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Myluska de los Milagros Zavaleta Barreto

Wilvelder Zavaleta Carruitero

MANUAL
PARA LA ACTIVIDAD MUNICIPAL

INDICE GENERAL

EDITORIAL RODHAS

INDICE GENERAL

INDICE GENERAL
PRIMERA PARTE
LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
LEY N 27972

Prlogo ...........................................................................................................
Abreviaturas ....................................................................................................

5
7

TITULO PRELIMINAR
TITULO PRELIMINAR

: ART. I ORGANOS LOCALES

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Caractersticas de las Municipalidades
1.1 Territorio ......................................................................................
1.2 Poblacin ......................................................................................
1.3 Organizacin .................................................................................
1.4 Fines .............................................................................................
2.- Definicin de Gobiernos Locales .........................................................
III. Exposicin de Motivos ..............................................................................
IV. Jurisprudencia .........................................................................................
TITULO PRELIMINAR

Concordancia ............................................................................................
Comentario
Clases de Autonoma .................................................................................
1.- Autonoma Poltica ..............................................................................
2.- Autonoma Econmica ........................................................................
3.- Autonoma Administrativa ..................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

I.
II.

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15
16
16
16
16

: ART. III ORIGEN

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
TITULO PRELIMINAR

11
12
12
13
13
13
14

: ART. II AUTONOMA MUNICIPAL

I.
II.

TITULO PRELIMINAR

11

18
18
18

: ART. IV FINALIDAD DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Representacin del Vecindario ............................................................
2.- Promocin de los Servicios Pblicos Locales ......................................
3.- Promocin del Desarrollo Local ..........................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

20
20
20
20
21

MUNICIPALIDADES

TITULO PRELIMINAR

: ART. V ESTADO DEMOCRATICO, DESCENTRALIZADO Y


DESCONCENTRADO

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
TITULO PRELIMINAR

: ART. VI PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
TITULO PRELIMINAR

29
29
30

: ART. IX PLANEACION LOCAL

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
TITULO PRELIMINAR

27
27
27

: ART. VIII APLICACION DE LEYES GENERALES, POLITICAS Y


PLANES NACIONALES

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
TITULO PRELIMINAR

25
25
25

: ART. VII RELACIONES ENTRE LOS GOBIERNOS NACIONAL,


REGIONAL Y LOCAL

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
TITULO PRELIMINAR

22
22
24

31
31
31

: ART. X PROMOCION DEL DESARROLLO INTEGRAL

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. La Reforma ...............................................................................................

33
33
33

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO

: EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS CLASES DE MUNICIPALIDADES (Arts. 1 al 3) ...............................................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Objeto de la Ley ...................................................................................
2.- Tipos ...................................................................................................
3.- Jurisdiccin y Regmenes Especiales ..................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

35
35
36
36
36
37

TITULO II
LA ORGANIZACION DE LOS GOBIERNOS LOCALES
: LOS ORGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES (Arts. 4 al 8) .......

39

Concordancia ............................................................................................

39

CAPITULO UNICO

I.

INDICE GENERAL

II.

Comentario
1.- Funcin Ejecutiva ................................................................................
2.- Asamblea Deliberante ..........................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
SUBCAPTULO I

: EL CONCEJO MUNICIPAL (Arts. 9 al 19) .......................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Concejo Municipal ...............................................................................
2.- Regidores ............................................................................................
3.- Notificaciones ......................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
SUBCAPITULO II

: LA ALCALDIA (Arts. 20 al 25) .........................................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Alcalda ...............................................................................................
2.- Vacancia del Cargo de Alcalde .............................................................
3.- Suspensin del Cargo de Alcalde .........................................................
4.- Reemplazo en Caso de Vacancia y Suspensin ....................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

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TITULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACION
DE LAS MUNICIPALIDADES
CAPITULO I

: LA ADMINISTRACION MUNICIPAL

SUBCAPITULO I

: LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA (Arts. 26 al 28) ....................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Gerente ...............................................................................................
2.- Principios
2.1 Principio de Legalidad ...................................................................
2.2 Principio de Transparencia ...........................................................
2.3 Principio de Simplicidad ...............................................................
2.4 Principio de Eficiencia ...................................................................
2.5 Principio de Participacin .............................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
SUBCAPITULO II

I.
II.

: LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y DERECHOS DE


LOS GOBIERNOS LOCALES (Art. 29) ............................................

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- La Representacin ...............................................................................
2.- La Defensa ..........................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

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68
68
69

5
SUBCAPITULO III

MUNICIPALIDADES
: LA FISCALIZACION Y EL CONTROL (Arts. 30 y 31) .......................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Control o Auditoria .............................................................................
2.- Fiscalizacin .......................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
SUBCAPITULO IV

: LA GESTION MUNICIPAL (Arts. 32 al 36) ......................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Modalidades de los Servicios ..............................................................
2.- Otorgamiento de Concesiones .............................................................
3.- Contrataciones y Adquisiciones Locales
3.1 Sujecin a la Ley de la Materia ......................................................
3.2 Contratacin en Pblico ................................................................
3.3 Principios ......................................................................................
4.- Actividad Empresarial Municipal ........................................................
5.- Desarrollo Econmico Local ...............................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
SUBCAPITULO V

: EL TRABAJADOR MUNICIPAL (Art. 37) .........................................

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

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70
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CAPTULO II

: LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

SUBCAPITULO I

: LAS NORMAS MUNICIPALES (Arts. 38 al 45) ................................

