.

EL CICLO REVOLUCIONARIO Y LAS GUERRAS DE INDEPENDENCIA (1810

1820)
Producidos los hechos del 25 de mayo de 1810, se inici un perodo de
inestabilidad poltica que se reflej en los cambios en la organizacin del
gobierno. En 1810, se cre la Primera Junta de Gobierno a la que luego se
sum la Junta Grande con representantes provinciales. Posteriormente, el
Poder Ejecutivo pas a estar integrado por 3 miembros: el Triunvirato (1 en
1811, 2 en 1812). El proceso de concentracin del poder se afianz con la
creacin en 1814 de un Ejecutivo unipersonal, el Directorio.
En esta etapa, Bs As procur consolidar su autoridad sobre los antiguos
territorios bajo su jurisdiccin que incluan el actual territorio argentino, los
de Uruguay, Paraguay y Bolivia. Para asegurar su superioridad poltica envi
expediciones militares a Paraguay y al Alto Per, se enfrent con
autoridades espaolas de la Banda Oriental y busc controlar a las ciudades
del interior donde continuaban las tendencias hacia el autogobierno frente
al centralismo porteo.
Al principio del proceso emancipador se trataba de fundar una nueva
autoridad legtima supletoria de la soberana del monarca cautivo. La
cuestin de la soberana llev a la disputa entre 2 tendencias: la soberana
nacional, que surgira de los gobiernos centrales y de las primeras
asambleas constituyentes y la de las soberanas que se correspondan con
el mbito poltico de las ciudades y sus jurisdicciones.
Entre 1810 1820 estuvieron presentes la oposicin entre las tendencias
centralistas de Bs As y las preferencias al autogobierno de las dems
ciudades. Los gobiernos revolucionarios que se sucedieron en esos aos
constituyeron soluciones provisorias destinadas a durar hasta que se
reuniera una asamblea constituyente que definiera el nuevo Estado, es
decir, que la organizacin poltica del conjunto de los pueblos rioplatenses
permaneci indefinida durante todo el perodo. La tendencia hacia la
formacin de un Estado centralista apareci como posicin dominante en Bs
As, mientras que en los pueblos del Litoral y del interior se encontraban 3
variantes: la simple autonoma, la unin con los gobiernos centrales y las
propuestas confederales de Artigas. Con el propsito de dar una
organizacin constitucional a la nueva entidad poltica entre 1810 y 1820 se
reunieron 2 asambleas constituyentes, de ellas slo una produjo un texto
constitucional: el Congreso General Constituyente de las Provincias Unidas
en Sudamrica de 1819.
En 1813 se convoc una Asamblea General Constituyente, conocida como
Asamblea del ao XIII donde se instaur el uso del escudo y del himno, se
estableci la acuacin de moneda nacional, se suprimieron los mayorazgos
y los ttulos de nobleza, se abolieron la Inquisicin y las torturas y se
instituy la libertad de vientres pero no el fin de la esclavitud. La
Constitucin de 1819 (de carcter centralista) fue rechazada por las
provincias del interior, especialmente las del Litoral y determin que los
caudillos Ramrez y Lpez avanzaran sobre Bs As provocando la cada del
Directorio en 1820.
El 9 de julio de 1816 se declar la independencia de Espaa.

