Gaceta

Parlamentaria
Ao XVIII

Palacio Legislativo de San Lzaro, jueves 19 de marzo de 2015

CONTENIDO
Minutas
Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Anexo V

Jueves 19 de marzo

Nmero 4237-V

MESA DIRECTIVA
OFICIO No. DGPL-2P3A.-2483.
Mxico, D. F., 18 de marzo de 2015.

CC. SECRETARIOS DE LA
CMARA DE DIPUTADOS
PRESENTE

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a Ustedes

expediente que contiene PROYECTO DE DECRETO POR EL

QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y

,

ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA

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PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.
ARTCULO NICO. Se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica para quedar como sigue :
,

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION

PBLICA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Objeto de la Ley
Artculo l. La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en
toda la Repblica, es reglamentaria del artculo 6o. de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia y acceso a la
informacin.
Tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos
para garantizar el derecho de acceso a la informacin en posesin de cualquier
autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos,
as como de cualquier persona fsica 1 moral o sindicato que reciba y ejerza
recursos pblicos o realice actos de autoridad de la Federacin, las Entidades ~
Federativas y los municipios.
.

Artculo 2. Son objetivos de esta Ley:

l.

Distribuir competencias entre los Organismos garantes de la Federacin y

las Entidades Federativas, en materia de transparencia y acceso a la
informacin;
Establecer las bases mnimas que reg1ran los procedimientos para
garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin;

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III. Establecer procedimientos y condiciones homogneas en el ejercicio del

derecho de acceso a la informacin, mediante procedimientos sencillos y
expeditos;
IV. Regular los medios de impugnacin y procedimientos para la interposicin
de acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales por
parte de los Organismos garantes;
V.

Establecer las. bases y la informacin de inters pblico que se debe

difundir proactivamente;

VI. Regular la organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de

Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales,
as como establecer las bases de coordinacin entre sus integrantes
VII. Promover, fomentar y difundir la cultura de la transparencia en el ejercicio
de la funcin pblica, el acceso a la informacin, la participacin
ciudadana, as como la rendicin de cuentas, a travs del establecimiento
de polticas pblicas y mecanismos que garanticen la publicidad de
informacin oportuna, verificable, comprensible, actualizada y completa,
que se difunda en los formatos ms adecuados y accesibles para todo el
pblico y atendiendo en todo momento las condiciones sociales,
econmicas y culturales de cada regin
VIII. Propiciar la participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas a fin
de contribuir a la consolidacin de la democracia, y
IX. Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la efectiva
aplicacin de las medidas de apremio y las sanciones que correspondan.
Artculo 3. Para los efectos de la presente Ley se entender por:
I.

Ajustes Razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias y

adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida,
cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas
con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de los
derechos humanos

II.

reas: Instancias que cuentan o puedan contar con la informacin.

Tratndose del sector pblico, sern aquellas que estn previstas en el
reglamento interior, estatuto orgnico respectivo o equivalentes;

III. Comisionado: Cada uno de los integrantes del Pleno del Instituto y de
los Organismos garantes de los Estados y del Distrito Federal;
IV. Comit de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el artculo
43 de la presente Ley;
V.

Consejo Nacional: Consejo del Sistema Nacional de Transparencia,

Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales al que hace
referencia el artculo 32 de la presente Ley;

VI.

Datos abiertos: Los datos digitales de carcter pblico que son

accesibles en lnea que pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos
por cualquier interesado y que tienen las siguientes caractersticas:
a) Accesibles: Los datos estn disponibles para la gama ms amplia de
usuarios, para cualquier propsito;
b) Integrales: Contienen el tema que describen a detalle y con los
metadatos necesarios;
e) Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin
alguna;
d) No discriminatorios: Los datos estn disponibles para cualquier
persona, sin necesidad de registro;
e) Oportunos: Son actualizados, peridicamente, conforme se generen;

f) Permanentes: Se conservan en el tiempo, para lo cual, las versiones

histricas relevantes para uso pblico se mantendrn disponibles con
identificadores adecuados al efecto;
g) Primarios: Provienen de la fuente de origen con el mximo nivel de
desagregacin posible;

h) Legibles por mquinas:

Debern estar estructurados, total o
parcialmente, para ser procesados e interpretados por equipos
electrnicos de manera automtica;
i) En formatos abiertos: Los datos estarn disponibles con el conjunto
de caractersticas tcnicas y de presentacin que correspon den a la
estructura lgica usada para almacenar datos en un archivo digital,
cuyas especificaciones tcnicas estn dispon ibles pbl icamente, que no
suponen una dificultad de acceso y que su aplicacin y reprod uccin
no estn condicionadas a contraprestacin alguna;

j) De libre uso: Citan la fuente de origen como nico requerimiento

para ser utilizados libremente.
VII. Documento: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones,
oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares,
contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas o
bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades,
funciones y competencias de los sujetos obligados, sus Servidores
Pblicos e integrantes, sin importar su fuente o fecha de elaboracin. Los
documentos podrn estar en cualquier medio, sea escrito, impreso,
sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrfico;
VIII. Entidades Federativas: Las partes integrantes de la Federacin que
son los Estados de Aguascalientes, Baja California, Baj a Californ ia Sur,
Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango,
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos,
Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis
Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz,
Yucatn, Zacatecas y el Distrito Federal;
IX.

Expediente: Unidad documenta l constituida por uno o varios

documentos de archivo, ordenados y relacionados por un mismo asunto,
~
actividad o trmite de los sujetos obligados;

X.

Formatos Abiertos: Conjunto de caractersticas tcnicas y de

presentacin de la informacin que corresponden a la estructura lgica \!'{
usada para almacenar datos de forma integral y facilitan su ('}-/
procesamiento digital, cuyas especificaciones estn disponibles y

l\: /,

pblicamente y que permiten el acceso sin restriccin de uso por parte de

los usuarios;

XI.

Formatos Accesibles: Cualquier manera o forma alternativa que d

acceso a los solicitantes de informacin, en forma tan viable y cmoda
como la de las personas sin discapacidad ni otras dificultades para
acceder a cualquier texto impreso yjo cualquier otro formato convencional
en el que la informacin pueda encontrarse;

XII. Informacin de inters pblico: Se refiere a la informacin que

resulta relevante o beneficiosa para la sociedad y no simplemente de
inters individual, cuya divulgacin resulta til para que el pblico
comprenda las actividades que llevan a cabo los sujetos obligados;

XIII. Instituto:

El Instituto Nacional de Transparencia,

Informacin y Proteccin de Datos Personales;

Acceso

la

XIV. Ley: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;

X:V. Ley Federal: La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin

Pblica;

X:VI. Organismos

garantes: Aquellos con autonoma constitucional

especializados en materia de acceso a la informacin y proteccin de
datos personales en trminos de los artculos 6o., 116, fraccin VIII y
122, apartado C, BASE PRIMERA, Fraccin V, inciso ) de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

'!:VII. Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia a que

hace referencia el artculo 49 de la presente Ley;
'!:VIII. Servidores Pblicos: Los mencionados en el prrafo primero del
artculo 108 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
sus correlativos de las Entidades Federativas y municipios que establezcan
las Constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal;

XIX. Sistema Nacional: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la

Inforrracin y Proteccin de Datos Personales;
S

XX. Unidad de Transparencia: Instancia a la que hace referencia el artculo

45 de esta Ley, y
XXI. Versin Pblica: Documento o Expediente en el que se da acceso a
informacin eliminando u omitiendo las partes o secciones clasificadas.

Artculo 4. El derecho humano de acceso a la informacin comprende

solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir informacin.
Toda la informacin generada, obtenida, adquirida, transformada o en
posesin de los sujetos obligados es pblica y accesible a cualquier persona en
los trminos y condiciones que se establezcan en la presente Ley, en los
tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, la Ley
Federal, las leyes de las Entidades Federativas y la normatividad aplicable en
sus respectivas competencias; slo podr ser clasificada excepcionalmente
como reservada temporalmente por razones de inters pblico y seguridad
nacional, en los trminos dispuestos por esta Ley.

Artculo S. No podr clasificarse como reservada aquella informacin que est

relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa
humanidad, de conformidad con el derecho nacional o los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.
Ninguna persona ser objeto de inquisicin judicial o administrativa con el
objeto del ejercicio del derecho de acceso a la informacin, ni se podr
restringir este derecho por vas o medios directos e indirectos.

Artculo 6. El Estado garantizar el efectivo acceso de toda persona a la

informacin en posesin de cualquier entidad, autoridad, rgano y organismo
de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos /
polticos, fideicomisos y fondos pblicos; as como de cualquier persona fsica,
moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de
autoridad en el mbito de la Federacin, de las Entidades Federativas y los
municipios.

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Artculo 7. El derecho de acceso a la informacin o la clasificacin de la

informacin se interpretarn bajo los principios establecidos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales de los
que el Estado mexicano sea parte y la presente Ley.
En la aplicacin e interpretacin de la presente Ley deber prevalecer el
principio de mxima publicidad, conforme a lo dispuesto en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales de los
que el Estado mexicano sea parte, as como en las resoluciones y sentencias
vinculantes que emitan los rganos nacionales e internacionales especializados,
favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Para el caso de la interpretacin, se podr tomar en cuenta los criterios,
determinaciones y opiniones de los organismos nacionales e internacionales,
en materia de transparencia .

Captulo II
De los Principios Generales
Seccin Primera
De los principios rectores de los Organismos garantes
Artculo 8. Los Organismos garantes del derecho de acceso a la informacin
debern regir su funcionamiento de acuerdo a los siguientes principios:

r.

II.

Certeza: Principio que otorga seguridad y certidumbre jurdica a los

1
particulares, en virtud de que permite conocer si las acciones de los /'/
Organismos garantes son apegadas a derecho y garantiza que los
!(_)
procedimientos sean completamente verificables, fidedignos y confiables; /~
Eficacia: Obligacin de los Organismos garantes para tutelar, de manera
efectiva, el derecho de acceso a la informacin;

III. Imparcialidad: Cualidad que deben tener los Organismos garantes

respecto de sus actuaciones de ser ajenos o extraos a los intereses de
las partes en controversia y resolver sin favorecer indebidamente a
ninguna de ellas;

j
r

IV.

Independencia: Cualidad que deben tener los Organismos garantes

para actuar sin supeditarse a inters, autoridad o persona alguna;

V.

Lega lidad: Obligacin de los Organismos garantes de ajustar su

actuacin, que funde y motive sus resoluciones y actos en las normas
aplicables;

VI.

Mxima Publicidad: Toda la informacin en posesin de los sujetos

obligados ser pblica, completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro
rgimen de excepciones que debern estar definidas y ser adems
legtimas y estrictamente necesarias en una sociedad democrtica;

VII. Objetividad: Obligacin de los Organismos garantes de ajustar su

actuacin a los presupuestos de ley que deben ser aplicados al analizar el
caso en concreto y resolver todos los hechos, prescindiendo de las
consideraciones y criterios personales;
VIII. Profesionalismo: Los Servidores Pblicos que laboren en los
Organismos garantes debern sujetar su actuacin a conocimientos
tcnicos, tericos y metodolgicos que garanticen un desempeo eficiente
y eficaz en el ejercicio de la funcin pblica que tienen encomendada, y
IX.

Transparencia: Obligacin de los Organismos garantes de dar publicidad

a las deliberaciones y actos relacionados con sus atribuciones, as como
dar acceso a la informacin que generen.

Seccin Segu nda

De los Principios en Materia de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica

Artculo 9. En el ejercicio, tramitacin e interpretacin de la presente Ley, las(\

correspondientes de la Federacin, de las Entidades Federativas y dems
normatividad aplicable, los sujetos obligados, el Instituto y los Organismos
garantes debern atender a los principios sealados en la presente seccin.

Artculo 10.

Es obligacin de los Organismos garantes otorgar las

medidas pertinentes para asegurar el acceso a la informacin de todas las
personas en igualdad de condiciones con las dems.

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J./

:
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Est prohibida toda discriminacin que menoscabe o anule la transparencia o

acceso a la informacin pblica en posesin de los sujetos obligados.

Artculo 11. Toda la informacin en posesin de los sujetos obligados ser

pblica, completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro rgimen de
excepciones que debern estar definidas y ser adems legtimas y
estrictamente necesarias en una sociedad democrtica.
Artculo 12. Toda la informacin pblica generada, obtenida, adquirida,
transformada o en posesin de los sujetos obligados es pblica y ser
accesible a cualquier persona, para lo que se debern habilitar todos los
medios, acciones y esfuerzos disponibles en los trminos y condiciones que
establezca esta Ley, la Ley Federal y las correspondientes de las Entidades
Federativas, as como dems normas aplicables.
Artculo 13. En la generacin, publicacin y entrega de informacin se deber
garantizar que sta sea accesible, confiable, verificable, veraz, oportuna y
atender las necesidades del derecho de acceso a la informacin de toda \
persona.

Los sujetos obligados buscarn, en todo momento, que la informacin

generada tenga un lenguaje sencillo para cualquier persona y se procurar, en
la medida de lo posible, su accesibilidad y traduccin a lenguas indgenas.

Artculo 14. Los Organismos garantes, en el mbito de sus atribuciones,

debern suplir cualquier deficiencia para garantizar el ejercicio del derecho de
acceso a la informacin.

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1 ,.

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Artculo 15. Toda persona ti ene derecho de acceso a la informacin, sin ';
discriminacin, por motivo alguno .
Artculo 16. El ejercicio del derecho de acceso a la informacin no estar
condicionado a que el solicitante acredite inters alguno o justifique su
utilizacin, ni podr condicionarse el mismo por motivos de discapacidad.
Artculo 17. El ejercicio del derecho de acceso a la informacin es gratuito y
ti~~-\~~:~~\ slo podr requerirse el cobro correspondiente a la modalidad de reproduccin
~~~~~'-h.\\ y entrega solicitada.

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En ningn caso los Ajustes Razonables que se realicen para el acceso de la

informacin de solicitantes con discapacidad, ser con costo a los mismos.
Artculo 18. Los sujetos obligados debern documentar todo acto que derive

del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones.

Artculo 19. Se presume que la informacin debe existir si se refiere a las

facultades, competen~ias y funciones que los ordenamientos jurdicos

aplicables otorgan a los sujetos obliga~os.
En los casos en que ciertas facultades, competencias o funciones no se hayan
ejercido, se debe motivar la respuesta en funcin de las causas que motiven la
inexistencia.
Artculo 20. Ante la negativa del acceso a la informacin o su inexistencia, el

sujeto obligado deber demostrar que la informacin solicitada est prevista en

alguna de las excepciones contenidas en esta Ley o, en su caso, demostrar
que la informacin no se refiere a alguna de sus facultades, competencias o
funciones.

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Artculo 21. Todo procedimiento en materia de derecho de acceso a la

informacin deber sustanciarse de manera sencilla y expedita, de

conformidad con las bases de esta Ley.
Artculo 22. En el procedimiento de acceso, entrega y publicacin de la

informacin se propiciarn las condiciones necesarias para que sta sea (1

accesible a cualquier persona, de conformidad con el artculo lo. de la J
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Captulo III
De los Sujetos Obligados
Artculo 23. Son sujetos obligados a transparentar y permitir el acceso a su

informacin y proteger los datos personales que obren en su poder: cualquier

autoridad, entidad, rgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos,
as como cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza
recursos pblicos o realice actos de autoridad en los mbitos federal, de las
Entidades Federativas y municipal.
10

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Artculo 24. Para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley/ los sujetos
obligados debern cumplir con las siguientes obligaciones/ segn corresponda/
de acuerdo a su naturaleza:

I.

Constituir el Comit de Transparencia/ las Unidades de Transparencia y

vigilar su correcto funcionamiento de acuerdo a su normatividad interna;

II.

Designar en las Unidades de Transparencia a los titulares que dependan

directamente del titular del sujeto obligado y que preferentemente
cuenten con experiencia en la materia;

III. Proporcionar capacitacin continua y especializada al personal que form e

parte de los Comits y Unidades de Transparencia;
IV.

Constituir y mantener actualizados sus sistemas de archivo y gestin

documental/ conforme a la normatividad aplicable;

V.

Promover la generacin 1 documentacin y publicacin de la informacin

en Formatos Abiertos y Accesibles;

VI.

Proteger y resguardar la informacin clasificada como reservada o

confidencial;

VII. Reportar a los Organismos garantes competentes sobre las acciones de

implementacin de la normatividad en la materia/ en los trminos que
stos determinen;
VIII. Atender los requerimientos/ observaciones/ recomendaciones y criterios
que 1 en materia de transparencia y acceso a la informacin/ realicen los
Organismos garantes y el Sistema Nacional;
IX.

Fomentar el uso de tecnologas de la informacin para garantizar la

transparencia/ el derecho de acceso a la informacin y la accesibilidad a
stos;
Cumplir con las resoluciones emitidas por los Organismos garantes;

11

XI. Publicar y mantener actualizada la informacin relativa a las obligaciones

de transparencia;
XII. Difundir proactivamente informacin de inters pblico;
XIII. Dar atencin a las recomendaciones de los Organismos garantes, y
XIV. Las dems que resulten de la normatividad aplicable.
ArtcUlo 25. Los sujetos obligados sern los responsables del cumplimiento de

las obligaciones, procedimientos y responsabilidades establecidas en esta Ley,

la Ley Federal y las correspondientes de ias Entidades Federativas, en los
trminos que las mismas determinen.
Artculo 26. Los fideicomisos y fondos pblicos, considerados entidades

paraestatales debern dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en las

leyes a que se refiere el artculo anterior por s mismos, a travs de sus propias
reas, unidades de transparencia y comits de transparencia. En el caso de los
fideicomisos y fondos pblicos que no cuenten con estructura orgnica y, por
lo tanto, no sean considerados una entidad paraestatal, as como de los
mandatos pblicos y dems contratos anlogos, cumplirn con las obligaciones
de esta Ley a travs de la unidad administrativa responsable de coordinar su
operacin.
TTULO SEGUNDO
RESPONSABLES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN
Captulo I
Del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales
Artculo 27. El presente Captulo tiene por objeto regular la integracin,

~~~.~:;.... organizacin y funcin del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la

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12

Artculo 28. El Sistema Nacional se integra por el conjunto orgnico y

articulado de sus miembros, procedimientos, instrumentos y polticas, con el
objeto de fortalecer la rendicin de cuentas del Estado mexicano. Tiene como
finalidad coordinar y evaluar las acciones relativas a la poltica pblica
transversal de transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos
personales, as como establecer e implementar los criterios y lineamientos, de
conformidad con lo sealado en la presente Ley y dems normatividad
aplicable.
Artculo 29. El Sistema Nacional se conformar a partir de la coordinacin que
se realice entre las distintas instancias que, en razn de sus mbitos de
competencia, contribuyen a la vigencia de la transparencia a nivel nacional, en
los tres rdenes de gobierno. Este esfuerzo conjunto e integral, contribuir a la
generacin de informacin de calidad, a la gestin de la informacin, al
procesamiento d~ la misma como un medio para facilitar el conocimiento y
evaluacin de la gestin pblica, la promocin del derecho de acceso a la
informacin y la difusin de una cultura de la transparencia y su accesibilidad,
as como a una fiscalizacin y rendicin de cuentas efectivas.
Artculo 30. Son parte integrante del Sistema Nacional:
I.

El Instituto;

II. Los Organismos garantes de las Entidades Federativas;

III. La Auditora Superior de la Federacin;
IV. El Archivo General de la Nacin, y
V. El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.

Artculo 31. El Sistema Nacional tiene como funciones:

Establecer lineamientos, instrumentos, objetivos, indicadores, metas,
estrategias, cdigos de buenas prcticas, modelos Y polticas integrales,
sistemticas, continuas y evaluables, tendientes a cumplir con los
objetivos de la presente Ley;

13

II.

Promover e implementar acciones para garantizar condiciones de

accesibilidad para que los grupos vulnerables puedan ejercer, en igualdad
de condiciones, el derecho de acceso a la informacin;

III. Desarrollar y establecer programas comunes de alcance nacional, para la

promocin, investigacin, diagnstico y difusin en materias de
transparencia, acceso a la informacin, proteccin de datos personales y
apertura gubernamental en el pas;
IV.

Establecer los criterios para la publicacin de los indicadores que permitan

a los sujetos obligados rendir cuentas del cumplimiento de sus objetivos y
resultados obtenidos;

V.

Coadyuvar en la elaboracin, fomento y difusin entre los sujetos

obligados de los criterios para la sistematizacin y conservacin de
archivos que permitan localizar eficientemente la informacin pblica de
acuerdo a la normatividad en la materia;

VI.

Establecer lineamientos para la implementacin de la Plataforma Nacional

de Transparencia de conformidad con lo sealado en la presente Ley;

VII. Establecer polticas en cuanto a la digitalizacin de la informacin pblica

en posesin de los sujetos obligados y el uso de tecnologas de
informacin y la implementacin de Ajustes Razonables, que garanticen el
pleno acceso a sta;
VIII. Disear e implementar polticas en materia de generacin, actualizacin,
organizae~on,
clasificacin, publicacin, difusin, conservae~on y
accesibilidad de la informacin pblica de conformidad con la
normatividad aplicable;
IX. Promover la participacin ciudadana a travs de mecanismos eficaces en
la planeacin, implementacin y evaluacin de polticas en la materia;
Establecer programas de profesionalizacin, actualizacin y capacitacin
de los Servidores Pblicos e integrantes de los sujetos obligados en
materia de transparencia, acceso a la informacin pblica, as como de
proteccin de datos personales;

14

XI.

