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Derecho

a la Reparacin Integral a las vctimas del conflicto armado

preguntas frecuentes

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C

BY NC SA

Esta cartilla se dirige a todas las personas


que deseen informacin acerca del
derecho a la reparacin integral de las
vctimas del conflicto armado interno.

Tabla de CONTENIDO
PAG.
Presentacin
1. PROCESO DE VALORACIN Y REGISTRO
* Si una persona se encuentra inscrita en el Registro nico de Vctimas antes de entrada en vigencia de la Ley de
Vctimas y Restitucin de Tierras (10 de junio de 2011), qu debe hacer?
* Qu pasa si no se presenta la declaracin en los trminos anteriores?
* Cul es el trmino que tiene la Unidad para las Vctimas de adoptar la decisin de registro?
* Qu es la valoracin?
* Pueden solicitar la inclusin en el Registro nico de Vctimas los miembros de la Fuerza Pblica?
* Qu pasa si existe fraude en el Registro nico de Vctimas?
* Cules son los recursos contra la decisin del registro?
2. LA REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA
* Qu es la Reparacin Integral?
* Qu abarca la Reparacin Integral?
* Cul es la diferencia entre la reparacin y las dems medidas sociales?
* Qu es la Reparacin Integral Individual?
* Quines tienen derecho a la Reparacin Integral Individual?
* Qu significa reparar a las vctimas con enfoque diferencial?
* Si una vctima sufri daos por violaciones a los Derechos Humanos o infracciones al Derecho Internacional
Humanitario, ocurridas con anterioridad al 1 de enero de 1985, tiene derecho a la Reparacin Integral?
* Qu es la Reparacin Colectiva?
* Quines tienen derecho a la Reparacin Colectiva?
* Qu violaciones dan lugar a reparaciones colectivas en el marco del conflicto armado?
3. LAS MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL
* Qu son las medidas de satisfaccin?
* Qu son las medidas de rehabilitacin?
* Qu son las medidas de restitucin?

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* De qu se trata la Restitucin de Tierras?


* Qu son las garantas de no repeticin?
* Qu es la indemnizacin administrativa?

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4. HACER REALIDAD EL DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL


* Tienen algn costo los trmites para acceder a la Reparacin Integral?
* Se necesita de un abogado para realizar los trmites de Reparacin Integral?
* De qu manera se puede acceder a las medidas de Reparacin Integral?
* En qu consiste el componente de Reparacin Integral Individual?
* Qu es el Plan de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral (PAARI)?
* Quines son los Enlaces de Reparacin?
* Hay una ruta individual de Reparacin Integral para nias, nios y adolescentes?
* Quines son las personas vctimas con discapacidad?
* Una vctima en situacin de discapacidad puede acceder a las medidas de Reparacin Integral?
* Qu es la Ruta de Reparacin Colectiva?
* Cmo se implementan las medidas de reparacin definidas en los planes de Reparacin Colectiva?
* Existe una ruta especial para grupos o comunidades tnicas?

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5. LAS MEDIDAS DE REPARACIN INDIVIDUAL EN ACCIONES CONCRETAS


* Qu es la estrategia de recuperacin emocional?
* Quines pueden participar en la estrategia de recuperacin emocional?
* Cmo se desarrollan los encuentros grupales de la estrategia?
* Las vctimas de la violencia estn obligadas a prestar el servicio militar obligatorio?
* Cmo se realiza la exencin del servicio militar de las vctimas del conflicto armado?
* A dnde pueden acudir las vctimas en caso de requerir rehabilitacin fsica y/o psicolgica?
* Quines tienen derecho a la restitucin de tierras?
* Existen medidas de reparacin en materia de crditos?
* Cmo acceder a las lneas de crdito establecidas para vctimas de la violencia?
* Existen medidas de reparacin en materia de pasivos o deudas?
* En qu consisten las medidas de reparacin en materia de pasivos o deudas?
* Cmo acceder a las medidas de reparacin en materia de deudas incumplidas por razn del hecho
victimizante vivido?

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* Qu derechos tiene una vctima en situacin de desplazamiento forzado?


* Qu se entiende por retorno?
* Qu significa la reubicacin?
* Cmo pueden recibir acompaamiento las vctimas en los procesos de retorno o reubicacin?
* Existen algunas condiciones necesarias para el acompaamiento a los procesos de retorno o reubicacin?
* Cmo se desarrolla un plan de retorno o reubicacin?
* Qu derechos se pueden hacer efectivos en los procesos de retorno o reubicacin?
* Cmo se desarrolla el acompaamiento en el proceso de retorno o reubicacin?
* Cules son los criterios para entregar la indemnizacin administrativa a las vctimas del conflicto armado?
* Cules son los montos de indemnizacin reconocidos por la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras?
* Cmo se distribuye la indemnizacin en caso de muerte o desaparicin forzada de la vctima?
* En caso de haber recibido indemnizacin administrativa por la Ley 418 de 1997 o el Decreto 1290 de 2008, la
vctima puede recibir indemnizacin administrativa por la Ley 1448 de 2011?
* En caso de haber sido indemnizado administrativamente, puede recibir la vctima indemnizacin por el mismo
hecho mediante proceso judicial?
* Cules son las implicaciones de la reforma establecida en la Ley 1592 de diciembre de 2012 respecto a las
indemnizaciones ordenadas en el marco de la Ley de Justicia y Paz?
* Cmo se indemnizan a los nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado?
* Cmo se indemniza a la persona vctima de desplazamiento forzado?
* Cules son las condiciones en las que se entrega la indemnizacin administrativa para las vctimas de
desplazamiento forzado?
* Cmo se accede a la ruta de Reparacin Individual para poblacin en situacin de desplazamiento?
* Qu puede hacer la vctima con el dinero que entrega el Estado como indemnizacin administrativa?
* Qu es el Programa de Acompaamiento para la Inversin Adecuada de los Recursos?
* Cmo acceder al Programa de Acompaamiento?

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6. PUNTOS DE ATENCIN A NIVEL NACIONAL

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Presentacin

Reparar a las vctimas es construir la paz a partir de la dignidad


Paula Gaviria Betancur
Directora Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
El Gobierno Nacional, a travs de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y del Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas (SNARIV), asumi el compromiso y la obligacin legal de reparar integralmente a las vctimas del
conflicto armado. A travs de esta cartilla la Unidad para las Vctimas busca dar informacin a las vctimas del conflicto armado sobre
las respuestas que el Estado colombiano ofrece hoy a las vctimas para garantizar su derecho a la reparacin integral y explicar cmo
acceder a ellos.
Esta es una herramienta para la difusin, para que las vctimas individuales y colectivas conozcan las rutas de acceso, as como las
condiciones de priorizacin en el acceso a las medidas. El pas cuenta con ms de 5.5 millones de vctimas, y el Estado, con un Plan de
Atencin y Reparacin a vctimas que pretende llegar a todas las vctimas registradas antes del ao 2021. Por eso, hemos establecido
factores de priorizacin de las distintas medidas de reparacin dirigidas a las comunidades y personas, lo que implica tambin para otras
vctimas tener que esperar un tiempo ms por la reparacin. Los factores de priorizacin cambian segn se trate de la medida: en algunos
casos se prioriza la vulnerabilidad; en otros, las condiciones de seguridad o el avance en los procesos de estabilizacin socioeconmica.
Las vctimas son personas despojadas del pacto mnimo de ciudadana, es decir, de la promesa de que el Estado les garantizara sus
proyectos de vida y sus libertades fundamentales. Igualmente, las vctimas han sido sobrevivientes que a pesar del dolor han continuado
su vida y han forjado sus procesos de recuperacin individual, social, familiar, organizativos y comunitarios. A partir de estos dos
supuestos trabaja la Unidad para las Vctimas: el reconocimiento de los hechos arbitrarios e injustificables en el conflicto armado frente
a los que el Estado debe responder, as como el reconocimiento de las capacidades que tienen las vctimas para aportar a la
reconstruccin de su proyecto de vida y de la paz en el pas.
La reparacin se basa sobre la intencin de pasar del asistencialismo a la verdadera estabilizacin socioeconmica y a la reparacin
integral. Nuestros logros tendrn que demostrarles, en el menor tiempo posible, que s era posible superar su condicin permanente de
vctimas y dejar en el pasado el despojo de su ciudadana. Esperamos que la reparacin integral permita a las personas que han
sobrevivido el conflicto armado sentirse parte del pas justo, moderno y seguro por el que est trabajando el gobierno nacional, con el
liderazgo del presidente Juan Manuel Santos, el apoyo de la mayora de actores polticos, sociales y econmicos del pas y el
acompaamiento de la comunidad internacional.
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Antes de iniciar el camino a la reparacin integral debes saber:

1.

PROCESO DE VALORACIN Y REGISTRO


Si una persona se encuentra inscrita en el Registro nico de Vctimas antes de la entrada en vigencia de
la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (10 de junio de 2011), qu debe hacer?
Las personas que ya se encuentran registradas como vctimas no deben presentar una nueva declaracin
por los mismos hechos victimizantes, como es el caso de las vctimas de desplazamiento forzado que
fueron incluidas en el Registro nico de Poblacin Desplazada. Para determinar si la persona se encuentra
registrada, se tendrn en cuenta las bases de datos existentes hasta el 10 de junio de 2011, fecha de
expedicin de la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras.
En los eventos que se refieran a hechos victimizantes adicionales a los contenidos en las bases de datos
existentes, deber presentarse la solicitud de registro ante el Ministerio Pblico por esos hechos.

RECUERDA QUE!
Las vctimas podrn rendir declaracin ante el Ministerio Pblico (Procuradura, Defensora y
Personera), siempre que se encuentren dentro de los siguientes trminos:
4 aos a partir del 10 de junio del 2011, para quienes fueran victimizadas con anterioridad a esta fecha.
2 aos a partir de la ocurrencia del hecho, para quienes fueran victimizadas con posterioridad al 10
de junio del 2011.

Los procedimientos de declaracin, registro e inclusin en el Registro nico de Vctimas (RUV) son
gratuitos en todo el territorio nacional.

Qu pasa si no se presenta la declaracin en los trminos anteriores?


Si la vctima, por fuerza mayor, no pudo rendir la declaracin, se deben contar los 2 o 4 aos a partir del
momento en que cesen las circunstancias del impedimento; esta situacin deber ser informada al
Ministerio Pblico.
Cul es el trmino que tiene la Unidad para las Vctimas de adoptar la decisin de registro?
Presentada la Solicitud de Registro ante el Ministerio Pblico (Procuradura, Defensora y Personera
Municipal), esta ser remitida a la Unidad para las Vctimas, que adoptar una decisin en el sentido de
incluir o no incluir a la persona declarante en el registro en un trmino mximo de sesenta (60) das
hbiles. Este trmino comenzar a partir del momento en que la Unidad reciba la solicitud de registro. En
este trmino se le deber informar a la vctima el estado de su solicitud.

