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Montse Rosa y Javier Encina. Coordinadores del curso de especialista en investigacin participativa de la
Universidad Pablo de Olavide. Sevilla.
En las nuevas condiciones de nuestro tiempo, adquirir una
capacidad aumentada de administrar, de participar en la gestin de
los asuntos generales, requiere mezclarse mucho ms con otras
gentes, y slo nos es posible ampliando y organizando nuestra
sociabilidad. Esta es la gran potencialidad que se nos ha abierto, y al
mismo tiempo el dramatismo de nuestro tiempo, por el que slo
podemos ser ms libres reconociendo y valorando nuestra
dependencia de los dems.
Pietro Ingrao (1977: 210)
En este artculo queremos desarrollar las diversas prxicas que hemos ayudado a construir desde la
investigacin accin participativa en cuatro localidades (menores de 20.000 habitantes y gobernadas por
IU-LV-CA): Pedrera, en la Sierra sur de Sevilla entre 1996 y 1997; Santiponce, en la corona
metropolitana de Sevilla, entre 1998 y 1999; Bollullos Par del Condado, en el este de la provincia de
Huelva, en el 2002; y Las Cabezas de San Juan, en el sudeste de la provincia de Sevilla, entre 1999 y el
2003. Estas cuatro investigaciones han venido marcadas por la generacin y potenciacin de democracias
participativas a nivel local. Estos apuntes no son indicadores de que no sea posible trabajar en localidades
donde gobiernen otros partidos o de mayor poblacin o a nivel supralocal1,sino que hacen referencia a los
espacios que hemos trabajado en comn.
En primer lugar, aunque parezca increble, tenemos que defender la necesidad de que la ciencia se
comprometa con los movimientos sociales y con la gente en la construccin de formas y experiencias
sociales que dignifiquen la vida de las personas. La ciencia no puede ser algo que crea conocimiento
objetivo al margen de lo social, como est en boga defender ahora, porque se hace cmplice y responsable
de las atrocidades que asolan el mundo..., entre ellas la guerra. El conocimiento, pretendidamente
objetivo, que se le arranca a la gente, y se coloca en un informe con un lenguaje inenteligible, y se entrega
al que ms paga, o se publica en formato ladrillo, slo puede ser utilizado por los que pagan o manejan
ese lenguaje. La gente ni tiene dinero para pagar, ni maneja el lenguaje de los iniciados por lo tanto queda
al margen de los beneficios de la investigacin; que en el mejor y ms voluntarioso de los casos, les es
devuelta en forma de servicios. Como plantea Toms Ibez (1995: 38-40), parece razonable admitir que
tanto la empresa cientfica como la ideologa cientfica estn muy lejos de ser extraas a las prcticas de
poder ejercidas no slo sobre la naturaleza, sino tambin sobre la gente. De hecho, difcilmente puede
negarse que la ciencia es hoy en da una de las ms efectivas mquinas de poder.(..)
Podemos hacer referencia a otra investigaciones en las que hemos participado aunque no
conjuntamente en municipios de tamao medio-grande y gobernadas por otras fuerzas polticas:
Sevilla, Alcal de Guadaira, Camas y Gines.
Atacar la razn cientfica es hoy una necesidad, no para acabar con el conocimiento cientfico sino para
romper su funcionamiento como retrica de la verdad. Intuyo, sin embargo que habr que vencer
previamente el temor al relativismo para poder avanzar en esta senda.
Necesitamos una ciencia que construya con la gente las necesidades y los satisfactores, y ayude a
construir las formas de vivir el tiempo y el espacio de las relaciones cotidianas que puedan mediar entre
lo individual y lo colectivo.
I.- La participacin.
El trmino participacin no es desde luego algo nuevo, siendo utilizado para diferentes propsitos, as
como por diferentes actores y agentes sociales: tanto como parte de lo discursivo y que no llega a
plasmarse en prcticas, como excusa para iniciar cualquier tipo de cambio, o como argumento
indispensable para asegurar la eficacia de cualquier accin, o cmo no, como forma de control social.
Todo esto ha provocado casi un vaciamiento de contenido de la participacin, para convertirse en ms
ideolgica y ms hueca.
Desde los aos setenta donde se entiende como un mecanismo para incorporar a los grupos marginales a
programas de prevencin y promocin social, muy de la mano del control de posibles tensiones sociales
que pudiesen deslegitimar el orden social establecido; hasta la actualidad que parece estar ms vinculado
a la democratizacin del Estado y de las Administraciones Pblicas, cobrando un valor estratgico al
incorporar mayor viabilidad y eficacia a las acciones pblicas, se han recorrido diferentes caminos.
Para muchos nos encontramos en un perodo de crisis de la democracia representativa (Tarso Genro,
1998; T. Rodrguez Villasante, 1998; Julio Alguacil, 2000; C.J. Navarro, 1999) y la consiguiente
bsqueda de un nivel superior de democratizacin del Estado y de la sociedad misma. En este contexto,
podemos hacer referencia al menos a tres acepciones de participacin, que se vienen utilizando en los
mismos espacios y al mismo tiempo, con una saturacin en cuanto a su utilizacin, y con mensajes y
actuaciones contradictorios, pudiendo llegar a provocar rechazo social.
