitiendo obtener un inventario de todo el
patrimonio que constituye la red vial nacional y de realizar una gestin adecuada
de las carreteras a cargo del INVIAS.
Esta plataforma tecnolgica de uso general para incorporar, mantener y
administrar los datos geogrficos de la red vial nacional en formato digital,
generar una amplia base de datos, soporte directo para analizar, modelar,
predecir representar, tratar y gestionar aspectos inherentes a la administracin de
la red nacional de carreteras, en trminos de localizacin (sistema de
coordenadas), descripcin (geometra), atributos de los objetos y relaciones
espaciales por medio de la topologa. Aunque la principal aplicacin del sistema es
la determinacin de zonas de vulnerabilidad vial, tambin permite hacer otras
tareas complementarias, como mantener actualizada la base de datos va web,
visualizar y consultar informacin geogrfica de la red vial nacional.

La capacidad de tener la informacin geogrfica en lnea requiere de procesos


ms eficientes de toma de datos, consulta y anlisis de los mismos, que en cierta
medida conducen a facilitar la toma de decisiones para los actores que tienen
estas funciones. Por tal razn el INVIAS ha implementado un sistema de
informacin geogrfica en lnea dentro de la herramienta diseada en el proyecto
LEVANTAMIENTO,

PROCESAMIENTO

INTEGRACIN

DE

LA
64

INFORMACIN

GEORREFERENCIADA

DE

LA

INFRAESTRUCTURA

DE

TRANSPORTE DE LA RED VIAL NACIONAL.

En la siguiente figura presenta el flujo de cargue de la informacin para el SIG


INVIAS.

Figura 17. Flujo de Cargue SIG - INVIAS

Fuente. Presentacin Convenio 2932/08, INVIAS - IGAC

El sistema se encuentra estructurado en varios mdulos desarrollados dentro de la


herramienta

como

son:

Visor

Geogrfico,

Consulta,

Cargue

de

Datos,

Administrador y calculo de Sitios Crticos y Vulnerabilidad Vial, los cuales pueden


resumirse as:
Mdulo del Visor

geogrfico; muestra informacin geogrfica disponible

para cada uno de los usuarios del sistema de acuerdo con su perfil. Posee
los siguientes grupos de capas de informacin:
o Grupo de Capas Base, est conformado por las capas de
informacin:

Google

Hybrid

(imagen

satelital

que

contiene

informacin detallada de aspectos poltico - administrativas), Google


65

Satlite (imagen satelital), y Google Physical (imagen satelital que


contiene aspectos fsicos como el relieve quebradas, ros, vas con
sus respectivos nombres).
o El Grupo de Capas INVIAS contiene capas de informacin de todos
los elementos viales geogrficos manejados por el Instituto Nacional
de Vas, de acuerdo al catlogo de objetos.
o El Grupo de Capas Cartografa bsica escala 1:100.000 el cual
contiene informacin de: drenajes, Lagunas, Aeropuertos, canales,
embalses entre otras.
o El Grupo de Capas Cartografa general a escala 1:500.000 el cual
contiene: Modelo Sombras (mapa de relieve), Departamentos (Mapa
poltico administrativa) y Limites Internacionales.
o El Grupo de Validacin el cual despliega la informacin sin validar
por las territoriales correspondiente a todos los elementos viales.
Mdulo de Consultas; permite al usuario realizar consultas tanto de
informacin geogrfica como alfanumrica, permitiendo el despliegue de la
mayora de los resultados geogrficamente, en consecuencia este mdulo
ser trabajado desde el visor geogrfico de acuerdo con el perfil asignado.
Mdulo de Cargue de datos; permite al usuario ingresar la informacin de
inventarios, mantenimientos, emergencia e inversiones de todos los
elementos que componen el Sistema vial, pero restringiendo los datos a los
cuales tiene acceso de acuerdo a su competencia.
Mdulo de Administrador; permite realizar consultas de usuarios del sistema
para asignar, actualizar, cambiar roles de los diferentes administradores del
sistema.
Mdulo de clculo de Sitios Crticos y Vulnerabilidad Vial; implementa las
metodologas preestablecidas por el INVIAS para la definicin de dichos
66

tems, realizando una serie de clculos de ndices y anlisis de informacin


para finalmente generar un mapa con el correspondiente resultado, por tal
motivo est mdulo ser ejecutado desde el visor geogrfico.
Esta herramienta apoya al INVIAS en el cumplimiento de su objetivo con respecto
al cumplimiento de su objeto del manejo, mantenimiento y actualizacin de la
informacin relacionada con la red vial de carreteras, dicha herramienta apoyar a
los funcionarios encargados en la toma de decisiones en cuanto a la priorizacin
de intervenciones y atencin de emergencias viales, ya que la informacin podr
ser actualizada en tiempo real por los administradores viales, debiendo ser
validada por los Directores Territoriales antes de que pueda ser subida a la base
de datos central.