Al momento de la declaracin es importante indicar si algn integrante del grupo familiar presenta
condicin de discapacidad, de no haberlo hecho en este momento es posible reportar la novedad
acercndose al punto de atencin a vctimas.

Qu es la valoracin?
Es el proceso en el que la Unidad para las Vctimas al observar criterios jurdicos, tcnicos y de contexto adopta
una decisin en el sentido de otorgar o denegar la inclusin en el Registro nico de Vctimas.
Pueden solicitar la inclusin en el Registro nico de Vctimas los miembros de la Fuerza Pblica?
Los miembros de la fuerza pblica que hayan sido vctimas en los trminos de la Ley de Vctimas y Restitucin de
Tierras pueden solicitar ante el Ministerio Pblico su inscripcin en el Registro nico de Vctimas. Es necesario
aclarar que la indemnizacin administrativa para ellos corresponde a la que tengan derecho de acuerdo a su
rgimen especial, pero tienen derecho a las medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin establecidas en
la Ley.
Qu pasa si existe fraude en el Registro nico de Vctimas?
Quien obtenga el registro como vctima alterando o simulando intencionadamente
las condiciones necesarias para la inscripcin, u ocultando las que la hubiesen
impedido incurrir en prisin de cinco (5) a ocho (8) aos.
El servidor pblico que teniendo conocimiento de la alteracin o simulacin
fraudulenta, facilite o efecte la inscripcin en el Registro nico de Vctimas incurrir
en prisin de cinco (5) a ocho (8) aos e inhabilidad para el ejercicio de derechos y
funciones pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos.

Cules son los recursos contra la decisin del registro?


Una vez notificada la desicin de no inclusin en el registro, la persona tiene derecho a interponer los siguientes
recursos contra esta decisin.

Reposicin

El solicitante podr interponer el recurso de reposicin ante el funcionario que tom la decisin
dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la decisin.

Apelacin

El solicitante podr interponer el recurso de apelacin contra la decisin, que resuelve el recurso
de reposicin dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de esta decisin y ante la
directora de la Unidad para la Atencin y Reparacin a las Vctimas.

Recursos interpuestos por el Ministerio Pblico


Las entidades que componen el Ministerio Pblico (Procuradura, Defensora y Personera) podrn
interponer los recursos de reposicin, ante el funcionario que tom la decisin, y de apelacin,
ante la directora de la Unidad para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, contra la decisin que
concede el registro, dentro de los cinco (5) das siguientes a partir de su comunicacin.
Revocatoria de la Inscripcin en el Registro nico de Vctimas
La Unidad para las Vctimas podr iniciar en cualquier tiempo un proceso administrativo para la
revocatoria de la decisin adoptada frente a la solicitud de inscripcin en el Registro nico de
Vctimas, con el fin de revocar total o parcialmente la decisin de registro. Este procedimiento se
aplicar de forma individualizada a cada hecho victimizante.
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2.

LA REPARACIN INTEGRAL
A LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA
Qu es la Reparacin Integral?
La Reparacin Integral es un deber del Estado y es un derecho de las vctimas afectadas por las infracciones
al Derecho Internacional Humanitario y/o las violaciones graves y manifiestas a los Derechos Humanos,
ocurridas con ocasin del conflicto armado interno, que han sufrido daos severos en sus vidas, su
integridad, su patrimonio, sus proyectos de vida personales, familiares y laborales. Propende por
reconocer el dao causado, contribuir a la transformacin del proyecto de vida, dependiendo del
sufrimiento particular, de la visin del entorno y garantizando el goce efectivo de derechos.
Qu abarca la Reparacin Integral?
La Reparacin Integral comprende un conjunto amplio de medidas reconocidas como indispensables
para lograr un goce efectivo de derechos, que se implementan teniendo en cuenta las necesidades
reales de las vctimas. La Ley prev que la reparacin integral incluye compensar econmicamente a
la vctima a travs de una indemnizacin administrativa; sin embargo, la reparacin pretende abarcar
la integralidad del dao producido en el mbito material, emocional, social y cultural de las vctimas
a travs de las siguientes medidas:
Medidas de satisfaccin
Rehabilitacin
Restitucin
Garantas de no repeticin
Indemnizacin administrativa

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Cul es la diferencia entre la Reparacin y las dems medidas sociales?


El deber de la Reparacin Integral y de ofrecer garantas de no repeticin, no debe confundirse con programas y
mecanismos de asistencia humanitaria o de prestacin de servicios sociales del Estado, los cuales son
obligaciones autnomas que se deben garantizar para todos los ciudadanos de manera ordinaria a travs de
polticas pblicas de vivienda, educacin, salud y asistencia humanitaria en caso de desastres. La focalizacin de
algunas medidas sociales tiene efecto reparador cuando complementan otras medidas de reparacin.
Qu es la Reparacin Integral Individual?
La Reparacin Integral Individual es el conjunto de medidas destinadas a remediar, mitigar y resarcir los daos
individuales causados por las violaciones a los Derechos Humanos en el marco del conflicto armado interno en
Colombia. La Reparacin Integral Individual tiene cinco componentes: restitucin, indemnizacin, garantas de
no repeticin, satisfaccin y rehabilitacin.
Quines tienen derecho a la Reparacin Integral Individual?
Tienen derecho a la Reparacin Integral Individual las vctimas del conflicto armado interno en Colombia. Y son
vctimas del conflicto armado en Colombia, segn lo seala la Ley 1448 de 2011, todas las personas que
individual o colectivamente hayan sufrido un dao por hechos que ocasionaron graves violaciones a las normas
internacionales de Derechos Humanos y/o infracciones al Derecho Internacional Humanitario en el marco del
conflicto armado interno, ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, salvo en el caso de restitucin de tierras,
que solo ser por situaciones presentadas a partir del 1 de enero de 1991.
El artculo 149 del decreto 4800 de 2011 defini que tienen derecho a la reparacin las vctimas que se hayan
visto afectadas por los siguientes hechos: homicidio, desaparicin forzada, secuestro, lesiones personales,
tortura, delitos contra la libertad e integridad sexual, reclutamiento forzado de menores de 18 aos y
desplazamiento forzado; igualmente tienen derecho a la restitucin de tierras quienes hayan sufrido despojo o
abandono forzado de tierras.
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Qu significa reparar a las vctimas con enfoque diferencial?


Significa reconocer en las polticas, programas, acciones y gestiones desarrolladas por el Estado y la
sociedad en general para la implementacin de la reparacin integral que las personas son iguales en
dignidad y derechos; sin embargo, en razn de su edad, gnero, orientacin sexual, grupo tnico y situacin
de discapacidad, se reconocen diferencias, las que generan necesidades especiales y requieren respuesta
especfica y particular, para evitar la vulneracin de sus derechos y potenciar el acceso a los servicios pblicos
y dems oportunidades sociales de forma integral, as lograr su goce efectivo de derechos.
El artculo 13 de la Ley 1448 de 2011 reconoce diferentes grupos diferenciales como:
Las personas con discapacidad
Los nios, nias, adolescentes y jvenes
Las personas mayores
Las mujeres
La poblacin lesbiana, gay, bisexual, transgenerista e intersexual (LGBTI)
Las personas campesinas
Los lderes y las lideresas sociales
Las personas pertenecientes a organizaciones sindicales
Los y las defensoras de derechos humanos
Si usted o alguna persona de su familia pertenece a alguno de los anteriores grupos diferenciales
indquelo siempre al momento de rendir su declaracin ante el Ministerio Pblico (Procuradura,
Defensora y Personera), las personas de la Unidad para las Vctimas y, en general, las entidades
que le presten servicios. Manifieste siempre sus necesidades y exija una respuesta diferenciada y
adecuada a esas necesidades.

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Si una vctima sufri daos por violaciones a los Derechos Humanos o infracciones al Derecho
Internacional Humanitario, ocurridas con anterioridad al 1 de enero de 1985, tiene derecho a la
Reparacin Integral?
Tienen derecho a la verdad, a las medidas de reparacin simblica y a las garantas de no repeticin, mas no a
las dems medidas de reparacin, tales como indemnizacin econmica, restitucin de tierras, y rehabilitacin.
De hecho, en el caso de la restitucin de tierras para acceder a los programas de restitucin previstos en la Ley
1448, el despojo o abandono de la tierra debe ser posterior al 1 de enero de 1991.

Qu es la Reparacin Colectiva?
La Reparacin Colectiva se refiere al conjunto de medidas de reparacin integral (restitucin, rehabilitacin,
satisfaccin, garantas de no repeticin y compensacin) al que tienen derecho las comunidades, organizaciones
y grupos sociales afectadas por el conflicto armado.
Cuando se trata de comunidades tnicas, el proceso de reparacin colectiva se rige por los decretos leyes de 2011:
el 4633, para pueblos y comunidades indgenas; el 4634, para pueblo Rrom o gitano, y el 4635, para
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.
Quines tienen derecho a la Reparacin Colectiva?
Tienen derecho a la Reparacin Colectiva en los trminos de la Ley 1448 de 2011 y del Decreto 4800 de 2011:
Las comunidades
Las organizaciones sociales y polticas
Los grupos sociales y polticos
Que por causa del conflicto armado colombiano hayan sufrido dao ocasionado por violaciones de sus derechos
colectivos, la violacin grave y manifiesta de los derechos individuales de los miembros de los colectivos y el
impacto colectivo de la violacin de derechos individuales a miembros del colectivo.
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A continuacin, se sealan los sujetos de reparacin colectiva que la Ley 1448 determin:

Comunidad

Conjunto social que comparte identidad basada en prcticas, cultura, patrones de


enseanza, territorio o historia, con inters en generacin de bienes indivisibles o pblicos,1
que trabajan juntos por un mismo objetivo y tambin debaten de acuerdo al tema. Tal es
el caso de veredas, cabeceras de corregimiento o municipios de arraigo claro y conocido
por sus habitantes.
Los colectivos tnicos comprenden pueblos y comunidades indgenas, comunidades negras,
palenqueras y raizales, o las formas organizativas propias del pueblo Rrom. 2

Grupo

Organizacin

Conjunto de personas vinculadas entre s por su pertenencia formal a un colectivo


conformado para perseguir un fin comn, que cuenta con bienes, sistemas de regulacin
interna de funcionamiento, solucin de disputas y relevos, y una vida pblica reconocida
por sus integrantes. Tal es el caso de sindicatos, partidos polticos, y organizaciones de
mujeres, entre otros.