La primera conceptualizacin la podramos resumir en la frase: participar es asistir a lo que el
Ayuntamiento organiza. La participacin es unvoca, el ciudadano es slo un usuario que asiste, que
recibe un servicio, que tiene la obligacin de votar cada cuatro aos, y slo puede hacer eso. Como
plantea J. Ibez (1997: 63) la democracia formal posibilita y limita la participacin. Posibilita, pues los
ciudadanos pueden votar. Limita, pues los ciudadanos no deben hacer otra cosa que votar. Es el
componente totalitario de la democracia. Los modos de participacin ms intensos estn proscritos.
buzones de sugerencias, evaluar desde los cuestionarios elaborados por los tcnicos para las actividades a
las que se asiste.
La tercera conceptualizacin podemos resumirla en la siguiente cita de Tarso Genro (1998:27) lo que se
trata es de democratizar radicalmente a la democracia, de crear mecanismos para que ella responda a los
intereses de una amplia mayora de la poblacin, y de crear instituciones nuevas, por la reforma o por la
ruptura, que permitan que las decisiones sobre el futuro sean decisiones siempre compartidas. Compartir
quiere decir, en lo que se refiere a la democracia, permitir que, entre aquellos que son elegidos por el
sufragio universal (los representantes polticos) y aquellos que son indicados por otras formas de
participacin directa (miembros de los movimientos sociales), sean acordadas nuevas formas de decidir.
Hablamos, pues, de que la participacin altera algunos valores existentes, en tanto en cuanto funciona
como mecanismo que redistribuye poderes. Pero, adems de este aspecto ms poltico, queremos indicar
el desarrollo personal y comunitario que promueve porque no slo incide en la esfera de lo estatal, sino en
el desarrollo de la autonoma de los sujetos implicados en procesos participativos. Se abren espacios entre
lo privado y lo estatal como lugares de socializacin, donde se trabaja fundamentalmente desde la
descentralizacin y autonomizacin de las decisiones donde los actores sociales pueden ser
constructores de su propia realidad, convirtiendo lo estatal en pblico. Una sociedad participativa, en
palabras de Humberto Vargas (1999:15) sera aquella que multiplique los espacios y los canales de
intervencin, que estimule los cambios y que materialice, en ltima instancia, las verdaderas demandas de
la poblacin. El mismo autor sigue diciendo la participacin, as versada, a nuestro entender, implicara
transformaciones estructurales muy grandes. En este proceso intervienen y actan distintas fuerzas en
funcin de intereses muchas veces complejos y diversos, inclusive antagnicos. Es por eso que hay que
entender que la participacin no conduce necesariamente al consenso (como sostienen alguno de sus
impulsores), puesto que el solo hecho de la confrontacin de intereses puede producir rupturas
ideolgicas y cambios en la correlacin de fuerzas sociales y polticas. En otro orden de cosas, hay que
entender que la participacin pone en juego mecanismos de poder, no solamente del sistema poltico, sino
de aquellas relaciones asimtricas, dispersas y difusas que se hallan en el seno de la sociedad civil.
Pero, a nuestro entender, es este tipo de participacin que va ms all de la simple informacin, asistencia
o consulta, hacia una ciudadana con derecho a poder tomar parte en las decisiones que le afectan de
forma comn, en definitiva en todos los asuntos pblicos, la que pude propiciar verdaderas
transformaciones hacia formas de vida menos excluyentes. Esto es ms factible en dimensiones de escala
humana, de ah la importancia que cobra lo local.
REPOLITIZACIN
PARTICIPACIN
ESTRATGIAS
OBJETIVOS
-definir el modelo
-perfilar las responsabilidades
de todas las partes.
-descentracin
en
la
produccin, la planificacin y
la gestin de las acciones.
-enlazar los distintos objetivos
estratgicos:
polticos,
tcnicos, vecinales.
MECANISMOS
-explicitar los valores del
modelo.
-construir
estrategias
informativas de apoyo
- espacios de deliberacin
en todos los niveles (de
escala y en los procesos)
-analizar participadamente
las tendencias del entorno
-anlisis organizacional
RESULTADOS
-traslado de estos modelos a
prxicas sociales.
-definicin pluralista de
necesidades y satisfactores.
-puesta en marcha, y
seguimiento, de lneas de
actuacin que hagan viables
los objetivos estratgicos.
Hablamos de trabajar desde procesos y estrategias que sean permeables y dinamizadores de la iniciativa
social, que abran espacios de reflexin y actuacin tanto en los niveles locales con la participacin de
los ciudadanos, como en el nivel supralocal incidiendo en los procesos de descentracin, para poder
trabajar desde las necesidades y potencialidades de los contextos comunitarios, siempre desde una visin
estratgica construida de forma participada.
