Narcotrfico y Poltica

Militarismo y mafia en Bolivia

Presentacin[*]
La presente publicacin pretende nicamente analizar los nexos que existen
entre el narcotrfico y la poltica en el caso especfico de Bolivia.
Los problemas que emergen del narcotrfico y de la drogadiccin son
sumamente complejos. Tienen relacin con el tipo de sociedad de consumo
imperante en los pases industrializados, as como con la economa. Slo en
Estados Unidos el trfico de drogas alcanza anualmente un volumen de
transacciones econmicas que superan los 50.000 millones de dlares. Tienen
relacin tambin con la salud de los adictos a su consumo, implicaciones
policiales con respecto al trfico ilegal, a la violencia, al crimen que, con
demasiada frecuencia, forman el cortejo sangriento que acompaa al comercio
y al uso de las drogas.
El presente trabajo no pretende abarcar todos esos aspectos. Se limita a
analizar la relacin entre narcotrfico y poder poltico en uno de los pases en
los que la produccin de la pasta bsica de cocana y la fabulosa cantidad de
dinero que ella ha generado, han influido de un modo tan determinante como
negativo.
La produccin, la elaboracin y el trfico de cocana en Bolivia, en trminos
de poltica nacional e internacional, le han sido totalmente adversos. El 60%
de la cocana que ingresa a los Estados Unidos es de origen boliviano, aunque
sean colombianos los que mayormente intervengan en la etapa final de la
cristalizacin de la cocana y en la internacin ilegal a ese pas, en
connivencia con los grupos mafiosos que operan mayormente en Florida.
El desafo al cual se ha querido responder es el de descubrir y cuantificar la
interrelacin entre narcotrfico y poltica en Bolivia. Precisando ms el
objetivo podramos decir que se ha buscado ver la mutua relacin entre los
narcotraficantes y su poder poltico real. En una especie de interrelacin de
fuerzas corruptas, aparecen los narcotraficantes hacindose con el poder y los
poderosos, hacindose narcotraficantes. Los autores llegan a una conclusin
que no puede menos de llamar la atencin a nivel internacional: la mafia
boliviana, superalimentada econmicamente por los cocadlares no
solamente tiene poder; es el poder mismo. Su desproporcionado e ilegtimo
poder econmico se ha convertido en un poder poltico absoluto y dictatorial.

El asalto al poder se lo hace a travs de los golpes de estado. El golpismo en

Bolivia (al menos en sus ediciones ms recientes) surge, cada vez con ms
frecuencia y con menos viabilidad, empujado y manipulado por el
narcotrfico. Unas veces para proteger a los narcotraficantes y otras para
impedir que un gobierno constitucional investigue toda esa actividad ilegal.
El narcotrfico es la mdula del fascismo boliviano, un fascismo, que, al no
contar con el aparato partidario eficaz, se ha mimetizado con la cpula militar
y ha instrumentalizado toda su estructura en funcin de sus intereses.
De otro lado, los narcotraficantes bolivianos, por intermedio del todopoderoso
coronel Luis Arce Gmez, han logrado formar una especie de guardia
pretoriana que protege celosamente la produccin y el comercio
internacional de la droga: son los paramilitares. Ellos constituyen la razn del
inmenso poder intimidatorio de Arce Gmez. El gobierno constitucional que
pueda establecerse en Bolivia, por ms apoyo popular que tenga, se ver
peligrosamente amenazado por quienes se sienten ms poderosos que el
propio Estado.
El equipo constituido por Latin American Bureau no ha pretendido hacer un
trabajo de investigacin erudita. Casi toda la documentacin que ha manejado
ha salido ya a la luz pblica. Los peridicos y las revistas de mayor prestigio
internacional han publicado numerosos trabajos referentes al boom de la
cocana y a las implicaciones polticas que los coca-dlares han tenido con
relacin al golpismo en Bolivia. Es la prensa internacional quien,
precisamente, se adelant a denunciar al gobierno de Garca Meza como el
gobierno de los narcotraficantes. Era necesario sistematizar tanta
documentacin dispersa, no slo con el afn de ofrecer un resumen, sino, y
sobre todo, para llegar a sacar algunas conclusiones importantes y prcticas.
La estructura del libro es sencilla. En una primera parte se analiza muy
someramente el salto histrico que se da desde la coca hasta la cocana. Desde
la coca, como materia prima, ancestral y con gran significado telrico para los
pueblos aymaras y quechuas hasta la cocana, la droga preferida por los
artistas, por los ejecutivos y por las clases sociales ms sofisticadas de los
pases industrializados.
En la segunda parte y entrando ya en el objetivo propio de la publicacin, se
analiza el cmo y el por qu la mafia se hace con el poder en Bolivia y el
papel protagnico, que en esta actividad delictiva les cabe a los grandes
padrinos y, particularmente, a un nutrido grupo de jefes militares. Pero esa
mafia no hubiera podido llegar al poder sin la colaboracin, no pocas veces
criminal, de los grupos paramilitares, organizados y entrenados por
connotados neonazis extranjeros.

El ltimo captulo se refiere concretamente a las implicaciones que, en todo el

problema del narcotrfico y de la toxicomana tiene Estados Unidos como
vctima y como culpable.
El libro, aunque en algunos de sus captulos parezca una historia novelada, es
palpitante como la propia realidad que analiza. Sus datos estremecen y sus
conclusiones suenan a denuncias. El mundo actual se enfrenta a uno de los
problemas de ms dificil solucin: el problema de las drogas.
Nota de la edicin digital.
Este libro fue publicado en el ao 1982. La presente edicin slo se diferencia
de aquella en el agrupamiento de los anexos en un capitulo aparte al final del
libro

Narcotrfico y Poltica

De la Coca a la Cocana
1. Una Vieja Historia
La coca, al igual que la papa o el maz, pertenece, sin duda, al patrimonio
cultural del continente americano. Segn el excelente estudio "Mama Coca"
del etnlogo Antonil, editado en Londres en 1978, sus orgenes se remontan a
los comienzos del perodo postglaciar, cuando el arbusto hoy conocido como
Erythroxylum coca debe haber sido descubierto en las faldas orientales de
los Andes centrales por los pequeos grupos de nmadas que empezaron a
poblarlas.
Las ms antiguas pruebas arqueolgicas del consumo humano de la hoja de
coca datan del IV perodo precermico, que se extiende desde el ao 2.500
hasta el ao 1.800 antes de Cristo. La presencia milenaria de la coca en las
sociedades andinas tambin ha sido corroborada por la costumbre ancestral de
enterrar a los muertos junto con bolsas de hojas de coca en calidad de vitico
para el largo viaje a la eternidad.
Por otra parte, la cermica de la mayor parte de las culturas precolombinas en
abundante testimonio de la prctica masticatoria de la hoja de coca en lo que

hoy son Bolivia, Per, Ecuador y Colombia ( (1)). Asimismo, la tradicin oral
nos habla del carcter telrico de la coca: entre los aymaras de Bolivia an se
transmiten de generacin en generacin mitos y leyendas acerca del origen del
divino arbusto en las tierras frtiles del antiguo Kollasuyo.
Aunque an no est totalmente zanjada la cuestin de si en la antigedad
americana el consumo de la hoja de coca ya era universal o, ms bien, estaba
restringido a ciertas lites, s se sabe que en la civilizacin incaica la coca
desempe un rol de primera importancia. El Estado la usaba tanto para la
diplomacia del Inca (como expresin de amistad o de retribucin de servicios)
como tambin en el ceremonial religioso de la corte imperial; igualmente
serva como moneda o instrumento general de intercambio, pues se practicaba
el trueque de coca por otros productos.
Lo que no parece haber existido es un control o monopolio por parte de la
casta gobernante sobre el conjunto de la produccin, distribucin y consumo
de la coca por la sencilla razn de que no haba medios para ejercerlo en todo
el mbito del gigantesco imperio. Por eso, para asegurar la satisfaccin de las
necesidades del Estado y el consumo personal de sus funcionarios, la
administracin incaica no se content con imponer a los pueblos conquistados
el pago de un tributo en coca, sino que, adems de ello, organiz un sistema
de produccin estatal de coca en plantaciones que pasaron a ser propiedad del
Inca; en ocasiones, los propios trabajadores (mitimaes) eran utilizados para
expropiar las cosechas de las plantaciones no estatales.
Adems de las funciones econmica, poltica y social que tena la coca en la
vida pblica andina, no cabe duda de que, desde antiguo, tambin posea un
valor de carcter sagrado, relacionado con el mundo de las creencias
religiosas. As, los cronistas coloniales relatan la costumbre de los aborgenes
de echar hojas de coca al suelo, en honor a la Pachamama (Madre Tierra), al
iniciar las cosechas o al edificar una casa; o la costumbre de ofrecer algunas
hojas al dios Inti (Sol) o al fuego antes de ponerse a coquear.
Cuando sobrevino la invasin espaola, a comienzos del siglo XVI, la coca no
tard en ser asimilada por la nueva economa colonial. Las plantaciones de
propiedad del Inca fueron distribuidas, por encomienda de la Corona
espaola, a ciertos colonos y se autoriz el pago de las deudas en hojas de
coca. Ya en 1548, dieciocho de los cuarenta y cuatro encomenderos de
Charcas reciban hojas de coca como parte del tributo que haban impuesto a
los indgenas.
En la segunda mitad del siglo se produce un autntico boom de la coca. Su
causa principal es, sin duda, la concentracin demogrfica que se forma en
torno a las minas de plata de Potos: con 120.000 habitantes, Potos era, en
1573, ms grande que Sevilla, Madrid, Roma o Pars. El descubrimiento de