Emitir acuerdos y resoluciones generales para el funcionamiento del

Sistema Nacional;

XII. Aprobar, ejecutar y evaluar el Programa Nacional de Transparencia y

Acceso a la Informacin;
XIII. Promover el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica en
toda la Repblica mexicana;
XIV. Promover la coordinacin efectiva de las instancias que integran el
Sistema Nacional y dar seguimiento a las acciones que para tal efecto se
establezcan, y
XV. Las dems que se desprendan de esta Ley.
En el desarrollo de los criterios a que se refiere la fraccin IV participar, al
menos, un representante de cada uno de los integrantes del Sistema Nacional,
as como un representante del Consejo Nacional de Armonizacin Contable,
previsto en el artculo 6 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, que
tendr derecho a voz y podr presentar observaciones por escrito a dichos
criterios, las cuales sern consideradas, pero no tendrn carcter obligatorio.
Una vez que el Consejo Nacional apruebe los criterios, stos sern obligatorios
para todos los sujetos obligados.

Artculo 32. El Sistema Nacional contar con un Consejo Nacional,

conformado por los integrantes del mismo y ser presidido por el Presidente
del Instituto.
Los Organismos garantes sern representados por sus titulares o a falta de
stos, por un Comisionado del organismo garante designado por el Pleno del
mismo.
Los dems integrantes estarn representados por sus titulares o un suplente
que deber tener nivel mnimo de Director General o similar, quienes tendrn
las mismas facultades que los propietarios.

15

Artculo 33. El Consejo Nacional podr invitar, por la naturaleza de los

asuntos a tratar, a las personas, instituciones, representantes de los sujetos
obligados y representantes de la sociedad para el desahogo de las reuniones
del Sistema Nacional. En todo caso, los sujetos obligados tendrn la potestad
de solicitar ser invitados a estas reuniones.
Artculo 34. El Consejo Nacional podr funcionar en Pleno o en comisiones. El
Pleno se reunir por lo menos cada seis meses a convocatoria de su Presidente
o la mitad ms uno de sus integrantes. El convocante deber integrar la
agenda de los asuntos a tratar.
El qurum para las reuniones del Consejo Nacional se integrar con la mitad
ms uno de sus integrantes. Los acuerdos se tomarn por la mayora de los
integrantes presentes.
Corresponder al Presidente del Consejo Nacional, adems, la facultad de
promover en todo tiempo la efectiva coordinacin y funcionamiento del
Sistema Nacional.

Artculo 35. Los miembros del Consejo Nacional podrn formular propuestas
de acuerdos o reglamentos internos que permitan el mejor funcionamiento del
Sistema Nacional.

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designado por el Pleno del Instituto y contar con las siguientes atribuciones:

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I.

Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo ' \

Nacional y de su Presidente;
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II.

Informar peridicamente al Consejo Nacional y a su Presidente de sus

actividades;

III. Verificar el cumplimiento de los programas, estrategias, acciones, polticas

Y servicios que se adopten por el Consejo Nacional;
IV.

Elaborar y publicar informes de actividades del Consejo Nacional, y

~/

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16

V.

Colaborar con los integrantes del Sistema Nacional, para fortalecer y

garantizar la eficiencia de los mecanismos de coordinacin.

Capt ulo II
De los Organismos garant es
Artculo 37. Los Organismos garantes son autnomos, especializados,
independientes, imparciales y colegiados, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, con plena autonoma tcnica, de gestin, capacidad para
decidir sobre el ejercicio de su presupuesto y determinar su organizacin
interna, responsables de garantizar, en el mbito de su competencia, el
ejercicio de los derechos de acceso a la informacin y la proteccin de datos
personales, conforme a los principios y bases establecidos por el artculo 6o.
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como por lo
previsto en esta Ley y dems disposiciones aplicables.
En la Ley Federal y en la de las Entidades Federativas se determinar lo
relativo a la estructura y funciones de los Organismos garantes, as como la
integracin, duracin del cargo, requisitos, procedimiento de seleccin,
rgimen de incompatibilidades, excusas, renuncias, licencias y suplencias de
los integrantes de dichos Organismos garantes, de con formidad con lo
sealado en el presente Captulo.

Artculo 38. El Congreso de la Unin, los Congresos de las Entidades

Federativas y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a fin de garantiza r la
integracin colegiada y autnoma de los Organismos garantes, debern prever
en su conformacin un nmero impar y sus integrantes se denominarn
Comisionados. Procurarn en su conformacin privilegiar la experiencia
materia de acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales,\
as como procurar la igualdad de gnero. La duracin del cargo no ser mayor
a siete aos y se realizar de manera escalonada para garantizar el principio
de autonoma.

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En los procedimientos para la seleccin de los Comisionados se deber

garantizar la transparencia, independencia y participacin de la sociedad.

Artculo 39. Los Comisionados slo podrn ser removidos de su cargo en los
trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y sern sujetos de juicio poltico.
17

Artculo 40. Los Organismos garantes tendrn la estructura administrativa

necesaria para la gestin y el desempeo de sus atribuciones.
El Congreso de la Unin, los Congresos de las Entidades Federativas y la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, debern otorgar un presupuesto
adecuado y suficiente a los Organismos garantes para el funcionamiento
efectivo y cumplimiento de la presente Ley, las leyes federales y de las
Entidades Federativas, segn corresponda, conforme a las leyes en materia de
presupuesto y responsabilidad hacendara.

Artculo 41. El Instituto, adems de lo sealado en la Ley Federal y en el

siguiente artculo, tendr las siguientes atribuciones:
I.

Interpretar, en el mbito de sus atribuciones, esta Ley;

II.

Conocer y resolver los recursos de revisin interpuestos por los

particulares en contra de las resoluciones de los sujetos obligados en el
mbito federal en trminos de lo dispuesto en Captulo I del Ttulo
Octavo de la presente Ley;

III. Conocer y resolver los recursos de inconformidad que interpongan los

particulares, en contra de las resoluciones emitidas por los Organismos
garantes de las Entidades Federativas que determinen la reserva,
confidencialidad, inexistencia o negativa de la informacin en trminos
de lo dispuesto en el Captulo II, del Ttulo Octavo de la presente Ley;

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....
.

IV.

Conocer y resolver de oficio o a peticin de los Organismos garantes de

1
las Entidades Federativas los recursos de revisin que, por su inters o
trascendencia, as lo ameriten, en trminos de lo dispuesto en el Captulo '
III del Ttulo Octavo de la presente Ley;
1

V.

Encabezar y coordinar el Sistema Nacional de Transparencia;

(1)

Interponer, cuando as lo aprueben la mayora de sus Comisionados,

acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes de carcter federal,
estatal o del Distrito Federal, as como de los tratados internacionales
celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la
Repblica, que vulneren el derecho de acceso a la informacin;
18

''...

VII. Promover, cuando as lo aprueben la mayora-de sus Comisionados, las

controversias constitucionales en trminos del artculo 105, fraccin I,
inciso 1), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
VIII. Establecer y ejecutar las medidas de apremio y sanciones, segn
corresponda, de conformidad con lo sealado en la presente Ley;
IX.

Suscribir convenios de colaboracin con los Organismos garantes de las

Entidades Federativas o con los sujetos obligados, con el objeto de
vigilar el cumplimiento de la presente Ley y promover mejores prcticas
en la materia; y

X.

Elaborar y presentar un informe anual de actividades y de la evaluacin

general en materia de acceso a la informacin pblica en el pas, as
como del ejercicio de su actuacin y presentarlo ante la Cmara de
Senadores, dentro de la segunda quincena del mes de enero, y hacerlo
pblico, y

XI.

Las dems que le confieran esta Ley y otras disposiciones en la materia.

Artculo 4 2. Los Organismos garantes

competencia, las siguientes atribuciones:

tendrn,

en

el

mbito

de

su

l.

Interpretar los ordenamientos que les resulten aplicables y que deriven de

esta Ley y de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

II.

Conocer y resolver los recursos de revisin interpuestos por los

particulares en contra de las resoluciones de los sujetos obligados en el
mbito local, en trminos de lo dispuesto en el Captulo I del Ttulo
Octavo de la presente Ley;
Imponer las medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de sus
determinaciones;
Presentar peticin fundada al Instituto para que conozca de los recursos
de revisin que por su inters y trascendencia as lo ameriten;

V.

Promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la informacin;

19

VI.

Promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo;

VII. Capacitar a los Servidores Pblicos y brindar apoyo tcnico a los sujetos
obligados en materia de transparencia y acceso a la informacin;
VIII. Establecer polticas de transparencia proactiva
condiciones econmicas, sociales y culturales;

atendiendo

las

IX.

Suscribir convenios con los sujetos obligados que propicien la publicacin

de informacin en el marco de las polticas de transparencia proactiva;

X.

Suscribir convenios de colaboracin con particulares o sectores de la

sociedad cuando sus actividades o productos resulten de inters pblico o
relevancia social;

XI.

Suscribir convenios de colaboracin con otros Organismos garantes para

el cumplimiento de sus atribuciones y promover mejores prcticas en la
materia;

XII. Promover la igualdad sustantiva;

\
1

XIII. Coordinarse con las autoridades competentes para que en los

procedimientos de acceso a la informacin, as como en los medios de
impugnacin, se contemple contar con la informacin necesaria en
lenguas indgenas y Formatos Accesibles, para que sean sustanciados y
atendidos en la misma lengua y, en su caso, se promuevan los Ajustes
Razonables necesarios si se tratara de personas con discapacidad;
XIV. Garantizar condiciones de accesibilidad para que los grupos vulnerables
puedan ejercer, en igualdad de circunstancias, su derecho de acceso a la
informacin;
XV. Segn corresponda, interponer acciones de inconstitucionalidad en contra
de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, que vulneren el derecho de acceso a la informacin
pblica y la proteccin de datos personales;

20

\)\

ni
1

,~

XVI. Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y ampliar el

conocimiento sobre la materia de acceso a la informacin;
XVII. Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable
responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en la
presente Ley y en las dems disposiciones aplicables;
XVIII. Determinar y ejecutar, segn corresponda,
conformidad con lo sealado en la presente Ley;

las

sanciones,

de

XIX. Promover la participacin y colaboracin con organismos internacionales,

en el anlisis y mejores prcticas en materia de acceso a la informacin
pblica;
XX. Los Organismos garantes, en el ejercicio de sus atribuciones y para el
cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, fomentarn los
principios de gobierno abierto, la transparencia, la rendicin de cuentas,
la participacin ciudadana, la accesibilidad y la innovacin tecnolgica;
XXI. Los Organismos garantes podrn emitir recomendaciones a los sujetos
obligados para disear, implementar y evaluar acciones de apertura
~ubernamental que permitan orientar las polticas internas en la materia,

XXII . Las dems que les confieran esta Ley y otras disposiciones aplicables.

Captulo III
De los Comits de Transparencia
Artculo 43. En cada sujeto obligado se integrar un Comit de Transparencia
colegiado e integrado por un nmero impar.
El Comit de Transparencia adoptar sus resoluciones por mayora de votos.
En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. A sus sesiones
podrn asistir como invitados aquellos que sus integrantes consideren
necesarios, quienes tendrn voz pero no voto.

21

Los integrantes del Comit de Transparencia no podrn depender

jerrquicamente entre s, tampoco podrn reunirse dos o ms de estos
integrantes en una sola persona. Cuando se presente el caso, el titular del
sujeto obligado tendr que nombrar a la persona que supla al subordinado.
Los integrantes del Comit de Transparencia tendrn acceso a la informacin
para determinar su clasificacin, conforme a la normatividad previamente
establecida por los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la
informacin.
El Centro de Investigacin y Seguridad Nacional; el Centro Nacional de
Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia; el Centro
Federal de Proteccin a Personas; la Direccin de Coordinacin de Inteligencia
de la Comisin Nacional de Seguridad; la Subprocuradura Especializada en
Investigacin de Delincuencia Organizada; la Unidad de Inteligencia
Financiera; el Estado Mayor Presidencial, el Estado Mayor de la Defensa
Nacional, el Estado Mayor General de la Armada, la Autoridad Investigadora de
la Comisin Federal de Competencia Econmica y la del Instituto Federal de
Telecomunicaciones o bien, las unidades administrativas que los sustituyan, no
estarn sujetos a la autoridad de los Comits de Transparencia a que se refiere
el presente artculo, siendo sus funciones responsabilidad exclusiva del titular
de la propia entidad o unidad administrativa.
La clasificacin, desclasificacin y acceso a la informacin que generen o
custodien las instancias de inteligencia e investigacin deber apegarse a los
trminos previstos en la presente Ley y a los protocolos de seguridad y
resguardo establecidos para ello.

Artculo 44. Cada Comit de Transparencia tendr las siguientes funciones:

I.

Instituir, coordinar y supervisar, en trminos de las disposiciones

aplicables, las acciones y los procedimientos para asegurar la mayor
eficacia en la gestin de las solicitudes en materia de acceso a la
informacin;

22

II.

Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que en materia de

ampliacin del plazo de respuesta, clasificacin de la informacin y
declaracin de inexistencia o de incompetencia realicen los titulares de las
reas de los sujetos obligados;

III. Ordenar, en su caso, a las reas competentes que generen la informacin

que derivado de sus facultades, competencias y funciones deban tener en
posesin o que previa acreditacin de la imposibilidad de su generacin,
exponga, de forma fundada y motivada, las razones por las cuales, en el
caso particular, no ejercieron dichas facultades, competencias o
funciones;
IV. Establecer polticas para facilitar la obtencin de informacin y el ejercicio
del derecho de acceso a la informacin;
V.

Promover la capacitacin y actualizacin de los Servidores Pblicos o

integrantes adscritos a las Unidades de Transparencia;

VI. Establecer programas de capacitacin en materia de transparencia,

acceso a la informacin, accesibilidad y proteccin de datos personales,
para todos los Servidores Pblicos o integrantes del sujeto obligado;
VII. Recabar y enviar al organismo garante, de conformidad con los
lineamientos que estos expidan, los datos necesarios para la elaboracin
del informe anual;
VIII. Solicitar y autorizar la ampliacin del plazo de reserva de la informacin a
que se refiere el artculo 101 de la presente Ley, y
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IX.. Las dems que se desprendan de la normatividad aplicable.

Captulo IV
De las Unidades de Transparencia

~~-.- ...:._~;/ Artculo 45. Los sujetos obligados designarn al responsable de la Unidad de
Transparencia que tendr las siguientes funciones:

23

I.

Recabar y difundir la informacin a que se refieren los Captulos II, III, IV

y V del Ttulo Quinto de esta Ley, as como la correspondiente de la Ley
Federal y de las Entidades Federativas y propiciar que las reas la
actualicen peridicamente, conforme la normatividad aplicable;

II.

Recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin;

III. Auxiliar a los particulares en la elaboracin de solicitudes de acceso a la

informacin y, en su caso, orientarlos sobre los sujetos obligados
competentes conforme a la normatividad aplicable;
IV. Realizar los trmites internos necesarios para la atencin de las solicitudes
de acceso a la informacin;
V.

Efectuar las notificaciones a los solicitantes;

VI. Proponer al Comit de Transparencia los procedimientos internos que

aseguren la mayor eficiencia en la gestin de las solicitudes de acceso a la
informacin, conforme a la normatividad aplicable;
VII. Proponer personal habilitado que sea necesario para recibir y dar trmite
a las solicitudes de acceso a la informacin;
VIII. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin,
respuestas, resultados, costos de reproduccin y envo;
IX. Promover e implementar polticas de transparencia proactiva procurando
su accesibilidad;

X.

Fomentar la transparencia y accesibilidad al interior del sujeto obligado;

Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable
responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en la
presente Ley y en las dems disposiciones aplicables, y
Las dems que se desprendan de la normatividad aplicable.

24

Los sujetos obligados promovern acuerdos con instituciones pblicas

especializadas que pudieran auxiliarles a entregar las repuestas a solicitudes
de informacin, en la lengua indgena, braille o cualquier formato accesible
correspondiente, en forma ms eficiente.

Artculo 46. Cuando alguna rea de los sujetos obligados se negara a

colaborar con la Unidad de Transparencia, sta dar aviso al superior
jerrquico para que le ordene realizar sin demora las acciones conducentes.
Cuando persista la negativa de colaboracin, la Unidad de Transparencia lo
har del conocimiento de la autoridad competente para que sta inicie, en su
caso, el procedimiento de responsabilidad respectivo.

Captulo V
Del Consejo Consultivo de los Organismos garantes
Artculo 47. Los Organismos garantes contarn con un Consejo Consultivo,
que estar integrado por consejeros que sern honorficos y por un plazo que
no exceda a siete aos. La Ley Federal y la de las Entidades Federativas
contempla rn lo relativo a la integracin, funcionamiento, procedimientos
transparentes de designacin, temporalidad en el cargo y su renovacin.
En la integracin del Consejo Consultivo se deber garantizar la igualdad de
gnero y la inclusin de personas con experiencia en la materia de esta Ley y
en derechos humanos, provenientes de organizaciones de la sociedad civil y la
academia.
Artculo 48. Los Consejos Consultivos contarn con las siguientes

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1'

facultades:~

I.

Opinar sobre el programa anual de trabajo y su cumplimiento;

II.

Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del ao

siguiente;

III. Conocer el informe de los Organismos garantes sobre el presupuesto

asignado a programas y el ejercicio presupuesta! y emitir las
observaciones correspondientes;

25

IV.

Emitir opiniones no vinculantes, a peticin de los Organismos garantes o

por iniciativa propia/ sobre temas relevantes en las materias de
transparencia, acceso a la informacin, accesibilidad y proteccin de datos
personales;

V.

Emitir opiniones tcnicas para la mejora continua en el ejercicio de las

funciones sustantivas de los Organismos garantes;

VI.

Opinar sobre la adopcin de criterios generales en materia sustantiva, y

VII. Analizar y proponer la ejecucin de programas, proyectos y acciones

relacionadas con la materia de transparencia y acceso a la informacin y
su accesibilidad.

TTULO TERCERO
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA
Captulo nico
De la Plataforma Nacional de Transparencia
Artculo 49. Los
Organismos
garantes
desarrollarn,
administrarn,
implementarn y pondrn en funcionamiento la plataforma electrnica que
permita cumplir con los procedimientos, obligaciones y disposiciones sealadas
en la presente Ley para los sujetos obligados y Organismos garantes, de
conformidad con la normatividad que establezca el Sistema Nacional,
atendiendo a las necesidades de accesibilidad de los usuarios.
Artculo 50. La Plataforma Nacional de Transparencia estar conformada por,
al menos, los siguientes sistemas:

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~:~~~~~;~~~~ I. Sistema de solicitudes de acceso a la informacin;
2 --~;1~~~~ ~ ~)

i_:;:~~~t:Jitf/~1~..
<.~ .::,..,...~.,.e'"//
'<~:..... ...---:..

II. Sistema de gestin de medios de impugnacin;

III. Sistema de portales de obligaciones de transparencia; y
IV. Sistema de comunicacin entre Organismos garantes y sujetos obligados.

26

Artculo 51. Los Organismos garantes promovern la publicacin de la

informacin de Datos Abiertos y Accesibles.
Artculo 52. El Sistema Nacional establecer las medidas necesarias para
garantizar la estabilidad y seguridad de la plataforma, promoviendo la
homologacin de procesos y la simplicidad del uso de los sistemas por parte de
los usuarios.

TTULO CUARTO
CULTURA DE TRANSPARENCIA Y AP ERTURA GUBERNAM ENTAL
Capt ulo I
De la promocin de la t ransparencia y el derecho de acceso a la
informacin
Artculo 53. Los sujetos obligados debern cooperar con los Organismos
garantes competentes para capacitar y actualizar, de forma permanente, a
todos sus Servidores Pblicos en materia del derecho de acceso a la
informacin, a travs de los medios que se considere pertinente.
Con el objeto de crear una cultura de la transparencia y acceso a la
informacin entre los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos, los
Organismos garantes debern promover, en colaboracin con instituciones
educativas y culturales del sector pblico o privado, actividades, mesas de
trabajo, exposiciones y concursos relativos a la transparencia y acceso a la
informacin.

Artculo 54. Los Organismos garantes, en el mbito de sus respectivas

competencias o a travs de los mecanismos de coordinacin que al efecto
establezcan, podrn:
Proponer, a las autoridades educativas competentes que incluyan
contenidos sobre la importancia social del derecho de acceso a la
informacin en los planes y programas de estudio de educacin
preescolar, primaria, secundaria, normal y para la formacin de maestros
de educacin bsica en sus respectivas jurisdicciones;
II.

Promover, entre las instituciones pblicas y privadas de educacin media

superior y superior, la inclusin, dentro de sus programas de estudio,
27

actividades acadmicas curriculares y extracurriculares, de temas que

ponderen la importancia social del derecho de acceso a la informacin y
rend icin de cuentas;
III. Promover, que en las bibliotecas y entidades especializadas en materia de
archivos se prevea la instalacin de mdulos de informacin pblica, que
faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacin y la consulta
de la informacin derivada de las obligaciones de transparencia a que se
refiere esta Ley;
IV.

Proponer, entre las instituciones pblicas y privadas de educacin

superior, la creacin de centros de investigacin, difusin y docencia
sobre transparencia, derecho de acceso a la informacin y rendicin de
cuentas;

V.

Establecer, entre las instituciones pblicas de educacin, acuerdos para la

elaboracin y publicacin de materiales que fomenten la cultura del
derecho de acceso a la informacin y rendicin de cuentas;

VI.

