Codigo Disciplinario Unico 2011

notas de vigencia 2010
ley 734 de 2002
CDIGO
DISCIPLINARIO
NICO
notas de vigencia
C D I G O D I S C I P L I N A R I O NICO
2011
Carrera 5 No. 15-80 piso 16

Bogot, D.C., Colombia
PBX: (1) 587 8750 Exts: 11621,
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relatora
Ley 734 de 2002
Cdigo
Disciplinario
nico
notas de vigencia
2011
RE L AT O R A
Ruth Stella Garca Alarcn

Coordinadora del Grupo de Relatora
Colaboradores Grupo de Relatora:
Maribel Bernal Acosta
Elsa Patricia Rodrguez Rincn
Mara Teresa Carvajal Salazar
Efrn Gonzlez Rodrguez
Paulino Solano Camargo
Jorge Luis Anaya Alvis
Nidcy Usctegui Neira
Diana Carolina Morales
Montealegre - Judicante
Cdigo Disciplinario nico

con notas de vigencia 2011
Instituto de Estudios del Ministerio
PblicoIEMP, 2011.
Carrera 5 15-80 piso 16
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Procuradura General de la Nacin, 2011.
Carrera 5 15-80,
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Se permite su reproduccin parcial con el debido
crdito a la Procuradura General de la Nacin
y al Instituto de Estudios del Ministerio Pblico.
Diseo grfico y coordinacin editorial

Hernn Hel Huertas O.
Diseador grfico IEMP
Diagramacin e impresin
Imprenta Nacional de Colombia
Impreso en Colombia
Mayo de 2011
ISBN: 978-958-734-081-5
Alejandro Ordez Maldonado

Procurador General de la Nacin
Martha Isabel Castaeda Curvelo
Viceprocuradora General de la Nacin
Christian Jos Mora Padilla
Director del Instituto de Estudios
del Ministerio Pblico
ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin
PRESEN TACIN
del Procurador General de la Nacin
En el rgimen jurdico colombiano, el derecho disciplinario es una rama esencial al funcionamiento del Estado enderezado a regular el comportamiento disciplinario de su personal,
fijando los deberes y obligaciones de quienes lo integran, las faltas, las sanciones correspondientes y los procedimientos para aplicarlas 1, no es una creacin legal ni una interpretacin de la
jurisprudencia, es una vertiente del derecho pblico que tiene origen en la Constitucin Poltica,
y ha sido desarrollado legalmente y por la jurisprudencia al amparo de las normas constitucionales que lo erigen como una disciplina autnoma e independiente, en especial deslindada del
derecho penal y el derecho administrativo.
Se puede afirmar que el desarrollo histrico de la normativa del derecho disciplinario est
ntimamente ligado a dos temas: por una parte, el control de la corrupcin y, por otra, el establecimiento de derechos, deberes y caractersticas del empleo a nivel estatal en todos los mbitos territoriales, generando en consecuencia una condicin de dispersin inicial en el campo
normativo que solo hasta 1995 se consolida en un solo cuerpo.
Brevemente podemos citar de manera cronolgica las siguientes normas como antecedentes
de la Ley 734 de 2002:
La Ley 4a de 1913, que si bien vers sobre rgimen poltico y municipal, se refiri de manera
especfica al Ministerio Pblico y a las funciones del Procurador General de la Nacin, frente a la
vigilancia de la conducta de los empleados pblicos. Como faltas disciplinarias se consagraban la
embriaguez, la mora en la posesin de un destino obligatorio, la falta de asistencia a las oficinas
o el mal desempeo laboral.
La llegada del Partido Liberal al poder en 1930 vino acompaada de una serie de reformas
sociales que tuvieron su mxima expresin durante el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo
(1934-38), quien impuls la llamada Revolucin en marcha que consagr en la reforma constitucional de 1936 principios como la funcin social de la propiedad, la intervencin del Estado
y los derechos de los trabajadores2.
Fruto de los hechos ya mencionados aparece la Ley 165 de 1938 que fue el primer estatuto
sobre administracin de personal en Colombia, pues cre la carrera administrativa para los
empleados nacionales, departamentales y municipales que prestaran servicios administrativos
permanentes. Estableci como deberes: la lealtad al espritu de la Constitucin y de las leyes de
la repblica; la eficiencia, imparcialidad y discrecin en la prestacin del servicio encomendado
a su pericia; el acatamiento a los superiores jerrquicos, en cuanto se trate del cumplimiento de
sus funciones; la honorabilidad y buena fama en su comportamiento social, as como derechos
1
2
Sentencia C-417 de 1993.

Citado por Diego Younes en Derecho Administrativo. Temis, 1993.
c d i g o d i s c i p l i n a r i o n i c o c o n n o ta s d e v i g e n c i a 2 0 1 1
6
y prohibiciones a los cuales deba sujetarse el empleado pblico y se dio la posibilidad de constituir sindicatos profesionales.
Mediante Decreto ley 2091 de 1939 se establecieron las penas disciplinarias y el procedimiento para la aplicacin de las sanciones disciplinarias, incluyndose como sanciones la multa
en cuanta hasta de un sueldo mensual, el traslado y la remocin, tambin, determin las condiciones especiales para aspirar a la carrera: salud, aptitud moral y aptitud profesional. As mismo,
defini la duracin del perodo de prueba y estableci un ingreso extraordinario para quienes
estaban prestando el servicio con anterioridad. Adems cre la tarjeta personal de hoja de vida3.
El Decreto 1192 del 11 de julio de 1940 sealaba la confidencialidad que el empleado
suministrara sobre su tarjeta profesional y su hoja de vida, aclarando que la falsedad de la informacin constitua falta grave.
Durante el gobierno de Alberto Lleras Camargo se expidi la Ley 19 de 1958 de reorganizacin de la Administracin Pblica, que tuvo como fin asegurar la coordinacin y la continuidad
de la accin oficial; la estabilidad y preparacin tcnica de los funcionarios y empleados; el
ordenamiento racional de los servicios pblicos, la descentralizacin de aquellos que puedan
funcionar ms eficazmente bajo la direccin de las autoridades locales; la simplificacin y economa en los trmites y procedimientos; evitar la duplicidad de labores o funciones paralelas, y
propiciar el ejercicio de un adecuado control administrativo.
En 1960 se expidi el Decreto 1679, el cual otorg competencia a la Comisin Nacional del
Servicio Civil, para conocer las sanciones disciplinarias que les fueran impuestas a los empleados
de carrera administrativa.
El Decreto 1732 de 18 de julio de 1960 Estatuto de Servicio Civil y Carrera Administrativa concret en forma clara las garantas del servidor oficial de la Rama Ejecutiva del
poder pblico, sus derechos, deberes y prohibiciones y su rgimen disciplinario les otorg a las
comisiones de personal el conocimiento de las sanciones disciplinarias que se impusieran a los
empleados de carrera.
Posteriormente, los Decretos leyes 2400 y 3074 de 1968 modificaron las normas sobre administracin de personal civil de la Rama Ejecutiva del poder pblico, establecieron los
tipos de empleo, los deberes, derechos y prohibiciones, as como la calificacin de servicios. Se
ampliaron las sanciones disciplinarias regulando lo referente a la suspensin provisional y la
inhabilidad para el ejercicio de funciones pblicas del empleado sancionado con destitucin.
La Ley 20 de 1972 determin la composicin y el funcionamiento del Tribunal Disciplinario.
Con el Decreto 1950 de 1973 se reglamentaron los Decretos leyes 2400 y 3074 de 1968, en
cuanto a caractersticas y condiciones del empleo, se estableci la calificacin de las faltas entre
graves y leves y la graduacin de las sanciones, los factores de competencia, la accin disciplinaria, las sanciones y el procedimiento a llevarse a cabo. Se incluyeron las modalidades y circunstancias del hecho, los motivos determinantes y los antecedentes personales del infractor y su
derecho a conocer el informe disciplinario, las pruebas y a ser odo en declaracin de descargos.
Tomado del Diagnstico Institucional del Sistema de Servicio Civil en Colombia 6. Ricardo vila
Bogot, agosto de 2002.
7
Mediante la Ley 25 de 1974 se expidieron normas sobre organizacin, funcionamiento y rgimen disciplinario del Ministerio Pblico y segn Decreto 2447 de 1975 se crearon los empleos
profesionales especializados con el fin de que realizaran las investigaciones respectivas dentro de
las entidades pblicas del orden nacional.
Por medio del Decreto 2942 de 1975 se dictaron normas sobre rgimen disciplinario adicionando las faltas graves sancionadas con destitucin y el procedimiento para hacerlas efectivas.
El Decreto 2791 del 9 de noviembre de 1979 cre la figura del Consejero Presidencial para
la Moralidad Administrativa cuyo fin era velar por las conductas observadas por los servidores de
la Rama Ejecutiva y atender las reclamaciones sobre el tema.
La Ley 13 de 1984 estableci normas para regular la administracin del personal civil y
dems servidores que prestan sus servicios en la Rama Ejecutiva del Poder Pblico en lo nacional
y el rgimen de Carrera Administrativa. Esta ley registr un cambio importante debido a que por
primera vez los derechos, deberes y garantas de los funcionarios pblicos constituyeron el objeto
del rgimen disciplinario. Se separaron las etapas de diligencias preliminares, la investigativa, las
de calificacin y sancin.
El Decreto 482 de 1985 reglamentario de la ley anterior, regul los principios orientadores
de la accin disciplinaria, la iniciacin de la accin, las faltas, la prescripcin, las garantas, y en
general los elementos procedimentales frente a situaciones generadas tanto por accin como
por omisin.
Ya con la Ley 4 de 1990, se fortalece y aseguran nuevas funciones a las procuraduras
regionales y seccionales, se asignan funciones por dependencias y se fijan las competencias e
instancias para adelantar los procesos disciplinarios. Se enfatiza en la introduccin de acciones
ms eficaces en la defensa de los bienes e intereses de la Nacin, la Vigilancia Administrativa y
presupuestal e institucionaliza la Veedura como un organismo interno de control y fiscalizacin
de los funcionarios de la Procuradura General de la Nacin.
La Ley 27 de 1992 desarrolla el artculo 25 de la Constitucin Poltica, consagra normas
sobre administracin de personal al servicio del Estado tanto del orden Nacional como del Territorial, para garantizar la eficiencia de la Administracin Pblica, el acceso a los cargos del Estado a
travs de concurso pblico o de ascenso, e incluye la figura de manuales de funciones y requisitos.
Por medio de la Ley 190 de 1995 o estatuto anticorrupcin se dictaron normas tendientes a preservar la moralidad en la Administracin Pblica y se fijaron disposiciones con el fin
de erradicar la corrupcin administrativa, con el propsito de combatir las prcticas inmorales y
delictuosas de funcionarios pblicos y particulares que buscan dilapidar o apropiarse del erario
pblico. Puso en marcha un sistema de quejas y reclamos, un control sobre el reclutamiento
de los empleados pblicos, la obligacin de todos los colombianos de presentar declaraciones
de bienes y rentas, la obligacin de las entidades de definir sus estrategias y metas anuales y la
presentacin de sus resultados, tambin se establecieron nuevos sistemas para darle transparencia a la contratacin administrativa y se modific el Cdigo Penal en lo referente a los delitos
contra la Administracin Pblica4.
4
Con base en el texto de PINEDA DE MARTNEZ, Rosa. Derecho Disciplinario Manual Prctico. Editorial Librera
del profesional 2002.
8
Para los doctrinantes, la Ley 200 de 1995 represent un cambio trascendental en la legislacin colombiana, pues constituy el primer intento de reforma de la normativa disciplinaria
que consolid en un documento el rgimen de faltas, sanciones y tambin los procedimientos,
destacndose la finalidad del deber funcional del servidor pblico en cumplimiento de los
llamados fines esenciales del Estado. A pesar del esfuerzo, en poco tiempo se observaron sus
puntos crticos y sus deficiencias, en especial frente a la enumeracin escasa y taxativa de las
faltas gravsimas, algunas sanciones algo irrisorias y desproporcionadas frente a la gravedad
de los daos y poca claridad en torno al procedimiento aplicable, como tambin se extraaba
la existencia de un rgimen especial para los particulares que ejercieran funciones pblicas,
pues se limitaba a mencionar que dichos particulares eran destinatarios de la ley disciplinaria
pero no se regulaba lo relacionado con los deberes y prohibiciones que les resultaban propios
y el rgimen sancionatorio aplicable.
Como resultado de la experiencia anterior, la aparicin de la Ley 734 de 2002 implic la
modernizacin de esta rama del saber legal al lograr finalmente desligarse del derecho penal
y el derecho administrativo puro, creando finalmente una disciplina particular.
Se pretende que este documento se convierta en herramienta de apoyo para quienes
tienen en sus manos la titnica labor de velar por el cumplimiento de la funcin pblica y los
fines esenciales del estado enarbolando las banderas de la lucha contra la corrupcin, como
garantes de la sociedad.
ALEJANDRO ORDEZ MALDONADO

