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ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE ENTIDADES FISCALIZADORAS

SUPERIORES (INTOSAI)
La Organizacin Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(INTOSAI) es la organizacin central para la fiscalizacin pblica exterior.
Desde ms de 50 aos la INTOSAI ha proporcionado un marco institucional
para la transferencia y el aumento de conocimientos para mejorar a nivel
mundial la fiscalizacin pblica exterior y por lo tanto fortalecer la posicin, la
competencia y el prestigio de las distintas EFS en sus respectivos pases.
La INTOSAI es un organismo autnomo, independiente y apoltico. Es una
organizacin no gubernamental con un estatus especial con el Consejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC).
La INTOSAI ha sido fundada en el ao 1953 a iniciativa del entonces
Presidente de la EFS de Cuba, Emilio Fernndez Camus. En 1953 se reunieron
34 EFS para el primer Congreso de la INTOSAI en Cuba. Actualmente la
INTOSAI cuenta con 192 miembros de pleno derecho y 5 miembros asociados.
1.1 ORGANIZACIN
La INTOSAI realiza sus tareas con la ayuda de varios rganos, programas y
acontecimientos.
Los rganos de la INTOSAI son:
A.
B.
C.
D.

Congreso
Comit Directivo
Secretara General
Grupos Regionales de Trabajo.

La Comisin Financiera y Administrativa sirve para la preparacin de

decisiones del Comit Directivo.
El Director de Planificacin Estratgica garantiza una eficiente coordinacin y la
implementacin del Plan Estratgico.
1.1.1 Congresos:
El Congreso es el rgano superior de la INTOSAI y se compone de todos sus
miembros.

CONTABILIDAD
PERUANAS

X-UNIVERSIDAD

ALAS

AUDITORIA AMBIENTAL

El Congreso se celebra cada tres aos bajo la presidencia de la EFS anfitriona

y brinda a todos los miembros de la INTOSAI la oportunidad de reunirse para
compartir experiencias, debatir cuestiones especficos. Adems se aprueban
resoluciones y recomendaciones con el propsito de mejorar la fiscalizacin
pblica a nivel mundial.
El hecho de que las Naciones Unidas, el Banco Mundial y otros organismos
internacionales y profesionales participen en los congresos refleja la relacin de
la INTOSAI con estos organismos mundiales.
1.1.2 Comit Directivo:
El Comit Directivo de la INTOSAI, que se compone de 18 miembros y se
rene anualmente entre los Congresos. Con el objeto de garantizar una
representacin equilibrada de todos los pases miembros, en el Comit
Directivo estn representados los siete Grupos Regionales de Trabajo y los
principales tipos de sistemas de fiscalizacin del sector pblico.
La Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI y la Revista Internacional de
Auditora Gubernamental estn tambin representado cada uno con una sede
en el Comit Directivo.
El Presidente de la EFS que actu como anfitriona del ltimo Congreso es el
Presidente del Comit Directivo.
Miembros del Comit Directivo:
Presidente
Primer Vicepresidente
Segundo Vicepresidente
Secretario General
Miembros

CONTABILIDAD
PERUANAS

X-UNIVERSIDAD

Liu Jiayi
Dr. Harib Saeed Al Amimi
Dr. Osama Jafar Faqeeh
Dr. Josef Moser
Kimi Makwetu
Terrance Bastian
Dr. Carlos Ramn Plit Faggioni
Hesham Genena
Gene L. Dodaro
Tatyana A. Golikova
Gilbert Ngoulakia
Teruhiko Kawato
Juan Manuel Portal Martnez
Per-Kristian Foss
Lyn Provost
Rana Muhammad Akhtar Buland
Krzysztof Kwiatkowski
Dra. Adelina Gonzlez

ALAS

China
Emiratos rabes Unidos
Arabia Saudita
Austria
frica del Sur
Bahamas
Ecuador
Egipto
Estados Unidos de Amrica
Federacin de Rusia
Gabn
Japn
Mxico
Noruega
Nueva Zelandia
Pakistn
Polonia
Venezuela

