1.

Em que medida a passagem do Estado Liberal ao Estado Social e deste ao

Estado Ps-Social ter influenciado (a) a combinao entre as diferentes
categorias de receitas que alimentam o Estado e (b) a combinao entre
impostos e taxas?

Crtica liberal e progressista ao emprego das taxas, emprego dos

impostos progressivos, evoluo das receitas patrimoniais, razo da
condenao do crdito e ultrapassagem

2. Ser que do ponto de vista dos critrios (a) do oramento de capital e (b) do
activo de tesouraria (mitigado) se pode considerar equilibrado um oramento
em que tenhamos como receita 100 milhes de euros de multas e 100 milhes
de euros de dividendos de empresas pblicas, alm de 100 milhes de euros
com despesas com pessoal e 100 milhes de euros com juros da dvida
pblica?

Qualificao das multas e dividendos, emprego do classificador

econmico, manuseamento das clusulas residuais do classificador,
tratamento dos juros na lei portuguesa, vantagem relativa dos dois
critrios, distino entre activo de tesouraria puro e mitigado, razo de
ser do critrio em vigor, relevo para efeitos do PEC

3. Ser admissvel que o Governo, por via de despacho do Ministro das

Finanas, determine (a) a transferncia de 1 milho de euros do oramento da
Secretaria de Estado do Ensino Superior para a Secretaria de Estado do
Ensino Bsico e que (b) aumente a previso das receitas do crdito em 10
milhes de euros com vista a reforar a dotao provisional?

Qualificao para efeitos do critrio orgnico, enquadramento de ttulos e

captulos, funo e especificidades da dotao provisional, emprego e
reforo da dotao provisional, fonte creditcia do reforo, forma das
alteraes da competncia do Governo, consequncias do vcio

4. Ser admissvel que uma sociedade comercial de capitais pblicos (a) seja
alimentada por receitas fiscais consignadas e (b) que empregue essas receitas
na contratao de servios de consultoria sem qualquer controlo por parte do
Tribunal de Contas?

Razo de ser da proibio da consignao de receitas fiscais, alcance das

excepes, prticas de consignao em vigor, consequncia da
consignao, sujeio jurisdio do Tribunal de Contas, tipo de
fiscalizao exercida sobre sociedades de capitais pblicos,
consequncia das infraces

5.1 Imagine que o Governo, em resultado da crise econmica mundial,

apresenta Assembleia da Repblica proposta de modificao do Oramento
de Estado para o ano em curso no sentido de:

Exclusivo governamental da iniciativa de alterao oramental

a) reduzir em 200 milhes de euros os montantes estimados para as receitas

de IRS, IRC e IVA a cobrar, com vista a aproximar estas verbas das recentes
previses mais realistas;

Regra de alterao do oramento das receitas, no aplicao de nenhuma

das excepes da competncia da AR, no alterao qualitativa de mapa
base, alterao quantitativa da competncia do Governo na linha da sua
competncia executiva (inexistncia de limite quantitativo execuo
oramental)

b) aumentar as despesas do Ministrio da Segurana Social em 100 milhes

de euros, por contrapartida nas despesas do Ministrio da Defesa, que eram
reduzidas em idntico montante;

Transferncia oramental e no mero acrscimo de despesa, qualificao

para efeitos do critrio orgnico, enquadramento de ttulos e captulos,
competncia da AR, considerar afectao do Oramento da Seg. Social e
competncia governamental da decorrente, crticas discrepncia de
solues

A Assembleia manifesta-se no seguinte sentido:

Direito emenda parlamentar

a) REJEITADO;

Deciso desprovida de efeitos, em face da incompetncia orgnica da AR

b) aumento das despesas do Ministrio da Segurana Social em 350 milhes

de euros, por contrapartida nas despesas do Ministrio da Defesa, que eram
reduzidas em idntico montante e criao de uma nova despesa com o
subsdio social de crise, estimada em 50 milhes de euros.

mbito das emendas parlamentares, poderes da AR, limites construdos

pelo Tribunal Constitucional na fase de vigncia vs. fase prvia de
discusso e votao da proposta inicial do Oramento, princpio da
separao de poderes, poder de promover alteraes enquanto derivao
do poder executivo exclusivo do Governo, inadmissibilidade de
alteraes de natureza quantitativa contrrias ao sentido proposto pelo
Governo, inadmissibilidade liminar de alteraes de natureza qualitativa,
reasoning do Tribunal Constitucional

5.2 O Governo decide ainda, por Decreto-Lei:

a) transferir a totalidade das despesas de capital para despesas correntes no
Ministrio da Administrao Interna;

Alterao do Mapa da Classificao Econmica das despesas dos

Servios Integrados Mapa IV mapa derivado, competncia do
Governo, confronto com leitura do artigo 55/n. 4/alnea c) LEO limites
de alterao a Rubricas, nveis menos desagregados de classificao
econmica da competncia da AR

b) suspender todas as verbas respeitantes aos pagamentos acordados,

relativos construo e reparao de estruturas rodovirias no ano em curso;

Competncia Governamental para eliminao de dotaes injustificadas,

limites em funo da natureza obrigatria das despesas, vinculao
contratual geradora de obrigatoriedade na execuo da correspondente
despesa, consagrao expressa na LEOE e CRP

c) isentar de IRS, com efeitos imediatos, as pessoas desempregadas h mais

de 5 anos.

Alterao de legislao fiscal da competncia da AR ou por Decreto-Lei

autorizado, eficcia imediata dependente de alterao do Oramento e
publicao da mesma, alterao meramente quantitativa do Oramento
das Receitas e alterao do Mapa XXI mapa derivado, competncia do
Governo

Cotaes das questes 1 a 4: 2 valores

Cotao do caso prtico 5: 10 valores
Expresso: 2 valores