Perguntas oral de Contencioso

1 No nosso modelo contencioso Constitucional, que fiscalizao que temos?

Vigora um modelo misto. Temos o modelo norte-americano, em que a fiscalizao judicial
difusa todos os tribunais da ordem jurdica aferem da constitucionalidade
E temos o modelo austriaco, em que a fiscalizao judicial concentrada apenas um
tribunal afere da constitucionalidade.
Em Portugal vigora o modelo em que h um tribual Constitucional (modelo austriaco), mas
a fiscalizao difusa (modelo norte-americano)
Quanto ao momento em que se pode exercer a fiscalizao, o nosso sistema comporta a
fiscalizao preventiva entrada em vigor da lei ( 278 CRP)
E a fiscalizao sucessiva posterior entrada em vigor da norma (art. 281/2 CRP)
ARTS. 204, 223/1 e 277 a 283 CRP
2 Quais os poderes do Tribunal Constitucional na fiscalizao concreta?
O tribunal Constitucional desaplica as normas (com fundamento em
inconstitucionalidade), no mbito do caso concreto. No obstante a norma continuar a
vigorar no ordenamento jurdico (produz efeito apenas entre as partes). Tm legitimidade
para pedir esta declarao o juz, as partes e o Ministrio Pblico.
3 Quais so os meios judiciais que revelam tutela jurisdicional efectiva?
Os meios processuais podem-se distinguir em principais e acessrios.
Os principais dividem-se em urgentes e no urgentes.
Os processos no urgentes so a aco administrativa comum e aco administrativa
especial.
A delimitao da aco administrativa comum feita pela negativa: ou seja, tudo o que
no couber nos casos da aco administrativa especial, de acordo com o art. 37 CPTA.
A aco administrativa especial engloba os pedidos de: impugnao de acto
administrativo (art. 50), condenao prtica de acto legalmente devido (art. 66),
impugnao de normas e declarao de ilegalidade por omisso (art. 72).
Em relao aos processos urgentes, estes podem ser de impugnao
em matria eleitoral (art, 97) Diz respeito a actos eleitorais que se traduzem
numa aco ou omisso ilegal.
em matria pr-contratual (art.100) Impugnao de actos administrativos
praticados no domnio do procedimento de formao de certos tipos de
contratos, e apenas desses, nos termos do 46/3 e 100/1
Intimaes para prestao de informaes, consulta de processos ou
passagem de certides (art. 104) ou para a proteco dos Direitos, Liberdades
e Garantias (art. 109)
No que toca aos meios processuais acessrios temos os processos cautelares (art. 112)
que podem consistir:
- Numa providncia conservatria para manter inaltervel uma situao de facto/
direito existente, que tem em vista evitar alteraes prejudiciais.
- ou numa providncia antecipatria para antecipao da deciso definitiva do
tribunal, caso este venha dar razo ao requerimento do processo principal.