que las virtudes energticas de la coca aumentaban el rendimiento de los

indios forzados a trabajar en las minas, a pesar de las condiciones
infrahumanas que les impusieron los conquistadores, condujo a la
burocracia colonial espaola a la conclusin de que, as como las Indias no
eran nada sin Potos, la colosal mquina potosina dejara de funcionar sin la
coca.
De este modo se cre un enorme mercado consumidor de la hoja de coca, a
razn de 100.000 cestos (de unas 20 libras cada uno) por ao. Numerosos
colonos empezaron a dedicarse exclusivamente al comercio de la coca,
mientras otros abran nuevas plantaciones para aprovechar la creciente
demanda proveniente de las minas. En poco tiempo, el trfico de la coca se
convirti en un gran negocio y en el origen de fabulosas fortunas, adems de
ser la segunda fuente de ingresos de la Corona espaola. En el Cuzco, de
donde sala el grueso de la produccin con destino a Potos., cuatrocientos
mercaderes espaoles engordaban a expensas de la coca y tanto el obispo
como el resto de la frondosa jerarqua eclesistica extraan la mayor parte de
sus rentas de los diezmos sobre la coca.
Hacia mediados del siglo XVII, los Yungas de La Paz empiezan a desplazar al
Cuzco como principal zona productora de coca durante el coloniaje. En el
ltimo cuarto del siglo XVIII, su produccin oscila entre los 230.000 y los
300.000 cestos; el 88 % de la misma procede de 341 haciendas, todas ellas
propiedad privada de criollos o mestizos. Fue en esa poca que, ante la
insuficiencia de la mano de obra local, los propietarios empezaron a comprar
esclavos africanos en el puerto de Buenos Aires.
As fue como, durante el coloniaje espaol, la coca entr a formar parte de una
economa de mercado. Pero tambin se integr en la cultura colonial bajo
otras modalidades. Los mdicos, por ejemplo, la incorporaron a su
farmacopea como medicamento contra el asma, las hemorragias, los dolores
de muelas, las fracturas de huesos, los vmitos.. la diarrea, etc. Toda la
sociedad colonial termin haciendo uso de ella bajo la forma de inhalaciones,
infusiones o cataplasmas. En cuanto al hbito de su masticacin, trabajadores
blancos, mestizos y negros tambin terminaron rindindose a sus bondades.
Tras la expulsin del colonialismo espaol en el primer cuarto del siglo XIX,
la coca sigui ocupando un lugar destacado en las costumbres y en la
economa de las nuevas naciones andinas. As, en Bolivia, la produccin
yunguea sigue batiendo todos los rcords: en 1882, slo 200 haciendas
producen ms de 200.000 cestos anuales, pero 80 de ellas acaparan el 75%. En
la Sociedad de Propietarios de Yungas se concentran tambin los intereses
del grupo terrateniente local. Para pertenecer a ella, basta con producir 25
cestos de coca por cosecha; pero el que produce ms de 300 tiene doble voto.

Mientras tanto, poco o nada ha cambiado en la vida de los aymaras y

quechuas, que siguen siendo la gran mayora de la poblacin. Reducidos a una
extrema pobreza, segregados de la sociedad oficial y carentes de todo poder,
su batalla es la de la supervivencia. Y. cuando la paciencia se acaba, la de la
rebelin en busca de un maana mejor. Y en todas ellas tambin los acompaa
la coca.
2. Un Viejo Debate
Si bien la coca forma parte de la riqueza natural y cultura del mundo andino
desde la ms remota antigedad, el debate sobre la conveniencia o no de su
consumo slo comenz con la llegada de las culturas europeas.
Desde los albores mismos del coloniaje, los invasores se pusieron a discutir
acaloradamente entre ellos sobre si se deba o no seguir tolerando la
costumbre universal de usar la coca con que se encontraron en el Per. As,
mientras el geopoltico Juan de Matienzo defenda las virtudes energticas
de la masticacin de la coca en nombre de la explotacin de la fuerza de
trabajo indgena (el zumo de la coca que se meten a la boca les quita parte de
la natural pereza y flojedad que tienen, 1567), los oscurantistas del primer
Concilio eclesistico de Lima (1551) condenaban cualquier empleo de la hoja
a causa de sus propiedades satnicas vinculadas con una religin pagana.
Sin embargo, todos los debates estuvieron viciados desde el comienzo por una
limitacin inherente a ellos que an subsiste hasta nuestros das: han sido
debates en el seno de las clases dominantes, cuyos miembros (espaoles,
criollos, mestizos) se enzarzaban en opiniones ms o menos enfrentadas sobre
la conducta que deban observar los aborgenes, mientras que los verdaderos
interesados no tenan ninguna oportunidad de hacer or sus puntos de vista.
Adems, desde el momento en que hubo colonos que se pusieron a cultivar y
mercadear la coca, toda opinin qued marcada por el juego de los intereses
econmicos.
Ese es, sin duda, uno de los factores que ms han entorpecido y desfigurado el
debate sobre el consumo tradicional de la hoja de coca: la falta de respeto y el
colonialismo cultural de que han sido vctimas desde las invasiones europeas
todos los habitantes aborgenes del continente americano. Desde los
"conquistadores" del siglo XVI hasta los tecncratas del siglo XX, el punto de
vista con que se ha enfocado la cuestin de la coca ha sido casi siempre el
punto de vista "colonial".
As, no slo en el siglo XVII podan escucharse exabruptos como el del
cronista Huaman Poma de Ayala ("No dejan el vicio y la mala costumbre sin
provecho, porque quien la toma lo tiene slo en la boca, ni traga ni lo come")
o, en el siglo XVIII, como el del Intendente de Potos, F. de P. Sanz: "No hay