Es necesario dar un salto desde los modelos tericos, hacia competencias, recursos, metodologas y
prcticas que puedan hacerlos viables: se debe partir de una definicin pluralista de necesidades y
satisfactores. No debemos perder de vista que no podemos separar los modelos de gestin de los modelos
de desarrollo social, y que son necesarias metodologas que trabajen en este sentido de posibilitar la
puesta en prctica de polticas pblicas que re-conozcan, que potencien al ciudadano frente a los usuarios.
Incidimos pues, en abrir nuevos espacios de decisin y gestin menos burocratizados y administrativos, y
ms comunitarios en el sentido de participados por la comunidad; sin duda, un eje central para ello,
es la puesta en prctica/valor de lo local como mbito que debe trabajar desde polticas integrales que
el mundo de la vida es
comprender la realidad social como una mltiple articulacin inter-procesos microsociales y entre
estructuras-coyunturas microsociales y estructuras-coyunturas macrasociales (...). Desde la idea de
complejidad es imprescindible desarrollar la complementacin posible entre los procesos estructurales y
los que son determinados por la intervencin de la prxis de los sujetos sociales (J. Alguacil, 2000:22).
Para este acoplamiento, este encuentro relacional, entre la ciudadana y la Administracin local, son
necesarias unas condiciones fsicas2y conductuales en relacin a la cultura poltica.
Hablar de condiciones fsicas, supone recuperar espacios que, como indica Marc Aug (1998), sean
identificatorios, relacionales e histricos. Deben tener una delimitacin fsica que sean abarcables para
las personas; con una estabilidad mnima que
reconocerlo, que posibilite seguir haciendo historia; as como, propiciar relaciones con el espacio y con
los otros.
Los cambios en la cultura poltica, nos remiten fundamentalmente a procesos que profundicen la
democracia de la cotidianidad (Max-Neef, 1994); incidiendo en potenciar los aspectos relacionales
de encuentro desde formas de cooperacin entre los ciudadanos y con la Administracin. Con esto,
hacemos referencia a dos cuestiones claves: la participacin y los modelos de gestin.
Si entendemos la participacin como redistribucin de poder, sta no sita en posiciones diferentes en la
estructura social, tanto a nivel individual como con respecto a las Instituciones. Desde el plano individual,
una mayor participacin en el intercambio de significados sobre la realidad social como apunta U.
Hannerz (1986), propicia un cierto tipo de conciencia compartida; donde desde perspectivas diferentes
de participacin se puede llegar a crear una conciencia colectiva, desde la informacin de unos a otros
sobre sus percepciones de la realidad. Esta participacin, trabaja desde procesos de construccin social
de la realidad (Berger y Luckmann, 1979 ), pero tambin de de-construccin en la medida que permite
poner en cuestionamiento los sistemas individuales de significacin. Puede decirse, que ste es un
proceso de reparto de poder, pues posibilita una plurideterminacin de la realidad social; dotando a los
grupos sociales de capacidad para tener su propia versin de realidad3, y situarla y de este modo
situarse en-frente a la realidad institucionalizada.
2
Expone Marc Aug (1998), que vivimos en lo que podramos llamar un exceso de espacio, con una
aceleracin en los medios de transporte, en las formas de conocimiento sobre otros lugares..., pero que
contrariamente nos lleva a la aparicin de no lugares. Espacios donde nos conectamos pero donde no
nos encontramos; donde no nos reconocemos y no somos reconocidos: espacios del anonimato, que
ensalzan la figura del ego, del individuo como un mundo; con una identidad cristalizada y con una
tentacin de totalidad.
Sera , sta, una conciencia que se construye desde la extensin del reconocimiento, y que permite
construir sentidos desde la articulacin de tiempos y espacios concretos. Pero lo que interesa no es
La otra cuestin sobre la que incidir para profundizar en la democracia de la cotidianidad son los
modelos de gestin de lo pblico. Coincidimos con Boaventura de Sousa Santos cuando dice que stos
tienen una gran responsabilidad en la cuestin del reinvento democrtico y participativo del Estado4.
Pueden abrir espacios de articulacin y toma de decisiones entre el Estado y la ciudadana, encaminados
hacia una planificacin estratgica que recoja la complejidad de los grupos sociales, de sus necesidades y
de sus formas de organizacin y relacin.
Los mecanismos de participacin deben evaluarse desde estos sentidos: por su capacidad para posibilitar
la
construccin
de
constructores
de
ciudad,
no
slo
usuarios
electores
sobre
las
2.
quedarse en las identificaciones fruto del encuentro, sino precisamente en las relaciones prcticas donde
queda superada la individualidad. Como muy bien apunta Hugo Zemelman (1988), es una cuestin de
densidad social crtica, y que aumenta en el marco de una relacin dinmica individuo-comunidad y
que se acaba concretando en las capacidades de opcin y viabilidad. En palabras del propio autor, supone
colocarse en el trnsito desde el plano de lo puramente intersubjetivo hacia el propio de los poltico, que
supone la exigencia de construccin de opciones viables (Ibidem:21).