Procurador General de la Nacin
PRESEN TACIN
de la Viceprocuradora General de la Nacin
La funcin disciplinaria garantiza que la conducta de los servidores pblicos y de los
particulares que ejercen funciones pblicas se adecue a los fines y funciones del Estado, con
acciones encaminadas a prevenir y corregir comportamientos que los transgredan.
La Ley 734 de 2002, Cdigo Disciplinario nico, se constituye en una valiosa herramienta
para el operador disciplinario tendiente a lograr unificacin de criterios en la aplicacin del
derecho.
La reedicin del texto que se presenta guarda similitud con el anterior en cuanto a las
notas de vigencia con la jurisprudencia constitucional, pero con la novedad que trae una
concordancia con las resoluciones y en general los actos administrativos ms relevantes que
estn relacionados con el tema disciplinario.
La ltima nota de vigencia hace referencia a la sentencia de la Corte Constitucional C-034
de 2011, del Magistrado Nilson Pinilla Pinilla, sobre la expresin del artculo 53 de la Ley
734 de 2002 que dice: que ejerzan funciones pblicas, en lo que tienen que ver con estas, en
donde la Corporacin resolvi inhibirse de emitir pronunciamiento de fondo, por ineptitud
sustancial de la demanda.
Con el fin de facilitar la consulta, el texto cuenta con la inclusin de las resoluciones y
dems actos administrativos dentro de cada artculo para guiar al lector y, cuenta adems
con tres ndices: el general, el normativo y el temtico.
Se pretende que esta publicacin sirva como soporte y consulta en el campo del derecho
disciplinario.
MARTHA ISABEL CASTAEDA CURVELO
Viceprocuradora General de la Nacin
ndice general
Libro I: Parte general
T tulo I: Principios rectores de la ley disciplinaria
Artculo 1. Titularidad de la potestad disciplinaria 22
Artculo 2. Titularidad de la accin disciplinaria 22
Artculo 3. Poder disciplinario preferente 22
Artculo 4. Legalidad 22
Artculo 5. Ilicitud sustancial 23
Artculo 6. Debido proceso 23
Artculo 7. Efecto general inmediato de las normas procesales 23
Artculo 8. Reconocimiento de la dignidad humana 23
Artculo 9. Presuncin de inocencia 23
Artculo 10. Gratuidad de la actuacin disciplinaria 23
Artculo 11. Ejecutoriedad 23
Artculo 12. Celeridad de la actuacin disciplinaria 24
Artculo 13. Culpabilidad 24
Artculo 14. Favorabilidad 24
Artculo 15. Igualdad ante la ley disciplinaria 24
Artculo 16. Funcin de la sancin disciplinaria 24
Artculo 17. Derecho a la defensa 24
Artculo 18. Proporcionalidad 25
Artculo 19. Motivacin 25
Artculo 20. Interpretacin de la ley disciplinaria 25
Artculo 21. Aplicacin de principios e integracin normativa 25
T tulo II: L a ley disciplinaria
C AP T ULO PRIMERO : LA F UNC IN PBLIC A Y LA FALTA DIS C IPLINARIA
Artculo 22. Garanta de la funcin pblica 26
Artculo 23. La falta disciplinaria 26
C aptulo SEGUNDO : mbi to d e aplic ac i n d e l a ley d i s c iplinaria
Artculo 24. mbito de aplicacin de la ley disciplinaria 26
C aptulo TERC ERO : Sujeto s d i s c iplinable s
Artculo 25. Destinatarios de la ley disciplinaria 26
Artculo 26. Autores 27
C aptulo C UARTO : Fo rmas d e re aliz ac i n d el c omp o rtamien to
Artculo 27. Accin y omisin 27
Captulo QUINTO: Exclusin de la responsabilidad disciplinaria
Artculo 28. Causales de exclusin de la responsabilidad disciplinaria 27
11
12
T tulo III: L A E X TINCI N D E L A ACCI N D ISCIPLINARIA
C ap t ulo PRIMERO : C aus ale s de e x tinci n de l a acci n di s ciplinaria
Artculo 29. Causales de extincin de la accin disciplinaria 29
C ap t ulo SEGUNDO : Pre s crip ci n de l a acci n dis ciplinaria
Artculo 30. Trminos de prescripcin de la accin disciplinaria 29
Artculo 31. Renuncia a la prescripcin 29
C ap t ulo TERC ERO : Pre s crip ci n de l a s anci n dis ciplinaria
Artculo 32. Trmino de prescripcin de la sancin disciplinaria 29
T tulo IV: D ERECHO S, D EBERES, PRO HIBICIO NES,
INCOMPATIBILIDAD ES, IMPED IMEN TO S, INHABILIDAD ES
Y CO NFLICTO D E IN TERESES D EL SERVID O R PBLICO
C ap t ulo PRIMERO : Derecho s
Artculo 33. Derechos 31
C ap t ulo SEGUNDO : Debere s
Artculo 34. Deberes 31
C ap t ulo TERC ERO : Prohibicio ne s
Artculo 35. Prohibiciones 35
C ap t ulo CUARTO : Inhabilidade s, imped imen to s, inc ompatibilidade s
y c o nflicto de in tere se s
Artculo 36. Incorporacin de inhabilidades, impedimentos,
incompatibilidades y conflicto de intereses 38
Artculo 37. Inhabilidades sobrevinientes 38
Artculo 38. Otras inhabilidades 39
Artculo 39. Otras incompatibilidades 40
Artculo 40. Conflicto de intereses 41
Artculo 41. Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades
e impedimentos 41
T tulo V: FALTAS Y SANCIO NES
C ap t ulo PRIMERO : C l asific aci n y c o nnotaci n
de l as faltas
Artculo 42. Clasificacin de las faltas 42
Artculo 43. Criterios para determinar la gravedad
o levedad de la falta 42
C ap t ulo SEGUNDO : C l asific aci n y lmi te
d e l as s ancio ne s
Artculo 44. Clases de sanciones 42
Artculo 45. Definicin de las sanciones 43
Artculo 46. Lmite de las sanciones 44
Artculo 47. Criterios para la graduacin de la sancin 44
Libro II: Parte especial

T tulo nico : L A D ESCRIP CI N D E L AS FALTAS
D ISCIPLINARIAS EN PARTICUL AR
C ap t ulo I: Faltas gravsimas
Artculo 48. Faltas gravsimas 48
Artculo 49. Causales de mala conducta 57
Artculo 50. Faltas graves y leves 58
Artculo 51. Preservacin del orden interno 58
Libro III: Rgimen especial

T tulo I: RGIMEN D E LO S PARTICUL ARES
C ap t ulo PRIMERO : mbi to de aplic aci n
Artculo 52. Normas aplicables 60
Artculo 53. Sujetos disciplinables 60
C ap t ulo SEGUNDO
Artculo 54. Inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses 60
C ap t ulo TERC ERO
Artculo 55. Sujetos y faltas gravsimas 61
Artculo 56. Sancin 62
Artculo 57. Criterios para la graduacin de la sancin 62
T T ULO II: RGIMEN D E LO S NOTARIO S
C ap t ulo PRIMERO
Artculo 58. Normas aplicables 63
Artculo 59. rgano competente 63
C ap t ulo SEGUNDO : Faltas e speciale s de lo s notario s
Artculo 60. Faltas de los notarios 63
Artculo 61. Faltas gravsimas de los notarios 63
Artculo 62. Deberes y prohibiciones 64
C ap t ulo TERC ERO : S ancio ne s
Artculo 63. Sanciones 64
Artculo 64. Lmite de las sanciones 64
Artculo 65. Criterios para la graduacin de la falta y la sancin 64
Libro IV: Procedimien to disciplinario

