Version Resumida Tesis Luis Granda Tume PDF

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
Determinacin de la rentabilidad econmico social en perfiles

de preinversin del sector educacin incorporando el anlisis de
riesgos
Versin resumida de la Tesis
CONCURSO ARPID 2006
Luis Alberto Granda Tume. 2007. Universidad Nacional de Piura.

Tesis para optar el grado de Magster, Programa de Maestra en
Planificacin Regional con mencin en Gestin del Riesgo
Facultad de Ingeniera Civil-UNP.
Versin resumida, Tesis de Luis Granda, ,investigacin UNP ganadora del Concurso ARPID 2006
RESUMEN
La presente investigacin forma parte de la reflexin sobre la vinculacin de los proyectos de
inversin con la gestin del riesgo, para contribuir a la sostenibilidad de los beneficios propiciados, y
la necesaria incorporacin del anlisis del riesgo en la formulacin de los proyectos de inversin
pblica. Desde esta perspectiva, el estudio aplica esta incorporacin en la formulacin de un perfil de
preinversin de infraestructura educativa localizada en el distrito de Chulucanas, localizada en la
provincia de Morropn (Piura), en base a la gua oficial (MEF) y a manera de modelo referencial para
proyectos similares.
La investigacin determina la rentabilidad social y econmica de la alternativa seleccionada, mediante
el mtodo de costo efectividad, incorporando las medidas de reduccin de las vulnerabilidades al
peligro generado en contextos de extrema precipitacin pluvial del Fenmeno El Nio. Para ello en la
etapa de identificacin de las alternativas de solucin del problema central identificado, se incorporan
los resultados del diagnstico, incluyendo la evaluacin del peligro y de la situacin sin proyecto
de la vulnerabilidad de la infraestructura de la institucin educativa Ignacio Escudero; esta evaluacin
incluye el anlisis de la informacin resultante de la encuesta muestral aplicada y del trabajo de
campo realizado. En la etapa de formulacin del proyecto, se definen las medidas a incorporar para la
reduccin del riesgo, explicitando su incorporacin y respectivo costo, en cada una de las dos
alternativas planteadas. Finalmente, en la etapa de evaluacin, se selecciona la alternativa que
asumir el proyecto, en base al anlisis comparativo de rentabilidad social y econmica; las
alternativas son sometidas al anlisis de sensibilidad, sostenibilidad e impacto ambiental, para
culminar con la elaboracin del marco lgico de la mejor alternativa, el que es consistente con la
reduccin del riesgo incorporada en el perfil del proyecto.
ABSTRACT
Elaboracin Marlene Castillo Fernndez, para PDRS -GTZ
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INDICE
INFRAESTRUCTURA VULNERABLE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA.............................4

IGNACIO ESCUDERO, CHULUCANAS ....................................................................................4
1. Importancia y situacin actual de la infraestructura educativa ..........................................4
2. Incorporacin del anlisis de riesgo en el proyecto de mejoramiento de infraestructura
educativa.................................................................................................................................8
ANLISIS DE RIESGO EN LA ETAPA DE IDENTIFICACIN DEL PROYECTO .................12

1. Anlisis de riesgo en la definicin de la gravedad de la situacin a modificar (situacin
sin proyecto) .........................................................................................................................12
2. Identificacin del problema, objetivos y las alternativas de solucin, incorporando
resultados de anlisis de riesgo ...........................................................................................17
VERIFICACIN DE REDUCCIN DEL RIESGO Y SELECCIN DE LA ALTERNATIVA DEL

PROYECTO..............................................................................................................................20
1. Verificacin de reduccin del riesgo en situacin con proyecto, en la etapa de
formulacin ...........................................................................................................................20
2. Determinacin de la rentabilidad y anlisis de la mejor alternativa, en la etapa de
evaluacin .............................................................................................................................24
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...........................................................................27
1.
Conclusiones ................................................................................................................27
2.
Recomendaciones ........................................................................................................28
BIBLIOGRAFA.........................................................................................................................30
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INFRAESTRUCTURA VULNERABLE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

IGNACIO ESCUDERO, CHULUCANAS
1. Importancia y situacin actual de la infraestructura educativa

El sector educacin ha sido uno de los sectores ms afectados en la poca que se han
presentado los ltimos fenmenos pluviales en el Per (1983, 1997-1998). Las
precipitaciones que se produjeron sobre las cuencas hidrogrficas occidentales,
principalmente las de la costa norte, al incidir en el incremento de los caudales de los ros y
en su desbordamiento, causaron inundaciones en los centros poblados, causando el
deterioro y en muchos casos la destruccin de muchas edificaciones escolares asentadas
en las zonas afectadas. Esta misma situacin produjo la imposibilidad de utilizar muchas
infraestructuras educativas debido a los problemas de anegamiento que stas presentaban.
A pesar de las medidas preventivas que se tomaron, el sector educacin se vio fuertemente
afectada debido a la magnitud no prevista de los cambios climticos y a la fuerza de las
amenazas. En efecto, un total de 2,873 centros escolares de nivel primario, secundario,
tecnolgico o especial se vieron anegados y destruidos o daados parcialmente en el pas.
Adems, se perdieron total o parcialmente el mobiliario, el equipamiento y los materiales
educacionales de tales centros escolares. Cerca del 5% de los locales escolares, afectados
o destruidos, tendrn que ser reubicados por haber quedado en evidencia la vulnerabilidad
de los sitios en que estaban erigidos.
Se ha estimado que el dao total al sector de educacin ascendera a los 638 millones de
nuevos soles, o 228 millones de dlares. De ello, 628 millones corresponden a daos
directos a la infraestructura, el equipamiento, el mobiliario, y el material educacional que se
perdi, en tanto que los 10 millones restantes se refieren a daos indirectos derivados de la
necesidad de reubicar algunos centros educacionales en zonas seguras. Esto no incluye
como costo indirecto perdidas asociados con das escolares perdidos y su impacto en
educadores y educandos. Estos daos tendrn un efecto adverso sobre la balanza de pagos
debido a la necesidad de importar equipos, materiales e insumos que no se producen
localmente, por un monto estimado de 36 millones de dlares.
Un anlisis ms detenido de los factores que transforman un fenmeno natural en un
desastre, es que generalmente no cuentan con fracturas econmicas tan graves que frenen
los procesos de desarrollo humano y econmico, revela que los problemas fundamentales
del desarrollo de una regin son los mismos que contribuyen a incrementar su vulnerabilidad
hacia los efectos catastrficos de las amenazas naturales. Las causas principales de la
vulnerabilidad de una regin son la urbanizacin rpida y no regulada, la persistencia de la
pobreza urbana y rural generalizada, la degradacin del medio ambiente causada por el mal
manejo de los recursos naturales, la poltica pblica ineficiente y los rezagos y desaciertos
de las inversiones en infraestructura.
En tal sentido, en el Per urge la necesidad de la incorporacin de la Gestin de Riesgos en
los proyectos; en especial en las zonas en donde la recurrencia de fenmenos naturales es
mayor, como es el caso de la Regin norte de nuestro pas en donde la accin del
Fenmeno El Nio es ms concentrada; por lo que, la elaboracin de perfiles de preInversin que contemplen el Anlisis de Riesgos para sus proyectos contribuir con la
sostenibilidad de dichos proyectos, as como con el uso racional de la inversin pblica.
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Precisamente, entre las lecciones ms importantes recogidas de la experiencia 1997-98 est