Corte Constitucional Sentencia C-569 DE 2004


Disposiciones legales especficas: Para las comunidades indgenas: Decreto 4633 de 2011; Auto 004 de 2009. Para el
pueblo Rrom: Decretos 4181 de 2007, 2957 de 2010, y 4634 de 2011. Para las comunidades afrodescendientes: Decreto
4635 de 2011 y otros dispositivos en los que se establecen medidas que benefician al pueblo afrocolombiano, palenquero
y raizal (Ley 22 de 1981, Ley 70 de 1993, Auto 005 de 2009, Conpes 3660 de 2010, entre otras).

1.
2.

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Conjunto de personas determinado o determinable que se relacionan entre s y tienen


condiciones comunes o se encuentran en una situacin comn, de la cual posteriormente
se deriva un perjuicio para ellos. En estos casos se pueden verificar patrones sistemticos
de victimizacin contra sectores de la poblacin como jvenes, comunidad LGBTI, etc.

La Ley no estipula un nmero determinado de sujetos a reparar, aunque define las caractersticas para que todo
grupo, comunidad u organizacin que las rena pueda recibir reparacin colectiva.
En todo caso, las violaciones a los derechos humanos y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario que
causaron el dao debieron suceder con posterioridad al 1 de enero de 1985.

Qu violaciones dan lugar a reparaciones colectivas en el marco del conflicto armado?

1. El dao ocasionado por la violacin de los derechos colectivos.


2. La violacin grave y manifiesta de los derechos individuales de los miembros de los colectivos.
3. El impacto colectivo de la violacin de derechos individuales.
Art. 151 Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras 1448 de 2011

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3.

LAS MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL


Qu son las medidas de satisfaccin?
Son medidas concertadas con las vctimas que contribuyen a restablecer la dignidad, proporcionar
bienestar y mitigar el dolor, difundir la verdad sobre lo sucedido, reconstruir y divulgar la memoria histrica
del sufrimiento de las vctimas por los hechos violentos ocurridos en el marco del conflicto armado interno.
Ejemplos de medidas de satisfaccin son:
Carta de dignificacin remitida por la directora de la Unidad para las Vctimas en la que el Estado
lamenta lo ocurrido y ratifica el compromiso de lograr su reparacin integral.
La exencin del servicio militar obligatorio y desincorporacin de las vctimas del conflicto
armado interno.
Bsqueda de personas desparecidas.
Los actos de perdn pblico.
Construccin de la memoria histrica, como el Da Nacional de la Memoria y Solidaridad con las
Vctimas (9 de abril de cada ao).
Homenajes, conmemoraciones y monumentos a la memoria de las vctimas.

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Qu son las medidas de rehabilitacin?


Son el conjunto de estrategias, planes y acciones de carcter jurdico, mdico, psicolgico y social, dirigidas al
restablecimiento de las condiciones fsicas y psicosociales de las vctimas, como por ejemplo:
Tratamiento mdico para atender consecuencias de heridas de minas, balas u otros artefactos
ocasionados por el conflicto armado.
Atencin psicolgica para aliviar el sufrimiento por la prdida de los seres queridos.
Qu son las medidas de restitucin?
La restitucin busca el restablecimiento de los derechos de las vctimas de manera transformadora frente a los
daos causados con la ocurrencia del hecho victimizante.
Por ejemplo, la restitucin de tierras, la restitucin en materia de vivienda, la garanta de retorno o reubicacin
de la poblacin en situacin de desplazamiento, las medidas en formacin y generacin de empleo. Hay situaciones en las que lamentablemente devolver las cosas al estado anterior de las violaciones es imposible, tal es
el caso de las vidas humanas, de los sentimientos de las personas, de sus proyectos de vida, en esos casos se
adoptan otros tipos de medidas para reparar.
De qu se trata la Restitucin de Tierras?
La Restitucin de Tierras es la devolucin de las tierras que fueran despojadas o abandonadas forzosamente
como consecuencia de violaciones a los Derechos Humanos o infracciones al Derecho Internacional Humanitario
ocurridas a partir del 1 enero de 1991.
La Restitucin de Tierras es nicamente respecto de aquellas despojadas o abandonadas. Los bienes muebles
(animales, cultivos, enseres, maquinaria, equipos, automviles, etc.) no son objeto de restitucin bajo la Ley
1448. Los procesos de restitucin* se inician de manera gradual y progresiva, es decir, no en todo el pas de
manera simultnea, sino por zonas microfocalizadas.
* La Unidad de Restitucin de Tierras es la entidad encargada de iniciar este proceso.
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Qu son las garantas de no repeticin?


Son medidas implementadas por el Estado que buscan garantizar la no repeticin de las violaciones a los
Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario que generaron la victimizacin. Para
esto, el Estado adelanta un conjunto de acciones como:
Desmovilizacin y desmantelamiento de los grupos armados al margen de la ley.
Aplicacin de sanciones a los responsables de las violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho
Internacional Humanitario.
Prevencin de violaciones de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario con
medidas especiales de proteccin para las personas expuestas a mayor riesgo como los nios, las
nias y los adolescentes y adultos mayores, entre otros.

Qu es la indemnizacin administrativa?
Es la medida de reparacin de carcter econnico. La indemnizacin administrativa no comprende la totalidad
de los perjuicios. Es una compensacin que el Estado entrega a las vctimas del conflicto armado interno teniendo
en cuenta la naturaleza y el impacto del hecho victimizante, el dao causado y el estado de vulnerabilidad actual
de la vctima, desde un enfoque diferencial y con observancia de los principios de progresividad y gradualidad.
Por ello, esta indemnizacin se entregar de acuerdo a los montos fijados por la ley. Para los nios, las nias y
los adolescentes que tienen derecho a la indemnizacin se constituy un encargo fiduciario, que ser entregado
al cumplir los 18 aos.

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Vamos a conocer cul es el camino planteado para implementar cada una de estas medidas

4.

HACER REALIDAD EL DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL


Tienen algn costo los trmites para acceder a la Reparacin Integral?
No. Todos los trmites ante la Unidad para las Vctimas son gratuitos.
El procedimiento de registro es gratuito y de fcil acceso para las vctimas en todo el territorio nacional. Los
trmites consisten bsicamente en la entrega de la informacin ante el Ministerio Pblico, sin ningn costo.

Se necesita de un abogado para realizar los trmites de Reparacin Integral?


No. Las vctimas no requieren de ningn intermediario para realizarlo; sin embargo, si la vctima decide
darle poder a un abogado, puede hacerlo, teniendo siempre la claridad que los trmites ante el Ministerio
Pblico y la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las vctimas no tienen ningn costo.

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Es importante tener presente que en caso de comprobarse fraude para obtener la inscripcin
en el Registro nico de Vctimas y acceder a las medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral, se podr incurrir en pena de prisin de cinco (5) a ocho (8) aos.

De qu manera se puede acceder a las medidas de Reparacin Integral?


A travs de una Ruta de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral, diseada por la Unidad para las
Vctimas y las dems entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral
a las Vctimas (SNARIV *), con la que se busca orientar el acceso oportuno y efectivo a estas medidas.

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* Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (SNARIV): Conjunto de entidades pblicas
estatales en la nacin y el territorio, encargadas de formular y ejecutar los planes tendientes a la prevencin, atencin,
asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado

Ruta

de

Asistencia y Reparacin Integral

Art. 3 Ley de Vctmas y Restitucin


de Tierras 1448 de 2011

1
Asistencia inmmediata

2
Declaracin y Registro

4
Asistencia

Reparacin Integral

Reparacin Colectiva

Reparacin Individual

Reparacin por oferta,


gradual y progresiva

21

En qu consiste el componente de Reparacin Integral Individual?


Es un componente que hace parte de la ruta de atencin, asistencia y reparacin integral, diseada por la
Unidad para las Vctimas, con el fin de lograr el acceso a las medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral de las vctimas. Con este componente de reparacin se busca realizar el acompaamiento a las vctimas
en el acceso a las medidas especficas de reparacin (restitucin, indemnizacin, garantas de no repeticin,
satisfaccin y rehabilitacin) en coordinacin de esfuerzos con todas las instituciones, entidades y organizaciones
que hacen parte del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (SNARIV).

Componente

de

Reparacin Integral Individual

Centro Regional, Puntos de Atencin y/o estrategias


complementarias de Atencin y Reparacin a las Vctimas

Enlaces de Reparacin

2
Citacin telefnica
a la vctima

22

3
Charla Informativa
sobre reparacin
integral (video)

4
Entrevista:
Caracterizacin
socioeconmica psicosocial individual

Entrega de Documento
de Reconocimiento
y Dignificacin

5
Formulacin del Plan de
Atencin, Asistencia y
Reparacin Integral
(PAARI) Componente
reparacin

Acceso voluntario a las


estrategias de
Acompaamiento UARIV

Talleres de Educacin
Financiera y Proyecto
de Vida
(Activacin Programa
de Acompaamiento)

(Recuperacin
Emocional, Voluntariado
de Vctimas)

9
Notificacin de la
indemnizacin
administrativa en
medio de un proceso
de dignificacin.

Indemnizaciones
Transformadoras
Asesora y
Acompaamiento por
lnea de inversin
(Participacin voluntaria)

10
Implementacin
gradual y progresiva
de las otras medidas
de reparacin

Enfoque diferencial y psicosocial

Unidad para las Vctimas


Implementacin progresiva
y priorizada
Implementacin
progresiva

Coordinacin Interinstitucional
y priorizada
23

La ruta de asistencia, atencin y reparacin integral individual requiere la coordinacin de esfuerzos


institucionales para proveer la oferta de servicios que requiere cada vctima de acuerdo a su plan
individual; sin embargo, es muy importante el compromiso de cada vctima.
Adicionalmente, se contemplan rutas diferenciales para nios, nias y adolescentes; as como para grupos
tnicos, de acuerdo con los decretos leyes 4633 de 2011 (Comunidades y Pueblos Indgenas), 4634 de
2011 (Comunidades Rrom o gitanos), 4635 de 2011 (Comunidades Negras, Afrodescendientes, Raizales
y Palenqueras).
Qu es el Plan de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral (PAARI)?
El Plan de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral (PAARI) es un proceso que se construye con la participacin
activa de la vctima, que busca identificar sus necesidades, afectaciones y potencialidades, acorde con su realidad
actual. Asimismo, permite realizar la remisin de las medidas de asistencia, atencin y reparacin integral a las
diferentes entidades responsables.
El PAARI contiene:

24

Datos personales
Caracterizacin socioeconmica
Caracterizacin psicosocial
Formulacin del Plan Individual de medidas de asistencia
Formulacin del plan Individual de medidas de reparacin
Formulacin del plan individual de medidas de retornos y reubicaciones

El PAARI contiene 3 mdulos, que son desarrollados en diversos encuentros de la Unidad con la vctima:
Mdulo de Asistencia
Mdulo de Reparacin
Mdulo de Retornos y Reubicaciones para poblacin en situacin de desplazamiento
El componente de Reparacin Integral contiene adems el programa de acompaamiento a la inversin
adecuada de los recursos de indemnizacin.