Promover, en coordinacin con autoridades federales, estatales y

municipales, la participacin ciudadana y de organizaciones sociales en
talleres, seminarios y actividades que tengan por objeto la difusin de los
temas de transparencia y derecho de acceso a la informacin;

VII. Desarrollar, programas de formacin de usuarios de este derecho para

incrementar su ejercicio y aprovechamiento, privilegiando a integrantes
de sectores vulnerables o marginados de la poblacin;
VIII. Impulsar, estrategias que pongan al alcance de los diversos sectores de la
sociedad los medios para el ejercicio del derecho de acceso a la
informacin, acordes a su contexto sociocultural, y
Desarrollar, con el concurso de centros comunitarios digitales y bibliotecas
pblicas, universitarias, gubernamentales y especializadas, programas
para la asesora y orientacin de sus usuarios en el ejercicio y
aprovechamiento del derecho de acceso a la informacin .

Artcu lo SS. Para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente

Ley, los sujetos obligados podrn desarrollar o adoptar, en lo individual o en
28

. /.

tf

acuerdo con otros sujetos obligados, esquemas de mejores prcticas que

tengan por objeto:

I.

Elevar el nivel de cumplimiento de las disposiciones previstas en la

presente Ley;

II.

Armonizar el acceso a la informacin por sectores;

III. Facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin a las personas,

y
IV. Procurar la accesibilidad de la informacin.

Captulo II
De la Transparencia Proactiva
Artculo 56. Los Organismos garantes emitirn polticas de transparencia
proactiva, en atencin a los lineamientos generales definidos para ello por el
Sistema Nacional, diseadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar
informacin adicional a la que establece como mnimo la presente Ley. Dichas
polticas tendrn por objeto, entre otros, promover la reutilizacin de la
informacin que generan los sujetos obligados, considerando la demanda de la
sociedad, identificada con base en las metodologas previamente establecidas.
Artculo 57. La informacin publicada por los sujetos obligados, en el marco
de la poltica de transparencia proactiva, se difundir en los medios y formatos
que ms convengan al pblico al que va dirigida.
Artculo 58. El Sistema Nacional emitir los criterios para evaluar la
efectividad de la poltica de la transparencia proactiva, considerando como
base, la reutilizacin que la sociedad haga a la informacin .
.........::::::.....

~---,

..

~!~\;i~~;:~;~ La informacin que se publique, como resultado de las polticas de

~t"

){'~l'~)\ transparencia, deber permitir la generacin de conocimiento pblico til, para

;~J.;~: r.~t.! disminuir asimetras de la informacin, mejorar los accesos a trmites y

:~~~'~;i/ serv1c1os, optimizar la toma de decisiones de autoridades o ciudadanos y

::"-:-....-.;::::./ deber tener un objeto claro enfocado en las necesidades de sectores de la
sociedad determinados o determinables.

29

Captulo III
Del Gobierno Abierto
Artculo 59. Los Organismos garantes, en el mbito de sus atribuciones
coadyuvarn, con los sujetos obligados y representantes de la sociedad civil en
la implementacin de mecanismos de colaboracin para la promocin e
implementacin de polticas y mecanismos de apertura gubernamental.

TTULO QUINTO
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Captulo I
De las disposiciones generales
Artculo 60. Las leyes en materia de transparencia y acceso a la informacin,
en el orden federal y en las Entidades Federativas, establecern la obligacin
de los sujetos obligados de poner a disposicin de los particulares la
informacin a que se refiere este Ttulo en los sitios de Internet
correspondientes de los sujetos obligados y a travs de la Plataforma Nacional.
Artculo 61. Los lineamientos tcnicos que emita el Sistema Nacional
establecern los formatos de publicacin de la informacin para asegurar que
la informacin sea veraz, confiable, oportuna, congruente, integral,
actualizada, accesible, comprensible, verificable.

t
'l

Estos lineamientos contemplarn la homologacin en la presentacin de la

informacin a la que hace referencia este Ttulo por parte de los sujetos
obligados.

Artculo 62. La informacin correspondiente a las obligaciones de

transparencia deber actualizarse por lo menos cada tres meses, salvo que en
la presente Ley o en otra disposicin normativa se establezca un plazo diverso.
El Sistema Naciona l emit ir los criterios para determinar el plazo mnimo que
deber permanecer disponible y accesible la informacin, atendiendo a las
cualidades de la misma .
La publicacin de la informacin deber indicar el sujeto obligado encargado
de generarla, as como la fecha de su ltima actualizacin.

30

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'1

Artculo 63 . Los Organismos garantes, de oficio o a peticin de los

particulares, verificarn el cumplimiento que los sujetos obligados den a las
disposiciones previstas en este Ttulo.
Las denuncias presentadas por los particulares podrn realizarse en cualquier
momento, de conformidad con el procedimiento sealado en la presente Ley.

Artculo 64. La pgina de inicio de los portales de Internet de los sujetos

obligados tendr un vnculo de acceso directo al sitio donde se encuentra la
informacin pblica a la que se refiere este Ttulo, el cual deber contar con un
buscador.
La informacin de obligaciones de transparencia deber publicarse con
perspectiva de gnero y discapacidad, cuando as corresponda a su naturaleza.

Artculo 65. Los Organismos garantes y los sujetos obligados establecern las
medidas que facil iten el acceso y bsqueda de la informacin para personas
con discapacidad y se procurar que la informacin publicada sea accesible de \ ,
manera focalizada a personas que hablen alguna lengua indgena.
~
Por lo que, por s mismos o a travs del Sistema Nacional, debern promover y
desarrollar de forma progresiva 1 polticas y programas tendientes a garantizar
la accesibilidad de la informacin en la mxima medida posible.
Se promover la homogeneidad y la estandarizacin de la informacin/ a
travs de la emisin de lineamientos y de formatos por parte del Sistema
Nacional.

Artculo 66. Los sujetos obligados pondrn a disposicin de las personas

interesadas equipos de cmputo con acceso a Internet/ que permitan a los
particulares consultar la informacin o utilizar el sistema de solicitudes de
acceso a la informacin en las oficinas de las Unidades de Transparencia. Lo
anterior, sin perjuicio de que adicionalmente se utilicen medios alternativos de
difusin de la informacin, cuando en determinadas poblaciones stos resulten
de ms fcil acceso y comprensin.

31

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Artculo 67. La informacin publicada por los sujetos obligados, en trminos

del presente Ttulo, no constituye propaganda gubernamental. Los sujetos
obligados, incluso dentro de los procesos electorales, a partir del inicio de las
precampaas y hasta la conclusin del proceso electoral, debern mantener
accesible la informacin en el portal de obligaciones de transparencia, salvo
disposicin expresa en contrario en la normatividad electoral.
Artculo 68. Los sujetos obligados sern responsables de los datos personales
en su posesin y, en relacin con stos, debern :

I.
Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las
solicitudes de acceso, rectificacin, correccin y oposicin al tratamiento de
datos, en los casos que sea procedente, as como capacitar a los Servidores
Pblicos y dar a conocer informacin sobre sus polticas en relacin con la
proteccin de tales datos, de conformidad con la normatividad aplicable;
II.
Tratar datos personales slo cuando stos sean adecuados, pertinentes
y no excesivos en relacin con los propsitos para los cuales se hayan obtenido
o dicho tratamiento se haga en ejercicio de las atribuciones conferidas por ley; \

III. Poner a disposicin de los individuos, a partir del momento en el cual se r\ j

recaben datos personales, el documento en el que se establezcan los .,
propsitos para su tratamiento, en trminos de la normatividad aplicable,
~
excepto en casos en que el tratamiento de los datos se haga en ejercicio de las
atribuciones conferidas por ley;

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11

IV.

~....

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c..~.,;.'"..:. 4'. .;.."' .. \
;. -~., y""'"l...~- . \\

Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados;

.'

V.
Sustituir, rectificar o completar, de oficio, los datos personales que
fueren inexactos, ya sea total o parcialmente, o incompletos, en el momento
en que tengan conocimiento de esta situacin, y

/ ..,_o

rr~~?{{~~Rf~\! VI.

Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los datos

-:. ._\~;tci~~~;~;~-~~/ personales y eviten su alteracin, prdida, transmisin y acceso no autorizado.

~:~?. ~= ~~:~~;.

Los sujetos obligados no podrn difundir, distribuir o comercializar los datos

personales contenidos en los sistemas de informacin, desarrollados en el
ejercicio de sus funciones/ salvo que haya mediado el consentimiento expreso,
32

por escrito o por un medio de autenticacin similar, de los individuos a que

haga referencia la informacin de acuerdo a la normatividad aplicable. Lo
anterior, sin perjuicio a lo establecido por el artculo 120 de esta Ley.

Artculo 69. Los particulares, sin perjuicio de que sean considerados sujetos
obligados de conformidad con la presente Ley, sern responsables de los datos
personales de conformidad con la normatividad aplicable para la proteccin de
datos personales en posesin de los particulares.

Captulo II
De las obligaciones de transparencia comunes
Artculo 70. En la Ley Federal y de las Entidades Federativas se contemplar
que los sujetos obligados pongan a disposicin del pblico y mantengan
actualizada, en los respectivos medios electrnicos, de acuerdo con sus
facultades, atribuciones, funciones u objeto social, segn corresponda, la
informacin, por lo menos, de los temas, documentos y polticas que a
continuacin se sealan:
I.

El marco normativo aplicable al sujeto obligado, en el que deber incluirse

leyes, cdigos, reglamentos,
decretos de creacin,
manuales
administrativos, reglas de operacin, criterios, polticas, entre otros;

II.

Su estructura orgnica completa, en un formato que permita vincular

cada parte de la estructura, las atribuciones y responsabilidades que le
corresponden a cada servidor pblico, prestador de servicios profesionales
o miembro de los sujetos obligados, de conformidad con las disposiciones
aplicables;

III. Las facu ltades de cada rea;

Las metas y objetivos de las reas de conformidad con sus programas
operativos;
Los indicadores relacionados con temas de inters pblico o trascendencia
social que conforme a sus funciones, deban establecer;
VI.

Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y resultados;

33

VII. El directorio de todos los Servidores Pblicos, a partir del nivel de jefe de
departamento o su equivalente, a de menor nivel, cuando se brinde
atencin al pblico; manejen o apliquen recursos pblicos; realicen actos
de autoridad o presten servicios profesionales bajo el rgimen de
confianza u honorarios y personal de base. El directorio deber incluir, al
menos el nombre, cargo o nombramiento asignado, nivel del puesto en la
estructura orgnica, fecha de alta en el cargo, nmero telefnico,
domicilio para recibir correspondencia y direccin de correo electrnico
oficiales;
VIII. La remuneracin bruta y neta de todos los Servidores Pblicos de base o
de confianza, de todas las percepciones, incluyendo sueldos, prestaciones,
gratificaciones, primas, comisiones, dietas, bonos, estmulos, ingresos y
sistemas de compensacin, sealando la periodicidad de dicha
remuneracin;
IX.

Los gastos de representacin y viticos, as como el objeto e informe de

comisin correspondiente;

X.

El nmero total de las plazas y del personal de base y confianza, \

especificando el total de las vacantes, por nivel de puesto, para cada
unidad administrativa;

XI.

Las contrataciones de servicios profesionales por honorarios, sealando

los nombres de los prestadores de servicios, los servicios contratados, el
monto de los honorarios y el periodo de contratacin;

XII. La informacin en Versin Pblica de las declaraciones patrimoniales de

los Servidores Pblicos que as lo determinen, en los sistemas habilitados
para ello, de acuerdo a la normatividad aplicable;
XIII. El domicilio de la Unidad de Transparencia, adems de la direccin
electrnica donde podrn recibirse las solicitudes para obtener la
informacin;
XIV. Las convocatorias a concursos para ocupar cargos pblicos y los
resultados de los mismos;

34

\X

XV. La informacin de los programas de subsidios, estmulos y apoyos, en el

que se deber informar respecto de los programas de transferencia, de
servicios, de infraestructura social y de subsidio, en los que se deber
contener lo siguiente:
a) rea;
b) Denominacin del programa;
e) Periodo de vigencia;
d) Diseo, objetivos y alcances;
e) Metas fsicas;

f) Poblacin beneficiada estimada;

g) Monto aprobado, modificado y ejercido, as como los calendarios de
programacin presupuesta!;

s~

h) Requisitos y procedimientos de acceso;

i) Procedimiento de queja o inconformidad ciudadana;

j) Mecanismos de exigibilidad;
k) Mecanismos de evaluacin, informes de evaluacin y seguimiento de
recomendaciones;
1) Indicadores con nombre, definicin, mtodo de clculo, unidad de
medida, dimensin, frecuencia de medicin, nombre de las bases de
datos utilizadas para su clculo;
m) Formas de participacin social;
n) Articulacin con otros programas sociales;
o) Vnculo a las reglas de operacin o Documento equivalente;

35

p) Informes peridicos sobre

evaluaciones realizadas, y

la

ejecucin

los

resultados de

las

q) Padrn de beneficiarios mismo que deber contener los siguientes datos:

nombre de la persona fsica o denominacin social de las personas
morales beneficiarias, el monto, recurso, beneficio o apoyo otorgado para
cada una de ellas, unidad territorial, en su caso, edad y sexo;
XVI.

Las condiciones generales de trabajo, contratos o convenios que regulen

las relaciones laborales del personal de base o de confianza, as como los
recursos pblicos econmicos, en especie o donativos, que sean
entregados a los sindicatos y ejerzan como recursos pblicos;

XVII.

La informacin curricular, desde el nivel de jefe de departamento o

equivalente, hasta el titular del sujeto obligado, as como, en su caso, las
sanciones administrativas de que haya sido objeto;

XVIII. El listado de Servidores Pblicos con sanciones administrativas definitivas,

especificando la causa de sancin y la disposicin;
XIX.

Los servicios que ofrecen sealando los requisitos para acceder a ellos;

XX.

Los trmites, requisitos y formatos que ofrecen;

XXI.

La informacin financiera sobre el presupuesto asignado, as como los

informes del ejercicio trimestral del gasto, en trminos de la Ley General
de Contabilidad Gubernamental y dems normatividad aplicable;

XXII.

La informacin relativa a la deuda pblica, en trminos de la normatividad

aplicable;
Los montos destinados a gastos relativos a comunicacin social y
publicidad oficial desglosada por tipo de medio, proveedores, nmero de
contrato y concepto o campaa;
Los informes de resultados de las auditoras al ejercicio presupuesta! de
cada sujeto obligado que se realicen y, en su caso, las aclaraciones que
correspondan;

36

X:XV.

El resultado de la dictaminacin de los estados financieros;

X:XVI. Los montos, criterios, convocatorias y listado de personas fsicas o

morales a quienes, por cualquier motivo, se les asigne o permita usar
recursos pblicos o, en los trminos de las disposiciones aplicables,
realicen actos de autoridad. Asimismo, los informes que dichas personas
les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos;
contratos,
convenios,
permisos,
licencias o
XXVII. Las concesiones,
autorizaciones otorgados, especificando los titulares de aqullos, debiendo
publicarse su objeto, nombre o razn social del titular, vigencia, tipo,
trminos, condiciones, monto y modificaciones, as como si el
procedimiento involucra el aprovechamiento de bienes, servicios y/o
recursos pblicos;
XXVIII. La informacin sobre los resultados sobre proc;edimientos de adjudicacin
directa, invitacin restringida y licitacin de cualquier naturaleza,
incluyendo la Versin Pblica del Expediente respectivo y de los contratos
celebrados, que deber contener, por lo menos, lo siguiente:
\
1

a) De licitaciones pblicas o procedimientos de invitacin restringida:

'\

l.

La convocatoria o invitacin emitida, as como los fundamentos

legales aplicados para llevarla a cabo;

2.

Los nombres de los participantes o invitados;

3.

El nombre del ganador y las razones que lo justifican;

4.

El rea solicitante y la responsable de su ejecucin;

5.

Las convocatorias e invitaciones emitidas;

6.

Los dictmenes y fallo de adjudicacin;

7.

El contrato y, en su caso, sus anexos;

8.

Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso,

los estudios de impacto urbano y ambiental, segn corresponda;
37

9.

La partida presupuesta!, de conformidad con el clasificador por

objeto del gasto, en el caso de ser aplicable;

10. Origen de los recursos especificando si son federales, estatales o

municipales, as como el tipo de fondo de participacin o aportacin
respectiva;
11. Los convenios modificatorios que, en su caso, sean firmados,
precisando el objeto y la fecha de celebracin;
12. Los informes de avance fsico y financiero sobre las obras o servicios
contratados;
13. El convenio de terminacin, y
14. El finiquito;
b) De las adjudicaciones directas:

l.

La propuesta enviada por el participante;

2.

Los motivos y fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo;

3.

La autorizacin del ejercicio de la opcin;

4.

En su caso, las cotizaciones consideradas, especificando los nombres

de los proveedores y los montos;

5.

El nombre de la persona fsica o moral adjudicada;

6.

La unidad administrativa solicitante y la responsable de su ejecucin;

7.

El nmero, fecha, el monto del contrato y el plazo de entrega o de

ejecucin de los servicios u obra;

8.

Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso,

los estudios de impacto urbano y ambiental, segn corresponda;

38

9.

Los informes de avance sobre las obras o servicios contratados;

10. El convenio de terminacin; y

11. El finiquito;
XXIX. Los informes que por disposicin legal generen los sujetos obligados;
XXX.

Las estadsticas que generen en cumplimiento de sus facultades,

competen cias o funciones con la mayor desagregacin posible;

XXXI. Informe de avances programticos o presupuestales, balances generales

y su estado financiero;
XXXII. Padrn de proveedores y contratistas;
XXXIII. Los convenios de coordinacin de concertacin con los sectores social
privado;

y\

ex

XXXIV. El inventario de bienes muebles e inmuebles en posesin y propiedad;

XXXV.

Las recomendaciones emitidas por los rganos pblicos del Estado

mexicano u organismos internacionales garantes de los derechos
humanos, as como las acciones que han llevado a cabo para su atencin;

XXXVI: Las resoluciones y laudos que se emitan en procesos o procedimientos

seguidos en forma de juicio;
XXXVII. Los mecanismos de participacin ciudadana;

::=-:::--.. XXXVIII. Los programas que ofrecen, incluyendo informacin sobre la poblacin,
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objetivo y destino, as como los trmites, tiempos de respuesta, requ isitos
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y orma os para acce er a os m1smos;

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Las actas y resoluciones del Comit de Transparencia de los sujetos

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obligados;

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XL.

Todas las evaluaciones y encuestas que hagan los sujetos obligados a

programas financiados con recursos pblicos;
39

XLI.

Los estudios financiados con recursos pblicos;

XLII.

El listado de jubilados y pensionados y el monto que reciben;

XLIII.

Los ingresos recibidos por cualquier concepto sealando el nombre de los

responsables de recibirlos, administra rlos y ejercerlos, as como su
destino, indicando el destino de cada uno de ellos;

XLIV.

Donaciones hechas a terceros en dinero o en especie;

XLV.

El catlogo de disposicin y gua de archivo documental;

XLVI.

Las actas de sesiones ordinarias y extraordinarias, as como las opiniones

y recomendaciones que emitan, en su caso, los consejos consultivos;

XLVII.

Para efectos estadsticos, el listado de solicitudes a las empresas

concesionarias de telecomunicaciones y proveedores de servicios o
aplicaciones de Internet para la intervencin de comunicaciones privadas,
el acceso al registro de comunicaciones y la localizacin geogrfica en
tiempo real de equipos de comunicacin, que contenga exclusivamente el
objeto, el alcance temporal y los fundamentos legales del requerimiento,
as como, en su caso, la mencin de que cuenta con la autorizacin
judicial correspondiente, y

XLVIII. Cualquier otra informacin que sea de utilidad o se considere relevante,

adems de la que, con base en la informacin estadstica, responda a las
preguntas hechas con ms frecuencia por el pblico.
Los sujetos obligados debern informar a los Organismos garantes y verificar
que se publiquen en la Plataforma Nacional, cules son los rubros que son
aplicables a sus pginas de Internet, con el objeto de que stos verifiquen y
aprueben, de forma fundada y motivada, la relacin de fracciones aplicables a
cada sujeto obligado.

40

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Captulo III
De las obligaciones de transparencia especficas de los sujetos
obligados

Artculo 71. Adems de lo sealado en el artculo anterior de la presente Ley,

los sujetos obligados de los Poderes Ejecutivos Federal, de las Entidades
Federativas y municipales, debern poner a disposicin del pblico y actualizar
la siguiente informacin :

l.

En el caso del Poder Ejecutivo Federal, los poderes ejecutivos de las

Entidades Federativas, el rgano Ejecutivo del Distrito Federal y los
municipios:
a) El Plan Nacional de Desarrollo, los planes estatales de desarrollo o el
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, segn
corresponda;
b) El presupuesto de egresos y las frmulas de distribucin de los recursos
otorgados;
e) El listado de expropiaCiones decretadas y ejecutadas que incluya,
cuando menos, la fecha de expropiacin, el domicilio y la causa de
utilidad pblica y las ocupaciones superficiales;
d) El nombre, denominacin o razn social y clave del registro federal de
los contribuyentes a los que se les hubiera cancelado o condonado
algn crdito fiscal, as como los montos respectivos. Asimismo, la
informacin estadstica sobre las exenciones previstas en las
disposiciones fiscales;
e) Los nombres de las personas a quienes se les habilit para ejercer
como corredores y notarios pblicos, as como sus datos de contacto, la
informacin relacionada con el proceso de otorgamiento de la patente y
las sanciones que se les hubieran aplicado;

41

f) La informacin detallada que contengan los planes de desarrollo

urbano, ordenamiento territorial y ecolgico, los tipos y usos de suelo,
licencias de uso y construccin otorgadas por los gobiernos
municipales, y
g) Las disposiciones administrativas, directamente o a travs de la
autoridad competente, con el plazo de anticipacin que prevean las
disposiciones aplicables al sujeto obligado de que se trate, salvo que su
difusin pueda .comprometer los efectos que se pretenden lograr con la
disposicin o se trate de situaciones de emergencia, de conformidad
con dichas disposiciones.
II.