T T ULO I: L A ACCI N D ISCIPLINARIA
Artculo 66. Aplicacin del procedimiento 68
13
14
Artculo 67. Ejercicio de la accin disciplinaria 68
Artculo 68. Naturaleza de la accin disciplinaria 68
Artculo 69. Oficiosidad y preferencia 68
Artculo 70. Obligatoriedad de la accin disciplinaria 69
Artculo 71. Exoneracin del deber de formular quejas 69
Artculo 72. Accin contra servidor pblico retirado del servicio 69
Artculo 73. Terminacin del proceso disciplinario 69
T T ULO II: L A COMPETENCIA
Artculo 74. Factores que determinan la competencia 70
Artculo 75. Competencia por la calidad del sujeto disciplinable 70
Artculo 76. Control disciplinario interno 70
Artculo 77. Significado de control disciplinario interno 71
Artculo 78. Competencia de la Procuradura General de la Nacin 71
Artculo 79. Faltas cometidas por funcionarios de distintas entidades 71
Artculo 80. El factor territorial 71
Artculo 81. Competencia por razn de la conexidad 72
Artculo 82. Conflicto de competencias 72
Artculo 83. Competencias especiales 72
T T ULO III: IMPED IMEN TO S Y RECUSACIO NES
Artculo 84. Causales de impedimento y recusacin 73
Artculo 85. Declaracin de impedimento 74
Artculo 86. Recusaciones 74
Artculo 87. Procedimiento en caso de impedimento o de recusacin 74
Artculo 88. Impedimento y recusacin del Procurador General de la Nacin 74
T T ULO IV: SUJETO S PRO CESALES
Artculo 89. Sujetos procesales en la actuacin disciplinaria 75
Artculo 90. Facultades de los sujetos procesales 75
Artculo 91. Calidad de investigado 76
Artculo 92. Derechos del investigado 76
Artculo 93. Estudiantes de consultorios jurdicos y facultades del defensor 76
T T ULO V: L A ACT UACI N PRO CESAL
C ap t ulo PRIMERO : Disp o sicio ne s generale s
Artculo 94. Principios que rigen la actuacin procesal 77
Artculo 95. Reserva de la actuacin disciplinaria 77
Artculo 96. Requisitos formales de la actuacin 77
Artculo 97. Motivacin de las decisiones disciplinarias y trmino para adoptar decisiones 77
Artculo 98. Utilizacin de medios tcnicos 77
Artculo 99. Reconstruccin de expedientes 78
15
C ap t ulo SEGUNDO : Notific acio ne s y c omunic acio ne s
Artculo 100. Formas de notificacin 78
Artculo 101. Notificacin personal 78
Artculo 102. Notificacin por medios de comunicacin electrnicos 78
Artculo 103. Notificacin de decisiones interlocutorias 78
Artculo 104. Notificacin por funcionario comisionado 78
Artculo 105. Notificacin por estado 79
Artculo 106. Notificacin en estrado 79
Artculo 107. Notificacin por edicto 79
Artculo 108. Notificacin por conducta concluyente 79
Artculo 109. Comunicaciones 80
C ap t ulo TERCERO : Recur s o s
Artculo 110. Clases de recursos y sus formalidades 80
Artculo 111. Oportunidad para interponer los recursos 80
Artculo 112. Sustentacin de los recursos 80
Artculo 113. Recurso de reposicin 81
Artculo 114. Trmite del recurso de reposicin 81
Artculo 115. Recurso de apelacin 81
Artculo 116. Prohibicin de la reformatio in pejus 81
Artculo 117. Recurso de queja 81
Artculo 118. Trmite del recurso de queja 81
Artculo 119. Ejecutoria de las decisiones 81
Artculo 120. Desistimiento de los recursos 82
Artculo 121. Correccin, aclaracin y adicin de los fallos 82
C ap t ulo CUARTO : Revo c atoria directa
Artculo 122. Procedencia 82
Artculo 123. Competencia 82
Artculo 124. Causal de revocacin de los fallos sancionatorios 83
Artculo 125. Revocatoria a solicitud del sancionado 83
Artculo 126. Requisitos para solicitar la revocatoria de los fallos 83
Artculo 127. Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve 84
T T ULO VI: PRUEB AS
Artculo 128. Necesidad y carga de la prueba 85
Artculo 129. Imparcialidad del funcionario en la bsqueda de la prueba 85
Artculo 130. Medios de prueba 85
Artculo 131. Libertad de pruebas 85
Artculo 132. Peticin y rechazo de pruebas 85
Artculo 133. Prctica de pruebas por comisionado 85
Artculo 134. Prctica de pruebas en el exterior. 86
Artculo 135. Prueba trasladada 86
Artculo 136. Aseguramiento de la prueba 86
16
Artculo 137. Apoyo tcnico 86
Artculo 138. Oportunidad para controvertir la prueba 86
Artculo 139. Testigo renuente 86
Artculo 140. Inexistencia de la prueba 87
Artculo 141. Apreciacin integral de las pruebas 87
Artculo 142. Prueba para sancionar 87
T T ULO VII: NULIDAD ES
Artculo 143. Causales de nulidad 88
Artculo 144. Declaratoria oficiosa 88
Artculo 145. Efectos de la declaratoria de nulidad 88
Artculo 146. Requisitos de la solicitud de nulidad 88
Artculo 147. Trmino para resolver 88
T T ULO VIII: ATRIBUCIO NES D E P O LICA JUD ICIAL
Artculo 148. Atribuciones de polica judicial 89
Artculo 149. Intangibilidad de las garantas constitucionales 89
T tulo IX: Procedimiento ordinario
C ap t ulo PRIMERO : Indagaci n preliminar
Artculo 150. Procedencia, fines y trmite de la indagacin preliminar 90
Artculo 151. Ruptura de la unidad procesal 91
C ap t ulo SEGUNDO : Inve stigacin di s ciplinaria
Artculo 152. Procedencia de la investigacin disciplinaria 91
Artculo 153. Finalidades de la decisin sobre investigacin disciplinaria 91
Artculo 154. Contenido de la investigacin disciplinaria 91
Artculo 155. Notificacin de la iniciacin de la investigacin 91
Artculo 156. Trmino de la investigacin disciplinaria 92
Artculo 157. Suspensin provisional. Trmite 92
Artculo 158. Reintegro del suspendido 93
Artculo 159. Efectos de la suspensin provisional 93
Artculo 160. Medidas preventivas 94
C ap t ulo TERC ERO : Evaluaci n de l a Inve stigaci n Dis ciplinaria
Artculo 161. Decisin de evaluacin 94
Artculo 162. Procedencia de la decisin de cargos 94
Artculo 163. Contenido de la decisin de cargos 94
Artculo 164. Archivo definitivo 94
Artculo 165. Notificacin del pliego de cargos y oportunidad de variacin 95
C ap t ulo CUARTO : De s c argo s, pruebas y fallo
Artculo 166. Trmino para presentar descargos 95
Artculo 167. Renuencia 95
Artculo 168. Trmino probatorio 95
17
Artculo 169. Trmino para fallar 96
Artculo 170. Contenido del fallo 96
C ap t ulo QUINTO : Segunda Instancia
Artculo 171. Trmite de la segunda instancia 96
T tulo X: EJECUCI N Y REGISTRO D E L AS SANCIO NES
Artculo 172. Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones 97
Artculo 173. Pago y plazo de la multa 97
Artculo 174. Registro de sanciones 98
T tulo XI: PRO CED IMIEN TO S ESPECIALES
C ap t ulo I: Pro cedimien to verbal
Artculo 175. Aplicacin del procedimiento verbal 99
Artculo 177. Audiencia 100
Artculo 178. Adopcin de la decisin 100
Artculo 179. Ejecutoria de la decisin 100
Artculo 180. Recursos 100
Artculo 181. Remisin al procedimiento ordinario 100
C ap t ulo II: Pro cedimien to di s ciplinario e special
an te el Pro curad or General de l a Nacin
Artculo 182. Procedencia 101
Artculo 183. Declaracin de procedencia 101
Artculo 184. Requisitos de la decisin de citacin a audiencia 101
Artculo 185. Oportunidad 101
Artculo 186. Notificacin y declaracin de ausencia 101
Artculo 187. Pruebas 101
Artculo 188. Celebracin de la audiencia 101
Artculo 189. Recursos 102
Artculo 190. Acta 102
C ap t ulo III: C ompetencia c on tra alto s dignatario s del E stad o
Artculo 192. Competencia especial de la Corte Suprema de Justicia 102
T tulo XII: del rgimen de los funcionarios
de la rama judicial
C ap t ulo PRIMERO : Disp o sicio ne s generale s
Artculo 193. Alcance de la funcin jurisdiccional disciplinaria 103
Artculo 194. Titularidad de la accin disciplinaria 103
Artculo 195. Integracin normativa 103
C ap t ulo SEGUNDO : Faltas Dis ciplinarias
Artculo 196. Falta disciplinaria 103
18
Captulo TERCERO: Sujetos procesales
Artculo 197. Sujetos procesales 103
C ap t ulo CUARTO : Impedimen to s y recus acio ne s
Artculo 198. Decisin sobre impedimentos y recusaciones 104
C ap t ulo QUINTO : Provid encias
Artculo 199. Funcionario competente para proferir las providencias 104
Artculo 200. Trminos 104
C ap t ulo SE XTO : Notific acio ne s y e jecu toria
Artculo 201. Notificaciones 104
Artculo 202. Comunicacin al quejoso 104
Artculo 203. Notificacin por funcionario comisionado 104
Artculo 204. Notificacin por edicto 105
Artculo 205. Ejecutoria 105
Artculo 206. Notificacin de las decisiones 105
C ap t ulo SPTIMO : Recur s o s y c o nsulta
Artculo 207. Clases de recursos 105
Artculo 208. Consulta 105
C ap t ulo O C TAVO : Pruebas
Artculo 209. Prctica de pruebas por comisionado 105
C ap t ulo NOVENO : Inve stigaci n di s ciplinaria
Artculo 210. Archivo definitivo 105
Artculo 211. Trmino 106
Artculo 212. Suspensin provisional 106
Artculo 213. Reintegro del suspendido 106
C ap t ulo DC IMO : Pro cedimien to verbal
Artculo 214. Aplicacin del procedimiento verbal 106
Artculo 215. Desarrollo de la audiencia 106
C ap t ulo UNDC IMO : Rgimen de lo s c o njuece s y juece s de paz
Artculo 217. Deberes, prohibiciones, inhabilidades, impedimentos,
incompatibilidades y conflicto de intereses 107
Artculo 218. Faltas gravsimas 107
Artculo 219. Faltas graves y leves, sanciones y criterios para graduarlas 107
C ap t ulo DUODC IMO : E jecucin y registro de l as s ancio ne s
Artculo 220. Comunicaciones 107
Artculo 221. Ejecucin de las sanciones 107
TRANSI TORIEDAD Y VIGENC IA
Artculo 223. Transitoriesdad 107
Artculo 224. Vigencia 108
ndice temtic o 109
ndice normativo s p or pro nunciamien to s 117
Ley 734 de 2002

Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico
El Congreso de Colombia decreta:
19
21
LIBRO I
Pa rt e g e n e r a l
22
TT ULO I: P R I N C I P I O S R E C T O R E S
D E L A L EY D I S C I P L I N A R I A
Artculo 1. Titularidad de la potestad
disciplinaria. El Estado es el titular de
la potestad disciplinaria.
Sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:
Resolucin: 289 de 2009
Artculo 2. Titularidad de la accin

disciplinaria. Sin perjuicio del poder
disciplinario preferente de la Procuradura General de la Nacin y de las
Personeras Distritales y Municipales,
corresponde a las oficinas de control
disciplinario interno y a los funcionarios con potestad disciplinaria de las
ramas, rganos y entidades del Estado,
conocer de los asuntos disciplinarios
contra los servidores pblicos de sus
dependencias.
El titular de la accin disciplinaria en los
eventos de los funcionarios judiciales,
es la jurisdiccin disciplinaria.
La accin disciplinaria es independiente
de cualquiera otra que pueda surgir de
la comisin de la falta.
Artculo 3. Poder disciplinario preferente. La Procuradura General de la
Nacin es titular del ejercicio preferente del poder disciplinario en cuyo desarrollo podr iniciar, proseguir o remitir
cualquier investigacin o juzgamiento
de competencia de los rganos de control disciplinario interno de las entidades pblicas. Igualmente podr asumir
el proceso en segunda instancia.
En virtud de la misma potestad, mediante decisin motivada, de oficio o a

peticin de cualquier persona, podr
avocar el conocimiento de aquellos
asuntos que se tramitan internamente
en las dems dependencias del control
disciplinario. Tambin se proceder en
la misma forma cuando se desprenda
del conocimiento de un proceso.
Resoluciones: 346 de 2002, 289 de 2009 y
187 de 2010
Circulares: 42 de 2007 y 67 de 2008
Directiva : 10 de 2006
La Procuradura General de la Nacin y el

Consejo Superior de la Judicatura son
competentes a prevencin para conocer, hasta la terminacin del proceso,
de las faltas atribuidas a los funcionarios de la rama judicial, salvo los que
tengan fuero constitucional.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia
C-037 de 2003, orden estarse a lo resuelto en anterior C-948/02, mediante la cual
el texto tachado fue declarado inexequible.
Las personeras municipales y distritales
tendrn frente a la administracin poder disciplinario preferente.
Artculo 4. Legalidad. El servidor pblico y el particular en los casos previstos
23
en este cdigo slo sern investigados
y sancionados disciplinariamente por
comportamientos que estn descritos
como falta en la ley vigente al momento
de su realizacin.
Artculo 5. Ilicitud sustancial. La falta
ser antijurdica cuando afecte el deber
funcional sin justificacin alguna.
Circular: 11 de 2007
Jurisprudencia:
El artculo fue declarado exequible por
la Corte Constitucional, por el cargo analizado, mediante sentencia C-948/02.
Observacin:
Sobre el tema de la ilicitud sustancial, se
recomienda la lectura de la obra editada
por el Instituto de Estudios del Ministerio Pblico, Justicia Disciplinaria, del
seor Procurador General, doctor Alejandro Ordez Maldonado, especialmente el captulo II: De la ilicitud sustancial.
Artculo 6. Debido proceso. El sujeto
disciplinable deber ser investigado
por funcionario competente y con
observancia formal y material de las
normas que determinen la ritualidad
del proceso, en los trminos de este
cdigo y de la ley que establezca la estructura y organizacin del Ministerio
Pblico.
Artculo 7. Efecto general inmediato
de las normas procesales. La ley que
fije la jurisdiccin y competencia o determine lo concerniente a la sustancia-
cin y ritualidad del proceso se aplicar

desde el momento en que entre a regir,
salvo lo que la misma ley determine.
Jurisprudencia:
C-948/02, orden estarse a lo resuelto
en anterior C-181/02, mediante la cual
fue declarado exequible el artculo 9 de
la Ley 200 de 1995, de idntico texto al
presente.
Artculo 8. Reconocimiento de la dignidad humana. Quien intervenga en
la actuacin disciplinaria ser tratado
con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.
Artculo 9. Presuncin de inocencia.
A quien se atribuya una falta disciplinaria se presume inocente mientras no
se declare su responsabilidad en fallo
ejecutoriado.
Durante la actuacin toda duda razonable se resolver a favor del investigado
cuando no haya modo de eliminarla.
Artculo 10. Gratuidad de la actuacin
disciplinaria. Ninguna actuacin procesal causar erogacin a quien intervenga en el proceso, salvo el costo de
las copias solicitadas por los sujetos
procesales.
Artculo 11. Ejecutoriedad. El destinatario de la ley disciplinaria cuya situacin
se haya decidido mediante fallo ejecutoriado o decisin que tenga la misma
fuerza vinculante, proferidos por autoridad competente, no ser sometido
a nueva investigacin y juzgamiento
disciplinarios por el mismo hecho, aun
24
cuando a este se le d una denominacin distinta.
Lo anterior sin perjuicio de la revocatoria
directa establecida en el Captulo IV del
Ttulo V del Libro IV de este Cdigo.
Artculo 12. Celeridad de la actuacin
disciplinaria. El funcionario competente impulsar oficiosamente la
actuacin disciplinaria y cumplir estrictamente los trminos previstos en
este cdigo.
Directivas: 14 de 2005; 4 de 2006
Artculo 13. Culpabilidad. En materia

disciplinaria queda proscrita toda forma de responsabilidad objetiva. Las
faltas slo son sancionables a ttulo de
dolo o culpa.
Directiva: 16 de 2004
Jurisprudencia:
C-948/02, orden estarse a lo resuelto en
anterior C-155/02, mediante la cual declar exequible el artculo 14 de la Ley
200 de 1995, cuyo contenido era igual al
presente.
Artculo 14. Favorabilidad. En materia
disciplinaria la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se
aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Este principio rige
tambin para quien est cumpliendo
la sancin, salvo lo dispuesto en la
Carta Poltica.