la necesidad de considerar medidas preventivas para el sector educativo en su conjunto,
independientemente de la institucin a la que est adscrita la unidad escolar. Tambin la
certeza de que son indispensables los estudios de vulnerabilidad de las edificaciones para
reducir daos a las infraestructuras y a la propia poblacin infantil. En general se han
planteado entre las prioridades del sector:
a) La proteccin, acondicionamiento y mejoramiento de las infraestructuras fsicas
educativas.
b) La relocalizacin de aquellas edificaciones con riesgos inminentes de afectacin frente a
crecidas u otras amenazas.
c) La realizacin de estudios de vulnerabilidad y de riesgos de las mismas.
d) La coordinacin con Defensa Civil para la minimizacin del uso de planteles escolares
como albergues.
En ese marco, el presente estudio aplic el anlisis de riesgo a la Institucin Educativa
Ignacio Escudero del distrito de Chulucanas. La ciudad de Chulucanas es la capital de la
Provincia de Morropn y se encuentra ubicada a una altitud promedio de 92 m.s.n.m. y a 58
Km. al Este de la ciudad de Piura, encontrndose en la parte intermedia de la cuenca
hidrogrfica del ro del mismo nombre. Incorporando el anlisis de riesgos en la elaboracin
del perfil del proyecto de pre-inversin, tendremos una inversin pblica sostenible para una
poblacin referencial de 77,749 habitantes (distrito de Chulucanas) y directamente
beneficiados alrededor de 550 estudiantes. Se espera, as mismo, que la presente
investigacin no slo sirva para demostrar que un proyecto aplicando el anlisis de riesgo se
hace ms sostenible; sino que sirva como ejemplo para futuros proyectos incorporando
dicha metodologa.
La idea del estudio de preinversin titulado Mejoramiento de la infraestructura en la
Institucin Educativa Secundaria Ignacio Escudero-Chulucanas-Piura surgi de la
preocupacin por los elevados gastos en los que incurre el Estado peruano, principalmente
el Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial de Morropn, , sin un previo
reconocimiento de la vulnerabilidad social y fsica existente ni fomento de la preparacin de
la poblacin y la comunidad educativa, que conduzcan a medidas de reduccin del riesgo de
desastre ante la presencia de precipitaciones pluviales extremas, que forman parte de las
condiciones naturales en las que se desarrolla la poblacin y las inversiones en el sector
educativo en el distrito de Chulucanas. Como es de conocimiento pblico, este distrito
forma parte del territorio de mayor impacto del FEN, lo que se evidenci en los daos
sufridos en los aos 1983, 1997 y 1998
El Comit Ejecutivo de Reconstruccin El Nio-CEREN, el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo-PNUD, la Universidad Nacional de Piura-UNP, el Instituto
Nacional de Desarrollo Urbano-INADUR, y la Municipalidad Provincial de MorropnChulucanas, tratando de garantizar la seguridad y proteccin ambiental de los
asentamientos humanos de la ciudad de Chulucanas, ha desarrollado estudios con la
finalidad de evaluar las amenazas o peligros naturales e identificado las acciones necesarias
para evitar o mitigar los daos mediante el presente estudio: Mapa de Peligros, Plan de
Usos del Suelo y Plan de Mitigacin de los Efectos Producidos por los Desastres Naturales
en la Ciudad de Chulucanas, donde se ha identificado cuatro sectores crticos de riesgo:
alto, medio y bajo, en funcin al anlisis conjunto del nmero de amenazas y grado de
vulnerabilidad determinado. Para cada sector se ha determinado las intervenciones para
mitigar el impacto de los peligros identificados.
Segn Resolucin N 000137 del 02 de Julio de 1991, expedida por la Direccin Regional de
Educacin se apertura el C.E.S. Ignacio Escudero funcionando oficialmente en la
modalidad de menores y en el turno diurno en el inmueble ubicado en la calle Lima s/n en
condicin de inquilino hasta el ao de 1998.
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Como consecuencia del desalojo producido en el mes de agosto de 1998 se traslada hacia
el Instituto Nacional Agropecuario N 33 Amauta. Aqu funciona hasta el ao 1998, pues, a
raz de las fuertes precipitaciones pluviales del ltimo fenmeno de El Nio sufre una nueva
reubicacin, esta vez en la E.P.M. N 14612 en el turno de la tarde en aulas prestadas por
la mencionada escuela y en aulas prefabricadas de madera cedidas por INFES. El CES
Ignacio Escudero funciona en los ambientes prestados por la escuela primaria hasta el
mes de Junio del ao 2,000.
Es a partir del mes de Junio del ao 2,000 que el Centro Educativo Secundario Ignacio
Escudero comienza, oficialmente, a funcionar en su propio local construido por INFES, en el
Jr. Baqujano y Carrillo S/N en el cercado de Chulucanas en seis aulas de concreto armado
y nueve aulas prefabricadas de madera (tabiquera de triplay y techo conformado por
tijerales de madera y cobertura de calamina). Dicha I.E. actualmente ubicada en la direccin
en mencin y del estudio realizado por el INADUR, esta es una zona de peligro medio y bajo
y de alto riesgo ante desastres. Cuenta con un terreno inscrito en los Registros Pblicos de
la Regin a favor del Estado Peruano Ministerio de Educacin, cuya extensin total es de
11,256.67 m2, de los cuales 436 m2 conforman el rea construida y tiene un cerco
perimtrico de 273.21 ml. Es un terreno disponible para la ampliacin y mejoramiento de su
infraestructura educativa, asimismo la oficina de asesoramiento tcnico de la Direccin
Regional de Educacin Piura ha efectuado el estudio e microlocalizacin referente a la I.E.
La poblacin escolar en el ao 2003 del Centro Educativo Secundario Ignacio Escudero fue
de 539 alumnos, agrupados en 03 aulas de concreto armado y nueve aulas prefabricadas
de madera. Todos los alumnos estudian en un slo turno (maana). El CES Ignacio
Escudero se encuentra ubicado en el sector sur-este del casco urbano de Chulucanas, que
es una zona de alto riesgo. La poblacin escolar estudia en condiciones antipedaggicas de
insalubridad, inseguridad y hacinamiento. La infraestructura presenta una inadecuada
distribucin arquitectnica, generndose una desorganizacin funcional y zonificacin de
sus sectores: pedaggicos, administrativos, entre otros. El croquis de la distribucin se
presenta en el Grfico No.1. Caractersticas de los dos tipos de infraestructura existentes:
Infraestructura de material prefabricado (madera). Est conformada por dos pabellones

que albergan a la mayor cantidad de la poblacin estudiantil, los que fueron construidos
provisionalmente por INFES en pocas de emergencia (FEN) y se ha deteriorado
presentando en la actualidad un mal estado de conservacin, habiendo cumplido el
tiempo de vida til. No presentan las condiciones de confort ni garantas de seguridad de
la poblacin escolar y docente causando malestar e incomodidad. No presenta un
sistema de evacuacin de aguas pluviales, convirtindose en una zona vulnerable por
inundacin en pocas de lluvias. Dentro de las incomodidades que padecen los alumnos
en estos ambientes prefabricados tenemos: recalentamiento al interior de cada aula, (los
techos son de calamina y no tienen aislamiento trmico); mala acstica; ruidos molestos
de vehculos, porque el centro educativo se encuentra ubicado adyacente a la va de
trnsito pesado; malos olores (insalubridad), porque colinda con terrenos abandonados
que sirven como centros de acopio de desmonte, maleza, material de demoliciones e
inclusive de basura, causada por vecinos inescrupulosos.
Infraestructura de concreto armado. Consta de dos pabellones construidos por el INFES.

Uno de los pabellones (principal) tiene 04 aulas en el cual funcionan dos secciones: 4
A y 4 B respectivamente. Los dos ambientes restantes han sido acondicionados para
almacenar instrumental de laboratorio y el otro para almacenar material didctico de
biblioteca, su estado de conservacin es bueno. El otro pabelln est constituido por
dos ambientes, uno de los cuales funcionan la Direccin y Sub-Direccin y, en el otro,
la seccin de 4 C. Su estado de conservacin es bueno. Los servicios higinicos son
de concreto armado con un rea de 29.90 m 2. Tiene dos bateras: una para hombres de
14.95 m2 de rea interna (cuatro inodoros y un urinario corrido) que de acuerdo con el
manual de Normas Tcnicas de Diseo para Centros Educativos tanto el rea como los
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aparatos de estos servicios higinicos son insuficientes para atender

poblacin escolar de sexo masculino (449 alumnos).
toda la
Los profesores no cuentan con ambientes para su uso comn; los mdulos de
laboratorio donados por INFES tanto para Fsica como para Anatoma y Biologa no
cuentan con los ambientes necesarios para las prcticas escolares de esas materias; y
si bien se posee material didctico (libros) para biblioteca, sta carece de un ambiente.
Figura No. 1: Croquis de Distribucin Actual - Situacin Sin Proyecto
2.38
2.36
1.95
7.45
10.60
AULA
A01
2.8
7.40
7.40
17.70
7.40
AULA
AULA
AUDITORIO
AULA
AULA
A02
A03
A04
A05
A06
8.60
8.90
67.15
AULA
A07
S SH
AULA
A08
17.75
LOSA DEPORTIVA
DE USOS MLTIPLES
AULA
A09
A1
0.60
A2
A3
A4
A5
A6
7.85
28.0
LEYENDA
Aulas prefabricadas en mal estado
Separador acstico
Aulas de concreto armado en buen estado
Cerco perimtrico
Losa deportiva
Servicios Higinicos
Cisterna y tanque elevado
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2. Incorporacin del anlisis de riesgo en el proyecto de mejoramiento de

infraestructura educativa
En nuestro pas se ve a la descentralizacin econmica y administrativa, as como a los
procesos de presupuestos participativos, como elementos fundamentales para la gestin del
desarrollo local y/o regional. Otra forma de considerar el desarrollo de una regin es en base
al nivel de riesgos de la misma, ya que existe una fuerte relacin entre el nivel de riesgo y el
desarrollo de la regin. Segn (Lavell, 1998; 1999) afirma que: difcilmente se podra pensar
en desarrollo si esto se acompaa por un aumento en los niveles de riesgo en la sociedad y,
en consecuencia, en las posibilidades de daos y prdidas para la poblacin. En este
sentido, la gestin del desarrollo no puede ser vista sin referencia a la problemtica del
riesgo de desastre, y la gestin del riesgo no tiene mayor sentido si no se le ve como una
dimensin de la gestin del desarrollo y como una prctica transformadora que apoya la
bsqueda de mayores niveles de seguridad humana integral (PNUD 2003).
Los desastres son el resultado de procesos interactivos entre naturaleza y ser el humano. La
educacin y la construccin de infraestructura educativa son componentes importantes en el
comportamiento de los diferentes agentes sociales y un factor determinante en la creacin
de condiciones de vulnerabilidad y desastres eventuales los cuales no encuentran una
rpida capacidad de respuesta y recuperacin en la poblacin. Se podra afirmar por tanto,
que no existe una convivencia adecuada entre el entorno fsico y el ser humano, esto
aunado a la vulnerabilidad de la infraestructura relacionada con factores naturales. Por
tanto, solamente con reformas educativas de fondo se podr avanzar y fortalecer una
verdadera cultura de prevencin de riesgos de desastres.
Por lo tanto, tenemos que relacionar de alguna manera la Gestin del Riesgo y Gestin del
Desarrollo local y esto se puede lograr a travs de los proyectos de desarrollo sectorial,
territorial e integrales; que desarrollan distintos actores de nuestra sociedad, como lo son las
Municipalidades, Gobiernos Regionales, Ministerios, etc. Teniendo como instrumentos los
proyectos de inversin pblica que contemplen el anlisis de riesgos en los mismos. Estos
proyectos pueden ser de dos tipos: de previsin y control, desde un enfoque prospectivo del
riesgo; de modificacin de condiciones de riesgo existente, desde un enfoque correctivo.
En el caso de estudio, la propuesta del proyecto Mejoramiento de la infraestructura en la
Institucin Educativa Secundaria Ignacio Escudero-Chulucanas-Piura ha sido priorizado en el
Presupuesto participativo del 2,005 para ser ejecutado en el ao 2,006, con el fin de preparar a los
del nivel secundario para enfrentar los retos de la educacin superior en el mediano plazo.
Anteriormente, la problemtica de intervencin del proyecto fue identificada en el III Taller