4
Boaventura de Sousa Santos, Participatory budgeting in Porto Alegre:towerd a redistributive
democracy, Politics and Society (1988), citado por Flix Snchez (2003).
La articulacin entre niveles organizativos e institucionales, ms que para resolver problemas5, para
comprender; para integrar actores, escalas, procesos y procedimientos. Esto significa abordar la
complejidad del sistema, introduciendo conocimiento y decibilidad6
4.
Encuentros entre la cultura profesional especializada y las culturas de la ciudadana. Julio Alguacil
(2000:37), recuperando las propuestas de Habermas (1987), habla de que el conocimiento
compartimentado implica el dominio del especialista sobre el no especialista; adems provoca un
empobrecimiento en la capacidad creativa y un aumento de la dependencia en tanto en cuanto
dificulta la posibilidad de entender la totalidad de la sociedad.
Incidimos en que la reflexin sobre el sentido lo humano est muy relacionado con la compresin de
la sociedad, de la comunidad, de la ciudad, del barrio, de la familia...; desde la participacin que
vivimos en cada espacio, desde la vivencia de su configuracin. La gestin/accin sinrgica en cada
uno de estos mbitos debe ir apoyada en un modelo de comunicacin que re-cree encuentros
culturales/vivenciales; es decir, de procesos de socializacin donde se re-construyan y expliciten los
saberes de los distintos grupos. Estos modelos de comunicacin, siguiendo las reflexiones de Javier
Malagn (2003:123-124), deben valorizar los intercambios
de informacin, el dilogo y la
5
Expone Max-Neef (1994:136) que resolver problemas pertenece al terreno del conocimiento y requiere
un pensamiento fragmentado, lo que lleva aparejado actuaciones fragmentadas que acaban dificultando
la cooperacin entre sujetos, y creando dependencias por la especializacin del conocimiento.
6
En palabras de Max-Neef (1994): que el estilo de reproduccin que se elija sea sinrgico sin
principios autodestructivos; que tenga capacidad para aprender de las experiencias,
reconociendo/potenciando alternativas y opciones, desde estructuras participativas que retroalimenten el
sistema.
7
Nos parece muy interesante resaltar los otros dos modelos de comunicacin que expone Javier Malagn
(2003), porque el segundo da cuenta del modelo predominante que hemos encontrado en la
Administracin Pblica. El primero lo denomina modelo referencial, donde el discurso no tienen nada en
cuenta la adaptacin del discurso al destinatario; frente a un segundo modelo donde los importante es
II- La democracia local no es posible sin descentracin, autogestin, calidad de vida y puesta en
valor de la vida cotidiana
1.- Descentracin
Utilizamos descentracin frente a descentralizacin, porque, para nosotros, el segundo concepto, tanto en
teora como en prcticas, hace referencia a un acercamiento territorial (teniendo como estrategia la
creacin de otros centros), pero no a un reparto equitativo del poder (atendiendo a los diversos espacios),
que es lo que se persigue con la ruptura de todos los centros... Para hacer operativo el concepto
descentracin tenemos que trabajar en la lnea de la glocalizacin y de la articulacin comunitaria.
Glocalizacin
Hace tiempo que, desde algunas prxicas, se est dejando atrs el mito de la globalizacin... La
globalizacin ni es mundial ni domina todas las lgicas de nuestra vida. Desde el mercado, en su
concepcin ms general, se estn buscando formas que perfeccionen el defectuoso funcionamiento de la
globalizacin.... Es as como la globalizacin dej de ser un anillo exterior (robado a Saturno) con el que
se adornaba el envidioso planeta Tierra, y pas a pretender ser el anillo que deba adornar todas las
cabezas de los terrestres. Esta nueva estrategia es la que cada vez ms gente llama glocalizacin. Es, ni
mas ni menos la pretensin de poner en juego las estrategias globalizadoras en cada universo de espacios
locales, compitiendo en su propio terreno con las diversas estrategias locales.
Antes la lucha era imposible, la destruccin del anillo terrestre slo poda hacerse con armas y en
territorios ajenos a las posibilidades y conocimientos de la gente. Ahora, la globalizacin vienen a jugar
en nuestros espacios, donde podemos poner en juego todas las habilidades y saberes que manejamos (o
construyamos) ... La victoria es posible si nos organizamos de forma horizontal y ponemos en valor todos
esos saberes de las culturas populares. Aunque, paradjicamente, estemos ms cerca de la derrota, el
consentimiento y la sumisin total; porque si perdemos, si no sabemos poner en juego lo nuestro, si nos
dejamos seducir por las lgicas dominantes en el mercado el beneficio- y en el estado la legitimacin-:
la cagamos.
Las alternativas pueden ser (estn siendo) muy variadas: desde la ocupacin de tierras hasta la
recuperacin de nuestra historia... Por ejemplo, en el tema de los presupuestos participativos van de la
mano de aunar las lgicas alternativas existentes en el estado democracias participativas-, el mercado
economas sociales- y las culturas populares la reproduccin ampliada de la vida cotidiana-;
desbordando el marco institucional y posibilitando la autogestin de nuestra vida cotidiana.