84

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Ordenamiento Jurdico Municipal
1.1 Principio de Exclusividad ..............................................................
1.2 Principio de Legalidad ...................................................................
1.3 Principio de Territorialidad ..........................................................
1.4 Principio de Simplicidad ...............................................................
2.- Normas Municipales
2.1 Revocacin ....................................................................................
2.2 Accin de Inconstitucionalidad ......................................................
2.3 Accin Popular ..............................................................................
2.4 Control Difuso ...............................................................................
3.- Ordenanzas Municipales .....................................................................
4.- Acuerdos .............................................................................................
5.- Decretos y Resoluciones ......................................................................
6.- Publicidad de las Normas Municipales ................................................
7.- Disposiciones de Interes Particular .....................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

85

I.
II.

86
87
87
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88
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90
90
91
91

INDICE GENERAL
SUBCAPITULO II

: LA CAPACIDAD SANCIONADORA (Arts. 46 al 49) ..........................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Sanciones ............................................................................................
2.- Multa ...................................................................................................
3.- Decomiso y Retencin .........................................................................
4.- Clausura, Retiro o Demolicin ............................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
SUBCAPITULO III

: LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (Arts. 50 al 52) ........

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Agotamiento de la Va Administrativa ..................................................
2.- Reconsideracin de Acuerdos .............................................................
3.- Acciones Judiciales
3.1 Accin de Inconstitucionalidad ......................................................
3.2 Accin Popular ..............................................................................
3.3 Accin Contencioso-Administrativa ...............................................
4.- Prescripcin ........................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

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100
100

TITULO IV
EL REGIMEN ECONOMICO MUNICIPAL
CAPTULO I

: EL PRESUPUESTO

SUBCAPITULO UNICO : LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS MUNICIPALES Y LA


CONTABILIDAD (Arts. 53 y 54) ......................................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Presupuesto Participativo ....................................................................
2.- Contabilidad Municipal .......................................................................

CAPITULO II
SUBCAPITULO I

: EL PATRIMONIO MUNICIPAL
: DISPOSICIONES GENERALES (Art. 55) .........................................

SUBCAPITULO II

: LOS BIENES MUNICIPALES (Arts. 56 al 68) ..................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Patrimonio Municipal ..........................................................................
2.- Bienes Municipales .............................................................................
3.- Clasificacin Legal de los Bienes .........................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO III

: LAS RENTAS MUNICIPALES (Art. 69) ............................................

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

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103
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104
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109
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113
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115

MUNICIPALIDADES

CAPITULO IV

: EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

SUBCAPITULO UNICO : DISPOSICIONES GENERALES (Art. 70) .........................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Clases de Tributos ..............................................................................
2.- Diferencia entre Impuestos y Contribuciones ......................................
3.- Diferencias entre Tasas y Contribuciones ............................................
4.- Clases de Contribuciones ....................................................................
5.- Tasas ..................................................................................................
6.- Servicios Pblicos ...............................................................................
7.- Tributacin Municipal .........................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO V

117
117
117
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121
121
123
126
127
127

: LA BANCA MUNICIPAL

SUBCAPITULO UNICO : LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CREDITO (Arts. 71 y 72)

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

130
130
130
131

TITULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECIFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPITULO I

: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECIFICAS GENERALES


(Arts. 73 al 77) ...............................................................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Competencias Municipales Generales ..................................................
2.- Facultades Generales ..........................................................................
3.- Ejercicio de la Competencia Municipal ................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO II

133
136
136
136
147
148

: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECIFICAS (Arts. 78 al 87) 152

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

161
161
162

TITULO VI
EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONIA CON EL BIEN COMUN
: Art. 88 al 96 ...................................................................................

165

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- La Propiedad Inmueble .......................................................................
2.- Zonas Monumentales ..........................................................................
3.- Licencias de Construccin ...................................................................
4.- Facultades Especiales .........................................................................
5.- Expropiacin .......................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

167

CAPTULO UNICO

I.
II.

167
168
169
169
170
170

INDICE GENERAL
TITULO VII
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y
LOS ORGANOS DE COORDINACION
: DISPOSICIONES GENERALES (Art. 97) .........................................

171

CAPITULO II

: CONSEJO DE COORDINACION LOCAL PROVINCIAL (Arts. 98 al 101) .....

171

CAPITULO III

: CONSEJO DE COORDINACION LOCAL DISTRITAL


(Arts. 102 al 105) ...........................................................................

CAPTULO I

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Consejos de Coordinacin Provincial ..................................................
2.- Consejo de Coordinacin Local Distrital .............................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO IV

: LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES


(Arts. 106 al 110) ...........................................................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Definicin ............................................................................................
2.- Composicin de la Junta .....................................................................
3.- Funciones de la Junta .........................................................................
4.- Sesiones ..............................................................................................
5.- Delegado Vecinal .................................................................................
6.- Regulacin ...........................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

172
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174
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180
180
181
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181
181
182

TITULO VIII
LOS DERECHOS DE PARTICIPACION Y CONTROL VECINAL
CAPITULO I

I.
II.

: DISPOSICION GENERAL (Art. 111) ................................................

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................

CAPITULO II

: LA PARTICIPACION DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO LOCAL


(Arts. 112 al 120) ...........................................................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Participacin Vecinal ...........................................................................
2.- Iniciativa en Formacin de Dispositivos Municipales ..........................
3.- Referndum ........................................................................................
4.- Juntas Vecinales Comunales ...............................................................
5.- Comites de Gestin .............................................................................
6.- Denuncia de Infracciones ....................................................................
7.- Cabildo Abierto ...................................................................................
8.- Participacin de Empresarios .............................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO III

I.

: LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS GOBIERNOS


LOCALES (Arts. 121 y 122) ............................................................

Concordancia ............................................................................................

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183
183
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187
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188
190
190
190
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191
191
193
193

9
II.

MUNICIPALIDADES

Comentario
1.- Revocacin de las Autoridades Municipales ........................................
2.- Rendicin de Cuentas ..........................................................................

193
194

TITULO IX
LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
CAPITULO I

I.
II.

: LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS


GOBIERNOS REGIONALES (Art. 123) ...........................................

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Relacin de Exclusividad .....................................................................
2.- Competencias Compartidas o Concurrentes ........................................
3.- Competencias Subordinadas o Complementarias ...............................