Quines son los Enlaces de Reparacin?


Son profesionales de la Unidad para las Vctimas altamente capacitados y comprometidos, que escuchan las
necesidades e identifican las caractersticas de la vctima y acompaan la elaboracin del Plan de Atencin,
Asistencia y Reparacin Integral (PAARI), en su componente de Reparacin Integral para poner en marcha las
medidas a las que tienen derecho. De otra parte, brindan asesora a las vctimas en lo referente al Programa de
Acompaamiento a la Inversin Adecuada de los Recursos recibidos a ttulo de indemnizacin administrativa.

25

Hay una ruta individual de Reparacin Integral para nias, nios y adolescentes?
S. Para que los nios, las nias y los adolescentes (NNA) hagan efectivo su derecho a la Reparacin Integral,
el gobierno ha establecido una ruta especial de atencin y acompaamiento que garantiza el acceso preferente
de los nios, las nias y los adolescentes a las medidas de Reparacin Integral, que incluye asesora en proyecto
de vida y un Programa de Acompaamiento para la Inversin Adecuada de los Recursos. Los NNA pueden
acceder por dos vas:

1. Los NNA que llegan directamente a la Unidad para las Vctimas.


2. Los NNA vctimas que se encuentran en programas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).

Componente
de

Reparacin Integral

AUTORIDAD COMPETENTE:
Defensora de Familia, Comisara de Familia o Inspeccin de Polica

Nios, nias y adolescentes (NNA) vctimas en el marco del conflicto armado:


*
*
*
*
*
*

26

Hurfanos
Violencia Sexual
Reclutamiento ilcito
Desaparicin forzada
Secuestro
AEI: Artefactos explosivos improvisados

* Lesiones que causan o no incapacidad permanente


* MAP (Minas antipersona)
* MUSE (Municiones sin explotar)
* NNA concebidos como consecuencia de violacin
sexual con ocacin del conflicto armado

entes

sc
y adole
s
a
i
n
,
os

para

ni

En el artculo 182 de la Ley de Vctimas y


Restitucin de Tierras, los nios, nias y
adolescentes vctimas del conflicto armado
tienen derecho a la Reparacin Integral
que incluye medidas de indemnizacin,
rehabilitacin, satisfaccin, restitucin y
garantas de no repeticin.

El NNA llega
directamente a la Unidad
para las Victimas.

La Unidad prioriza:
NNA vctimas de
reclutamiento ilcito, violencia
sexual, sentencias judiciales y
otros criterios de priorizacin
establecidos para realizar el
encargo fiduciario.

integral PAARI:
Especficamente para NNA Armonizado con
instrumentos utilizados por ICBF.

Acogida y bienvenida:
Taller de pedagoga
ldico emocional

4
Elaborar plan individual de reparacion integral PAARI:
Especficamente para NNA Armonizado con
instrumentos utilizados por ICBF.

La Unidad pone en conocimiento la


entrada a la ruta del NNA a la
autoridad competente. Articular con la
informacin que se recoge en el
proceso
de
restablecimiento
de
derechos realizado por ICBF

El Enlace de Reparacin
realiza la convocatoria
telefnica del NNA

4 Elaborar plan de asistencia, atencin y reparacin

Los enlaces de Reparacin


van al ICBF para hacer la
ruta con los NNA. Se har
en compaa del Defensor
de Familia.
(a travs de jornadas)

Acceso a la reparacin integral:


Restitucin, Encargo Fiduciario, Satisfaccin,
Rehabilitacin, Garantas de No repeticin.

Atencin bsica:
Verificacin del estado del
proceso de restablecimiento
de derechos
(Ley 1098 de 2006).
Verificacin RUV
(Toma de declaracin Ministerio Pblico).

6
Seguimiento al PAARI:
Control y seguimiento.

3
Caracterizacin del NNA vctima, por la
Unidad: Identificacin de necesidades y
potencialidades.
Articular
con
la
informacin que se recoge en el proceso
de restablecimiento de derechos realizado
por ICBF.

6
Acceso a la reparacin integral:
Restitucin, Encargo Fiduciario, Satisfaccin,
Rehabilitacin, Garantas de No repeticin.

Seguimiento al PAARI:
Control y seguimiento.

Estratega de recuperacin emocional: tiene como propsito facilitar herramientas a las y los adolescentes a travs de encuentros grupales
que apoyen su recuperacin emocional y la generacin de iniciativas de memoria, el restablecimiento del buen nombre de las vctimas y
su rol social, que les permita fortalecerse como sujetos de derechos, como parte del programa de acompaamiento.
Programa de acompaamiento a la adecuada inversin de los recursos de la indemnizacin: tiene como objetivo que las medidas de
reparacin econmica impacten positivamente en las vctimas y se traduzcan en una mejora de sus condiciones de vida.
La indemnizacin de los nios, nias y adolescentes se debe constituir en un encargo fiduciario segn lo establecido en el art. 185 de la
Ley 1448 de 2011.
Encargo fiduciario: figura jurdica en la que una entidad financiera resguarda el dinero de la indemnizacin adminnistrativa generando
rendimientos mientras el NNA cumple su mayora de edad.

27

Quines son las personas vctimas con discapacidad?


Se consideran vctimas con discapacidad aquellas personas que, adems de haber experimentado los hechos
victimizantes, presentan una diversidad funcional de tipo fsica, sensorial, intelectual o mental, que al interactuar
en la sociedad encuentran barreras que los excluyen en el ejercicio de sus derechos. Se debe tener en cuenta que
la discapacidad no debe ser concebida de manera negativa, como una tragedia o una razn de exclusin social,
sino como una condicin que hace parte de la diversidad humana.
La condicin de vctima no depende de que la discapacidad haya sido causada directamente por el hecho
victimizante. Son igualmente vctimas con discapacidad aquellos que tenan una discapacidad con anterioridad
al hecho o que la adquieren en un momento posterior.
Una vctima en situacin de discapacidad puede acceder a las medidas de Reparacin Integral?
S. Para garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las vctimas con discapacidad al derecho a la Reparacin Integral se ha dispuesto una ruta flexible y universalmente accesible, que bajo criterios de inclusin da
respuesta a las necesidades derivadas de las diferentes discapacidades (fsica, sensorial, cognitiva y mental). En
todo caso, las vctimas con discapacidad son corresponsables de manifestar sus especiales necesidades y de
exigir siempre una respuesta adecuada.

28

Qu es la ruta de Reparacin Colectiva?


La Ruta de Reparacin Colectiva es el proceso que desarrolla la Unidad para las Vctimas y el sujeto colectivo
para lograr concertar y cumplir el conjunto de medidas, de acuerdo a los daos sufridos. Este proceso contiene
un Plan de Reparacin Colectiva diseado e implementado con base en un diagnstico de daos.

RUTA

de

Reparacin Colectiva

Identificacin
Revisin y coordinacin
del Plan de retorno o
reubicacin cuando aplica

3
Alistamiento

Registro

4
Diagnstico del
dao

Evaluacin

5
Formulacin Plan
de Reparacin

6
Aprobacin
Comit Territorial
de Justicia
Transicional

7
Seguimiento

Implementacin

Acercamiento
6 meses

3 aos

Demanda

Institucional

Daos e impactos

Medidas

Priorizacion

Oferta

Comunitario

Derechos

Responsables

Planeacin

Hechos

Patrones

Tiempo

Veedura

Costos

Enfoque diferencial y psicosocial, articulacin institucional y participacin


Implementacin
progresiva
y priorizada
Condiciones
de seguridad

29

Cmo se implementan las medidas de reparacin definidas en los planes de Reparacin Colectiva?
Mediante la formulacin e implementacin de planes de Reparacin Colectiva con el desarrollo de cinco
fases que inician con el registro del sujeto colectivo, hasta la formulacin con la participacin activa de las
vctimas. La implementacin del plan est a cargo de las entidades que por Ley 1448 de 2011 hacen parte
del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (SNARIV).
Los planes de Reparacin Colectiva son aprobados por el respectivo Comit Territorial de Justicia Transicional
(CTJT * ). Estos planes, en funcin del diagnstico del dao que se realice, pueden contener medidas de
satisfaccin, restitucin, rehabilitacin y garantas de no repeticin.
Las medidas de Reparacin Colectiva se implementarn atendiendo al principio de gradualidad, es decir, que
su implementacin ser escalonada y por fases, para avanzar de manera concreta, progresiva y proporcional,
de acuerdo al fortalecimiento institucional y a la asignacin de recursos que se den desde el nivel nacional y
territorial donde se ejecuten las medidas.
Existe una ruta especial para grupos o comunidades tnicas?
S. De acuerdo a los decretos con fuerza de ley 4633 de 2011 (para comunidades indgenas), 4634 de 2011
(para el pueblo Rrom o gitano), 4635 de 2011 (para comunidades afrodescendientes, negras, palenqueras y
raizales), la Unidad para las Vctimas crea la Direccin de Asuntos tnicos, con el objeto de desarrollar una
ruta diferencial para estas comunidades o grupos sujetos colectivos de reparacin. Adicionalmente, esta
precisin se realiza en cumplimiento de otras disposiciones legales especficas, entre las que se pueden
mencionar las siguientes: Auto 004 de 2009, para comunidades indgenas; los Decretos 4181 de 2007 y
2957 de 2010 para el pueblo Rrom; la Ley 22 de 1981, Ley 70 de 1993, el Auto 005 de 2009 y el Conpes
3660 de 2010, para comunidades afro descendientes, negras, palenqueras y raizales.

30

* Comit Territorial de Justicia Transicional (CTJT): comit creado por los gobernadores y alcaldes en el territorio,
encargado de articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las vtcimas

RUTA

de

Reparacin Colectiva tnicos

Identificacin
Revisin y coordinacin
del Plan de retorno o
reubicacin cuando aplica

2
Acercamiento

3
Registro

4
Alistamiento

Caracterizacin
del dao

Evaluacin

Formulacin Plan
de Reparacin

Implementacin

Seguimiento

Consulta previa
Socializacin

Oferta

Reglas de Juego

Toma de desiciones

Demanda

Ley 1448

Daos e impactos

Idenficacin de
autoridades

Decretos leyes
4633 (Indgenas)
4634 (Comunidades
Rrom o gitanos)
4635 (Negros,
Afrodescendientes,
Raizales y
Palenqueras)

Derechos
Hechos

Patrones

Protocolizacin

Medidas
Tiempo

Veedura

Costos

Responsables

Enfoque diferencial y psicosocial, articulacin institucional y participacin


Implementacin
progresiva
y priorizada
Condiciones
de seguridad

31

5. LAS MEDIDAS DE REPARACIN INDIVIDUAL EN ACCIONES CONCRETAS

Recuerda! La Reparacin Integral contiene las siguientes medidas de


reparacin: Satisfaccin, Rehabilitacin, Restitucin, Indemnizacin y Garantas
de No Repeticin, !veamos una a una las medidas!