Adicionalmente, en el caso de los municipios:

a) El contenido de las gacetas municipales, las cuales debern
comprender los resolutivos y acuerdos aprobados por los
ayuntamientos, y
b) Las actas de sesiones de cabildo, los controles de asistencia de los \
integrantes del Ayuntamiento a las sesiones de cabildo y el sentido de '~;
votacin de los miembros del cabildo sobre las iniciativas o acuerdos.
~-A,
\

Artculo 72. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente Ley, los

sujetos obligados de los Poderes Legislativos Federal, de las Entidades
Federativas y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, debern poner a
disposicin del pblico y actualizar la siguiente informacin:

l.

..,-::::::::-,

Agenda legislativa;

II.

Gaceta Parlamentaria;

III.

Orden del Da;

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V.
VI.

El Diario de Debates;
Las versiones estenogrficas,
La asistencia de cada una de sus sesiones del Pleno y de las Comisiones y
Comits;
42

VII. Las iniciativas de Ley o decretos, puntos de acuerdo, la fecha en que se

recibi, las Comisiones a las que se turnaron, y los dictmenes que, en su
caso, recaigan sobre las mismas;
VIII. Las leyes, decretos y acuerdos aprobados por el rgano legislativo;
IX.

Las convocatorias, actas, acuerdos, listas de asistencia y votacin de las

comisiones y comits y de las sesiones del Pleno, identificando el sentido
del voto, en votacin econmica, y por cada legislador, en la votacin
nominal y el resultado de la votacin por cdula, as como votos
particulares y reservas de los dictmenes y acuerdos sometidos a
consideracin;

X.

Las resoluciones definitivas sobre juicios polticos y declaratorias de

procedencia;

XI.

Las versiones pblicas de la informacin entregada en las audiencia s \

pblicas, comparecencias y en los procedimientos de designacin,
ratificacin, eleccin, reeleccin o cualquier otro;

XII. Las contrataciones de serv1c1os personales sealando el nombre del

prestador del servicio, objeto, monto y vigencia del contrato de los
rganos de gobierno, Comisiones, Comits, Grupos Parlamentarios y
centros de estudio u rganos de investigacin;
XIII. El informe semestral del ejercicio presupuesta! del uso y destino de los
recursos financieros de los rganos de gobierno, Comisiones, Comits,
Grupos Parlamentarios y centros de estudio u rganos de investigacin;
XIV. Los resultados de los estudios o investigaciones de naturaleza econmica,
poltica y social que realicen los centros de estudio o investigacin
legislativa, y
El padrn de cabilderos, de acuerdo a la normatividad aplicable.

43

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Artculo 73. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente Ley, los

sujetos obligados de los Poderes Judiciales Federal y de las Entidades
Federativas debern. poner a disposicin del pblico y actualizar la siguiente
informacin:

l.

Las tesis y ejecutorias publicadas en el Semanario Judicial de la

Federacin o en la Gaceta respectiva de cada tribunal administrativo,
incluyendo, tesis jurisprudenciales y aisladas;

II.

Las versiones pblicas de las sentencias que sean de inters pblico;

III. Las versiones estenogrficas de las sesiones pblicas;

IV.

La relacionada con los procesos por medio de los cuales fueron

designados los jueces y magistrados, y

V.

La lista de acuerdos que diariamente se publiquen.

Artculo 74. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente Ley, los

rganos autnomos debern poner a disposicin del pblico y actualizar la
siguiente informacin:

I.

Instituto Nacional Electoral y organismos pblicos locales electorales de

las Entidades Federativas:
a) Los listados de partidos polticos, asociaciones y agrupaciones polticas
o de ciudadanos registrados ante la autoridad electoral;
b) Los informes que presenten los partidos polticos, asociaciones y
agrupaciones polticas o de ciudadanos;
e) La geografa y cartografa electoral;
d) El registro de candidatos a cargos de eleccin popular;
e) El catlogo de estaciones de radio y canales de televisin, pautas de
transmisin, versiones de spots de los institutos electorales y de los
partidos polticos;
44

f) Los montos de financiamiento pblico por actividades ordinarias, de

campaa y especficas otorgadas a los partidos polticos, asociaciones
y agrupaciones polticas o de ciudadanos y dems asociaciones
polticas, as como los montos autorizados de financiamiento privado y
los topes de los gastos de campaas;
g) La metodologa e informes sobre la publicacin de encuestas por
muestreo, encuestas de salida y conteos rpidos financiados por las
autoridades electorales competentes;
h) La metodologa e informe del Programa de Resultados Preliminares
Electorales;
i)

Los cmputos totales de las elecciones y procesos de participacin

ciudadana;

j)

Los resultados y declaraciones de validez de las elecciones;

k) Las franquicias postales y telegrficas asignadas al partido

para el cumplimiento de sus funciones;

poltico~

La informacin sobre votos de mexicanos residentes en el extranjero;

1)

Los dictmenes, informes y resoluciones sobre prdida de registro y

liquidacin del patrimonio de los partidos polticos nacionales y locales,
y

m) El monitoreo de medios;

II.

Organismos de proteccin de los derechos humanos Nacional y de las

Entidades federativas:
a) El listado y las versiones pblicas de las recomendaciones emitidas, su
destinatario o autoridad a la que se recomienda y el estado que
guarda su atencin, incluyendo, en su caso, las minutas de
comparecencias de los titulares que se negaron a aceptar las
recomendaciones;

45

b) Las quejas y denuncias presentadas ante las autoridades

administrativas y penales respectivas, sealando el estado procesal en
que se encuentran y, en su caso, el sentido en el que se resolvieron;
e) Las versiones pblicas del
consentimiento del quejoso;

acuerdo

de

conciliacin,

previo

d) Listado de medidas precautorias, cautelares o equivalentes giradas,

una vez concluido el Expediente;
e) Toda la informacin con que cuente, relacionada con hechos
constitutivos de violaciones graves de derechos humanos o delitos de
lesa humanidad, una vez determinados as por la autoridad
competente, incluyendo, en su caso, las acciones de reparacin del
dao, atencin a vctimas y de no repeticin;

f)

La informacin relacionada con las acciones y resultados de defensa, \

promocin y proteccin de los derechos humanos;

g) Las actas y versiones estenogrficas de las sesiones del consejo

consultivo, as como las opiniones que emite;
h) Los resultados de los estudios, publicaciones o investigaciones que
realicen;
i)

Los programas de prevencin y promocin en materia de derechos

humanos;

j)

El estado que guardan los derechos humanos en el sistema

penitenciario y de readaptacin social del pas;

k) El seguimiento, evaluacin y monitoreo, en materia de igualdad entre

mujeres y hombres;
1)

Los programas y las acciones de coordinacin con las dependencias

competentes para impulsar el cumplimiento de tratados de los que el
Estado mexicano sea parte, en materia de Derechos Humanos; y

46

\J(

_; ( /

(J/
1

m) Los lineamientos generales de la actuacin de la Comisin Nacional de

los Derechos Humanos y recomendaciones emitidas por el Consejo
Consultivo;
III. Organismos garantes del derecho de acceso a la informacin y la
proteccin de datos personales:
a) La relacin de observaciones y resoluciones emitidas y el seguimiento
a cada una de ellas, in.cluyendo las respuestas entregadas por los
sujetos obligados a los solicitantes en cumplimiento de las
resoluciones;
b) Los criterios orientadores que deriven de sus resoluciones;
e) Las actas de las sesiones del pleno y las versiones estenogrficas;
d) Los resultados de la evaluacin al cumplimiento de ia presente Ley por
parte de los sujetos obligados;
e) Los estudios que apoyan la resolucin de los recursos de revisin;

f)

En su caso, las sentencias, ejecutorias o suspensiones judiciales que

existan en contra de sus resoluciones, y

g) El nmero de quejas, denuncias y recursos de revisin dirigidos a cada

uno de los sujetos obligados.

Artculo 75. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente Ley/ las

instituciones de educacin superior pblicas dotadas de autonoma debern
poner a disposicin del pblico y actualizar la siguiente informacin:
Los planes y programas de estudio segn el sistema que ofrecen, ya sea
escolarizado o abierto, con las reas de conocimiento, el perfil profesional
de quien cursa el plan de estudios, la duracin del programa con las
asignaturas/ su valor en crditos;
Toda la informacin relacionada con sus procedimientos administrativos;

47

III. La remuneracin de los

desempeo, nivel y monto;

profesores,

incluyendo

los

estmulos

al

IV.

La lista con los profesores con licencia o en ao sabtico;

V.

El listado de las becas y apoyos que otorgan, as como los procedimientos

y requisitos para obtenerlos;

VI.

Las convocatorias de los concursos de oposicin;

VII. La informacin relativa a los procesos de seleccin de los consejos;

VIII. Resultado de las evaluaciones del cuerpo docente, y
IX. El listado de instituciones incorporadas y requisitos de incorporacin.

Artculo 76. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente Ley, los

partidos polticos nacionales y locales, las
las personas morales constituidas en
ciudadanos que pretendan postular su
corresponda, debern poner a disposicin
informacin:
I.

agrupaciones polticas nacionales y ~

asociacin civil creadas por los
candidatura independiente, segn
del pblico y actualizar la siguiente
.

El padrn de afiliados o militantes de los partidos polticos, que contendr, l

exclusivamente: apellidos, nombre o nombres, fecha de afiliacin y ( "l
entidad de residencia;

II. Los acuerdos y resoluciones de los rganos de direccin de los partidos

polticos;
III. Los convenios de participacin entre partidos polticos con organizaciones
de la sociedad civil;
IV. Contratos y convenios para la adquisicin o arrendamiento de bienes y
servicios;
V. Las minutas de las sesiones de los partidos polticos;

48

VI. Los responsables de los rganos internos de finanzas de los partidos

polticos;
VII. Las organizaciones sociales adherentes o similares a algn partido
poltico;
VIII. Los montos de las cuotas ordinarias y extraordinarias aportadas por sus
militantes;
IX. Los montos autorizados de financiamiento privado, as como una relacin
de los nombres de los aportantes vinculados con los montos aportados;
X. El listado de a portantes a las precampaas y campaas polticas;
XI. El acta de la asamblea constitutiva;
XII. Las demarcaciones electorales en las que participen;
XIII. Los tiempos que les corresponden en canales de radio y televisin;
XIV. Sus documentos bsicos, plataformas electorales y programas de ~
gobierno y los mecanismos de designacin de los rganos de direccin en
sus respectivos mbitos;
XV. El directorio de sus rganos de direccin nacionales, estatales,
municipales, del Distrito Federal y, en su caso, regionales, delegacionales
y distritales;
XVI.

El tabulador de remuneraciones que perciben los integrantes de los

rganos a que se refiere la fraccin anterior y de los dems funcionarios
partidistas, que deber vincularse con el directorio y estructura orgnica;
as como cualquier persona que reciba ingresos por parte del partido
poltico, independientemente de la funcin que desempee dentro o fuera
del partido;

XVII. El currculo con fotografa reciente de todos los precandidatos y

candidatos a cargos de eleccin popular, con el cargo al que se postula, el
distrito electoral y la entidad federativa;

49

XVIII. El currcu lo de los dirigentes a nivel nacional, estatal y municipal;

XIX. Los convenios de frente, coalicin o fusin que celebren o de participacin
electoral que realicen con agrupaciones polticas nacionales;
XX. Las convocatorias que emitan pa ra la eleccin de sus dirigentes o la
postulacin de sus candidatos a cargos de eleccin popular y, en su caso,
el registro correspondiente;
XXI. Los responsables de los procesos internos de evaluacin y seleccin de
candidatos a cargos de eleccin popular, conforme a su normatividad
interna;
XXII. Informes sobre el gasto del financiamiento pblico ordinario recibido
para la capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las
mujeres;
XXIII. Las resoluciones dictadas por los rganos de control;
XXIV. Los montos de financiamiento pblico otorgados mensualmente, en ~
cualquier modalidad, a sus rganos nacionales, estatales, municipales y
del Distrito Federal, as como los descuentos correspondientes a
sanciones;
XXV. El estado de situacin financiera y patrimonial; el inventario de los bienes
inmuebles de los que sean propietarios, as como los anexos que formen
parte integrante de los documentos anteriores;
XXVI. Las resoluciones que emitan sus rganos disciplinarios de cualquier nivel,
una vez que hayan causado estado;
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XXVII. Los nombres de sus representantes ante la autoridad electoral

campetente;

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.~::'.~~~l~2fP.~{I;/ XXVIII. Los mecanismos de control y supervisin aplicados a los procesos internos
:~::.~ . ..~ ....
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de seleccin de candidatos;
XXIX. El listado de fundaciones, asociaciones, centros o institutos de
investigacin o capacitacin o cualquier otro que reciban apoyo

so

econmico de los partidos polticos, as como los montos destinados para

ta 1efecto, y
XXX. Las resoluciones que dicte la autoridad electoral competente respecto de
los informes de ingresos y gastos.

Artculo 77. Adems de lo sealado en el artculo 70 de la presente Ley, los

fideicomisos fondos pblicos, mandatos o cualquier contrato anlogo, debern
poner a disposicin del pblico y mantener actualizada y accesible, en lo que
resulte aplicable a cada contrato, la siguiente informacin:
I.

El nombre del servidor pblico y de la persona fsica o moral que

represente al fideicomitente, al fiduciario y al fideicomisario;

II.

La unidad administrativa responsable del fideicomiso;

III. El monto total, el uso y destino del patrimonio fideicomitido, distinguiendo

las aportaciones pblicas y fuente de los recursos, los subsidios,
donaciones, transferencias, excedentes, inversiones realizadas y
aportaciones o subvenciones que reciban;

IV. El saldo total al cierre del ejercicio fiscal, sin perJUICIO de los dems
informes que deban presentarse en los trminos de las disposiciones
aplicables;

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/)

Las modificaciones que, en su caso, sufran los contratos o decretos de

constitucin del fideicomiso o del fondo pblico;

VI.

El padrn de beneficiarios, en su caso;

VII. Causas por las que, en su caso, se inicie el proceso de constitucin o

~.::.:-~ ..
)

V.

extincin del fideicomiso o fondo pblico, especificando, de manera

detallada, los recursos financieros destinados para tal efecto, y

';::lJ.;~&~':f.~ VIII. Los contratos de obras, adquisiciones y servicios que involucren recursos

:-......____<;

pblicos del fideicomiso, as como los honorarios derivados de los

servicios y operaciones que realice la institucin de crdito o la fiduciaria.

51

Artculo 78. Las autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia

laboral debern poner a disposicin del pblico y mantener actualizada y
accesible, la siguiente informacin de los sindicatos:
I.

Los documentos del registro de los sindicatos, que debern contener,

entre otros:
a) El domicilio;
b) Nmero de registro;
e) Nombre del sindicato;
d) Nombre de los integrantes del comit ejecutivo y comisiones que \
ej erzan funciones de vigilancia;
e) Fecha de vigencia del comit ejecutivo;

f)

Nmero de socios;

g) Centro de trabajo al que pertenezcan, y

h) Central a la que pertenezcan, en su caso;
II.

Las tomas de nota;

III. El estatuto;
IV.

El padrn de socios;

V.

Las actas de asamblea;

Los reglamentos interiores de trabajo;
Los contratos colectivos, incluyendo el tabulador, convenios y las
condiciones generales de trabajo, y

VIII. Todos ls documentos contenidos en el Expediente de registro sindical y

de contratos colectivos de trabajo.
52

ex

Las autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia laboral debern

expedir copias de los documentos que obren en los Expedientes de los
registros a los solicitantes que los requieran, de conformidad con el
procedimiento de acceso a la informacin.
Por lo que se refiere a los documentos que obran en el Expediente de registro
de las asociaciones, nicamente estar clasificada como informacin
confidencia l, los domicilios de los trabajadores sealados en los padrones de
socios.

tx

Artculo 79. Los sindicatos que reciban y ejerzan recursos pblicos debern
mantener actualizada y accesible, de forma impresa para consulta directa y en
los respectivos sitios de Internet, la informacin aplicable del artculo 70 de :
esta Ley, la sealada en el artculo anterior y la siguiente:

I.

Contratos y convenios entre sindicatos y autoridades;

II.

El directorio del Comit Ejecutivo;

III. El padrn de socios, y

IV.

La relacin detallada de los recursos pblicos econmicos, en especie,

bienes o donativos que reciban y el informe detallado del ejercicio y
destino final de los recu rsos pblicos que ejerzan.

Por lo que se refiere a los documentos que obran en el Expediente de registro

de las asociaciones, nicamente estar clasificada como informacin
confidencial, los domicilios de los trabajadores sealados en los padrones de
socios.
---- --...~..
~~=<.

Los sujetos obligados que asignen recursos pblicos a los sindicatos, debern
;~ :;.~~~~,.~-;~\ habilitar un espacio en sus pginas de Internet para que stos cumplan con
:.~~f.{}:~P9~ ~ sus obligaciones de transparencia y dispongan de la infraestructura tecnolgica
\'{;:~~_1't(l~~~: ' para el uso y acceso a la Plataforma Nacional. En todo momento el sindicato
~-.;'--.=..c.,_::-~:..: ser el responsable de la publicacin, actualizacin y accesibilidad de la
,....._
/
-. -.
informacin .

53

..
Artculo 80. Para determinar la informacin adicional que publicarn todos los
sujetos obligados de manera obligatoria, los Organismos garaf)tes debern:

I.

Solicitar a los sujetos obligados que, atendiendo a los lineamientos

emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de informacin que
consideren de inters pblico;

II.

Revisar el listado que remiti el sujeto obligado con base en las funciones,
atribuciones y competencias que la normatividad aplicable le otorgue, y

III. Determinar el catlogo de informacin que el sujeto obligado deber

publicar como obligacin de transparencia.
Captulo IV
De las obligaciones especficas de las personas fsicas o morales que
reciben y ejercen recursos pblicos o ejercen actos de autoridad
Artculo 81. Los Organismos garantes, dentro de sus respectivas
competencias, determinarn los casos en que las personas fsicas o morales
que reciban y ejerzan recursos pblicos o realicen actos de autoridad,\ .
cumplirn con las obligaciones de transparencia y acceso a la informacin
directamente o a travs de los sujetos obligados que les asignen dichos
recursos o, en los trminos de las disposiciones aplicables, realicen actos de
autoridad.

ex

Los sujetos obligados correspondientes debern enviar a los Organismos

garantes competentes un listado de las personas fsicas o morales a los que,
por cualquier motivo, asignaron recursos pblicos o, en los trminos que
establezcan las disposiciones aplicables, ejercen actos de autoridad.
Para resolver sobre el cumplimento de lo sealado en el prrafo anterior, los
Organismos garantes tomarn en cuenta si realiza una funcin gubernamental,
el nivel de financiamiento pblico, el nivel de regulacin e involucramiento
gubernamental y si el gobierno particip en su creacin.
Artculo 82. Para determinar la informacin que debern hacer pblica las
personas fsicas o morales que reciben y ejercen recursos pblicos o realizan
actos de autoridad, los Organismos garantes competentes debern:

54

I.

Solicitar a las personas fsicas o morales que, atendiendo a los

lineamientos emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de
informacin que consideren de inters pblico;

II. Revisar el listado que remiti la persona fsica o moral en la medida en

que reciban y ejerzan recursos o realicen actos de autoridad que la
normatividad aplicable le otorgue, y

III. Determinar las obligaciones de transparencia que deben cumplir y los

plazos para ello.
Captulo V
De las obligaciones especficas en materia energtica
Artculo 83. Adicionalmente a la informacin sealada en el artculo 70 de
esta Ley, los sujetos obligados del sector energtico debern garantizar la
mxima transparencia de la informacin relacionada con los contratos,
asignaciones, permisos, alianzas, sociedades y dems actos que el Estado
suscriba u otorgue a particulares, empresas productivas del Estado,
subsidiarias y filiales o que se celebren entre ellos en materia de las
actividades de planeacin y control del sistema elctrico nacional; del servicio
pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica; de exploracin y
extraccin de hidrocarburos, a travs de mecanismos que garanticen su \
difusin y la consulta pblica, por lo que debern incluir, cuando menos, las
bases, reglas, ingresos, costos, lmites de costos, contraprestaciones/
contribuciones y pagos realizados y de los procedimientos que se lleven a cabo

para tal efecto.