Jurisprudencia:
C-948/02, hizo de manera conjunta el
anlisis de los cargos contra la expresin
subrayada en el presente artculo y en el
32, inciso 2 de esta ley y la subrayada
en el artculo 46, inciso 1 ibdem, declarndolas exequibles, en este ltimo caso
bajo el entendido de que se aplica exclusivamente cuando la falta sea la comisin de un delito contra el patrimonio
del Estado, conforme a lo dispuesto
en el inciso final del artculo 122 de la
Constitucin Poltica.
Artculo 15. Igualdad ante la ley disciplinaria. Las autoridades disciplinarias tratarn de modo igual a los destinatarios de la ley disciplinaria, sin
establecer discriminacin alguna por
razones de sexo, raza, origen nacional
o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica.
Artculo 16. Funcin de la sancin
disciplinaria. La sancin disciplinaria tiene funcin preventiva y
correctiva, para garantizar la efectividad de los principios y fines previstos en la Constitucin, la ley y
los tratados internacionales, que se
deben observar en el ejercicio de la
funcin pblica.
Artculo 17. Derecho a la defensa. Durante la actuacin disciplinaria el investigado tiene derecho a la defensa
material y a la designacin de un abo-
25
gado. Si el procesado solicita la designacin de un defensor as deber procederse.
Cuando se juzgue como persona ausente
deber estar representado a travs de
apoderado judicial, si no lo hiciere se
designar defensor de oficio, que podr
ser estudiante del Consultorio Jurdico
de las universidades reconocidas legalmente.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencias
C-037/03 y C-070/03, orden estarse
a lo resuelto en anterior C-948/02, mediante la cual declar exequible el texto
subrayado.
Artculo 18. Proporcionalidad. La sancin disciplinaria debe corresponder a
la gravedad de la falta cometida. En la
graduacin de la sancin deben aplicarse los criterios que fija esta Ley.
Artculo 19. Motivacin. Toda decisin
de fondo deber motivarse.
Artculo 20. Interpretacin de la ley
disciplinaria. En la interpretacin
y aplicacin de la ley disciplinaria el
funcionario competente debe tener
en cuenta que la finalidad del proceso es la prevalencia de la justicia, la
efectividad del derecho sustantivo, la

bsqueda de la verdad material y el
cumplimiento de los derechos y garantas debidos a las personas que en
l intervienen.
Artculo 21. Aplicacin de principios e
integracin normativa. En la aplicacin del rgimen disciplinario prevalecern los principios rectores contenidos en esta ley y en la Constitucin
Poltica. En lo no previsto en esta ley
se aplicarn los tratados internacionales sobre derechos humanos y los
convenios internacionales de la OIT
ratificados por Colombia, y lo dispuesto en los cdigos Contencioso Administrativo, Penal, de Procedimiento Penal
y de Procedimiento Civil en lo que no
contravengan la naturaleza del derecho
disciplinario.
Directivas: 3 de 2005; 6 de 2005; 10 de 2010
Memorando: septiembre 12 de 2003 (Viceprocurador)
Jurisprudencia:
C-067/03, declar exequible el texto
subrayado.
26
TT ULO II: L A LEY DISCIPLINARIA

captulo primero: la
funcin pblica y la
fa lta d i s c i p l i na r i a
Artculo 22. Garanta de la funcin
pblica. El sujeto disciplinable, para
salvaguardar la moralidad pblica,
transparencia, objetividad, legalidad,
honradez, lealtad, igualdad, imparcialidad, celeridad, publicidad, economa, neutralidad, eficacia y eficiencia
que debe observar en el desempeo
de su empleo, cargo o funcin, ejercer los derechos, cumplir los deberes,
respetar las prohibiciones y estar
sometido al rgimen de inhabilidades,
incompatibilidades, impedimentos y
conflictos de intereses, establecidos en
la Constitucin Poltica y en las leyes.
Artculo 23. La falta disciplinaria. Constituye falta disciplinaria, y por lo tanto

da lugar a la accin e imposicin de la
sancin correspondiente, la incursin en
cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en este cdigo que
conlleve incumplimiento de deberes, extralimitacin en el ejercicio de derechos
y funciones, prohibiciones y violacin
del rgimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses, sin estar amparado por
cualquiera de las causales de exclusin
de responsabilidad contempladas en el
artculo 28 del presente ordenamiento.

Circulares: 36 de 2006; 11 de 2007; 72
de 2008
Circular Conjunta: 1 de 2002
captulo segundo :
mbito de aplicacin
de la ley
disciplinaria
Artculo 24. mbito de aplicacin de la
ley disciplinaria. La ley disciplinaria
se aplicar a sus destinatarios cuando
incurran en falta disciplinaria dentro o
fuera del territorio nacional.
captulo
tercero : sujetos
disciplinables
Artculo 25. Destinatarios de la ley disciplinaria. Son destinatarios de la ley
disciplinaria los servidores pblicos
aunque se encuentren retirados del
servicio y los particulares contemplados en el artculo 53 del Libro Tercero
de este Cdigo.
Directiva Unificada: 9 de 2010
Circulares Conjuntas: 1 de 2006; 2 de 2006;
2 de 2007; 52 de 2009; 32 de 2010
Los indgenas que administren recursos

del Estado sern disciplinados conforme a este Cdigo.
27
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencias
C-151/03 y C-694/03, orden estarse a lo
resuelto en anterior C-127/03, mediante
la cual declar exequible el texto subrayado en el presente inciso 2, nicamente
en cuanto al cargo formulado por el actor.

Para los efectos de esta ley y en concordancia con el artculo 38 de la Ley

489 de 1998, son servidores pblicos
disciplinables, los gerentes de cooperativas, fundaciones, corporaciones y
asociaciones que se creen y organicen
por el Estado o con su participacin
mayoritaria.
Artculo 28. Causales de exclusin de la

responsabilidad disciplinaria. Est
exento de responsabilidad disciplinaria
quien realice la conducta:
Jurisprudencia:
C-127/03, declar exequible el presente inciso 3.
Artculo 26. Autores. Es autor quien cometa la falta disciplinaria o determine a
otro a cometerla, aun cuando los efectos
de la conducta se produzcan despus de
la dejacin del cargo o funcin.
captulo cuarto :
formas de
realizacin del
comportamiento
Artculo 27. Accin y omisin. Las faltas
disciplinarias se realizan por accin u
omisin en el cumplimiento de los deberes propios del cargo o funcin, o con
ocasin de ellos, o por extralimitacin
de sus funciones.
Cuando se tiene el deber jurdico de impedir un resultado, no evitarlo, pudiendo
hacerlo, equivale a producirlo.
captulo quinto :
e xclusin de l a
responsabilidad
disciplinaria
1. Por fuerza mayor o caso fortuito.

2. En estricto cumplimiento de un deber
constitucional o legal de mayor importancia que el sacrificado.
Jurisprudencia:
subrayado.
3. En cumplimiento de orden legtima de
autoridad competente emitida con las
formalidades legales.
4. Por salvar un derecho propio o ajeno al
cual deba ceder el cumplimiento del
deber, en razn de la necesidad, adecuacin, proporcionalidad y razonabilidad.
Jurisprudencia:
C-948/02, declar exequible el presente
numeral.
5. Por insuperable coaccin ajena o miedo
insuperable.
6. Con la conviccin errada e invencible
de que su conducta no constituye falta
disciplinaria.
28
7. En situacin de inimputabilidad. En
tales eventos se dar inmediata aplicacin, por el competente, a los mecanismos administrativos que permitan
el reconocimiento de las inhabilidades
sobrevinientes.
No habr lugar al reconocimiento de
inimputabilidad cuando el sujeto disciplinable hubiere preordenado su comportamiento.
Observacin:
Sobre el tema de las causales anteriores, se
recomienda la lectura de la obra editada
y publicada por el Instituto de Estudios
del Ministerio Pblico, Justicia Disciplinaria, de la autora del seor Procurador
General, doctor Alejandro Ordez Maldonado, especialmente el captulo III: De
las causales de exclusin de la responsabilidad disciplinaria en particular.
TT ULO III: L A E X T I N C I N
DE L A ACCIN DISCIPLINARIA
captulo primero:
causales de
extincin de la
accin disciplinaria
Jurisprudencia:
C-948/02, declar inexequible el texto
tachado.
Artculo 29. Causales de extincin de la

accin disciplinaria. Son causales de
extincin de la accin disciplinaria las
siguientes:
1. La muerte del investigado.
2. La prescripcin de la accin disciplinaria.
Pargrafo: El desistimiento del quejoso no
extingue la accin disciplinaria.
Cuando fueren varias las conductas juzgadas en un solo proceso, la prescripcin

de las acciones se cumple independientemente para cada una de ellas.
Pargrafo. Los trminos prescriptivos aqu
previstos quedan sujetos a lo establecido en los tratados internacionales que
Colombia ratifique.
captulo segundo :
prescripcin de la
accin disciplinaria
Artculo 30. Trminos de prescripcin
de la accin disciplinaria. La accin disciplinaria prescribe en cinco
aos, contados para las faltas instantneas desde el da de su consumacin y para las de carcter permanente o continuado desde la realizacin
del ltimo acto.
Circulares: 77 de 2002; 55 de 2009
En el trmino de doce aos, para las faltas sealadas en los numerales 4, 5, 6,

7, 8, 9, 10 del artculo 48 y las del artculo 55 de este cdigo.
Artculo 31. Renuncia a la prescripcin. El investigado podr renunciar

a la prescripcin de la accin disciplinaria. En este caso la accin slo
podr proseguirse por un trmino
mximo de dos (2) aos contados a
partir de la presentacin personal de
la solicitud, vencido el cual, sin que
se hubiese proferido y ejecutoriado
el respectivo fallo, no proceder decisin distinta a la de la declaracin
de la prescripcin.
captulo tercero:
prescripcin de la
sancin disciplinaria
Artculo 32. Trmino de prescripcin
de la sancin disciplinaria. La sancin disciplinaria prescribe en un trmino de cinco aos, contados a partir
de la ejecutoria del fallo.
29
30
Cuando la sancin impuesta fuere la
destitucin e inhabilidad general o la
suspensin e inhabilidad especial, una
vez cumplidas se producir la rehabilitacin en forma automtica, salvo lo
dispuesto en la Carta Poltica.
Jurisprudencia:
subrayado.
TT ULO IV: D E R E C H O S , D E B E R E S ,
PR O H I B I C I O N E S , I N C OM PAT I B I L I D A D E S ,
IMPEDIMENTOS, INHABILIDADES
Y CONFLICTO DE INTERESES
D E L S E RV I D O R P B L I C O
captulo primero:
derechos
Artculo 33. Derechos. Adems de los
contemplados en la Constitucin, la
ley y los reglamentos, son derechos de
todo servidor pblico:
1. Percibir puntualmente la remuneracin fijada o convenida para el respectivo cargo o funcin.
2. Disfrutar de la seguridad social en la
forma y condiciones previstas en la ley.
3. Recibir capacitacin para el mejor desempeo de sus funciones.
4. Participar en todos los programas de
bienestar social que para los servidores
pblicos y sus familiares establezca el
Estado, tales como los de vivienda, educacin, recreacin, cultura, deporte y
vacacionales.
5. Disfrutar de estmulos e incentivos
conforme a las disposiciones legales o
convencionales vigentes.
6. Obtener permisos y licencias en los casos previstos en la ley.
7. Recibir tratamiento corts con arreglo
a los principios bsicos de las relaciones humanas.
8. Participar en concursos que le permitan obtener promociones dentro del
servicio.
9. Obtener el reconocimiento y pago