alguno de las castas dichas que empiece a enviciarse en el mascado y jugo de

esta hoja que por ms gil, ms activo y ms laborioso que sea, no empiece a
entorpecerse en todo hasta llegar a un estado de estupidez."
En pleno siglo XX, la "Revista Espaola de Antropologa Americana", editada
en Madrid (Espaa), daba curso a esta tesis "cientfica": "El hbito de la coca
es uno de los problemas ms importantes que existe en los pases cuyos
aborgenes se hallan entregados al vicio de esta grave toxicomana que
produce estragos y es, quiz, una de las causas principales que tiene sumidos a
ms de siete millones de indios, mestizos y blancos de Amrica del Sur en un
estado de apata y abulia (...) sin estmulo para adoptar los cambios materiales,
el progreso" (nm. 6, 1971, pgina 179).
Huelgan los comentarios. El carcter neocolonialista cuando no racista de esta
visin disfrazada de paternalismo y progresismo salta a la vista. En cambio,
los antroplogos opuestos al esquema de visin "colonial" se han preocupado
de averiguar primero qu significa la coca hoy en da para los campesinos de
Bolivia y Per. De este modo han descubierto lo que bien podra denominarse
una "cultura de la coca"; es decir, han empezado situando el lugar que ocupa
la coca dentro del universo cultural indoamericano.
Buena muestra de esta nueva antropologa es la obra colectiva de los
norteamericanos William Carter y P. Parkerson y de los bolivianos Mauricio
Mamani y Jos Morales, "La coca en Bolivia", editada en La Paz (Bolivia) en
1980. En ella, los autores demuestran, mediante encuestas, que, tanto en el
campo, como en la mina o en la ciudad, los aymaras y quechuas de Bolivia
siguen masticando coca cuando trabajan, no slo por razones energticas, sino
tambin porque el coqueo ya forma parte de las relaciones de trabajo.
La coca, sin embargo. tiene un radio de accin que va ms all de sus virtudes
fisiolgicas: es un componente fundamental de toda relacin social. No hay
circunstancia alguna en que se encuentren varias personas, tanto hombres
como mujeres, que no sea buena para coquear. No se puede comprar una vaca
u otro animal en la feria sin que el presunto. comprador invite previamente al
vendedor con un puado de hojas de coca; una vez entablado el coqueo, slo
entonces se podr discutir el precio.
Ninguna autoridad local puede recibir la visita de sus bases sin que stas le
ofrezcan coca como primer paso. Igualmente, quien se beneficia de la ayuda
de otros para cualquier trabajo (recoger la cosecha o levantar una casa) ha de
proveer de hoja de coca a sus cooperantes como gesto mnimo de recompensa.
Slo ahora se empieza a descubrir y comprender lo que significa la coca para
millones de personas. Como dicen los autores de la obra citada, "en ninguna

otra parte del mundo encontramos una sustancia tan vital a la integracin
social como es la coca en las comunidades andinas tradicionales."
Pero an hay algo ms. Independientemente de su connotacin de tipo
religioso -con las hojas de coca se puede "leer" el futuro o indagar en lo
desconocido-, la coca desempea hoy en da tambin una profunda funcin
sicolgica. Se podra decir que el hombre andino encuentra en ella uno de los
pocos asideros que le quedan de su identidad cultural. Sometido hasta hace
poco a un rgimen de servidumbre humillante por el hombre blanco,
manipulado siempre por los amos, patrones, caciques y generales de turno,
acorralado y alienado en su propio territorio, el aymara y el quechua
(campesino, minero o cargador) encuentra en la coca una especie de
refugio, que le da fuerza para seguir sobreviviendo en medio de tanta
adversidad. Mascando coca, afirma su identidad. La coca es su hilo de
continuidad histrica como colectividad que no se rinde ante la civilizacin
y el progreso.
Como dice el antroplogo peruano Mayer, la coca es un poderoso smbolo de
identidad y de solidaridad de grupo, que separa claramente a los que estn con
ellos y los que no. De all tambin la frustracin e impotencia que la clase
dominante siente y que correctamente ve en la coca una de las mayores
barreras de penetracin y captura de la imaginacin indgena. Y es por esto
que tenemos violentos ataques a la coca y los exagerados efectos dainos que
supuestamente causara a la poblacin.
Lo mismo pasa en Bolivia: La minora hispnica dominante en Bolivia
tiende a ver el consumo de la coca como una cosa sucia, atrasada y, en
algunos casos, inclusive como una costumbre peligrosa. Tienen razn al
desconfiar de ella, ya que es por medio del ofrecimiento y la aceptacin de la
coca dentro de las normas tradicionales prescritas que los habitantes de las
comunidades indgenas de Bolivia establecen la confianza, excluyen a los
forasteros y conservan con orgullo su herencia propia (La coca en
Bolivia).
3. La Coca en el Banquillo
En 1925, a orillas del apacible lago de Ginebra (Suiza), se reuna la II
Conferencia Internacional del Opio en el marco de la Sociedad de las
Naciones y declaraba a la coca nociva para la salud. Como era de esperar, la
delegacin boliviana se opuso y lo hizo en nombre del consumo popular de la
coca en su pas. Ciertamente, no lo hizo por solidaridad con la cultura de los
pueblos andinos, sino porque los miembros de la delegacin no eran ms que
portavoces de los intereses econmicos que defenda la Sociedad de
Propietarios de Yungas.

Durante un cuarto de siglo, los productores bolivianos de coca combatieron el

veredicto de la Sociedad de las Naciones argumentando que el uso tradicional
de la hoja de coca por parte de los habitantes autctonos de los Andes no
llegaba a rebasar los lmites de las defensas orgnicas y destacando, sobre
todo, su valor nutritivo en vitaminas. En dos ocasiones (1928 y 1948), los
productores patrocinaron sendos estudios sobre los beneficios del consumo de
la coca, con el fin de contrarrestar la opinin prevaleciente en la Sociedad de
las Naciones.
Pero de poco valieron tales esfuerzos. En 1948, la recin creada Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU) bajo influencia norteamericana orden una
investigacin sobre la coca y el hbito de su masticacin en Per y Bolivia.
Tras visitar ambos pases en 1949-1950, la comisin investigadora dictamin
que la masticacin de la hoja de coca es peligrosa para la salud, aunque no
es propiamente una toxicomana. ya que entre sus efectos perjudiciales
figuran:
a) la desnutricin, a causa del poder inhibitorio de la sensacin de hambre
que poseen los jugos de la hoja masticada;
b) modificaciones desfavorables de tipo intelectual y moral,
c) la reduccin del rendimiento econmico-laboral.
Esta tesis adquiri rango de dogma en el seno de la ONU. Una vez sentada, la
comisin procedi a recomendar que, en el plazo mximo de quince aos, la
produccin de la coca sea suprimida. Desde entonces, la coca est sentada en
el banquillo de los acusados de la ONU y es objeto, ao tras ao, de toda clase
de deliberaciones e informes a cargo de sus organismos especializados.
Por qu tanta saa? Todo haba comenzado a fines del siglo pasado, cuando
la hoja de la coca empez a ser utilizada tambin como materia prima para la
elaboracin de cocana con destino a la drogadiccin.
Segn uno de los informes anuales de la ONU (1973), el uso de la cocana
como droga se extendi ampliamente en Europa y en los Estados Unidos entre
1900 y 1910, para luego casi desaparecer del mercado entre las dos guerras
mundiales y aparecer otra vez al terminar la segunda. De ah la preocupacin
de la ONU.
As, por ejemplo, en 1957, la Comisin de Estupefacientes de la ONU se
felicitaba de que, segn informaciones del gobierno boliviano, la masticacin
de la hoja de coca est en camino de desaparecer gracias a la aplicacin de la
Ley de Reforma Agraria y de la Ley de Reforma Educativa, as como a la

integracin de todas las clases de la poblacin autctona a la vida civil de la

nacin.
Dos aos ms tarde, sin embargo, la Comisin de Control del Opio
ensombreca el panorama asegurando, en trminos confusos, que la
masticacin de las hojas de coca es la causa principal del trfico internacional
ilcito, al que tambin se dirige la fabricacin clandestina de cocana.
En 1963, el Comit Central Permanente del Opio dio el primer grito de
alarma: el gobierno de Bolivia no est cumpliendo sus compromisos con la
ONU, pues, segn datos de la Comisin de Estupefacientes, la produccin real
de coca no slo no estara disminuyendo y tampoco sera de slo 3.000 Tm.
anuales -tal como declar oficialmente el gobierno de Bolivia en 1962-, sino
que llegara a las 12.000 Tm. anuales, de las cuales slo la mitad sera
utilizada para la masticacin, quedando la otra mitad libre para la fabricacin
clandestina de cocana.
Bolivia apareca, pues, as, por primera vez, acusada de estar funcionando
como pas exportador de cocana. Ante semejante situacin, el gobierno
procedi a invitar a una misin especial de la ONU, ante la que se
comprometi, en enero de 1964, a:
1) Reducir la produccin de coca hasta su extincin total, en el plazo mximo
de 25 aos;
2) Hacer disminuir el coqueo hasta llegar a su absoluta abolicin, utilizando
para ello, por todos los medios, la propaganda contra el hbito de la
masticacin: libros, escolares, prensa, radio, cine, etc.;
3) Luchar contra el narcotrfico y la toxicomana.
En 1965, la ONU se quejaba ante el recin instalado rgimen militar en
Bolivia de que, quince aos despus de iniciada la guerra contra la coca, las
seguridades dadas en varias ocasiones anteriores por el gobierno han quedado
sin efecto y de que hasta ahora no ha recibido ninguna informacin sobre la
aplicacin de las medidas cuya ejecucin inmediata se haba estipulado,
expresando su confianza en la voluntad del nuevo gobierno.
A partir de 1968 empez a funcionar una Junta Internacional de Fiscalizacin
de Estupefacientes (JIFE), que, desde su primer informe, asumi acrticamente
la opinin generalizada de que el coqueo es un pernicioso hbito arraigado
desde hace mucho tiempo entre los indios andinos y un problema sanitario
local que obstaculiza el progreso econmico y social de aquella regin.
Al mismo tiempo, la JIFE pona otra vez el dedo en la llaga de la confusin
mencionando de paso que en los ltimos aos ha habido indicios inequvocos