En el aspecto econmico, las guerras de independencia marcaron la

declinacin de las economas regionales, la interrupcin de las
exportaciones de plata debido a la prdida del Alto Per y la consolidacin
del grupo mercantil, el nico con capacidad de acumulacin significativa.
La escasez de metlico fue un problema constante por lo que los sucesivos
gobiernos revolucionarios apelaron a diferentes medios con el fin de obtener
los recursos necesarios para proveer de fondos al tesoro nacional. Uno de
ellos fueron las rentas de aduana del puerto de Bs As, donde se cobraran
aranceles a las importaciones y exportaciones. Esta situacin gener fuertes
debates entre las provincias que queran participar de la formacin de la
poltica arancelaria y el reparto de los beneficios aduaneros y Bs As. Las
guerras revolucionarias afectaron el trfico mercantil y redujeron los
ingresos de los gobiernos locales.
Otro de los recursos de los que se vali el Estado fueron los emprstitos
forzosos, siendo el grupo de los espaoles el ms perjudicado dado que se
les confisc metlico, ganado y otros bienes. A cambio se les entregaban
bonos pblicos que eran de dudoso valor difcil cobro.
La escasez de metlico oblig a los gobiernos revolucionarios a imponer
contribuciones en dinero que recayeron sobre los comerciantes mediante el
aumento de tasas o la introduccin de nuevas cargas fiscales. Las personas
tambin estuvieron sometidas a contribuciones extraordinarias. Se aplic la
privacin de recursos: las contribuciones en ganado y alimentos
involucraban a las reas rurales, la de esclavos afectaban a las ciudades.
Para enfrentar la situacin Bs As recurri a emprstitos voluntarios y a la
emisin de moneda inconvertible, utilizable para el pago de impuestos
aduaneros.
3. LAS AUTONOMAS PROVINCIALES (1820 1828)
La cada de gobiernos central en 1820 determin el surgimiento de las
autonomas provinciales. La ciudad y su jurisdiccin se convirtieron en
unidades sociopolticas soberanas que actuaron como Estados
independientes que llegaron a regirse por las normas del derecho
internacional.
La desaparicin del Directorio aceler el proceso de separacin de la
antigua estructura virreinal que los gobiernos revolucionarios ya haba
iniciado, dando origen a las nuevas provincias. La creacin de estos Estados
autnomos fue acompaada por la sancin de textos constitucionales que
establecieron la divisin de poderes: Poder Ejecutivo y Legislativo basados
en la soberana popular. Los textos constitucionales y las legislaciones
provinciales consolidaron su calidad de Estados independientes al definir las
facultades para el ejercicio de su soberana en cuestiones relativas a
Justicia, finanzas pblicas, comercio exterior, defensa del territorio,
regulacin de pesas, etc. El carcter de Estados soberanos e independientes
qued reflejado en los pactos interprovinciales que se firmaron entre 1821 y
1824.
Una de las caractersticas de este perodo fue que siempre estuvieron
presentes los intentos por conformar un Estado nacional y un ordenamiento

institucional que regulara las relaciones entre las mismas a travs de la

convocatoria a un Congreso General Constituyente. Otra de las
caractersticas fue el fenmeno del caudillismo presente en todas las
provincias: los caudillos (que eran militares y/o hacendados), consiguieron el
control de sus provincias sobre la base de encabezar grupos armados no
profesionales que se apoyaban en la conformacin de relaciones directas
entre el lder y sus seguidores. Los caudillos dependieron de las
instituciones republicanas propias de cada provincia que le dieron un marco
de legalidad y legitimidad al marco social y poltico establecido.
Luego de los sucesos de 1820 se registraron luchas en las que triunf un
sector de la elite agrupado en torno al Partido del Orden. Se inici una etapa
signada por la paz y el progreso entre 1821 y 1824, durante la cual se
realizaron cambios a nivel poltico, econmico, militar, cultural y social con
el fin de modernizar las estructuras de la colonia.
Las reformas polticas establecieron que el Poder Ejecutivo provincial
estuviera a cargo de un gobernador, elegido por la Junta de Representantes
por el trmino de 3 aos y se crearon los Ministerios de Gobierno, Hacienda
y de Guerra. El Poder Legislativo qued a cargo de la Junta de
Representantes cuyas funciones eran la eleccin del gobernador, la sancin
de leyes, la aprobacin del presupuesto y de impuestos y la evaluacin del
plan anual presentador por el gobernador; la eleccin de sus miembros se
haca de acuerdo con la Ley de Sufragio (1821) y la representacin era
desigual. La provincia de Bs As nunca sancion una Constitucin, el conjunto
de las decisiones y acciones de los poderes Ejecutivo y Legislativo dieron
origen a leyes fundamentales y condicionaron las prcticas polticas.
Las principales reformas econmicas fueron la sancin de la Ley de
Enfiteusis (1821) y la fundacin de la Bolsa Mercantil y del Banco de
Descuentos. Bs As se qued con las rentas de Aduana. La reforma militar
consisti en la creacin de ejrcitos y milicias cuya funcin era la defensa de
la frontera contra los ataques indgenas con el fin de expandir la produccin
ganadera. En el aspecto cultural y educativo, las reformas fueron la sancin
de una prensa que posibilit la expansin de publicaciones periodsticas y
diversos tipos de impresos, la creacin de la Universidad de Bs As en 1821 y
la promocin de la enseanza primaria y media.
La intervencin en el plano social se hizo visible en la reorganizacin de la
Casa de Nios Expsitos y en la creacin de la Sociedad de Beneficencia.
Entre 1824 y 1827 se reuni el Congreso General Constituyente con
representantes en todas las provincias en nmero proporcional al de su
poblacin y se sancionaron una serie de leyes para dar un nuevo orden al
Estado. En 1825 se aprob la Ley Fundamental que determinaba que las
provincias conservaban su autonoma, soberana e independencia hasta
tanto se dictara una nueva Constitucin y delegaban en Bs As las relaciones
exteriores, tambin se firmo el Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin
con Gran Bretaa, donde los britnicos reconocan la independencia de las
Provincias Unidas y obtuvieron la condicin de nacin ms favorecida para
transacciones comerciales.
En 1826 el Congreso dict la Ley de Presidencia por la cual Rivadavia fue