AUDITORIA AMBIENTAL

Periodo de mandato: El Comit Directivo se compone entre el XXI

INCOSAI 2013 y el XXII INCOSAI 2016 de la siguiente forma:
frica del Sur
Arabia Saudita
Austria
Bahamas
China
Ecuador
Egipto
Emiratos rabes Unidos
Estados Unidos de Amrica
Federacin de Rusia
Gabn
Japn
Mxico
Noruega
Nueva Zelandia
Pakistn
Polonia
Venezuela

20072019
20102016
20102016
20102022
20102016
20132019
20132025
20132019
20132019
20132019
20132019
20042016
20132019
20102016
20132019
20132019
20102016

1.1.3 Secretara General

La Secretara General tiene su sede desde el ao 1968 (resolucin del
VI Congreso de la INTOSAI en Tokio) en Viena en el Tribunal de
Cuentas de Austria. La Secretara General constituye el soporte
administrativo central de la INTOSAI, gestiona el presupuesto de sta,
est al servicio del Comit Directivo y de los Congresos, facilita las
comunicaciones entre los miembros, y organiza seminarios y proyectos
especiales.
1.1.4 Grupos Regionales de Trabajo
Los Grupos Regionales de Trabajo tienen la tarea de apoyar las metas
de la INTOSAI a nivel regional y ofrecen a los miembros un foro para
una cooperacin especfica y profesional y nivel regional.
El Comit Directivo de la INTOSAI ha reconocido los siguientes siete
Grupos Regionales de Trabajo:

CONTABILIDAD
PERUANAS

X-UNIVERSIDAD

ALAS

AUDITORIA AMBIENTAL

OLACEFS

Organizacin Latinoamericana y del Caribe fundada en

AFROSAI

de Entidades Fiscalizadoras Superiores

1965
Organizacin de Entidades Fiscalizadoras fundada en

Superiores de frica
ARABOSAI Organizacin
rabe

de

1976
Entidades fundada en

ASOSAI

Fiscalizadoras Superiores
1976
Organizacin de Entidades Fiscalizadoras fundada en

PASAI

Superiores de Asia
Asociacin de Entidades

CAROSAI

Superiores del Pacfico

1987
Organizacin de Entidades Fiscalizadoras fundada en

EUROSAI

Superiores del Caribe

Organizacin
de

las

1978
Fiscalizadoras fundada en

1988
Entidades fundada en

Fiscalizadoras Superiores de Europa

TA DE MIEMBROS DE LA INTOSAI

1990

1.2 LIS

A. EFS de Pases
Afganistn
(Repblica

CONTABILIDAD
PERUANAS

Islmica de)
frica del Sur
Albania
Alemania
Andorra
Angola
Antigua y Barbuda
Antillas

Holandesas
Arabia Saudita
Argelia
Argentina
Armenia
Australia
Austria
Azerbaiyn
Bahamas
Bahrein
Bangladesh
Costa Rica
Cte d'Ivoire

X-UNIVERSIDAD

Croacia
Cuba
Dinamarca
Djibouti
Dominica
Ecuador
Egipto
El Salvador
Emiratos rabes

Unidos
Eritrea
Eslovaquia
Eslovenia
Espaa
Estados
Unidos

de Amrica
Estonia
Etiopa
Ex
Repblica
Yugoslava

de

Macedonia

ALAS

AUDITORIA AMBIENTAL

Federacin

CONTABILIDAD
PERUANAS

de

Rusia
Fiji
Filipinas
Francia
Gabn
Gambia
Georgia
Ghana
Granada
Grecia
Guatemala
Guinea
Guinea Bissau
Guinea Ecuatorial
Guyana
Hait
Honduras
Hungra
India
Indonesia
Irn
(Repblica

Islmica del)
Iraq
Irlanda
Islandia
Islas Cook
Islas Marshall
Islas Salomn
Israel
Italia
Jamaica
Japn
Jordania
Kazajstn
Kenya
Kirguistn
Kiribati
Kuwait
Lesotho
Letonia
Lbano
Liberia
Libia
Liechtenstein

X-UNIVERSIDAD

Lituania
Luxemburgo
Madagascar
Malasia
Malawi
Maldivas
Mal
Malta
Marruecos
Mauricio
Mauritania
Mxico
Micronesia
(Estados
Federados

de

Micronesia)
Moldavia
Mnaco
Mongolia
Montenegro
Mozambique
Myanmar
(Repblica de la