4 Quais os regulamentos que podem ser impugnveis?

Os regulamentos emitidos pela Administrao Pblica, que sejam imediatamente
operativos: ou seja, que no precisam de actos administrativos, produzem directamente
efeitos jurdicos.
5 O que legitimidade? Alguma regra especial de legitimidade passiva que
conhea?
Adquire legitimidade aquele que enquadra-se nos pressupostos e pode exercer certos
actos em relao a um fim especfico.
Tem legitimidade activa aquele que alega ser parte na relao material controvertida (art
9/1). Por outro lado, tem legitimidade passiva a outra parte da relao material
controvertida, contra a qual se formula o pedido (ou que seja prejudicada pela sua
procedncia contra-interessado) art. 10/1
O artigo 37/3 contem uma regra especial, na medida em que torna possvel a propositura
de uma aco administrativa comum por um particular contra outro particular.
6 As providncias cautelares so tpicas, atpicas ou ambas?
Os interessados podem pedir quaisquer providncias que julguem ser adequadas
proteco dos seus direitos. Uma vez que o juz pode decretar as providncias que se
revelem concretamente adequadas. Por isso so ambas tpicas e atpicas. O art. 112/2
demonstra que as providncias cautelares no esto sujeitas ao princpio da tipicidade,
tendo a enumerao carcter meramente exemplificativo.
6.1 Pode-se pedir a providncia cautelar antes da aco principal?
Sim, de acordo com o diposto nos arts 113/1 e 114/1 alinea a) o processo cautelar pode
ser intentado como preliminar do processo principal, e quando a aco principal fr
intentada, o processo cautelar logo apensado aos autos (113/3)
7- Quais os efeitos do recebimento de uma providncia cautelar ?
De acordo com o art 116/1, sobre o requerimento do interessado recai o despacho de
admisso ou rejeio. O efeito da admisso a suspenso da eficcia de um acto
administrativo, no podendo a Administrao Pblica iniciar/ prosseguir a sua execuo.
(art.128)
8 Diga um pressuposto processual negativo da Administrao Pblica.
O art. 56 estipula que no pode impugnar actos administrativos quem tenha aceite,
expressa ou tacitamente, o acto depois de praticado. De resto, podem ser impugnados
quaisquer actos administrativos desde que tenham eficcia externa e sejam susceptveis
de causar leso. (Art. 51/1)
9 Alguma situao em que a deciso do processo cautelar possa interferir com o
processo principal?
Sim, de acordo com o art. 121, o juz pode antecipar o juzo sobre a causa principal
quando haja manifesta urgncia na resoluo definitiva do caso e a providncia cautelar
se mostre insuficiente, atendendo natureza e gravidade das questes.

10 O que que acontece se fr instaurada uma providncia cautelar sem aco

principal?
A mesma caduca, nos termos do art. 123/1, pois decorre das providncias cautelares
uma caducidade em virtude da falta de propositura da aco principal. E caso a aco
principal no esteja sujeita a prazo, a providncia cautelar caduca na mesma, se a aco
principal no seja intentada no prazo de 3 meses ( a contar do trnsito em julgado da
deciso cautelar).
11 O provedor de justia pode requerer a fiscalizao sucessiva da
constitucionalidade? Que pedidos formula?
Pode, nos termos do art. 281/2 alnea d) CRP. Formula um pedido de declarao de
inconstitucionalidade ou ilegalidade da norma em questo, com fora obrigatria geral.
12 Qual o mbito da jurisdio administrativa ?
Jurisdio a parcela de competncia que compete a cada tribunal dirimir.
Art. 268 CRP Art. 4 ETAF.
Critrio da relao jurdica administrativa: relao jurdica entre a Administrao Pblica e
o particular, tentando a lei igualar as posies no que toca a limites e salvaguarda de
direitos.
Nos termos do art. 212/3, compete aos tribunais administrativos julgar aces e recursos
contenciosos emergentes das relaes jurdicas administrativas.
13 Se quero impugnar um acto do Ministrio das Finanas e entrego o
requerimento no STA (Supremo tribunal administrativo), o que acontece?
Quando a petio dirigida ao tribunal incompetente, o processo oficiosamente
remetido ao tribunal administrativo competente (art. 14/1) Quando o autor se tenha
enganado no Tribunal mas no se tenha enganado na jurisdio.
Quando o autor se tenha enganado na jurisdio, pode requerer a remessa do processo
para o Tribunal competente, indicando-o. (Art. 14/2)
14 Se o autor residir no estrangeiro, o que que se aplica em matria de
competncia territorial?
A regra geral a do domcilio do autor (art. 16), pois a administrao est em vantagem
pois tem mais meios e mais poder econmico, ento para se tentar equilibrar deu-se essa
vantagem ao cidado por ser o a parte mais fraca. No existindo nenhuma regra especial
que regule a residncia no estrangeiro, aplica-se o critrio supletivo do art. 22 e
competente territorialmente o tribunal administrativo de crculo de Lisboa.
15 Qual o prazo para intentar uma aco administrativa comum de
responsabilidade civil?
Pode ser intentada a todo o tempo, de acordo com o art. 41/1. Contudo, o respectivo
direito substantivo pode fazer prescrever o direito de ser indemnizado, sendo este
prazo(art. 498) de 3 anos a contar do conhecimento do lesado. Este prazo interrompe-se
(comea a contar do zero) quando impugnado o acto lesivo. (art. 41/3)

