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PREVENTIVO EN EL DISTRITO
DE MARCONA
Se propone la implementacin de proyecto piloto
El territorio es el escenario en el que se producen
enfrentamientos y desencuentros en relacin a los
procesos que deberan encauzarse en aras de
empoderar al gobierno local para planificar y
gestionar el modelo de desarrollo socioeconmico de
su territorio; siendo a su vez un proceso de
construccin colectiva que implica la participacin
de todos los niveles de gobierno y en el que todos se
fortalecen y benefician.
Desde una aproximacin hacia la transformacin de
los conflictos en oportunidades para el desarrollo, a
partir de la implementacin de polticas pblicas y
reformas orientadas a la institucionalizacin del
dilogo y la concertacin para la prevencin de
conflictos, y la contribucin proactiva al desarrollo
sostenible, al bienestar de los ciudadanos y al
ejercicio pleno de sus derechos, se ha considerado
pertinente el diseo de una estrategia de Desarrollo
Territorial Preventivo.
Esta estrategia busca reflexionar en torno al concepto
de territorio y desmitificarlo como un ente fsicogeogrfico-poltico para comenzar a entenderlo
como un ente dinmico en el cual es posible planificar
el desarrollo de manera participativa.
Para poner en prctica dicho enfoque, se ha planteado la implementacin de un proyecto piloto distrito
de Marcona (Provincia Nazca, Regin Ica) debido la
compleja conflictividad que ha experimentado por
ms de tres dcadas alrededor de la gestin de su
territorio.
Contexto general
En el distrito de Marcona, casi toda la poblacin
(99.4%) reside en el casco urbano conocido como San
Juan de Marcona. El resto habita en el rea rural
conformada por los asentamientos humanos de San
Nicols, San Fernando, La Reparacin y Lagunal
Grande. Por otro lado, San Juan de Marcona est
conformado por 32 zonas urbanas, organizadas en 98
juntas directivas de asentamientos humanos, 8 juntas
directivas de asentamientos vecinales, 13 juntas
vecinales y 2 juntas directivas de pueblos jvenes.
Como puede apreciarse, la poblacin es mayoritariamente urbana. Por otro lado, el distrito de
Marcona ha mostrado una disminucin de la
poblacin (-0.06% en el ltimo periodo intercensal),
probablemente relacionada a la creciente migracin,
fundamentalmente de gente joven, hacia otras
ciudades en busca de mejores oportunidades de
capacitacin y trabajo.
El distrito de Marcona cuenta con una costa que
posee valores ecolgicos, biodiversos y paisajsticos
as como culturales, histricos y gastronmicos, lo
cual muestra un potencial turstico importante. Pero,
si bien la actividad turstica ha mostrado cierto
desarrollo, an no ha alcanzado un carcter de
sostenibilidad, diversidad y calidad en la oferta. Por
ejemplo, cuenta con numerosas playas y bellos
balnearios pero con una infraestructura hotelera
escasa y de mediana calidad.
Departamento
de ICA
DISTRITO DE
MARCONA
Zona Reservada
Punta San Juan
San Juan
de Marcona
Como puede apreciarse, esta situacin muestra que Marcona no est ofreciendo a su poblacin las condiciones
que permitan un proceso de desarrollo endgeno a escala local. Las causas que generan esta situacin tienen su
origen en diferentes conflictos que se han venido dando sobre este territorio, los cuales mencionamos
resumidamente a continuacin.
En primer lugar aquellos que relacionados al medio ambiente y procesos migratorios, promovidos por una
bsqueda de mejoras en la calidad de vida y falta de oportunidades de la poblacin; le siguen los conflictos por
temas laborales. Lo trabajadores locales se encuentran en desventaja frente a los ms especializados, lo cual se
demuestra en sus condiciones laborales y escasas oportunidades.
Un tercer tipo de conflicto es el territorial propiamente dicho, generado por la restriccin sobre la propiedad y
los usos del suelo debido a las condiciones contractuales de la concesin minera, que limitan las posibilidades
de i) generar nuevas soluciones habitacionales accesibles a la poblacin y de re-equipamiento urbano, as como
de ii) dinamizar la economa local diversificando las actividades productivas por medio de la industrializacin
e innovacin; todo cual requiere un ordenamiento del territorio a travs de una estrategia concertada.
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El proyecto piloto de desarrollo territorial en Marcona busca lograr la ejecucin de dos Unidades de
Desarrollo Integral Equilibrado (UDIE), que permitan el acceso a vivienda a las 1800 familias as
como la atraccin de inversin privada y de instalaciones y actividades empresariales diversificadas que dinamicen la economa social y el desarrollo integral de esa comunidad y de su territorio
a partir de su identidad, recursos, capacidades,
vocaciones y potencialidades.
DESARROLLO
HUMANO
Acceso a la educacin, formacin,
nutricin y salud.
Empleo y distribucin del ingreso.
Fortalecimiento del papel de la
mujer en la sociedad.
Condiciones dignas de trabajo.
DESARROLLO SOCIAL
E INSTITUCIONAL
DESARROLLO
TERRITORIAL
DESARROLLO
ECONMICO LOCAL
Infraestructura y equipamientos bsicos.
Servicios de desarrollo empresarial para
microempresas y Pymes locales.
Fomento de iniciativas empresariales y
diversificacin productiva territorial.
Sector financiero especializado territorialmente.
Sistema fiscal y marco jurdico.
DESARROLLO
AMBIENTAL
Valorizacin del medio ambiente
como un activo de desarrollo.
Educacin ambiental.
Fomento de energas renovables.
Fomento de la produccin ecolgica y
de la produccin eco-eficiente.
Fomento de las formas de consumo
sostenibles ambientales.
Incorporacin de la evaluacin de impacto ambiental
en los programas y proyectos de desarrollo.
Sobre cuyas acciones y logros tambin se ha reportado ampliamente. Ver: Willaqniki N 20 (julio, 2014) y 24 (noviembre, 2014).
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b) Integrar tales proyectos con las vocaciones y potencialidades del territorio para desencadenar
procesos productivos, diversificados y de valor
agregado, que dinamicen socio-econmicamente
de forma estable y permanente la escala local, es
decir que promuevan desarrollo, convocando alianzas pblico-privadas para su implementacin.
c) Reducir la conflictividad, llevando a cabo una
actuacin preventiva.
ENTREVISTA
Si bien es cierto que durante muchsimos aos Marcona ha vivido del hierro, tenemos una gran variedad
de flora y fauna en nuestras playas; nuestro litoral es
hermoso, tenemos Punta San Juan, la reserva natural
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Premier Ana Jara rodeada de Fernando Cilloniz, presidente de la regin Ica, e Ivn Torres en momentos de la suscripcin del convenio del 24 de octubre del 2014.
Trabajaremos con mucha ms fuerza y responsabilidad para que, no solamente en Ica, a travs de
Marcona, sino en todas las regiones se sepa que ha
habido un gobierno que ha tratado, con inclusin
social, problemas que hace muchos aos ha tenido la
poblacin.
Muchas gracias.
ENTREVISTA
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Con diversas autoridades se ubica al secretario del Frente de Defensa de Marcona, Carlos Jahnsen Aspilcueta al extremo derecho.