SATISFACCIN
Estrategia de recuperacin emocional
Qu es la estrategia de recuperacin emocional?
Es un espacio reflexivo y solidario preparado por la Unidad para las Vctimas, para que las vctimas tengan
la posibilidad de vincularse y participar voluntariamente en encuentros grupales, con el fin de recibir
atencin psicosocial.

32

Quines pueden participar en la estrategia de recuperacin emocional?


Podrn hacer parte de la estrategia todas aquellas vctimas que inicien la ruta de atencin, asistencia y
reparacin integral, y adems que, de manera voluntaria y personal, manifiesten su necesidad de atencin
psicosocial por los efectos que ha dejado en su vida la presencia de hechos de violencia.
Cmo se desarrollan los encuentros grupales de la estrategia?
Inicialmente se conforman los grupos teniendo en cuenta: la edad, las condiciones de gnero y el hecho
victimizante (Delito). En los grupos se recibir el apoyo de un profesional psicosocial. Los grupos contarn con
la participacin de 15 personas, se realizarn 9 encuentros grupales, cada uno se desarrollar semanalmente
con una duracin de 2 horas. La estrategia cuenta con un Certificado de Asistencia a los Encuentros Grupales,
expedido por la Unidad para las Vctimas, que la persona podr presentar en su lugar de trabajo, y que
facilita que la empresa le permita aprovechar este espacio sin consecuencias laborales. Adems, los horarios
sern flexibles.

Es probable que, despus de estar expuesto al conflicto armado, en algunas


personas persista el sufrimiento. Como participante podrs aportar al grupo tu
experiencia de vida, t historia de dolor, de sufrimiento y tambin los recursos
que cada da has activado y/o has utilizado para sobrevivir, para superar el
dolor, para sobreponerte.
33

SATISFACCIN
Exencin del servicio militar obligatorio
Las vctimas de la violencia estn obligadas a prestar el servicio militar obligatorio?
No, porque no prestar el servicio militar es una medida de satisfaccin a la que tienen derecho las vctimas
directas y los hijos de estas, que estn incluidos en el Registro nico de Vctimas.
Cmo se realiza la exencin del servicio militar de las vctimas del conflicto armado?
Las vctimas deben acercarse a los puntos de atencin de la Unidad para las Vctimas o a los Distritos Militares y
solicitar, a la persona que le atiende, orientacin para el proceso.
Inicialmente, es necesario que se verifique en el sistema de la Unidad para las Vctimas si se encuentra Incluido
en el Registro nico de Vctimas. La persona que lo atiende debe verificar que la identificacin est correcta, es
decir: nombres, apellidos, nmero de identificacin y tipo.
Al momento de cumplir 17 aos, la vctima debe estar inscrita en el Distrito Militar. Por cada ao que pase sin
inscribirse se acumular una multa del 20% de un SMMLV, y la vctima no est exenta de este pago.
El costo de la elaboracin de la libreta militar es del 15% de un SMMLV, y la vctima no esta exenta de este pago.
Los documentos para liquidar la libreta militar son los siguientes:
Cdula de Ciudadana
Fotocopia de la cdula de ciudadana de los padres
Fotocopia de la cdula del interesado
Fotocopia del registro civil de nacimiento
4 fotos 3 x 3.4 fondo azul (vistiendo corbata)
Fotocopia del Acta y diploma de grado, en caso de ser bachiller
34

* SMMLV: Salario Mnimo Mensual Legal Vigente

Para remisos* es necesario acercarse al distrito militar y asistir a la junta de remisos, a la fecha y hora establecida
para verificar su inclusin en el Registro nico de Vctimas y levantar la condicin de remiso, sin perjuicio del
pago de las multas adquiridas antes de la ocurrencia del hecho victimizante.
Las vctimas que hayan sido vinculadas a prestar servicio militar y no desean prestarlo, deben hacer la solicitud
de desincorporacin de manera escrita, dirigida al comandante de la respectiva unidad del ejercito, en la que
manifiesta la voluntad de desincorporarse, de acuerdo con su derecho como vctima.
El trmite para hacer efectiva esta medida es asumido por las Fuerzas Militares a partir de la presentacin de
dicha solicitud.
Nota: El Distrito Militar no debe exigir ninguna certificacin en medio fsico, que lo acredite como vctima.

REHABILITACIN
Rehabilitacin fsica y psicolgica
A dnde pueden acudir las vctimas en caso de requerir rehabilitacin fsica y/o psicolgica?
En el marco de la Ruta de Atencin, Asistencia y Reparacin diseada para las vctimas, el derecho a la
rehabilitacin se garantiza de manera permanente, mediante atencin en rehabilitacin fsica y psicolgica con
enfoque psicosocial, a travs del Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a las Vctimas (PAPSIVI)
diseado por el Ministerio de Salud y Proteccin Social, ejecutado e implementado por las entidades de salud
responsables en territorio.
Las vctimas podrn acceder gratuitamente acudiendo a las Secretarias de Salud, argumentando que en su
condicin de vctima tienen derecho a esta medida con atencin de servicios especializados, al acceso a
procedimientos especiales, medicamentos y, en general, a diferentes acciones que permiten la recuperacin de
su salud mental y fsica. Los equipos del PAPSIVI operarn en cada Secretaria de Salud Municipal y
Departamental desde junio de 2013.
* Persona que por conviccin propia se niega a presta el servicio militar.

35

RESTITUCIN
Restitucin de tierras
Quines tienen derecho a la restitucin de tierras?
Los propietarios, poseedores y ocupantes de predios abandonados o despojados por causa de la violencia. Para
acceder e iniciar los procesos de restitucin de tierras deben acercarse a las oficinas de la Unidad de Restitucin
de Tierras Despojadas y realizar la respectiva solicitud.
En Colombia, la restitucin de tierras se realiza mediante un proceso mixto (judicial y administrativo) a cargo de
la Unidad de Restitucin de Tierras y los Jueces y Tribunales especializados en restitucin de tierras.

RESTITUCIN
Restitucin de crditos y pasivos
Existen medidas de reparacin en materia de crditos?
S, las vctimas de la violencia tienen derecho a ciertas medidas especiales en materia de crditos pues la Ley
1448 de 2011 determin la creacin de lneas preferenciales de crdito dirigidas a financiar los negocios y
proyectos productivos de las vctimas, con el nimo de recuperar su capacidad productiva. Es importante aclarar
que estos cupos de crdito financian actividades productivas en curso y no proyectos a implementar o iniciativas
empresariales sin experiencia.
Estas lneas ofrecen tasas de inters diferenciales y ms bajas a las del mercado, as como tambin
plazos para pago preferenciales y perodos de gracia. Actualmente se cuenta con dos lneas de crdito
o cupos de crdito, uno destinado al financiamiento de actividades productivas del sector rural y el otro
al financiamiento de negocios no agrcolas ni pecuarios. Estas lneas son:

36

Programa Especial Poblacin calificada como Vctima del Conflicto Armado Interno, desplazada o
reinsertada o vinculada a Programas de Desarrollo AlternativoFINAGRO.
Cupo especial de crdito para empresas de las vctimas del conflicto armado interno de BANCLDEX
y la Unidad para las Vctimas.

Cmo acceder a las lneas de crdito establecidas para vctimas de la violencia?


Para acceder a crditos en condiciones especiales BANCLDEX o FINAGRO es preciso que las vctimas
acudan a los bancos o entidades financieras y realicen una solicitud de crdito, informando su calidad de
vctimas y pidiendo que se d en condiciones Bancoldex o Finagro. Los requisitos particulares, documentos
especficos que deben anexarse y tiempos de estudio de las solicitudes de crdito sern determinados por
cada entidad financiera.
Es importante tener en cuenta que para acceder a esta lneas de crdito, el sistema financiero (bancos y
cooperativas) har un estudio de la capacidad de pago y endeudamiento del interesado(a) para determinar
si otorgan o no dicho crdito; es decir, las medidas preferenciales para vctimas no implican un otorgamiento
automtico de crditos, sino unas condiciones ms favorables al otorgarse, como tasa de inters, plazos y
periodos de gracia.
Por ltimo, no olvide que es deber de los bancos informar a las vctimas sobre la existencia de estos cupos de
crdito. (Circular 021 de 2012 de la Superintendencia financiera)
Existen medidas de reparacin en materia de pasivos o deudas?
S. La Ley de Vctimas estableci mecanismos reparativos en relacin con las deudas, pasivos o crditos
adquiridos por las vctimas antes del hecho victimizante y que la vctima no pudo seguir cumpliendo a causa
de la ocurrencia de tal hecho.
El artculo 128 de la Ley 1448 de 2011 y el artculo 141 del Decreto 4800 de 2011 ordenan la clasificacin
de las deudas de las vctimas en una categora de riesgo especial, pues se considera que su incumplimiento
se debe a los hechos de violencia.
En cumplimiento de ello, la Superintendencia Financiera emiti la Circular Externa 021 de 2012, mediante la
cual dicta reglas especiales para la administracin de crditos otorgados a las vctimas a las que se refiere la
Ley 1448 de 2011.
Estas reglas no constituyen otra cosa que los mecanismos reparativos en relacin con crditos.

37

En qu consisten las medidas de reparacin en materia de pasivos o deudas?


