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ECONOMA DE LA EDUCACIN
PARTE I. INTRODUCCIN A LA ECONOMA.
Tema 1. Conceptos bsicos de economa.
1.1 Definiciones.

Economa: es la ciencia que estudia el modo en que los

individuos, empresas y Estado eligen; y el modo en que estas
elecciones determinan la forma en que se utilizan los recursos
escasos de una sociedad.

Economa de la educacin: es la disciplina dentro de la

Economa que estudia las leyes que regulan la produccin,
distribucin y consumo de bienes y servicios educativos, y los
efectos socioeducativos de stos.

Macroeconoma: se analiza el comportamiento en su conjunto.

Estudia el crecimiento econmico, el paro, la inflacin, la
balanza comercial grandes magnitudes. Va de los ms amplio
a lo ms concreto.

Microeconoma: busca analizar los problemas en detalle,

analiza problemas de los consumidores, empresas. Va de lo
ms concreto a lo ms amplio.

1.2 Perspectiva histrica.

La educacin influye en el proceso de produccin y en la sociedad y
siempre ha preocupado a la sociedad pero de diferentes maneras.
En la Escuela Clsica, considerada el nacimiento de la Escuela de la
Educacin a finales de siglo XVIII y principios del XIX. (Adams Smith, Ricardo,
Malthus)

A partir de la revolucin Industrial hay grandes cambios en la produccin,

por eso favorecen nuevos problemas: produccin, precios, distribucin, etc.
Adam Smith,1776 La riqueza de las naciones . compara una persona
formada con una mquina. La persona formada es una inversin inicial con la
educacin, con el tiempo y se podr recuperar el tiempo y el esfuerzo con un
salario.
Marx, 1818-83 nos habla mucho de educacin pero hace una aportacin
fundamental. Utiliza el trmino trabajo cualificado y educacin como produccin
de trabajo cualificado.
Los Neoclsicos, finales del siglo XIX y principios del XX, se asemeja a
las ideas de la escuela clsica. Las dos defienden la NO intervencin del
Estado en la economa, defienden la Laissez-faire (total libertad), es decir, dejar
que la economa funcione sin que el Estado intervenga. El mercado sapra
como arreglarse en cada momento para conseguir el equilibrio.
Marshall est de acuerdo con Smith a la hora de comparar una mquina
cara con la educacin. Da ms importancia a las tcnicas que al capital
humano como Smith. La educacin con Marshall pasa a estar algo olvidado y
todos los pensadores de su poca tambin lo dejan de lado.
Keynes defiende la intervencin pblica en la economa. El Estado tiene
que intervenir en la economa.
En los aos 50, 60, y 70 es en la poca donde se introduce la aparicin
de la disciplina de la economa de la educacin. En los aos 50 se empieza a
utilizar el trmino K humano (Capital humano) que es cuando Becker propone
este trmino como concepto. Este trmino aparecer porque los economistas
piensan que si intentan explicar el crecimiento de un pas, y analizan el trabajo
del pas y el K, no explica totalmente porque crece un pas. Porque dicen que
existe un factor residual que sera el capital humano.
Podemos definir CAPITAL HUMANO como el grado de formacin de las
personas, lo productivas que son.

El FACTOR RESIDUAL hace referencia a la calidad del trabajo.

1.3 Nociones de Macroeconoma y microeconoma.

La Macroeconoma estudia el comportamiento de la economa en su
conjunto. Analiza de lo ms grande a lo ms pequeo. Estudia el crecimiento
econmico, el paro, la inflacin, la balanza comercial, etc. Es decir, analiza
grandes magnitudes. Va de lo ms amplio a lo ms pequeo.
La Microeconoma hace un estudio detallado de los mercados y de sus
agentes, los consumidores y los productores. Va de lo ms concreto a los ms
amplio.
En MACROECONOMA es importante el concepto de valores agregados
(oferta y demanda (DDA) agregadas). Est ms relacionada con el
pensamiento de Keynes que defiende la intervencin pblica y hizo que la
macroeconoma fuese ms estudiada e implementada.
PNB (Producto Nacional Bruto) Valor de todos los bienes y servicios
producidos en una economa durante un perodo de tiempo.
PNB nominal Valor de todos los bienes y servicios producidos en una
economa durante un perodo de tiempo determinado.
PNB real Valor de todos los bienes y servicios producidos en una
economa durante un perodo determinado. Con este se busca un ao base
para saber el incremento de los precios.
Trabajo (L) Est compuesto por la poblacin activa de una sociedad, o
bien, que trabajan o que estn buscando trabajo. A medida que el trabajo crece
la produccin tambin lo hace.

Capital (K) El factor k lo conforman el stock en forma de edificios,

maquinarias, etc.
Schultz y Becker son los pioneros en la economa de la educacin
(1960).
La macroeconoma analiza la oferta y la demanda agregadas o
colectivas. Estudia aspectos como la inflacin, el crecimiento econmico, paro,
poltica monetaria, poltica fiscal, etc.
Por qu crece el PNB? Hay 3 factores:
1. Aumento de los factores de trabajo y capital.
2. Variacin de la eficiencia (incremento de la productividad) con la que
trabaja y con los factores.
3. Variacin en la cantidad de factores.
La evolucin de la macroeconoma se mide en: tasa de la inflacin, tasa
A (incremento) de la produccin, y tasa de desocupacin.
Estos 3 aspectos estn relacionados con el ciclo econmico.
Ciclo econmico: es un perfil regular donde hay momentos de
expansin o recesin alrededor de una senda de crecimiento tendencial. Esta
senda tendencial es el comportamiento que tendra que tener la economa
haciendo servir todos los recursos de que dispone, pero no es as.
La lnea de tendencia tiene su inicio ms arriba o ms abajo segn los
recursos.
Demanda agregada variar segn el consumo o cuando varen los
precios.
Oferta agregada variar cuando el salario, los precios o la ocupacin
varen.
PNN (Producto Nacional Limpio) Es la diferencia del PNB deduciendo
la depreciacin de los bienes de capital.

Renta nacional Valor de la produccin, lo que cuestan los factores y lo

que les cuesta a los productores.
PIB (Producto Interior Bruto) Valor de los bienes y servicios producidos
por una economa en el interior de un pas.
PNB (Producto Nacional Bruto) Es la produccin nacional que est
dentro del pas.
La MICROECONOMA estudia el comportamiento de las unidades
econmicas

individuales

sus

interacciones.

Estas

interacciones

principalmente se dan en el mercado, la relacin dar como resultados unos

precios y unos contenidos (Agentes individuales).
Los agentes son los consumidores (individuos), y los productores
(empresas).
Segn se comporten los Agentes as variaran los precios dentro del
mercado.
Sistema de Mercado Es un sistema basado en las decisiones que
toman los diferentes agentes privados y sus relaciones sociales a travs del
intercambio.
Los diferentes mtodos utilizados por la microeconoma para estudiar
estos comportamientos son:
1.

Anlisis de optimizacin: ver los objetivos que persiguen los

productores y los consumidores. Para los consumidores el
objetivo es maximizar su utilidad y para los empresarios el
objetivo es maximizar los beneficios.

2.

Anlisis de equilibrio: se intenta buscar el equilibrio entre lo

que quieren los consumidores y los productores, que debe ser
factible.

La demanda (D) est en funcin del precio (P), la oferta (f) tambin est
en funcin de un precio.
D (p) = S (p)
De lo que se trata es que la oferta y la demanda se igualen. Esto es lo
que estudia el anlisis de equilibrio.