de la intensificacin del trfico ilcito de cocana. Sin embargo, el estudio de

la Comisin de Estupefacientes sobre el trfico de drogas en el perodo 19701971 no incluye la menor alusin a Bolivia.
En 1971, la JIFE volvi a constatar el fracaso de la poltica de la ONU en
Bolivia (la Junta lamenta profundamente no haber podido lograr, a pesar de
los repetidos esfuerzos realizados, la cooperacin eficaz de las autoridades
nacionales en el cumplimiento de los tratados sobre estupefacientes) y lanz
al mundo dos nuevas tesis:
1) Mientras subsista el coqueo, es imposible evitar la fabricacin clandestina
d cocana, que inundar el mercado internacional,
2) La comunidad mundial cree que la buena vecindad internacional,
exige animar y ayudar a los gobiernos de Per y Bolivia a que supriman
el cultivo organizado del arbusto de la coca.
Siete aos despus, la JIFE reconoca que las dimensiones sociales,
econmicas y polticas de este problema son tales que, a pesar de todas las
declaraciones de buenas intenciones, no se ha producido ningn retroceso de
los cultivos. Era la confesin de casi treinta aos de miopa. Al mismo
tiempo, la JIFE daba seales de estar tomando conciencia de que el problema
del narcotrfico de cocana no es un asunto de la coca, sino del mundo de las
mafias, cuando planteaba que sera deseable que los gobiernos (...) se
decidan a someter a pesquisas ms estrictas los movimientos de capitales
vinculados al financiamiento del trfico internacional de drogas. Esto podra
hacer posible la identificacin de quienes lo financian, es decir, de sus
autnticos organizadores.
Resulta evidente que el punto dbil fundamental de la retrica de la ONU
radica en la involucracin que hace entre dos asuntos diferentes e
independientes -el de la masticacin de la hoja de coca y el de la elaboracin
de cocana para el mercado internacional-, cuya confusin nace del estereotipo
que se cre en 1950 a partir del nico estudio internacional que se hizo sobre
el terreno acerca de la significacin del coqueo. Y es que en la ONU tambin
sigue predominando el punto de vista colonial.
4. La Droga de los Ricos
El proceso que se sigue para la elaboracin de la cocana es el siguiente: se
abren en la tierra unos fosos de unos cinco metros de largo por medio metro
de profundidad y sus paredes se las reviste con nylon o polietileno. En ellos se
vacan los recipientes de hojas de coca, que generalmente son fardos
conocidos como tambores, cubiertos con hojas de pltano.

Las hojas de coca secas son mezcladas en los fosos con cido sulfrico diluido
en agua, que acta como disolvente. La masa que se forma es entonces
pisoteada hasta que se convierte en una pasta. Acto seguido se le aade
kerosene, que hace que el alcaloide suba a la superficie. El jugo es trasladado
a unos recipientes adecuados, donde se lo va secando en prensas y al sol. Con
ello se ha logrado ya el sulfato de cocana, tambin llamado base o pasta
bsica. Esta pasta puede ser mezclada con tabaco y consumida como
cigarrillo (pitillo o porro), pero la dosis de cocana que inhala el fumador
es nfima.
Una vez obtenida la base, el proceso generalmente contina. La pasta de
sulfato es lavada para quitarle todas las impurezas. Para esta operacin se
sola utilizar ter, pero debido a su olor muy fuerte ha sido sustituido por
acetona. Una vez lavada la pasta bsica, se le aade cido clorhdrico y se
obtiene el producto final: el sulfato se ha convertido en clorhidrato de cocana,
es decir, en cocana pura.
De 110 kg. de hoja de coca se fabrica 1 kg. de sulfato base; con 2,5 kg. de esta
pasta se obtiene 1 kg. de pasta lavada y de sta se puede sacar, dependiendo
de la habilidad del qumico, ms de 600 gr. de cocana pura. Para que rinda
ms, se suele mezclar la cocana pura con polvos de talco o azcar muy
refinada; as, de 1 kg. de cocana pura puede llegar a sacarse hasta 10 kg. de
cocana adulterada.
La forma de consumo del clorhidrato de cocana es por aspiracin nasal, para
lo cual suele utilizarse cualquier instrumento en forma de tubo (por ejemplo,
un bolgrafo sin carga interna o un billete enrrollado). Un gramo de cocana
pueda dar para un mnimo de 6 y un mximo de 20 aspiraciones; el efecto de
una aspiracin por cada fosa nasal suele durar al menos 30 minutos. Pero esto,
naturalmente, depende del grado de pureza de la cocana inhalada.
Es difcil precisar cul es la dosis de cocana capaz de producir un efecto
especfico, no slo a causa de la falta de informacin, sino tambin porque en
distintas personas se registran reacciones diferenciadas. As, una misma dosis
puede producir en un individuo un estmulo ligero, mientras que en otro la
misma dosis puede crear una reaccin paranoide. Algunas experiencias de
laboratorio sugieren que la cocana tomada por va bucal no produce efectos
eufricos o slo de forma muy mitigada. En cambio, por va intravenosa
puede ser peligrosa.
Aunque an no estn suficientemente estudiados los efectos de los dems
alcaloides que contiene la hoja de coca adems de la cocana, todas las
opiniones concuerdan en reconocer que tanto la hoja de coca como la cocana
eliminan o mitigan la fatiga, permitiendo al consumidor entregarse a una
actividad fisica determinada por ms tiempo y con ms energa. A este

respecto, ya Freud sentenci: El uso ms importante de la coca continuar

siendo el que los indgenas le ha asignado desde hace siglos: convendr
tomarla cada vez que sea importante aumentar por un tiempo limitado la
eficacia fsica del cuerpo, sobre todo cuando no es posible el reposo y la
alimentacin necesaria para ese exceso de trabajo.
Pero hay una diferencia sustancial en el consumo de la hoja de coca y de la
cocana. Segn el informe de la comisin de la ONU destacada a Per y
Bolivia en 1949-1950, los indgenas de estos pases consumen un promedio de
50 a 100 gramos de hoja de coca por da, lo que supone una asimilacin de
unos 150 a 300 miligramos de cocana. En cambio, el consumidor de cocana
asimila de 50 a 150 miligramos de cocana en una sola aspiracin y no
experimenta una sensacin de euforia ms que despus de varias aspiraciones.
Sin embargo, el consumo repetido y consuetudinario de la cocana slo en
casos muy raros produce una intoxicacin o envenenamiento agudo. An con
dosis muy fuertes no se llega a la prdida del control de si mismo. Tampoco
produce trastornos sicomotrices (como el alcohol o los barbitricos) ni consta
que, a la larga, cause lesiones cerebrales. Los efectos fsicos ms frecuentes en
adictos crnicos son las lceras en los tejidos de la membrana nasal y la
prdida de peso por falta de apetito. Los trastornos sicolgicos ms frecuentes
suelen ser el insomnio, la irritabilidad y la ansiedad. Claro est que su uso
incontrolado, como cualquier abuso de medicamentos, provoca daos
irreparables tales como la destruccin de la membrana nasal, alucinaciones y
hasta el colapso fsico total.
En cuanto a la dependencia o seduccin que pueda crear el consumo
habitual de la cocana, los consumidores admiten que, a pesar de su
intensidad, el deseo de esta droga no dura mucho tiempo si es que no se la
llega a conseguir. Se denomina dependencia al deseo o necesidad irresistible
de continuar tomando la droga y de procurrsela por todos los medios. La
dependencia puede ser fsica o sicolgica. En el primer caso, la ausencia de la
droga va acompaada por trastornos somticos de distinto tipo; si la carencia
es brusca, puede ir acompaada de lo que se llama Sndrome de abstinencia.
Esta dependencia fsica no se da ni en el uso ocasional ni en el
consuetudinario de la cocana.
En cambio, la dependencia sicolgica es el resultado de una apreciacin
personal y totalmente subjetiva de la necesidad de la droga, de tal modo que
no todos los consumidores la perciben con la misma intensidad. En este
sentido se puede decir que la dependencia que crea la cocana se parece a la
que crea el hbito de fumar en los fumadores: aferrarse al cigarrillo y echarle
de menos cuando no se lo tiene en algo puramente sicolgico.