Segn la Circular 021 de 2012, de la Superintndencia Financiera, los crditos a cargo de vctimas que, a
consecuencia de hechos victimizantes entran o han entrado en mora o son o han sido objeto de refinanciacin,
reestructuracin o consolidacin, deben incluirse inmediatamente en una categora interna especial que permita
identificarlos y clasificarlos.
Esta categora tendr los siguientes efectos:
Los crditos debern conservar la calificacin que tenan al momento del
hecho victimizante, la cual deber ser actualizada en los correspondientes
reportes a las centrales de informacin y mantenida por el trmino de un
(1) ao. Es decir, si al momento del hecho el crdito no haba entrado en
mora y, por tanto, tena buena calificacin la misma deber conservarse,
de modo tal que no pueden realizarse reportes a centrales de informacin,
y en caso de haberse hecho debern actualizarse.
No se podrn cobrar intereses moratorios durante el trmino comprendido
entre la ocurrencia del hecho victimizante y hasta un (1) ao despus de la
inscripcin en el Registro nico de Vctimas, sin perjuicio de las normas
especiales aplicables a los secuestrados por virtud de la Ley 986 de 2005.
En el acuerdo de pago se deber respetar esta situacin.
El establecimiento de crdito deber promover la celebracin de un
acuerdo de pago con el deudor vctima en condiciones de viabilidad
financiera, que permita el cumplimiento de sus obligaciones, y slo podr
recalificarse o clasificarse como incumplido si, despus de celebrado el
acuerdo, el deudor contraviene las nuevas condiciones acordadas. En el
evento en que los acuerdos contemplen periodos de gracia, se debern
suspender durante estos periodos la causacin de intereses y dems
conceptos asociados al crdito.
38

Cmo acceder a las medidas de reparacin en materia de deudas incumplidas por razn del hecho
victimizante vivido?
Para acceder a estas medidas se requiere:
Estar inscrito en el Registro nico de Vctimas.
Ser titulares de crditos otorgados por establecimientos vigilados por la Superintendencia Financiera
(bancos, no cooperativas).
Dichos crditos deben haber entrado en mora o ser o haber sido objeto de refinanciacin,
reestructuracin o consolidacin.
Informar al banco o establecimiento de crdito de la situacin.
Una vez puesta en conocimiento la situacin a los bancos o entidades, estas debern clasificarse en una
categora especial de riesgo.
Las reglas cobijan a todas las vctimas que cumplan los requisitos establecidos en la mencionada circular.

RESTITUCIN
Retorno o Reubicacin de personas en situacin de desplazamiento forzado
Qu derechos tiene una vctima en situacin de desplazamiento forzado?
Una persona en situacin de desplazamiento forzado tiene el derecho a continuar con su proyecto de vida
personal, familiar y comunitaria, volver a ser parte fundamental del tejido social de su comunidad, contribuir al
desarrollo del municipio y recuperar el ejercicio pleno de su ciudadana. Para el Estado, todo retorno o
reubicacin ya sea colectivo o familiar, representa un paso ms para la recuperacin de la institucionalidad y la
reivindicacin de los derechos conculcados.
39

Qu se entiende por retorno?


El Decreto 4800 del 2011 establece que el retorno es el proceso mediante el cual la persona o el hogar
vctima de desplazamiento forzado decide regresar al sitio del que fue desplazado, con el fin de
asentarse indefinidamente.
Qu significa la reubicacin?
La reubicacin es el proceso mediante el cual la persona o el hogar vctima de desplazamiento forzado
decide asentarse en un lugar distinto del que se vieron forzados a salir.
Cmo pueden recibir acompaamiento las vctimas en los procesos de retorno o reubicacin?
Desde la solicitud de retorno y/o reubicacin las vctimas tienen derecho a recibir el acompaamiento
de las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (SNARIV),
dirigido a familias y comunidades que tomen la decisin.
La puerta de entrada al proceso de acompaamiento para el retorno o la reubicacin es acercarse de
manera individual o colectiva al punto de atencin integral a vctimas, centro regional y/o a las
estrategias mviles complementarias.
40

Existen algunas condiciones necesarias para el acompaamiento a los procesos de retorno


o reubicacin?
El artculo 74 del Decreto 4800 del 2011 establece que para el acompaamiento de los procesos de retorno
o reubicacin es necesario contar con la verificacin y el cumplimiento de los siguientes principios:
Principio de voluntariedad: Las vctimas deben tomar la decisin libremente; es decir, sin coercin
alguna, por lo que debe tener informacin completa de las condiciones en el lugar de retorno o reubicacin,
la oferta que se le brindar y las condiciones reales de seguridad. Cuando se trata de un hogar, la decisin
la deben tomar todas las personas que ejerzan la jefatura del hogar.
Principio de seguridad: Se orienta a la garanta de la integridad fsica de las personas retornadas o
reubicadas, as como a su propiedad, territorios colectivos y los modos de vida necesarios que promuevan la
integracin y estabilizacin socioeconmica. Este se evala en los Comits Territoriales de Justicia
Transicional (CTJT) del lugar a donde la persona retornar.
Principio de dignidad: Se entiende como la restitucin de los derechos a partir del acceso a los programas
sociales del Estado, as como el trato digno y no discriminatorio que permita la insercin en los procesos
sociales, econmicos y culturales de los hogares retornados o reubicados y la reconstruccin de los procesos
individuales, colectivos y comunitarios, la superacin de la situacin de vulnerabilidad derivada del
desplazamiento y la sostenibilidad del retorno.

41

Cmo se desarrolla un plan de retorno o reubicacin?


El plan de retorno o reubicacin se desarrolla a travs de 5 fases, con la participacin de los integrantes del
hogar y la Unidad para las Vctimas. Este plan ser remitido a la oferta institucional requerida, y cuando se trate
de retornos masivos, se construir con las comunidades y ser validado en los Comits Territoriales de Justicia
Transicional (CTJT).

Para el retorno o la reubicacin las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de
Atencin y Reparacin Integral a Vctimas y el ente territorial competente, deben garantizar 14
elementos esenciales:
Identificacin
Salud
Educacin
Alimentacin
Vivienda
Orientacin ocupacional
Reunificacin familiar

42

Atencin psicosocial
Tierras
Vas y comunicaciones
Ingreso y trabajo
Servicios pblicos bsicos
Seguridad alimentaria
Organizacin social

FASES

del

Retorno o Reubicacin Individual o Colectiva


Solicitud de Acompaamiento

1
Exploratoria

2
Anlisis Situacional

3
Alistamiento

4
* Retorno o
Reubicacin

5
Seguimiento

Verificar el cumplimiento de los principios de seguridad y voluntariedad

Examinar condiciones socioeconmicas de la familia o comunidad y del lugar receptor


(14 elementos esenciales, ver pg. 42) con el fin de definir responsabilidades del SNARIV

Formulacin del plan individual o colectivo de retorno o reubicacin


Implementar compromisos institucionales del SNARIV
Verificar cumplimiento de compromisos para garantizar el goce efectivo de derechos

Trasladar a personas y enseres desde su lugar de ubicacin actual hasta el sitio de


donde fueron desplazados o a uno distinto

Verificar continuidad en el cumplimiento de los compromisos de las entidades

Plan de retorno o reubicacin

* Slo para escenarios por retornar o por reubicarse

43

Qu derechos se pueden hacer efectivos en los procesos de retorno o reubicacin?


De acuerdo con el artculo 75 del Decreto 4800 del 2011, el acompaamiento integral a los hogares o
comunidades retornadas o reubicadas se realiza a partir de 14 elementos esenciales con un modelo de
atencin gradual a todo hogar identificado y caracterizado por los entes territoriales, en el que la atencin
inmediata a dichos sujetos se dirija al acceso universal de los mnimos bsicos de atencin en salud,
educacin, vivienda, alimentacin, atencin psicosocial, identificacin, reunificacin familiar y orientacin
ocupacional al 100% de los hogares o comunidades retornados y reubicados.
Cmo se desarrolla el acompaamiento en el proceso de retorno o reubicacin?
La Ley 1448 el 2011 establece en su artculo 66 que con el propsito de garantizar la atencin integral
a las personas vctimas de desplazamiento forzado que deciden voluntariamente retornar o reubicarse,
bajo condiciones de seguridad favorables, estas procurarn permanecer en el sitio que hayan elegido
para que el Estado garantice el goce efectivo de los derechos, a travs del diseo de esquemas especiales
de acompaamiento.
Una vez hecho el seguimiento, frente al avance en el acceso de la poblacin retornada o reubicada, a los
mnimos bsicos de atencin, y probado que gozan de la garanta de los mismos, se integrarn a la
atencin los elementos de tierras, servicios pblicos bsicos, vas y comunicaciones, seguridad
alimentaria, ingresos y trabajo y organizacin social.

44

INDEMNIZACIN ADMINISTRATIVA
Cules son los criterios para entregar la indemnizacin administrativa a las vctimas del conflicto
armado?
La Ley debe implementarse en 10 aos, siguiendo los criterios de gradualidad y progresividad; es decir, hasta el
ao 2021. Por consiguiente, se priorizar la entrega de indemnizacin administrativa, de acuerdo con los
siguientes aspectos:

1. Vctimas que hayan sido remitidas por la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Distrito Judicial para
2.

3.

4.

el acceso preferente a programas de reparacin, de conformidad con el artculo 23 de la Ley 1592 de 2012,
que reform la Ley 975 de 2005.
Vctimas que haban solicitado indemnizacin en el marco del Decreto 1290 de 2008 y que no haba sido
resuelta por el Comit de Reparaciones Administrativas, de conformidad con el pargrafo 1 del artculo 155
del Decreto 4800 de 2011. De igual forma se deben priorizar los pagos de indemnizacin administrativa en
el marco de solicitudes presentadas por la Ley 418 de 1997.
Vctimas del conflicto armado que sean pacientes de enfermedades graves como cncer, VIH, enfermedades
pulmonares o cardiacas avanzadas. Este diagnstico debe ser mdico y debe ser acreditado con un resumen
de la historia clnica o un certificado expedido por un mdico adscrito a la entidad prestadora de salud a la
que pertenezca la vctima.
Vctimas del conflicto armado interno que se encuentren en situacin de discapacidad fsica, sensorial,
intelectual o mental, permanente o transitoria.

45

En todos los casos se observar el principio de buena fe y se facilitar a la persona la acreditacin


de su condicin.
Si la persona fue vctima de lesiones que le causaron incapacidad y/o tortura, tratos crueles,
inhumanos o degradantes; o fue vctima por accidente con Mina Antipersonal (MAP), Municin
sin Explotar (MUSE) o Artefactos Explosivos Improvisados (AEI), y fue incluida en el Registro nico
de Vctimas por estos hechos, dicho reconocimiento ser prueba suficiente de la discapacidad.

5. Vctimas del conflicto armado interno, cuya direccin del hogar es asumida por una mujer
madre de familia que tenga a cargo dos o ms nios, nias o adolescentes, y cuyo puntaje en
el Sisben no supere los 63 puntos (la revisin del puntaje se realizar al momento de la entrega
de la indemnizacin).

6. Vctimas del conflicto armado interno que sean madres cabeza de hogar y que tengan a su
cargo uno o ms personas con discapacidad y/o enfermedad.

7. Vctimas de violencia sexual.


8. Vctimas del conflicto armado interno mayores de 60 aos, cuyo puntaje en el Sisben no supere
los 63 puntos.

9. Vctimas de reclutamiento forzado menores de 18 aos de edad


10. Vctimas del conflicto armado interno que tengan una identidad de gnero u orientacin sexual
diversa LGBTI (Lesbiana, Gay, Bisexual, Transexual, Transgenerista o Intersexual).