oportuno de las prestaciones consagradas en los regmenes generales y
especiales.
10. Los derechos consagrados en la Constitucin, los tratados internacionales
ratificados por el Congreso, las leyes,
las ordenanzas, los acuerdos municipales, los reglamentos y manuales de
funciones, las convenciones colectivas
y los contratos de trabajo.
captulo segundo :
deberes
Artculo 34. Deberes. Son deberes de
todo servidor pblico:
1. Cumplir y hacer que se cumplan los
deberes contenidos en la Constitucin,
los tratados de Derecho Internacional
Humanitario, los dems ratificados por
el Congreso, las leyes, los decretos, las
ordenanzas, los acuerdos distritales y
municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales
de funciones, las decisiones judiciales
y disciplinarias, las convenciones colectivas, los contratos de trabajo y las
rdenes superiores emitidas por funcionario competente.
31
32
Los deberes consignados en la Ley 190
de 1995 se integrarn a este cdigo.
Directiva: 13 A de 2005
Circulares: 30 de 2004; 36 de 2006; 11 de
2007; 61 de 2007; 71 de 2007; 72 de 2007; 8 de
2009; 27 de 2009; 38 de 2010.
Circulares Conjuntas: 3 de 2005; 1 de 2008
2. Cumplir con diligencia, eficiencia e

imparcialidad el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier
acto u omisin que cause la suspensin
o perturbacin injustificada de un servicio esencial, o que implique abuso
indebido del cargo o funcin.
Circulares: 47 de 2005; 36 de 2006; 61 de 2007
3. Formular, decidir oportunamente o ejecutar los planes de desarrollo y los presupuestos, y cumplir las leyes y normas
que regulan el manejo de los recursos
econmicos pblicos, o afectos al servicio pblico.
Directivas: 7 de 2004; 8 de 2004; 9 de 2004;
13 de 2007; 1 de 2008; 9 de 2008
4. Utilizar los bienes y recursos asignados

para el desempeo de su empleo, cargo o funcin, las facultades que le sean
atribuidas, o la informacin reservada
a que tenga acceso por razn de su funcin, en forma exclusiva para los fines
a que estn afectos.
5. Custodiar y cuidar la documentacin
e informacin que por razn de su em-
pleo, cargo o funcin conserve bajo su

cuidado o a la cual tenga acceso, e impedir o evitar la sustraccin, destruccin,
ocultamiento o utilizacin indebidos.
6. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a las personas con que tenga relacin
por razn del servicio.
7. Cumplir las disposiciones que sus superiores jerrquicos adopten en ejercicio
de sus atribuciones, siempre que no
sean contrarias a la Constitucin Nacional y a las leyes vigentes, y atender
los requerimientos y citaciones de las
autoridades competentes.
8. Desempear el empleo, cargo o funcin
sin obtener o pretender beneficios adicionales a las contraprestaciones legales y convencionales cuando a ellas
tenga derecho.
9. Acreditar los requisitos exigidos por la
ley para la posesin y el desempeo del
cargo.
10. Realizar personalmente las tareas
que le sean confiadas, responder por
el ejercicio de la autoridad que se le
delegue, as como por la ejecucin de
las rdenes que imparta, sin que en las
situaciones anteriores quede exento de
la responsabilidad que le incumbe por
la correspondiente a sus subordinados.
11. Dedicar la totalidad del tiempo reglamentario de trabajo al desempeo de
las funciones encomendadas, salvo las
excepciones legales.
33
12. Resolver los asuntos en el orden en que
hayan ingresado al despacho, salvo prelacin legal o urgencia manifiesta.
13. Motivar las decisiones que lo requieran, de conformidad con la ley.
14. Registrar en la oficina de recursos humanos, o en la que haga sus veces, su

domicilio o direccin de residencia y
telfono, y dar aviso oportuno de cualquier cambio.
15. Ejercer sus funciones consultando permanentemente los intereses del bien
comn, y teniendo siempre presente
que los servicios que presta constituyen el reconocimiento y efectividad de
un derecho y buscan la satisfaccin de
las necesidades generales de todos los
ciudadanos.
16. Permitir a los representantes del

Ministerio Pblico, fiscales, jueces y
dems autoridades competentes el
acceso inmediato a los lugares donde
deban adelantar sus actuaciones e investigaciones y el examen de los libros
de registro, documentos y diligencias
correspondientes. As mismo, prestarles la colaboracin necesaria para el
desempeo de sus funciones.
17. Permanecer en el desempeo de sus labores mientras no se haya hecho cargo
de ellas quien deba reemplazarlo, salvo
autorizacin legal, reglamentaria, o de
quien deba proveer el cargo.
18. Hacer los descuentos conforme a la ley

o a las rdenes de autoridad judicial y
girar en el trmino que seale la ley o
la autoridad judicial los dineros correspondientes.
19. Dictar los reglamentos o manuales de
funciones de la entidad, as como los
internos sobre el trmite del derecho
de peticin.
20. Calificar a los funcionarios o empleados en la oportunidad y condiciones
previstas por la ley o el reglamento.
21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores que le han sido encomendados
y cuidar que sean utilizados debida y
racionalmente, de conformidad con los
fines a que han sido destinados.
Circulares: 23 A de 2003; 54 de 2003
22. Responder por la conservacin de los

tiles, equipos, muebles y bienes confiados a su guarda o administracin y rendir cuenta oportuna de su utilizacin.
Circulares: 23 A de 2003; 54 de 2003
23. Explicar inmediata y satisfactoriamente al nominador, a la Procuradura General de la Nacin o a la personera,

cuando estos lo requieran, la procedencia del incremento patrimonial
obtenido durante el ejercicio del cargo,
funcin o servicio.
24. Denunciar los delitos, contravenciones y faltas disciplinarias de los cuales
tuviere conocimiento, salvo las excepciones de ley.
25. Poner en conocimiento del superior
los hechos que puedan perjudicar el
34
funcionamiento de la administracin
y proponer las iniciativas que estime tiles para el mejoramiento del
servicio.
26. Publicar en las dependencias de la

respectiva entidad, en sitio visible,
una vez por mes, en lenguaje sencillo
y accesible al ciudadano comn, una
lista de las licitaciones declaradas desiertas y de los contratos adjudicados,
que incluir el objeto y valor de los
mismos y el nombre del adjudicatario.
27. Hacer las apropiaciones en los presupuestos y girar directamente a las

contraloras departamentales y municipales, como a la Contralora General de la Repblica y las Personeras
Municipales y Distritales dentro del
trmino legal, las partidas por concepto de la cuota de vigilancia fiscal,
siempre y cuando lo permita el flujo
de caja.
28. Controlar el cumplimiento de las finalidades, objetivos, polticas y programas que deban ser observados por los
particulares cuando se les atribuyan
funciones pblicas.
29. Ordenar, en su condicin de jefe inmediato, adelantar el trmite de jurisdiccin coactiva en la respectiva entidad,
para el cobro de la sancin de multa,
cuando el pago no se hubiere efectuado
oportunamente.

30. Ejercer, dentro de los trminos legales,

la jurisdiccin coactiva para el cobro
de las sanciones de multa.
31. Adoptar el Sistema de Control Interno

y la funcin independiente de Auditora Interna que trata la Ley 87 de 1993
y dems normas que la modifiquen o
complementen.
32. Implementar el Control Interno Disciplinario al ms alto nivel jerrquico del

organismo o entidad pblica, asegurando su autonoma e independencia
y el principio de segunda instancia, de
acuerdo con las recomendaciones que
para el efecto seale el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica,
a ms tardar para la fecha en que entre
en vigencia el presente cdigo, siempre
y cuando existan los recursos presupuestales para el efecto.
Jurisprudencia:
subrayado.
35
33. Adoptar el Sistema de Contabilidad
Pblica y el Sistema Integrado de Informacin Financiera SIIF, as como
los dems sistemas de informacin a
que se encuentre obligada la administracin pblica, siempre y cuando existan los recursos presupuestales para el
efecto.
34. Recibir, tramitar y resolver las quejas
y denuncias que presenten los ciudadanos en ejercicio de la vigilancia de
la funcin administrativa del Estado.
35. Ofrecer garantas a los servidores pblicos o a los particulares que denuncien acciones u omisiones antijurdicas de los superiores, subalternos o
particulares que administren recursos
pblicos o ejerzan funciones pblicas.
Pargrafo transitorio. El Presidente de
la Repblica, dentro de los seis meses
siguientes a la vigencia de esta ley, reglamentar la materia.
36. Publicar mensualmente en las dependencias de la respectiva entidad, en
lugar visible y pblico, los informes de
gestin, resultados, financieros y contables que se determinen por autoridad
competente, para efectos del control
social de que trata la Ley 489 de 1998 y
dems normas vigentes.
37. Crear y facilitar la operacin de mecanismos de recepcin y emisin permanente de informacin a la ciudadana,
que faciliten a esta el conocimiento
peridico de la actuacin administrativa, los informes de gestin y los ms
importantes proyectos a desarrollar.
38. Actuar con imparcialidad, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas, sin ningn gnero de
discriminacin, respetando el orden
de inscripcin, ingreso de solicitudes
y peticiones ciudadanas, acatando los

trminos de ley.
39. Acatar y poner en prctica los mecanismos que se diseen para facilitar la
participacin de la comunidad en la
planeacin del desarrollo, la concertacin y la toma de decisiones en la
gestin administrativa de acuerdo a lo
preceptuado en la ley.
40. Capacitarse y actualizarse en el rea
donde desempea su funcin.
captulo tercero:
prohibiciones
Artculo 35. Prohibiciones. A todo servidor pblico le est prohibido:
1. Incumplir los deberes o abusar de los
derechos o extralimitar las funciones
contenidas en la Constitucin, los tratados internacionales ratificados por
el Congreso, las leyes, los decretos, las
ordenanzas, los acuerdos distritales y
municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales
de funciones, las decisiones judiciales
y disciplinarias, las convenciones colectivas y los contratos de trabajo.
2007; 38 de 2010
2. Imponer a otro servidor pblico trabajos ajenos a sus funciones o impedirle

el cumplimiento de sus deberes.
3. Solicitar, directa o indirectamente, ddivas, agasajos, regalos, favores o cualquier otra clase de beneficios.
36
4. Aceptar, sin permiso de la autoridad
correspondiente, cargos, honores o recompensas provenientes de organismos
internacionales o gobiernos extranjeros,
o celebrar contratos con estos, sin previa autorizacin del Gobierno.
5. Ocupar o tomar indebidamente oficinas o edificios pblicos.
6. Ejecutar actos de violencia contra superiores, subalternos o compaeros
de trabajo, dems servidores pblicos
o injuriarlos o calumniarlos.
7. Omitir, negar, retardar o entrabar el
despacho de los asuntos a su cargo o
la prestacin del servicio a que est
obligado.
8. Omitir, retardar o no suministrar debida y oportuna respuesta a las peticiones respetuosas de los particulares o a
solicitudes de las autoridades, as como
retenerlas o enviarlas a destinatario diferente de aquel a quien corresponda
su conocimiento.
9. Ejecutar en el lugar de trabajo actos

que atenten contra la moral o las buenas costumbres.
Jurisprudencia:
declar inexequible el numeral (texto
tachado).
10. Constituirse en acreedor o deudor de

alguna persona interesada directa o indirectamente en los asuntos a su cargo,
de sus representantes o apoderados, de
sus parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o de su cnyuge o
compaero o compaera permanente.
11. Incumplir de manera reiterada e injustificada obligaciones civiles, laborales,
comerciales o de familia impuestas en
decisiones judiciales o administrativas
o admitidas en diligencia de conciliacin.
Jurisprudencia:
C-949/02, declar exequible el numeral, salvo la expresin tachada declarada
inexequible.
12. Proporcionar dato inexacto o presentar documentos ideolgicamente
falsos u omitir informacin que tenga
incidencia en su vinculacin o permanencia en el cargo o en la carrera, o
en las promociones o ascensos o para
justificar una situacin administrativa.
13. Ocasionar dao o dar lugar a la
prdida de bienes, elementos, expedientes o documentos que hayan llegado a su poder por razn de sus funciones.
Circular: 23 A de 2003
14. Desempear simultneamente ms

de un empleo pblico o recibir ms de
una asignacin que provenga del tesoro
pblico, o de empresas o de institucio-
37
nes en las que tenga parte mayoritaria
el Estado, salvo los casos expresamente
determinados por la ley. Entindese por
tesoro pblico el de la Nacin, las entidades territoriales y las descentralizadas.
15. Ordenar el pago o percibir remuneracin oficial por servicios no prestados,
o por cuanta superior a la legal, o reconocer y cancelar pensiones irregularmente reconocidas, o efectuar avances
prohibidos por la ley o los reglamentos.
16. Asumir obligaciones o compromisos

de pago que superen la cuanta de los
montos aprobados en el Programa
Anual Mensualizado de Caja (PAC).
17. Ejercer cualquier clase de coaccin sobre servidores pblicos o sobre particulares que ejerzan funciones pblicas, a
fin de conseguir provecho personal o
para terceros, o para que proceda en
determinado sentido.
18. Nombrar o elegir, para el desempeo
de cargos pblicos, personas que no
renan los requisitos constitucionales, legales o reglamentarios, o darles
posesin a sabiendas de tal situacin.
19. Reproducir actos administrativos suspendidos o anulados por la jurisdiccin
contencioso-administrativa, o proceder contra resolucin o providencia
ejecutoriadas del superior.
20. Permitir, tolerar o facilitar el ejercicio

ilegal de profesiones reguladas por la
ley.