1.4 Las decisiones en economa: escasez y eleccin.

La escasez es clave y lo que hace es poder hablar de la economa como
la ciencia de la eleccin. Es un factor muy importante.
Es un trmino relativo, dependiendo de la persona, pero afecta a todos
de la misma manera. Nos obliga a tener que tomar decisiones.
Las empresas para deducir los bienes utilizan el trabajo, el capital y los
recursos naturales.
Capital: bienes duraderos que tiene la economa que dan lugar a otros
bienes.
Los bienes de consumo se consumen y ya no existen y los bienes de
capital nos permiten crear otros bienes. Tambin estn los bienes fsicos
como edificios, maquinaria, etc. Y los bienes financieros.
Las economas capitalistas se caracterizan por el capital (es de
propiedad privada).
La economa tiene que resolver este problema de escasez y lo hace a
travs de diferentes preguntas fundamentales:
1. Qu se produce y en qu cantidad?
Intervienen consumidores, el Estado y los productores, y todos toman
decisiones. En el sentido amplio se puede decir que los productores deciden
que producir y que bienes producirn.
Los consumidores designan las preferencias a tengan, dependiendo de
las preferencias de los consumidores, los productores saben lo que deben
producir o no.
2. Cmo se producen estos bienes y servicios?
Intervienen los productores y el Estado. Los productores deciden
cuantos trabajadores necesitaran y la formacin de estos trabajadores.
3. A quienes van destinados estos servicios y los productos?

Van destinados a todos. Los productores ponen cosas en el mercado en

las zonas donde se pueden consumir. Los productores saben donde envan sus
servicios y bienes y a qu mercado.
4. Quin toma estas decisiones?
Si fuese un mercado comunista sera el Estado el encargado de toda la
produccin (sistema de planificacin central).
Las economas capitalistas, como la de occidente, son ms de sistemas
de libre intercambio. Se caracterizan por ser economas mixtas, que se dividen
en dos sectores:
I Sector privado: empresas y particulares.
II Sector pblico: el Estado.
El sector privado toma decisiones pero con unos lmites marcados por el
Estado. Los individuos deciden: como consumir, como trabajar, que
representantes quieren que los representen, etc.
Los consumidores quieren maximizar la utilidad.
Los productores quieren maximizar los beneficios.
El Estado quiere maximizar el bienestar social.
Estos 3 grupos (consumidores, productores y Estado) tienen una serie
de restricciones. Los consumidores tienen una restriccin presupuestaria, los
productores tienen restricciones tcnicas, fsicas y de recursos y el Estado
como restriccin tiene las prximas elecciones.
La corriente dominante en economa piensa que el mercado decide
porque es el que pueda dar la eficiencia econmica, por eso no se puede dejar
de lado la intervencin de Estado.
Caractersticas principales del mercado actual.
Una de las caractersticas sera los intercambios que sern un factor
que definirn al mercado. Otro factor ser la especializacin y el otro factor
ser el dinero (cualquier medio de pago generalmente aceptado y que se
puede cambiar por bienes y por servicios).

Mercado de productos Venta de bienes y servicios por parte de las

empresas a los consumidores y a otras personas.
Mercado de trabajo Transacciones en las que se contratan
trabajadores.
Mercado de capitales Frontera de posibilidades de produccin. Nos
indica a partir de los recursos los productos mximos que se pueden consumir.
Coste de oportunidad Es la cantidad a la que tenemos que
renunciar en la produccin del otro bien.
La

curva

econmica

es

una

curva

social

estudia

el

comportamiento de los individuos. Los economistas investigan pero a travs de

la observacin como actan los agentes individuales, los productores, etc.
Los diferentes programas se investigacin se llevan a trmino con
diferentes mtodos o perspectivas:
1.

Anlisis positivista: el economistas explica lo que pasa

en el mundo real. Utilizan las leyes de comportamiento
(son leyes que nos explican las relaciones qu3e se
pueden dar entre algunas variables en el mundo real).
Malthas realiz un anlisis positivista denominado Ley
de la poblacin. Analiz la poblacin y los alimentos. De
su estudio sac conclusiones como que la poblacin
creca exponencialmente y los alimentos aritmticamente
y por ello se deba llevar a cabo un control en la
poblacin porque sino no habra alimentos para todos.

2.

Anlisis normativo: pretende ensear lo que debera

pasar si el mundo funcionase bajo unos cortos principios
especficos. Establece unas hiptesis y luego les da
variedad o no. Una de las hiptesis ms importantes es
la

racionalidad,

expuesta

primeramente

por

los

neoclsicos (racionalidad del agente econmico). stos

consideran que el agente econmico es una especie de
robot que slo busca la maximizacin de la satisfaccin

posible, motivadas por el factor econmico. Introducen

como nombre el HOMO ECONMICO (agentes en
economa, individuo que busca el mximo). Se supone
que acta razonablemente, es decir, dirigirse a la
conquista de la accin que ms nos gusta, la accin
preferida. Los neoclsicos creen que los individuos
deberan actuar as para maximizar sus preferencias,
pero en el mundo real no es as, porque hay que elegir.
Por esto es mejor utilizar la racionalidad limitada.
Los agentes econmicos no actan buscando el mximo
de

beneficios

rutinarios.

sino

Adopta

que

realizan

esquemas

de

comportamientos
comportamientos

rutinarios y utiliza la racionalidad limitada.

A veces

el

individuo

se

le

aparecen

diferentes

alternativas y tiene que elegir, escogemos la primera

alternativa que se nos presente y que nos den un cierto
nivel de satisfaccin. Porque nuestra personalidad es
limitada y por lo tanto, lo que nos complazca es lo que
elegimos.
Siempre que exista beneficio el agente econmico
racionalizar el suyo y realizar lo posible para
conseguirlo. Por lo tanto, el HOMO ECONMICO es el
motor de lo econmico para los neoclsicos porque
siempre quiere ms aunque al principio se conforme con
menos, ya que luego ir avanzando.
El concepto de racionalidad se basa en:
-

egosmo

objetivos inmediatos

La racionalidad o racionalidad limitada son las bases de la eleccin, pero

no siempre son las que priorizan, sino que tambin afectan otros aspectos.

1.5 Los sistemas econmicos: mercado, oferta y demanda.

Los sistemas econmicos responden a la pregunta Quin toma las
decisiones?
Sistema econmico: conjunto de relaciones bsicas, tcnicas e
institucionales que caracterizan la organizacin econmica de una sociedad y
condicionan el sentido de sus decisiones y las caractersticas predominantes
de sus actividades.
Mercado: toda institucin social en la que los bienes y servicios se
intercambian libremente.
Los intercambios no son Intercambios directos sino que son indirectos
porque se tiene el dinero. As los 2 agentes (productos y consumidores)
intercambian en un mercado que est ms o menos reglado.
El precio tambin permitir que se lleven a cabo intercambios, el precio
es aquello que tendr un producto o un servicio.
El precio de informacin, reasigna recursos, proporciona incentivos
distingue rentas.
Demanda: cantidad de un bien o servicio que los compradores estn
dispuestos a adquirir a un determinado precio. Depende de los siguientes
factores:

Precio.

Poblacin.

Renta de la/s persona/s.

Existencia precios de otros bienes (sustitutivos).

Gustos/preferencias de los consumidores.

Expectativas.

Ley de la demanda: es la relacin inversa que existe entre el

precio de un bien y servicio y la cantidad demandada de ste. A mayor precio =

menor cantidad demandada.
Oferta: nmero de unidades que un vendedor est dispuesto a vender a
un determinado precio. Los factores que influyen son:

Precio.

Precio de los factores productivos.

Expectativas.

Bienes relaciones o sustitutivos.

Cantidad de factores.

Nmero de empresas.

Objetivos de la empresa.

Meteorologa.

o Ley de la oferta: es la relacin directa entre el precio de un bien y

servicio y el nmero de unidades que se ofrecen de ese bien o servicio.
A mayor precio = mayor oferta.
Equilibrio: es cuando la cantidad demandada y la oferta son iguales.
ELASTICIDADES: es la relacin entre el precio y la cantidad ofrecida o
demandada.
Elasticidad precio Demanda: sensibilidad que tiene la cantidad
demandada ante las variaciones del precio.
0 Inelstica
EpD= variacin % Qd
Variacin % Precio

= -1 Neutra
(- infinito) Elstica

Factores que afectan a la demanda:

o Disponibilidad de sustitutos:

Fcil = Elstica

Difcil = Inelstica.

o Necesidad:

N. bsica = inelstica.

N. lujo = elstica.

o % Renta:

Alta = Elstica.