La paradoja individual versus colectivo: la articulacin comunitaria.
persuadir al destinatario para que se comporte en la direccin que nosotros hemos marcado, relegando al
destinatario a una posicin de objeto o de instrumento.
La gallina antes que el huevo, lo individual o lo colectivo. Una paradoja de compleja definicin, que sin
embargo contiene la posibilidad de la articulacin comunitaria: lo que hace posible la autonoma
individual es la pertenencia a un contexto relacional, o a un ecosistema, y ese pertenecer a un entorno
significa un cierto grado de dependencia. La autonoma individual no puede pensarse sin la autonoma de
los otros (Algualcil, 2000:13). Este otros, aun en el entorno local, no podemos entenderlo de una
forma compacta, sino como una diversidad de necesidades/intereses. Una mirada desde el mbito
institucional abre hacia una diferenciacin tradicional de polticos/tcnicos/ciudadanos, donde en cada
bloque aparecen individuos que se vuelven a desplegar desde una autonoma individual que tienen como
base su pertenencia a un contexto relacional, desgranndose a su vez en otros tantos como individuos
con autonoma en base a su pertenencia a un contexto relacional... y as sucesivamente en un bucle
recursivo.
Estamos hablando de los mltiples centros que encontramos en un ecosistema local, y que constituyen su
riqueza. Una ecodiversidad, que se mantiene viva si se propician los encuentros como forma de incentivar
su autonoma, y a la vez su mutua dependencia. Esto desborda, y cuestiona, las formas en que se funciona
desde los parmetros de una democracia de gestin8 en muchos pueblos y ciudades del Estado espaol. Es
verdad que ha habido una apertura hacia otros centros que los que tradicionalmente constituan las
autoridades locales, apareciendo en la fiesta de la gestin local asociaciones y movimientos sociales
(aunque tambin se han creado otras nuevas dependencias diputaciones, gobiernos autonmicos, estado
central, mercados); pero, en no pocas ocasiones, lo han hecho con/desde estructuras y espacios
relacionales que los han incomunicado de la ciudadana. Parecen haber quedado enredados en una sola
red, la de la institucin, perdiendo gran parte de la densidad y diversidad de relaciones que mantenan
con su entorno. Y, cono no, tcnicos y polticos tambin han quedado prendidos en estas simplificaciones
de la ciudadana, a la vez que en aras de una universalizacin (teida de homogeneizacin) de servicios
y prestaciones que exigan otras autoridades supralocales, consentan en entregar y olvidar las habilidades
que haban aprendido en su bregar cotidiano con los vecinos y con las distintas redes locales.
Qu cuestiones se apuntan para un encuentro individuo/comunidad?
-
Para profundizar en este concepto T.R. Villasante (1998: 15-43), donde apunta entre otros aspectos que
el funcionario gestiona igual para todos en el mejor de casos y no puede atender la situaciones
diferenciadas de cada cual, de cada red popular de intereses, de cada situacin concreta y local (idem:31)
Redes sociales que aseguren su construccin y su autogestin. Esto abre hacia la necesidad
de densidad social en cuanto a intensidad y extensividad en las relaciones, que posibiliten
la re-produccin (desde su transformacin) tanto de las organizaciones, las estructuras y los
movimientos sociales para el surgimiento de iniciativas diversas.
Estrategias de identificacin social que deben surgir en el seno de las culturas populares.
La identificacin habra que entenderla como un proceso de produccin de significados; un
fenmeno social de interaccin y comunicacin, que dota a los individuos de capacidad para
interpretar el mundo que les rodea y que pasa por una materializacin tanto en instituciones
como en prxicas sociales. Entendemos la necesidad de que las identificaciones se
reconstruyan colectivamente desde las culturas populares por su capacidad para entrelazar
corrientes estructurales de etnia, clase, gnero y edad9; como por abrir la posibilidad de
puntos de arranque para nuevos planteamientos culturales desde elaboraciones colectivas en
las que se participa desde el dilogo con otros en los espacios de sociabilidad.
Proximidad. Que como expresa Julio Alguacil (2000:286) remite a la idea de que el
desarrollo de las posibilidades de los sujetos para implicarse en el proceso de toma de
decisiones se halla en proporcin inversa en relacin a la dimensin del mbito de
Para una reflexin ms extensa en este sentido ver Javier Encina y J. Carlos Mejas (1997)
Esta parte del texto es una reformulacin del de John Holloway (2001:73-81)
10
estructuras de autodefensa frente a las externalidades sociales provocadas por el Libre Mercado (J.
Alguacil, 2000:177). Desarrolla una lgica que es capaz de definir sus necesidades, y las formas de
satisfacerlas, frente al Estado como ciudadano (no como usuario), y frente al Mercado como sujeto
colectivo constructor de un desarrollo socioeconmico a escala humana (no como consumidor). Son
precisamente estos espacios (grupales, comunitarios, locales) los que poseen una dimensin ms ntida de
escala humana, una escala donde lo social no anula lo individual sino que, por el contrario, lo individual
puede potenciar lo social. (Max-Neef, 1994:88).