21. Dar lugar al acceso o exhibir expedientes, documentos o archivos a personas

no autorizadas.
22. Prestar, a ttulo particular, servicios de
asistencia, representacin o asesora en
asuntos relacionados con las funciones
propias del cargo, hasta por un trmino
de un ao despus de la dejacin del
cargo o permitir que ello ocurra.
Jurisprudencia:
C-893/03, declar exequible el numeral,
en el entendido de que la prohibicin
establecida en este numeral ser indefinida en el tiempo respecto de los asuntos concretos de los cuales el servidor
conoci en ejercicio de sus funciones; y
que ser de un (1) ao en los dems casos, con respecto del organismo, entidad
o corporacin en la cual prest sus servicios, y para la prestacin de servicios
de asistencia, representacin o asesora
a quienes estuvieron sujetos a la inspeccin, vigilancia, control o regulacin de
la entidad, corporacin u organismo al
que se haya estado vinculado.
23. Proferir en acto oficial o en pblico
expresiones injuriosas o calumniosas
contra cualquier servidor pblico o las
personas que intervienen en los mismos.
24. Incumplir cualquier decisin judicial,
fiscal, administrativa, o disciplinaria en
razn o con ocasin del cargo o funciones, u obstaculizar su ejecucin.
25. Gestionar directa o indirectamente, a
ttulo personal, o en representacin de
38
terceros, en asuntos que estuvieron
a su cargo.
26. Distinguir, excluir, restringir o preferir, con base en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico
que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos
humanos y libertades fundamentales
en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra de la
vida pblica (Artculo 1, Convencin
Internacional sobre Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin
Racial, aprobada en Colombia mediante la Ley 22 de 1981).
27. Ejercer la docencia, dentro de la
jornada laboral, por un nmero de
horas superior al legalmente permitido.
28. Manifestar indebidamente en acto

pblico o por los medios de comunicacin, opiniones o criterios dirigidos a
influir para que la decisin contenida
en sentencias judiciales, fallos disciplinarios, administrativos o fiscales sean
favorables a los intereses de la entidad
a la cual se encuentra vinculado, en su
propio beneficio o de un tercero.
29. Prescindir del reparto cuando sea obligatorio hacerlo, o efectuarlo en forma
irregular.
30. Infringir las disposiciones sobre honorarios o tarifas de los profesionales
liberales o auxiliares de la justicia y/o
el arancel judicial, en cuanta injusta
y excesiva.
31. Tener a su servicio, en forma estable

para las labores propias de su despacho, personas ajenas a la entidad.
32. Propiciar, organizar o participar en
huelgas, paros o suspensin de actividades o disminucin del ritmo de
trabajo, cuando se trate de servicios
pblicos esenciales definidos por el
legislador.
33. Adquirir, por s o por interpuesta
persona, bienes que se vendan por su
gestin o influir para que otros los adquieran, salvo las excepciones legales.
34. Proporcionar noticias o informes sobre asuntos de la administracin, cuando no est facultado para hacerlo.
35. Las dems prohibiciones consagradas
en la ley y reglamentos.
Jurisprudencia:
tachado.
captulo cuarto :
inhabilidades,
impedimentos,
inc ompat ibilid ad e s
y conflicto de
intereses
Artculo 36. Incorporacin de inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses. Se
entienden incorporadas a este cdigo
las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses sealados en la Constitucin y
en la ley.
Artculo 37. Inhabilidades sobrevinientes. Las inhabilidades sobrevi-
39
nientes se presentan cuando al quedar
en firme la sancin de destitucin e
inhabilidad general o la de suspensin e inhabilidad especial o cuando
se presente el hecho que las generan
el sujeto disciplinable sancionado se
encuentra ejerciendo cargo o funcin
pblica diferente de aquel o aquella en
cuyo ejercicio cometi la falta objeto
de la sancin. En tal caso, se le comunicar al actual nominador para que
proceda en forma inmediata a hacer
efectivas sus consecuencias.
Artculo 38. Otras inhabilidades. Tambin constituyen inhabilidades para
desempear cargos pblicos, a partir
de la ejecutoria del fallo, las siguientes:
1. Adems de la descrita en el inciso final del artculo 122 de la Constitucin
Poltica, haber sido condenado a pena
privativa de la libertad mayor de cuatro aos por delito doloso dentro de los
diez aos anteriores, salvo que se trate
de delito poltico.
2. Haber sido sancionado disciplinariamente tres o ms veces en los ltimos
cinco (5) aos por faltas graves o leves
dolosas o por ambas. Esta inhabilidad
tendr una duracin de tres aos contados a partir de la ejecutoria de la ltima sancin.
Jurisprudencia:
C-987/06, orden estarse a lo resuelto en la anterior C-544/05, que declar
exequible, exclusivamente por el cargo
analizado, el presente numeral 2.
3. Hallarse en estado de interdiccin judicial o inhabilitado por una sancin
disciplinaria o penal, o suspendido en
el ejercicio de su profesin o excluido

de esta, cuando el cargo a desempear
se relacione con la misma.
4. Haber sido declarado responsable fiscalmente.

Pargrafo 1. Quien haya sido declarado
responsable fiscalmente ser inhbil
para el ejercicio de cargos pblicos y para
contratar con el Estado durante los cinco (5) aos siguientes a la ejecutoria del
fallo correspondiente. Esta inhabilidad
cesar cuando la Contralora competente declare haber recibido el pago o, si este
no fuere procedente, cuando la Contralora General de la Repblica excluya al
responsable del boletn de responsables
fiscales.
Si pasados cinco aos desde la ejecutoria de la providencia, quien haya sido
declarado responsable fiscalmente
no hubiere pagado la suma establecida en el fallo ni hubiere sido excluido
del boletn de responsables fiscales,
continuar siendo inhbil por cinco
aos si la cuanta, al momento de la
declaracin de responsabilidad fiscal,
fuere superior a 100 salarios mnimos
legales mensuales vigentes; por dos
aos si la cuanta fuere superior a 50
sin exceder de 100 salarios mnimos
legales mensuales vigentes; por un ao
si la cuanta fuere superior a 10 salarios mnimos legales mensuales vigentes sin exceder de 50, y por tres meses
si la cuanta fuere igual o inferior a 10
salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
40
Jurisprudencia:
completo del pargrafo primero, por los
cargos estudiados.
Pargrafo 2. Para los fines previstos en el
inciso final del artculo 122 de la Constitucin Poltica a que se refiere el numeral 1 de este artculo, se entender
por delitos que afecten el patrimonio
del Estado aquellos que produzcan de
manera directa lesin del patrimonio
pblico, representada en el menoscabo, disminucin, perjuicio, detrimento,
prdida, uso indebido o deterioro de
los bienes o recursos pblicos, producida por una conducta dolosa, cometida
por un servidor pblico.
Jurisprudencia:
anterior C-064/03, mediante la cual declar exequibles la expresin subrayada y
el pargrafo 2, en el sentido que respecto de las conductas culposas, se aplicarn
las inhabilidades previstas en la ley.
Para estos efectos la sentencia condenatoria deber especificar si la conducta
objeto de la misma constituye un delito
que afecte el patrimonio del Estado.
Directivas Unificadas: 2 de 2007; 14 de
2008; 5 de 2011
Artculo 39. Otras incompatibilidades. Adems, constituyen incompatibilidades para desempear cargos
pblicos, las siguientes:
1. Para los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de las

juntas administradoras locales, en el
nivel territorial donde hayan ejercido jurisdiccin, desde el momento de
su eleccin y hasta cuando est legalmente terminado el perodo:
Jurisprudencia:
C-1076/02, orden estarse a lo resuelto en anterior C-181/02, mediante la
cual declar exequible la expresin
desde el momento de su eleccin
que apareca igualmente en el numeral 1, artculo 44 de la Ley 200 de
1995 y se declar inhibida respecto
de la expresin y hasta cuando est
legalmente terminado el periodo,
que tambin se hallaba contenida en
esa ley.
a) Intervenir en nombre propio o ajeno en
asuntos, actuaciones administrativas
o actuacin contractual en los cuales
tenga inters el departamento, distrito o municipio correspondiente, o sus
organismos;
b) Actuar como apoderados o gestores
ante entidades o autoridades disciplinarias, fiscales, administrativas o jurisdiccionales.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia C-1195/08, se declar inhibida
para pronunciarse respecto del presente
literal b).
41
2. Para todo servidor pblico, adquirir
o intervenir directa o indirectamente,
en remate o venta de bienes que se
efecten en la entidad donde labore
o en cualquier otra sobre la cual se
ejerza control jerrquico o de tutela
o funciones de inspeccin, control
y vigilancia. Esta prohibicin se extiende aun encontrndose en uso de
licencia.
Artculo 40. Conflicto de intereses.
Todo servidor pblico deber declararse impedido para actuar en un
asunto cuando tenga inters particular y directo en su regulacin, gestin, control o decisin, o lo tuviere
su cnyuge, compaero o compaera
permanente, o algunos de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil, o su socio o socios de
hecho o de derecho.
Jurisprudencia:
C-029/09, declar exequible la expresin subrayada, en el entendido de que en
igualdad de condiciones sta comprende
tambin a los integrantes de las parejas
de un mismo sexo.
Cuando el inters general, propio de la funcin pblica, entre en conflicto con un
inters particular y directo del servidor
pblico deber declararse impedido.
Artculo 41. Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos. Las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos sealados
en la ley para los gerentes, directores,
rectores, miembros de juntas directivas
y funcionarios o servidores pblicos de
las empresas industriales y comerciales
del Estado y sociedades de economa
mixta, se hacen extensivos a las mismas autoridades de los niveles departamental, distrital y municipal.
42
TT ULO V: FA LTA S Y S A N C I O N E S
captulo primero:
clasificacin y
connotacin de l as
fa lta s
Artculo 42. Clasificacin de las faltas.
Las faltas disciplinarias son:
Gravsimas
Graves.
Leves.
Artculo 43. Criterios para determinar
la gravedad o levedad de la falta. Las
faltas gravsimas estn taxativamente
sealadas en este cdigo. Se determinar si la falta es grave o leve de conformidad con los siguientes criterios:
1. El grado de culpabilidad.
2. La naturaleza esencial del servicio.
3. El grado de perturbacin del servicio.
4. La jerarqua y mando que el servidor pblico tenga en la respectiva institucin.
5. La trascendencia social de la falta o el
perjuicio causado.
6. Las modalidades y circunstancias en
que se cometi la falta, que se apreciarn teniendo en cuenta el cuidado
empleado en su preparacin, el nivel
de aprovechamiento de la confianza
depositada en el investigado o de la
que se derive de la naturaleza del cargo
o funcin, el grado de participacin en
la comisin de la falta, si fue inducido
por un superior a cometerla, o si la cometi en estado de ofuscacin originado en circunstancias o condiciones de
difcil prevencin y gravedad extrema,
debidamente comprobadas.
7. Los motivos determinantes del comportamiento.
8. Cuando la falta se realice con la intervencin de varias personas, sean particulares o servidores pblicos.
9. La realizacin tpica de una falta objetivamente gravsima cometida con
culpa grave, ser considerada falta
grave.
Jurisprudencia:
C-124/03, declar exequible el numeral
9, por el cargo analizado.
captulo segundo :
clasificacin
y lmite de las
sanciones
Artculo 44. Clases de sanciones. El
servidor pblico est sometido a las
siguientes sanciones:
1. Destitucin e inhabilidad general, para
las faltas gravsimas dolosas o realizadas con culpa gravsima.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional se ha pronunciado as:
1) Por sentencia C-124/03, por el cargo
analizado, declar exequible el numeral 1; 2) por sentencia C-948/02, por los
cargos analizados, declar exequible,
la expresin subrayada o realizadas
con culpa gravsima; 3) por sentencia
C-028/06, por los cargos analizados en
ella, declar exequible el artculo 44,
numeral 1.
43
2. Suspensin en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas graves
dolosas o gravsimas culposas.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, mediante sentencia C-124/03, por el cargo analizado,
declar exequible el numeral 2 del artculo 44.
3. Suspensin, para las faltas graves culposas.
4. Multa, para las faltas leves dolosas.
5. Amonestacin escrita, para las faltas
leves culposas.
Pargrafo. Habr culpa gravsima cuando se incurra en falta disciplinaria
por ignorancia supina, desatencin
elemental o violacin manifiesta de
reglas de obligatorio cumplimiento. La
culpa ser grave cuando se incurra en
falta disciplinaria por inobservancia
del cuidado necesario que cualquier
persona del comn imprime a sus actuaciones.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-948/02, declar exequible el presente pargrafo.
Artculo 45. Definicin de las sanciones.
1. La destitucin e inhabilidad general
implica:
a) La terminacin de la relacin del servidor pblico con la administracin, sin
que importe que sea de libre nombramiento y remocin, de carrera o eleccin, o
b) La desvinculacin del cargo, en los casos previstos en los artculos 110 y 278,
numeral 1, de la Constitucin Poltica, o
c) La terminacin del contrato de trabajo, y