46

Cules son los montos de indemnizacin reconocidos por la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras?
Segn el hecho victimizante los montos estn establecidos de la siguiente forma :
Hecho victimizante
Homicidio.
Desaparicin Forzada.
Secuestro.
Lesiones que produzcan incapacidad permanente.
Lesiones que produzcan o no incapacidad permanente, tortura o
tratos inhumanos y degradantes; delitos contra la libertad e integridad
sexual cometidos debido a la condicin etaria, de gnero o tnica
de la vctima.
Lesiones que no causen incapacidad permanente.
Tortura o tratos inhumanos y degradantes.
Delitos contra la libertad e integridad sexual.
Reclutamiento y utilizacin ilcita de nios, nias
y adolescentes.
Nias, nios y adolescentes concebidos como consecuencia de una
violacin sexual, con ocasin del conflicto armado interno.

Desplazamiento forzado

* Art. 149 Decreto 4800 de 2011

*
Montos

Hasta cuarenta (40) salarios


mnimos mensuales legales
vigentes al momento del pago.

Hasta treinta (30) salarios


mnimos mensuales legales
vigentes al momento del pago.

Hasta diecisiete (17) salarios


mnimos mensuales legales
vigentes al momento del pago.
47

Cmo se distribuye la indemnizacin en caso de muerte o desaparicin forzada de la vctima?


En caso de concurrir varias personas con derecho a la indemnizacin por la muerte o desaparicin de la
vctima, el monto de la indemnizacin administrativa se distribuir as:

48

Estado civil vctima

Destinatarios

Casado o con compaera (o) permanente o pareja del


mismo sexo con hijos.

50% cnyuge o compaera (o) permanente o


pareja del mismo sexo.
50% hijas/hijos.

Casado o con compaera (o) permanente o pareja del


mismo sexo sin hijos con padres.

50% cnyuge o compaera (o) permanente o


pareja del mismo sexo.
50% padres vivos.

Casado o con compaera (o) permanente o pareja del


mismo sexo sin hijos y sin padres.

100% cnyuge o compaera (o) permanente o


pareja del mismo sexo.

Relacin conyugal vigente y una relacin de convivencia


con un compaero o una compaera permanente o pareja
del mismo sexo.

El monto de la indemnizacin que les


correspondera en calidad de cnyuge,
compaero o compaera permanente o pareja
del mismo sexo se repartir por partes iguales.

Soltero con hijos y con padres.

50% padres vivos.


50% hijas/hijos.

Soltero con hijos y sin padres.

100% hijas/hijos.

Soltero sin hijos y sin padres.

100 % abuelos vivos.

Sin familiares.

La Unidad para la Atencin y Reparacin


Integral a las Vctimas reconocer una
indemnizacin de manera simblica y pblica.

En caso de haber recibido indemnizacin administrativa por la Ley 418 de 1997 o el Decreto 1290 de
2008, la vctima puede recibir indemnizacin administrativa por la Ley 1448 de 2011?
No, la indemnizacin administrativa que entrega el Estado colombiano se puede recibir por una sola vez por el
mismo hecho victimizante, de acuerdo con el Artculo 20 de la Ley 1448, que prohbe la doble reparacin por el
mismo concepto.
En caso de haber sido indemnizado administrativamente, puede recibir la vctima indemnizacin
por el mismo hecho mediante proceso judicial?
S. Sin embargo, las sumas de dinero que pague el Estado a ttulo de indemnizacin judicial sern descontados
de la suma de dinero que la vctima haya recibido por indemnizacin administrativa de parte del Gobierno
Nacional. Asimismo, descontarn de dicha condena, las sumas de dinero que la vctima haya recibido de
cualquier entidad del Estado y que constituyan reparacin.
Cules son las implicaciones de la reforma establecida en la Ley 1592 de diciembre de 2012 respecto
a las indemnizaciones ordenadas en el marco de la Ley de Justicia y Paz?
Las indemnizaciones ordenadas en el marco de los procesos de la Ley 975 de 2005 de Justicia y Paz, a partir de
la reforma a la Ley 1592 del mes de diciembre de 2012, deben ser llevadas a cabo por la Unidad para las
Vctimas, de acuerdo con los montos establecidos en el Decreto 4800 de 2012.

49

Cmo se indemnizan a los nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado?
La indemnizacin administrativa en favor de nias, nios y adolescentes vctimas se efecta a travs de la
constitucin de un encargo fiduciario, que tendr por objeto salvaguardar el acceso a la indemnizacin,
mediante la custodia del valor total que esta comporte, hasta que la vctima cumpla su mayora de edad.
La Unidad para las Vctimas es la responsable de constituir el encargo en la empresa fiduciaria y asume los
costos de constitucin y manejo del encargo fiduciario.

Una vez la vctima haya cumplido la mayora de edad, podr disponer integralmente de su indemnizacin.
El monto a pagar estar compuesto por la totalidad de rendimientos, rditos, beneficios, ganancias y
similares generados a travs del encargo fiduciario.
Adems, el nio, la nia o el adolescente puede acceder voluntariamente al programa de
acompaamiento para la inversin adecuada de los recursos diseado por la Unidad para las Vctimas.
50

Cmo se indemniza a la persona vctima de desplazamiento forzado?


La vctima de desplazamiento forzado tendr derecho a la entrega de la indemnizacin, en el marco de un
proceso de reparacin integral que inicia con el retorno o la reubicacin del hogar. Lo anterior ser objeto de
reglamentacin por parte del Gobierno Nacional.

Cules son las condiciones en las que se entrega la indemnizacin administrativa para las vctimas
de desplazamiento forzado?
La indemnizacin administrativa para las vctimas de desplazamiento forzado se entregar:
Por hogar, a las personas que ejerzan la jefatura del mismo (cnyuges, compaeros permanentes, parejas
del mismo sexo o quien ejerza la jefatura nica cuando es el caso)
Cuando el hogar haya suplido sus carencias en materia de subsistencia mnima
Cuando se haya retornado o reubicado en el lugar de su eleccin
Para tal fin, la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas formular, con participacin activa
de las personas que ejerzan la jefatura del hogar, un Plan de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral. En este
plan se definen las medidas a las que el hogar tiene derecho y el orden de acceso dentro de la ruta.
Existe una excepcin al caso anterior.
Tambin se entregar la indemnizacin administrativa a los hogares que no hayan suplido sus carencias
en materia de subsistencia mnima, cuando dichas carencias hayan sido de imposible superacin, debido
a la situacin de extrema gravedad del hogar, de acuerdo con los criterios y la calificacin que para tal fin
haga la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
51

Cmo se accede a la ruta de Reparacin Individual para poblacin en situacin de desplazamiento?


El acceso a la ruta de reparacin de los hogares vctimas de desplazamiento forzado, procede preferiblemente a
travs del proceso de retorno o reubicacin, se definir de conformidad con los criterios de priorizacin para el
acceso gradual y progresivo que defina la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.

RUTA

de Asistencia
para

y Reparacin Integral

personas en situacin de desplazamiento

Desplazamiento

Declaracin

Inclusin en el Registro
nico de Vctimas

4
Medidas de Retorno o
Reubicacin
Reubicacin en recepcin
(rural y urbano)

Otras Medidas de
Reparacin Integral

Medidas de Asistencia Humanitaria


Reparacin gradual y progresiva
52

Acompaamiento a la inversin adecuada de los recursos


Qu puede hacer la vctima con el dinero que entrega el Estado como indemnizacin administrativa?
La destinacin del dinero recibido a ttulo de indemnizacin administrativa es una decisin libre y voluntaria de
las vctimas; sin embargo, la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras establece el Programa de Acompaamiento
para promover una inversin adecuada de dicho dinero a fin de reconstruir su proyecto de vida. Para tal fin, el
programa guiar a las vctimas sobre las oportunidades de inversin existentes en la oferta nacional y sobre un
uso adecuado del dinero, principalmente para:
Educacin tcnica, tecnolgica o profesional
Adquisicin o mejora de vivienda
Adquisicin de inmuebles rurales
Creacin o fortalecimiento de proyectos, negocios o ideas productivas
Por ello, especficamente, se mostrarn los mecanismos de cofinanciacin, subsidios y crditos, as como los
ciclos de emprendimientos y programas de acceso a educacin que permitan a las vctimas invertir en inmuebles,
vivienda, proyectos productivos o educacin.

53

Qu es el Programa de Acompaamiento para la Inversin Adecuada de los Recursos?


El Programa de Acompaamiento para la Inversin Adecuada de los Recursos es una iniciativa de la Unidad para
las Vctimas que busca que las medidas de reparacin econmica impacten positivamente a las vctimas y se
traduzcan en una mejora de sus condiciones de vida. Mediante el uso adecuado de los recursos que la vctima
va a recibir como indemnizacin, el programa busca la conformacin de proyectos o planes de inversin que
apunten a la transformacin de la realidad de las vctimas y a la reconstruccin de sus proyectos de vida.
Este programa supone que los recursos monetarios otorgados a las vctimas a ttulo de indemnizacin constituyen
verdaderos instrumentos de inclusin social. Para lograr los cometidos anotados Indemnizaciones
Transformadoras se articula en dos ejes: el primero, gestin de oportunidades reales de inversin y conexin a
las vctimas con esta y, el segundo, acompaamiento, asesora y seguimiento para una adecuada inversin.
El Programa cuenta con un enfoque diferencial que busca responder de manera efectiva a las necesidades
particulares de los diferentes grupos poblacionales como grupos tnicos y nios, nias y adolescentes.
Este Programa hace parte de la Ruta nica de Atencin, Asistencia y Reparacin a las Vctimas, que se articula
con las dems medidas de reparacin y atencin.

Cmo acceder al Programa de Acompaamiento?


La vinculacin al Programa de Acompaamiento es siempre voluntaria y est al alcance de todas las vctimas que
reciben indemnizacin. Para acceder al Programa, el Enlace de Reparacin o el profesional encargado de la
elaboracin de los planes individuales de reparacin preguntar a la vctima sobre la voluntad de hacer parte
del programa, y de ser afirmativo, se orientar a la vctima sobre la oferta y oportunidades de inversin y sobre
Educacin Financiera.
54

Lneas de inversin

del

Programa de Acompaamiento

Formacin acadmica
(tcnica, tecnolgica o
profesional
universitaria)

Proyectos productivos
(creacin o
fortalecimiento de
activos productivos)

Vivienda
(adquisicin o mejora)

Adquisicin de
inmuebles rurales

55

6.

