Esse

n. 265

Boletim Informativo de Jurisprudncia

informativo contm notcias no oficiais, elaboradas a partir de ementas

fornecidas pelos

Gabinetes

dos

Desembargadores Federais

e de notas tomadas

nas sesses de julgamento por servidores da Jurisprudncia, com a finalidade de

antecipar decises proferidas pela Corte, no consistindo em repositrio oficial da

jurisprudncia do TRF 1 Regio. O contedo efetivo das decises, na forma final

dos julgados, deve ser aferido aps a publicao no e-DJF1.

JUSTIA FEDERAL

Tribunal Regional Federal da 1 Regio

Sesso de 17/03/2014 a 21/03/2014.

Corte Especial
Conflito negativo de competncia. Execuo de ttulo fundado em acrdo do TCU.
O julgamento de execuo, inclusive a de ttulo fundado em acrdo do Tribunal de Contas da Unio,
de competncia da Quarta Seo, consoante o disposto no art. 8, 9, do Regimento Interno do Tribunal.
Precedentes. Maioria. (CC 0075824-77.2012.4.01.0000/DF, rel. Des. Federal Daniel Paes Ribeiro, em 20/03/2014.)

Primeira Seo
Seguro-defeso. Pescadores profissionais. Matria previdenciria. Vara agrria e ambiental. Incompetncia.
A controvrsia acerca da concesso de seguro-defeso a pescadores profissionais matria afeta ao
Direito Previdencirio, no tendo qualquer relao com o Direito Ambiental ou Agrrio. Unnime. (CC 001286485.2012.4.010000/PA, rel. Des. Federal Nviton Guedes, em 18/03/2014.)
Juizado Especial Federal e Juzo Federal. Negativa de concesso de adicional de qualificao. Anulao de ato
administrativo.
Os Juizados Especiais Federais Cveis no tm competncia para apreciar e julgar as causas que tenham por
objeto a anulao ou o cancelamento de ato administrativo, como o indeferimento de pedido de concesso de
adicional de qualificao, decorrente do ttulo de Mestre da servidora. Unnime. (CC 0046329-51.2013.4.01.0000/
DF, rel. Des. Federal Candido Moraes, em 18/03/2014.)

Segunda Seo
Reviso criminal. Nova orientao jurisprudencial. Enunciado da Smula 444 do STJ. Fixao da pena-base. Maus
antecedentes. Impossibilidade de reviso.
A mudana de entendimento jurisprudencial ou de enunciado de smula no legitima o reexame de
sentena condenatria transitada em julgado. Incabvel, portanto, o ajuizamento de reviso criminal para
reconhecer-se a primariedade e bons antecedentes por fora do novo preceito sumular que veda a utilizao
de inquritos policiais e aes penais em curso para agravamento da pena-base. Unnime. (RvC 007361856.2013.4.01.0000/MT, rel. Juiz Federal Lino Osvaldo Serra Sousa Segundo (convocado), em 19/03/2014.)

Mandado de segurana contra ato de juiz federal. Impetrao por rgo ministerial de primeiro grau. Ilegitimidade
ativa.
O rgo ministerial de 1 grau no possui legitimidade para impetrar mandado de segurana perante
esta Corte, por representar atribuio exclusiva da Procuradoria Regional da Repblica da 1 Regio. Unnime.
(MS 0003157-59.2013.4.01.0000/MG, rel. Des. Federal Mnica Sifuentes, em 19/03/2014.)