d) En todos los casos anteriores, la imposibilidad de ejercer la funcin pblica
en cualquier cargo o funcin, por el
trmino sealado en el fallo, y la exclusin del escalafn o carrera.
Jurisprudencia:
C-028/06, declar exequible, por los cargos analizados en ella, el presente literal d).
2. La suspensin implica la separacin
del ejercicio del cargo en cuyo desempeo se origin la falta disciplinaria y
la inhabilidad especial, la imposibilidad de ejercer la funcin pblica, en
cualquier cargo distinto de aquel, por
el trmino sealado en el fallo.
3. La multa es una sancin de carcter

pecuniario.
4. La amonestacin escrita implica un llamado de atencin formal, por escrito,
que debe registrarse en la hoja de vida.
Si al momento del fallo el servidor pblico o el particular sancionado presta
servicios en el mismo o en otro cargo
similar en la misma entidad o en otra
entidad oficial, incluso en perodo
diferente, deber comunicarse la sancin al representante legal o a quien
corresponda, para que proceda a hacerla efectiva.
44
Artculo 46. Lmite de las sanciones.
La inhabilidad general ser de diez a
veinte aos; la inhabilidad especial no
ser inferior a treinta das ni superior a
doce meses; pero cuando la falta afecte
el patrimonio econmico del Estado la
inhabilidad ser permanente.
y la subrayada en los artculos 14 y 32, inciso 2, de esta ley.

5) Por sentencias C-037, C-070 y
en anterior C-948/02, en los trminos
expresados en el numeral 3) de estas anotaciones.

La suspensin no ser inferior a un

mes ni superior a doce meses.
Cuando el disciplinado haya cesado
en sus funciones para el momento
de la ejecutoria del fallo o durante la
ejecucin del mismo, cuando no fuere posible ejecutar la sancin se convertir el trmino de suspensin o el
que faltare, segn el caso, en salarios
de acuerdo al monto de lo devengado
para el momento de la comisin de la
falta, sin perjuicio de la inhabilidad
especial.
Jurisprudencia:
1) Por el cargo analizado en sentencia
C-028/06, declar exequible las expresiones La inhabilidad general ser
de diez a veinte aos; la inhabilidad
especial no ser inferior a treinta das
ni superior a doce meses, contenidas
en el presente inciso primero.
2) Por los cargos analizados en sentencia C-1076/02, declar exequible la
expresin la inhabilidad general ser
de diez a veinte aos.
3) Por sentencia C-028/06, orden estarse a lo resuelto en anterior
C-948/02, mediante la cual declar
exequible la expresin subrayada
pero cuando la falta afecte el patrimonio econmico del Estado la inhabilidad ser permanente, en el entendido de que se aplica exclusivamente
cuando la falta sea la comisin de un
delito contra el patrimonio del Estado, conforme a lo dispuesto en el inciso final del artculo 122 de la Constitucin Poltica.
4) Por sentencia C-948/02, analiz conjuntamente los cargos contra la expresin subrayada en el presente inciso 1
Jurisprudencia:
C-1076/02, declar exequible el inciso
2 subrayado, por los cargos analizados
en ella.
La multa no podr ser inferior al valor de
diez, ni superior al de ciento ochenta
das del salario bsico mensual devengado al momento de la comisin de la
falta.
La amonestacin escrita se anotar en la
correspondiente hoja de vida.
Artculo 47. Criterios para la graduacin de la sancin.
1. La cuanta de la multa y el trmino de
duracin de la suspensin e inhabilidad
se fijarn de acuerdo con los siguientes
criterios:
45
a) Haber sido sancionado fiscal o disciplinariamente dentro de los cinco aos
anteriores a la comisin de la conducta
que se investiga;
b) La diligencia y eficiencia demostrada en
el desempeo del cargo o de la funcin;
c) Atribuir la responsabilidad infundadamente a un tercero;
d) La confesin de la falta antes de la formulacin de cargos;
e) Haber procurado, por iniciativa propia,
resarcir el dao o compensar el perjuicio causado;
f) Haber devuelto, restituido o reparado,
segn el caso, el bien afectado con la
conducta constitutiva de la falta, siempre que la devolucin, restitucin o reparacin no se hubieren decretado en
otro proceso;
g) El grave dao social de la conducta;
h) La afectacin a derechos fundamentales;
i) El conocimiento de la ilicitud;
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-1076/02, declar exequible el presente literal.
j) Pertenecer el servidor pblico al nivel
directivo o ejecutivo de la entidad.
2. A quien, con una o varias acciones u

omisiones, infrinja varias disposiciones
de la ley disciplinaria o varias veces la
misma disposicin, se le graduar la
sancin de acuerdo con los siguientes
criterios:
a) Si la sancin ms grave es la destitucin e inhabilidad general, esta ltima
se incrementar hasta en otro tanto,
sin exceder el mximo legal;
b) Si la sancin ms grave es la suspensin
e inhabilidad especial, se incrementar hasta en otro tanto, sin exceder el
mximo legal;
c) Si la sancin ms grave es la suspensin, esta se incrementar hasta en
otro tanto, sin exceder el mximo
legal;
d) Si las sanciones son de multa se impondr la ms grave aumentada
en otro tanto, sin exceder el mximo
legal;
e) Si las sanciones a imponer para cada
una de las faltas son la multa o la
amonestacin, se impondrn todas.
Jurisprudencia:
C-1076/02, declar inexequible el presente literal (texto tachado).
47
LIBRO II
Pa rt e E S P E C I AL
48
Ttulo NICO : L A D E S C R I P C I N D E
L A S FA LTA S D I S C I P L I N A R I A S
E N PA RT I C U L A R
captulo primero:
fa lta s g r av s i m a s
Artculo 48. Faltas gravsimas. Son faltas gravsimas las siguientes:
1. Realizar objetivamente una descripcin
tpica consagrada en la ley como delito
sancionable a ttulo de dolo, cuando se
cometa en razn, con ocasin o como
consecuencia de la funcin o cargo, o
abusando del mismo.
Jurisprudencia:
1) Por los cargos analizados en ellas,
m edi ant e sent en ci a s C-124/03 y
numeral 1.
2) Por sentencias C-157/03 y C-230/04, se
declar inhibida para fallar de fondo en las
demandas instauradas contra el artculo 48.
2. Obstaculizar en forma grave la o las investigaciones que realicen las autoridades administrativas, jurisdiccionales o
de control, o no suministrar oportunamente a los miembros del Congreso de
la Repblica las informaciones y documentos necesarios para el ejercicio del
control poltico.

Directiva: 7 de 2005; 6 de 2008
3. Dar lugar a que por culpa gravsima se

extraven, pierdan o daen bienes del Estado o a cargo del mismo, o de empresas
o instituciones en que este tenga parte o
bienes de particulares cuya administracin o custodia se le haya confiado por
razn de sus funciones, en cuanta igual
o superior a quinientos (500) salarios
mnimos legales mensuales.
Incrementar injustificadamente el patrimonio, directa o indirectamente, en
favor propio o de un tercero, permitir o
tolerar que otro lo haga.1
4. Omitir, retardar y obstaculizar la tramitacin de la actuacin disciplinaria originada en faltas gravsimas cometidas por los
servidores pblicos u omitir o retardar la
denuncia de faltas gravsimas o delitos
dolosos, preterintencionales o culposos
Sobre incremento injustificado del patrimonio ver

sentencia del Consejo de Estado, Seccin Segunda,
Subseccin A, 14 de agosto de 2008. M.P. Alfonso
Vargas Rincn Exp. 88001-23-31-000-2005-00028-01
(1980-06).
49
investigables de oficio de que tenga conocimiento en razn del cargo o funcin.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional por sentencia
C-1076/02, declar exequibles, por los
cargos analizados, los textos subrayados
del presente numeral.
5. Realizar cualquiera de los actos mencionados a continuacin con la intencin de destruir, total o parcialmente,
a un grupo nacional, tnico, racial, religioso, poltico o social:
a) Lesin grave a la integridad fsica o

mental de los miembros del grupo;
Jurisprudencia:
declar inexequible la expresin tachada en el presente literal, la cual igualmente apareca en el artculo 25, numeral
5, literal a), numeral 1) de la Ley 200 de
1995.
b) Sometimiento intencional del grupo a
condiciones de existencia que hayan de
acarrear su destruccin fsica, total o
parcial;
c) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo;
d) Traslado por la fuerza de miembros del

grupo a otro.
6. Ocasionar, con el propsito de destruir
total o parcialmente un grupo nacional, tnico, racial, religioso, poltico o
colectividad con identidad propia fundada en motivos polticos, por razn de
su pertenencia al mismo, la muerte de
uno o varios de sus miembros.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-1076/02, declar exequible el texto subrayado.
7. Incurrir en graves violaciones al derecho internacional humanitario.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional , por los
cargos anali zados en sentencia
C-1076/02, declar exequible el texto subrayado.
8. Someter a una o varias personas a privacin de la libertad, cualquiera que sea la
forma, seguida de su ocultamiento y de
la negativa a reconocer dicha privacin
o de dar informacin sobre su paradero,
sustrayndola del amparo de la ley.
50
9. Infligir a una persona dolores o sufrimientos graves fsicos o psquicos
con el fin de obtener de ella o de un
tercero informacin o confesin,
de castigarla por un acto por ella
cometido o que se sospeche que ha
cometido o de intimidarla o coaccionarla por cualquier razn que
comporte algn tipo de discriminacin.
Jurisprudencia:
tachado.
12. Fomentar o ejecutar actos tendientes a la formacin o subsistencia de
grupos armados al margen de la ley; o
promoverlos, auspiciarlos, financiarlos,
organizarlos, instruirlos, dirigirlos o colaborar con ellos.