CAPITULO II

: LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES (Arts. 124 al 126)

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Relaciones ...........................................................................................
2.- Asociacin de Municipalidades ............................................................
3.- Instituto de Fomento Municipal ..........................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO III

: LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS (Arts. 127) ......................

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

197
197
197
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198
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199
200
200
201
202
202
202
202

TITULO X
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y LAS FRONTERIZAS
CAPITULO I

: LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS POBLADOS

SUBCAPITULO UNICO : LA CREACION; LAS AUTORIDADES, LAS LIMITACIONES Y LOS


RECURSOS (Arts. 128 al 135) ........................................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Creacin de Municipalidades de Centros Poblados .............................
2.- Autoridades del Centro Poblado ..........................................................
3.- Recursos de las Municipalidades de Centros Poblados .......................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO II

: LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS

SUBCAPITULO UNICO : DEFINICION, PARTICIPACION E INTEGRACION (Arts. 136 al 138)

I.
II.

203
204
204
205
205
206
206

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Definicin ............................................................................................
2.- Integracin ..........................................................................................
3.- Rentas .................................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

207
207
207
208
208
208

10

INDICE GENERAL
TITULO XI
LA PROMOCION DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN ZONAS RURALES
CAPITULO UNICO

: DEFINICION, COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE MUNICIPIOS


EN ZONAS RURALES (Arts. 139 al 147) ........................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Definicin (Art. 139) ............................................................................
2.- Competencias (Arts. 140 y 141) ..........................................................
3.- Estructura (Art. 142) ...........................................................................
4.- Organo de Control Interno (Art. 143) ..................................................
5.- Participacin Vecinal (Art. 144) ...........................................................
6.- Seguridad Ciudadana (Art. 145) ..........................................................
7.- Foncomn (Art. 146) ...........................................................................
8.- Publicidad de Normas Municipales (Art. 147) .....................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

211
212
212
213
213
213
213
213
214
214
214
214

TITULO XII
LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLITICA
: DISPOSICIONES GENERALES (Arts. 148 al 150) ..........................

217

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Transparencia Fiscal y Portales Electrnicos ......................................
2.- Transparencia Funcional (Art. 149) ....................................................
3.- Neutralidad Poltica (Art. 150) ............................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

218

CAPITULO UNICO

I.
II.

218
219
219
219

TITULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
: DISPOSICIONES GENERALES (Arts. 151 al 155) ..........................

221

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Rgimen Especial (Art. 151) ................................................................
2.- Sede y Jurisdiccin (Art. 152) .............................................................
3.- Organos Metropolitanos (Art. 153) ......................................................
4.- Municipalidades Distritales (Art. 154) .................................................
5.- Aplicacin de Disposiciones Generales (Art. 155) ................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

222

CAPITULO I

I.
II.

CAPITULO II

I.
II.

: EL CONCEJO METROPOLITANO (Arts. 156 y 157) .......................

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Conformacin (Art. 156) .....................................................................
2.- Atributos de la Municipalidad Metropolitana (Art. 157) ......................
3.- Aplicacin Supletoria (Art. 155) ..........................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

222
222
222
223
223
223
225
226
227
227
227
227

11
CAPITULO III

MUNICIPALIDADES
: LA ALCALDIA METROPOLITANA (Arts. 158 al 160) .......................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Alcalde Metropolitano (Art. 158) .........................................................
2.- Competencias y Funciones (Arts. 159 y 160) .......................................
3.- Aplicacin Supletoria (Art. 155) ..........................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO IV

: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES METROPOLITANAS ESPECIALES (Art. 161) ..........................................................................

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO V

: LA ASAMBLEA METROPOLITANA (Art. 162) .................................

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO VI

: LOS ORGANOS DE ASESORAMIENTO METROPOLITANO


(Arts. 163 al 165) ...........................................................................

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

229
230
230
230
231
231
232
234
234
235
236
236
236
236
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238
238
238

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

240
240
240
240

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ..................................................................................

243

CAPITULO VI

: LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES (Art. 166) ...........

NORMAS COMPLEMENTARIAS:

Ley de Elecciones Municipales - Ley 26864 ...................................................


Permite la Inscripcin de Nuevos Ciudadanos durante Procesos Electorales
Ley 27764
................................................................................................
Modifica diversos artculos de la Ley 26864 - Ley 27734 ..............................
Precisa la Competencia de Verificacin de Firmas para el Ejercicio de los
Derechos Polticos - Ley 27706 ......................................................................
Aprueba Reglamento de Inscripcin de Organizaciones Polticas para participar en las Elecciones Regionales y Municipales del Ao 2002 R. 109-2002-JNE ...........................................................................................
PRONTUARIO (INDICE ANALITICO) .......................................................................................

247
253
253
254

255
261

12

INDICE GENERAL

SEGUNDO PARTE
LEY DE TRIBUTACIN MUNICIPAL
TUO - D.S. N 156-2004-EF
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

(Arts. 1 al 4) .....................................................................................................
I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
1.- Tributacin Municipal .........................................................................
2.- Plazos .................................................................................................
3.- Fuentes ...............................................................................................
4.- Convenios ...........................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

281
281
281
282
282
283
283
283

TITULO II
DE LOS IMPUESTOS MUNICIPALES

(Arts. 5 al 7) .....................................................................................................
I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
1.- Definicin ............................................................................................
2.- Relacin de Impuestos Municipales .....................................................
3.- Medios de Control ...............................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

287
287
287
288
288
288
288

CAPITULO I

290
294

: DEL IMPUESTO PREDIAL (Arts. 8 al 20) .......................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Predios Gravados ................................................................................
2.- Sujetos del Impuesto Predial ...............................................................
3.- Base Imponible del Impuesto Predial ..................................................
4.- Clculo del Impuesto Predial ...............................................................
5.- Declaracin Jurada .............................................................................
6.- Predios Inafectos .................................................................................
7.- Destino del Impuesto ..........................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO II

I.
II.

: DEL IMPUESTO DE ALCABALA (Arts. 21 al 29) ............................