para elaborar el Presupuesto Participativo 2004 realizado el da 16 de Junio del 2003, por lo
cual la Municipalidad Provincial de Morropn-Chulucanas asign una partida presupuestaria
para la construccin de 166 metros lineales de cerco perimtrico del CES Ignacio Escudero.
La prioridad est sustentada con el Certificado de Prioridad otorgado por el Jefe de la
Oficina de Asesoramiento Tcnico de la Direccin Regional de Educacin de Piura, de fecha
10 de Abril del 2,002; asimismo, mediante constancias del rea de Desarrollo Educativo de
Chulucanas, se seala que el Centro Educativo Secundario tiene necesidad de construccin
de aulas, cerco perimtrico, biblioteca, laboratorio y ambientes administrativos.
Cabe indicar que para la priorizacin del presente estudio de preinversin, la Direccin
Regional de Educacin mediante oficio N 8162-2003-GOB. REG, PIURA-DREP-OAT-AJNE
presenta el balance de todos los centros educativos de su mbito a travs de una inspeccin
ocular de los mismos para determinar el estado de conservacin de cada uno de ellos y las
alternativas de solucin de acuerdo a su evaluacin. La I.E. Ignacio Escudero figura dentro
de los colegios priorizados para el mejoramiento de su infraestructura educativa. A su vez, la
Regin Piura, a travs de la Sub Regin Morropn Huancabamba, ha tomado
conocimiento de la situacin y a priorizado el financiamiento del presente proyecto.
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Decisiones que han estado impulsadas mediante las reiterativas gestiones realizadas por la
Direccin de la Institucin Educativa y el Consejo Directivo de APAFA a entidades
competentes para concretar el proyecto de inversin, advirtiendo que de la inmediata o
mediata atencin depender la salvaguarda de la integridad de muchas personas.
La principal caracterstica de los resultados que el proyecto pretende obtener es que se trata
de un bien pblico; es decir, beneficiar a la comunidad educativa y puede ser utilizado sin
excluir a ninguna persona. La intervencin del Estado para financiar este proyecto,
consistente en el mejoramiento y ampliacin de infraestructura educativa, surge como una
solucin natural al problema indicado. Se define a la comunidad educativa como una
comunidad social en la cual interactan diferentes actores (estudiantes, profesores,
autoridades educativas y padres de familia), poseen un espacio territorial propio, donde se
desarrolla la interaccin, espacio comprendido por la infraestructura bsica; (edificaciones,
aulas, servicios, instrumentos pedaggicos, campos deportivos, etc.) y las actividades
educativas. Existe tambin un entorno definido por las condiciones fsico naturales de la
zona donde esta ubicada, por las condiciones y caractersticas de la comunidad y de las
actividades sociales que la rodean.
Por lo que se identific a la Gerencia Sub Regional Morropn-Huancabamba como entidad
ejecutora del proyecto debido que cuenta con la experiencia necesaria y el personal
capacitado para la ejecucin de este tipo de proyectos, adems el distrito de Chulucanas se
encuentra dentro de la jurisdiccin de esta Gerencia Sub Regional, por tanto es competencia
regional la construccin, mejoramiento y rehabilitacin de infraestructura educativa dentro de
su jurisdiccin.
Tratndose de que el objeto del estudio es la determinacin de la rentabilidad a nivel del
perfil de un proyecto de inversin pblica, incorporando el anlisis de riesgo, se ha debido
armonizar su formulacin a la normatividad y los lineamientos de polticas sectorial vigentes.
De all, que el estudio de pre-inversin, se basa en la normatividad emitida por la Direccin
General de Programacin Multianual (DGPM) del Ministerio de Economa y Finanzas las
cuales se detallan a continuacin:
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (28/06/2000).
Decreto Supremo N 157-2002-EF, que aprueba el nuevo Reglamento de la Ley del Sistema
de Inversin Pblica, publicado el 04 de octubre del 2002.
Directiva N 004-2002-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
aprobada con Resolucin Directoral N 012-2002-EF/68.01, publicada el 18 de noviembre de
2002.
Directiva N 004-2003-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, aprobada por Resolucin Directoral N 007-2003EF/68.01.
Resolucin Directoral N 001-2004-EF/68.01, Modifica la Directiva N 004-2003-EF/68.01
Directiva del Sistema Nacional de Inversin Publica para Gobiernos Regionales y Gobiernos
locales.
Resolucin Ministerial N 372-2004-EF-15, aprueban delegacin de facultades para declarar la
viabilidad de proyectos de inversin.
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Publica, aprobada mediante Resolucin
Directoral N 002-2007-EF/68.01 (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 03 de marzo de
2007).
Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los
proyectos de inversin pblica. Publicado por la Direccin General de Programacin Multianual
del MEF en Septiembre del 2006.
Conceptos asociados a la Gestin del Riesgo de desastres en la Planificacin e Inversin para
el Desarrollo, publicado por la Direccin General de Programacin Multianual del MEF. LimaPer. Edicin Junio 2006.
Adems, se tendr en cuenta las normas referidas al sec tor:
Ley No 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Decreto Supremo No 003-90-AG.
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De acuerdo al Sistema Nacional de Inversin Pblica- SNIP- 11, los Lineamientos de

Poltica Sectoriales Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales 2004 2006, en particular
en el nivel secundario de menores se busca:
Brindar a los adolescentes una formacin humanstica cientfica y tecnolgica, as como una
capacitacin para el trabajo, en el marco de una slida formacin integral.
Brindar una formacin que permita a los estudiantes adolescentes un desarrollo orgnico,
afectivo, cognitivo y espiritual; el conocimiento de s mismos y de su entorno, as como
comprender sus cambios fsicos e identidad de gnero.
Promover en el estudiante el fortalecimiento de las capacidades comunicativas y artsticas,
razonamiento matemtico, investigacin cientfica y apropiacin de nuevas tecnologas que le
permitan la construccin permanente del conocimiento, as como aplicar estrategias de
aprendizaje, formular proyectos y tomar decisiones.
Brindar las orientaciones que le permitan al estudiante iniciar la formulacin de un proyecto
de vida que, sustentado en valores ticos y sociales, le facilite la toma de decisiones
vocacionales y profesionales.
Propiciar el desarrollo de valores y actitudes que permitan la convivencia en los grupos
sociales a los que pertenecen, interactuar solidaria y responsablemente con afn de
realizaciones y respeto a las normas para ejercer una ciudadana constructora del bien
comn y de la democracia
El proyecto, segn la clasificacin funcional programtica (Anexo SNIP 08 Clasificador de

responsabilidad Funcional del SNIP), corresponde al siguiente perfil:
Sector
Funcin
Programa
Sub programa
:
:
:
:
Educacin
09 Educacin y cultura
061 Infraestructura educativa.
0174 Edificaciones escolares
INVESTIGACION DOCUMENTAL
PERCEPCIN DE LA POBLACIN
A LAS AMENZASA Y
VULNERABILIDADES
(ENCUESTA)
INSPECCIN DE LA ZONA DE
TRABAJO
ELABORACIN DEL PERFIL

INCORPORANDO EL AdR
N
1
2
3
4
5
El estudio incluye el Anlisis del Riesgo en el

perfil de pre-inversin del proyecto de inversin
pblica (PIP) con la finalidad de lograr la
sostenibilidad de la inversin pblica y un
desarrollo a la localidad en donde se aplicar
dicho proyecto. La siguiente Figura No. 2
presenta a grandes rasgos la metodologa
utilizada para realizar el Anlisis de Riesgos
cuyos resultados son incorporados en el
proyecto de inversin pblica:
.
La poblacin de la zona de estudio asciende a

2,695 habitantes correspondiente a 539 familias,
el estudio aplic encuestas a 230 personas
(Cuadro 1).
Cuadro N 01
DETERMINACION DEL TAMAO MUESTRAL
N DE FAMILIAS
POBLACION FAMILIAS
% DE
N DE
ZONA DE INFLUENCIA
2007
1/.
FAMILIAS ENCUESTAS
PRIMERO
SEGUNDO
TERCERO
CUARTO
QUINTO
TOTAL FAMILIAS DE LA i.e.
470
475
545
655
550
2,695
94
95
109
131
110
539
17.44%
17.63%
20.22%
24.30%
20.41%
100.00%
40
40
47
56
47
230
10 de 30
El anlisis de riesgos se debe incorporar como tema transversal en la identificacin,

formulacin y la evaluacin del proyecto, de modo de involucrar a los diferentes
actores, beneficiarios, entidades para lograr los compromisos de gestionar el riesgo.
En lo que corresponde a la identificacin para formular el proyecto de inversin publica
se ha realizado un diagnostico del rea de influencia del proyectos identificando el
impacto producido por los peligros y desastres ocurridos, as mismo se analiza las
vulnerabilidades en la situacin sin proyecto que determinar los riesgos y de este
modo definir las alternativas que reducen vulnerabilidad.
Luego se realiza el anlisis de vulnerabilidad en la situacin con proyecto se realiza el
anlisis econmico de las alternativas incluyendo medidas de reduccin de riesgo y
se cuantifican los beneficios que implica la inclusin de las medidas y acciones
identificadas para la reduccin de riesgo, para luego evaluar las alternativas
propuestas, considerando las medidas de reduccin de riesgo, utilizando el Anlisis
Costo Efectividad (ACE). Finalmente se realiza el anlisis de sensibilidad y se
determina la alternativa de solucin al problema planteado que ser ejecutada.
En la Figura N 03 se muestra esquemticamente como se va incorporando del
anlisis de riesgo en las diferentes fases del proyecto de inversin pblica, de acuerdo
a las pautas oficiales.
La Formulacin de un PIP Incorporando AdR

I.
ASPECTOS
GENERALES
II.
PARTICIPACI
PARTICIPACIN DE
DE ENTIDADES
ENTIDADES
INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS
BENEFICIARIOS
Imaginario colectivo del Riesgo y compromisos respecto a medidas para
gestionarlo
ANLISIS DE PELIGROS
ASOCIADOS AL AMBITO DE
INFLUENCIA y LOCALIZACIN
DEL PROYECTO
ANLISIS DE
VULNERABILIDAD DE LOS
ELEMENTOS DEL PROYECTO
Tipo de Peligro, Probabilidad de

Ocurrencia, Territorio de Impacto,
Duracin, Intensidad, Frecuencia
ANLISIS DEL
Grado de Exposicin de los

Elementos, Fragilidad y Grado
de Resiliencia
RIESGO
Estimacin de la magnitud de los daos

probables sobre elementos vulnerables
ALTERNATIVAS
ALTERNATIVAS
Reducen
ReducenFactores
Factoresde
deVulnerabilidad
Vulnerabilidad
III.
FORMULACIN
ANALISIS ECONOMICO DE LAS ALTERNATIVAS