Unin de)
Namibia
Nauru
Nepal (Repblica
Federal

Democrtica de)
Nicaragua
Nger
Nigeria
Noruega
Nueva Zelandia
Omn
Pases Bajos
Pakistn
Palau
Panam
Papua
Nueva

Guinea
Paraguay
Per
ALAS

AUDITORIA AMBIENTAL

Polonia
Portugal
Puerto Rico
Qatar
Reino Unido
Repblica rabe

Siria
Repblica
Centroafricana
Repblica Checa
Repblica
Democrtica
Popular Lao
Repblica
Dominicana
Repblica Unida

de Tanzana
Rumania
Rwanda
Saint Kitts y Nevis
Samoa
San Vicente y las

Granadinas
Santa Luca
Santa
Sede

Vaticano
Santo Tom

Prncipe

CONTABILIDAD
PERUANAS

X-UNIVERSIDAD

ALAS

Senegal
Serbia
Sierra Leona
Singapur
Somalia
Sri Lanka
Sudn
Sudn del Sur
Suecia
Suiza
Suriname
Swazilandia
Tailandia
Tayikistn
Timor-Leste
Togo
Tonga
Trinidad y Tabago
Tnez
Turqua
Tuvalu
Ucrania
Uganda
Uruguay
Vanuatu
Venezuela
Viet Nam

Yemen
Zambia
Zimbabwe

AUDITORIA AMBIENTAL


B. EFS de Organizaciones Supranacionales
Tribunal de cuentas Europeo (Luxemburgo)

C. Miembros Asociados
Association des Institutions Suprieures de Contrle Ayant en
Commun l'usage du franais (AISCCUF)
Banco Mundial
Organizacin de las EFS de la Comunidad de Pases de
Lengua Portuguesa (OISC/CPLP)
The Institute of Internal Auditors (IIA)
Tribunal de Cuentas de la Unin Econmica y Monetaria de
frica Occidental (UEMOA)

1.3 RGIMEN FINANCIERO

Los gastos de la INTOSAI se sufragarn de la siguiente
forma:
a) mediante las cuotas de los miembros de pleno derecho; la cuota de las
contribuciones se orienta por el sistema de cuotas de las Naciones
Unidas; la determinacin de las cuotas ser notificada a los miembros de
pleno derecho por la Secretara General, y su pago ser efectuado al
comienzo de cada ao civil.
b) subvenciones y donaciones que reciba de cualquier institucin pblica o
privada, o de particulares para el uso general de la INTOSAI o para fines
determinados por el donante.
c) ingresos derivados de las publicaciones y otras actividades de la
INTOSAI.
d) otros ingresos aprobados por el Comit Directivo, incluidas las cuotas de
los miembros asociados que sean aprobadas por el Comit Directivo, y
adoptadas por el Congreso.

El Tribunal de Cuentas de la Repblica de Austria

proporcionar

el

personal

las

oficinas

para

el

funcionamiento de la Secretara General y se har cargo de

los gastos recurrentes.

 Los gastos de organizacin del Congreso sern sufragados

por regla general por la Entidad Fiscalizadora Superior del
respectivo pas; sin embargo, se asignar una subvencin
para los gastos del Congreso del correspondiente captulo
del presupuesto de la INTOSAI.
El presupuesto de la INTOSAI se fija para un plazo de tres
aos, que empieza el 1 de enero del ao que sigue al
Congreso.
El presupuesto comprende las contribuciones que han de
pagar los miembros y todos los dems ingresos previstos.
Los gastos se dividen en los siguientes:
Gastos de la Secretara General
Subvenciones para la Revista

Inter-nacional

de

Auditora

Gubernamental
Actividades de formacin y perfeccionamiento
Subvenciones para los gastos del Congreso.
En los presupuestos anuales los captulos del presupuesto se dividirn
en subttulos, en caso necesario.
Para la transferencia de recursos presupuestarios de un
captulo a otro se requiere la aprobacin del Comit Directivo.
Dentro de los captulos, los recursos se pueden transferir
segn lo previsto en las disposiciones del reglamento
financiero.
La reglamentacin detallada del presupuesto, el sistema de
cuentas, la rendicin de cuentas y la fiscalizacin figurar en
el reglamento financiero de la INTOSAI que debe adoptar el
Comit Directivo.
1.4 AUDITORA