--=---

Lo anterior, de conformidad con las obligaciones de transparencia previstas

{;

en/'.

la Ley Federal y lo dispuesto en las leyes de Hidrocarburos; de la Industria

~<.=~. Elctrica; de Ingresos sobre Hidrocarburos; de los rganos Reguladores
~~i.~i}~~:-~~t\\ Coordinados en Materia Energtica de la Agencia Nacional de Seguridad
:P{.-~~~9~~~; ~)) Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos; de
:::~~~:t1 ...f/i Petrleos Mexicanos y de la Comisin Federal de Electricidad, en esta materia.
l'~~:f;/j

~.J
,.r..-?
:........_
__ __.....<

55

Captulo VI
De la verificacin de las obligaciones de transparencia
Artculo 84. Las determinaciones que emitan los Organismos garantes
debern establecer los requerimientos, recomendaciones u observaciones que
formulen y los trminos y plazos en los que los sujetos obligados debern
atenderlas. El incumplimiento a los requerimientos formulados, ser motivo
para aplicar las medidas de apremio, sin perjuicio de las sanciones a que haya
lugar.
Artculo 85. Los Organismos garantes vigilarn que las obligaciones de
transparencia que publiquen los sujetos obligados cumplan con lo dispuesto en
los artculos 70 a 83 de esta Ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 86. Las acciones de vigilancia a que se refiere este Captulo, se
realizarn a travs de la verificacin virtual. Esta vigilancia surgir de los
resultados de la verificacin que se lleve a cabo de manera oficiosa por los~
Organismos garantes al portal de Internet de los sujetos obligados o de la
Plataforma Nacional, ya sea de forma aleatoria o muestra! y peridica.
Artculo 87. La verificacin tendr por objeto revisar y constatar el debido
cumplimiento a las obligaciones de transparencia en trminos de lo previsto en
los artculos 70 a 83 de esta Ley, segn corresponda a cada sujeto obligado y
dems disposiciones aplicables.
Artculo 88. La verificacin que realicen los Organismos garantes en el mbito
de sus respectivas competencias, se sujetar a lo siguiente:

l.

Constatar que la informacin est completa, publicada y actualizada en

tiempo y forma;
Emitir un dictamen en el que podrn determinar que el sujeto obligado se
ajusta a lo establecido por esta Ley y dems disposiciones, o
contrariamente determinar que existe incumplimiento a lo previsto por la
Ley y dems normatividad aplicable, en cuyo caso formular los
requerimientos que procedan a efecto de que el sujeto obligado subsane
las inconsistencias detectadas dentro de un plazo no mayor a veinte das;
56

"'

III. El sujeto obligado deber informar al organismo garante sobre el

cumplimento de los requerimientos del dictamen, y
IV.

Los Organismos garantes verificarn el cumplimiento a la resolucin una

vez transcurrido el plazo y si consideran que se dio cumplimiento los
requerimientos del dictamen, se emitir un acuerdo de cumplimiento.

Los Organismos garantes podrn solicitar los informes complementarios al

sujeto obligado que requiera para allegarse de los elementos de juicio que
considere necesarios para llevar a cabo la verificacin.
Cuando los Organismos garantes consideren que existe un incumplimiento
total o parcial de la determinacin/ le notificarn/ por conducto de la Unidad de
Transparencia 1 al superior jerrquico del servidor pblico responsable de dar
cumplimiento 1 para el efecto de que1 en un plazo no mayor a cinco das/ se d\
cumplimiento a los requerimientos del dictamen .

En caso de que los Organismos garantes consideren que subsiste el

incumplimiento total o parcial de la resolucin/ en un plazo no mayor a cinco
das, se informar al Pleno para que, en su caso, imponga las medidas de
apremio o sanciones/ conforme a lo establecido por esta Ley.

\'!(

fl

,. ~

Captulo VII
De la denuncia por incumplimiento a las obligaciones de
transparencia
Artculo 89. Cualquier persona podr denunciar ante los Organismos garantes
la falta de publicacin de las obligaciones de transparencia previstas en los
artculos 70 a 83 de esta Ley y dems disposiciones aplicables 1 en sus
respectivos mbitos de competencia .

~~~~~
..,,..;;....... ...,\\

:-:~:;l~,~, ~ ~.di
1 , .

1 J! ., .

~:=.{~t~~~~~>
..

Artculo 90. El procedimiento de la denuncia se integra por las siguientes

etapas:
I.

Presentacin de la denuncia ante los Organismos garantes;

II.

Solicitud por parte del organismo garante de un informe al sujeto

obligado;

___ :_-:./

57

III. Resolucin de la denuncia, y

IV.

Ejecucin de la resolucin de la denuncia.

Artculo 91. La denuncia por incumplimiento a las obligaciones

transparencia deber cumplir, al menos, los siguientes requisitos:
I.

Nombre del sujeto obligado denunciado;

II.

Descripcin clara y precisa del incumplimiento denunciado;

de

III. El denunciante podr adjuntar los medios de prueba que estime

necesarios para respaldar el incumplimiento denunciado;
IV. En caso de que la denuncia se presente por escrito, el denunciante
deber sealar el domicilio en la jurisdiccin que corresponda o la~
direccin de correo electrnico para recibi r notificaciones. En caso de que
la denuncia se presente por medios electrnicos, se entender que se
acepta que las notificaciones se efecten por el mismo medio. En caso de
que no se seale domicilio o direccin de correo electrnico o se seale
un domicilio fuera de la jurisdiccin respectiva, las notificaciones, an las
de carcter personal, se practicarn a travs de los estrados fsicos del
Instituto u Organismo garante de las Entidades Federativas o del Distrito , }
Federal competente, y

11

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V.

/;i~z~~2;~-.
;/sP -~'"'1 ~., ~.:-:

~'Y" ;,l;~
,;~-:~~~~:~_ . . r'\\,
; / t.;t!'ro~."'~:-..~ ~\ 7,. ""'

.~

El nombre del denunciante y, opcionalmente, su perfil, nicamente para

propsitos estadsticos. Esta informacin ser proporcionada por el
denunciante de manera voluntaria. En ningn caso el dato sobre el
nombre y el perfil podrn ser un requisito para la procedencia y trmite
de la denuncia.

::-..._,:;'";:-;.~~~~ ~ e \

~ "t::g}~?1;~:J e~}; Artculo 92. La denuncia podr presentarse de la forma siguiente:

\';.-\. ~:.":..:~.~:.{j..,)J~ ,~
\'.

"-'"'-~

.;.. ..

,::>~.- . --~:?~;:/

I.

Por medio electrnico:

a) A travs de la Plataforma Nacional, o

58

b) Por correo electrnico, dirigido a la direccin electrnica que al efecto

se establezca.
II.

Por escrito, presentado fsicamente, ante la Unidad de Transparencia de

los Organismos garantes, segn corresponda.

Artculo 93. Los Organismos garantes pondrn a disposicin de los

particulares el formato de denuncia correspondiente, a efecto de que stos, si
as lo deciden, puedan utilizarlos. Asimismo, los particulares podrn optar por
un escrito libre, conforme a lo previsto en esta Ley.
Artculo 94. Los Organismos garantes, en el mbito de sus competencias,
deben resolver sobre la admisin de la denuncia, dentro de los tres das
siguientes a su recepcin.
Los Organismos garantes, en el mbito de sus competencias, deben notificar al
sujeto obligado la denuncia dentro de los tres das siguientes a su admisin.

Artculo 95. El sujeto obligado debe enviar al organismo garant~

correspondiente, un informe con justificacin respecto de los hechos o motivo
de la denuncia dentro de los tres das siguientes a la notificacin anterior.

~ ,/1

Los Organismos garantes, en el mbito de sus competencias, pueden realizar

las verificaciones virtuales que procedan, as como solicitar los informes 1
complementarios al sujeto obligado que requiera, para allegarse de los ~/
elementos de juicio que considere necesarios para resolver la denuncia.
"

En el caso de informes complementarios, el sujeto obligado deber responder

a los mismos, en el trmino de tres das siguientes a la notificacin
correspondiente.

Artculo 96. Los Organismos garantes, en el mbito de sus competencias

deben resolver la denuncia, dentro de los veinte das siguientes al trmino del
plazo en que el sujeto obligado debe presentar su informe o, en su caso, los
informes complementarios.

La resolucin debe ser fundada y motivada e invariablemente debe

pronunciarse sobre el cumplimiento de la publicacin de la informacin por
parte del sujeto obligado.
59

Artculo 97. Los Organismos garantes, en el mbito de sus competencias,

deben notificar la resolucin al denunciante y al sujeto obligado, dentro de los
tres das siguientes a su emisin.
Las resoluciones que emitan los Organismos garantes, a que se refiere este
Captulo, son definitivas e inatacables para los sujetos obligados. El particularpodr impugnar la resolucin por la va del juicio de amparo que corresponda,
en los trminos de la legislacin aplicable.
El sujeto obligado deber cumplir con la resolucin en un plazo de quince das,
a partir del da siguiente al en que se le notifique la misma.

Artculo 98. Transcurrido el plazo sealado en el artculo anterior, el sujeto

obligado deber informar al organismo garante correspondiente sobre el
cumplimento de la resolucin.
Los Organismos garantes, segn corresponda, verificarn el cumplimiento a la~
resolucin; si consideran que se dio cumplimiento a la resolucin, se emitir un
acuerdo de cumplimiento y se ordenar el cierre del Expediente.
~

~~

Cuando los Organismos garantes de los Estados o del Distrito Federal, segn
/(
--corresponda, consideren que existe un incumplimiento total o parcial de la / ~U
resolucin, le notificarn, por conducto de la Unidad de Transparencia del

sujeto obligado, al superior jerrquico del servidor pblico responsable de d~r

cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das, se d
cumplimiento a la resolucin.

Artculo 99. En caso de que el Instituto o los Organismos garantes, segn

-~--corresponda, consideren que subsiste el incumplimiento total o parcial de la
,/~E.s"i.~~....
resolucin, en un plazo no mayor a cinco das posteriores al aviso de
~/;~"r'lJ;:,~:~i;~],.\~ incumplimiento al superior jerrquico del servidor pblico responsable del
~ t1:~i.,,.,~-t~; ~ mismo, se emitir un acuerdo de incumplimiento y se informar al Pleno para
,':s...:r:.;_ft~ryjjfJ;;."~/
que, en su caso, imponga las medidas de apremio o determinaciones que
,~, ~,.W resulten procedentes.

60

TTULO SEXTO
INFORMACIN CLASIFICADA
Captulo I
De las disposiciones generales de la clasificacin y desclasificacin de
la informacin
Artculo 100. La clasificacin es el proceso mediante el cual el sujeto obligado
determina que la informacin en su poder actualiza alguno de los supuestos de
reserva o confidencialidad, de conformidad con lo dispuesto en el presente
Ttulo.
Los supuestos de reserva o confidencialidad previstos en las leyes debern ser
acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en esta Ley y, en
ningn caso, podrn contravenirla.
Los titulares de las reas de los sujetos obligados sern los responsables d~
clasificar la informacin, de conformidad con lo dispuesto e~ esta Ley, la Ley
Federal y de las Entidades Federativas.

Artculo 101. Los Documentos clasificados como reservados sern pblicos

cuando:
I.

Se extingan las causas que dieron origen a su clasificacin;

II.

Expire el plazo de clasificacin;

~;~

III. Exista resolucin de una autoridad competente que determine que existe
una causa de inters pblico que prevalece sobre la reserva de la
informacin, o
IV.

11

El Comit de Transparencia considere pertinente la desclasificacin, de conformidad con lo sealado en el presente Ttulo.

La informacin clasificada como reservada, segn el artculo 113 de esta Ley,

podr permanecer con tal carcter hasta por un periodo de cinco aos. El
periodo de reserva correr a partir de la fecha en que se clasifica el
documento.
61

Excepcionalmente, los sujetos obligados, con la aprobacin de su Comit de

Transparencia, podrn ampliar el periodo de reserva hasta por un plazo de .
cinco aos adicionales, siempre y cuando justifiquen que subsisten las causas
que dieron origen a su clasificacin, mediante la aplicacin de una prueba de
dao.
Para los casos previstos por la fraccin II, cuando se trate de informacin cuya
publicacin pueda ocasionar la destruccin o inhabilitacin de la infraestructura
de carcter estratgico para la provisin de bienes o servicios pblicos, o bien
se refiera a las circunstancias expuestas en la fraccin IV del artculo 113 de
esta Ley y que a juicio de un sujeto obligado sea necesario ampliar
nuevamente el periodo de reserva de la informacin; el Comit de
Transparencia respectivo deber hacer la solicitud correspondiente al~
organismo garante competente, debidamente fundada y motivada, aplicando la
prueba de dao y sealando el plazo de reserva, por lo menos con tres meses
de anticipacin al vencimiento del periodo.

Artculo 102. Cada rea del sujeto obligado

Expedientes clasificados como reservados,
informacin y tema.

ela~orar

por Area

un ndice de los
responsable de la

El ndice deber elaborarse semestralmente y publicarse en Formatos Abiertos

al da siguiente de su elaboracin. Dicho ndice deber indicar el rea que
gener la informacin, el nombre del Documento, si se trata de una reserva
completa o parcial, la fecha en que inicia y finaliza la reserva, su justificacin,
el plazo de reserva y, en su caso, las partes del Documento que se reservan y
si se encuentra en prrroga.
En ningn caso el ndice ser considerado como informacin reservada.

---...

Artculo 103. En los casos en que se niegue el acceso a la informacin, por

actualizarse alguno de los supuestos de clasificacin, el Comit de
f,_,_, .\):~'u"s..,,:,:r.-"\ T
. d b ,
fi
d"fi
1 d .. ,
~~{~r,~'(f.f~~~~\\ ransparenCia e era con 1rmar, mo 11car o revocar a eC1s1on .

~:-~~~:::,

... .. . . : , ' t,.;:} ....,

1 1

~~\ ~;~((it,~~;y~.:.~/.! Para

motivar la clasificacin de la informacin y la ampliacin del plazo de

'.::-~:->~ .tj~:~~-~~.: reserva, se debern sealar las razones, motivos o circunstancias especiales
que llevaron al sujeto obligado a concluir que el caso particular se ajusta al
' ' --~/

62

1
1

J(J
r

supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento. Adems, el

sujeto obligado deber, en todo momento, aplicar una prueba de dao.
Tratndose de aquella informacin que actualice los supuestos de clasificacin,
deber sealarse el plazo al que estar sujeto la reserva.
Artculo 104. En la aplicacin de la prueba de dao, el sujeto obJigado deber
justificar que:
I.

La divulgacin -de la informacin representa un riesgo real, demostrable e

identificable de perjuicio significativo al inters pblico o a la seguridad
nacional;

II.

El riesgo de perjuicio que supondra la divulgacin supera el inters

pblico general de que se difunda, y

III. La limitacin se adecua al principio de proporcionalidad y representa ei\ .

medio menos restrictivo disponible para evitar el perjuicio.

0\

Artculo 105. Los sujetos obligados debern aplicar, de manera restrictiva y

limitada, las excepciones al derecho de acceso a la informacin prevista en el
presente Ttulo y debern acreditar su procedencia.

La carga de la prueba para justificar toda negativa de acceso a la informacin,

por actualizarse cualquiera de los supuestos de reserva previstos,
corresponder a los sujetos obligados.
Artculo 106. La clasificacin de la informacin se llevar a cabo en el
momento en que:
I.

Se reciba una solicitud de acceso a la informacin;

II.

Se determine mediante resolucin de autoridad competente, o

Se generen versiones pblicas para dar cumplimiento a las obligaciones
de transparencia previstas en esta Ley.

63

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'/1

"

Artculo 107. Los Documentos clasificados parcial o totalmente debern llevar

una leyenda que indique tal,. carcter, la fecha de la clasificacin, el
fundamento legal y, en su caso, el periodo de reserva.

Artculo 108. Los sujetos obligados no podrn emitir acuerdos de carcter

general ni particular que clasifiquen Documentos o informacin como
reservada. La clasificacin podr establecerse de manera parcial o total de
acuerdo al contenido de la informacin del Documento y deber estar acorde
con la actualizacin de los supuestos definidos en el presente Ttulo como
informacin clasificada.
En ningn caso se podrn clasificar Documentos antes de que se genere la
informacin.
La clasificacin de informacin reservada se realizar conforme a un anlisis
caso por caso, mediante la aplicacin de la prueba de dao.

Artculo 109. Los lineamientos generales que emita el Sistema Nacional e~

materia de clasificacin de la informacin reservada y confidencial y, para la
elaboracin de versiones pblicas, sern de observancia obligatoria para los
sujetos obligados.

Artculo 110. Los documentos clasificados sern debidamente custodiados y

;f"
/l/\J

conservados, conforme a las disposiciones legales aplicables y, en su caso, a . "/.

los lineamientos que expida el Sistema Nacional.

Artculo 111.Cuando un Documento contenga partes o secciones reservadas

o confidenciales, los sujetos obligados, para efectos de atender una solicitud
de informacin, debern elaborar una Versin Pblica en la que se testen las
partes o secciones clasificadas, indicando su contenido de manera genrica y
fundando y motivando su clasificacin.

64

Captulo II
De la Informacin Reservada
Artculo 113. Como informacin reservada podr clasificarse aquella cuya
publicacin:
I.

Comprometa la seguridad nacional, la seguridad pblica o la defensa

nacional y cuente con un propsito genuino y un efecto demostrable;

II.

Pueda menoscabar la conduccin de las negociaciones y relaciones

internacionales;

III. Se entregue al Estado mexicano expresamente con ese carcter o el de

confidencial por otro u otros sujetos de derecho internacional, excepto
cuando se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de
lesa humanidad de conformidad con el derecho internacional;
IV.

Pueda afectar la efectividad de las medidas adoptadas en relacin con las\

polticas en materia monetaria, cambiara o del sistema financiero del \ ) \
pas; pueda poner en riesgo la estabilidad de las instituciones financieras
susceptibles de ser consideradas de riesgo sistmico o del sistema ~
financiero del pas, pueda comprometer la seguridad en la provisin de
moneda nacional al pas, o pueda incrementar el costo de operaciones /'~

financieras que realicen los sujetos obligados del sector pblico federal;

V.

Pueda poner en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona fsica;

VI. Obstruya las actividades de verificacin, inspeccin y auditora relativas al

cumplimiento de las leyes o afecte la recaudacin de contribuciones;

VII. Obstruya la prevencin o persecucin de los delitos;

VIII. La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que
formen parte del proceso deliberativo de los servidores pblicos, hasta en
tanto no sea adoptada la decisin definitiva, la cual deber estar
documentada;

65

IX.

Obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los Servidores

Pblicos, en tanto no se haya dictado la resolucin administrativa;

X.

Afecte los derechos del debido proceso;

XI.

Vulnere la conduccin de los Expedientes judiciales o de los

procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no
hayan causado estado;

XII. Se encuentre contenida dentro de las investigaciones de hechos que la ley

seale como delitos y se tramiten ante el Ministerio Pblico, y
XIII. Las que por disposicin expresa de una ley tengan tal carcter, siempre
que sean acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en
esta Ley y no la contravengan; as como las previstas en tratados
internacionales.

Artculo 114. Las causales de reserva previstas en el artculo anterior s e \

debern fundar y motivar, a travs de la aplicacin de la prueba de dao a la
que se hace referencia en el presente Ttulo.
Artculo 115. No podr invocarse el carcter de reservado cuando:

l.

Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa

humanidad, o

II.

Se trate de informacin relacionada con actos de corrupcin de acuerdo

con las leyes aplicables.

IJ/'-

Captulo III
De la Informacin Confidencial

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~-co ~~\v':: "\e".

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'"'<:\er. \. Artculo 116. Se considera informacin confidencial la que contiene
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datos

...

La informacin confidencial no estar sujeta a temporalidad alguna y slo

podrn tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los
Servidores Pblicos facultados para ello.

66

Se considera como informacin confidencial: los secretos bancario, fiduciario,

industrial, comercial, fiscal, burstil y postal, cuya titularidad corresponda a
particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no
involucren el ejercicio de recursos pblicos.
Asimismo, ser informacin confidencial aquella que presenten los particulares
a los sujetos obligados, siempre que tengan el derecho a ello, de conformidad
con lo dispuesto por las leyes o los tratados internacionales.

Artculo 117. Los sujetos obligados que se constituyan como fideicomitentes,

fideicomisarios o fiduciarios en fideicomisos que involucren recursos pblicos,
no podrn clasificar, por ese solo supuesto, la informacin relativa al ejercicio
de stos, como secreto bancario o fiduciario, sin perjuicio de las dems
causales de clasificacin que prev la presente Ley.

Artculo 118. Los sujetos obligados que se constituyan como usuarios o com~
institucin bancaria en operaciones que involucren recursos pblicos, no
podrn clasificar, por ese solo supuesto, la informacin relativa al ejercicio de
stos, como secreto bancario, sin perjuicio de las dems causales de
clasificacin que prev la presente Ley.

Artculo 120. Para que los sujetos obligados puedan permitir el acceso a
informacin confidencial requieren obtener
particulares titulares de la informacin.

el

consentimiento

de

los

No se requerir el consentimiento del titular de la informacin confidencial

cuando:

I.

La informacin se encuentre en registros pblicos o fuentes de acceso

pblico;

II.

Por ley tenga el carcter de pblica;

III. Exista una orden judicial;

67

IV.

Por razones de seguridad nacional y salubridad general, o para proteger

los derechos de terceros, se requiera su publicacin, o

V.

Cuando se transmita entre sujetos obligados y entre stos y los sujetos de

derecho internacional, en trminos de los tratados y los acuerdos
interinstitucionales, siempre y cuando la informacin se utilice para el
ejercicio de facultades propias de los mismos.

Para efectos de la fraccin IV del presente artculo, el organismo garante

deber aplicar la prueba de inters pblico. Adems, se deber corroborar una
conexin patente entre la informacin confidencial y un tema de inters
pblico y la proporcionalidad entre la invasin a la intimidad ocasionada por la
divulgacin de la informacin confidencial y el inters pblico de la
informacin.

TTULO SPTIMO
PROCEDIMIENTOS DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Captulo I
Del Procedimiento de Acceso a la Informacin
Artculo 121. Las Unidades de Transparencia de los sujetos obligados debern
garantizar las medidas y condiciones de accesibilidad para que toda persona
pueda ejercer el derecho de acceso a la informacin, mediante solicitudes de
informacin y deber apoyar al solicitante en la elaboracin de las mismas, de

conformidad con las bases establecidas en el presente Ttulo.

Artculo 122. Cualquier persona por s misma o a travs de su representante,
podr presentar solicitud de acceso a informacin ante la Unidad de
Transparencia, a travs de la Plataforma Nacional, en la oficina u oficinas
designadas para ello, va correo electrnico, correo postal, mensajera,
telgrafo, verbalmente o cualquier medio aprobado por el Sistema Nacional.
Artculo 123. Tratndose de solicitudes de acceso a informacin formuladas
mediante la Plataforma Nacional, se asignar automticamente un nmero de
folio, con el que los solicitantes podrn dar seguimiento a sus requerimientos.
En los dems casos, la Unidad de Transparencia tendr que registrar y
capturar la solicitud de acceso en la Plataforma Nacional y deber enviar el

68

'ex

y:{

acuse de recibo al solicitante, en el que se indique la fecha de recepcin, el

folio que corresponda y los plazos de respuesta aplicables.

Artculo 124. Para presentar una solicitud no se podrn exigir mayores

requisitos que los siguientes:
l.

Nombre o, en su caso, los datos generales de su representante;

II.

Domicilio o medio para recibir notificaciones;

III. La descripcin de la informacin solicitada;

IV.

Cualquier otro dato que facilite su bsqueda y eventual localizacin, y

V.

La modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la informacin, la

cual podr ser verbal, siempre y cuando sea para fines de orientacin,
mediante consulta directa, mediante la expedicin de copias simples o
certificadas o la reproduccin en cualquier otro medio, incluidos los
electrnicos.

En su caso, el solicitante sealar el formato accesible o la lengua indgena en ~

la que se requiera la informacin de acuerdo a lo sealado en la presente Ley. : 1
V
La informacin de las fracciones I y IV ser proporcionada por el solicitante de
manera opcional y, en ningn caso, podr ser un requisito indispensable para /.)
la procedencia de la solicitud.

Artculo 125. Cuando el particular presente su solicitud por medios

electrnicos a travs de la Plataforma Nacional, se entender que acepta que
las notificaciones le sean efectuadas por dicho sistema, salvo que seale un
medio distinto para efectos de las notificaciones.
En el caso de solicitudes recibidas en otros medios, en las que los solicitantes
no proporcionen un domicilio o medio para recibir la informacin o, en su
defecto, no haya sido posible practicar la notificacin, se notificar por
estrados en la oficina de la Unidad de Transparencia.

69

Artculo 126. Los trminos de todas las notificaciones previstas en esta Ley,
empezarn a correr al da siguiente al que se practiquen.
Cuando los plazos fijados por esta Ley sean en das, stos se entendern como
hbiles.

Artculo 127. De manera excepcional, cuando, de forma fundada y motivada,

as lo determine el sujeto obligado, en aquellos casos en que la informacin
solicitada que ya se encuentre en su posesin implique anlisjs, estudio o
procesamiento de Documentos cuya entrega o reproduccin sobrepase las
capacidades tcnicas del sujeto obligado para cumplir con la solicitud, en los
plazos establecidos para dichos efectos, se podrn poner a disposicin del
solicitante los Documentos en consulta directa, salvo la informacin clasificada.
En todo caso se facilitar su copia simple o certificada, as como su
reproduccin por cualquier medio disponible en las instalaciones del sujeto
obligado o que, en su caso, aporte el solicitante.

Artculo 128. Cuando los detalles proporcionados para localizar los

documentos resulten insuficientes, incompletos o sean errneos, la Unidad de~
Transparencia podr requerir al solicitante, por una sola vez y dentro de un
plazo que no podr exceder de cinco das, contados a partir de la presentacin
de la solicitud, para que, en un trmino de hasta diez das, indique otros
elementos o corrija los datos proporcionqdos o bien, precise uno o varios
,.. /
requerimientos de informacin.

vt

!()

Este requerimiento interrumpir el plazo de respuesta establecido en el artculo

132 de la presente Ley, por lo que comenzar a computarse nuevamente al da
siguiente del desahogo por parte del particular. En este caso, el sujeto
obligado atender la solicitud en los trminos en que fue desahogado el
requerimiento de informacin adicional.
La solicitud se tendr por no presentada cuando los solicitantes no atiendan el
requerimiento de informacin adicional. En el caso de requerimientos parciales
no desahogados, se tendr por presentada la solicitud por lo que respecta a
los contenidos de informacin que no formaron parte del requerimiento.

70

Artculo 129. Los sujetos obligados debern otorgar acceso a los Documentos
que se encuentren en sus archivos o que estn obligados a documentar de
acuerdo con sus facultades, competencias o funciones en el formato en que el
solicitante manifieste, de entre aquellos formatos existentes, conforme a las
caractersticas fsicas de la informacin o del lugar donde se encuentre as lo
permita.
En el caso de que la informacin solicitada consista en bases de datos se
deber privilegiar la entrega de la misma en Formatos Abiertos.

Artculo 130. Cuando la informacin requerida por el solicitante ya est

disponible al pblico en medios impresos, tales como libros, compendios,
trpticos, registros pblicos, en formatos electrnicos disponibles en Internet o~
en cualquier otro medio, se le har saber por el medio requerido por el
solicitante la fuente, el lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o
adquirir dicha informacin en un plazo no mayor a cinco das .

Artculo 131. Las Unidades de Tra,nsparencia debern garantizar que las

solicitudes se turnen a todas las Areas competentes que cuenten con la /)/( /
1
informacin o deban tenerla de acuerdo a sus facultades, competencias y y
funciones, con el objeto de que realicen una bsqueda exhaustiva y razonable
de la informacin solicitada.
Artculo 132. La respuesta a la solicitud deber ser notificada al interesado en
el menor tiempo posible, que no podr exceder de veinte das, contados a
partir del da siguiente a la presentacin de aqulla.
Excepcionalmente, el plazo referido en el prrafo anterior podr ampliarse
hasta por diez das ms, siempre y cuando existan razones fundadas y
motivadas, las cuales debern ser aprobadas por el Comit de Transparencia,
mediante la emisin de una resolucin que deber notificarse al solicitante,
antes de su vencimiento.

Artculo 133. El acceso se dar en la modalidad de entrega y, en su caso, de

envo elegidos por el solicitante. Cuando la informacin no pueda entregarse o
enviarse en la modalidad elegida, el sujeto obligado deber ofrecer otra u otras
modalidades de entrega.

71

En cualquier caso, se deber fundar y motivar la necesidad de ofrecer otras

modalidades.

Artculo 134. Los sujetos obligados establecern la forma y trminos en que

darn trmite interno a las solicitudes en materia de acceso a la informacin.
La elaboracin de versiones pblicas, cuya modalidad de reproduccin o envo
tenga un costo, proceder una vez que se acredite el pago respectivo.
Ante la falta de respuesta a una solicitud en el plazo previsto y en caso de que
proceda el acceso, los costos de reproduccin y envo corrern a cargo del
sujeto obligado.

Artculo 135. La Unidad de Transparencia tendr disponible la informacin~

solicitada, durante un plazo mnimo de sesenta das, contado a partir de que el
solicitante hubiere realizado, en su caso, el pago respectivo, el cual deber
efectuarse en un plazo no mayor a treinta das.

;t:

Transcurridos dichos plazos, los sujetos obligados darn por concluida la /1

solicitud y procedern, de ser el caso, a la destruccin del material en el que ~vG
se reprodujo la informacin.

Artculo 136.
Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoria
incompetencia por parte de los sujetos obligados, dentro del mbito de su
aplicacin, para atender la solicitud de acceso a la informacin, debern
comunicarlo al solicitante, dentro de los tres das posteriores a la recepcin de
la solicitud y, en caso de poderlo determinar, sealar al solicitante el o los
sujetos obligados competentes.
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitud
de acceso a la informacin, deber dar respuesta respecto de dicha parte.
Respecto de la informacin sobre la cual es incompetente se proceder
conforme lo seala el prrafo anterior.

72

Artculo 137. En caso de que los sujetos obligados consider~n que .los
Documentos o la informacin deba ser clasificada, se sujetar a lo siguiente:
El rea deber remitir la solicitud, as como un escrito en el que funde y
motive la clasificacin al Comit de Transparencia, mismo que deber- resolver
para:
a) Confirmar la clasificacin;
b) Modificar. la clasificacin y otorgar total o parcialmente el acceso a -la
informacin, y
-
e) Revocar la clasificacin y conceder el acceso a la informacin .. El Comit de Transparencia podr tener acceso a la informacin que .est en
poder del rea correspondiente, de la cual se haya solicitado su clasificac~n.

e~ \

La resolucin del Comit de Transparencia ser notificada al interesado. e.n

plazo de respuesta a la solicitud que establece el artculo 132 de. la present~
Ley.

Artculo 138. Cuando la informacin no se encuentre en los archivos .del /] :t;

sujeto obligado, el Comit de Transparencia:
.
.
.

Vv

I.

Analizar el caso y tomar las medidas necesarias para localizar la

informacin;

II.

Expedir una resolucin que confirme la inexistencia del Documento; .

III. Ordenar, siempre que sea materialmente posible, que se g~nere o se

reponga la informacin en caso de que sta tuviera que existir en la
medida que deriva del ejercicio de sus facultades, competencias o
funciones, o que previa acreditacin de la imposibilidd de su generacin,
exponga de forma fundada y motivada, las razones por las cuales en el
caso particular no ejerci dichas facultades, competencias o funciones, lo
cual notificar al solicitante a travs de la Unidad de Transparencia, y

73

~:

;.:> ~~~; ~

'

'

IV. Notificar al rgano interno de control o equivalente del sujeto obligado

quien, en su caso, deber iniciar el procedimiento de responsabilidad
administrativa que corresponda.
i

Artculo 139. La resolucin del Comit de Transparencia que confirme la

inexistencia de la informacin solicitada contendr los elementos mnimos que

permitan al solicitante tener la certeza de que se utiliz un criterio de
bsqueda exhaustivo, adems de sealar las circunstancias de tiempo, modo y
lugar que generaron la inexistencia en cuestin y sealar al servidor pblico
responsable de contar con la misma.
Artculo 140. Las personas fsicas y morales que reciban y ejerzan recursos ~

pblicos o realicen actos de autoridad, sern responsables del cumplimiento de

los plazos y trminos para otorgar acceso a la informacin.
Captulo II
De las Cuotas de Acceso
Artculo 141. En caso de existir costos para obtener la informacin, debern

cubrirse de manera previa a la entrega y no podrn ser superiores a la suma

de:
l. El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la informacin;

II. El costo de envo, en su caso, y

III. El pago de la certificacin de los Documentos, cuando proceda.
Las cuotas de los derechos aplicables debern establecerse en la Ley Federal
de Derechos, los cuales se publicarn en los sitios de Internet de los sujetos
obligados. En su determinacin se deber considerar que los montos permitan
o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, asimismo se
establecer la obligacin de fijar una cuenta bancaria nica y exclusivamente
para que el solicitante realice el pago ntegro del costo de la informacin que
solicit.
Los sujetos obligados a los que no les sea aplicable la Ley Federal de Derechos
debern establecer cuotas que no debern ser mayores a las dispuestas en
dicha ley.
74

La informacin deber ser entregada sin costo, cuando implique la entrega de

no ms de veinte hojas simples. Las unidades de transparencia podrn
exceptuar el pago de reproduccin y envo atendiendo a las circunstancias
socioeconmicas del solicitante.

TTULO OCTAVO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIN
EN MATERIA DE
,
,
ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA
Captulo I
Del Recurso de Revisin ante los Organismos garantes
Artculo 142. El solicitante podr interponer, por s mismo o a travs de su
representante, de manera directa o por medios electrnicos, recurso de
revisin ante el organismo garante que corresponda o ante la Unidad d e \
Transparencia que haya conocido de la solicitud dentro de los quince das ,
siguientes a la fecha de la notificacin de la respuesta, o del vencimiento del \
plazo para su notificacin.
En el caso de que se interponga ante la Unidad de Transparencia, sta deber
,.
remitir el recurso de revisin al organismo garante que corresponda a ms /1
tardar al da siguiente de haberlo recibido.
.
_,-

j;
.v-

Artculo 143. El recurso de revisin proceder en contra de:

"

I. La clasificacin de la informacin;
II.

La declaracin de inexistencia de informacin;

La declaracin de incompetencia por el sujeto obliga~o;
La entrega de informacin incompleta;
La entrega de informacin que no corresponda con lo solicitado;

VI.

La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la informacin dentro de

los plazos establecidos en la ley;

75

VII. La notificacin, entrega o puesta a disposicin de informacin en una

modalidad o formato distinto al solicitado;
VIII. La entrega o puesta a disposicin de informacin en un formato
incomprensible y/o no accesible para el solicitante;
IX. Los costos o tiempos de entrega de la informacin;
X.

La falta de trmite a una solicitud;

XI. La negativa a permitir la consulta directa de la informacin;

XII. La falta, deficiencia o insuficiencia de la fundamentacin y/o motivacin
en la respuesta, o
XIII. La orientacin a un trmite especfico.
La respuesta que den Jos sujetos obligados derivada de la resolucin a un~
recurso de revisin que proceda por las causales sealadas en las fracciones
III, VI, VIII, IX, X y XI es susceptible de ser impugnada de nueva cuenta,
mediante recurso de revisin, ante el organismo garante correspondiente~

1-

Artculo 144. El recurso de revisin deber contener:

I.

El sujeto obligado ante la cual se present la solicitud;

II.

El nombre del solicitante que recurre o de su representante y, en su caso,

del tercero interesado, as como la direccin o medio que seale para
recibir notificaciones;

III. El nmero de folio de respuesta de la solicitud de acceso;

La fecha en que fue notificada la respuesta al solicitante o tuvo
conocimiento del acto reclamado, o de presentacin de la solicitud, en
caso de falta de respuesta;

VI. Las razones o motivos de inconformidad, y

76

VII.

La copia de la respuesta que se impugna y, en su caso, de la notificacin

correspondiente, salvo en el caso de respuesta de la solicitud.

Adicionalmente, se podrn anexar las pruebas y dems elementos que

considere
procedentes someter a juicio del
organismo garante
correspondiente.
En ningn caso ser necesario que el particular ratifique el recurso de revisin
interpuesto.

Artculo 145. Si el escrito de interposicin del recurso no cumple con alguno

de los requisitos establecidos en el artculo anterior y el organismo garante que
corresponda no cuenta con elementos para subsanarlos, se prevendr al
recurrente, por una sola ocasin y a travs del medio que haya elegido para\ .
recibir notificaciones, con el objeto de que subsane las omisiones dentro de un
plazo que no podr exceder de cinco das, contados a partir del da siguiente
de la notificacin de la prevencin, con el apercibimiento de que, de no
cumplir, se desechar el recurso de revisin.
'/C

\j(
t:'
V

La prevencin tendr el efecto de interrumpir el plazo que tienen los

Organismos garantes para resolver el recurso, por lo que comenzar a
computarse a partir del da siguiente a su desahogo.
No podr prevenirse por el nombre que proporcione el solicitante.

Artculo 146. El organismo garante resolver el recurso de revisin en un

plazo que no podr exceder de cuarenta das, contados a partir de la admisin
del mismo, en los trminos que establezca la ley respectiva, plazo que podr
ampliarse por una sola vez y hasta por un periodo de veinte das.
Durante el procedimiento deber aplicarse la suplencia de la queja a favor del
recurrente, sin cambiar los hechos expuestos, asegurndose de que las partes
puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden y
motiven sus pretensiones.

77

Artculo 147. En todo momento, los Comisionados debern tener acceso a la

informacin clasificada para determinar su naturaleza segn se requiera. El
acceso se dar de conformidad con la normatividad previamente establecida
por leos sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la informacin.
Artculo 148. La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea
consultada por los Comisionados, por resultar indispensable para resolver el
asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no deber estar disponible en
el Expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera la desclasificacin de
dicha informacin y continuara bajo el resguardo del sujeto obligado en el que
originalmente se encontraba o cuando se requiera, por ser violaciones graves a
derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con e~
derecho nacional y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano
sea parte.
Artculo 149. El organismo garante, al resolver el recurso de revisin, deber
-;::
aplicar una prueba de inters pblico con base en elementos de idoneidad,
necesidad y proporcionalidad, cuando exista una colisin de derechos.
: J/

i:J t)

Para estos efectos, se entender por:

I.

Idoneidad: La legitimidad del derecho adoptado como preferente, que

sea el adecuado para el logro de un fin constitucionalmente vlido o apto
para conseguir el fin pretendido;

II.

Necesidad: La falta de un medio alternativo menos lesivo a la apertura

de la informacin, para satisfacer el inters pblico, y

III. Proporcionalidad: El equilibrio entre perjuicio y beneficio a favor del

inters pblico, a fin de que la decisin tomada represente un beneficio
mayor al perjuicio que podra causar a la poblacin.

Artculo 150. Los Organismos garantes resolvern el recurso de revisin

conforme a lo siguiente:
I.

Interpuesto el recurso de revisin, el Presidente del organismo garante lo

turnar al Comisionado ponente que corresponda, quien deber proceder
a su anlisis para que decrete su admisin o su desechamiento;
78

II. Admitido el recurso de revisin, el Comisionado ponente deber integrar

un Expediente y ponerlo a disposicin de las partes, para que, en un plazo
mximo de siete das, manifiesten lo que a su derecho convenga;
III. Dentro del plazo mencionado en la fraccin II del presente artculo, las
partes podrn ofrecer todo tipo de pruebas o alegatos excepto la
confesiona l por parte de los sujetos obligados y aqullas que sean
contrarias a derecho;
IV. El Comisionado ponente podr determinar la celebracin de audiencias
con las partes durante la sustanciacin del recurso de revisin;
V.

Concluido el plazo sealado en la fraccin II del presente artculo, el

Comisionado ponente proceder a decretar el cierre de instruccin;
\
1

VI. El organismo garante no estar obligado a atender la informacin remitida\:)\

por el sujeto obligado una vez decretado el cierre de instruccin, y

.r ./J

VII. Decretado el cierre de instruccin, el Expediente pasar a resolucin, en

un plazo que no podr exceder de veinte das.
1

Artculo 151. Las resoluciones de los Organismos garantes podrn:

I. Desechar o sobreseer el recurso;
II. Confirmar la respuesta del sujeto obligado, o
III. Revocar o modificar la respuesta del sujeto obligado.
~ .

Las resoluciones establecern, en su caso, los plazos y trminos para su