Por todo ello, parece equivocado tipificar a la cocana como narctico, pues
este trmino designa (de acuerdo a su etimologa griega) algo que induce al
sueo o causa embotamiento en la mente. No es ste el caso de la cocana. Al
contrario, la cocana estimula al sistema nervioso central y, al igual que los
anfetaminas, mantiene a la mente lcida y despierta. Tampoco provoca, como
los narcticos, la contraccin de las pupilas (miosis), sino ms bien su
dilatacin (midriasis). En general, sus efectos son todo lo contrario de los que
provocan los narcticos como el opio.
Son estas cualidades de la cocana las que la han convertido en una de las
drogas ms preciadas en la actualidad, sino en la droga por excelencia,
valorada ya no slo en los medios tradicionalmente consumidores de drogas,
tales como el mundo del espectculo y del arte, sino tambin en los medios
empresariales y polticos de Estados Unidos y Europa occidental, donde se ha
convertido inclusive en smbolo de distincin y de opulencia. Y, aunque la
herona sigue siendo la droga del pobre y la marihuana la droga de la clase
media, es evidente que la cocana lleva el camino de desplazarlas.
5. El Narcotrfico
Aunque Per y Bolivia son, prcticamente, los nicos productores mundiales
de hojas de coca a gran escala (la produccin ecuatoriana y colombiana es,
relativamente, mnima), la produccin de cocana para consumo masivo y su
transporte hasta los mercados de consumidores constituyen un proceso
complejo que rebasa las fronteras de ambos pases y escapa totalmente a su
control. De hecho, el trfico de la cocana es un fenmeno internacional,
ejecutado por mltiples intermediarios que actan como si fuese una empresa
multinacional.
Si bien Santa Cruz, Montero, Trinidad, Puerto Surez y Guayaramerin (en
Bolivia); Tingo Mara, Huanuco, Ayacucho y Tarapoto (en Per) son los
principales puntos de partida del circuito, Leticia, Medelln y Cali (en
Colombia); Manaus, Corumb y Ro de Janeiro (en Brasil) son las principales
bases para la transformacin de la pasta de cocana en cocana pura y para la
salida de sta hacia los mercados, fundamentalmente los Estados Unidos por
la va de Miami y Nueva York.
Cuatro son los medios utilizados por las organizaciones clandestinas para
transportar la droga: avionetas particulares, lneas areas regulares, vas
martimas o fluviales y personas ajenas a la organizacin que son contratadas
con carcter eventual por los traficantes para que transporten el producto en su
propio cuerpo o entre sus objetos de uso personal. Pero los grandes negocios
son generalmente hechos con avionetas particulares, que tienen una autonoma
de vuelo de 5 a 6 horas.

Las pistas de aterrizaje clandestinas que operan en Bolivia al servicio del

narcotrfico y del contrabando son numerosas. Slo en el Departamento de
Santa Cruz hay ms de 500. En los ltimos tiempos han aparecido muchas
otras en el Departamento del Beni. Hasta hace algunos aos, Leticia
(Colombia) era la escala casi obligada en el camino desde Bolivia hacia los
Estados Unidos. Ultimamente, la conexin se hace tambin en Venezuela,
Panam o islas del Mar Caribe, tales como Curaao y Martinica, de donde
suele seguirse por mar hasta Miami; o bien, la conexin se la hace en el
rea de la Amazonia brasilea, de donde se redistribuye tanto a Estados
Unidos como a Europa.
Hoy en da el narcotrfico es una ocupacin o actividad de alcance mundial.
Funciona como una mquina o un negocio, donde rige el principio de la
jerarqua piramidal, cuyas cimas quedan siempre en el ms absoluto
anonimato. Dispone y maneja unas cifras de dinero tan altas que se cree capaz
de comprar cualquier conciencia. Igualmente, las cifras de ganancias
acumuladas por las estaciones de distribucin que operan en los distintos
lugares a lo largo del trayecto por el que pasa la droga desde la primera
transformacin que sufre la materia prima hasta el consumidor individual son
deslumbradoras.
La cocana es, posiblemente, la droga que mayores ganancias reparte
actualmente. Se calcula que las ventas callejeras en los Estados Unidos en
1980 llegaron a los 30.000.000.000 de dlares. Es fcil que en 1981 hayan
superado los 40.000 millones, en tanto que las ventas de la marihuana, que
sigue siendo la droga ms consumida por su precio relativamente ms bajo,
slo giraron alrededor de los 23.000 millones; este mismo ao se calculaba en
unas 45 Tm la cantidad de cocana que haba ingresado clandestinamente en el
mercado ms grande del mundo. Este enorme movimiento de dinero supone
en los Estados Unidos un capital semejante al de una de las grandes
multinacionales.
En el comercio en cadena de la cocana, cualquier persona puede
convertirse en traficante, rebajando o adulterando su racin y revendiendo
luego parte de ella con un considerable margen de beneficio. As, a ttulo de
ejemplo se ha calculado que un kilogramo de sulfato de cocana o pasta
bsica (que es lo que fundamentalmente se produce en Bolivia y Per) que
en el lugar de origen costaba unos 5.000 dlares, al llegar a Colombia (que es
donde la mayor parte del sulfato es transformado en clorhidrato, gracias a la
existencia de mejores condiciones qumicas) ya ha subido a 15.000 dlares.
La cocana pura extrada de ese mismo kilo de pasta bsica puede valer en
los Estados Unidos, vendida a los mayoristas, entre 40.000 y 60.000 dlares.
Pero antes de que esta cocana llegue a las calles, a manos del consumidor
directo, an suele pasar por un proceso de adulteracin, donde se la mezcla
con diferentes excipientes tales como la lactosa, la procana y las anfetaminas

o simplemente leche en polvo, harina, azcar o polvos de talco, con lo cual el

producto final destinado al consumo directo ya no contiene ms que de un 12
% a un 15 % de cocana pura. Mediante las tcnicas de la adulteracin, el kilo
original de pasta habr terminado valiendo entre 200.000 y 500.000 dlares.
Por su situacin geogrfica, el Estado norteamericano de Florida se ha
convertido en el atracadero internacional de la mayor parte de la droga que
llega a los Estados Unidos. El trfico de drogas es el comercio minorista ms
grande de nuestro Estado, lleg a decir el Procurador General del Estado, Jim
Smith, segn la revista norteamericana Selecciones del Reader's Digest.
Evidentemente, todo esto no sera posible sin la complicidad de la propia
polica norteamericana. Segn la misma revista, el comandante de la patrulla
marina de Florida fue acusado de recibir 50.000 dlares por dejar pasar un
cargamento y unos quince oficiales y detectives del Departamento de
Seguridad Pblica del distrito de Dade (que abarca a Miami) fueron
suspendidos o cambiados de puesto por recibir sobornos de parte del traficante
cubano exilado Mario Escandlar, que es considerado por los organismos
encargados de la represin al narcotrfico DEA y FBI (Drug Enforcement
Administration y Federal Bureau of Investigation, respectivamente) como
uno de los mayores narcotraficantes de la nacin.
Pero an hay ms. Hacia mediados de 1980, la DEA lleg a detectar la fuga
hacia cuentas bancarias fuera de los Estados Unidos de hasta 2.000 millones
de dlares acumulados por la venta de cocana y marihuana. Se comprob la
complicidad de 31 de los 250 bancos de Miami en estas actividades ilegales y
se descubri que al menos 5 de estos bancos eran propiedad de los traficantes.
Tras ser blanqueados o purificados en el exterior (es decir, reciclados en
el circuito financiero una vez borrado su origen doloso), los narcodlares
retornan normalmente a los Estados Unidos en forma de inversiones legtimas.
Todas estas caractersticas dan a la organizacin del narcotrfico la
configuracin de una mafia en el sentido vulgar de la palabra. Con los
millones de dlares que hay en juego, los narcotraficantes no se detienen ante
nada ni ante nadie para defender sus intereses. De ah el poder secreto y el uso
de medios expeditivos como el asesinato para eliminar a quien se les ponga en
el cambio o no respete las reglas de juego que van siempre asociados al
narcotrfico.
A la vista de este poderoso y tenebroso, submundo de las mafias del
narcotrfico resulta, pues, muy alarmante y preocupante el hecho de que sus
tentculos se hayan extendido hasta llegar a apoderarse del gobierno de todo
un pas como es el caso de Bolivia desde el golpe de Estado del 17 de julio de
1980.

