Tipo Norma

Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo
Tipo Versin
Inicio Vigencia
Id Norma
URL

:Ley 19049
:19-02-1991
:08-02-1991
:MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL
:LEY SOBRE CENTRALES SINDICALES
:Unica
De : 19-02-1991
:19-02-1991
:30416
:http://www.leychile.cl/N?i=30416&f=1991-02-19&p=

LEY SOBRE CENTRALES SINDICALES

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al
siguiente
Proyecto de ley:

"Artculo 1.- Reconcese el derecho de constituir centrales sindicales, sin

autorizacin previa. Estas adquirirn personalidad jurdica por el solo registro de
sus estatutos y acta de constitucin en la Direccin del Trabajo, en conformidad a
la ley.
Artculo 2.- Se entiende por central sindical toda organizacin nacional de
representacin de intereses generales de los trabajadores que la integren, de
diversos sectores productivos o de servicios, constituida, indistintamente, por
confederaciones, federaciones o sindicatos, asociaciones de funcionarios de la
administracin civil del Estado y de las municipalidades, y asociaciones gremiales
constituidas por personas naturales, segn lo determinen sus propios estatutos.
A las centrales sindicales podrn afiliarse tambin organizaciones de
pensionados que gocen de personalidad jurdica, en la forma y con las prerrogativas
que los respectivos estatutos establezcan.
Ninguna organizacin podr estar afiliada a ms de una central sindical
nacional simultneamente. La afiliacin de una confederacin o federacin a una
central sindical supondr la de sus organizaciones miembros.
Artculo 3.- Los objetivos, estructura, funcionamiento y administracin de las
centrales sindicales sern reguladas por sus estatutos en conformidad a la ley.
Con todo, los estatutos debern contemplar que la aprobacin y reforma de los
mismos, as como la eleccin del cuerpo directivo, debern hacerse ante un ministro
de fe, en votacin secreta, garantizando la adecuada participacin de las minoras.
Los representantes de las organizaciones afiliadas votarn en proporcin al nmero
de sus asociados. La duracin del directorio no podr exceder de cuatro aos.
Los estatutos debern, tambin, contemplar un mecanismo que permita la remocin
de todos los miembros del directorio de la central, en los trminos sealados en el
artculo 232 del Cdigo del Trabajo.
Artculo 4.- Para constituir una central sindical se requerir que las
organizaciones sindicales y las asociaciones de funcionarios de la administracin
civil del Estado y de las municipalidades que la integren representen, en su
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conjunto, a lo menos un cinco por ciento del total de los afiliados a ambos tipos
de organizaciones en el pas.
Artculo 5.- Las entidades fundadoras concurrirn a la constitucin de la
central por acuerdo mayoritario de sus respectivas asambleas, en presencia de un
ministro de fe. Por su parte, los integrantes de dichas asambleas requerirn
acuerdo mayoritario de sus sindicatos u organizaciones de base, segn corresponda.
En el acto de constitucin de una central, las entidades fundadoras estarn
representadas, a lo menos, por la mayora absoluta de sus directorios, cuyos
miembros procedern, en presencia de un ministro de fe, a aprobar sus estatutos y a
elegir el directorio. Las decisiones a que se refiere este artculo se adoptarn en
votacin secreta.
El Directorio deber registrar en la Direccin del Trabajo los estatutos de la
organizacin y el acta de su constitucin dentro de los quince das siguientes a la
realizacin del acto fundacional.
Desde el momento del registro, se entender que la central sindical adquiere la
personalidad jurdica.
Artculo 6.- La afiliacin o desafiliacin a una central sindical, la decidir
la asamblea de la organizacin que se incorpora o retira, por la mayora absoluta
de sus miembros, en votacin secreta y en sesin citada para este efecto, ante la
presencia de un ministro de fe. En las organizaciones de grado superior, los
miembros de sus asambleas requerirn acuerdo previo mayoritario de las asambleas de
sus sindicatos u organizaciones de base, segn sea el caso, adoptado tambin en
votacin secreta.
En la misma sesin en que se decida la afiliacin, deber ponerse previamente
en conocimiento de la asamblea los estatutos que regulen la organizacin de la
central, los que se entendern aprobados por el solo hecho de esa afiliacin.
Copia del acta de esta asamblea se remitir a la Direccin del Trabajo dentro
de los quince das siguientes a su realizacin. En caso contrario, deber citarse a
una nueva asamblea.
Artculo 7.- La Direccin del Trabajo, en el plazo de cuarenta y cinco das
hbiles, contados desde el registro de los instrumentos sealados en el artculo
5, podr formular observaciones al acto de constitucin o a los estatutos de la
central, si estimare que ellos no se ajustan a lo dispuesto en la ley.
La central sindical deber subsanar los defectos de constitucin o conformar
sus estatutos o las observaciones formuladas por la Direccin del Trabajo dentro
del referido plazo, contado desde su notificacin. Si as no lo hiciere y no
intentare el reclamo aludido en el inciso siguiente, caducar su personalidad
jurdica por el solo ministerio de la ley.
Si la central sindical no aceptare las observaciones de la Direccin del
Trabajo, podr reclamar de ellas, dentro de igual plazo.
Si el tribunal rechazare total o parcialmente la reclamacin, ordenar lo
pertinente para subsanar los defectos de constitucin, si ello fuera posible, o
enmendar los estatutos, dentro del plazo de quince das hbiles, contado desde la
notificacin de la sentencia, bajo apercibimiento de caducar su personalidad
jurdica.
Artculo 8.- Los integrantes del directorio de una central sindical que, al
momento de su eleccin en ella, estuvieren amparados por fuero laboral o que sean
directores de una asociacin gremial, gozarn de este fuero durante el perodo por
el cual dure su mandato en la central y hasta seis meses despus de expirado ste.
Dicho fuero se mantendr aun cuando el director de la central deje de ser dirigente
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de su organizacin base y mientras ste sea reelecto en perodos sucesivos en el