Incorpora Medidas de Reduccin del Riesgo
III.
EVALUACIN
ALTERNATIVA SELECCIONADA INCORPORA MEDIDAS PARA REDUCIR

EL RIESGO Y GARANTIZA SOSTENIBILIDAD DE LA INVERSION
Estimacin de los costos de las alternativas
Evaluacin Econmica/Social: Alternativa de mayor B/C Menor C/E.
11 de 30
ANLISIS DE RIESGO EN LA ETAPA DE IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

1. Anlisis de riesgo e n la definicin de la gravedad de la situacin a modificar
(situacin sin proyecto)
El estudio de preinversin titulado Mejoramiento de la infraestructura en la Institucin
Educativa Secundaria Ignacio Escudero-Chulucanas -Piura aborda en la etapa de
identificacin del proyecto, la evaluacin de la gravedad de la situacin que se busca
modificar y la identificacin del problema, de los objetivos y de las alternativas de solucin.
En la primera fase, se realiz el diagnstico situacional de la problemtica de la
infraestructura educativa y de los servicios educativos que presta el I.E. Ignacio Escudero.
Luego, en la segunda fase, se pas a realizar el anlisis de riesgo y la estimacin de la
gravedad de la situacin negativa que se pretende modificar, en la zona de ejecucin del
proyecto. Aqu presentamos los principales resultados.
Las precipitaciones pluviales y las inundaciones producidas con el FEN fueron

identificados como los principales peligros en la ciudad de Chulucanas. El 69% de los
encuestados considera que las lluvias y las inundaciones, son los mayores peligros;
mientras que otro 12% considera que es la contaminacin ambiental. Como se puede
apreciar en el siguiente cuadro, la poblacin tiene conocimiento de los peligros a los que
estn expuestos.
Cuadro No. 2: Identificacin de peligros en la zona del proyecto
1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la

cual se pretende ejecutar el proyecto?
SI
NO
Comentarios
Inundaciones
Producidas como efectos

del FEN. La ocurrencia
de lluvia es registrada
por INDECI, Proyecto
Chira - Piura
Hidrometereologia,
SENAMHI.
Lluvias intensas
Por efectos de un FEN.
Heladas
Friaje / Nevada
Sismos
Sequas
Huaycos
Derrumbes/deslizami
entos
Tsunami
X
X
Porque el pas esta
ubicado dentro de las
placas de Nazca.
X
X
X
Se produce erosin
debido a la diferencia de
nivel de terreno en la I.E.
2. Existen estudios que pronostican la probable

ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis?
Qu tipo de peligros?
SI
NO
Comentarios
Inundaciones
Mapa de peligros de
INADUR identificando
zonas de peligros de
la ciudad.
Lluvias
intensas
Existen registros de
periodos lluviosos.
SENAMHI.
Heladas
Friaje / Nevada
X
X
Sismos
Sequas
Huaycos
Derrumbes/de
slizamientos
X
X
Tsunami
Incendios
Incendios Urbanos
X
Urbanos
Derrames
Derrames txicos
X
txicos
Recibe
los
vientos
de
Vientos
Vientos Fuertes
X
Norte a Sur.
Fuertes
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros
sealados en las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en
la zona Es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y
evaluacin de proyectos?
X
X
X
X
SI
X
SI
NO
NO
12 de 30
FUENTE: INFORMACIN RECOGIDA EN VISITA DE CAMPO y MEF-DGPM
La anterior conclusin es confirmada con los registros (perodo 1972-2001) de las

precipitaciones pluviales, segn Proyecto Chira Piura, en la estacin Chulucanas
Cuenca del Ro Piura.
Cuadro No. 3
Precipitaciones pluviales mximas mensuales en la estacin Chulucanas
(mm por mes)
AO
ENE.
FEB.
ABR.
MAY.
JUN.
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
3.1
38.6
7.6
2.1
38.3
3.7
2.6
2.6
0.1
0.7
0.0
202.5
14.7
4.2
11.0
24.5
3.9
22.4
36.6 137.7
1.3
42.8
53.0
4.5
10.5
4.0
0.2
45.5
26.6
7.7
54.4
11.7
32.8
50.3
29.3
12.5
8.2
39.7
1.0
2.7
20.8
2.3
11.4
36.8
17.1
4.0
75.4
16.1
0.3
0.0
3.9
167.2 114.3 131.9
23.0
31.0
0.3
29.8
25.8
0.0
4.6
1.9
8.5
74.5
53.2
46.8
2.3
0.0
7.8
110.1 50.2
2.6
1990-1996 sin datos
57.6
27.9
27.8
123
167
73.8
95.6
12.2
19.8
28.5
46
28.7
45.2
69.8
18.0
167.2
167
131.9
44.7
45.0
20.2
0.3
0.0
0.0
35.1
35.9
12.3
1.0
0.5
0.0
1.0
26.9
0.4
1.2
1.7
0.2
0.6
0.5
180.1
0.7
2.3
1.3
0.0
2.8
0.5
0.9
0.6
0.6
2.7
0.9
0.4
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
42.6
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
-
0
34
4.2
4
180.1
12.0
0.0
2.5
1.5
0.0
0.8
0.0
42.6
2.4
0.0
0.4
1997
1998
123.2
1999
6.3
2000
0
2001
12.6
MAX.
202.5
PROM.
23.9
MIN.
0.0
Sin Nios
10
MAR.
JULIO A
OCTUBRE
Rango mensual
de 0.00 a 3.4
mm
NOV.
DIC.
ANUAL
4.1
5.7
137.7
1.2
1.2
53.0
5.0
0.0
10.5
0.5
0.0
45.5
0.9
0.0
54.4
0.0
0.4
50.3
0.0
0.4
39.3
0.0
0.0
20.8
0.0
7.0
36.8
3.0
1.0
75.4
0.6
32.3
32.3
1.8
2.3
202.5
0.0
0.3
31.0
0.0
1.3
29.8
0.0
0.6
11.0
3.8
0.0
74.5
0.0
0.0
7.8
110.1
1990-1996 sin datos
2.5
120.2 120.2
0.0
0.0
167
0
4.1
95.6
46
69.8
4.1
120.2 202.5
0.9
8.8
66.2
0.0
0.0
7.8
1.0
1.4
54.9
Fuente: PROYECTO ESPECIAL CHIRA PIURA ESTACION CHULUCANAS CUENCA DEL RIO PIURA.
HIDROMETEREOLOGIA.
Esta informacin histrica nos sirve para analizar la frecuencia en la que se puede
presentar un fenmeno pluvial de gran magnitud como el FEN, el que se present en los
aos 1983, 1997-1998. Se determin que en promedio se produca un fenmeno pluvial
cada 13 aos, en la zona norte del pas y especialmente en la zona de influencia del
proyecto, por lo que ese dato se consider como el perodo de retorno del FEN
extraordinario. Se determin que la frecuencia con que se produce la inundacin es baja
asimismo se ha determinado que la intensidad es media. Debemos aclarar que las
lluvias intensas no slo se dan en los Fenmenos del Nio, sino tambin en periodos
intermedios. Las lluvias intensas son un peligro que se presenta con frecuencia media y
alta intensidad.
Con respecto a la pregunta sobre la ubicacin de la I.E. Ignacio Escudero, el 57%

respondi que es inapropiada su ubicacin, el 38% apropiado y 5% no responde. Este
centro educativo se localiza en un sector considerado como zona de peligro, de acuerdo
a los estudios realizados por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano en el 2000, como
lo ilustra el siguiente Cuadro No.4.
13 de 30
Analizando los peligros en la zona y la poblacin afectada se han considerado los

peligros segn su origen. Las lluvias intensas (FEN) entre los peligros naturales. En la
zona de influencia del proyecto tenemos presencia de inundacin y erosin esto debido
a la intervencin del hombre en la construccin del CES. Ignacio escudero de
Chulucanas, en una zona por donde discurren las aguas provenientes del Asentamiento
Humano acar y la no consideracin de drenaje interior del CES; peligros de origen
socio-natural. Otro aspecto en el cual se ve afecta la poblacin estudiantil, son las
condiciones de insalubridad de los alrededores, debido al arrojo de desechos orgnicos
e inorgnicos que afectan la salud y causan la degradacin del medio ambiente; otro
peligro socio-natural. En la zona de influencia, no existen peligros tecnolgicos, pues las
pequeas tiendas comerciales existentes no se dedican a actividades que provoquen
algn peligro tecnolgico como derramamientos o contaminacin del medio con la
eliminacin de gases txicos.
Se ha realizado un diagnostico del rea de influencia del proyecto identificando el

impacto producido por los peligros y desastres ocurridos. Se obtuvo informacin de
documentos emitidos por la Municipalidad Provincial de Morropn-Chulucanas, comit
de defensa civil, mapa de peligros por INADUR y entrevistas con los miembros de la
APAFA, docentes y directivos del CES. De acuerdo al mapa de peligros (ver mapa
siguiente), en la parte sombreada de color rojo es una zona altamente peligrosa, la de
color marrn es peligrosa y la parte de color amarillo y verde es donde se ubica el
proyecto es una zona de peligro medio y peligro bajo, asimismo en la parte posterior de
la I.E. se han asentado viviendas sin un ordenamiento normalizado por la municipalidad.
14 de 30
De acuerdo a la situacin actual del proyecto se ha realizado un anlisis de

vulnerabilidades teniendo en cuenta el grado de exposicin, fragilidad y resiliencia
asociada al peligro de lluvias intensas. En relacin a la vulnerabilidad de la I.E. Ignacio
Escudero por exposicin se identificaron los siguientes factores: inadecuada ubicacin;
inadecuada cobertura, varios ambientes tienen cobertura muy ligera; y formacin de
lagunas ciegas. Vulnerabilidad por fragilidad: carece de sistemas integrales de
evacuacin de aguas pluviales y de obras de proteccin; tiene un diseo inadecuado
sismorresistente de las aulas prefabricadas; su ubicacin cercana a la quebrada; tipo de
material de cobertura calamina, muros, ventanas y puertas de triplay -;
desconocimiento de los padres de familias de los mapas de peligros y plan de
ordenamiento urbano; y dbil organizacin. En cuanto a la resiliencia: indiferencia de
autoridades, personal docente y administrativo as como padres de familia; inexistencia
de planes de contingencia; poblacin poco organizada para recuperar la escuela en caso
de daos; y escasos recursos econmicos para recuperar la infraestructura daada por
el desastre.
Considerando los peligros a lo que esta expuesta la infraestructura y considerando la