~~~ cumplimiento y los procedimientos para asegurar su ejecucin, los cuales no
~~~~.~~t~~~ podrn exceder de diez das para la entrega de informacin.
~53~~~~ .~ Excepcionalmente, los Organismos garantes, previa fundamentacin y
~~~~:
-5:;:}
,
F. motivacin, podrn ampliar estos plazos cuando el asunto as lo requiera .
~ .. Al:< .X <' ' /

~-~-~#

Artculo 152. En las resoluciones los Organismos garantes podrn sealarle a

los sujetos obligados que la informacin que deben proporcionar sea
considerada como obligacin de transparencia de conformidad con el Captulo
79

\l

II del Ttulo Quinto, denominado "De las obligaciones de transparencia

comunes" en la presente Ley, atendiendo a la relevancia de la informacin, la
incidencia de las solicitudes sobre la misma y el sentido reiterativo de las
resoluciones.

Artculo 153. Los Organismos garantes debern notificar a las partes y

publicar las resoluciones, a ms tardar, al tercer da siguiente de su
aprobacin.
Los sujetos obligados debern informar a los Organismos garantes de que se
trate el cumplimiento de sus resoluciones en un plazo no mayor a tres das.

Artculo 154. Cuando los Organismos garantes determinen durante la

sustanciacin del recurso de revisin que pudo haberse incurrido en unatx
probable responsabilidad por el incumplimiento a las obligaciones previstas en
esta Ley y las dems disposiciones aplicables en la materia, debern hacerlo
del conocimiento del rgano interno de control o de la instancia competente
para que sta inicie, en su caso, el procedimiento de responsabilidad
respectivo.
Artculo 155. El recurso ser desechado por improcedente cuando:
I.

Sea extemporneo por haber transcurrido el plazo establecido en el

artculo 142 de la presente Ley;

II.

Se est tramitando ante el Poder Judicial algn recurso o medio de

defensa interpuesto por el recurrente;

III. No actualice alguno de los supuestos previstos en el artculo 143 de la

presente Ley;
IV.

No se haya desahogado la prevencin en los trminos establecidos en el

artculo 145 de la presente Ley;
Se impugne la veracidad de la informacin proporcionada;

VI.

Se trate de una consulta, o

80

VII. El recurrente ample su solicitud en el recurso de revisin, nicamente

respecto de los nuevos contenidos.

Artculo 156. El recurso ser sobresedo, en todo o en parte, cuando, una vez
admitido, se actualicen alguno de los siguientes supuestos:
I.

El recurrente se desista;

II.

El recurrente fallezca;

III. El sujeto obligado responsable del acto lo modifique o revoque de tal

manera que el recurso de revisin quede sin materia, o
IV. Admitido el recurso de revisin, aparezca alguna causal de improcedencia
en los trminos del presente Captulo.

Artculo 157. Las resoluciones del organismo garante son vinculatorias,

definitivas e inatacables para los sujetos obligados.
nicamente el Consejero Jurdico del Gobierno podr interponer recurso d~
revisin ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en los trminos que se
establecen en el Captulo IV denominado "Del Recurso de Revisin en materia
de Seguridad Nacional", en el presente Ttulo, slo en el caso que dichas
resoluciones puedan poner en peligro la seguridad nacional.
\ '

Artculo 158. Los particulares podrn impugnar las determinaciones o

resoluciones de los Organismos garantes ante el Poder Judicial de la
Federacin .
Captulo II
Del Recurso de Inconformidad ante el Instituto
Artculo 159. Tratndose de las resoluciones a los recursos de revisin de los
Organismos garantes de las Entidades Federativas, los particulares podrn
optar por acudir ante el Instituto o ante el Poder Judicial de la Federacin .