 El estado financiero y el informe sobre la situacin financiera

y la gestin presupuestaria de la INTOSAI sern revisados
por auditores.
A propuesta del Comit Directivo, el Congreso nombrar dos
auditores para un perodo de tres aos. Los auditores pueden
ser reelegidos entre los miembros de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores que no pertenezcan al Comit
Directivo.
Los auditores no recibirn ningn tipo de remuneracin por
su actividad auditora ni se les reembolsarn los gastos de
viaje. En casos excepcionales el Comit Directivo puede
aprobar, previa solicitud, una subvencin para los gastos de
viaje de los auditores.
La Secretara General facilitar a los auditores toda la
informacin necesaria para el desempeo de sus funciones y
les brindar su colaboracin para la ejecucin de su tarea.
Los auditores comunicarn el resultado de su auditora a la
Secretara General para que conste en el informe anual que
debe publicarse.
1.5 CONCILIACIN DE LITIGIOS
La conciliacin de todos los litigios que surjan de la calidad
de miembro de la INTOSAI incumbe al comit de conciliacin
de la INTOSAI. El comit de conciliacin se compone de los
jueces de conciliacin que deben nombrarse.
El comit de conciliacin se compone de tres miembros de la
INTOSAI. Se constituye de manera que uno de los litigantes
nombra por escrito ante la Secretara General un miembro de
la INTOSAI como rbitro. A peticin de la Secretara General
formulada dentro de un plazo de dos semanas el otro litigante
nombra tambin por su parte dentro de un plazo de cuatro
semanas un miembro de la INTOSAI como rbitro. Posterior

a la notificacin al respecto que se realiza por la Secretara

General de la INTOSAI dentro de un plazo de dos semanas
los dos rbitros nombrados eligen de nuevo dentro de un
plazo de cuatro semanas un tercer miembro de la INTOSAI
como presidente del comit de conciliacin. En el caso de
igualdad de votos se decide por sorteo.
Los miembros del

comit de conciliacin no deben

pertenecer a ningn rgano de la INTOSAI con excepcin

del Congreso - cuya actividad fuera el sujeto del litigio.
Dentro de un plazo de seis meses desde su consultacin el
comit de conciliacin debe escuchar a ambos litigantes y
estando presentes todos sus miembros debe tomar una
decisin con mayora simple segn su mejor ciencia y
conciencia. Sus decisiones tienen vigencia definitiva dentro
de la INTOSAI.
La Secretara General debe informar al presidente del Comit
Directivo sobre todos los casos de conciliacin de litigios.
1.6 IDIOMAS DE LA INTOSAI
Los idiomas oficiales de trabajo de la INTOSAI son el
alemn, el rabe, el espaol, el francs y el ingls.
1.7 SEPARACIN DE LA INTOSAI
Cada Entidad Fiscalizadora Superior tiene el derecho de
separarse de la INTOSAI, siempre y cuando la entidad que
desea hacerlo haya dirigido a la Secretara General una
notificacin de separacin por escrito.
La Secretara General comunicar al Comit Directivo y al
Congreso los nombres de los miembros que se separen de la
INTOSAI.
1.8 DISOLUCIN DE LA INTOSAI