Primeira Turma
Servidor. Pagamento alegadamente indevido. Desconto das parcelas em folha de pagamento. Ato unilateral da
Administrao. Necessidade de anuncia prvia.
O desconto de quaisquer valores em folha de pagamento de servidores pblicos pressupe sua prvia
anuncia, no podendo ser feito unilateralmente pela Administrao, pois o art. 46 da Lei 8.112/1990 apenas
regulamenta a forma de reposio ou indenizao ao Errio aps a concordncia do servidor. Assim, no
pode o servidor ser compelido devoluo dos valores por se tratar de verba alimentar e recebida de boa-f.
Unnime. (Ap 2005.36.00.009636-6/MT, rel. Des. Federal ngela Cato, em 19/03/2014.)
Taifeiro-mor. Incluso no quadro de acesso para promoo a terceiro sargento. Princpio da legalidade.
A Administrao Pblica no pode editar portaria, a pretexto de regulamentar a lei, e inovar na ordem
jurdica, impondo obrigaes ou limitaes a direito dos administrados no estabelecidos na Lei 10.951/2004.
Assim, o requisito contido na Portaria 106/2004-ME, que exige o interstcio de trs anos na graduao de taifeiromor para que o servidor militar possa concorrer ao posto de terceiro sargento, viola o princpio da legalidade e
deve ser afastado. Unnime. (Ap 2006.34.00.031807-8/DF, rel. Des. Federal Ney Bello, em 19/03/2014.)
Auditor fiscal. Subsdio. Adicionais de periculosidade ou insalubridade e servios extraordinrios. Pagamento
cumulativo. Possibilidade.
devido o pagamento dos adicionais pelo exerccio de servio extraordinrio e de atividades insalubres
ou perigosas, desde que atendidos todos os requisitos necessrios. No se trata de pretenso de receber
vantagens pessoais conjuntamente com subsdio, mas, sim, o pagamento de verba de carter indenizatrio
pelo exerccio de atividades penosas ou em horrio noturno ou extra-horrio. Maioria. (Ap 2009.34.00.0008276/DF, rel. Des. Federal Ney Bello, em 19/03/2014.)

Segunda Turma
Penso por morte. bito posterior Lei 9.528/1997. Trabalhadora rural.
Aos dependentes de segurado especial de que trata o art. 11, VII, da Lei 9.528/1997 fica garantida
a concesso de penso por morte no valor de um salrio mnimo, dispensada a carncia, exigindo-se to
somente, a comprovao de filiao Previdncia Social, que poder ser feita depois do falecimento (Decreto
3.048/1999). Unnime. (Ap 0037485-68.2010.4.01.9199/TO, rel. Juiz Federal Cleberson Jos Rocha (convocado),
em 17/03/2014.)
Embargos execuo. Reajuste de 28,86%. Execuo parcial. Prescrio da pretenso executria.
A execuo parcial de valores, sem o cumprimento da obrigao de fazer, no implica prescrio
desta, porque seguem procedimentos distintos. De ofcio, o Juzo pode promover obrigao de fazer e,
inclusive, aplicar multa ao devedor, dentre outras medidas possveis ( 5 do art. 461 do CPC). Unnime. (Ap
2004.34.00.029491-4/DF, rel. Juiz Federal Cleberson Jos Rocha (convocado), em 19/03/2014.)

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Terceira Turma
Homicdio tentado. Porte ilegal de arma de fogo. Crime de dano. Princpio da consuno. Inaplicabilidade.
Ausente o liame entre o porte ilegal de arma de fogo e a suposta prtica de homicdio tentado, no h
que se aplicar o princpio da consuno por representarem crimes autnomos, entendimento este que no se
aplica ao crime de dano quando representa meio de execuo para consumao do delito previsto no art. 121
do Cdigo Penal. Unnime. (RSE 0025297-36.2013.4.01.3800/MG, rel. Juiz Federal Lino Osvaldo Serra Sousa
Segundo (convocado), em 18/03/2014.)
Extrao de recurso mineral (cascalho) sem autorizao. Crime contra a ordem econmica. Crime contra o meio
ambiente. Prescrio de um dos delitos. Denncia.
Subsiste o direito de punir estatal quanto ao crime de usurpao pela prtica de explorao e extrao
de matria-prima (cascalho) pertencente Unio, mesmo que prescrito o crime ambiental tipificado no art. 55
da Lei 9.605/1998, por configurar delitos que tutelam bens jurdicos distintos em concurso formal. Unnime.
(RSE 0001448-86.2009.4.01.3602/MT, rel. Juiz Federal Lino Osvaldo Serra Sousa Segundo (convocado), em
18/03/2014.)