directorio de la central. Asimismo, los miembros del directorio de una central
sindical que sean directores de una asociacin de funcionarios de la administracin
civil del Estado y de las municipalidades, gozarn de inamovilidad funcionaria,
durante el mismo lapso a que se refiere el prrafo anterior.
Los directores de las centrales sindicales podrn excusarse de su obligacin de
prestar servicios a su empleador por todo el perodo que dure su mandato y hasta un
mes despues de expirado ste, sin derecho a remuneracin. Este perodo se
considerar como efectivamente trabajado para todos los efectos legales y
contractuales.
El director de una central sindical que no haga uso de la opcin contemplada en
el inciso anterior, tendr derecho a que el empleador le conceda hasta veinticuatro
horas semanales, acumulables dentro del mes calendario, de permisos para efectuar
su labor sindical.
El tiempo que abarquen los permisos antes sealados se entender como
efectivamente trabajado para todos los efectos, y las remuneraciones por ese
perodo sern de cargo de la central sindical.
Las normas sobre permisos y remuneraciones podrn ser modificadas de comn
acuerdo por las partes, slo en cuanto excedan de los montos establecidos en los
incisos precedentes.
Artculo 9.- Son finalidades de las centrales sindicales:
1) Representar los intereses generales de los trabajadores de las
organizaciones
afiliadas ante
los poderes
pblicos y
las organizaciones
empresariales del pas. en el nivel internacional esta funcin se extender a los
organismos sindicales, empresariales, gubernamentales y no gubernamentales y,
especialmente, a la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y dems organismos
del sistema de Naciones Unidas.
2) Participar en organismos estatales o no estatales de carcter nacional,
regional, sectorial o profesional, y abocarse a todo otro objetivo o finalidad que
sealen sus estatutos que no sea contrario a la Constitucin Poltica de la
Repblica o a la legislacin vigente y que se inserte dentro de los fines propios y
necesidades de las organizaciones de base, como por ejemplo:
- Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social y
denunciar sus infracciones ante las autoridades correspondientes;
- Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin mutua entre los mismos,
estimular su convivencia humana integral y proporcionarles recreacin;
- Promover la educacin gremial, tcnica y general de sus asociados;
- Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de riesgos de accidentes
del trabajo y prevencin de enfermedades profesionales, sin perjuicio de la
competencia de los Comits Paritarios;
- Constituir mutualidades, fondos u otros servicios y participar en ellos. Estos
servicios pueden consistir en asesoras tcnicas, jurdicas, educacionales,
culturales, de promocin socio-econmicas y otras;
Concurrir a la constitucin y participar en instituciones de carcter
previsional, cualquiera sea la naturaleza jurdica de stas, y
- Propender al mejoramiento del nivel de empleo.
Artculo 10.- Las centrales sindicales podrn constituir libremente
organizaciones internacionales de trabajadores o afiliarse a ellas, en la forma que
lo determinen los respectivos estatutos. Estos debern sealar la manera cmo las
organizaciones afiliadas debern conocer previamente los estatutos y las
obligaciones econmicas o de otra naturaleza que resulten de tal constitucin o
afiliacin.

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Artculo 11.- El financiamiento de las centrales sindicales provendr de las