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Definicin ............................................................................................
2.- Materia Imponible ...............................................................................
3.- Sujetos del Impuesto ...........................................................................
4.- Modalidades de Transferencia ............................................................
5.- Tasa del Impuesto ...............................................................................
6.- Pago del Tributo ..................................................................................
7.- Transferencias Inafectas ......................................................................

295
295
296
296
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297
298
298
299
300
300
301
301
301
302
302
302
302

13

MUNICIPALIDADES

8.- Destino del Impuesto ..........................................................................


III. Jurisprudencia .........................................................................................

303
303

CAPITULO III

305
306

: DEL IMPUESTO AL PATRIMONIO VEHICULAR (Arts. 30 al 37) .....

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Definicin ............................................................................................
2.- Sujetos del Impuesto ...........................................................................
3.- Base Imponible y Tasa del Impuesto ...................................................
4.- Declaracin Jurada .............................................................................
5.- Pago del Impuesto ...............................................................................
6.- Entidades Inafectas .............................................................................
7.- Destino del Tributo .............................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO IV

: DEL IMPUESTO A LAS APUESTAS (Arts. 38 al 47) ........................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Eventos Gravados ...............................................................................
2.- Sujetos del Tributo .............................................................................
3.- Tasa del Impuesto ...............................................................................
4.- Declaracin Jurada .............................................................................
5.- Tickets o Boletos .................................................................................
6.- Administracin y Destino del Impuesto ...............................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO V

: DEL IMPUESTO A LOS JUEGOS (Arts. 48 al 53) ...........................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Hecho imponible .................................................................................
2.- Sujetos del Impuesto ...........................................................................
3.- Base Imponible ...................................................................................
4.- Tasa del Impuesto ...............................................................................
5.- Recaudacin y Administracin ............................................................
6.- Plazo para el Pago ...............................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO VI

I.
II.

: DEL IMPUESTO A LOS ESPECTACULOS PUBLICOS NO DEPORTIVOS (Arts. 54 al 59) ....................................................................

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Origen de la Obligacin Tributaria ......................................................
2.- Sujetos del Impuesto ...........................................................................
3.- Base Imponible ...................................................................................
4.- Tasas del Impuesto .............................................................................
5.- Pago del Impuesto ...............................................................................
6.- Destino del Tributo .............................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

307
307
307
308
308
308
308
308
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313
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316
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318
320
321
321
321
322
322
322
322
322

14

INDICE GENERAL
TITULO III
MARCO NORMATIVO PARA LAS CONTRIBUCIONES Y TASAS MUNICIPALES

(Arts. 60 y 61) ..................................................................................................


I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO I

: DE LA CONTRIBUCION ESPECIAL DE OBRAS PUBLICAS


(Arts. 62 al 65) ...............................................................................

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO II

: DE LAS TASAS (Arts. 66 al 75) ......................................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Por su origen .......................................................................................
2.- Por la cobranza ...................................................................................
3.- Por la Jurisdiccin ..............................................................................
4.- Finalidad .............................................................................................
5.- Por la Sancin .....................................................................................
Clases de Tasas
1.- Arbitrios ..............................................................................................
2.- Derechos .............................................................................................
3.- Licencias .............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

325
325
326
326
328
328
328
329
331
334
334
335
335
335
335
335
335
336
336

TITULO IV
DE LOS TRIBUTOS NACIONALES CREADOS EN FAVOR DE LAS
MUNICIPALIDADES
CAPITULO I

: DEL IMPUESTO DE PROMOCION MUNICIPAL (Arts. 76 al 77) ......

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

339
339
340
341

CAPITULO II

: DEL IMPUESTO AL RODAJE (Arts. 78 al 79)

CAPITULO III

: DE LA PARTICIPACION EN RENTA DE ADUANAS (Art. 80)

CAPITULO IV

: DEL IMPUESTO A LAS EMBARCACIONES DE RECREO (Arts. 81 al 85)

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

343
343
343
345
345
346
347
347
348

15

MUNICIPALIDADES
TITULO V
DEL FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL

(Arts. 86 al 89) .................................................................................................


I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

349
350
350
351

TITULO VI
DE LOS CONVENIOS DE COOPERACION

(Arts. 90 al 93) .................................................................................................

353

DISPOSICIONES TRANSITORIAS ...........................................................................................

355

DISPOSICIONES FINALES ......................................................................................................


LEYES MODIFICATORIAS DEL DECRETO LEGISLATIVO N 776 .........................................

357
360

PRONTUARIO (INDICE ANALITICO) .......................................................................................

361

TERCERA PARTE
LEY DE PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN COACTIVA
LEY N 26979

I.
II.

Historia .....................................................................................................
Clases de Procedimientos Coactivos ..........................................................

367
367

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto de la Ley (Art. 1) ...................................................................................


I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

369
369
369
370

Definiciones (Art. 2) .........................................................................................


I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

371
371
372
373

Funcionarios Coactivos (Arts. 3 a 7) ................................................................


I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario
1.- Generalidades .....................................................................................
2.- Designacin .........................................................................................
3.- Requisitos ...........................................................................................
4.- Facultades ...........................................................................................
5.- Responsabilidades ..............................................................................
AUXILIAR COACTIVO ...............................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

374
376
377
377
377
378
379
379
379

16

INDICE GENERAL
CAPITULO II
PROCEDIMIENTO DE EJECUCION COACTIVA DE
OBLIGACIONES NO TRIBUTARIAS

(Arts. 8 al 23-A) ...............................................................................................