81

Artculo 160. El recurso de inconformidad procede contra las resoluciones

emitidas por los Organismos garantes de las Entidades Federativas que:
I.

Confirmen o modifiquen la clasificacin de la informacin, o

II.

Confirmen la inexistencia o nega tiva de informacin.

Se entender como negativa de acceso a la informacin la falta de resolucin

de los Organismos garantes de las Entidades Federativas dentro del plazo
previsto para ello.

Artculo 161. El recurso de inconformidad deber presentarse dentro de los

quince das posteriores a que se tuvo conocimiento de la resol ucin o que s~
venza el plazo para que fuera emitido, mediante el sistema electrnico que a
efecto establezca el Instituto, o por escrito, ante el Instituto o el organismol
garante que hubiere emitido la resolucin.
En caso de presentarse recurso de inconformidad por escrito ante el organismo
.
garante de la Entidad Federativa, ste deber hacerlo del conocimiento del
Instituto al da siguiente de su recepcin, acompandolo con la resolucin
~e
impugnada, a travs de la Plataforma Nacional.
lJ 1

. \l

Independientemente de la va a travs de la cual sea interpuesto el recurso de

inconformidad, el Expediente respectivo deber obrar en la Plataforma
Nacional.

Artculo 162. El recurso de inconformidad deber contener:

l.

El sujeto obligado ante el cual se present la solicitud;

El nmero de la resolucin del recurso de revisin de la resolucin
impugnada;

III. El organismo garante que emiti la resolucin que se impugna;

IV.

El nombre del inconforme y, en su caso, del tercero interesado, as como

las correspondientes direcciones o medios para recibir notificaciones;

82

V.

La fecha en que fue notificada la resolucin impugnada;

VI.

El acto que se recurre;

VII. Las razones o motivos de la inconformidad, y

VIII. La copia de la resolucin que se impugna y, en su caso, de la notificacin
correspondiente .
El recurrente podr anexar las pruebas y dems elementos que considere
procedentes someter a consideracin del organismo garante.

Artculo 163. Una vez que el Instituto reciba el recurso de inconformidad

examinar su procedencia y, en su caso, requerir los elementos que considere
necesarios al organismo garante responsable.
Artculo 164.Si el escrito de interposicin del recurso de inconformidad no
cumple con alguno de los requisitos establecidos en el artculo 162 de esta Ley
y el Instituto no cuenta con elementos para subsanarlos, se prevendr a l \ ;
inconforme en un plazo que no exceder de cinco das, por una sola ocasin y
a travs del medio que haya elegido para recibir notificaciones, para que
subsane las omisiones dentro de un plazo que no podr exceder de quince
das, contados a partir del da siguiente al de la notificacin de la prevencin,
.(/
con el apercibimiento de que, de no desahogar la prevencin en tiempo y r) (
forma, se tendr por no presentado el recurso de inconformidad .
/

La prevencin tendr el efecto de interrumpir el plazo que tiene el Instituto

para resolver el recurso de inconformidad, por lo que ste comenzar a
computarse nuevamente a partir del da siguiente a su desahogo.
No podr prevenirse por el nombre que proporcione el inconforme.

Artculo 165. El Instituto resolver el recurso de inconformidad en un plazo

que no podr exceder de treinta das, plazo que podr ampliarse por una sola
vez y hasta por un periodo igual.

83

Interpuesto el recurso de inconformidad por falta de resolucin, en trminos

del segundo prrafo del artculo 160 de esta Ley, el Instituto dar vista, en el
trmino de tres das siguientes, contados a partir del da en que fue recibido el
recurso, al organismo garante de la Entidad Federativa segn se trate, para
que alegue lo que a su derecho convenga en un plazo de cinco das.
Recibida la contestacin, el Instituto deber emitir su resolucin en un plazo
no mayor a quince das. En caso de no recibir la contestacin por parte del
Organismo garante de la Entidad Federativa o que ste no pruebe
fehacientemente que dict resolucin o no exponga de manera fundada y
motivada, a criterio del Instituto, que se trata de informacin reservada o
confidencial, el Instituto resolver a favor del solicitante .

Artculo 166. Durante el procedimiento deber aplicarse la

deficiencia de la queja, sin cambiar los hechos, a favor del
deber asegurar que las partes puedan presentar los
constncias que funden y motiven sus pretensiones y formular

suplencia de la
recurrente y se~
argumentos y
sus alegatos.

Artculo 167. En todo caso, el Comisionado ponente del Instituto tendr / ,;.
.
acceso a la informacin clasificada para determinar su naturaleza.
.

1 1
La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea consultada por el /;
Comisionado ponente del Instituto, por resultar indispensable para resolver el
asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no deber estar disponible en
el Expediente, salvo en los casos en los que sobreviniera la desclasificacin de
dicha informacin, continuando bajo el resguardo del sujeto obligado en el que
originalmente se encontraba.
Artcul o 168. Admitido el recurso de inconformidad, se correr traslado del
mismo al organismo garante responsable, a fin de que en un plazo mximo de
diez das rinda su informe justificado.
El recurrente podr manifestar lo que a su derecho convenga y aportar los
elementos que considere pertinentes, dentro de los diez das siguientes a la
notificacin de la admisin del recurso de inconformidad. Concluido este plazo,
se decretar el cierre de instruccin y el Expediente pasar a resolucin.

84

El recurrente podr solicitar la ampliacin del plazo, antes del cierre de

instruccin, hasta por un periodo de diez das adicionales para manifestar lo
que a su derecho convenga.

Artculo 169. Despus del cierre de instruccin y hasta antes de dictada la

resolucin, slo sern admisibles las pruebas supervenientes y la peticin de
ampliacin de informes a los Organismos garantes y sujetos obligados.
En caso de existir tercero interesado, se le notificar la admisin del recurso de
inconformidad para que, en un plazo no mayor a cinco das, acredite su
carcter y alegue lo que a su derecho convenga.

Artculo 170.Las resoluciones del Instituto podrn:

I.

Desechar o sobreseer el recurso de inconformidad

II.

Confirmar la resolucin del organismo garante; o

III. Revocar o modificar la resolucin del organismo garante.

La resolucin ser notificada al inconforme, al sujeto obligado, al organism~
garante responsable y, en su caso, al tercero interesado, a travs de la
Plataforma Nacional.

~-, ,.- G
probable/ V

Artculo 171.Cuando el Instituto determine durante la sustanciacin del

recurso de inconformidad que pudo haberse incurrido en una

responsabilidad por el incumplimiento a las obligaciones previstas en la
presente Ley y dems disposiciones aplicables en la materia, deber hacerlo
del conocimiento de la autoridad competente para que sta inicie, en su caso,
el procedimiento de responsabilidad respectivo.
..
,..~~~::;2::~
i.tl'-- ..........
;~-e:'~

;;~~:~~~:;~:~\~~\

Articulo 172. En los casos en que a traves del recurso de inconformidad se

?\~~~~}~5; ~\\modifique ~ revoque lo decidido en el recurso de revisi~n,, el organis~o
;;~'~i~i-~~}1~;;~ FJ /garante sena lado como responsable y que fuera el que d1cto la resoluc1on

:<i.::~;.~j{-.~,~(1/ recurrida, proceder a emitir un nuevo fallo, atendiendo los lineamientos que
'>: .. __ .:~ se fijaron al resolver la inconformidad, dentro del plazo de quince das,
contados a partir del da siguiente al en que se hubiere notificado o se tenga
conocimiento de la resolucin dictada en la inconformidad.

85

Excepcionalmente, considerando las circunstancias especiales de cada caso en

concreto, los Organismos garantes, de manera fundada y motivada, podrn
solicitar al Instituto una ampliacin de plazo para la emisin de la nueva
resolucin, la cual deber realizarse a ms tardar cinco das antes de que
venza el plazo otorgado para el cumplimiento de la resolucin, a efecto de que
el Instituto resuelva sobre la procedencia de la misma dentro de los tres das
siguientes de realizada la peticin.

Artculo 173. Una vez emitida la nueva resolucin por el Organismo garante
responsable de la Entidad Federativa, segn corresponda, en cumplimientb al
fallo del recurso de inconformidad, la notificar sin demora, a travs de la
Plataforma Nacional al Instituto, as como al sujeto obligado que corresponda,
a travs de su Unidad de Transparencia, para efecto del cumplimiento.
Artculo 174. El sujeto obligado, a travs de la Unidad de Transparencia
deber cumplir con la nueva resolucin que le hubiere notificado el organismo
garante en cumplimiento al fallo del recurso de inconformidad, en un plazo no~
mayor a diez das, a menos de que en la misma se hubiere determinado un
plazo mayor para su cumplimiento. En el propio acto en que se haga la
notificacin al sujeto obligado, se le requerir para que informe sobre el

cumplimiento que se d a la resoludn de referencia.

Artculo 175.Una vez cumplimentada la resolucin a que se refiere el artculo

anterior por parte del sujeto obligado, ste deber informar al organismo
garante de las Entidades Federativas o del Distrito Federal, segn corresponda,
respecto de su cumplimiento, lo cual deber hacer dentro del plazo previsto en
el artculo anterior.

Artculo 176. Corresponder a los Organismos garantes de las Entidades

Federativas y del Distrito Federal, en el mbito de su competencia, realizar el
seguimiento y vigilancia del debido cumplimiento por parte del sujeto obligado
respectivo de la nueva resolucin emitida como consecuencia de la
inconformidad, en trminos del Captulo IV del presente Ttulo.
Artculo 177. Las medidas de apremio previstas en esta Ley, resultarn
aplicables para efectos del cumplimiento de las resoluciones que recaigan a los
recursos de inconformidad. Estas medidas de apremio debern establecerse en
la propia resolucin.

86

tj:/

Artculo 178. El recurso de inconformidad ser desechado por improcedente

cuardb:
I.

Sea extemporneo por haber transcurrido el plazo establecido en el

artculo 161 de la presente Ley;

II.

Se est tramitando ante el Poder Judicial algn recurso o medio de

defensa interpuesto por el inconforme o, en su caso, por el tercero
interesado, en contra del acto recurrido ante el Instituto;

III. No se actualice alguno de los supuestos previstos en el artculo 160 de la

presente Ley;
IV. Cuando la pretensin del recurrente vaya ms all de los agravios\ /

\X

planteados inidalmente ante el organismo garante correspondiente;

V.

El Instituto no sea competente, o

VI. Se actualice cualquier otra hiptesis de improcedencia prevista en la

presente Ley.

e
/-/t'
-./

Artculo 179. El recurso de inconformidad ser sobresedo cuando, una vez

admitido, se actualicen alguno de los siguientes supuestos:
l.

El inconforme se desista expresamente del recurso;

II.

El recurrente fallezca;

III. El sujeto obligado responsable del acto lo modifique o revoque de tal

manera que el recurso de inconformidad quede sin materia, o
~:.__-

........

~.so!':L?;>>-,

IV. Admitido el recurso de inconformidad, aparezca alguna causal de

:.;:~:~;r.~~:;>;:~-.\
improcedencia en los trminos del presente Captulo .
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..:.;

1:. .,:-:

~o)\

'fA{i;jffP.~~t/
::~~-::::}:/

Artculo 180. La resolucin del Instituto ser definitiva e inatacable para el

organismo garante y el sujeto obligado de que se trate.
Los particulares podrn impugnar las resoluciones del Instituto ante el Poder
Judicial de la Federacin.
87

-;

Captulo III
De la atraccin de los Recursos de Revisin
Artculo 181. El Pleno del Instituto, cuando as lo apruebe la mayora de sus
Comisionados, de oficio o a peticin de los Organismos garantes, podr ejercer
la facultad de atraccin para conocer de aquellos recursos de revisin
pendientes de resolucin que por su inters y trascendencia as lo ameriten.
El Instituto establecer mecanismos que le permitan identificar los recursos de
revisin presentados ante los Organismos garantes que conlleven un inters y
trascendencia para ser conocidos.
Los recurrentes podrn hacer del conocimiento del Instituto la existencia de
recursos de revisin que de oficio podra conocer.

Artculo 182. Para efectos del ejercicio de la facultad de atraccin a que se

refiere este Captulo, el Instituto motivar y fundamentar que el caso es d~
tal relevancia, novedad o complejidad, que su resolucin podr repercutir de
manera sustancial en la solucin de casos futuros para garantizar la tutela

efectiva del derecho de acceso a la informacin.

En los casos en los que el organismo garante de la Entidad Federativa sea el t'/).1
sujeto obligado recurrido, deber notificar al Instituto, en un plazo que no 'f
exceder de tres das, a partir de que sea interpuesto el recurso. El Instituto
atraer y resolver dichos recursos de revisin, conforme a lo establecido en el
presente Captulo.

Artculo 183. Las razones emitidas por el Instituto para ejercer la facultad de
atraccin de un caso, nicamente constituirn un estudio preliminar para
/~i~;: .
deter,minar si el asunto rene los requisitos constitucionales y legales d:
':9"' ,~..,.~ . ''" interes y trascendencia, conforme al precepto anterior, por lo que no sera
.~t:r~~~~\~~~<:~~~~\~\ necesario que formen parte del anlisis de fondo del asunto.

~ 8~~!~;} ~~~~!~c~:~b~~ga~~~~tu~~e ~~;~~a~ i~~~:~~~~~ ;;~~;!~~ d9ee~=:~~~n ~:

l's

inters y trascendencia que estar obligado a conocer, as como los

procedimientos internos para su tramitacin, atendiendo a los plazos mximos
sealados para el recurso de revisin.
88

Artculo 185. La facultad de atraccin conferida al Instituto se deber ejercer

conforme a las siguientes reglas:

I.

Cuando se efecte de oficio, el Pleno del Instituto, cuando as lo aprueben

la mayora de sus Comisionados, podr ejercer la atraccin en cualquier
momento, en tanto no haya sido resuelto el recurso de revisin por el
organismo garante competente, para lo cual notificar a las partes y
requerir el Expediente al organismo garante correspondiente, o

II.

Cuando la peticin de atraccin sea formulada por el organismo garante

de la Entidad Federativa, ste contar con un plazo no mayor a cinco
das, salvo lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 182 de esta Ley,
para solicitar al Instituto que analice y, en su caso, ejerza la facultad de
atraccin sobre el asunto puesto a su consideracin.

Transcurrido dicho plazo se tendr por precluido el derecho del organismo

\
garante respectivo para hacer la solicitud de atraccin.

si~

El Instituto contar con un plazo no mayor a diez das para determinar

ejerce la facultad de atraccin, en cuyo caso, notificar a las partes y solicitar
. /
el Expediente del recurso de revisin respectivo.
i {

' G

Artculo 186. La solicitud de atraccin del recurso de revisin interrumpir el [ /

plazo que tienen los Organismos garantes locales para resolverlo. El cmputo
continuar a partir del da siguiente al en que el Instituto haya notificado la
determinacin de no atraer el recurso de revisin .
Artculo 187. Previo a la decisin del I nstituto sobre el ejerc1c1o de la
facultad de atraccin a que se refiere el artculo anterior, el organismo garante
de la Entidad Federativa a quien corresponda el conocimiento originario del
asunto, deber agotar el anlisis de todos los aspectos cuyo estudio sea previo
al fondo del asunto, hecha excepcin del caso en que los aspectos de
importancia y trascendencia deriven de la procedencia del recurso.
Si el Pleno del Instituto, cuando as lo apruebe la mayora de sus
Comisionados, decide ejercer la facultad de atraccin se avocar al
conocimiento o estudio de fondo del asunto materia del recurso de revisin
atrado.
89

El o los Comisionados que en su momento hubiesen votado en contra de

ejercer la facultad de atraccin, no estarn impedidos para pronunciarse
respecto del fondo del asunto.

Artculo 188. La resolucin del Instituto ser definitiva e inatacable para el

organismo garante y para el sujeto obligado de que se trate.
En todo momento, los particulares podrn impugnar las resoluciones del
Instituto ante el Poder Judicial de la Federacin.

Captulo IV
Del Recurso de Revisin en materia de Seguridad Nacional
Artculo 189. El Consejero Jurdico del Gobierno Federal podr interponer
recurso de revisin en materia de seguridad nacional directamente ante la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, cuando considere que las resoluciones
emitidas por el Instituto ponen en peligro la seguridad nacional.
El recurso deber interponerse durante los siete das siguientes a aqul en el
que el organismo garante notifique la resolucin al sujeto obligado. La~
Suprema Corte de Justicia de la Nacin determinar, de inmediato, en su caso,
la suspensin de la ejecucin de la resolucin y dentro de los cinco das
siguientes a la interposicin del recurso resolver sobre su admisin o
~
improcedencia.
,,.....

Artculo 190. En el escrito del recurso, el Consejero Jurdico del Gobierno .

Federal deber sealar la resolucin que se impugna, los fundamentos y
motivos por los cuales considera que se pone en peligro la seguridad nacional,
as como los elementos de prueba necesarios.

/~~..