Nos situamos en planos donde la complejidad se destapa, donde hablar de calidad de vida es hacer
referencia tanto a cuestiones objetibables (que se pueden medir con escalas distributivas) y cuestiones
subjetivas (que se pueden hacer/decir desde el lenguaje). Es preciso buscar dnde se unen lo objetivo y
lo subjetivo, el cmo lo objetivo y lo subjetivo coexisten y se refuerzan mutuamente. En este sentido, la
Calidad de Vida supone una fusin de lo subjetivo y lo objetivo, una sntesis que viene determinada por la
cualidad recproca de incorporar valores a los hechos, y los hechos a los valores, fusionando lo emocional
y lo racional (J. Alguacil, 2000:117). Al mismo tiempo supone proyectar el concepto desde la necesaria
complementariedad del Estado, del Mercado y de las Redes Sociales; desde la necesidad de consolidar el
que el Tercer Sector construya sus propias estrategias, su propios modelos de desarrollo.
Este concepto de calidad de vida se reencuentra con el sujeto, y sus procesos de vida y experiencias,
donde quedan marcadas sus necesidades y los satisfactores de stas (materiales e inmateriales).
Entendemos necesidades en el contexto de las propuestas de Max-Neef (1994) donde no slo son
carencias sino tambin, y simultneamente, potencialidades humanas individuales y colectivas.
Los satisfactores, por otra parte, son formas de ser, tener, hacer y estar, de carcter individual y colectivo,
conducentes a la actualizacin de las necesidades.
Bienes econmicos, por ltimo, son objetos y artefactos que permiten afectar la eficiencia de un
satisfactor, alterando as el umbral de actualizacin de una necesidad, ya sea en sentido positivo o
negativo.
La interrelacin entre necesidades, satisfactores y bienes econmicos es permanente y dinmica. Entre
ellos se desencadena una dialctica histrica. Si, por una parte, los bienes econmicos tienen la capacidad
de afectar la eficiencia de los satisfactores, stos, por otra parte, sern determinantes en la generacin y
creacin de aquellos. A travs de esta causacin recproca se convierten, a la vez, en parte y definicin de
una cultura, y en determinantes de los estilos de desarrollo (ibidem 1994: 56-57).
En la actualidad podemos hablar de que en la compleja realidad urbana encontramos la convivencia de
todos estos modelos, que Isabel Gonzlez (2000:125) resume de forma sinttica en tres:
a)
Modelo heternomo o modelo de bienestar social: que con variaciones vendra a ser el modelo de las
democracias representativas occidentales; donde el sector pblico sigue siendo el predominante en la
provisin de servicios y la Administracin Pblica la que toma decisiones, planifica y gestiona . Al
ciudadano se le consulta y participa como usuario. La calidad de vida se sita en el entorno fsico,
social y cultural, no cobrando excesiva significacin las cuestiones de sostenibilidad social y
ambiental, con lo que sectores importantes de poblacin quedan excluidos social, econmica y
culturalmente.
b) Modelo neoliberal: con una desregularizacin y flexibilidad de la economa, donde el mercado ocupa
un papel central como proveedor de satisfactores, y el Estado se reserva una papel asistencial con
aquellos grupos que quedan fuera del mercado. La participacin se reduce a nivel de cliente en
base a la capacidad individual para adquirir/recibir servicios, y la calidad de vida se asocia al nivel
adquisitivo. Sus efectos sobre la ciudad son la complicacin y simplificacin de la vida de la ciudad,
y la dualizacin social.
c)
No queremos extendernos mucho ms en estas cuestiones, tan slo apuntar, para seguir debatiendo y
profundizando, que abrir la posibilidad de otros modelos de mejor-vivir nos habla de la necesidad de
modelos urbanos, econmicos y con un desarrollo de redes sociales que encuentren una articulacin
ciudadana entre los sujetos, en espacios que permitan construir el habitar11, y con modelos de
participacin poltica que potencien la autonoma y el reparto de poderes.
Hablar de calidad de vida supone rescatar la complejidad que encierra, trabajando desde concepciones y
actuaciones que recorren tanto los modelos urbanos los espacios de sociabilidad y construccin de las
identitificaciones, como los modelos econmicos con capacidad para responder a las necesidades
humanas, y a los modelos de accin pblica de lo individual a las redes sociales, y de los usuarios a
los ciudadanos.
Nuevos modelos urbanos
La ciudad de los encuentros
Nuevos modelos econmicos
Desarrollo a escala humana
Segn T.R. VILLASANTE (1998) habitar habra que entenderlo desde lo concreto cotidiano, desde la
convivencia, y por supuesto desde los espacios que hacen posible que esto se trabe, se anude, formando
Los modelos de intervencin social deben abordar la complejidad social. Necesitan, como expone Jess
Ibez (1990), reconocer y rescatar en el conocimiento en la construccin social y en la accin social
en las prcticas socialestanto a los sujetos como a los valores. Las acciones de intervencin social
tienen, por tanto, que desbordar el marco de los programas, que establecen sentidos fijos y unilineales a
las necesidades sociales,
individualidad.