Las seales de que el narcotrfico se expande son las grandes

e injustificadas inversiones de dinero en bienes, el aumento
de la trata y trfico de personas, la presencia de sicarios que
ajustan cuentas a plena luz del da y que amenazan a
funcionarios de gobierno,a periodistas, fiscales, policas o a
quienes intenten luchar contra este flagelo, si entonces no hay
un sincero reconocimiento de que se perdi la brjula y no se
impone un cambio radical de la sociedad y sus autoridades
frente a esta realidad, lo que sobreviene es el caos, el vivir
con miedo y la muerte. La advertencia la hizo Miguel ngel
Lpez Velasco, el director de un diario mexicano en una
conferencia internacional sobre narcotrfico el ao 2010,
cuando narraba la experiencia de su pas. El 20 de junio de
2011, este periodista, su esposa y su hijo fueron asesinados en
su casa por desconocidos.
Algunos de los sntomas citados por este periodista ya se han
visto en Bolivia, un pas pequeo en extensin territorial pero
geogrficamente clave para la estrategia del narcotrfico.
Hoy Bolivia ocupa el tercer lugar entre los pases productores
de hoja de coca, despus de Colombia y Per, segn el
informe 2011 de Naciones Unidas sobre drogas, recin
presentado, aunque los datos analizados corresponden al ao
2009. Todava no existen datos de 2010.
Para el magister en Ciencias Militares Carlos Gutirrez
Palacios, este hecho consolida una estrategia del narcotrfico
relativa a los copamientos territoriales en la subregin, que le
han permitido mantener los niveles de produccin y
comercializacin de la droga.
En un anlisis difundido por Hoybolivia.com, Gutirrez explica
que en la medida en que las condiciones para la produccin y
comercializacin de la droga se han vuelto ms difciles en
Colombia, su presencia se ha ido expandiendo a lo largo de la
regin andina, con nfasis en el territorio peruano y boliviano,
en busca de condiciones ms favorables.

Gutirrez, licenciado en Historia, expone que Bolivia tiene una

condicin multifronteriza que facilita la organizacin y
despliegue de este crimen, pues comparte extensas y
complejas zonas con pases desde donde se generan rutas de
trnsito para los mercados norteamericano y europeo, lo que
la convierte en el epicentro de una estrategia del
narcotrfico. Esto, sin lugar a dudas, causa dificultades en el
campo de las relaciones bilaterales y de seguridad pblica.
El gobierno chileno impulsa un plan en la zona norte (frontera
con Bolivia) para que sus fuerzas armadas generen obstculos
materiales como las zanjas y bloqueos en pasos fronterizos
clandestinos. Argentina ha instalado hace dos semanas un
Radar 3 D para interceptar los vuelos ilegales de Bolivia y
otros pases.
Con Brasil y Paraguay los narcotraficantes tienen acceso,
desde Bolivia, a un mercado ilcito grande y potente de armas
ligeras y de personal con perfiles delictivos, fundamentales
para la organizacin de las bandas criminales y la lucha por
hegemonizar el negocio, as como para enfrentarse a las
fuerzas de seguridad del Estado. Tambin es a travs de Brasil
que opera una de las vas principales de trnsito de la droga
hacia el mercado europeo, que genera en su propio territorio
una estructura de bandas y luchas territoriales que se focaliza
en las favelas de las grandes ciudades.
Con el Per, los narcotraficantes en Bolivia comparten un
vasto territorio susceptible del cultivo de coca, as como
lugares de trnsito para su comercializacin.
Gutirrez dice que Bolivia tiene fronteras muy porosas,
difciles de custodiar, todava con escasa presencia de
instituciones estatales y de organismos de seguridad, lo que
facilita un trfico ilegal de personas, recursos, materiales y de
la misma droga. Si bien el Estado Boliviano ha realizado
esfuerzos por ocupar estos territorios a travs de una poltica

sistemtica con sus fuerzas armadas, las dificultades propias

de la geografa y la escasez de asentamientos humanos, no
han permitido frutos efectivos ante la iniciativa del crimen
organizado.
El magister en Ciencias Militares Carlos Gutirrez advierte que
aunque Bolivia no tiene salida al mar, va que es una de las
rutas preferidas por el narcotrfico, s tiene conexiones
terrestres con los cinco pases fronterizos y la mayora de las
carreteras culminan en los ansiados puertos.
La zona amaznica compartida con Per y Brasil ofrece varias
ventajas a los criminales: es de difcil acceso para las fuerzas
de seguridad, pero permite la instalacin de pequeos
aeropuertos clandestinos.
Por esta razn, en este momento Santa Cruz, Beni y Pando se
han convertido en una zona clave para el desarrollo del
narcotrfico. Su ubicacin es estratgica en la cadena de
produccin y trfico de drogas. As lo reconoci el director
nacional de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico
(Felcn) Gonzalo Quezada. Santa Cruz es un paso obligado
para el trfico de drogas, es un corredor que va de Per a
Brasil, que adems va hacia Argentina y Paraguay.
El director del Centro Latinoamericano de Investigacin
Cientfica (Celin) de Santa Cruz, Franklin Alcaraz dijo que en
lo que va del ao en esa ciudad se han lamentado al menos 20
ajustes de cuentas, lo que es un indicador de que existen
grupos de narcotraficantes que contratan sicarios para
demostrar su poder, amendrentar a sus rivales y a las
autoridades.
El diario colombiano El Tiempo revel que el paramilitar y
narcotraficante Martn Llanos (su nombre real es Hctor
Germn Buitrago), famoso por arreciar la guerra en Colombia
como jefe de la organizacin paramilitar Autodefensas
Campesinas del Casanare (ACC), traslad su imperio criminal a

Santa Cruz, Bolivia. La Polica boliviana en coordinacin con la

colombiana aprehendi en Santa Cruz a los primos de Martn
Llanos: Carlos Noel y Hctor Fabio Buitrago.
Inteligencia de Colombia revel que desde 2005, al menos
3.000 colombianos llegaron a la ciudad oriental para trabajar
en los negocios criminales del narco paramilitar. Gran parte de
estos colombianos se asent en zonas rurales cruceas como
San Germn, Yapacan, en la amazona e incluso en zonas
altiplnicas para instalar laboratorios y aumentar la pureza de
la pasta base de cocana.
La Jefactura Antinarcticos de Chile revel en mayo de 2011
que detect un cambio en la forma de operar de los
narcotraficantes bolivianos, relacionado con la influencia de
crteles colombianos. Los chilenos dijeron que antiguamente
la pureza de la pasta base de cocana de Bolivia era del 30 por
ciento y 40 por ciento , pero las ltimas 46 detenciones de
bolivianos en 2011 demostraron que la pureza de la pasta base
ahora es del 95 por ciento y 98 por ciento , lo que facilita su
traslado.
Un narcotraficante puede pasar 30 kilos en un bolso por la
frontera, y multiplicarlos a ms de 100 cuando lleguen a su
destino.
Desde la expulsin de la DEA del territorio boliviano, el
gobierno se ha visto en la urgente necesidad de elaborar su
propia estrategia de lucha contra la produccin ilegal de coca
y su posterior elaboracin en cocana, pero los resultados no
han sido alentadores.
La estrepitosa cada del general de la Polica Ren Sanabria,
encargado de apoyar las labores de contrainteligencia en la
lucha contra el narcotrfico, demostr una vez ms que esa
industria mueve millones y compra conciencias.
El Gobierno admite que Bolivia es zona estratgica para el

paso de la cocana, pero niega la presencia de crteles de

droga en el pas y que haya perdido el control sobre este
fenmeno.