vulnerabilidad de la misma se pregunt a los padres de familia que apreciacin tienen
sobre el riesgo de la I.E. Ignacio Escudero a lo cual respondieron: Nivel muy alto (39%) y
alto (34%).
La gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar es evidente. El problema

existente se ha acentuado mas en los ltimos aos, pues el centro educativo a pesar de
haber efectuado mltiples gestiones ante diferentes entidades del Estado para conseguir
el mejoramiento de su infraestructura educativa a la fecha de formulacin del presente
estudio de pre Inversin no se ha solucionado esta problemtica (temporalidad). El
problema existente es de tipo estructural o permanente, el problema continuar y seguir
15 de 30
agudizndose con el transcurrir de los tiempos (relevancia). El grado de avance del

problema se traduce en los indicadores que se exponen en el siguiente cuadro.
Cuadro No.5: Indicadores de la gravedad del problema objeto del proyecto
Inseguridad
Orientacin
Ventilacin
Iluminacin
ndice
de
ocupacin
La zona donde se ubica la I.E. Ignacio Escudero ha sido habilitado en base a relleno
con diferente tipo de materiales, y cerca a ella aproximadamente a 30 m. se ubica
una quebrada sin proteccin - por donde fluyen las aguas pluviales que van
directamente al ro Yapatera. La canaleta de tierra hecho por los padres de familia
para evacuar las aguas de lluvia es insuficiente y deficiente ante inundaciones.
La orientacin de las aulas de material prefabricado (A01, A02, A03, A04, A05 y A06)
respecto a la salida del sol para zonas clidas o de costa es inadecuada (de esteoeste), que debera ser de norte a sur, lo que genera un calentamiento de las
mismas, perjudicando la comodidad de los alumnos.
No existe una adecuada ventilacin en ninguno de los ambientes prefabricados ya
que todas las aulas tienen ventanas nicamente en la parte de su acceso (fachada
principal) lo que no permite una adecuada circulacin ni renovacin de aire
(ventilacin cruzada). Las dimensiones de las ventanas estn fuera de los estndares
establecidos por las Normas Tcnicas de Diseo para Centros Educativos Urbanos.
Esta situacin no permite mitigar la temperatura ambiental eliminando el calor
producido por los usuarios y por el asolamiento de la cobertura de calamina (no
cuentan con aislamiento trmico) y tabiquera de madera (triplay) lo que origina
malestar e incomodidad tanto en alumnos como profesores
Que, segn las Normas Tcnicas de Diseo para Centros Educativos Urbanos, debe
ser clara, abundante y uniforme y sta, a su vez, debe ser el 20%-25% (costa
templada) del total del rea interior de las aulas no se enmarca dentro de los
parmetros requeridos, pues el mximo valor que se ha encontrado en estas aulas
de material prefabricado es de 12.4% muy por debajo de lo establecido. La
iluminacin slo se da de un lado de las aulas.
Existe hacinamiento en algunas de las aulas debido que el rea por alumno esta por
debajo de los limites establecidos por el sector para el nivel secundario (1.3 1.4
m2/alumno), tal y conforme se puede apreciar en el cuadro N 05; asimismo, por los
problemas de hacinamiento no se puede cumplir con las exigencias modernas de la
educacin, el reducido espacio limita la aplicacin de dinmicas grupales y de otras
tcnicas que promueven la participacin y trabajo en equipo de los educandos.
Es necesario resolver la problemtica de la poblacin estudiantil de la I.E. Ignacio

Escudero por las condiciones antipedaggicas en las cuales los alumnos vienen siendo
atendidos. Esta situacin se ve reflejada en la comunidad en general al preocuparse en la
calidad de enseanza que el colegio brinda a sus menores hijos y en las condiciones fsicas
(infraestructura en psimas condiciones) en la que sta se desarrolla; de ah el inters de la
comunidad por resolver esta situacin negativa. Con la solucin al problema detectado se
espera, pues contar con una
infraestructura que garantice en s el
proceso enseanza-aprendizaje con
nfasis en este ltimo. Asimismo
dicha infraestructura debe contar
con los criterios tcnicos y
normativos vigentes acorde a los
establecidos por el rea de
Infraestructura del Ministerio de
Educacin y el Reglamento Nacional
de Edificaciones, con lo cual se
estara resolviendo el problema que
afecta a los alumnos y docentes
desde hace varios aos. Adems debe contar con las obras de proteccin y canalizacin en
el interior y exterior de tal manera que la infraestructura quede totalmente protegida.
16 de 30
2. Identificacin del problema, objetivos y las alternativas de solucin, incorporando

resultados de anlisis de riesgo
Tomando en cuenta los resultados del anlisis de riesgo, se pas a definir el problema
central y elaborar el rbol de causas y efectos. De tal modo que se determin el problema
central: Poblacin del nivel secundario de la I.E. Ignacio Escudero atendida en condiciones
de inseguridad y riesgo en ambientes no adecuados. Su no resolucin tendra como efecto
final el retraso social y econmico de los pobladores de la zona de influencia.
Las causas directas relevantes identificadas son:
Inadecuadas condiciones fsicas para brindar el servicio Educativo e insuficiente
infraestructura y equipamiento.
Insuficiente infraestructura.
Las causas indirectas relevantes identificadas son:
Deterioro de la infraestructura de material prefabricado y carencia de ambientes (aulas,
SS.HH, ambientes administrativos, laboratorio y biblioteca).
Infraestructura vulnerable a fenmenos naturales.
Equipamiento inadecuado.
Los efectos directos relevantes identificados son:
Desinters de la poblacin estudiantil por continuar sus labores de aprendizaje.
Bajo niveles de aprendizaje en el nivel secundario, debido a que en las condiciones
actuales la poblacin estudiantil no asimilan la enseanza impartida en esta I.E.
Incremento de la desercin escolar. El desinters de la poblacin escolar por continuar
estudios secundarios conlleva al incremento de la desercin escolar.
Dificultad de acceso a la educacin superior. Debido al bajo nivel de aprendizaje los
alumnos no desarrollan sus habilidades propias de su edad por tanto, tienen dificultad de
acceder a la educacin superior
Posteriormente, sobre la base del rbol de causa-efecto, se ha construido el rbol de
objetivos o rbol de medios y fines que muestra la situacin positiva que se produce cuando
se soluciona el problema central, definindose de este modo el objetivo central del proyecto
Poblacin del nivel secundario de la I.E. Ignacio Escudero atendida en condiciones de
seguridad en ambientes adecuados. El rbol de medios y fines correspondiente a este
objetivo central se presenta en la Figura No.4.
Cuadro No. 6
Clasificacin de medios fundamentales
Los tres medios fundamentales

identificados y presentados en el
Cuadro No.6 son imprescindibles
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
y presentan una relacin de
MEDIO
MEDIO
MEDIO FUNDAMENTAL 1:
FUNDAMENTAL 2:
FUNDAMENTAL 3:
complementariedad. Es decir,
resulta ms conveniente llevarlos
Infraestructura suficiente
Infraestructura
a cabo conjuntamente, debido a
para satisfacer las
segura ante
Equipamiento
que
el
mobiliario
es
demandas en
adecuado
fenmenos
complementario
de
la
condiciones de
naturales.
habitabilidad y confort
infraestructura a construir, para el
logro de mejores resultados por
lo que es ms conveniente llevarlos a cabo conjuntamente para lograr mejores resultados.
17 de 30
Figura No. 4: rbol de medios y fines
FIN LTIMO
MEJORAMIENTO SOCIAL Y ECONMICO DE LOS
POBLADORES DE LA ZONA DE INFLUENCIA.
FIN INDIRECTO
FIN INDIRECTO
Disminucin de la desercin
escolar
Facilidad de acceso a la
educacin superior.
FIN DIRECTO
FIN DIRECTO
Inters por parte de la poblacin

estudiantil de continuar sus
labores de aprendizaje
Altos niveles de
aprendizaje en el nivel
secundario.
OBJETIVO CENTRAL
POBLACION DEL NIVEL SECUNDARIO DE LA I.E. IGNACIO
ESCUDERO ATENDIDA EN CONDICIONES DE SEG URIDAD EN
AMBIENTES ADECUADOS
MEDIO DE PRIMER NIVEL
Adecuadas condiciones fsicas para brindar el Servicio

Educativo y suficiente infraestructura y equipamiento
MEDIO FUNDAMENTAL:
Infraestructura suficiente para

satisfacer la demanda en
condiciones de habitabilidad y
confort
MEDIO FUNDAMENTAL:
MEDIO FUNDAMENTAL:
Equipamiento adecuado
Infraestructura segura ante
Despus de sealar cules medios fundamentales son imprescindibles y cules no, y de

relacionar los medios fundamentales entre s, se procede a plantear acciones para alcanzar
cada una de ellas. De acuerdo con la "Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin
y Evaluacin de Proyectos de Infraestructura Educativa establecida por el Ministerio de
Educacin, se seala las siguientes alternativas de solucin:
Alternativa de solucin: situacin optimizada sin proyecto. Consistente en la