Baja = Inelstica.

o Periodo de tiempo:

Corto plazo = inelstica

Largo plazo = Elstica.

1.6 Las organizaciones.

a)

Empresa: unidades econmicas de produccin que

combinan factores productivos para poner en el
mercado bines y servicios.

b)

Organizacin: es un sistema de fuerzas sociales

coordinadas

consistentemente

para

conseguir

un

determinado fin.
c)

Funcin de produccin: relacin entre la cantidad de

factores productivos necesarios y la cantidad de
producto que puede obtenerse.

PRODUCTO TOTAL:
Producto medio: producto total dividido por las unidades da
factor que estamos considerando.
Producto marginal: cantidad de produccin adicional que
obtenemos al aumentar en una unidad los factores de produccin.

EFICIENCIA: es la relacin que existe entre los imputs (factores

productivos) y los outputs (produccin) de una empresa.
Un proceso de produccin es tcnicamente eficiente cuando se obtiene
la mxima produccin posible en una cantidad de factores determinados.
Un proceso de produccin es econmicamente eficiente si al conseguir
una determinada produccin al menor coste econmico posible.
1. Eficiencia Tcnica: es eficiente cuando consigue maximizar la
produccin con unos factores productivos determinados. A mayor
produccin con el mnimos de factores productivos.

Et = Produccin____
F. productivos

2. Eficiencia Econmica: es eficiente econmicamente cuando se

consigue maximizar el valor de la produccin con un coste de los
factores productivos. Se consigue un determinado valor de
produccin con el mnimo de factores productivos.
Ec = Valor produccin
Valor f. productivos

1.7 Financiacin de la actividad econmica.

a) El dinero: es el medio de pago generalmente aceptado, es de curso
legal, el que emite el banco de Espaa.

El valor del dinero con el tiempo se puede definir como el coste de

oportunidad, es decir, es el que dejamos de ganar si escogemos tener dinero
aportados durante un tiempo en lugar de tenerlos en la mano y gastarlos.
El tipo de intereses es el precio que se fija en el mercado entre
demandantes y ofrecientes de fuentes prestables (contenido de dinero que son
susceptibles de ser prestados).

Equivalencia del valor del dinero en diferentes momentos

del tiempo:
-

Ley de Capitalizacin compuesta: sistema de clculo de

valor del dinero en el tiempo en que se parte de la hiptesis de que en muchos

perodos de tiempo se supone que los intereses obtenidos en 1 ao, se
invierten en los perodos posteriores.
n-m
Cn = Cm (1 + i)
-

Ley de Capitalizacin simple: para calcular el inters que

genera un capital.

As mismo, el dinero se ve influenciado en el tiempo mediante la

inflacin: variacin que se produce en el tiempo de los precios de los bienes y
servicios de una economa. Es el crecimiento de los precios. El decrecimiento
se llama DEFLACIN.
Para calcular cual es la inflacin se hacer servir el IPC (ndice de precios
al consumidor).

Magnitud nominal: expresadas en unidades monetarias, es

decir, en euros (ptas) corrientes de cada ao.

Magnitud real: expresadas en unidades monetarias constantes

referidas a un ao base, se le ha eliminado el efecto de la
inflacin, es decir, euros (ptas) constantes.

Tema 2. El papel del Estado en la economa.

1. Funciones del Estado.
El Estado se rige por la T de la eleccin pblica: los polticos tratan de
maximizar de ser reelegidos en las prximas elecciones. Actuan para que los
ciudadanos crean que lo que estn haciendo es bueno y as ser reelegidos por
los ciudadanos.
La T del ciclo vital: los polticos, un ao antes de las elecciones, lo que
hacen es llevar a trmino polticas expansivas (disminuir los impuestos,
aumentar los gastos pblicos, etc).
Esto lo que hace es activar la economa. El ciudadano percibe esfuerzo
del Estado y vuelve a votarlos. Despus vuelven a poner polticas restrictivas
una vez reelegidos.
1.1. Funciones.
1. Establecer el marco legal para la economa de mercado:
- leyes
- contratos sobre monopolios
2. Ofrecer y demandar bienes y servicios:
Gasto corriente:
-

gastos de personal

gastos de bienes y servicios

transferencias (pagos del estado por los cuales aquellos que

reciben este dinero no tienen que darle al estado bienes y
servicios).

3. Establecer impuestos: para poder cubrir los gastos y ofrecer los

bienes y servicios. Hay 2 tipos de impuestos:

DIRECTOS:

grabar

directamente

la

renta

del

contribuyente (IRPF).

INDIRECTOS: grabar bienes y servicios (IVA).

PROGRESIVOS: a medida que aumenta la rnta el

impuesto tambin lo hace.

REGRESIVOS: si disminuye la renta, los impuestos son

ms pequeos.

PROPORCIONALES: sea cual sea la renta se paga lo

mismo.

SISTEMA IMPOSITIVO.
Se intenta que cumpla 3 cualidades:
a) Equidad: es que los impuestos sean justos, que el gastodel
estado

se

reparta

de

manera

equitativa

entre

los

contribuyentes.
b) Neutralidad: que este sistema impositivo que no afecte de
manera importante en el mercado, que no interfiera en el
mercado.
c) Simplicidad: que la recaptacin sea de manera simple.

4.Estabilizar la economa:
La ocupacin, la renta nacional, la inflacin, y el tipo de cambio que no
fluctuen de manera muy excesiva, que se mantengan ms o menos constantes.
POLTICA

MACROECONMICA:

es

un

conjunto

de

medidas

gubernamentales destinadas a influir sobre la marcha de la economa en su

conjunto. Dentro de la poltica macro podramos encontrar:
-

Poltica monetaria: controla los tipos de inters y la cantidad

de dinero que hay en el mundo.

Poltica fiscal.

Poltica finaciera.

Poltica de oferta.

Poltica fiscal (gasto pblico/impuestos).

Poltica de oferta.

OBJETIVOS MACROECONOMA:
-

Inflacin: lo que pretende el Estado es controlar las causas y

los costes sociales.

Desocupacin: el Estado intenta ver porque el mercado de

trabajo no puede dar trabajo a todo el mundo y lo que se har
para solucionarlo ser dar medidas para disminuir la
desocupacin.

Crecimiento: la evolucin del PIB controlada.

Dficit pblico: diferencia entre ingresos y gastos del Estado.

Desequilibrio exterior: relaciones de un pas con el resto del

mundo, a travs del gasto de pagos.

Tipos de cambio: el precio en unidades monetarias racionales

de una unidad de la moneda extranjera.

5.Redistribucin de la renta: intentar garantizar un nivel mnimo de

vida/bienestar para la poblacin, se hace redistribuyendo la renta.
6. Procurar eficacia econmica: suplir las faltas que el mercado no
puede asumir. Cuando el mercado no es eficiente, el Estado interviene. No solo
se pretende eficiencia econmica en el mercado, tambin el bienestar social, lo
bueno, lo que conviene.
En el equilibrio competitivo se cumplir. Para llegar a este equilbrio se
tiene que cumplir unas condiciones, para que el sistema de precios (mercado)
funcione:
-

Inexistencia de efectos externos.

Derechos de propiedad definidos.

Inexistencia de poder/influencia en el mercado.

Mercados para todos los bienes y servicios.

Inexistencia de incerteza.

Existen bastantes EQ no eficientes ya que no siempre se cumplen todas

estas condiciones.

TIPOLOGA DE ERRORES DE MERCADO.