I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario
1.- Competencia .......................................................................................
Clases de Obligaciones ..............................................................................
2.- Inicio del Procedimiento
2.1 Resolucin Coactiva ......................................................................
2.2 Notificaciones ................................................................................
3.- Medidas Cautelares
3.1 Caractersticas de las Medidas Cautelares .....................................
3.2 Clases de Medidas Cautelares .......................................................
4.- Suspensin del Procedimiento
4.1 Causales de Suspensin ................................................................
4.2 Otros Llamados ............................................................................
4.3 Trmite de la Suspensin ..............................................................
5.- Tasacin y Remate
5.1 Tasacin ........................................................................................
5.2 Remate ..........................................................................................
6.- Tercera
6.1 Definicin ......................................................................................
6.2 Requisitos .....................................................................................
6.3 Reglas Supletorias .........................................................................
7.- Revisin Judicial
7.1 Plazo para Interponer la Demanda ................................................
7.2 Materia Controvertida ...................................................................
8.- Responsabilidad de los Funcionarios ..................................................
9.- Costas y Gastos ...................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

381
390
394
395
396
397
398
399
399
400
401
401
402
404
404
405
405
405
405
406
407

CAPITULO III
PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA PARA OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
DE LOS GOBIERNOS LOCALES

(Arts. 24 al 40) .................................................................................................

409

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS .....................................................

415

DISPOSICIONES FINALES ......................................................................................................

416
416
417

I.

Comentario ...............................................................................................
1.- Tributacin Municipal .........................................................................
2.- Deuda Exigible e Inicio del Procedimiento
2.1 Resolucin de Determinacin ........................................................
2.2 Deuda Exigible. Resolucin Fiscal .................................................
2.3 Deuda Exigible. Cuotas de Aplazamiento o Fraccionamiento .........
2.4 Deuda Exigible. Ordenes de Pago ..................................................
2.5 Deuda Exigible. Garantas .............................................................
2.6 Costas y Gastos .............................................................................

417
419
419
419
420
420

17

MUNICIPALIDADES

3.- Medidas Cautelares .............................................................................


3.1 Embargo en Forma de Intervencin ..............................................
3.2 El Embargo en Forma de Recaudacin .........................................
3.3 El Embargo en Forma de Informacin ..........................................
3.4 Embargo en Forma de Depsito ....................................................
3.5 Embargo en Forma de Inscripcin ................................................
3.6 Embargo en Forma de Retencin ..................................................
4.- Suspensin del Procedimiento ............................................................
5.- Tasacin y Remate ..............................................................................
6.- Tercera de Propiedad .........................................................................
7.- Revisin Judicial .................................................................................
8.- Responsabilidades ..............................................................................
9.- Costas y Gastos ...................................................................................
PRONTUARIO (INDICE ANALITICO) .......................................................................................

420
421
421
421
422
423
424
424
424
424
424
424
424
425

CUARTA PARTE
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
LEY N 27444

TITULAR PRELIMINAR
TITULO PRELIMINAR

I.
II.

TITULO PRELIMINAR

I.
II.

: ART. III FINALIDAD ........................................................................

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Proteccin al Inters General ..............................................................
2.- Garanta a los Intereses de los Administrados ....................................
3.- Sujecin a la Constitucin y a las Leyes ..............................................

TITULO PRELIMINAR

I.
II.

: ART. II CONTENIDO ......................................................................

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................

TITULO PRELIMINAR

I.
II.

: ART. I AMBITO DE APLICACION DE LA LEY .................................

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................

: ART. IV PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ...

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Principio de Legalidad .........................................................................
2.- Principio de Debido Procedimiento .....................................................
3.- Principio del Impulso Procesal de Oficio .............................................
4.- Principio de Razonabilidad .................................................................
5.- Principio de Imparcialidad ..................................................................
6.- Principio de Informalismo ...................................................................
7.- Principio de Presuncin de Veracidad .................................................
8.- Principio de Conducta Procesal ...........................................................
9.- Principio de Celeridad Procesal ...........................................................

433
433
434
436
436
436
438
438
438
438
438
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441
443
444
445
446
447
448
449
451
452

18

INDICE GENERAL

10.- Principio de Eficacia ..........................................................................


11.- Principio de Verdad Material .............................................................
12.- Principio de Participacin ..................................................................
13.- Principio de Simplicidad ....................................................................
14.- Principio de Uniformidad ...................................................................
15.- Principio de Predictibilidad ................................................................
16.- Principio de Controles Posteriores .....................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

454
454
455
456
457
457
458
458

TITULO PRELIMINAR

460
460
460
461
462
463
463
464
464
464

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- La Constitucin como Fuente ..............................................................
2.- Los Tratados como Fuente ..................................................................
3.- Las Leyes como Fuente .......................................................................
4.- Los Decretos Supremos como Fuente .................................................
5.- El Estatuto como Fuente .....................................................................
6.- La Jurisprudencia como Fuente ..........................................................
7.- Los Principios como Fuente ................................................................

TITULO PRELIMINAR

I.
II.

: ART. VI PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS ................................

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................

TITULO PRELIMINAR

I.
II.

: ART. V FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO .......

: ART. VII FUNCION DE LAS DISPOSICIONES GENERALES ...........

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................

TITULO PRELIMINAR

: ART. VIII DEFICIENCIA DE FUENTES ...........................................

I. Concordancia ............................................................................................
II. Comentario ...............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

464
464
464
465
465
465
466
466
466
466

TITULO I
DEL REGIMEN JURIDICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I

: DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (Arts. 1 al 7) .........................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Definicin ............................................................................................
2.- Clases de Actos Administrativos .........................................................
3.- Modalidad del Acto Administrativo .....................................................
4.- Requisitos para la Validez del Acto Administrativo .............................
5.- Forma de los Actos Administrativos ....................................................
6.- Fundamentacin del Acto Administrativo ............................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

CAPTULO II

I.

: NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (Arts. 8 al 15) .......

Concordancia ............................................................................................

469
471
471
473
474
474
476
477
478
490
491

19

MUNICIPALIDADES

II.

Comentario
1.- Causales ..............................................................................................
2.- Efectos de los Actos Administrativos Nulos .........................................
3.- Conservacin del Acto .........................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPTULO III

: EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (Arts. 16 al 28) .....