reorganizacin de la demanda con implementacin del segundo turno. En esta situacin,
podemos reorganizar dos turnos (maana y tarde) en las aulas A1, A3 y A6 del croquis
inicial, pues son las nicas que se encuentran en buen estado y las otras tres aulas de
concreto armado han sido acondicionadas para almacenar instrumental de laboratorio
A5, otro para almacenar material didctico de Biblioteca A4 y una tercera aula para la
18 de 30
Direccin del plantel A2. En esta situacin sin embargo se revela un dficit de
infraestructura para brindar el servicio a la poblacin escolar del nivel secundario.
Reubicacin en otro Centro Educativo del rea de influencia (con o sin fusin). De
acuerdo con la informacin otorgada acerca de los centros educativos ubicados en el
radio normativo del rea de influencia, stos funcionan a un nivel de hacinamiento de tal
forma que no es posible reubicar al alumnado del Colegio Ignacio Escudero a estos
ambientes, lo que no se ajusta a las normas tcnicas , como se demuestra en la
investigacin.
Descartadas estas dos posibilidades, para la solucin del problema se han considerado dos
alternativas del proyecto que se describen en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 07: Alternativas planteadas
Alternativa 1
Construccin de 04 aulas comunes con tijerales
metlicos y cobertura de planchas de
fibrocemento (208.00 m2).
ESPACIOS
PEDAGGICOS:
ESPACIOS
COMPLEMENTARIOS:
ESPACIOS
ADMINISTRATIVOS
ESPACIOS
DE
SERVICIOS:
EXTENSIN
EDUCATIVA
ZONA
EXTERIOR:
EQUIPAMIENTO
(MOBILIARIO):
Alternativa 2
Construccin
de
04
aulas
comunes con techo aligerado
(208.00 m2).
Construccin de un laboratorio de fsica y Construccin de un laboratorio de

qumica de con tijerales metlicos y cobertura fsica y qumica de con techo
de planchas de fibrocemento (81.25 m2.)
aligerado (81.25 m2.)
Construccin de veredas para circulacin Fc= 175 kg/cm2 (87.20 m2)
Construccin de biblioteca con tijerales Construccin de biblioteca con
metlicos y cobertura de planchas de techo aligerado (96.20 m2.)
fibrocemento (96.20 m2.)
Mejoramiento de ambientes para direccin, subdireccin, secretaria-sala de espera,
tpico, archivo, sala de profesores, servicios higinicos en ambientes
administrativos (104.25 m2.)
Construccin de deposito para material
Construccin de deposito para
educativo con tijerales metlicos y cobertura
material educativo con techo
de planchas de fibrocemento (96.20 m2.)
aligerado (96.20 m2.)
Construccin de Servicios Higinicos para
alumnos (Inodoros, urinario corrido y
lavatorios), con tijerales metlicos y cobertura
de planchas de fibrocemento (20.35 m2)
Construccin de SS.HH para

alumnos
(Inodoros,
urinario
corrido y lavatorios), con techo
aligerado (20.35 m2)
Construccin de Servicios Higinicos para

profesores (Inodoros y lavatorios), con tijerales
metlicos y cobertura de planchas de
fibrocemento (5.40 m2)
Construccin de SS.HH para

profesores
(Inodoros
y
lavatorios), con techo aligerado
(5.40 m2)
Construccin de depsito para limpieza con Construccin de depsito para

tijerales metlicos y cobertura de planchas de limpieza con techo aligerado
fibrocemento (14.16 m2)
(14.16 m2)
Construccin de canaleta con rejilla para evacuacin de aguas pluviales de
concreto de fc=140 kg/cm2 (201.71 m2)
Encauzamiento de quebrada con mampostera de piedra(400.00 m2)
Biblioteca: Mesa de madera de 1.20 x 2.40 m (03 Unid.); Sillas de madera (24
Unid.); Estantes de madera (04 Unid.)
Laboratorio: Anaquel metlico (perfiles perforados) 2.40 x 1.13 x 0.38 m (04
Unidades)
Aulas: Mdulo unipersonal de metal y panel de fibromadera (65 Unid.); Mdulo
para profesor (pupitre y silla de madera) (08 Unid.)
19 de 30
VERIFICACIN DE REDUCCIN DEL RIESGO Y SELECCIN DE LA

ALTERNATIVA DEL PROYECTO
1. Verificacin de reduccin del riesgo en situacin con proyecto, en la etapa de
formulacin
En la etapa de formulacin del proyecto, despus de haber reafirmado el tamao,

localizacin y momento ptimo de la inversin, se incorpora la verificacin de la inclusin de
mecanismos que eviten que las dos alternativas planteadas generen vulnerabilidad al peligro
en la situacin con proyecto, para lo cual se utiliz el siguiente cuadro.
Cuadro No. 8: Lista de verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades con el proyecto
PREGUNTAS
SI
NO
Comentarios
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin(localizacin)

1.- La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a
peligros?
2.- Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, Es

posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no expuesta?
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad(diseo)

1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el
tipo de infraestructura que se trate?
2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas

y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de

ejecucin del proyecto?
4. La decisin del tamao del proyecto considera las caractersticas geogrficas y

fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas geogrficas

y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las
caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
C. Anlisis de Vulnerabilidad por Resiliencia

1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por ejemplo,
sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de
peligros?
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos financieros (por

ejemplo, fondos para atencin de emergencias) para hacer frente a los daos
ocasionados por ocurrencia de peligros?
3. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos organizativos (por

ejemplo, planes de contingencia) para hacer frente a daos ocasionados por la
ocurrencia de peligros?
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para hacer

frente a daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?
5. La poblacin beneficiada del proyecto conoce los potenciales daos que se

generan si el proyecto se ve afectado por una situacin de peligro?
Se pas a realizar el anlisis de riesgo frente al peligro de lluvias intensas y tomando en

cuenta el anlisis de vulnerabilidad que se realiz anteriormente. De acuerdo al resultado
obtenido, se estn incorporando medidas estructurales y no estructurales de reduccin de
riesgos en las alternativas. Vase la siguiente Figura.
20 de 30
Figura No. 5: Medidas identificadas para reducir el Riesgo

GESTIN PROSPECTIVA
RIESGOS DE:
1.-Prdidas de vidas humanas
2. Prdidas de horas de clases
3. Incidencia de enfermedades
4. Gastos de rehabilitacin y
reconstruccin
5.-Prdidas de infraestructura
6.-Aumento de incidencia de
enfermedades
7.- Mayor gasto en medicinas y
ausencia laboral
1.- Aplicacin de Normas para las futuras

construcciones
2.- Aplicacin del reglamento nacional de
construcciones
3.- Aplicacin de Normas Sectoriales en la
construccin
4.- Construccin de obra de arte
(Encauzamiento de la quebrada con
mampostera-Zona exterior)
GESTIN CORRECTIVA
1.- Mejorar obras de Infraestructura de la
I.E. Ignacio Escudero (Construccin de
ambientes pedaggicos, administrativos,
complementarios, SS.HH.)
2.- Construccin de drenaje pluvial zona
interior de la I.E.
Los servicios educativos que brindara el proyecto a travs de sus alternativas esta
contemplado en lo que corresponde a la Educacin Bsica Regular Secundaria de Menores
Escolarizado, que se viene impartiendo en la I.E. Ignacio Escudero, que se caracteriza por:
Identificacin del servicio: Formacin educativa del nivel secundario de menores de la

I.E. Ignacio Escudero en la ciudad de Chulucanas, estn relacionadas con las
caractersticas del educando y son determinados por las condiciones sociales y
econmicas del entorno de su poblacin.
Definicin del servicio: Proceso sistmico de enseanza - aprendizaje en el nivel

secundario de menores en la Institucin educativa Ignacio Escudero ubicada en la
ciudad de Chulucanas.
Educacin Secundaria: El nivel de Educacin Secundaria se organiza en dos ciclos de

estudios que comprende 5 aos o grados. El periodo de enseanza es de 35 horas
semanales y puede darse en 1 2 turnos de enseanza
La culminacin satisfactoria de la Educacin Bsica, en cualquiera de sus modalidades y

programas, da derecho al diploma de egresado con mencin en un rea tcnica que
habilite al egresado para insertarse en el mercado laboral de acuerdo a los mdulos
ocupacionales especficos aprobados
Uso del servicio: Nios comprendidos en las edades de 12 a 17 aos, con necesidad de
educarse en un centro educativo Pblico.
En la situacin con Proyecto es posible la racionalizacin ya que se implementar el

turno de la tarde con la oferta real ms los cuatro ambientes acadmicos que se
construirn para la asignacin adecuada de la poblacin escolar cmodamente en los
dos turnos y los ambientes de laboratorios, biblioteca, Direccin, a continuacin se
presenta las alternativas de solucin.
21 de 30
El Balance Oferta Demanda en la situacin con proyecto, es la diferencia de la oferta con

proyecto a lo largo del horizonte del proyecto, con respecto a la demanda proyectada; para
el caso se demostr que existe oferta suficiente para atender a la poblacin estudiantil, tal
es as que se muestra un supervit de poblacin a atender hasta cierto perodo de la vida
til del proyecto; propio del crecimiento vegetativo de la poblacin demandante, se muestra
un dficit en cada seccin a medida que avanzan los aos del horizonte del proyecto.
Luego de haber presentado el balance de oferta demanda de la poblacin estudiantil, la
formulacin avanza a la estimacin de los costos. Se empieza con el clculo de los costos
en la situacin sin proyecto. Los costos en la situacin sin proyecto o situacin base,
vendran a ser la cuantificacin de los gastos que demandan la atencin de la poblacin
estudiantil existente, con la infraestructura provisional y el personal con que cuentan. Se
hace una proyeccin de los costos que enfrentarn en el caso que el proyecto de inversin
pblica no se ejecute. Vase el cuadro siguiente.
Cuadro No.9 : Costos de la Situacin SIN Proyecto a precios
privados (nuevos soles)
COSTOS SIN PROYECTO A
PRECIOS DE MERCADO
Flujo de Costos de Operacin
A.
y Mantenimiento(B)
Operacin y mantenimiento
B.
del C.E (C+D+E+F+G+H)
C. Mantenimiento Rutinario
Insumos de origen Nacional
Remuneraciones
D. Remuneraciones
E. Gastos en agua
F. Gastos en Energa Elctrica
Gastos en tiles de
G.
escritorio
Gasto en servicio de
H.
telefona
0 Ao
1 ao
2 ao
3 ao
..
10 Ao
221,786.29 221,663.89 221,663.89 221,663.89 221,663.89 221,663.89

221,786.29 221,663.89 221,663.89 221,663.89 221,663.89 221,663.89
1,291.00
1,291.00
1,291.00
1,291.00
1,291.00
1,291.00
801.00
801.00
801.00
801.00
801.00
801.00
490.00
490.00
490.00
490.00
490.00
490.00
212,872.89 212,872.89 212,872.89 212,872.89 212,872.89 212,872.89