1. EXTERNALIDADES: se dan cuando la produccin o el consumo de

un bien afecta directamente a los consumidores o empresas que no
participan totalmente en los precios de mercado. Hay 2 tipos:
a. Beneficio social: es el beneficio que tiene para toda la
sociedad el consumo de un bien y servicio. Este se puede
dividir en Beneficio Privado (quien compra el bien y/o servicio)
y el Beneficio Pblico (para los que no intervienen en la
compra).
b. Coste social: es el coste que tiene para toda la sociedad la
produccin de bienes y servicios en Coste Privado (coste de la
empresa que lo produce) y Coste externo (coste para el resto
de personas que no producen).
La EXTERNALIDAD POSITIVA

se da cuando existan BENIFICIOS

EXTERNOS, el BENEFICIO SOCIAL de bienes y servicios sea mayor que el

BENEFICIO PRIVADO.

B. SOCIAL > B. PRIVADO

B. EXTERNOS

El fallo en el mercado se produce porque se est consumiendo menos

bienes y servicios de lo que sera ptimo.

LA EXTERNALIDAD NEGATIVA se da cuando existen costes externos,

o cuando el Coste social es mayor que el coste privado.

COSTE SOCIAL = COSTE PRIVADO + COSTE EXTERNO

COSTE SOCIAL > COSTE PRIVADO
Sino hay costes externos CS= CP
2. BIENES PBLICOS: tiene que cumplir 2 requisitos:
a. La no rivalidad: el consumo de ese bien no reduce la Q
(cantidad) disponible de ese bien para otros consumidores. Ej.
Faro para los barcos, seal de tv o radio, tv pbica, etc.
b. La

no

exclusin:

imposibilidad

de

excluir

ningn

consumidor del disfrute del bien o servicio. Si se produce para

uno se produce para todos.
Cuando se cumplen los 2 requisitos se llama BIENES PBLICOS
PUROS.
3. FALLOS DE COMPETENCIA: cuando no funciona como se haba
pensado, no se intercambia libremente bienes y servicios. El fallo se
produce cuando no existe competencia entre las empresas y se
crean los monopolios.
4. MERCADOS INCOMPLETOS: cuando existe algun servicio cuyo
coste de produccin es inferioe a lo que los consumidores estn
dispuestos a pagar.
5. FALLOS DE INFORMACIN: la informacin de la que se dispone no
es total, ya que conseguirla es costoso y ambos tienen recursos
limitados.
6. DESEMPLEO: el hecho de que un mercado no sea capaz de ofrecer
trabajo para todos, acta el Estado (subsidio de paro, cursillos de

lINEM). an en el supuesto de que no se produjeron ninguno de

estos 6 errores hay 2 causas que justifican la intervencin del
Mercado:
7. DISTRIBUCIN DE LA RENTA = EQUIDAD: Ofrecer unos mnimos
para todos, a trvs de la poltica de distribucin, poltica que lleve a
cabo el Estado para asegurar la equidad sobre el conjunto de la
poblacin. Todo ello se hace va: impuestos, transferencias,
subvenciones, salarios mnimos, etc.
8. BIENES PREFERENTES: el Estado intenta decir al consumidor lo
que

le

conviene,

obligando

prohibiendo

el

consumo

de

determinados bienes o servicios. Lo hace porque posee ms

informacin sobre el producto que los ciudadanos.

PARTE II. ANLISIS ECONMICO DE LA EDUCACIN.

Tema 3. Educacin, ocupacin y renta: teoras explicativas.
Se realiz una conferencia sobre el capital humano. Schutz recibi el
premio nobel de economa en 1960, por realizar un estudio el capital humano.
Para muchos economistas esta teora es el micro de la economa de la
educacin.
Otro economista que impuls el concepto de capital humano fue Becker
(1964) que escribi el libro Capital Humano. La conferencia y el libro
impulsaron las investigaciones sobre este tema.
BECKER define CAPITAL HUMANO como los conocimientos, tcnicos
especializadas que tiene la gente, as como su salud y la calidad de los hbitos
de trabajo.
PRODUCTIVIDAD = CONOCIMIENTO
La productividad depende del conocimiento:
-

creacin de conocimiento (universidades, laboratorios y las

empresas)

divulgacin de conocimiento (lugar de trabajo, escuela y en las

familias)

3.1.

utilizacin de conocimiento (empresas)

Teora del Capital humano.

Scuhtz, Becker, Mincer, Deninson, son autores que realizan estudios

sobre este tema y todos contribuyen a dar coherencia a esta teora.
Esta teora se basa en 2 prmisas:

1.

La gente destina una parte de su renta a ellos mismos, por

ejemplo con educacin adicional (a parte de la obligatoria), en
sanidad, mejores oportunidades de trabajo (emigracin,
informacin).
Antes de la T del Capital Humano todas las decisiones que
realiza la gente para recibir educacin, pensaban que eran
consumos y depende de la teora del capital humano de estos
autores. Se dice que la educacin es como una inversin humana,
para la persona y para la sociedad.

2.

La demanada de la educacin viene motivada por 2 variables:

a. Costes directos y costes indirectos.
b. Efectos de esta educacin sobre oportunidades futuras de
ocupacin y nivel de ingresos.

Lo que representan estas dos premisas de la teora del capital humano

es que el individuo prefiere sacrificar consumo presente a cambio de mayores
recursos y satisfaccin en el futuro.
Desde el punto de vista individual, esta teora introduce dentro de una
marco/modelo Neoclsico. Recordemos los principios neoclsicos (cada
persona va a lo suyo):
-

concepto racionalista e individualista de las relaciones

humanas.

Mercado como asignador eficiente de los recursos.

Homo economista, maximizar la utilidad y el bienestar.

EL TIEMPO.
El factor tiempo es superar la importancia a la hora de establecer
racionalidad sobre la educacin, ya que se obtienen beneficios a largo plazo, o
costes actualmente para tomar beneficio despus.
En el marco de la educacin no solo se tiene que tener en cuenta la
utilidad y los costes sino que tambin hay que tener en cuenta la corriente,
descontando los costes y beneficios futuros.

BECKER fue el portador de esta idea de corriente descontada de costes

y beneficios futuros.
INVERSIN EN ED

Inversin

en

una

mquina Mejora los resultados

adaptada al cuerpo humano

en el lugar de trabajo.

Ms productividad.
Rendimientos futuros de esta Tendran
que
ser
superiores

en

el

gasto en el tiempo y
mquina

el dinero que implica

esta inversin

Adam Smith ya hablaba de este capital humano en los inicios de la

economa.
3.2.

Modelo bsico.

Este modelo nos explica que el individuo invertir en educacin si el rea

de costes es menor que los beneficios que tendr despus.

Contra ms

pequeo sea el coste o sacrificio mayor ser la inversin en educacin. Contra

mayor sea el rendimiento que puedes tener de la educacin mayor inversin
hars en educacin. Es decir, una persona invertir en capital humano hasta el
punto en el que el coste de esa inversin iguale al beneficio o cuando el coste
sea menor que el beneficio.

3.3.

Modelo dinmico.

Este modelo determina el nivel de ingresos a lo largo del ciclo vital.

Relaciona ingresos con la edad (del trabajador). Al principio aumentaban los
ingresos hasta que llegaba a un punto ms o menos a los 50 aos, como tope
cuando una persona consigue el mayor ingreso, a partir de aqu disminuyen o
se mantiene.
Es un modelo ms dinmico y el otro es ms esttico.

3.4.

Interpretacin institucinalista y el credencialismo (crticas).