De lo expuesto rescatamos:
La necesidad de trabajar desde el paradigma de la complejidad, que considera la complementariedad
de las distintas dimensiones: desde las escalas, desde los procedimientos y desde los actores.
Frente al crecimiento cuantitativo de los objetos, de los sistemas y de las estructuras, la intervencin
social debe fomentar los recursos no convencionales: conciencia social, cultura organizativa y
capacidad de gestin, creatividad popular, la autosuficiencia, la solidaridad...
Reivindicar lo subjetivo: supone incorporar a los actores y sus valores en la construccin y en la
prctica de la calidad de vida; rescatar la paradoja de la dependencia/autonoma y de lo
individual/colectivo, donde la auto-constuccin resulta inseparable de los contextos socialesrelacionales que la posibilitan.
La necesidad de reconocer y fortalecer las estrategias colectivas de vida desde sus formas culturales,
sus identificaciones, sus valores y prcticas.
Como vemos la participacin es algo ms que ir a votar cada cuatro aos, cumplir las obligaciones del
Estado y respetar lo constitucionalmente instituido... . Tambin, es algo ms que los que nos plantea el
Presidente de la Junta de Andaluca (en nombre de su partido y de cara a la formacin de gobiernos
municipales de 2003 a 2007): profundizar la democracia mediante la creacin de canales de informacin
y recogida de opiniones
Si queremos participacin tenemos que potenciar tanto la toma de decisiones compartida como la gestin
e implementacin de las decisiones. Pero cmo se hace esto?. Primero partiendo de que ninguno
sabemos, o de que todos sabemos un poco, y por lo tanto no hay un maestro que nos va a ensear,
tenemos que aprender del encuentro de unos con otros; cada uno a su ritmo y reconociendo nuestros
propios intereses de partida
4.- Los modelos de comunicacin e informacin.
complejas redes donde se dice somos dichos desde lo afectivo, desde lo ms inmediato y expresivo;
algo en movimiento, dialctico y conflictivo.
Cuenta J. Ibez en el libro A Contracorriente (1997:127): la primera revolucin desplaz a los seres
humanos de las tareas de ejecucin. La segunda revolucin industrial los ha desplazado de las tareas de
computacin (concepcin). La tercera revolucin industrial los est desplazando de las tareas de
ordenacin (decisin). Los sujetos humanos son desplazados por robots, inventores de inventores de
robots. Cada vez mayor nmero de hombres quedan anclados en el papel de piezas o mecanismos en
dispositivos robticos.
Sigue exponiendo J. Ibez como todas estas revoluciones parecen situarnos al borde de un precipicio, sin
poder ir en otras direcciones que hacia el abismo que nos muestra que las cosas son como son y no
pueden ser de otra manera. Trasladadas estas reflexiones al mbito de las intervenciones pblicas, se
traducen en que los proyectos acaban siendo reabsorbidos en el abismo voraz de los programas; se acaba
pasando de la tica ideolgica a la tica de la responsabilidad12 en/frente a un mundo al que nos
adaptamos, al que nos plegamos.
En lo descrito, la centralidad de la comunicacin desde el punto de vista de sus prcticas sociales es
insoslayable, en tanto en cuanto son procesos desde donde construimos la realidad social interactuando
construyndonos como sujetos sociales. Comentamos en este mismo captulo la diferencia entre
procesos de comunicacin donde la informacin est limitada porque es unidireccional donde las
figuras de emisor y receptor no son intercambiables, y aquellos donde se puede participar al mismo
tiempo como receptor y emisor. Estos procesos de comunicacin, que podramos denominar como
multidireccionales, son los que mejor pueden velar por la no exclusin de los distintos sectores que se
encuentran en una cada vez ms diversa y compleja realidad social.
De lo comentado, parece asaltarnos que hablar de proyectos que supongan una transformacin en los
modelos de gestin pblica, debe tratar de encontrar modelos y formas de comunicacin que propicien
cambios en las estructuras de relacin entre los ciudadanos, entre stos y la Administracin, y cmo no,
entre sus distintas escalas y mbitos de actuacin.
5.- Puesta en valor y reinvencin de la vida cotidiana.
Tres problemas han marcado el trabajo con las culturas populares:
-
El primero ha sido pensar que el lenguaje escrito es el lenguaje universal y comprensivo del resto de
lenguajes. Intentar caracterizar las culturas populares desde la codificacin escrita es igual de
incomprensible que intentar investigar las ondas sonoras con un telescopio
El segundo es hablar de las culturas populares en singular, lo que rompe una de sus caractersticas
principales: la diversidad
12
En este mismo libro, J. Ibez propone una explicacin terica, acompaada de mltiples e ilustrativos
ejemplos practicados, para estas diferentes ticas: la tica de la responsabilidad responde al principio de
realidad (llmame perro y chame pan), es consciente (somos conscientes de los medios pero no de los
fines), se apoya en la ciencia (la ciencia pregunta cmo funciona esto, la ideologa pregunta por qu las
cosas son como son y si podran ser de otro modo), exige decir que est bien lo que est mal (un camino
es bueno porque decimos que es bueno (1997:263).