 La INTOSAI no se disolver o liquidar sin previa aprobacin

de dos tercios de sus miembros.
En caso de que se tome una decisin sobre la disolucin de
la INTOSAI, se aplicarn los procedimientos pertinentes
estipulados en las leyes del pas sede de la Secretara
General.
1.9 PLAN ESTRATGICO DE LA INTOSAI
El Plan Estratgico incluye, cuatro metas clave y diversos
valores centrales que guiarn las actividades de la INTOSAI
en el futuro. Reconociendo que la INTOSAI ha alcanzado
muchos logros desde su creacin en 1953, el Plan
Estratgico propone basarse en los xitos del pasado y, al
mismo tiempo, permitir que la organizacin haga frente a
nuevos desafos en el futuro.
A. Meta 1 - Normas Profesionales
Dentro del marco de la Meta Estratgica 1 (Normas
Profesionales y Rendicin de Cuentas) la INTOSAI trat de
garantizar la creacin de unas condiciones adecuadas para
Normas Profesionales que corresponden a las exigencias de
los miembros.
Para conseguir sta meta se definieron las siguientes submetas:
Desarrollar principios de rendicin de cuentas y de transparencia;
Revisar y reestructurar los actuales Comits, Grupos de Trabajo y
Task Forces;
Desarrollar asociaciones con otros organismos normativos
internacionales.
B. Meta 2 - Creacin de Capacidades
La meta 2 (Creacin de competencias institucionales) se
centra en las actividades institucionales de creacin de
capacidades que tengan una relevancia directa para la
mayora de los miembros de la INTOSAI.
Para conseguir esta meta se han elaborado las siguientes
sub-estratgicas:

 Promover un incremento de las actividades de creacin de

capacidades entre los miembros de la INTOSAI a travs de la IDI
y de acciones afines;
Establecer asociaciones con organizaciones internacionales de
desarrollo, coherentes con los requisitos de independencia de la
INTOSAI;
Servicios de asesoramiento y consultora;
Promover las mejores prcticas y el aseguramiento de calidad a
travs de revisiones paritarias voluntarias.
C. Meta 3 - Compartir Conocimientos
La meta 3 (Compartir conocimientos y servicios de
conocimiento) se basa en los rasgos esenciales de abrirse,
compartir y cooperar que tanto xito han dado a la INTOSAI.
Para lograr estas metas se han desarrollado las siguientes
sub-estrategias:
Crear nuevos grupos de trabajo y mantener los ya existentes;
Facilitar estudios sobre las mejores prcticas, coherentes con las
consideraciones de diversidad y soberana;
Desarrollar una poltica y una estrategia de comunicacin global;
Promover
asociaciones
con
entidades
acadmicas/de
investigacin que se ajusten a los requisitos de independencia de
la INTOSAI.
D. Meta 4 - Organizacin Internacional Modelo
La Meta 4 (Organizacin internacional modelo) se refiere a la
organizacin y administracin de la INTOSAI.
Las estratgicas son las siguientes:
utilizar prcticas de trabajo econmicas, eficientes y eficaces;
tomar decisiones en el momento oportuno con amplio apoyo para
cuestiones calves de los miembros de la INTOSAI;
tomar medidas eficaces con una adecuada autonoma de los
Grupos Regionales de Trabajo, un equilibrio en las decisiones,
independencia financiera y una orientacin a-poltica respetando
los diferentes modelos y enfoques de las EFS miembros de la
INTOSAI.

1.10REVISTA INTERNACIONAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL

La Revista Internacional de Auditoria Gubernamental como
rgano

oficial

de

la

INTOSAI

est

dedicada

la

comunicacin y el avance de los procedimientos y tcnicas

de la fiscalizacin pblica.
La Revista se usa tambin como herramienta de enseanza
mayoritariamente con aspectos prcticos de la fiscalizacin
del sector pblico as como estudios de casos.
Se publica trimestralmente en los cinco idiomas oficiales de
trabajo de la INTOSAI.

1.11SEMINARIOS NU/INTOSAI
Los Seminarios NU/INTOSAI estn dedicados a la creacin
de competencias institucionales de las EFS (meta 2 del Plan
Estratgico de la INTOSAI). Los Seminarios NU/INTOSAI
facilitan el intercambio de experiencias e informacin sobre
temas especficos de las auditoras realizadas por las
instituciones de fiscalizacin pblica y aportan al desarrollo
de la investigacin y a la metodologa en este sector.
Se organizan desde el ao 1971 en Viena - por regla general
cada dos aos con apoyo de las Naciones Unidas y se
dirigen a participantes provenientes de pases a punto de
desarrollo y en va de desarrollo.
La realizacin prctica de los Seminarios NU/INTOSAI
incumbe a la Secretara General de la INTOSAI; la
programacin tcnica realiza la Secretara General en
cooperacin con las Naciones Unidas.