Hay 2 enfoques de crtica hacia la teora del capital humano, nos

encontramos con el credencialismo y la interpretacin institucionista.
1. CREDENCIALISMO.
ARROW Y WALES son unos de sus mejores representantes. Estos
comprobaron que las diferencias entre las oportunidades de trabajo y los
ingresos de las personas tenan similar lugar de residencia, caractersticas
similares pero que unos tenan ttulo acadmicos

y otros sin ttulos

acadmicos. Las personas con ttulos tenan puestos de trabajo y salarios ms

elevados. Los aos de escolarizacin no son determinantes sino que lo
importante eran los ttulos. Los ttulos seran como credenciales.
El sistema educativo acta como filtro ya que da ttulos a los mejores.
2. INSTITUCINALISMO.
Consideran que los mercados laborales estn muy segmentados y da
muchas maneras.
En cada mercado existen una fortsima competencia. Consideran que
una de las maneras en que est segmentado el mercado es el MIT (Mercado
Interno de trabjo). Cada empresa puede contar con 1 o ms mercados internos.
En cada mercado interno los salarios vienen fijados. En cada empresa los
trabajadores con caractersticas similares forman un mercado interno de
trabajo.

Los MIT se encuentran jerarquizados, costes jerarquizados se dan el

la escala laboral.
El mercado interno de trabajo y el mercado externo de trabajo (MET)
se comunican en los puentes de entrada.
El empresario considera muy importante la educacin porque:
-

el hecho de tener el ttulo da una seal de que esta persona

pueda resultar productiva.

Contratar gente con un ttulo determinado supone no haberles

de formar tanto como a una persona que no lo tiene.

Los empresarios quieren ms nivel educativo porque:

1. los ttulos dan seal de productividad
2. ahorrar coste de seleccin
3. ahorrar coste de formacin.
Los empresarios estarn ms motivados a contratar personas cuanto
menos costes le produzcan.

3.5.

El enfoque de los economistas radicales.

BOWLES Y GINTIS.
EDUCACIN, OCUPACIN Y RENTA: no dudan de esta correlacin
pero consideran que la escolarizacin supone un incremento de la actividad del
trabajador.
No creen que sirva solo para etiquetar y seleccionar, sino que sirve para
muchas otras cosas.

FACTORES QUE CONDICIONAN UN MEJOR CURRCULUM.

1. oportunidad de formacin en individuos con pocos recursos.
2. oportunidad laboral de los titulados de clases con pocos
recursos.

3.6.

Objetivos empresa y empresarios capitalistas.

1. Eficacia tcnica del proceso productivo. La empresa pretende hacer

cosas bien:
a. Competitividad elevada
b. Beneficios al mercado
2. Mantenimiento del control del proceso productivo. El empresario
debe controlar este proceso productivo.
3. Legitimacin de la estructura de la autoridad y de las relaciones de
propiedad en la empresa. Se debe separar la tarea del empresario
como controlador y la del trabajador como seguidos de ste.
En funcin de estos 3 objetivos los empresarios a la hora de controlar,
establecen una serie de requisitos:
-

Atributos cognoscitivos (eficacia tcnica).

Aspectos psicolgicos de la personalidad.

Aspectos de la autopresentacin.

Caractersticas descriptivas (edad, sexo, raza, etc)

Credenciales educativas.

Tema 4. Educacin y crecimiento econmico.

4.1. Crecimiento versus desarrollo.
En los aos 60 exista una preocupacin de la contribucin de la
educacin en el crecimiento. Durante los 70 se estanca el tema, pero cuando el
desarrollo vuelve a coger fuerza, se vuelven a preocupar por el tema.
CRECIMIENTO ECONMICO: proceso sostenido a lo largo del tiempo
en el que los niveles de actividad econmica aumentan constantemente. El
crecimiento econmico se utiliza para analizar el PIB (producto interior bruto).
DESARROLLO: crecimiento ms cambios sociales e instituciones.

Desde el punto de vista del desarrollo es importante la cantidad del

crecimiento y los cambios que hay.
Desde el punto de vista del crecimiento es la eficiencia.
4.2. Enfoques productivista y ENF del desarrollo humano.
Hay 2 enfoques:
4.2.1 Enfoque productivista.
Dentro del contexto de la escuela neoclsica, es decir, racionalidad por
parte de los individuos, considerar el mercado como asignador suficiente de
recursos.
Se intenta explicar los fenmenos econmicos desde un punto de vista
de ciencia exacta. Se construyen modelos para explicar la relacin entre
variables, predecir cosas futuras. Cuantificarlo todo (las variables) y tambin la
relacin educacin-crecimiento-desarrollo.
Hay 2 tipos de anlisis:
a) Anlisis del factor residual.
Se intentaba ver el efecto que tenan sobre la produccin otros
factores que no fuesen el trabajo o el capital.
* Estimacin de 1 generacin:
DENISON propone como explicar la educacin como una parte del
crecimiento. Toma la educacin como parte de otros, toma la educacin como
residuo.
Con estos estudios determin que la educacin contribuye al crecimiento
econmico. Mejorando la calidad de la poblacin activa y proporcionando una
mejor formacin general a la poblacin.
* Estimacin de 2 grado:
HICRES considera, relacionar variables (el nivel de alfabetizacin) con el
incremento del PIB. Los ndices de alfabetizacin, compara con los diferentes
ndices de crecimientos, de diferentes pases, y lo que determin con los datos
que tena fue un aumento en 20 puntos de la tasa de alfabetizacin que se
asociar a un crecimiento del 15%.

b) Anlisis coste-beneficio o de las tasas de rendimiento.

Intenta ver desde otra prespectiva la aportacin de la educacin.
Compara costes y beneficios y los actualizan.
* Tasas de rendimiento de una inversin en la educacin.
A partir de esta comparacin de B y C su

objetivo es asignar los

recursos en educacin, estas tasas nos dicen que es ms rentables, traspasar

fuentes de primaria o secundaria o bicerversa.
Las tasas de rendimiento las podemos dividir en : tasa privada y tasa
social.
4.2.2. Enfoque del desarrollo humano.
Como contribuye la educacin en el crecimiento humano, pero desde el
punto

de vista de las personas (en el enfoque productivista se tenan en

cuenta al agente econmico: indivudal) en este enfoque se entiende a los

individuos como personas.
La diferencia principal entre el enfoque productivista es que este se
olvida que el crecimiento tiene que estar enfocado a las personas, lo que
realmente importa es la persona que recibir los beneficios de este crecimiento,
en el desarrollo humano hablamos en desarrollo econmico en contraposicin
al enfoque productivsta que enfoca el crecimiento econmico.
EDUCACIN

AL

SERVICIO

DEL

DESARROLLO

DE

LAS

PERSONAS.
Cuando hablamos en este enfoque se pueden destacar 2 informes
escritos por la UNESCO:
1. Informe (1972) INFORME FAURE: se empezaban a hablar desde
esta perspectiva del desarrollo humano, lo que la educacin debe
hacer y lo que no habr hecho hasta aquel momento. Necesidad de
la educacin como instrumento para adaptarse al cambio.
2. informe (1996) INFORME DELORS: se sigue la tendencia del
primero al considerar a la educacin como algo ms que formacin.

Critica el modelo de crecimiento

existente en ese momento por

considerar que es un modelo que fomenta las desigualdades, que

tiene costes sociales y ecolgicos y humanos muy elevados.
La educacin no solo se tiene que entender como necesaria para el
crecimiento econmico sino tambin para el desarrollo econmico.
PNVD (programa de naciones unidas para el desarrollo): de aqu sale la
definicin de desarrollo humano sostenible.
El segundo informe coge el concepto de desarrollo humano sostenible
de este PNVD. Lo ms importante es la persona.
La finalidad del crecimiento econmico desde este punto de vista es
enriquecer la vida de la gente, no slo el bolsillo.
Desde este punto de vista, el desarrollo humano tiene que ser el fin y el
crecimiento econmico el medio para llegar a este.
Hay 3 puntos principales en este informe, que seran como recetas de lo
que tendra que pasar:
1. EDUCACIN (concepto general) para todos (pasaporte para la vida)
hay que ofrecer a todos una base para que la persona pueda ir por la
vida. Formar a las personas para que tengan lo importante de la
educacin, del medio ambiente, etc.
2. INICIATIVA/ TRABAJO EN EQUIPO. Motivar a las personas para que
se impliquen y puedan poner la formacin en prctica.
3. BASES DE LA EDUCACIN:
a. Aprender a conocer (fomentar el espritu crtico)
b. Aprender a hacer (fomentar la iniciativa, la puesta en marcha
de las cosas).
c. Aprender a convivir (vehculo para fomentar la tolerancia y el
respeto).
d. Aprender a ser (educacin como complemento humano de la
persona).