PUNTOS DE ATENCIN A NIVEL NACIONAL


La informacin del directorio est actualizada a octubre de 2013, dado que puede variar, se sugiere consultar la informacin actualizada en:
www.unidadvictimas.gov.co

Departamento

Punto de atencin

Direccin

AMAZONAS

LETICIA

Calle 11 No. 10 - 70

DT. ANTIOQUIA

Carrera 52 No. 51A - 23

BELENCITO

Carrera 92 No. 34D - 93, barrio Belencito

ANTIOQUIA

BELLO

Calle 51 No. 52 - 40

CAUNCES

Carrera 6AB No. 47A - 99, kilmetro 1,


va Santa Elena

PALERMO

Carrera 55 No. 95 - 97, barrio Palermo

TARAZ

Calle 30 No. 30 - 38, barrio La Frontera

EL BAGRE

Casa de Justicia

CAUCASIA

Casa de Justicia, avenida el Pajonal

PERSONERA UNIDAD DE
DERECHOS HUMANOS

Carrera 52 No. 71 - 84 Unidad de Derechos Humanos

PERSONERA
LA ALPUJARRA
UNIDAD PERMANENTE
DE JUSTICIA
56

Calle 44 No. 52 - 165 edificio Alcalda, piso 11


Personera de Medelln
Avenida Carabobo,
Secretara de Gobierno, piso 2

ARAUCA

ATLNTICO

BOGOT

ITAG

Carrera 52A No. 74 - 67, barrio Santamara

SONSN

Carrera 8 No. 6 - 11, Centro de Convicencia Ciudadana

URRAO

Calle 30 No. 30 - 59, crcel municipal

LA CEJA

Carrera 17 No. 20 - 53, Casa de Justicia

YOLOMB

Palacio Municipal, piso 2

TAME

Calle 15 carrera 15, edificio Alonso Prez de Guzmn

ARAUCA

Calle 15 No. 26 - 21, barrio Guarataros

BARRANQUILLA

Carrera 44 No. 53 - 87, Pastoral Social,


barrio Boston

SOLEDAD

Carrera 25A No. 16 - 82, barrio Cruz de Mayo

CADE DIGNIFICAR
CIUDAD BOLVAR

Carrera 17F No. 69A 32 sur, piso 2, Lucero Bajo

CHAPINERO

Calle 63 No. 15 - 58

SAN CRISTBAL

Avenida 1 Mayo No. 14A - 99, barrio San Jos,


Estacin Restrepo

SUBA

Transversal 126 No. 133 - 32, barrio La Gaitana

RAFAEL URIBE

Calle 22 sur No. 14A - 99, barrio San Jos

BOSA - KENNEDY

Calle 37 sur No. 72L - 77, barrio Carvajal

57

PERSONERA DE
BOGOT

BOLVAR

BOYAC

CALDAS

CAQUET

DIGNIFICAR BOSA

Carrera 92 No. 71 - 21 sur,


centro Habitat Metrovivienda

CARTAGENA

Calle 31A No. 80A - 23, barrio el Recreo

CARMEN DE
BOLVAR

Calle 24 carrera 49 esquina, Alcalda Municipal

SOGAMOSO

Carrera 14 No. 10 - 00, oficina 07

TUNJA

Calle 17 No. 9 - 76, barrio Centro

LA DORADA

Carrera 1 calles 13 y 14, antiguas Bodegas del Ferrocarril

MANIZALES

Calle 23 No. 21 - 45, piso 9, edificio BCH

FLORENCIA

Terminal de Transportes, piso 2 - local 202

CARTAGENA DEL
CHAIR
SAN VICENTE DEL
CAGUN
LA MONTAITA

CASANARE
CAUCA

58

Carrera 7 No. 21 - 24

YOPAL

Alcalda Municipal, calle 4 No. 3 - 24, barrio El Centro


Carrera 4 No. 4 - 65 centro de Convivencia Ciudadana,
barrio El Centro, frente al parque El Hacha
Carrera 5, frente al parque principal, oficina
al lado de la Alcalda Principal
Calle 26A No.31B - 75, barrio Mara Milena

GUAPI

Calle 2 No. 5 - 73, barrio La Esperanza

POPAYN

Carrera 6 No. 9 - 27, barrio El Empredado

CESAR

TIMBIQU

Alcalda Municipal

LPEZ DE MICAY

Calle de las Flores - Palacio Municipal

VALLEDUPAR

Calle 20 No. 11 - 115, barrio La Granja

CODAZZI
AGUACHICA

CHOC

CRDOBA

Calle 25 carrera 16, Terminal de Transportes, oficina UAO


Carrera 7 No. 14 - 68, frente a la glorieta

QUIBD

Coliseo de boxeo, va al aeropuerto, barrio Santa Ana

MONTERA

Avenida circunvalar, carrera 13 No. 12 - 26,


barrio Granada

PUERTO LIBERTADOR

Carrera 9 No. 3 - 33, barrio Aguas, Alcalda Municipal

MONTELBANO

Carrera 7 calle 15

TIERRA ALTA

Calle 16 No. 8 - 40,barrio El Centro,


Personera Municipal

VALENCIA

Calle 11 carrera 15, esquina Palacio Municipal

CUNDINAMARCA

SOACHA

Carrera 8 No. 17 - 37, barrio Lincon

GUAINA

PUERTO INRIDA

Calle 18 No. 10 - 24, barrio Comuneros Inrida

GUAJIRA

RIOHACHA

Calle 10 No. 12 - 133, barrio El Carmen

GUAVIARE

SAN JOS DEL


GUAVIARE

Carrera 27 No. 5 - 50, barrio 20 de Julio

59

NEIVA
HUILA

MAGDALENA

MAGDALENA
MEDIO

META

GARZN
PITALITO

Calle 6 No. 2 - 17, esquina antiguo Colegio Laboyos

SANTA MARTA

Calle 34 carrera 16, IPC Mara Eugenia,


barrio Mara Eugenia

BARRANCABERMEJA

Diagonal 60 va al Llanito,
contiguo a la Secretara de Infraestructura

SANTA ROSA
DEL SUR
MORALES

60

Carrera 14 No. 10 - 13, barrio El Centro


Calle 2, barrio El Centro,
Palacio Municipal

SAN PABLO

Carrera 7 No. 17 - 73
Alcaldia Municipal, oficina Saln Comunal

VILLAVICENCIO

Carrera 40 No. 34B - 50

GRANADA

Calle 15 No. 14 - 07, barrio Centro

DT. NARIO

NARIO

Carrera 2 calles 8 y 9, Centro Comercial Los Comuneros,


local 3010 - 3014
Carrera 11 No. 7 esquina, barrio El Centro, Centro
Comercial Paseo del Rosario, oficina 105, piso 2

Calle 20 No. 38 - 15, barrio Avenida los Estudiantes

EL CHARCO

Antiguos Billares Casa Grande,


piso 1, frente a la Umata

RICAURTE

Carrera 2 No. 2 - 11, barrio Parque Central

BARBACOAS

Calle Nueva, Palacio Municipal

PASTO

Carrera 26 No. 2 - 12, avenida Panamericana,


frente a Crece Millas

IPIALES
TUMACO
NORTE DE
SANTANDER

Ciudadela Barrio los Pinos, detrs del Polideportivo

CCUTA

Calle 17 No. 3 - 75

OCAA

Carrera 12 No. 10 - 42, Palacio Municipal, oficina UAO

PUERTO ASS

Calle 10 No. 34 - 85, barrio Los Chiparos,


frente al Saln las Heliconias

MOCOA
PUTUMAYO

Carrera 7 calle 9, sector El Chorro

PUERTO LEGUZAMO
VALLE DEL
GUAMUEZ
VALLE DE
SIBUNDOY

Antiguo matadero, barrio San Agustn


Calle 6 entre carreras 2 y 3, Alcaldia Municipal

Calle 7 No. 5 - 11, Hormiga Putumayo


Calle 18 No. 15 - 41, Sibundoy Putumayo

QUINDO

ARMENIA

Carrera 19A No. 37 - 20, barrio Miraflores

RISARALDA

PEREIRA

Estadio Hernn Ramrez Villegas, entrada zona occidental


preferencia, piso 2, frente a las canchas mltiples Villa Olmpica

MLAGA

Casa de la Cultura

GIRN

Carrera 25 No. 29 - 19, barrio Centro

BUCARAMANGA

Calle 41 No. 13 - 08, Garca Rovira

PIEDECUESTA

Calle 2A No. 10 - 98, barrio Villa Nueva

SANTANDER

61

FLORIDABLANCA

Carrera 12 No. 12 - 28, barrio Villabel

SUCRE

SINCELEJO

Carrera 19 No. 32 - 68, calle El Zumbado

TOLIMA

IBAGU

Carrera 4 entre calles 6 y 7, CAM,barrio La Pola

URAB

VALLE DEL
CAUCA

62

APARTAD

Calle 94 carrera 104B No. 16 - 26,


barrio Nuevo Apartad

TURBO

Carrera 14 calle 99, antigua crcel municipal

ARBOLETES

Calle 20 de Julio,
Palacio Municipal, Jorge Elicer Gaitn

TIERRAS

Diagonal 100 No. 105C - 14, barrio Ortz, Unidad de Tierras

BUENAVENTURA

Carrera 59 entre calles 6 y 7,


barrio La Independencia, antiguo Fundelpa

CALI

Carrera 16 No. 15 - 75, barrio Guayaquil

VAUPS

MIT

Avenida 15 No. 9 - 24

VICHADA

PUERTO
CARREO

Carrera 6 No. 20 - 93, barrio Arturo Bueno

Carrera 66 No. 24-09


Tel.: (571) 4578000
www.imprenta.gov.co
Bogot, D. C., Colombia

ELABORACIN DE CONTENIDO
Diego Fernando Sevilla Cortes
Adriana Nuez Ibaez
Helber Noguera Snchez
Escuela de Reparaciones
APOYO
Equipo Implementacin de Ruta de Reparacin Integral Individual
Programa de Acompaamiento a la Inversin Adecuda de los Recursos
Grupos Asesores Direccin General
Enfoque Diferencial (Mujer y Gnero, Niez y Juventud, Habilidades y Capacidades Diversas)
Equipo Enfoque Psicosocial
Equipo Retornos y Reubicaciones
Subdireccin Reparacin Colectiva
Direccin de Asuntos tnicos
DISEO Y DIAGRAMACIN
Carolina Mantilla Vega
Escuela de Reparaciones

PAULA GAVIRIA BETANCUR


Directora General
Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
IRIS MARN ORTIZ
Directora Tcnica de Reparaciones
ALICIA RUEDA ROJAS
Subdirectora de Reparacin Individual
ADRIANA POSADA PELAEZ
Subdirectora de Reparacin Colectiva

@unidadvictimas

/unidadvictimas

youtube.com/upariv

www.unidadvictimas.gov.co
Lnea de atencin gratuita nacional: 018000 911119
Bogot 426 1111

photos/unidadvictimas