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Finalidad de las Notificaciones ............................................................
2.- Efectos de las Notificaciones ...............................................................
3.- Obligacin de Notificar ........................................................................
4.- Plazo de las Notificaciones ..................................................................
5.- Sistemas de Notificaciones ..................................................................
6.- Notificaciones Defectuosas ..................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

492
493
494
494
495
499
499
501
501
501
502
502
503

TITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPTULO I

I.
II.

: DISPOSICIONES GENERALES (Arts. 29 al 49) ..............................

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Definicin ............................................................................................
2.- Clases de Procedimientos ....................................................................
3.- Los Tupas ...........................................................................................
4.- Documentos ........................................................................................
Los Documentos en la Ley 27444
1.- Documentos prohibidos de solicitarse ................................................
2.- Sucedneos Documentales ..................................................................
3.- Presuncin de Veracidad .....................................................................
4.- Gastos de Tramitacin ........................................................................

CAPTULO II

: DE LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO (Art. 50) ......................

SUBCAPTULO I

: DE LOS ADMINISTRADOS (Arts. 51 al 60) .....................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Clases de Administrados .....................................................................
2.- Capacidad y Ejercicio Procedimental ..................................................
3.- Derechos de los Administrados ...........................................................
4.- Deberes de los Administrados .............................................................

SUBCAPTULO II

I.
II.

: DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA (Arts. 61 al 75) ..................

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Competencia .......................................................................................
2.- Funcionarios o Autoridades Administrativas ......................................

505
514
515
516
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528
530
531
532
532
533
535
538
538
545

20

INDICE GENERAL
SUBCAPTULO III

I.
II.

: COLABORACIN ENTRE ENTIDADES (Arts. 76 al 79) ..................

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Informacin ........................................................................................
2.- Conocimientos ....................................................................................

SUBCAPTULO IV

: CONFLICTOS DE COMPETENCIA Y ABSTENCIN (Arts. 80 al 87)

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Evaluacin y Control de la Competencia .............................................
2.- Conflictos de Competencia ..................................................................
3.- La Resolucin de la Competencia ........................................................
4.- Continuacin del Procedimiento ..........................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
ABSTENCION (Arts. 88 al 94) .................................................................................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Causales de Abstencin .......................................................................
2.- Promocin de la Abstencin ................................................................
3.- Apartamiento por Disposicin Superior ..............................................
4.- Consecuencias de la Abstencin ..........................................................
5.- Abstencin por Orden Superior ..........................................................
6.- Trmite de la Abstencin ....................................................................
7.- Apartamiento del Funcionario Abstenido ............................................

SUBCAPTULO V

I.
II.

CAPTULO III

I.
II.

: INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO (Arts. 103 al 130) ..................

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Cuestiones Preliminares ......................................................................
2.- Formas de Iniciar el Procedimiento .....................................................
3.- Escritos y Copias ................................................................................
4.- Entidad Receptora ..............................................................................
5.- Evaluacin ..........................................................................................
6.- Acumulacin .......................................................................................

CAPTULO IV

I.
II.

: ORGANOS COLEGIADOS (Arts. 95 al 102) ....................................

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Definicin de Organos Colegiados .......................................................
2.- Sesiones ..............................................................................................
3.- Instancias Administrativas y Organos Administrativos Colegiados ......

: PLAZOS Y TRMINOS (Arts. 131 al 143) .......................................

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Clasificacin de los Plazos y Trminos ................................................
2.- Regmenes de los Plazos y Trminos ...................................................
3.- Cmputo de los Plazos y Trminos .....................................................

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548
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582
582
582
583
584
587
587
588
588

21

MUNICIPALIDADES

4.5.6.7.-

Trmino de la Distancia ......................................................................


Plazos Improrrogables ........................................................................
Plazos Prorrogables ............................................................................
Sanciones ............................................................................................

CAPTULO V

I.
II.

CAPTULO VI

I.
II.

: PARTICIPACIN DE LOS ADMINISTRADOS (Arts. 181 al 185) ......

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Introduccin .......................................................................................
2.- Participacin Ciudadana .....................................................................
3.- Audiencias ..........................................................................................
4.- Informacin ........................................................................................
5.- Semejanzas y Diferencias ....................................................................

CAPTULO VIII

I.
II.

: INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO (Arts. 159 al 180) ..............

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Concepto de Prueba ............................................................................
2.- Clases .................................................................................................
3.- Objeto de la Prueba .............................................................................
4.- Carga de la Prueba ..............................................................................
5.- Procedimiento Probatorio ...................................................................
6.- Requisitos de la Prueba .......................................................................
7.- Valorizacin de la Prueba ....................................................................
8.- Valorizacin del Testimonio ................................................................
9.- Valoracin del Documento ..................................................................
10.- Valorizacin de los Informes ..............................................................
11.- Valoracin de la Pericia ......................................................................
12.- Valoracin de la Inspeccin Administrativa ........................................
13.- Alegaciones de los Administrados ......................................................

CAPTULO VII

I.
II.

: ORDENACIN DEL PROCEDIMIENTO (Arts. 144 al 158) ..............

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Modo de Tramitar el Procedimiento ....................................................
2.- Impulso Procesal .................................................................................
3.- Medidas Cautelares .............................................................................
4.- Incidentes ............................................................................................
5.- Expediente ..........................................................................................

: FIN DEL PROCEDIMIENTO (Arts. 186 al 191) ...............................

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Pronunciamiento sobre el Fondo .........................................................
2.- Silencio Administrativo .......................................................................
3.- Desistimiento ......................................................................................
4.- Conciliacin ........................................................................................
5.- Abandono ............................................................................................
6.- Transaccin ........................................................................................

589
589
589
589
590
594
594
594
595
595
596
599
603
603
604
604
605
605
605
606
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608
608
609
609
610
611
611
612
612
613
613
614
615
615
616
617
618
620
620
621

22

INDICE GENERAL

7.- Prestacin Efectiva ..............................................................................