Tema 5. La intervencin pblica en educacin.

En los aos 60 aparece la economa de la educacin y tambin se da la
planificacin educativa, expansin de artculos, libros, etc. tanto la prctica
como la teora de esta disciplina se extiende.
Aumenta la concertacin de que la educacin es muy importante, por
tanto, ms se preocupan por la economa de la educacin y la planificacin.
En esta planificacin no hay una regla estricta o concreta, sino que va
dependiendo de la posicin poltica que domine en ese momento y que tengan
que tomar las decisiones.
La teora neoclsica es la corriente de pensamiento que domina en los
aos 60, a medida que la disciplina se expande, sta ser el marco terico que
dominar la teora neoclsica.

LA ESENCIA DE LA TEORA NEOCLSICA ES:

1. Mercado privado para asegurar recursos suficientemente

eficientes.
-

Nmero de compradores y vendedores muy elevados.

Vendedores

tienen

que

maximizar

los

beneficios,

los

compradores tienen que maximizar su utilidad.

-

Informacin precisa por tal de tomar decisiones.

2. El Estado tiene que intervenir dadas determinadas condiciones:

a. Eficiencia social
Se tendra que dar una serie de condiciones, por ejemplo bienes y
servicios para todos los mercados, que no hubiese ausencia de poder si se
viola y no sucediera, el Estado tiene que intervenir, o bien cuando el estado
puede contribuir a una distribucin ms equitativa de estos bienes y servicios.
El Estado si no se producen una serie de condiciones tiene que intervenir para
cubrir la eficiencia social y tambin tendr que intervenir para asegurar la

equidad. Lo primero hace ms referencia a la eficiencia y esta segunda, a la

equidad.
No todos los autores piensan de la misma manera dentro de esta
teora, ya que los conservadores piensan que el mercado privado es el que
debe ofrecer los servicios educativos y el consumidor asumir todos los gastos,
y el papel del estado estara reducido a conceder Becas y crditos. Mientras
que los de pensamiento ms liberal, consideran justificada la intervencin del
Estado para conseguir equidad social, niveles de ocupacin y crecimiento
socialmente deseables y por las propias caractersticas del mercado:
-

porque la educacin es un bien pblico (no rivalidad): la

educacin tiene externalidades, efectos externos sobre la
educacin.

Tiene que ser un bien pblico porque si fuese el individuo a

buscar al mercado esta educacin no vera las ventajas que
esta le reporta.

Bienes preferentes/necesidades preferentes: los bienes que el

estado considera que todos tienen que tener para que las
cosas les vayan bien a todos:

Dificultad para las personas de evaluar sus beneficios.

Contribucin a una mejor distribucin del bienestar.

Existencia de algunas caractersticas de los bienes

pblicos.

Tanto en la educacin obligatoria como en la no obligatoria.

LOS MOTIVOS DE EQUIDAD:

EQUIDAD: lo que es bueno para mi tambin lo es para otras

personas.
Para definir equidad es complicado porque entran a formar parte juicios
de valor. Esta idea de justicia social es uno de los argumentos bsicos que
justifican la intervencin pblica en educacin. Hay 4 tipos de equidad:

1. EQUIDAD HORIZONTAL: las personas con las mismas capacidades de

pago tienen que pagar lo mismo. Las personas con las mismas rentas o
posibilidades pagan igual.
2. EQUIDAD VERTICAL: las personas con mayor capacidad de pagar tienen
que pagar ms. A mayor renta ms pagas.

3. EQUIDAD INTERGENERACIONAL: cada generacin tiene el derecho a

utilizar sus recursos con su propio beneficio.
4. EQUIDAD
4.1.

EQUIDAD INTERNA: lo que defiende es un acceso a los recursos

educativos existentes en igualdad de condiciones.

4.2.

EQUIDAD EXTERNA: va ms dirigida a la educacin postobligatoria, fomentar mayor igualdad a los beneficios derivados a la
educacin que recibirlos.

As conseguiremos una renta ms justa.

La intervencin del estado la justificamos desde la eficiencia y la equidad.
Existen 3 FORMAS DE INTERVENCIN DEL SECTOR PBLICO EN
EDUCACIN, determinados errores de eficiencia relacionados con los de
equidad social hacen que fuese necesaria la intervencin pblica. El Estado no
es el nico que debe invertir en educacin.
Son formas de intervencin sin excluir ninguna:
1. REGULACIN. Establece un marco legal, normativas que pueden
afectar tanto a las cuentas privadas y a las pblicas. Las normativas pueden
ser como:
a. La duracin de la escolaridad obligatoria.
b. Requisitos mnimos de los centros educativos.
c. Condiciones de acceso del profesorado.
d. Condiciones para la certificacin de estudios.

Esta regulacin tambin se encarga de evaluar, inspeccionar,

controlar la calidad. Se hace para ofrecer calidad a la educacin.
2. FINANCIAMIENTO. Canalizar los recursos destinados a los servicios
educativos. Este financiamiento se puede hacer a travs de la oferta (escuela
pblica y privada) o a travs de la demanda (becas, crditos).
3. PRODUCCIN.

Produccin

de

servicios

educativos

pblicos,

organizacin pblica del proceso de produccin del servicio educativo. Hay 2

tipos de situaciones:
a. Regulacin intensiva, financiacin pblica, produccin pblica.
b. No regulacin, financiacin privada, produccin privada.
Lo que realmente encontramos es una INTERVENCIN MIXTAPRIVADA, se da a la mayora de pases occidentales. Esta combinacin hace
que podamos hablar de casi mercados de la educacin, ya que cumple
requisitos de mercado y requisitos de una intervencin pblica. Permite que la
persona pueda elegir y adems que todo el mundo tenga las mismas
oportunidades.
Otros autores que se descuelgan de la ideologa neoclsica lo que
consideran es que no es solo la ineficiencia del mercado que hace que el
Estado intervenga en educacin por 2 motivos:
-

porque las imperfecciones del mercado son muy numerosas.

Porque consideran que el hecho de que el mercado acte de manera

ineficiente no quiere decir que si introducimos cualquier forma de
intervencin pblica tenga que terminar mejor.

No es la solucin ms adecuada ni tampoco que tenga que intervenir

para la redistribucin. Sino que lo que consideran es la regulacin, el
financiamiento y la produccin por los siguientes motivos:
-

objetivos de eficiencia

objetivos de equidad

inercias histricas.

LOS MOTIVOS DE EFICIENCIA:

A partir de los errores de mercado:

1.

EXTERNALIDADES. La educacin beneficia al individuo y

tambin a la sociedad en s del individuo. El beneficio general que aporta la

educacin es superior a la suma de beneficios que da a cada individuo. Hay 4
externalidades:
a. Individuo con ms educacin: pagar ms (esto tiene que ver
con los impuestos, progresividad del sistema positivo, es decir,
a mayor educacin ms se cobra, por lo tanto, pagar ms
impuestos).
b. Efecto canguro: el Estado a partir de una corta edad se
ocupa de tus hijos y por lo tanto, la mujer puede ir a trabajar y
se producen ms ingresos.
c. Externalidad de produccin: un individuo con ms educacin
producir ms produccin y por lo tanto ms ingresos.
Formacin del lugar de trabajo.
d. Externalidad cultural: una comunidad con una fuerte base
cultural puede contribuir a fomentar valores como la tolerancia.
Son ms abundantes donde la educacin es para todos.
Aumenta la cohesin social.
En la externalidad a sobretodo con la regulacin, el Estado puede
ganar mucho.
La externalidad b forma parte del financiamiento y regulacin.
La externalidad c sobretodo de la produccin y financiamiento.
La externalidad d intervienen las 3 formas (produccin, financiamiento
y regulacin).