elegido presidente y la Ley de Capitalizacin que separaba a Bs As y sus

alrededores del resto de la provincia y la constitua capital de la Repblica.
La imposibilidad de acordar sobre el tema de la soberana fue una de las
claves del fracaso de la tentativa constitucional, la preeminencia de la
soberana nacional sobre la de las provincias motiv su rechazo y condujo a
la guerra civil en el interior entre unitarios y federales. Se sum la situacin
internacional, ya que en las tratativas de paz con Brasil se admita la
devolucin de la Banda Oriental. Con estos sucesos, Rivadavia debi
renunciar y el Congreso se disolvi.
Las provincias reasumieron su autonoma y Bs As eligi a Dorrego como
gobernador quin debi resolver la paz con Brasil.
Caractersticas econmicas de Bs As, el Litoral y el interior: en Bs As,
adems de las transformaciones durante la feliz experiencia, hay que
sumar el emprstito externo tomado de Londres en 1825, los fondos
estaban destinados a la construccin de obras de infraestructura en Bs As y
al establecimiento de pueblos en la campaa. El emprstito fue un fracaso.
Las principales fuentes de ingresos de la provincia continuaron siendo las
rentas de aduana y la actividad ganadera. Para satisfacer la demanda
interna y externa de productos vacunos en la poca de 1820 se
desarrollaron las estancias y los saladeros. Las estancias se ubicaron cerca
de los saladeros, las tierras ms cercanas a ellos se destinaron al engorde y
las ms lejanas, a la cra. Los saladeros se establecieron en zonas ribereas
y fueron los primeros establecimientos que desarrollaron sus actividades en
forma independiente de las estancias, con mano de obra asalariada y
divisin de tareas. La produccin de cuero, tasajo, sebo y grasa estaba
destinada al mercado externo.
Con el propsito de salir de la crisis, las economas del Litoral y del interior
retomaron sus vnculos comerciales con los pases limtrofes y provincias
vecinas. En 1820 el Litoral lo hizo con Brasil y Bs As, pudiendo conectarse
con mercados ultramarinos. Su principal produccin fue ganadera y
contaba con muchos saladeros. En el interior, Cuyo exportaban a Chile
ganado y vinos, las del norte se conectaron con Bolivia y Chile para vender
hacienda en pie.
http://www.altillo.com/examenes/uba/cbc/socyestado/socyest2011res1erpar
cialluc.asp