8.- Causas Sobrevinientes ........................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

623
623
623

CAPTULO IX

639
640
641
642
643
643

I.
II.

: EJECUCIN DE RESOLUCIONES (Arts. 192 al 200) .....................

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Ejecucin por la Entidad .....................................................................
2.- Ejecucin Forzosa por la Polica .........................................................
3.- Ejecucin Forzosa por el Perodo Judicial ..........................................
TTULO III
DE LA REVISION DE LOS ACTOS EN VIA ADMINISTRATIVA

CAPTULO I

I.
II.

: REVISIN DE OFICIO (Arts. 201 al 205) ........................................

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Revisin por Errores ...........................................................................
2.- Revisin por Nulidad ...........................................................................
3.- Revisin mediante Revocacin .............................................................

CAPTULO II

: RECURSOS ADMINISTRATIVOS (Arts. 206 al 218) .......................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
Falta de Contradiccin ..............................................................................
1.- Reconsideracin ..................................................................................
2.- Recurso de Apelacin ..........................................................................
3.- Recurso de Revisin ............................................................................
Agotamiento de la Va Administrativa .......................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

645
646
646
647
648
649
652
654
654
655
656
657
657
659

TTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPTULO I

I.
II.

: PROCEDIMIENTO TRILATERAL (Arts. 219 al 228) ........................

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Definicin ............................................................................................
2.- Inicio del Procedimiento ......................................................................

661
663
664
665

CAPTULO II

: PROCEDIMIENTO SANCIONADOR (Art. 229) .................................

669

SUBCAPTULO I

: DE LA POTESTAD SANCIONADORA (Arts. 230 al 233) .................

669

SUBCAPTULO II

: ORDENAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR


(Arts. 234 al 237) ...........................................................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Infraccin - Castigo .............................................................................
2.- Proceso Administrativo Sancionador ..................................................
3.- Trmite del Procedimiento Sancionador .............................................

671
672
673
673
682

23

MUNICIPALIDADES

4.- Medidas de Carcter Provisional .........................................................


5.- Prescripcin ........................................................................................

684
684

TTULO V
RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y
DEL PERSONAL A SU SERVICIO
CAPTULO I

: RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIN PBLICA (Art. 238)

CAPTULO II

: RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL


SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA (Arts. 239 al 244) ..

685

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Requisitos ...........................................................................................
2.- Causales de Responsabilidad ..............................................................
3.- Sancin a las Infracciones ...................................................................

685
687
687
688
689
689

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES ................................................................

691

DISPOSICIONES TRANSITORIAS ...........................................................................................

692

PRONTUARIO (INDICE ANALITICO) .......................................................................................

693

I.
II.

QUINTA PARTE
LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
LEY N 27584

CAPITULO I

: NORMAS GENERALES (Arts. 1 y 2) ...............................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Finalidad .............................................................................................
2.- Principios ............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO II

: OBJETO DEL PROCESO (Arts. 3 a 7) ............................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Exclusividad del Proceso Contencioso Administrativo ........................
2.- Actuaciones Impugnables ....................................................................
3.- Pretensiones ........................................................................................
4.- Acumulacin .......................................................................................
5.- Control Difuso .....................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO III

: SUJETOS DEL PROCESO

SUBCAPTULO I

: COMPETENCIA (Arts. 8 a 10) .........................................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Competencia Territorial ......................................................................
2.- Competencia Funcional .......................................................................

709
709
710
711
714
717
718
718
719
719
720
721
722

725
725
726
726

24

INDICE GENERAL

3.- Remisin de Oficio ..............................................................................


III. Jurisprudencia .........................................................................................

727
727

SUBCAPTULO II

730
731

: PARTES DEL PROCESO (Arts. 11 a 15) .........................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Legitimidad para Obrar .......................................................................
2.- Intervencin del Ministerio Pblico .....................................................
3.- Representacin y Defensa de las Entidades Administrativas ...............
III. Jurisprudencia .........................................................................................

731
735
736
737

CAPITULO IV

: DESARROLLO DEL PROCESO

SUBCAPTULO I

: ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA DE LA DEMANDA (Arts. 16 a 23) 739

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Modificacin y Ampliacin de la Demanda ..........................................
2.- Plazos y Trminos ...............................................................................
3.- Agotamiento de la Va Administrativa ..................................................
4.- Requisitos Especiales de Inadmisibilidad ...........................................
5.- Improcedencia de la Demanda ............................................................
6.- Remisin de Actuados Administrativos ...............................................
7.- Efectos de la Demanda ........................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
SUBCAPTULO II

: VA PROCEDIMENTAL (Arts. 24 a 26) ............................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Proceso Sumarsimo ...........................................................................
2.- Proceso Especial .................................................................................
3.- Indemnizacin .....................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
SUBCAPTULO III

: MEDIOS PROBATORIOS (Arts. 27 a 31) .........................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Actividad Probatoria ...........................................................................
2.- Oportunidad de la Prueba ...................................................................
3.- Pruebas de Oficio ................................................................................
4.- Carga de la Prueba ..............................................................................
5.- Obligacin de Colaboracin por parte de la Administracin ................
III. Jurisprudencia .........................................................................................
CAPITULO V

I.
II.

: MEDIOS IMPUGNATORIOS (Arts. 32 a 34) ....................................

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- Caractersticas de los Medios Impugnatorios ......................................
2.- Clases de Medios Impugnatorios .........................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

741
741
741
745
746
750
751
751
751
754
755
755
756
756
757
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758
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761
761
761
762
762
765
766
766
767
768
772

25
CAPITULO VI

MUNICIPALIDADES
: MEDIDAS CAUTELARES (Arts. 35 a 37) ........................................