Quarta Turma
Transao penal. Rito estabelecido na Lei 9.099/1995. Necessidade de designao de audincia para apresentao
da proposta ao autor do fato que dever se fazer acompanhar de advogado. Rito no observado. Anulao do ato
de recebimento da denncia.
A proposta de transao penal tem seu rito estabelecido pelo art. 76 da Lei 9.099/1995, e deve ser
observado sob pena de nulidade do ato. No havendo designao de nova audincia para apresentao da
proposta de transao penal, merece acolhimento a alegao de nulidade do ato de recebimento da denncia,
no pela mcula processual quanto ao ato de intimao dos pacientes, realizado conforme art. 67 da referida
lei, mas por inobservncia do rito processual da transao penal. Unnime. (HC 0024533-38.2012.4.01.0000/
BA, rel. Juza Federal Clemncia Maria Almada Lima de ngelo (convocada), em 18/03/2014.)
Sentena condenatria. Acusado que responde ao processo em liberdade. Priso cautelar decretada na sentena.
Se o acusado responde ao processo em liberdade, sem praticar nenhum ato contraditrio ao crdito que
lhe outorgou a justia, no se justifica a decretao da sua priso na sentena condenatria, a menos que haja
demonstrao da necessidade da custdia cautelar, por fatos supervenientes, nos termos jurisprudenciais.
Unnime. (HC 0005053-06.2014.4.01.0000/MG, rel. Des. Federal Olindo Menezes, em 18/03/2014.)
Ao anulatria de registro imobilirio. Usucapio como matria de defesa. Produo de prova testemunhal. Bem
possivelmente da Unio. Impossibilidade de usucapio.
A invocao da Lei de Registros Pblicos (Lei 6.015/1973, art. 214, 5) somente tem aplicao para
legitimar situaes em que a usucapio possa ser reconhecida, o que no a hiptese. Eventual acolhida
do pedido, que ensejar a desconstituio do registro imobilirio em nome de particular, implicar o
reconhecimento de ser pblico o imvel, circunstncia que, pelo pargrafo nico do art. 191 da CF, torna
impossvel sua aquisio por usucapio. Unnime. (AI 0076458-39.2013.4.01.0000/MT, rel. Des. Federal Olindo
Menezes, em 18/03/2014.)

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Improbidade administrativa. Procurador da Fazenda Nacional. Execues fiscais. Adjudicao de bens. Afastamento
cautelar do cargo.
Quando o servidor pblico responder judicialmente por ato de improbidade, o seu afastamento do
cargo pblico s ocorrer caso a sua permanncia prejudique a instruo do processo. No caso, em que os fatos
imputados ao acusado decorrem da sua atuao funcional em processos judiciais findos, e sua comprovao
passa pela anlise dos atos processuais considerados irregulares, sobre os quais no mais tem poder de
influncia, desnecessrio o afastamento, sobretudo quando este no se d com prejuzo da remunerao.
Unnime. (AI 0069538-83.2012.4.01.0000/RR, rel. Des. Federal Olindo Menezes, em 18/03/2014.)