Artculo 191. La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea

~l:;~,~~>~;s.lf;;~ solicitada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin por resultar
~! ?,..
:~ ~~) indispen:ab.le pa~a resolver el as~nto, deber ser manteni~a con ese .carcter y
~~~---~~r.{'f{'ft'!;~.-;.~//l no ,estara d1spomble en el Expediente, salvo en las excepc1ones prev1stas en el
>::-.,~-"~ . .~~;<-.~.''
art1culo 120 de la presente Ley.
"''

--~_,

En todo momento, los Ministros debern tener acceso a la informacin

clasificada para determinar su naturaleza, segn se requiera. El acceso se dar
90

de conformidad con la normatividad previamente establecida para el resguardo

o salvaguarda de la informacin por parte de los sujetos obligados.

Artculo 192. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolver con

plenitud de jurisdiccin, y en ningn caso, proceder el reenvo.
Artculo 193.Si la Suprema Corte de Justicia de la Nacin confirma el sentido
de la resolucin recurrida, el sujeto obligado deber dar cumplimiento y
entregar la informacin en los trminos que establece el artculo 196 de esta
Ley.
En caso de que se revoque la resolucin, el Instituto deber actuar en los
trminos que ordene la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

Captulo V
Del Recurso de Revisin de Asuntos Jurisdiccionales de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin
Artculo 194. En la aplicacin de las disposiciones de la presente Ley,
relacionadas con la informacin de asuntos jurisdiccionales de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, se deber crear un comit especializado en
materia de acceso a la informacin integrado por tres ministros.

~1

Para resolver los recursos de revisin relacionados con la informacin de \..\ (

-..
asuntos jurisdiccionales, dicho comit atender a los principios, reglas y
procedimientos de resolucin establecidos en la presente Ley y tendr las
1
atribuciones de los Organismos garantes.

!Jj
1

Artculo 195. Se entendern como asuntos jurisdiccionales, aquellos qe

estn relacionados con el ejercicio de la funcin constitucional de imparticin
de justicia competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en los
trminos que precise la Ley Federal.
Captulo VI
Del Cumplimiento
Artculo 196. Los sujetos obligados, a travs de la Unidad de Transparencia,
darn estricto cumplimiento a las resoluciones de los Organismos garantes y
debern informar a estos sobre su cumplimiento.
91

Excepcionalmente, considerando las circunstancias especiales del caso, los

sujetos obligados podrn solicitar a los Organismos garantes, de manera
fundada y motivada, una ampliacin del plazo para el cumplimiento de la
resolucin.
Dicha solicitud deber presentarse, a ms tardar ,dentro de los primeros tres
das del plazo otorgado para el cumplimiento, a efecto de que los Organismos
garantes resuelvan sobre la procedencia de la misma dentro de los cinco das
siguientes.

Artculo 197. Transcurrido el plazo sealado en el artculo anterior, el sujeto

obligado deber informar al organismo garante sobre el cumplimento de la
resolucin.
El organismo garante verificar de oficio la calidad de la informacin y, a ms
tardar al da siguiente de recibir el informe, dar vista al recurrente para que,
dentro de los cinco das siguientes, manifieste lo que a su derecho convenga.
Si dentro del plazo sealado el recurrente manifiesta que el cumplimiento no
corresponde a lo ordenado por el organismo garante, deber expresar las
causas especficas por las cuales as lo considera.

Artculo 198. El organismo garante deber pronunciarse, en un plazo n o \

mayor a cinco das, sobre todas las causas que el recurrente manifieste as
como del resultado de la verificacin realizada. Si el organismo garante
considera que se dio cumplimiento a la resolucin, emitir un acuerdo de
1'
cumplimiento y se ordenar el archivo del Expediente. En caso contrario, el
organismo garante:
( l l

>t

\~

I.

Emitir un acuerdo de incumplimiento;

Notificar al superior jerrquico del responsable de dar cumplimiento,
para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das, se d
cumplimiento a la resolucin, y
Determinar las medidas de apremio o sanciones, segn corresponda,
que debern imponerse o las acciones procedentes que debern aplicarse,
de conformidad con lo sealado en el siguiente Ttulo.

92

Captulo VII
De los criterios de interpretacin
Artculo 199. Una vez que hayan causado ejecutoria las resoluciones dictadas
en los recursos que se sometan a su competencia, el Instituto podr emitir los
criterios de interpretacin que estime pertinentes y que deriven de lo resuelto
en dichos asuntos.
El Instituto podr emitir criterios de carcter orientador para los Organismos
garantes locales, que se establecern por reiteracin al resolver tres casos
anlogos de manera consecutiva en el mismo sentido, por al menos dos
terceras partes del Pleno del Instituto, derivados de resoluciones que hayan
causado estado.

Artculo 200. Los criterios se compondrn de un rubro, un texto y el

precedente o precedentes que, en su caso, hayan originado su emisin.
Todo criterio que emita el Instituto deber contener una clave de control para
su debida identificacin.

TTULO NOVENO
MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES
Captulo I
De las Medidas de Apremio
Artculo 201. Los Organismos garantes, en el mbito de sus competencias~
podrn imponer al servidor pblico encargado de cumplir con la resolucin, o a
los miembros de los sindicatos, partidos polticos o a la persona fsica o moral
{
responsable, las siguientes medidas de apremio para asegurar el cumplimiento ,()
de sus determinaciones:
t1
Amonestacin pblica, o
Multa, de ciento cincuenta hasta mil quinientas veces el salario mnimo
general vigente en el rea geogrfica de que se trate.

93

La Ley Federal y las de las Entidades Federativas establecern los criterios para
calificar las medidas de apremio, conforme a la gravedad de la falta y, en su
caso, las condiciones econmicas del infractor y la reincidencia.
El incumplimiento de los sujetos obligados ser difundido en los portales de
obligaciones de transparencia de los Organismos garantes y considerados en
las eva luaciones que realicen stos.
En caso de que el incumplimiento de las determinaciones de los Organismos
garantes implique la presunta comisin de un delito o una de las conductas
sealadas en el artculo 206 de esta Ley, el organismo garante respectivo
deber denunciar los hechos ante la autoridad competente.
Las medidas de apremio de carcter econmico no podrn ser cubiertas con
recursos pblicos.

Artcul o 202. Si a pesar de la ejecucin de las medidas de apremio previstas

en el artculo anterior no se cumple con la determinacin, se requerir el~
cumplimiento al superior jerrquico para que en un plazo de cinco das lo
instruya a cumplir sin demora . De persistir el incumplimiento, se aplicarn
sobre el superior jerrquico las medidas de apremio establecidas en el artculo
anterior.
Transcurrido el plazo, sin que se haya dado cumplimiento, se determinarn las
sanciones que correspondan.
/'.

Artculo 203. Las medidas de apremio a que se refiere el presente Captulo,

debern ser impuestas por los Organismos garantes y ejecutadas por s
mismos o con el apoyo de la autoridad competente, de conformidad con los
procedimientos que establezcan las leyes respectivas.
Las multas que fijen el Instituto y los Organismos garantes se harn efectivas
"~:;-;~o:..:.~.. ante el Servicio de Administracin Tributaria o las Secretaras de finanzas de
<7i~~A~~~i~~~~.r-~las Entidades Federativas, segn corresponda, a travs de los procedimientos
: 1"..:~:.,~:~(;:~~~-a ~ que las leyes establezcan.

O y, r::; .. . ' ..~.,!! ~ 1"1

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94

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C'

Artculo 204. La Ley Federal y las de las Entidades Federativas debern

establecer los mecanismos y plazos para la notificacin y ejecucin a los
Organismos garantes de las medidas de apremio que se apliquen en un plazo
mximo de quince das, contados a partir de que sea notificada la medida de
apremio.
Artculo 20S.Adems de las medidas de apremio previstas en el presente
Captulo, las leyes de la materia podrn establecer aqullas otras que
consideren necesarias.
Captulo II
De las Sanciones
Artculo 206. La Ley Federal y de las Entidades Federativas, contemplarn
como causas de sancin por incumplimiento de las obligaciones establecidas
en la materia de la presente Ley, al menos las siguientes:

plazo~) ~

l.

La falta de respuesta a las solicitudes de informacin en los

sealados en la normatividad aplicable;

II.

Actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciacin de las

solicitudes en materia de acceso a la informacin o bien, al no difundir la
informacin relativa a las obligaciones de transparencia previstas en la
presente Ley;
)'/

17 ./

III. Incumplir los plazos de atencin previstos en la presente Ley;

IV. Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar, total
o parcialmente, sin causa legtima, conforme a las facultades
correspondientes, la informacin que se encuentre bajo la custodia de los
sujetos obligados y de sus Servidores Pblicos o a la cual tengan acceso o
conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin;

95

V.

Entregar informacin incomprensible, incompleta, en un formato no

accesible, una modalidad de envo o de entrega diferente a la solicitada
previamente por el usuario en su solicitud de acceso a la informacin, al
responder sin la debida motivacin y fundamentacin establecidas en esta
Ley;

VI.

No actualizar la informacin correspondiente a las obligaciones de

transparencia en los plazos previstos en la presente Ley;

VII. Declarar con dolo o negligencia la inexistencia de informacin cuando el

sujeto obligado deba generarla, derivado del ejercicio de sus facultades,
competencias o funciones;
VIII. Declarar la inexistencia de la
parcia lmente en sus archivos;

informacin cuando exista total

IX.

No documentar con dolo o negligencia, el ejercicio de sus facultades,\

competencias, funciones o actos de autoridad, de conformidad con la
normatividad aplicable;

X.

Realizar actos para intimidar a los solicitantes de informacin o inhibir el

.(
/ ,
ejercicio del derecho;

XI.

Denegar intencionalmente informacin que no se encuentre clasificada

como reservada o confidencial;

XII. Clasificar como reservada, con dolo o negligencia, la informacin sin que
se cumplan las caractersticas sealadas en la presente Ley. La sancin
proceder cuando exista una resolucin previa del organismo garante,
que haya quedado firme;

,'~~."E~~~'

XIII. No desclasificar la informacin como reservada cuando los motivos que le

;~:~~~~~~;.i~
dieron origen y~ no exista~ o haya fenecido ~1 pla,zo, c;u~ndo el orga~ismo
~ ::. }~~~i~~ i),:
garante determine que ex1ste una causa de mteres publico que pers1ste o
. ~ . . ,.'!j.+J:....~::z!,f//
no se solicite la prrroga al Comit de Transparencia;
,

e.~ ,{:< :-~//

. ::~:~~ ~~. * ' _,~/

XIV. No atender los requerimientos establecidos en la presente Ley, emitidos

por los Organismos garantes, o
96

'XV. No acatar las resoluciones emitidas por los Organismos garantes, en

ejercicio de sus funciones.
La Ley Federal y las de las Entidades Federativas establecern los criterios para

calificar las sanciones conforme a la gravedad de la falta, en su caso, las

condiciones econmicas del infractor y la reincidencia. Asimismo, contemplarn
el tipo de sanciones, los procedimientos y plazos para su ejecucin.
Las sanciones de carcter econmico no podrn ser cubiertas con recursos
pblicos.
Artculo 207. Las conductas a que se refiere el artculo anterior sern
sancionadas por los Organismos garantes, segn corresponda y, en su caso,
conforme a su competencia darn vista a la autoridad competente para que
imponga o ejecute la sancin.
Artculo 208. Las responsabilidades que resulten de los procedimiento~ j
administrativos correspondientes derivados de la violacin a lo dispuesto por ~U\
artculo 206 de esta Ley, son independientes de las del orden civil, penal a de
cualquier otro tipo que se puedan derivar de los mismos hechos.
_..-?/
Dichas responsabilidades se determinarn, en forma autnoma, a travs de los' }~./
procedimientos previstos en las leyes aplicables y las sanciones que, en su y1
caso, se impongan por las autoridades competentes, tambin se ejecutarn de
manera independiente.
Para tales efectos, el Instituto o los Organismos garantes podrn denunciar
ante las autoridades competentes cualquier acto u omisin violatoria de esta
Ley y aportar las pruebas que consideren pertinentes, en los trminos de las
leyes aplicables .
..--.:.:..::..-.

Artculo 209.Ante incumplimientos en materia de transparencia y acceso a la

~\;;~~?-~)~" informacin por parte de los partidos polticos, el Instituto u organismo garante
:~~~J.:_~:r:%\\ competente dar vista, segn corresponda, al Instituto Nacional Electoral o a
~g~~J.-~1~r~f)) los organismos pblicos locales electorales de las Entidades Federativas
'r;-~~1%~%J competentes, para que resuelvan lo conducente, sin perjuicio de las sanciones
:-~ .... _:'~ establecidas para los partidos polticos en las leyes aplicables.

97

En el caso de probables infracciones relacionadas con fideicomisos o fondos

pblicos, sindicatos o personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos o realicen actos de autoridad, el Instituto u organismo garante
competente deber dar vista al rgano interno de control del sujeto obligado
relacionado con stos, cuando sean Servidores Pblicos, con el fin de que
instrumenten los procedimientos administrativos a que haya lugar.

Artculo 210. En aquellos casos en que el presunto infractor tenga la calidad

de Servidor Pblico, el Instituto o el organismo garante deber remitir a la
autoridad competente, junto con la denuncia correspondiente, un expediente
en que se contengan todos los elementos que sustenten la presunta
responsabilidad administrativa.
La autoridad que conozca del asunto deber informar de la conclusin del
procedimiento y en su caso, de la ejecucin de la sancin al Instituto o al
organismo garante, segn corresponda.

Artculo 211. Cuando se trate de presuntos infractores de sujetos obligado~

que no cuenten con la calidad de Servidor Pblico, el Instituto o losOrganismos garantes de las Entidades Federativas, sern las autoridades\
facultadas para conocer y desahogar el procedimiento sancionatorio conforme
a esta Ley; y deber llevar a cabo las acciones conducentes para la imposicin
y ejecucin de las sanciones.
Artculo 212. El procedimiento a que se refiere el artculo anterior dar
comienzo con la notificacin que efecte el Instituto o los Organismos garantes
de las Entidades Federativas al presunto infractor, sobre los hechos e
imputaciones que motivaron el inicio del procedimiento y le otorgarn un
trmino de quince das para que rinda pruebas y manifieste por escrito lo que
a su derecho convenga . En caso de no hacerlo, el Instituto o el organismo
garante correspondiente, de inmediato, resolver con los elementos de
conviccin que disponga.

,~ :~i(~~~:~:;:~~ El Instituto o el organismo garante correspondiente, admitir las pruebas que

:~=;f-',~;~~:i~};;~-,~~ estime pertinentes y proceder a su desahogo; y concluido que esto sea,
'2,. {::~tti::~!1~)-~ ~) )noti~car al presun~o infractor el derecho que le asiste para . que, ,de
. _..:\:~jt~:j{i~~Y~<-~// consrderarlo necesarro, presente sus alegatos dentro de los crnco dras

.:.. :.-:>~~'';.:~!5
.
...... :>' siguientes a su notificacin .
;

98

Una vez analizadas las pruebas y dems elementos de conviccin, el Instituto o

el organismo garante correspondiente, resolver, en definitiva, dentro de los
treinta das siguientes a la fecha en que inici el procedimiento sancionador.
Dicha resolucin deber ser notificada al presunto infractor y, dentro de los
diez das siguientes a la notificacin, se har pblica la resolucin
correspondiente.
Cuando haya causa justificada por acuerdo indelegable del Pleno del Instituto
o del organismo garante correspondiente, podr ampliar por una sola vez y
hasta por un periodo igual el plazo de resolucin.

Artculo 213. En las normas respectivas, del Instituto y de los Organismos

garantes de las Entidades Federativas, se precisar toda circunstancia relativa
a la forma, trminos y cumplimiento de los plazos a que se refiere el~
procedimiento sancionatorio previsto en esta Ley, incluyendo la presentacin
de pruebas y alegatos, la celebracin de audiencias, el cierre de instruccin y
la ejecucin de sanciones. En todo caso, ser supletorio a este procedimiento
sancionador lo dispuesto en las leyes en materia de procedimiento
..
administrativo del orden jurdico que corresponda.

;.

de ~/

Artculo 214. Las infracciones a lo previsto en la presente Ley por parte

sujetos obligados que no cuenten con la calidad de servidor pblico, sern
sancionadas con:
I.

El apercibimiento, por nica ocasin, para que el sujeto obligado cumpla

su obligacin de manera inmediata, en los trminos previstos en esta Ley,
tratndose de los supuestos previstos en las fracciones I, III, V, VI y X del
artculo 206 de esta Ley;

Si una vez hecho el apercibimiento no se cumple de manera inmediata con la

obligacin, en los trminos previstos en esta Ley, tratndose de los supuestos
mencionados en esta fraccin, se aplicar multa de ciento cincuenta a
doscientos cincuenta das de salario mnimo general vigente en el rea
geogrfica de que se trate;
Multa de doscientos cincuenta a ochocientos das de salario mm1mo
general vigente en el rea geogrfica de que se trate, en los casos
previstos en las fracciones II y IV del artculo 206 de esta Ley, y

99

III. Multa de ochocientos a mil quinientos das de salario mnimo general

vigente en el rea geogrfica de que se trate, en los casos previstos en
las fracciones VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV y ~ del artculo 206 de esta
Ley.
Se aplicar multa adicional de hasta cincuenta das de salario mnimo general
vigente en el rea geogrfica de que se trate, por da, a quien persista en las
infracciones citadas en los incisos anteriores.
Artculo 215. En caso de que el incumplimiento de las determinaciones de los

Organismos garantes implique la presunta comisin de un delito, el organismo

garante respectivo deber denunciar los hechos ante la autoridad competente.
Artculo 216. Las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan

recurso~ 1

pblicos o ejerzan actos de autoridad debern proporcionar la informacin qu:O\.

permita al sujeto obligado que corresponda, cumplir con sus obligaciones de
~/
trasparenda y para atender las solicitudes de acceso correspondientes.

f.J;{

TRANSITORIOS

Primero. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en

el Diario Oficial de la Federacin.

Segundo. Queda

derogada cualquier disposicin que contravenga los

principios, bases, procedimientos y derechos reconocidos en la presente Ley,
sin perjuicio de lo previsto en los siguientes Transitorios.

Tercero. En tanto no se expida la ley general en materia de datos personales

en posesin de sujetos obligados, permanecer vigente la normatividad federal

y local en la materia, en sus respectivos mbitos de aplicacin.
Cuarto. El Instituto expedir los lineamientos necesarios para el ejercicio de

sus atribuciones, de conformidad con lo previsto en la presente Ley, dentro de

los seis meses siguiente a la entrada en vigor del presente Decreto.

100

Quinto. El Congreso de la Unin, las legislaturas de los Estados y la Asamblea _

Legislativa del Distrito Federal, tendrn un plazo de hasta un ao, contado a
partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para armonizar la .leyes
relativas, conforme a lo establecido en esta Ley. Transcurrido dicho plazo, el
Instituto ser competente para conocer de los medios de impugnacin que se
presenten de conformidad con la presente Ley.

Sexto. El Instituto podr ejercer las facultades de revisin y de atraccin a que

se refiere la ley, transcurrido un ao a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto.

Sptimo. No se podrn reducir o ampliar en la normatividad federal y de las\ ,

Entidades Federativas, los plazos vigentes en la normatividad de la materia en \)\

perjuicio de los solicitantes de informacin.

Octavo. Los sujetos obligados se incorporarn a la Plataforma Nacional de

Transparencia, en los trminos que establezcan los lineamientos referidos en la
fraccin IV del artculo 31 de la presente Ley.
En tanto entren en vigor los lineamientos que se refieren en el prrafo
siguiente, los sujetos obligados debern mantener y actualizar en sus
respectivas pginas de Internet la informacin conforme a lo dispuesto en la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental y las leyes de transparencia de las Entidades Federativas
vigentes.
El Presidente del Consejo Nacional, en un periodo que no podr exceder de un
ao a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, deber publicar en el
Diario Oficial de la Federacin el acuerdo mediante el cual el Sistema Nacional
aprueba los lineamientos que regularn la forma, trminos y plazos en que los
sujetos obligados debern cumplir con las obligaciones de transparencia, a que
se refieren los Captulos del I al V del Ttulo Quinto de la presente Ley.
Las nuevas obligaciones establecidas en los artculo 70 a 83 de la presente Ley
no contempladas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental y en las leyes de transparencia de las Entidades
Federativas vigentes, sern aplicables solo respecto de la informacin que se
genere a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
101

~l.

Noveno. La informacin que hasta la fecha de entrada en vigor del presente

decreto obra en los sistemas electrnicos de los Organismos garantes, formar

parte de la Plataforma Nacional de Transparencia, conforme a los lineamientos
que, para el efecto, emita el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos Personales.
Dcimo. Sin perjuicio de que la informacin que generen y posean es

considerada pblica, de conformidad con lo sealado en la presente Ley

General y que le son aplicables los procedimientos, principios y bases de la
misma; en tanto el Sistema Nacional emite los lineamientos, mecanismos ~
criterios correspondientes para determinar las acciones a tomar, los municipios
con poblacin menor a 70,000 habitantes cumplirn con las obligaciones de
transparencia de conformidad con sus posibilidades presupuestarias.
Lo anterior, sin perjuicio de que dichos municipios continuarn cumpliendo con /J _/
las obligaciones de informacin a que se refiere la Ley General de Contabilidad
Gubernamental y las disposiciones que emanan de sta, en los plazos,

trminos y condiciones previstas en dicha ley y en las disposiciones referidas.

Y' l

Dichos municipios podrn solicitar al Organismo garante de la Entidad

Federativa correspondiente, que, de manera subsidiaria, divulgue va Internet
las obligaciones de transparencia correspondientes.
Undcimo. El Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia,
Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales deber instalarse a
ms tardar en sesenta das naturales, a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto, previa convocatoria que al efecto emita el Instituto,
debiendo informar y notificar al Senado de la Repblica de ello.
Duodcimo.
El Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos Personales deber emitir los lineamientos a
que se refiere esta Ley y publicarlos en el Diario Oficial de la Federacin, a ms
tardar en un ao a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.

102

Decimotercero. Para el efecto del cumplimiento de las obligaciones

genricas y especficas a las que se refiere la presente Ley, cada Cmara del
Congreso de la Unin aprobar, a ms tardar el 30 de agosto de 2015, un
programa de reorganizacin administrativa que deber, comprender, al menos,
las normas y criterios para la homologacin programtica, presupuesta!,
contable y organizacional de los grupos parlamentarios; las obligaciones-de las
Cmaras y de los grupos parlamentarios en cuanto sujetos obligados respecto
..
a los recursos que a travs de stos se asigna a los legisladores; el tratami,ento 7~
fiscal y presupuesta! de los ingresos, prestaciones, apoyos y recursos, en
dinero o especie, que reciban los legisladores para realizar la funcin legislativa\
y de gestin; el rgimen laboral del personal adscrito a los grupos \)(
parlamentarios, las comisiones y los legisladores, as como las reglas relativas
al uso, custodia, administracin y disposicin de los recursos pblicos que no
tengan la condicin de dietas o contraprestaciones laborales, incluidas las
relativas a las modalidades de acceso. Las obligaciones genricas y especficas
que corresponden a las Cmaras del Congreso de la Unin se harn efectivas
conforme s implementen los programas de reorganizacin administrativa.
j

SALN DE SESIONES DE LA HONORABLE CMARA DE SENADORES.- Mxico, D.F., a

18 de marzo de 2015.

ADRIANA_DAZ LIZAMA
Secretaria

.
GARITA
Secretario General de Servicios Parlamentarios
103

LA QUE SUSCRIBE, SENADORA ROSA ADRIANA DIAZ LIZAMA,

,
SECRETARIA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE
SENADORES,

CORRESPONDIENTE

AL

TERCER

AO

DE

EJERCICIO DE LA SEXAGSIMA SEGUNDA LEGISLATURA CON .

FUNDAMENTO EN EL ARTCULO 220.4 DEL REGLAMENTO DEL
,

SENADO DE LA REPUBLICA, HACE CONSTAR QUE ESTE ES EL

EXPEDIENTE ORIGINAL DEL PROYECTO DE DECRETO POR EL .
QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y
,

ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA Y QUE SE REMITE A LA

,

CAMARA DE DIPUTADOS EN CUMPLIMIENTO DEL ARTICULO

220 DEL REGLAMENTO DEL SENADO PARA LOS EFECTOS DEL
,

ARTICULO 72 CONSTITUCIONAL

t '.

\~~<~~-~;:;; ...

Secretaria

Gaceta Parlamentaria

Jueves 19 de marzo de 2015

Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin, LXII Legislatura

Junta de Coordinacin Poltica
Diputados: Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI, presidente; Ricardo Anaya Corts, PAN; Agustn Miguel
Alonso Raya, PRD; Arturo Escobar y Vega, PVEM;
Juan Ignacio Samperio Montao, MOVIMIENTO CIUDADANO; Alberto Anaya Gutirrez, PT; Mara Sanjuana
Cerda Franco, NUEVA ALIANZA.

Mesa Directiva
Diputados: Julio Csar Moreno Rivera, presidente; vicepresidentes, Toms Torres
Mercado, PVEM; Francisco Agustn Arroyo Vieyra, PRI; Martn Alonso Heredia Lizrraga, PAN; Lizbeth Eugenia Rosas Montero, PRD; secretarios, Francisca Elena Corrales Corrales, PRI; Sergio Augusto Chan Lugo, PAN; Graciela Saldaa Fraire, PRD; Javier Orozco Gmez, PVEM; Merilyn Gmez Pozos,
MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena del Socorro Nez Monreal, PT; Luis Antonio Gonzlez Roldn, NUEVA ALIANZA.

Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Brquez, Edicin: Casimiro Femat Saldvar, Ricardo guila Snchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Direccin General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unin, nmero 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Legislativo de San Lzaro, colonia El Parque, CP 15969. Telfono: 5036 0000, extensin 54046. Direccin electrnica: http://gaceta.diputados.gob.mx/