I.
II.

Concordancia ............................................................................................
Comentario
1.- Prejuzgamiento ...................................................................................
2.- Provisional ..........................................................................................
3.- Instrumental .......................................................................................
4.- Variable ...............................................................................................
5.- Temporal ............................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

777
777
777
778
778
778
778
778

Concordancia ............................................................................................
Comentario ...............................................................................................
1.- La sentencia como Acto Jurdico Procesal ...........................................
2.- La sentencia como Documento ............................................................
3.- Partes de la Sentencia .........................................................................
4.- La sentencia del Proceso Contencioso Administrativo .........................
5.- Pago de Intereses ................................................................................
6.- Cosas y Costos ....................................................................................
III. Jurisprudencia .........................................................................................

781
783
783
784
785
786
787
787
788
788

DISPOSICIONES DEROGATORIAS .........................................................................................

799

DISPOSICION MODIFICATORIA .............................................................................................


DISPOSICIONES FINALES ......................................................................................................

799
799

PRONTUARIO (INDICE ANALITICO) .......................................................................................

801

CAPITULO VII

: SENTENCIA (Arts. 38 a 45) ............................................................

I.
II.

SEXTA PARTE
PRACTICA FORENSE
MODELO N 1
MODELO N 2
MODELO N 3
MODELO N 4
MODELO N 5
MODELO N 6
MODELO N 7
MODELO N 8
MODELO N 9
MODELO N 10
MODELO N 11
MODELO N 12
MODELO N 13
MODELO N 14
MODELO N 15
MODELO N 16

Nueva Zonificacin ..................................................................


Recategorizacin de Arbitrios ..................................................
Aviso. Concurso Pblico para Nombramiento de Ejecutor y
Auxiliar Coactivos ....................................................................
Resolucin que Sanciona con Multa ........................................
Demanda de Ejecucin Coactiva ..............................................
Notificacin .............................................................................
Resolucin Coactiva .................................................................
Medida Cautelar ......................................................................
Suspensin del Procedimiento ................................................
Consignacin ...........................................................................
Aviso. Convocatoria de Remate ................................................
Demanda Tercera de Propiedad .............................................
Autorizacin de Descerraje ......................................................
Reclamacin Administrativa ....................................................
Representacin Administrativa ................................................
Reclamacin Administrativa ....................................................

805
806
807
807
808
809
809
810
810
811
811
812
814
815
816
817

26

INDICE GENERAL

MODELO
MODELO
MODELO
MODELO
MODELO
MODELO
MODELO

N 17
N 18
N 19
N 20
N 21
N 22
N 23

Reclamaciones Administrativas ...............................................


Reclamaciones Administrativas ...............................................
Resolucin de Admisin de Reclamacin .................................
Resolucin Administrativa de Reconsideracin .......................
Resolucin Autorizando la Apertura de Sucursal ....................
Proceso Contencioso Administrativo .......................................
Resolucin Admitiendo a Trmite la Demanda de
Impugnacin Judicial de una Resolucin Administrativa ........

818
819
820
821
822
823
826

SEPTIMA PARTE
JURISPRUDENCIA
SEPA CMO SE FIJARN EN ADELANTE LAS TASAS DE LOS ARBITRIOS ..........................

829

1. ARBITRIOS MUNICIPALES:
Caso SURCO MIRAFLORES .................................................................................................

831

Declaran fundada accin de inconstitucionalidad interpuesta por la


Defensora del Pueblo contra diversas Ordenanzas expedidas por la
Municipalidad de Santiago de Surco - Exp. N 0041-2004-AI/TC LIMA .....
Suspenden procedimientos de ejecucin coactiva iniciados respecto de
deuda por concepto de arbitrios correspondientes a los ejercicios
1996-2004 - Acuerdo de Concejo N 31-2005-ACSS ..................................
Declaran ha lugar solicitud de aclaracin de la STC N 0041-2004-AI/TC,
en lo referido a norma aplicable para el cobro de arbitrios de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco - Exp. N 0041-2004-AI/TC LIMA857
Regulan aplicacin de arbitrios municipales para el Perodo junio a
diciembre de 2005, en cumplimiento de sentencia y fallo aclaratorio del
Tribunal Constitucional - Ordenanza N 225-MSS ....................................
Ratifivca Ordenanza N 225-MSS que regula la aplicacin de arbitrios
en el distrito de Santiago de Surco - Acuerdo de Concejo N 142 ..............
Declaran fundada en parte demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra las Ordenanzas que regularon el rgimen de Arbitrios de
la Municipalidad de Miraflores en el perodo 1997 a 2004
Exp. N 053-2004-PI/TC (P. 17-08-05) ......................................................
Declaran improcedentes solicitudes de aclaracin de sentencia expedida
en el Expediente N 0053-2004-AI/TC - Exp. N 0053-2004-AI/TC
(P. 08-09-05) .............................................................................................
Aprueban Ordenanza de determinacin y distribucin de los montos por
Arbitrios Municipales para el Ejercicio 2006 - Ordenanza N 207
(P. 17-10-05) .............................................................................................

833

855

861
867

874

899

906

2. IMPUESTO A LOS ESPECTACULOS PUBLICOS NO DEPORTIVOS: (Espectculos Taurinos) 917

Declaran infundada demanda de Inconstitucionalidad contra el Art. 54


de la Ley de Tributacin Municipal, referente al pago del impuesto a los
espectculos pblicos no deportivos - Exp. N 0042-2004-AI/TC
(P. 18-08-05) .............................................................................................

918

MUNICIPALIDADES

27

3. LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO ......................................................................................

Se Declara Improcedente la Accion de Amparo interpuesta contra la


Municipalidad Metropolitana de Lima, sobre el pedido de Licencia de
Funcionamiento de una Discoteca del Centro de Lima (Calle Ocho)
Exp. N 3330-2004-AA/TC (P. 18-08-05) ....................................................

945

946

4. ATENTADO CONTRA PROPIEDAD

Declaran fundada en parte demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra la Ordenanza N 013-2003-PCM expedida por la Municipalidad
Distrital de Mncora - Exp. N 0043-2004-AI/TC (P. 02-12-05) ..................

993

INDICE GENERAL ..........................................................................................

999

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