Quinta Turma
Reduo do nmero de vagas inicialmente autorizado para instituio de ensino. Indicao da comisso de
acompanhamento de impossibilidade de oferta de ensino de qualidade ao quantitativo pretendido. Medida de
cautela da Administrao. Legalidade.
A autorizao para oferta de determinado nmero de vagas em curso de ensino superior no constitui
direito absoluto a ser exercido pela instituio de ensino; para que seja mantida, deve vincular-se manuteno
ou superao dos critrios de avaliao que fornecem suporte ao nmero de vagas autorizado. Unnime. (AI
0010848-61.2012.4.01.0000/DF, rel. Des. Federal Selene Almeida, em 19/03/2014.)
SFH. Imvel leiloado. Pedido de anulao de leilo. Pretenso celebrao de contrato de arrendamento imobilirio
especial. Art. 38 da Lei 10.150/2000. Faculdade da instituio financeira. Inexistncia do direito contratao.
Conforme jurisprudncia do STJ, dispe o art. 38 da Lei 10.150/2000 que as instituies financeiras
captadoras de depsitos vista e que operem crdito imobilirio esto autorizadas, e no obrigadas, a
promover contrato de arrendamento imobilirio especial com opo de compra, dos imveis que tenham
arrematado, adjudicado ou recebido em dao em pagamento por fora de financiamentos habitacionais por
elas concedidos. Precedente do STJ. Unnime. (Ap 0027196-92.2010.4.01.3600/MT, rel. Des. Federal Selene
Almeida, em 19/03/2014.)
Concurso pblico. Analista tributrio da Receita Federal. Prova objetiva. Reconhecimento de erro material na
elaborao de questes. Matria estranha ao edital. Erro flagrante. Admissibilidade da interveno do Judicirio.
Sendo constatado erro grosseiro relativo a questo de prova objetiva de concurso, pela abordagem
de contedo no exigido expressamente no edital, justificvel a excepcional interferncia do Judicirio
quanto correo da prova. A ausncia de observncia na questo s regras previstas no edital impe a sua
anulao, cabendo Administrao providenciar a recontagem dos pontos alcanados pela candidata, com
sua reclassificao, nomeao e posse em caso de xito nas fases precedentes. Unnime. (ApReeNec 005105405.2012.4.01.3400/DF, rel. Des. Federal Selene Almeida, em 19/03/2014.)
Concurso pblico. Surdez unilateral. Deficincia auditiva caracterizada. Concorrncia s vagas reservadas aos
portadores de deficincia fsica. Possibilidade.
Na inteligncia jurisprudencial deste Tribunal, assegurada a reserva de vagas destinadas aos portadores
de necessidades especiais acometidos de perda auditiva, seja ela unilateral ou bilateral. Precedente do TRF1.
Unnime. (ApReeNec 2008.34.00.033048-7/DF, rel. Des. Federal Souza Prudente, em 19/03/2014.)
Licitao. Normas editalcias. Apresentao de certido especfica. Mera irregularidade. Princpio da razoabilidade.
Ausncia de prejuzo Administrao e aos demais concorrentes.
No obstante a vinculao da Administrao Pblica e dos administrados aos termos da legislao,
princpios e edital de regncia, afronta o princpio da razoabilidade a desclassificao de empresa licitante
que apresenta proposta mais vantajosa para a Administrao, amparando-se em mero formalismo, como no
caso de comprovao de capacidade tcnica por meio de documentao diversa da indicada pelo edital
regulador. Unnime. (ReeNec 2009.34.00.004088-5/DF, rel. Des. Federal Souza Prudente, em 19/03/2014.)

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Sexta Turma
Greve no servio pblico. Exame fitossanitrio de produtos exportados. Emisso de certificado fitossanitrio
internacional. Direito do usurio.
As atividades de fiscalizao de exame fitossanitrio e de emisso de certificado fitossanitrio
internacional no podem ser obstaculizadas pelo movimento paredista deflagrado. Unnime. (ReeNec
0022057-64.2012.4.01.3900/PA, rel. Des. Federal Kassio Marques, em 17/03/2014.)
Aprovao em vestibular. Indeferimento de matrcula. Ausncia de documentao exigida.
No h qualquer ilegalidade na exigncia do comparecimento dos estudantes nas datas aprazadas para
renovao de matrculas escolares, bem como no h direito lquido e certo matrcula sem apresentao
dos documentos exigidos no edital prprio para efetivao do vnculo acadmico na instituio de ensino
superior. Unnime. (Ap 0015802-13.2013.4.01.3300/BA, rel. Des. Federal Kassio Marques, em 17/03/2014.)