16 D um exemplo em que as partes passaram a ser tratadas de forma igual.

Antes da reforma de 2002, tnhamos um modelo objectivista (que defendia a lei e o
interesse pblico). Aps a reforma, passmos a ter um modelo subjectivista, o qual visa
defender ao direitos dos cidados). Os tribunais fazem agora uma justia material e no
favorvel, de acordo com o Princpio pro actione. Este princpio teve as suas razes na
Constituo, no artigo 20, onde se prev o acesso afectivo ao direito e aos tribunais.
Este direito, est consagrado no art. 2 do CPTA, assegurando a interpretao e a
aplicao das normas processuais, de modo a favorecer o acesso aos tribunais para a
defesa dos direitos e interesses legalmente protegidos, tal como evita situaes de
negao de justia por excesso de formalismo.
17 nus de impugnao especificado?
A Administrao quando contesta, tem de o fazer em relao a toda a matria, nos termos
do art. 83/1, pois se no o fizer, como se consentisse, nos termos do art. 83/2. O
tribunal aprecia livremente essa conduta para efeitos probatrios, nos termos do art.
83/4.
18 Quais as regras de tramitao da aco administrativa comum? E da especial?
A aco administrativa comum segue os termos do processo de declarao do CPC, nas
formas ordinria, sumria e sumarssima. (art. 42/1) art. 31/1
A aco administrativa especial segue a marcha do processo estipulada nos arts. 78 e
ss. CPTA., aplicando-se subsidiriamente as disposies do CPC, nos termos do 35/2.
19 O que que mudou no mbito da jurisdio administrativa com a reforma?
A introduo de aladas;
A regra do duplo grau de jurisdio (admitindo-se o 3 grau excepcionalmente)
Reduo de casos em que o Supremo tribunal Administrativo (STA) e o Tribunal
central administrativo (TCA) funcionam como tribunais de 1 instncia.
20 Quais os casos em que o tribunal no pode condenar prtica de acto
legalmente devido?
Quando o contedo do acto a praticar no seja estritamente vinculado, seja por a lei no
impr uma nica soluo, seja por esta no resultar no caso concreto; quando resulte de
uma eventual reduo da discricionalidade a zero; nas situaes de ausncia de
procedimento administrativo; o juz apenas se pode limitar a uma condenao genrica,
nos termos do art. 71/2, o tribunal no pode determinar o contedo do acto a praticar,
mas deve explicitar as vinculaes a observar pela Administrao na emisso do acto
devido.
21 Como que se conta o prazo da sentena?
Existem dois prazos:
para pagamento de quantia certa o prazo de 30 dias
para tudo o resto o prazo de 3 meses.