El tercero es poner el nfasis en la apropiacin cultural, puesto que nos obliga a mirar hacia los
contenidos, dejando en segundo plano las formas de vivir la cotidianidad.
Sin intencin de formular una teora universal, podemos decir que las culturas populares son el ltimo
paraguas que resiste, con coherencia a la globalizacin. El movimiento alternativo antiglobalizacin se ha
globalizado y se ha convertido en una alternativa que juega en este mismo plano, utilizando muchas de
sus lgicas y principios. El nuevo reto de las culturas populares, pero al mismo tiempo su posibilidad de
seguir resistiendo, es que el capitalismo ha generado una nueva estrategia: la glocalizacin, que ha
desarmado al movimiento alternativo y que pretende destruir a las culturas populares en su propio terreno.
La capacidad de adaptacin de las formas culturales populares, por ser formas de vida, las hace no
solamente resistentes, sino potenciadoras de alternativas de vida al sistema dominante. Las formas
culturales populares abandonan el SER, la identidad, para darle importancia al ESTAR, las
identificaciones (o sea lo relacional frente a la individualizacin), y es por esto que los contenidos no
tienen importancia sino las formas de vivir en el tiempo y el espacio las relaciones. Para qu?, para
seguir reproduciendo las formas de vida cotidiana, que hacen que sobrevivan los lazos interpersonales
desde un visin colectiva.
Desde la ciencia alternativa se han dibujado dos corrientes:
-
La que ha afirmado las culturas populares desde el SER, potenciando como un aspecto positivo la
identidad de un pueblo.
Los dos postulados han servido para desarticular, en parte, las potencialidades antisistmicas de las
culturas populares.
El ESTAR, es el mundo sin dios, sin amo, es la nica posibilidad de vivir como personas..., de reconocer
a los dems haciendo, no por los roles sociales
Lo importante de la vida cotidiana no es el contenido, sino que, al ordenar el caos desde la creacin de
redes en el desorden nos pregunta sobre los lmites pasando el lmite; dejando abierta la pregunta a partir
de la que empezamos a construir una cosmovisin que al mismo tiempo cierra para ordenar y deja abierto
para dejarse influenciar por la experiencia creativa del caos
En muchas ocasiones, se confunde la vida cotidiana con la cultura de masas cuando lo que se pretende
desde el mercado y el estado hegemnicos es la colonizacin de la vida cotidiana, y la suplantacin de las
culturas populares por la cultura de masas. En realidad, muchos de los tericos de la transformacin
abogan por la ruptura de la esclavitud y alienacin que supone la vida cotidiana; ayudando as al objetivo
marcado por aquellos que consideran antagonistas.
Cualquier transformacin en lo local debe partir, como ya hemos apuntado, desde los espacios y los
tiempos de la cotidianidad; que son donde nacen los miedos, las certezas y las alegras de ser diferentes al
ideal construido por la cultura de masas; estos tiempos y espacios cotidianos dan la oportunidad de
participar en una diversidad de situaciones que permiten el cambio individual, y que facilitan la
transformacin desde lo colectivo; se crea el deber ser no como ejercicio externo (impuesto/consentido),
sino como compromiso autoconstruido y autogestionado
El punto de arranque para la puesta en valor y reinvencin de la vida cotidiana es la recuperacin de
experiencias, la autogestin de vivencias y la reconstruccin de la memoria. Punto de arranque y primer
freno a la colonizacin de la vida cotidiana. A partir de aqu, hay que poner en juego las habilidades
colectivas unidas a los sentidos de sensibilidad y oportunidad; para saber en cada momento hacia donde
cerramos para abrir, porque si cerramos para cerrar fomentamos la fosilizacin, y se abrimos para
abrir fomentamos los valores de la cultura de masas.
horario
tiempo
identidad
identificaciones
territorio
espacio
culturas populares
cultura oficial
cultura de masas
(encuentro/construccin
colectiva/ cuestionamiento)
(consumo/consentimiento/apropiacin
e imposicin individual)
(sujeto)
(objeto)
participacin real
participacin simblica
economas populares
economa pblica
economa de mercado
(sociedad constructivo-creativa)
(trabajo)
(empleo)
1
2
proceso de socializacin
proceso de individualizacin
Las mediaciones son cosmovisiones, formas de hacer y de relacionarse; que pueden ser impuestas, consentidas, compradas o construidas colectivamente.
Son las que nos explican cmo poder interpretar la construccin/deconstruccin. Son indicadores privilegiados de los posibles conjuntos de accin
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