Stima Turma
ITR. rea de reserva legal. Ato declaratrio ambiental: desnecessidade. Prova suficiente (averbao na matrcula
do imvel).
Esta Corte e o STJ entendem desnecessrio o Ato Declaratrio Ambiental (ADA) para fins de comprovao
da frao do imvel destinada reserva legal. No havendo outra prova, a averbao dessa rea na matrcula
do imvel basta para fins de iseno do ITR. Unnime. (Ap 2007.35.00.001974-0/GO, Des. Federal Tolentino
Amaral, em 18/03/2014.)
Taxa de Fiscalizao da Comisso de Valores Mobilirios. Prescrio.
A Taxa de Fiscalizao da Comisso de Valores Mobilirios tributo sujeito a autolanamento (lanamento
por homologao), tendo o Fisco o prazo de 5 anos, contados do primeiro dia do exerccio seguinte quele
em que o lanamento poderia ser feito pelo prprio contribuinte, para constituir o crdito (art. 173, I, do CTN).
Precedente. Unnime. (Ap 2005.40.00.007520-0/PI, rel. Des. Federal Reynaldo Fonseca, em 18/03/2014.)
Creditamento de PIS e Cofins: operaes sujeitas alquota zero. Creditamento que se assemelha compensao.
Smula 212 do STJ.
Embora o creditamento no seja sinnimo de compensao, no se pode negar estreita aproximao
dos seus resultados: compensao extingue o crdito tributrio; creditamento, ou afasta a incidncia do
tributo ou reduz o seu montante. Unnime. (AI 0066961-98.2013.4.01.0000/DF, Des. Federal Tolentino Amaral,
em 18/03/2014.)

Oitava Turma
Procedimento fiscal. Requerimento administrativo de compensao. Pedidos considerados no declarados.
Instaurao de contencioso administrativo.
Se h contencioso instaurado a partir do indeferimento de um pedido administrativo, disso decorre a
possibilidade de impugnao de tal deciso. Ainda que considerado no declarado o pedido de compensao,
h de se reconhecer a existncia de tenso com natureza contenciosa a permitir a interposio de recurso
administrativo pelo contribuinte (art. 74, 7 a 10 da Lei 9.430/1996). O reconhecimento da possibilidade
de tramitao e de anlise do recurso administrativo interposto culmina na suspenso da exigibilidade de
crdito tributrio e consequente impedimento de inscrio de dbito no Cadin. Unnime. (AI 007425167.2013.4.01.0000/MG, rel. Des. Federal Maria do Carmo Cardoso, em 21/03/2014.)

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Fundef. Complementao pela Unio. Valor mnimo anual por aluno. Fixao segundo a mdia nacional.
Para a complementao ao Fundef pela Unio (art. 60 do ADCT/1988), o valor mnimo anual por aluno
de que trata o art. 6, 1, da Lei 9.424/1996 deve ser calculado levando-se em conta a mdia nacional.
Precedente. Unnime. (ApReeNec 2009.40.00.001993-6/PI, rel. Des. Federal Novly Vilanova, em 21/03/2014.)
Desembarao aduaneiro. Direitos antidumping. Alto-falantes para bens de informtica. Compensao/Restituio
do indbito.
Os alto-falantes para bens de informtica importados enquadram-se na exceo prevista no art.
2 da Resoluo Camex 101/2013, no se sujeitando, assim, ao recolhimento dos direitos antidumping. A
compensao dever ser realizada de acordo com a lei vigente poca de sua efetivao, sendo vedada
antes do trnsito em julgado. Unnime. (Ap 2008.33.00.002339-0/BA, rel. Des. Federal Novly Vilanova, em
21/03/2014.)
Sociedade. Atividade hospitalar. Sistema nico de Sade. Planos de sade. Inviabilidade. Potencial de paralisao
do funcionamento.
O faturamento de uma empresa somente passvel de penhora em situao excepcional e quando no
for encontrado qualquer bem penhorvel, mas o bloqueio de verbas decorrentes do Sistema nico de Sade
e do repasse por planos de sade podem inviabilizar o funcionamento de uma sociedade que se dedica
explorao de atividade hospitalar. Unnime. (AI 0066376-46.2013.4.01.0000/BA, rel. Des. Federal Maria do
Carmo Cardoso, em 21/03/2014.)

Este servio elaborado pela Diviso de Jurisprudncia/Cojud.

Colaborao: Seo de Apoio Revista/Cojud.
Informaes/sugestes
Fones: (61) 3410-3571 e 3410-3575
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