2.

INFORMACIN IMPERFECTA/ IRRACIONALIDAD. Nunca

dispones de toda la informacin necesaria para decidir. Se intenta difundir

informacin y tambin con el financiamiento, fijando estandares mnimos
(regulacin y financiamiento menos produccin).
3.

INFORMACIN ASIMTRICA. A la hora de tomar decisiones

uno tiene que contratar un servicio y otro se quieren apuntar pero la

informacin que tiene cada uno de las partes tiene una informacin asimtrica.
4.

COMPETENCIA IMPERFECTA. Zonas rurales (monopolio

local). Si estas zonas no se da una intervencin pblica en educacin provoca

que:
-

la oferta sea insuficiente

poca capacidad de eleccin

precios elevados.

Son situaciones de competencia imperfecta que generan influencia

porque la gente no puede escoger.
MERCADO

DE

CAPITAL.

Podemos

encontrar

competencia imperfecta delante de necesidades de financiamiento, pues los

individuos pueden encontrarse con problemas a la hora de solicitar un crdito,
prstamo, etc. En este caso las soluciones o intervencin son los
financiamientos, concediendo aval pblico y subvenciones para disminuir los
intereses del crdito.
5.

MOTIVO DE EQUIDAD.
a. Equidad Interna:
-

que grupos sociales accedan a los diferentes niveles

educativos

como evoluciona la participacin de estos grupos sociales

que resultados obtienen.

Mirando las respuestas a estas preguntas obtenemos una idea de cual es

la equidad interna de un sistema educativo.
b. Equidad externa.
-

Posicin social e ingresos de los individuos cuando finalizan

su educacin.

Cual es la distribucin de estas posiciones y de los ingresos.

Que grado de movilidad social permite este sistema educativo.

LA EQUIDAD INTERNA + EQUIDAD EXTERNA = CARACTERSTICAS

SISTEMA EDUCATIVO.

Tema 6. Educacin y mercado de trabajo.

6.2 Planificacin de recursos.
Las seales llegan pero no de manera rpida y adecuada para que la
gente pueda disponer de toda la informacin necesaria en educacin. La
necesidad de gestin de la oferta en el sector educativo.
Esta lentitud puede provocar que la gente no se decida por lo que ms le
conviene en educacin.
PRH Programa de recursos humanos, es la coordinacin de la oferta
educativa en el presente para compaginar la oferta futura de personas
cualificadas con las condiciones de RRHH del mercado de trabajo. Este
programa tiene 2 fases:
1. Previsin oficial de necesidades de RRHH en los prximos 5-10
aos.
2. comparar la estructura ocupacional actual con la prevista.

CRTICAS HACIA ESTA PLANIFICACIN DE RRHH EXISTEN

AUTORES QUE CREE:
-

Es indiscutible la precisin de la planificacin 5-10 aos.

La oferta no debe estar ligada a las demandas de las

empresas sino a las preferencias de los consumidores.

El mercado es ms competente que los planificadores para

detectar y tomar las necesidades de RRHH.

CONCLUSIONES:
-

Es discutible la precisin.

Si los planificadores tienen ms informacin que el mercado,

las previsiones sern ms acertadas.

Se utiliza en la prctica de una manera o de otra.

Las previsiones de los planificadores no tienen porque ser

perfectos.

MERCADOS DE TRABAJO Y MERCADO DE EDUCACIN. Tienen una

relacin difcil y compleja de cualificar. Las seales se transmiten de un lado a
otro pero de manera significativa.
6.3. La formacin especfica.
Formacin profesional y formacin para la ocupacin (FPFO). Es un tipo
de formacin especfica que permite mejorar la actividad productiva de la
sociedad. Sus categoras son:
1. Aprendizaje tradicional.
2. Aprendizaje regulado.
3. Formacin en la empresa.
4. Centros de formacin sectorial.
5. Escuelas de FP y FP Superior.
Formacin en la empresa.
Es una forma de formacin especfica. Cuando una persona va a una
empresa para trabajar se le forma de manera que sirva para esa empresa, es
decir, de manera que sea productivo para la empresa.
A la empresa no le interesa financiar una formacin general sino que le
interesa financiar una formacin especfica.
Es un ejemplo de inversin compartida porque:

durante la formacin: la empresa paga al trabajador un salario

superior a su productividad marginal. Le paga ms de lo que
toca a cambio de que ste acepte ser formado.

Acabada la formacin: la empresa paga un salario inferior a su

productividad marginal.

A estar ms formado produces ms, as al trabajador cobrar algo

menos de manera que devuelve con su productividad lo que le pagaron antes
de ms.

Escuelas de FP y FP Superior.
Nuevo programa nacional de FP (1998-2002).
Este programa intenta analizar como mejorar este tipo de educacin,
que recursos necesitaba, etc. Es decir, intentar resolver las necesidades.
Dentro de este plan la FORMACIN CONTINUA se da como un valor
estratgico. Se trata de estudiar, adquirir un ttulo reciclable continuamente
dentro de la empresa, para poder hacer frente a los cambios, innovaciones, etc.
El valor estratgico es la ayuda a mejorar la competitividad de la
empresa y permite al trabajador no quedarse atrs.
La formacin continua permite una ADAPTACIN FLEXIBLE de las
empresas a los cambios tecnolgicos, sociales, econmicos, etc.
El libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y ocupacin
(Comisin Europea, 1933), pone de manifiesto que la formacin en la empresa
tiene externalidades positivas.

Tema 7-8. El financiamiento de la educacin. Modelos de

financiamiento de la educacin superior.
Nos encontramos ante un cambio ideolgico, que se traduce en una
legislacin dirigida a flexibilizar sectores caracterizados por un estrecho control
poltico.
Esta ley asienta las bases, pero el cambio o el marco legal se produce
en 1978 con la constitucin, se establece el marco bsico del futuro sistema
educativo.
En el artculo 27 se recoge el pacto escolar: derecho a la educacin,
gratuita y obligatoria de la educacin bsica, la responsabilidad por parte de los
poderes pblicos de la inspeccin y homologacin del sistema educativo,
autnomo de las universidades.
En 1985: LOCE (Ley Orgnica de derecho a la Educacin) es que
realmente funciona esta idea de la gratuidad de la enseanza obligatoria.
El sistema de financiamiento de la enseanza obligatoria que goza de la
subvencin a los centros privados (centros concertados) y la creacin del
Consejo escolar.
En 1990 se introdujo la LOGSE, transformacin de la enseanza
educativa ms moderna y democrtica.

1. SISTEMA DE FINANCIAMIENTO.
-

Objetivos vinculados a:

Eficiencia:
Mejora de la relacin calidad-coste (+ calidad =
costes; = calidad coste).
Generacin de externalidades positivas.

Equidad:
Igualdad de acceso (canalizacin de recursos).
Igualdad de calidad.
Recuperacin del coste.

2. INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO.
Financiamiento: canalizacin de recursos de:
-

la oferta del servicio educativo (centros educativos),

demanda del servicio (individuos, familia).

A) Financiamiento a travs de la oferta.

1. Subvenciones de las plazas: segn las plazas, los recursos o
subvenciones son diferentes. Se fijan unos precios de
matrcula inferiores a los costes reales de la plaza, as sedan
las subvenciones. Esta subvencin coincide en la educacin
obligatoria y superior.
2. Otros

instrumentos:

(educacin

superior)

convocatorias,

competitivas, contratos programa, subasta de plazas.

B) Financiamiento a travs de la demanda.
1. Becas: cubren los costes indirectos y permiten movilidad de
una mayor proporcin de estudiantes.
2. Deducciones impositivas.
3. Valores educativos.
4. Otros instrumentos (ed. Superior): crdito educativo, impuesto
del titulado, derechos en la educacin superior.
EDUCACIN SUPERIOR.