67

7. ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIN


DE PAVIMENTOS EN COLOMBIA.
Si bien la herramienta de los sistemas de informacin geogrfica, provee una
necesaria herramienta para cualquier sistema de administracin vial, en Colombia
hasta este ao se inici su implementacin, se prev que a finales de 2014 se
tenga una base de datos confiable de la infraestructura vial existente.
Por otra parte se ha avanzado en el anlisis de vida residual y dems parmetros
que sirven para la medicin de la durabilidad de las estructuras de pavimento, con
lo cual se pueden obtener datos bastante fiables de la vida remanente de un
determinado sector vial.
Finalmente a travs de los contratos de administracin vial que ha desarrollado el
INVIAS, se cuenta con registros de todos los corredores que componen el sistema
de la red nacional de carreteras, as como de las bases de datos de precios
unitarios de cada una de las regiones que componen en pas.
Sin embargo actualmente el INVIAS no cuenta con una herramienta que integre
todos estos componentes y se convierta en una ayuda gerencial para la toma de
decisiones, las cuales en su gran mayora obedecen mas al inters de una
determinada regin que al estudio de impactos o indicadores de beneficio vs
costo, con lo cual la priorizacin de intervenciones es en el mayor de los casos
una serie de factores que muy pocas veces obedece a un anlisis tcnico y
econmico de las conveniencias de inversin.
Por otro lado el sistema de contratacin que posee el Estado hace que los
procesos sean demorados, con lo que muchas veces la inversin se torna escasa,
ya que cuando se ataca el problema, este ha crecido o no se resuelve la
verdadera fuente del problema, sino que se hacen obras que generan movilidad o
resuelven el problema parcialmente, pero que rpidamente se desgastan o
destruyen, agravando en muchas ocasiones el problema que se quera resolver.
68

En la actualidad el INVIAS no utiliza ningn sistema de administracin vial para la


priorizacin de inversiones en las carreteras a su cargo. Sin embargo, exige en los
estudios y diseos que contrata la utilizacin del HDM-4 en la parte
correspondiente a evaluacin econmica, pero el resultado de la misma no es
usada en la priorizacin de construccin de la va diseada.

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CONCLUSIONES
El Sistema de Administracin de Pavimentos de Colombia SAPCOL y su base de
datos Sistema de Informacin Vial Colombiano SIVCOL, nunca entraron en
operacin.
No existen copias del software que conformaba el sistema, solo existen algunos
manuales de usuario que no proporcionan gran informacin sobre las capacidades
y modos de operacin del sistema.
Aunque la implementacin de SAPCOL no fue exitosa, si gener el primer manual
de auscultacin de pavimentos, que ha seguido evolucionando hasta la gua
metodolgica que actualmente emplea la entidad, y los manuales de inspeccin
visual, desarrollados por la Universidad Nacional.
La falta de un sistema de referencia unificado, gener inconvenientes y errores en
la toma, recopilacin y archivo de la informacin, lo que cre conflictos entre los
datos aportados llevando a que el sistema entrara en desuso.
Se detect durante la etapa de toma de informacin que la subjetividad de los
parmetros de entrada disminuan la confiabilidad de los datos, ya que las
evaluaciones

dependan

nicamente

del

concepto

establecido

mediante

inspeccin visual, por lo que el criterio del evaluador se tornaba decisiva en el


momento de ponderar los daos evidenciados.
El sistema operativo con el cual se mont el sistema entr rpidamente en
obsolescencia, debido al auge de desarrollo informtico que se tuvo por los aos
en que se intent adoptar el sistema.
De toda la informacin que se logro recopilar mediante la aplicacin del programa
DIARIO, solo se rescataron los ndices de accidentalidad que hoy son usados
como dato histrico en los datos que se ingresan dentro de la descripcin de los
70

diferentes corredores viales en el Sistema de Informacin Geogrfica que


actualmente implementa el INVIAS.

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RECOMENDACIONES
Establecer un sistema de administracin de pavimentos que integre todas las
herramientas que se tienen y sirva para una adecuada toma de decisiones.
La asignacin de recursos para el mejoramiento y mantenimiento de las vas de la
Red Vial Nacional debera realizarse de una manera ms tcnica para que se
justifique la implementacin de un sistema de administracin de pavimentos que
contribuya a una distribucin eficiente y equitativa de los recursos con que cuenta
la nacin.
Se debera calibrar el HDM-4 para las condiciones de las carreteras del pas, toda
vez que dicho sistemas fue desarrollado para otros pases y no para Colombia.

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BIBLIOGRAFIA.
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obras de rehabilitacin de pavimentos asfalticos en Colombia. Bogot D.C.
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2. CONVENIO UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA INVIAS. Cto. No.
587 - 2003. Manual de inspeccin visual para pavimentos flexibles. Bogot
D.C. 2006.
3. CONVENIO UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA INVIAS. Cto. No.
587 - 2003. Manual de inspeccin visual para pavimentos rgidos. Bogot
D.C. 2006.
4. INSTITUTO NACIONAL DE VIAS. Pliegos de condiciones para la
contratacin de la administracin vial en el pas. Bogot D.C. 2013.
5. INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI. Adopcin del marco
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Colombia. 2004.
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INSTITUTO

Levantamiento,

GEOGRAFICO

procesamiento

AGUSTIN

integracin

de

la

CODAZZI..
informacin

georeferenciada de la infraestructura de transporte de la red vial nacional.


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7. DIRECCIN DE CARRETERAS DE DINAMARCA. .Manual de auscultacin
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8. DIRECCIN DE CARRETERAS DE DINAMARCA UNIVERSIDAD DEL
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9. DIRECCIN

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DE

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