Os prazos so procedimentais e por isso so contados em dias teis, de acordo com o

art. 72 CPA, e comeam a contar no dia a seguir sentena ser proferida (art. 72/1
alnea a) CPA).
22 possvel impugnar actos tcitos?
So cinco os requisitos cumulativos que tm de se verificar no acto tcito:
1) requerimento escrito;
2) dirigido ao rgo compentente
3) dever legal de pronncia art. 9 CPA
4) Decorrido o prazo legal de 40 dias art 104/2 CPA
5) Ter havido omisso.
No possvel impugnar, uma vez que actualmente a condenao prtica de acto
legalmente devido vem condenar a Administrao a responder ao particular.
23 O que que distingue o recurso de uniformizao da jurisprudncia do recurso
de revista?
O recurso de uniformizao de jurisprudncia pedido no prazo de 30 dias a contar
do trnsito em julgado do acrdo impugnado, quando sobre a mesma questo
fundamental de direito existam dois acrdos contraditrios (art.152)
O recurso de revista tem por base decises proferidas pelo TCA (Tribunal Central
Administrativo) em 2 instncia, havendo violao da lei substantiva ou processual,
dirigido ao STA (Supremo Tribunal Administrativo art 150)
A diferena fundamental reside no facto, de no recurso de uniformizao da
jurisprudncia, o acrdo impugnado ser substitudo, enquanto que no recurso de revista
o tribunal aplica um regme jurdico que julgue adequado, definitivamente.
24 A Administrao pode invocar circunstncias de facto e no cumprir a
sentena?
Pode. As causas legtimas de inexecuo de sentenas, esto previstas no art 163/1 e
podem consistir apenas na impossibilidade absoluta ou o grave prejuzo para a
administrao.
25 Qual o prazo para impugnar actos administrativos?
Na aco administrativa comum:
pode ser proposta a todo o tempo (art 41/1).
Contudo, quando o pedido seja de anulao de contrato, o prazo de 6 meses.
(41/2)
Na aco administrativa especial:
Se o pedido fr de impugnao de acto administrativo o prazo de 1 ano (para o
MP) 58/2 a)
de 3 meses nos restantes casos 58/2 b)
A excepo encontra-se no 58/4 , a impugnao admitida para alm do prazo
de 3 meses, caso se demonstre o respeito pelo princpio do contraditrio, no
caso concreto.
Se o pedido fr de condenao prtica de acto legalmente devido, o prazo em
situao de omisso de 1 ano (art 69/2)

 Se o pedido fr de impugnao de normas ou declarao de ilegalidade por

omisso, a aco pode ser proposta a todo o tempo (art 74), mas respeitando a uma
omisso, o prazo de 6 meses. (art 77/2)
Em relao aos processos urgentes:
no caso de contencioso eleitoral, o prazo de 7 dias (art 98/2
No caso de contencioso pr-contratuall, o prazo de 1 ms (art 101)
Quanto s intimaes:
Para prestao de informao, o prazo de 20 dias (art 105)
Para proteco de direitos, o prazo o tempo til necessrio para que sejam
assegurados os direitos, Liberdades e garantias pretendidas (109/1)
26 Diga que meios processuais que se pode utilizar relacionadas com
contratos?
Pode-se utilizar a aco administrativa comum, no que toca interpretao, validade ou
execuo dos mesmos (art 37/2 alnea h)
Contudo, o CPTA no permite que a aco sobre contratos possa ser utilizada quando se
pretenda impugnar um acto administrativo praticado em execuo do contrato, devendo
neste caso ser utilizada a aco administrativa especial. O prazo para pedir anulao de
6 meses.
Os processos urgentes de contencioso pr-contratual podem ser utilizados em relao
formao dos contratos, desde que se trate de violao de normas que ponham em causa
a validade da adjudicao. O prazo para esta de 1 ms. (Art. 101). Este prazo
apresenta-se como um desvio ao regime geral estabelecido para a aco administrativa
especial, no art 58. Esse prazo contado de forma corrida sem interrupo nas frias
judiciais, conforme o regime geral do CPC.
27 O 2 grau de jurisdio e o 2 grau de recurso so a mesma coisa?
O grau de jurisdio quando existem 2 rgos de jurisdio, julgando (no ao mesmo
tempo) o mesmo caso ou tendo como regra o conhecimento e deciso sobre a causa,
sendo o segundo hierarquicamente superior ao primeiro
Este serve para a valorao das decises judiciais, oferecendo um reexame por rgo de
grau superior, com maior experincia e habilitados para correco das injustias ou
ilegalidades no sanadas pela primeira deciso.
O recurso o procedimento atravs do qual a parte, ou quem esteja legitimado a intervir
na causa provoca o reexame das decises judiciais, a fim de que elas sejam invalidadas
ou reformadas, pelo prprio magistrado que as proferiu, ou por algum rgo de jurisdio
superior.