La educacin produce: investigacin, docencia y difusin cultural. Cada

universidad o centro superior recibe los recursos, ver como los distribuye, los
pases de la OCDE (organizacin cooperativa del desarrollo de la economa)
tienen diferentes maneras de financiar el sistema educativo superior.
Los sistemas de financiamiento pueden analizarse como un sistema de
comunicacin que afectan a una multiplicidad de agentes.

Los diferentes agentes que intervienen.

5. Becas, prstamos,

2. Contrato, becas y donaciones

Y rentas familiares.
SOCIEDAD
4.

Impuestos,

tasas

contribucin fiscal.
ESTADO
6. Becas, bonos, prstamo

1.

Dotaciones,

presupuestos,

becas y donaciones.

ESTUDIANTES

ACADMICAS
3. Tasas acadmicas.

El diagrama de flujos financiero entre los diferentes elementos de la

financiacin de la educacin superior. Permanentemente los agentes estn
comunicados, va canalizacin de recursos. Es el esquema de cmo se
reparten los recursos en enseanza superior.

La enseanza superior depender de la tradicin de cada pas a la

hora de dirigir (organizar) la educacin superior.
El sistema de educacin superior est integrado por un solo sector
universitario (pblico/privado) y dividido en el sector universitario y en el sector
de la educacin superior no universitaria.
Los objetivos que intentan cumplir los sistemas educativos de
enseanza superior:
-

objetivos genricos:

cualidad/ calidad

cantidad

eficiencia/ equidad.

Para que se puedan conseguir estos objetivos se canalizan recursos en

funcin de la prioridad que la demos a estos 3 vrtices, tendremos modelos de
financiamiento de la educacin superior diferentes.
Cualquier sistema de enseanza superior tiende a coordinar y resolver la
contraposicin de intereses de estos 3 vrtices del tringulo.
A partir de que las instituciones acadmicas tienen ms peso, aparecen
modelos colegiales profesionales (modelo colegial o profesional). Cuando tiene
ms peso el mercado, corresponde al modelo de mercado. Si tiene ms peso el
estado ser un modelo burocrtico.
Los intereses contrapuestos son:
-

El estado intentar minimizar la cantidad destinada a este fin

(la educacin superior).

Intereses del mercado (estudiantes, familias y sociedad).

poder disfrutar de la mejor educacin posible, educacin de
calidad y al menor precio posible, que tenga oferta, precios
bajos.

La institucin acadmica (oligarqua acadmica). Lo que

ponen es ms recursos para poder conseguir sus objetivos.

MODELO BUROCRTICO: la caracterstica principal es que el

estado e quien toma las decisiones financieras, quien decide la cantidad de

recursos.

MODELO DE MERCADO: obtiene ingresos por la renta de sus

servicios. Tiene tasas acadmicas que se aproximan al coste original del

servicio las universidades de EEUU, universidades privadas.

MODELO COLEGIAL: la institucin acadmica es la que tiene la

autonoma para tomar decisiones.

Los modelos de financiamiento en funcin de:

-

la responsabilidad/ modelo burocrtico, mercado y colegial.

La asignacin de recursos:

Directamente a los estudiantes e investigadores.

Directamente a las instituciones.

PRINCIPIOS DE UN MODELO DE FINANCIAMIENTO.

1. EQUIDAD: igualdad de oportunidades para todos.
2. INCENTIVACIN (en direccin a los objetivos): el financiamiento es
la consecucin de los objetivos.
3. TRANSPARENCIA: financiacin con claridad, justificar a todo
momento la obtencin de recursos.
4. SIMPLICIDAD
5. FLEXIBILIDAD
6. AGILIDAD
7. EVOLUTIVIDAD: tiene que ir en consonancia con lo que la gente
necesita.

INSTRUMETOS DE FINANCIACIN.
1. Subvenciones a las plazas.
2. convocatorias competitivas.
3. contratos-programas, consiste en un acuerdo entre el gobierno y los
centros para financiar actividades orientadas a conseguir unos
objetivos.

Tema 9. Los costes de la educacin: anlisis.

La educacin es un bien con un extraordinario efecto positivo. No es un
bien libre por la manera como se financia, como se organiza porque un bien
libre es aquello que est a disposicin de todo aquel que desea tenerlo y en la
cantidad deseada y sin cargo.
Para que la educacin llegue a la poblacin tiene que destinar una
cantidad importante de recursos a la formacin.
Conciencia de coste: concepto elaborado en base con la educacin
post-obligatoria. La conciencia de coste lo concibe ms el estado en la
educacin inferior. Si queremos educacin superior tenemos que costernosla:
tanto los costes y beneficios individuales como los sociales.

COSTES Y BENEFICIOS INDIVIDUALES: los que afectan ms

directamente a los individuos finacieramente involucrados en la
educacin.

COSTES Y BENEFICIOS SOCIALES: afectan a un amplio

conjunto de personas ocasionando externalidades positivas o
negativas.

9.1. Costes individuales de la educacin post-obligatoria.

El coste que paga el individuo que decide prolongar la educacin. Hay
costes:
-

directos: pago de tasas, matrculas, material, etc. directamente

vinculados a la actividad educativa y estos costes se manifiestan en
pagos monetarios.

indirectos: coste de oportunidad. Las rentas que el individuo deja de

obtener por estudiar y no trabajar. En pocas donde hay mucho paro
el coste de oportunidad tiende a disminuir, dejas de perder muchas
cosas porque no encontrars trabajo.
El coste de oportunidad llevado al extremo podra llegar a beneficio
de oportunidad.

9.2. Beneficios individuales de la educacin post-obligatoria.

Algunos

autores

piensan

que

esta

relacin

es

uno

de

los

descubrimientos ms notables de la ciencia social. Esta correlacin es una de

las leyes del comportamiento econmico que mejor han resistido al paso del
tiempo.
Los beneficios fcilmente cuantificables son:
-

mejores ingresos

mejores ocupaciones

menor tasa de desocupacin.

Los beneficios cuantificables ms complicados son:

-

hbitos mdicos, sanitario y alimentarios

aptitudes organizativas, de administracin y financiacin ms

racionales.

Pautas de consumo ms apropiadas.

dote cultural con efectos positivos intergeneracionales.

Ms canales de informacin de todo tipo, cultural, poltico,

profesional, terico, etc.

9.3. Costes sociales de la educacin post-obligatoria.

El coste que soporta la sociedad por ofrecer educacin a sus miembros
son difciles de cuantificar monetariamente hablando.
Los costes relacionados con la actividad educativa que se tienen que
pagar por la sociedad son:
-

coste de la produccin directa de las actividades educativas.

Coste de mantenimiento de los estudiantes.

Coste de oportunidad de los alumnos. Dejan de tener gente

productiva al servicio de la sociedad (Beneficio de oportunidad
acepta el coste de personas que produzcan para que en el futuro
estas personas produzcan ms y mejor en el futuro).

9.4. Beneficios sociales de la educacin post-obligatoria.

Va en relacin con las externalidades.
El beneficio social no es igual a la suma del beneficio individuo.
A parte de la suma de los beneficios individuales tambin hay que sumar
las externalidades.
Un mayor nivel educativo para un mayor nmero de personas significa
un beneficio para la sociedad:
-

cambio

en

las

actitudes

valoraciones

de

la

sociedad

(independencia, libertad de pensamiento)

-

incremento de la participacin social en los temas pblicos ( locales

y nacionales)

mejora de eficiencia del crecimiento de la economa (poblacin +

productividad, creativos, gracias a la cualificacin).

Incremento en la cantidad y calidad de la investigacin.

Discriminacin de la delincuencia y de los costes de la prevencin y

persecucin.

Incremento de la recaudacin de impuestos

Mejora de la movilidad social que implica una mayor igualdad o

equidad en la distribucin de oportunidades sociales.