1,266.00
1,266.00
1,266.00
1,266.00
1,266.00
1,266.00
122.40
122.40
122.40
122.40
122.40
122.40
5,346.00
5,346.00
5,346.00
5,346.00
5,346.00
5,346.00
888.00
888.00
888.00
888.00
888.00
888.00
Posteriormente, se pasa a los costos de cada alternativa (inversin, operacin y

mantenimiento) en la situacin con proyecto. Luego se han proyectado para 10 aos, a
precios de mercado y a precios sociales. Costos del proyecto a precios privados son los
costos a precios de mercado o a precios efectivamente vigentes (para aquellos productos
afectos al IGV y al ISC se presenta el valor total incluyendo estos impuestos). Los costos
del proyecto a precios sociales se calculan al precio que existira si no hubiese distorsiones
(impuestos, subsidios, monopolio, monopsonio, etc.) en los mercados relacionados al bien
que se est tratando, por lo que representa el costo asumido por el pas en su conjunto.
Para la conversin de precios de mercado a precios sociales se aplican factores de
conversin, en este caso se han utilizado los siguientes: 0.91 para la partida de estudios
definitivos; 0.68 para la mano de obra no calificada; 0.84 para mano de obra calificada; y
0.91 para la partida de materiales, equipo y herramientas. Para luego calcular en cada ao
el incremento del costo con proyecto respecto al costo sin proyecto de cada alternativa.
Los costos incrementales en soles a precios sociales de la alternativa 1 y 2, en el perodo de
evaluacin de 10 aos, se presentan en el Cuadro 10.
22 de 30
Cuadro 10: Costos incrementales de la Alternativas planteadas

Cuadro N 10.1 De la Alternativa 01
RESUMEN INVERSION
ALTERNATIVA N 01
Alternativa N 01: Precios
Sociales
Aos
0
EXPEDIENTE TECNICO
19,814.65
II
OBRAS CIVILES
580,300.42
EQUIPAMIENTO CON
10,267.75
III. MOBILIARIO
IV.
SUPERVISIN Y
LIQUIDACION DE OBRAS
(5%)
29,528.41
TOTAL INVERSIN
639,911.22
10
-248,923.62
COSTOS SIN PROYECTO
220,293.97 220,293.97 220,293.97 -28,629.64
220,293.97 220,293.97 220,293.97 220,293.97 220,293.97 220,293.97
COSTOS DE OPERACIN Y
268,115.81 268,115.81 268,115.81
278,359.19 268,115.81 268,115.81 268,115.81 268,115.81 278,359.19
VI MANTENIMIENTO ALT1
VII
COSTOS INCREMENTALES
ALTERNATIVA N 1
639,911.22 47,821.83
47,821.83
47,821.83
19,192.19
-201,101.78
58,065.22
47,821.83
47,821.83
47,821.83
47,821.83
58,065.22
Cuadro N 10.1 De la Alternativa 02

RESUMEN INVERSION
ALTERNATIVA N 02
Alternativa N 02: Precios
Sociales
I
EXPEDIENTE TECNICO
II
OBRAS CIVILES
EQUIPAMIENTO CON
III. MOBILIARIO
IV.
SUPERVISIN Y
LIQUIDACION DE OBRAS
(5%)
TOTAL INVERSIN
Aos
0
10
21,144.31
10,267.75
31,509.91
682,852.44
COSTOS DE OPE RACIN Y
VI MANTENIMIENTO ALT2
COSTOS INCREMENTALES
619,930.47
COSTOS SIN PROYECTO
VII ALTERNATIVA N 2
277,122.90
220,293.97 220,293.97 220,293.97 220,293.97 220,293.97 220,293.97 220,293.97 220,293.97 220,293.97 220,293.97
268,115.81 268,115.81 268,115.81 -9,007.09
682,852.44
47,821.83
47,821.83
47,821.83
278,359.19 268,115.81 268,115.81 268,115.81 268,115.81 278,359.19
58,065.22
506,423.96
47,821.83
47,821.83
47,821.83
47,821.83
58,065.22
2. Determinacin de la rentabilidad y anlisis de la mejor alternativa, en la etapa de

evaluacin
La evaluacin de los beneficios ha tomado en cuenta las siguientes consideraciones:
Por la naturaleza del estudio los beneficios en la situacin sin proyecto estn dados por
la satisfaccin de la demanda en condiciones actuales, es decir, los beneficios que la
poblacin estudiantil dispone de aulas en forma adecuada y suficiente utilizando la
capacidad instalada. De acuerdo con el anlisis efectuado en la situacin actual
optimizada (situacin sin proyecto), el nivel Secundario se estara atendiendo
adecuadamente 444 alumnos.
Los beneficios en la situacin con proyecto estaran dados por la satisfaccin de la

demanda del servicio educativo de calidad para el nivel secundario, en lo que la
inversin en infraestructura educativa es componente importante. Es preciso indicar que
para este anlisis se estar tomando la tasa de crecimiento promedio (TC=3.62%), para
las proyecciones de la poblacin estudiantil a diez aos. Adems, indicando que cada
aula a construir tiene una capacidad de 37 alumnos de las aulas existentes (37 x 6) y 40
alumnos de aulas nuevas (40 x 2) en total se tendra alumnos atendidos a la mxima
capacidad en forma adecuada de 302 por turno.
Los beneficios estn determinados por los costos evitados de rehabilitacin y

reconstruccin que se logran al incluir medidas estructurales, como es nuestro caso. As
este beneficio se dar en el ao de ocurrencia del fenmeno pluvial determinando que
ocurrir cada 13 aos despus del ultimo fenmeno esto sera en el ao 4 del presente
proyecto (ao 2,011)
Para la evaluacin social del proyecto se ha utilizado la metodologa Costo / Efectividad.

Es una metodologa de evaluacin de proyecto que se aplica en los casos en que no es
posible valorar monetariamente los beneficios. Esta variante del anlisis costo-beneficio
se basa en expresar los beneficios e unidades no monetarias que permitan medir el
costo de lograr los objetivos del proyecto. Los resultados se resumen en el Cuadro 11,
del cual se puede afirmar que la alternativa 1 es la de mayor rentabilidad logrando un
indicador Costo / Efectividad de S/. 104.13 nuevos soles por alumno.
Cuadro No. 11
Evaluacin econmica a precios sociales
INDICADORES DE
EVALUACIN
VACT
(Valor actual de los Costos Totales)
VAE
(Valor actual efectivo)
ALTERNATIVA
ALTERNATIVA
01
02
767,257.91
791,623.38
130,281.49
PA ( Por alumno) TOTAL
7,368
CE (Relacin Costo Efectividad)
104.13
Fuente: Anlisis realizado para el presente perfil
134,418.78
7,368
107.44
Se ha utilizado como indicador de efectividad el total de alumnos beneficiados durante

el horizonte de evaluacin del proyecto (7,368 alumnos)
Para el anlisis de sensibilidad de las Alternativas y en una primera aproximacin las

variables que permita determinar escenarios distintos se ha considerado variar los costos de
Inversin total En el Cuadro N 12 se ha simulado variaciones en los costos de inversin
inicial tanto para la alternativa 1 y la alternativa 2, en un rango de 10, 15 y 20% resultando la
primera alternativa la de mayor rentabilidad social por registrar menores valores de CE.
Cuadro 12
Anlisis de Sensibilidad
VARIACION DE
COSTOS DE
INVERSION
5%
Alternativa I
VACT
VAE
Alternativa II
C.E
VACT
VAE
C.E
799,253
S/. 135,714.379
S/. 108.476
825,766
140,216.246
S/. 112.075
10%
831,249
S/. 141,147.271
S/. 112.819
859,909
146,013.712
S/. 116.709
15%
863,245
S/. 146,580.163
S/. 117.161
894,051
151,811.178
S/. 121.342
20%
895,240
S/. 152,013.055
S/. 121.504
928,194
157,608.644
S/. 125.976
30%
959,231
S/. 162,878.839
S/. 130.189
996,479
169,203.576
S/. 135.244
-30%
575,285
S/. 97,684.14
S/. 78.079
517,171
S/. 87,816.31
S/. 70.191
-20%
639,276
S/. 108,549.92
S/. 86.764
655,053
S/. 111,228.92
S/. 88.905
-15%
671,271
S/. 113,982.81
S/. 91.106
689,196
S/. 117,026.38
S/. 93.539
-10%
703,267
S/. 119,415.70
S/. 95.449
723,338
S/. 122,823.85
S/. 98.173
-5%
735,262
S/. 124,848.60
S/. 99.791
757,481
S/. 128,621.31
S/. 102.807
Fuente: Anlisis realizado para el presente perfil
El anlisis de sostenibilidad comprendi:
La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de

inversin. La institucin encargada de la ejecucin del proyecto, en la etapa de inversin
es la Gerencia Sub-regional Morropn Huancabamba del Gobierno Regional Piura,
que cuenta con profesionales con la experiencia necesaria respecto a la Ley N 26850.
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
La disponibilidad del recurso. Una vez declarado viable el Perfil del Proyecto en estudio,
y segn la Programacin del Presupuesto Participativo del Gobierno Regional Piura del
presente ao en coordinacin con los gobiernos locales, la propuesta de ser incluido
como prioridad para el ao 2,005, es inmediata.
Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento. Para los pagos de

mantenimiento, es decir, servicios bsicos como limpieza y cuidado de infraestructura
del local se ha coordinado con el director y la APAFA del colegio Ignacio Escudero y la
Municipalidad Provincial de Morropn-Chulucanas, los cuales se comprometen
mediante, documento anexado a cubrir los costos de operacin y mantenimiento del
proyecto.
La participacin de los beneficiarios. Una vez concluida la obra; el Gobierno Regional