Gobierno dice que har lo que sea necesario para

combatir el flagelo
lvaro Garca Linera , vicepresidente del Estado Plurinacional
de Bolivia.
Para el gobierno boliviano la lucha contra el narcotrfico
mejor desde la expulsin de la Drug Enforcement
Administration (DEA), pero admiti que las explosiones de
violencia vinculada a la actividad ilcita le preocupan y har lo
que sea lo necesario para combatir el flagelo.
El vicepresidente de Bolivia, lvaro Garca Linera, dijo en
Cochabamba hace unos das que como uno de los primeros
consumidores de drogas, Estados Unidos tiene responsabilidad
en la lucha contra el narcotrfico y le preocupaba que
intentara lavarse las manos recortando la ayuda econmica
para esta cruzada. No obstante, Bolivia est haciendo su
parte, el narcotrfico es un mal que afecta a todo el mundo,
potencias y pases pequeos, la violencia que genera es
recurrente desde los aos 70 en Bolivia y nosotros lo estamos
atacando frontalmente, dijo.
La investigacin de ganancias ilcitas es una prioridad, para
afectar los beneficios de los narcotraficantes que lavan
dinero adquiriendo bienes y manteniendo cuentas bancarias
millonarias. La firma de convenios bilaterales con otros pases
(Brasil), la aprobacin de la ley que autoriza las escuchas
telefnicas, la actualizacin tecnolgica, normativa (un
conjunto de leyes apunta a la confiscacin de bienes de
narcotraficantes antes de que se dicte sentencia en su contra,
al derribo de aviones de los narcos, a la extensin de dominio,
el pago de informantes y la penalizacin del microtrfico), son

algunas de las medidas que el gobierno planea aplicar.

Entre el ao 2000 y 2005 (con la DEA), el gobierno ejecut
28.219 operaciones antidrogas y de 2006 a 2011 (sin la DEA)
63.051 operaciones. Sin embargo, exministros del rubro
advierten que si hay mayor incautacin de droga, es porque la
produccin de coca y de cocana aument.

Dato.
El gobierno erradicar slo 10.000 hectreas de coca de las
30.900 que haba en 2009. Para el consumo prevn 14.000 y el
resto ser comprada para industrializarla.
........................
Cifras del
trfico y la lucha
400.000
Millones dlares
de ganancias obtiene el negocio del narcotrfico en el mundo,
segn el informe de las Naciones Unidas.
700
Millones dlares
inyecta el narcotrfico a la economa boliviana, lo que
representa entre el 1,5 y 3 por ciento del PIB, segn datos del
gobierno en 2010.

50 a 70
Millones dlares
en capitales ilcitos (lavado de dinero), fueron detectados en
Bolivia por el gobierno. Investigan cuentas bancarias.
128
toneladas
de cocana fueron incautadas en Bolivia cinco aos, de 2006 a
julio de 2011.
5.042
toneladas
de marihuana fueron secuestradas en cinco aos, de 2006 a
2011.
63.051
operaciones
antidrogas se ejecutaron en los ltimos 5 aos.
12.000
hectreas
de coca legal estn permitidas por la Ley 1008 para el
mercado de consumo.
30.900

Hectreas coca
existan en Bolivia en 2009 segn el informe de las Naciones
Unidas presentado en 2011. Los datos de 2010 todava no han
sido entregados.
Tercero
Bolivia ocupa
el tercer lugar, despus de Colombia y Per, entre los mayores
productores de hoja de coca.
de 98 por ciento
es la pureza
de la pasta base de cocana que ahora sale de Bolivia

l narcotrfico mueve en Bolivia

hasta 750 millones, segn la
ONU
Estos recursos significan 3,7 por ciento del Producto Interno
Bruto (PIB) de la economa del pas andino, que en julio
pasado lleg a 20.000 millones de dlares. El dinero ilcito
del narcotrfico llega a quintuplicarse en Norteamrica y
Europa, los mayores mercados de consumo.

Editor Silvia Gao

11:55:06 2011-09-07 / spanish.china.org.cn

(SPANISH.CHINA.ORG.CN) - En Bolivia circulan de 500 a 750 millones

de dlares procedentes del narcotrfico que influyen en la economa local,
inform ayer la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(ONUDD) en el pas andino.
"Es un clculo aproximado que se hizo el ao pasado. En un pas donde
existe narcotrfico el tema del lavado de dinero siempre est presente, por
ello se estima que hasta 750 millones de dlares es el dinero que entra en
Bolivia producto del narcotrfico", declar el representante de la ONUDD
en Bolivia, Csar Guedes.
Estos recursos significan 3,7 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB)
de la economa del pas andino, que en julio pasado lleg a 20.000
millones de dlares.
El representante de la ONUDD destac los esfuerzos que realiza el
gobierno del presidente Evo Morales en la lucha contra el narcotrfico, a
travs de las tareas de interdiccin y racionalizacin de los cultivos de
coca excedentaria e ilegal.
"La oficina de la ONU est viendo resultados en la lucha contra el
narcotrfico, porque el gobierno, a travs del Tesoro General de la Nacin
(TGN), invierte 20 millones de dlares en el trpico cochabambino en las
tareas de racionalizacin de cocales", indic.
De acuerdo con las especificaciones de Guedes, el dinero ilcito que
mueve el narcotrfico en Bolivia llega a quintuplicarse en Norteamrica y
Europa, donde se encuentran los mayores mercados de consumo.
Adems dijo que el tema del comercio ilegal de cocana en el mundo,
segn un informe de esta misma oficina, genera al menos 85.000 millones

de dlares, y de esa cantidad, entre un 85 y 95 por ciento de las ganancias

estn ubicadas en pases que son el destino final de las drogas o donde se
consumen. "Mientras, en los pases de origen de la cocana, como Per,
Colombia y Bolivia, las ganancias son muy pequeas", sostuvo el
funcionario de la ONU.
La ONUDD presentar un informe al respecto en el Programa F-57 de la
ONU sobre cultivos de coca en Bolivia.
Guedes destac la decisin gubernamental de sancionar a quienes
incumplieron el "cato de coca" (extensin de cultivos de coca permitida en
Bolivia) o se vieron vinculados al narcotrfico, en especial en el trpico de
Cochabamba.
El camino de la cocana

El consumo de la cocana como droga se extendi en Europa y Estados

Unidos en la primera dcada del siglo, para luego casi desaparecer,
aumentando de manera alarmante a partir de los aos 60. A partir de esos
aos ya se puede hablar de una estructura organizada de fabricacin,
transporte y comercio de la cocana.

A grandes rasgos, la va del Narcotrfico es la siguiente: La hoja de coca se

cultiva en Per, Bolivia y, en menor cantidad, en Ecuador. Mediante un
proceso relativamente sencillo se transforma en pasta de sulfato de coca.
Dicha pasta se transporta clandestinamente a Brasil y (sobre todo)
Colombia, donde se transforma en cocana pura. De all saldr hacia los
mercados consumidores, principalmente a los Estados Unidos por va Miami
y Nueva York.

Este comercio mueve unas cantidades increbles de droga, generando

fabulosos beneficios: Con 110 kg. de hojas de coca se obtiene 1 kg. de
sulfato de coca, por el cual los campesinos reciben aproximadamente 5.000
dlares. En los laboratorios brasileos y colombianos el sulfato se
transforma en clorhidrato, ascendiendo su valor a 15.000 dlares o ms.

Esta cocana pura se vende a los mayoristas americanos a un precio que

oscila entre los 40.000 y los 60.000 dlares. Los traficantes estadounidenses
adulteran la droga, mezclndola con sustancias tales como la lactosa,
anfetaminas, talco, leche en polvo, etc... hasta que el producto final no
contiene ms que un 15% de cocana pura. El kg. original de sulfato de coca
que sali de Bolivia o Per vale ahora entre 200.000 y 300.000 dlares. En
otras palabras, los traficantes norteamericanos obtienen un beneficio con la
droga del 400% (10).