organizaciones afiliadas, de los asociados a stas, en los montos y porcentajes que
fijen sus estatutos, y de las dems fuentes que consulten stos en conformidad a la
ley.
La administracin y disposicin de estos recursos deber reflejarse en la
contabilidad correspondiente, de acuerdo a las normas establecidas en el Cdigo del
Trabajo.
Artculo 12.- Las centrales sindicales se disolvern:
a) Por acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus organizaciones afiliadas,
en asamblea efectuada con las formalidades establecidas en el inciso segundo del
artculo 3:
b) Por alguna de las causales de disolucin previstas en sus estatutos, y
c) En caso que el total de las organizaciones integrantes represente, por un lapso
superior a seis meses, un nmero inferior de trabajadores afiliados que los
requeridos para su constitucin. La disolucin podr ser solicitada por cualquiera
de las organizaciones afiliadas. Adems, la Direccin del Trabajo tendr la
obligacin de solicitarla respecto de la causal prevista en la letra c).
En caso de disolucin, el patrimonio de la central sindical se destinar al
beneficiario que sealen sus estatutos, el cual deber ser una persona jurdica que
no persiga fines de lucro; y si stos nada dijeran su destino ser decidido por el
Presidente de la Repblica. La resolucin judicial que declare la disolucin
nombrar al liquidador que los estatutos designen. A falta de ste, la Direccin
del Trabajo asumir esta funcin.
Artculo 13.- En todo lo que no sea contrario o incompatible a la presente ley,
se aplicar a las centrales sindicales las normas contenidas en el Libro III del
Cdigo del Trabajo.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Artculo 1.- Las centrales sindicales que se constituyan hasta el 30 de junio de
1992 slo requerirn la concurrencia de la mayora absoluta de los directores de
las entidades fundadoras, quienes procedern en votacin secreta y en presencia de
un ministro de fe a la aprobacin de sus estatutos y a la eleccin del directorio.
Les ser aplicable lo establecido en los incisos segundo y tercero del artculo
5, y en el artculo 7.
Las asambleas de las entidades fundadoras ratificarn lo actuado por sus
directorios, en votacin secreta y ante ministro de fe, dentro del plazo de noventa
das contados desde la fecha del registro de los estatutos y acta de constitucin.
Para los efectos de tal ratificacin, en las organizaciones de grado superior los
miembros de sus asambleas requerirn acuerdo previo mayoritario de las asambleas de
sus sindicatos u organizaciones de base, segn sea el caso, adoptado tambin en
votacin secreta. Si la ratificacin no se efectuare dentro del plazo sealado, la
entidad se entender desafiliada de pleno derecho de la central sindical.
Artculo 2.- Las centrales sindicales que se constituyan a partir de la fecha
de vigencia de esta ley y hasta el 30 de junio de 1992, podrn hacerlo con un
qurum de un tres por ciento del total de los afiliados a los tipos de
organizaciones que la integren.
Ser causal de disolucin de la central sindical, en dicho caso, el hecho de no
cumplir, a partir de la ltima fecha indicada precedentemente, con el qurum
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sealado en el artculo 5 de esta ley.

Artculo 3.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del
plazo de un ao, incorpore las normas de estas ley al Libro III del Cdigo del
Trabajo. En el ejercicio de esta facultad, el Presidente de la Repblica podr
refundir, coordinar y sistematizar las disposiciones de esta ley, incluir los
preceptos legales que la hayan interpretado, reunir disposiciones directa y
sustancialmente relacionadas entre s que se encuentren dispersas, introducir
cambios formales, sea en cuanto a redaccin, titulacin, ubicacin de preceptos y
otros de similar naturaleza, pero slo en la medida en que sean indispensables para
la coordinacin y sistematizacin.
Contar, asimismo, con todas las atribuciones necesarias para el cabal
cumplimiento de los objetivos anteriormente indicados, pero ellas no podrn
importar, en caso alguno, la alteracin del verdadero sentido y alcance de las
disposiciones legales vigentes.".
Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 82 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, febrero 8 de 1991.- PATRICIO AYLWIN AZOCAR, Presidente de la
Repblica.- Ren Cortzar Sanz, Ministro del Trabajo y Previsin Social.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda a Ud.- Paulina Veloso
Valenzuela, Subsecretaria del Trabajo Subrogante.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PROYECTO DE LEY SOBRE CENTRALES SINDICALES El
Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la H. Cmara
de Diputados envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el
Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de la
constitucionalidad de los artculos 7, 12 y 13, y que por sentencia de 30 de enero
de 1991, declar:
1.- Que las disposiciones contenidas en el inciso tercero del artculo 12,
artculo 13 y en la parte final del inciso tercero del artculo 7 del proyecto
remitido que dice: "ante la Corte de Apelaciones de la jurisdiccin donde la
Central Sindical tenga su domicilio, la que designar un Ministro para conocer de
tal reclamo de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 13 de la
presente ley", son inconstitucionales por no haberse odo a la Corte Suprema en la
oportunidad prevista por el artculo 74 de la Constitucin, y deben ser eliminadas
del proyecto.
2.- Que con respecto a los incisos primero, segundo, tercero y cuarto del
artculo 7, salvo lo dicho en la declaracin primera de esta sentencia en relacin
con la parte final del inciso tercero recin enunciado, y primero, segundo y cuarto
del artculo 12 del proyecto remitido, no corresponde a este Tribunal pronunciarse
por versar sobre materias que no son propias de ley orgnica constitucional, sino
de ley comn.
Santiago, enero 30 de 1991.- Rafael Larran Cruz, Secretario.

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