Piura, la entregar mediante acta de transferencia a la Direccin Regional de Educacin
Piura, a travs del ADE de su jurisdiccin, entidad que ser la responsable del C.E.
Ignacio Escudero, comprometindose a realizar las gestiones pertinentes para su
operacin y mantenimiento.
El anlisis de impacto ambiental tom en cuenta que en la fase de construccin se realizan

aquellas actividades que causan mayores impactos: movimiento de tierra y transporte de
materiales. Sin embargo, en la fase final culminado el proyecto, se tendrn impactos
positivos: la cobertura final y funcionamiento adecuado de las obras realizadas en
condiciones estables y, adems, del monitoreo del rea, por lo menos durante el tiempo
equivalente a un medio de su vida til, permitir visualizar las obras y proceder a algn
ajuste, si se diera el caso. En resumen, presenta impactos negativos sobre el medio
ambiente, que se caracterizan por ser localizados, leves y de carcter temporal.
Finalmente, el marco lgico fue del proyecto es el siguiente:
25 de 30
Cuadro No. 13: Marco Lgico del Proyecto (perfil de preinversin)
ACCIONES
COMPONENTES
PROPSITO
FIN
RESUMEN DE OBJETIVOS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
Mejoramiento
social
y Disminucin de costos por Estados de la situacin
econmico de los pobladores reposicin
de la infraestructura
de la zona de influencia.
educativa.
Poblacin
del
nivel
secundario de la I.E. Ignacio
Escudero
atendida
en
condiciones de seguridad y
en
ambientes
no
adecuados .
Mejora del 70% de la

infraestructura educativa del
Colegio Secundario en el
primer ao.
Aumento
de
las
capacidades competitivas
del alumnado.
Obras de proteccin y
drenaje culminadas en un
100% al primer ao de
ejecutado el proyecto
Estados Patrimoniales
del
C.E
Evaluaciones
Fsicas
Nminas de Matrcula
y Actas.
ADE- DRE
Adecuadas condiciones fsicas

para brindar el servicio
educativo
y
suficiente
infraestructura y equipamiento.
Construccin de ambientes
pedaggicos (04 aulas),
Ambientes administrativos
(01),
biblioteca
(01),
laboratorio (01), servicios
higinicos, SS.HH para
profesores, SS.HH. para
alumnos,
Deposito
de
material educativo (01),
Deposito de material de
limpieza(01), Canaleta de
concreto
para
drenaje
pluvial, Encauzamiento de
quebrada,
Dotacin de
Mobiliario (65 carpetas) y
equipo adecuados para
laboratorio
Financiamiento
Valorizaciones.
apropiado y oportuno
Cuaderno de Obra.
del Gobierno Regional
Acta de recepcin de
Piura.
obras
civiles
y
Participacin
del
mobiliario.
Gobierno Local.
Ejecucin del Proyecto
en
los
tiempos
previstos.
Elaboracin de Expediente
Tcnico.
Licitacin y Contratacin de
obras.
Ejecucin de la Obra:
Construccin
de
cuatro
aulas,
Ambientes
administrativos, biblioteca,
laboratorio, deposito de
material educativo, deposito
de material de limpieza,
servicios
higinicos
de
profesores
y
alumnos.
Canaleta de evacuacin
pluvial y encauzamiento de
quebrada.
Resolucin de Aprobacin
de Expediente Tcnico.
Licitacin de obra y
ejecucin de obras civiles.
Programa de Ejecucin de
Obras civiles.
Supervisin.
El costos total de la obra
incluyendo la reduccin de
vulnerabilidades asciende a
S/. 784,660.01
Disminucin de gastos
en
mejora
de
infraestructura
educativa
frente
a
fenmenos naturales.
Reportes de avance de Disponibilidad

de
la Unidad Ejecutora.
Consultores locales y
Contratistas.
Normas
sobre Participacin
mobiliario escolar
poblacin.
de
Adquisicin de Mobiliario.
26 de 30
la
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Conclusiones
1.
La incorporacin de anlisis de riesgo en proyectos de Educacin nos permitir

mejorar el nivel y la calidad del servicio educativo, contribuyendo no solo con el
mejoramiento de la infraestructura sino con la ampliacin de las capacidades y el
desarrollo humano.
2.
Actualmente el rea total de la I.E, es de 11,256.67m2 donde se encuentra construido

su cerco permetro y otros elementos fsicos estructurales donde las medidas
Correctivas para Garantizar la Seguridad de la infraestructura educativa son:
demolicin de aulas prefabricadas para construccin de nuevas aulas, biblioteca,
laboratorio, depsitos de material educativo y de limpieza, servicios higinicos con
criterios tcnicos establecidos por el Ministerio de Educacin, en los cuales se ha
realizado el anlisis de riesgo a estos elementos destinadas a
mejorar la
infraestructura, se les ha incluido veredas, canaletas para evacuacin pluvial ya que el
discurrimiento de las aguas se activa en temporadas de precipitaciones pluviales
intensas y que ponen en riesgo los diferentes elementos.
3.
Dentro de las Medidas Prospectivas para Garantizar la Seguridad de los Elementos

Fsico Estructurales se ha previsto el encauzamiento de la quebrada cercana a la
institucin educativa ya que en poca de avenida no solo afectara a la institucin
educativa sino a las construcciones aledaas.
4.
Se tiene previsto la formulacin y aplicacin de planes mantenimiento a as como

tambin de planes de contingencia ante emergencias, donde se encuentra
comprometido el personal docente y los padres de familia.
5.
Se considera adems, el fortalecimiento de las asociaciones de padres de familia, con

el fin de que cumplan su rol y apoyen en el desarrollo oportuno de medidas de
mantenimiento permanente de sus infraestructuras.
6.
Asimismo, para un eficiente mantenimiento se plantean como medidas prospectivas la

capacitacin a los profesores y personal administrativo en la aplicacin de acciones de
monitoreo y mantenimiento preventivo de los elementos estructurales.
7.
De las alternativas de solucin consideradas, la ms adecuada es la Alternativa 1

que comprende: Construccin de 04 aulas, Ambientes Administrativos, Construccin
de Biblioteca, Construccin de Laboratorio, Construccin de servicios higinicos para
alumnos y profesores, construccin de deposito de material educativo, construccin de
deposito de material de limpieza, construccin de canaleta para evacuacin de aguas
pluviales, encauzamiento de quebrada, demolicin y desmontaje general, y adquisicin
de mobiliario escolar para la I.E. Ignacio Escudero.
8.
Durante la vida til del proyecto se estima atender adecuadamente a toda la poblacin
escolar del Colegio Ignacio Escudero y beneficiar a los 7,368 alumnos, cantidad que
se ha obtenido de sumar los alumnos atendidos durante los diez aos.
9.
El costo total de la obra incluyendo anlisis de riesgo se describe en el siguiente

cuadro:
27 de 30
CUADRO N 83
RESUMEN INVERSION ALTERNATIVA N 01
PRECIOS
PRECIOS
PRIVADOS
SOCIALES
SITUACION CON PROYECTO

A) INTANGIBLES
Estudios definitivos (3%)
21,796.11
21,796.11
19,814.65
19,814.65
B) OBRASCIVILES
Mano de Obra calificada
Mano de Obra No calificada
580,410.82
52,236.97
121,886.27
471,788.96
47,488.16
82,882.67
Materiales, equipo y herramientas

C) MOBILIARIO
Mano de Obra no calificada
Materiales, equipo y herramientas
Mano de obra calificada
406,287.58
10,269.70
2,156.64
7,188.79
924.27
341,418.13
8,347.76
1,466.51
6,041.00
840.25
SUB TOTAL (B+C)

GASTOS GENERALES (10%)
UTILIDAD (10%)
IMPREV ISTOS (3%)
TOTAL ANTES DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
SUPERVISION Y LIQUIDACION (5%)
590,680.52
59,068.05
59,068.05
17,720.42
726,537.05
36,326.85
480,136.72
48,013.67
48,013.67
14,404.10
590,568.16
29,528.41
TOTAL ALTERNATIVA N 01
784,660.01
639,911.22
RUBRO
10.
El valor actual de los costos totales de la Alternativa Seleccionada asciende a VACT =

767,257.91, el Costo Efectividad es de CE= 104.13 por alumno.
11.
En el anlisis de sensibilidad nos permite concluir que ante incrementos en los costos
de inversin desde 10% hasta de un 20%, la Alternativa N 1 sigue siendo efectiva.
12.
Finalmente se concluye que el proyecto es viable de acuerdo a los resultados: desde

del punto de vista ambiental, del anlisis de sostenibilidad, y desde el punto de vista
econmico, basado en la metodologa costo efectividad, se encuentra dentro del los
parmetros establecidos por el Sector Educacin.
2. Recomendaciones
1.
Como complemento se debe considerar el promover una cultura de prevencin ante

desastres en la poblacin es decir Considerar en la currcula el componente de
prevencin ante los desastres capacitar a los alumnos, profesores y profesionales
comprometidos con el sistema educativo, en temas relacionados con la gestin del
riesgo.
2.
Fomentar el desarrollo de investigaciones que contribuyan a reducir el riesgo en las

unidades sociales vulnerables.
3.
Elaborar perfiles de proyecto del sector educacin orientados a reducir la

vulnerabilidad de los elementos fsico estructurales y concertarlos en los proceso de
presupuesto participativo.
4.
Ubicar la infraestructura educativa evitando exposicin adicional innecesaria a peligros

especialmente por el fenmeno de El Nio, es decir tener en cuenta las zonas
cercanas a cauces de ros, quebradas etc., Zonas bajas con riesgos de inundaciones o
sin obras de proteccin.
5.
Utilizar tecnologa adecuada y criterios de diseo correcto en cuanto al confort

(ventilacin, orientacin y asoleamiento, confort lumnico, acstico y trmico, uso de
energas renovables, criterios de evaluacin ambiental), seguridad, saneamiento,
instalaciones elctricas aspectos constructivos y diseo estructural.
28 de 30
6.
Difundir experiencias sobre construcciones apropiadas.
7.
En el caso de infraestructura existente adaptarlas principalmente para soportar lluvias,

calor intenso y vientos.
8.
Capacitar y crear conciencia en los educando, profesores y personal administrativo

para que identifiquen y adviertan sobre las condiciones de las estructuras y de los
terrenos sobre las que se asientan que aumentan la vulnerabilidad ante distintos
eventos desastrosos
9.
Promover espacios para sensibilizar a los decisores institucionales sobre el nivel de

vulnerabilidad de la infraestructura educativa de modo que se tome en cuenta las
medidas prospectivas y correctivas para reduccin del riesgo.
29 de 30
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www.indeci.gob.pe
www.inei.gob.pe
www.mef.gob.pe
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