La narcoeconoma

Este fructfero mercado influye directamente en las economas de los pases

implicados.

Para el campesino que cultiva la coca, y a pesar de que comparativamente

est mal pagado, es un negocio rentable: los cultivos alternativos que
podra realizar en sus tierras le proporcionan beneficios mnimos o nulos, sin
contar con que su pas no dispone de la infraestructura necesaria (buenas
carreteras, o siquiera puentes que salven los obstculos naturales de la
geografa andina) que sirvan para transportar a bajo costo productos
agrcolas a donde pudieran alcanzar un mejor precio (11).

El narcotrfico genera puestos de trabajo: se calcula que en toda Amrica

latina trabajan en la produccin de droga unos 2'5 millones de personas. De
sus ingresos dependen unos 12 millones de personas ms (familiares o
personas dependientes), ante lo cual se convierte en un elemento
estabilizador de primer orden. Se da el caso, (por otra parte lgico) de que
el nmero de empleados en el narcotrfico crece de manera simultnea a
cmo decrece el nmero de empleados en la economa formal. Algo muy
parecido a lo que sucede en nuestro pas con la llamada "economa negra",
o encubierta, a la cual se acogen la mayor parte de los desempleados
"oficiales".

Por otra parte, parte de los beneficios del narcotrfico se invierten en el pas
de origen, creando una infraestructura econmica legal que permita
"blanquear" el capital obtenido por la droga. Se pretende sufragar los gastos
de produccin de la coca con los beneficios obtenidos por empresas legales,
justificando adems los beneficios obtenidos por la droga gracias a dichas
empresas. (12)

Por ltimo, el narcotrfico proporciona a los pases productores una

importante fuente de divisas, de la que se benefician indirectamente gracias
a las inversiones de los narcotraficantes.

El rol de los pases protagonistas

Pasaremos revista, uno a uno, a las circunstancias particulares de los pases

implicados en el fenmeno del Narcotrfico:

Bolivia
Es el mayor productor de coca del mundo, ya que en su pas el consumo de
la hoja es legal (aunque no el consumo de la cocana). Simultneamente es
el pas latinoamericano ms dependiente de la narcoeconoma: el Producto
Nacional Bruto oficial del pas es de 4.000 millones de dlares; se calcula
que el 75% del mismo (3.000 millones) deriva del narcotrfico, y al menos la
mitad se integra de diversos modos en la economa del pas. Cerca del 90%
de los ingresos del narcotrfico boliviano provienen de la exportacin de
hojas de coca, bajo la forma de pasta base. El resto (slo un 10%)
corresponde al mercado de consumidores bolivianos. La droga genera unos
650.000 puestos de trabajo, cantidad ms que respetable teniendo en
cuenta que la fuerza de trabajo del pas no excede los 2 millones de
personas. El gobierno del pas se ve obligado a llevar a cabo una poltica de
contradiccin: por una parte sufre constantes presiones por parte de los
Estados Unidos y la Comunidad Internacional para que declare ilegal el
cultivo de coca en Bolivia. Para ese fin existe un programa de erradicacin
de cocales, que tiene mayor presupuesto que el desarrollo agrcola nacional.
Paralelamente su situacin financiera le obliga a la libre compra de divisas,
sin importar su procedencia, lo cual significa en la prctica "blanquear" los
beneficios de los narcotraficantes.

Per
Aunque en menor grado, la situacin de Bolivia se repite en Per (13) . El
cultivo de la coca es perfectamente legal, y su consumo tradicional, muy
extendido. La coca se consume sobre todo en forma de t, como un
estimulante ligero en la enrarecida atmsfera de las alturas andinas. A
medida que se ha ido agravando la situacin econmica nacional se ha
incrementado ao a ao el nmero de hectreas dedicadas al cultivo de la
coca. Al igual que en el caso Boliviano, el 90% de los ingresos de los
narcotraficantes Bolivianos procede de la exportacin de la hoja de coca. El
negocio genera 900.000 puestos de trabajo (14)

Colombia
En este pas se encuentra el ms extendido centro de procesamiento de
cocana del mundo. Sin embargo, la situacin econmica del pas no es tan
desesperada como en el caso de Bolivia y Per (15) . Colombia cuenta con
un crecimiento econmico bastante ms alto que el de sus vecinos (5% en
1987). Los narcotraficantes colombianos, aparte de efectuar el procesado
qumico de la droga, desarrollan una funcin de intermediarios y gerentes.
Aproximadamente, unas 250.000 personas reciben ingresos de la cocana.
La mayor parte de los ingresos no se reinvierten en el pas, dado el carcter
internacional de la organizacin Colombiana, sino que se invierte en el
extranjero. El poder de los narcotraficantes colombianos se encuentra en
sus relaciones con la guerrilla y el terrorismo organizado, y al elevado ndice
de corrupcin de la administracin del pas.

Estados Unidos
Si Bolivia y Per tienen el rol de los pases productores de la coca, y
Colombia el de intermediario, Estados Unidos es el consumidor. Se calcula
que ms de 20 millones de norteamericanos consumen cocana con
regularidad (16) . El consumo de la cocana se propag entre la juventud
americana a raz de la guerra del Vietnam, durante la cual muchos soldados
se engancharon al consumo de sta y otras drogas. Sencillamente, y
siguiendo el espritu capitalista tpicamente americano, se organiz una
infraestructura para satisfacer una demanda. Las conexiones Bolivianas,
Peruanas y Colombianas slo son extremidades del autntico corazn del
problema. Recordemos que los mayores beneficios del narcotrfico (a razn
de un 400%) los obtienen los narcotraficantes americanos (ver nota 10).

La cocana es de uso casi obligado en segn qu sectores de la sociedad

americana. Es un smbolo de prestigio social, y asimismo es muy valorada
entre profesionales agresivos (los famosos "yuppies") y entre estudiantes.
Despeja, da energa, quita el sueo, hace pensar con claridad... Al contrario
que otras drogas como la herona o la morfina el consumidor de cocana
est ms cerca del superhombre de Nietzsche que de los monjes budistas
en su Nirvana particular. Completamente introducida en la sociedad, es
posible adquirir legalmente toda una serie de artculos relacionados con el
consumo de cocana: Sorbete nasal de "Alpine Creations"; Balanzas de
precisin; instrumental para analizar la pureza de la cocana como el "Hot
Box". Incluso se venden por correo un "Kit de la cocana": contiene un
espejo, una navajita para peinar la droga, un inhalador y un cristal para
extenderla en rayas.

Hace veinte aos, en los telefilmes americanos, los policas buenos

luchaban contra los drogadictos malos. Hoy siguen hacindolo. Siempre me
pregunt por qu los buenos permitan que las cosas continuaran.

El rol que adopta Estados Unidos en este juego peligroso de la droga es,
simultneamente, el de vctima y culpable.

Notas:

(10) Se calcula que en 1980 se introdujeron en los Estados Unidos 40

Toneladas de cocana pura, que produjo unos beneficios de 30.000 millones
de dlares. Los narcotraficantes latinoamericanos obtuvieron un beneficio
de 2.400 millones, mientras que sus colegas del norte se embolsaban la
friolera de 27.600 millones. (Conclusiones de la Conferencia de Lima contra
el trfico internacional de la droga. Julio 1981)

(11) La demanda legal de hoja de coca en Bolivia es aproximadamente de

15.000 toneladas anuales. En la dcada de los 80 la produccin alcanz las
80.000 toneladas.

(12) Los narcotraficantes latinoamericanos prefieren invertir en valores poco

productivos pero seguros: bienes races como complejos de viviendas,
haciendas, o campos cultivables; o valores financieros internacionales como
acciones de grandes compaas multinacionales, certificados de tesoro
estadounidense o bonos "Triple A".

(13) No en vano entre ambos pases se produce el 90% de la coca que se

consume en el mundo.

(14) Datos del ao 1987. La poblacin de Per en dicha fecha era de

21.100.000 habitantes.

(15) Se calcula que el porcentaje del narcotrfico en el PNB colombiano es

del 23%.

(16) En una encuesta efectuada en 1979 por el Instituto Nacional para el

Estudio de Abusos de las Drogas, cerca del 28% de los jvenes entre 18 y 25
aos confes haber tomado cocana en alguna ocasin.