Jurisprudencia:
tachado.
13. Privar de la libertad a una o varias personas y condicionar la vida, la seguridad y

la libertad de esta o estas a la satisfaccin
de cualquier tipo de exigencias.
10. Ocasionar, mediante violencia u otros

actos coactivos dirigidos contra un sector de la poblacin que uno o varios de
sus miembros cambie el lugar de su
residencia.
14. Privar ilegalmente de la libertad a una

persona.


11. Ocasionar la muerte en forma deliberada, y dentro de un mismo contexto de hechos, a varias personas
que se encuentren en situacin
de indefensin, por causa de sus
opiniones o actividades polticas,
creencias religiosas, raza, sexo, color o idioma.
15. Retardar injustificadamente la conduccin de persona capturada, detenida

o condenada, al lugar de destino, o no
ponerla a rdenes de la autoridad competente, dentro del trmino legal.


16. Atentar, con cualquier propsito, contra la inviolabilidad de la correspondencia y dems formas de comunica-
51
cin, u obtener informacin o recaudar
prueba con desconocimiento de los
derechos y garantas constitucionales
y legales.
17. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de causales de incompatibilidad,
inhabilidad y conflicto de intereses, de
acuerdo con las previsiones constitucionales y legales.
Nombrar, designar, elegir, postular o
intervenir en la postulacin de una
persona en quien concurra causal de
inhabilidad, incompatibilidad, o conflicto de intereses.
Directiva Unificada: 2 de 2007 y 14 de 2008
18. Contraer obligaciones con personas

naturales o jurdicas con las cuales se
tengan relaciones oficiales en razn
del cargo que desempea violando el
rgimen de inhabilidades e incompatibilidades sealados en las normas
vigentes.
19. Amenazar, provocar o agredir gravemente a las autoridad
es legtimamente constituidas en ejercicio o
con relacin a las funciones.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia C-1076/02, declar Inexequible
el texto tachado y exequible el subrayado.
20. Autorizar u ordenar la utilizacin indebida, o utilizar indebidamente rentas
que tienen destinacin especfica en la

Constitucin o en la ley.
21. Autorizar o pagar gastos por fuera
de los establecidos en el artculo 346
de la Constitucin Poltica.
22. Asumir compromisos sobre apropiaciones presupuestales inexistentes o en exceso del saldo disponible
de apropiacin o que afecten vigencias futuras, sin contar con las autorizaciones pertinentes.
23. Ordenar o efectuar el pago de obligaciones en exceso del saldo disponible en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC).
24. No incluir en el presupuesto las
apropiaciones necesarias y suficientes, cuando exista la posibilidad, para cubrir el dficit fiscal,
servir la deuda pblica y atender
debidamente el pago de sentencias,
crditos judicialmente reconocidos, laudos arbitrales, conciliaciones y servicios pblicos domiciliarios.
2008
25. No adoptar las acciones establecidas

en el estatuto orgnico del presupuesto,
cuando las apropiaciones de gasto sean
superiores al recaudo efectivo de los
ingresos.
26. No llevar en debida forma los libros de
registro de la ejecucin presupuestal de
ingresos y gastos, ni los de contabilidad
financiera.
52
27. Efectuar inversin de recursos pblicos en condiciones que no garanticen,
necesariamente y en orden de precedencia, liquidez, seguridad y rentabilidad del mercado.
28. No efectuar oportunamente e injustificadamente, salvo la existencia de
acuerdos especiales de pago, los descuentos o no realizar puntualmente
los pagos por concepto de aportes
patronales o del servidor pblico
para los sistemas de pensiones, salud
y riesgos profesionales del sistema
integrado de seguridad social, o, respecto de las cesantas, no hacerlo en
el plazo legal sealado y en el orden
estricto en que se hubieren radicado
las solicitudes. De igual forma, no presupuestar ni efectuar oportunamente
el pago por concepto de aportes patronales correspondiente al 3% de las
nminas de los servidores pblicos al
ICBF.
Directiva 18 de 2004
29. Celebrar contrato de prestacin de servicios cuyo objeto sea el cumplimiento

de funciones pblicas o administrativas que requieran dedicacin de tiempo completo e impliquen subordinacin y ausencia de autonoma respecto
del contratista, salvo las excepciones
legales.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por el cargo
analizado en sentencia C-094/03, declar exequible el presente numeral.
30. Intervenir en la tramitacin, aprobacin, celebracin o ejecucin de contrato estatal con persona que est incursa en causal de incompatibilidad o
inhabilidad prevista en la Constitucin
o en la ley, o con omisin de los estudios tcnicos, financieros y jurdicos
previos requeridos para su ejecucin o
sin la previa obtencin de la correspondiente licencia ambiental.
31. Participar en la etapa precontractual

o en la actividad contractual, en detrimento del patrimonio pblico, o con
desconocimiento de los principios que
regulan la contratacin estatal y la funcin administrativa contemplados en
la Constitucin y en la ley.
Jurisprudencia:
subrayado, en el entendido de que la
conducta constitutiva de la falta gravsima debe ser siempre de carcter concreto y estar descrita en normas constitucionales de aplicacin directa o en
normas legales que desarrollen esos
principios.
32. Declarar la caducidad de un contrato
estatal o darlo por terminado sin que
se presenten las causales previstas en
la ley para ello.
53
Jurisprudencia:
analizado en sentencia C-504/07, declar exequible el presente numeral.
33. Aplicar la urgencia manifiesta para la
celebracin de los contratos sin existir
las causales previstas en la ley.
34. No exigir, el interventor, la calidad de

los bienes y servicios adquiridos por
la entidad estatal, o en su defecto, los
exigidos por las normas tcnicas obligatorias, o certificar como recibida a
satisfaccin, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad.
35. Dar lugar a la configuracin del silencio administrativo positivo.

36. No instaurarse en forma oportuna
por parte del Representante Legal de
la entidad, en el evento de proceder, la
accin de repeticin contra el funcionario, ex funcionario o particular en
ejercicio de funciones pblicas cuya
conducta haya generado conciliacin
o condena de responsabilidad contra
el Estado.
37. Proferir actos administrativos, por

fuera del cumplimiento del deber, con
violacin de las disposiciones cons-
titucionales o legales referentes a la

proteccin de la diversidad tnica y
cultural de la Nacin, de los recursos
naturales y del medio ambiente, originando un riesgo grave para las etnias,
los pueblos indgenas, la salud humana
o la preservacin de los ecosistemas
naturales o el medio ambiente.
38. Omitir o retardar injustificadamente
el ejercicio de las funciones propias de
su cargo, permitiendo que se origine un
riesgo grave o un deterioro de la salud
humana, el medio ambiente o los recursos naturales.
2009; 11 de 2010; 17 de 2010
39. Utilizar el cargo para participar en

las actividades de los partidos y movimientos polticos y en las controversias
polticas, sin perjuicio de los derechos
previstos en la Constitucin y la ley.
Resolucin: 118 de 2003; 17 de 2006
Directiva Unificada: 4 de 2003; 2 de 2004; 1
de 2005; 2 de 2007; 14 de 2008; 5 de 2011
40. Utilizar el empleo para presionar a

particulares o subalternos a respaldar
una causa o campaa poltica o influir
en procesos electorales de carcter
poltico partidista.
Resolucin: 118 de 2003; 17 de 2006
Directiva Unificada: 4 de 2003; 2 de 2004; 1
de 2005; 2 de 2007; 14 de 2008; 5 de 2011
54
41. Ofrecer el servidor pblico, directa o
indirectamente, la vinculacin de recomendados a la administracin o la
adjudicacin de contratos a favor de
determinadas personas, con ocasin o
por razn del trmite de un proyecto
legislativo de inters para el Estado o
solicitar a los congresistas, diputados o
concejales tales prebendas aprovechando su intervencin en dicho trmite.
42 Influir en otro servidor pblico, prevalindose de su cargo o de cualquier
otra situacin o relacin derivada de su
funcin o jerarqua para conseguir una
actuacin, concepto o decisin que le
pueda generar directa o indirectamente beneficio de cualquier orden para
s o para un tercero. Igualmente, ofrecerse o acceder a realizar la conducta
anteriormente descrita.
43. Causar dao a los equipos estatales de

informtica, alterar, falsificar, introducir, borrar, ocultar o desaparecer informacin en cualquiera de los sistemas
de informacin oficial contenida en
ellos o en los que se almacene o guarde
la misma, o permitir el acceso a ella a
personas no autorizadas.
44. Favorecer en forma deliberada el ingreso o salida de bienes del territorio
nacional sin el lleno de los requisitos
exigidos por la legislacin aduanera.
45. Ejercer actividades o recibir beneficios
de negocios incompatibles con el buen
nombre y prestigio de la institucin a la
que pertenece.
46. No declararse impedido oportunamente, cuando exista la obligacin de
hacerlo, demorar el trmite de las recusaciones, o actuar despus de separado

del asunto.
47. Violar la reserva de la investigacin y
de las dems actuaciones sometidas a
la misma restriccin.
48. Consumir, en el sitio de trabajo o en
lugares pblicos, sustancias prohibidas
que produzcan dependencia fsica o squica, asistir al trabajo en tres o ms
ocasiones en estado de embriaguez o
bajo el efecto de estupefacientes.
Jurisprudencia:
C-252/03, declar exequible la expresin subrayada, en cuanto la conducta
descrita afecte el ejercicio de la funcin
pblica.
Cuando la conducta no fuere reiterada conforme a la modalidad sealada,
ser calificada como grave.
49. Las dems conductas que en la Constitucin o en la ley hayan sido previstas
con sancin de remocin o destitucin,
o como causales de mala conducta.
50. Ejecutar por razn o con ocasin del

cargo, en provecho suyo o de terceros,
actos, acciones u operaciones o incurrir en omisiones tendientes a la evasin de impuestos, cualquiera que sea
su naturaleza o denominacin, o violar
el rgimen aduanero o cambiario.
51. Adquirir directamente o por interpuesta persona bienes que deban ser enajenados en razn de las funciones de su
55
cargo, o hacer gestiones para que otros
los adquieran.
52. No dar cumplimiento injustificadamente a la exigencia de adoptar el
Sistema Nacional de Contabilidad
Pblica de acuerdo con las disposiciones emitidas por la Contadura
General de la Nacin y no observar
las polticas, principios y plazos que
en materia de contabilidad pblica
se expidan con el fin de producir
informacin confiable, oportuna y
veraz.
Circulares Conjuntas: 1 de 2005; 2 de 2005
y 10 de 2008
53 Desacatar las rdenes e instrucciones contenidas en las Directivas

Presidenciales cuyo objeto sea la
promocin de los derechos humanos
y la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario, el manejo del
orden pblico o la congelacin de
nminas oficiales, dentro de la rbita
de su competencia.
Jurisprudencia:
subrayado.
54. No resolver la consulta sobre la suspensin provisional en los trminos
de ley.
55. El abandono injustificado del cargo,
funcin o servicio.
56. Suministrar datos inexactos o documentacin con contenidos que no
correspondan a la realidad para con-
seguir posesin, ascenso o inclusin en

carrera administrativa.
57. No enviar a la Procuradura General
de la Nacin dentro de los cinco das
siguientes a la ejecutoria del fallo judicial, administrativo o fiscal, salvo
disposicin en contrario, la informacin que de acuerdo con la ley los
servidores pblicos estn obligados a
remitir, referida a las sanciones penales y disciplinarias impuestas, y a las
causas de inhabilidad que se deriven
de las relaciones contractuales con el
Estado, de los fallos con responsabilidad fiscal, de las declaraciones de prdida de investidura y de las condenas
proferidas en ejercicio de la accin
de repeticin o del llamamiento en
garanta.
58. Omitir, alterar o suprimir la anotacin en el registro de antecedentes,

de las sanciones o causas de inhabilidad que, de acuerdo con la ley, las
autoridades competentes informen
a la Procuradura General de la Nacin, o hacer la anotacin tardamente.
59. Ejercer funciones propias del cargo pblico desempeado, o cumplir
otras en cargo diferente, a sabiendas
de la existencia de decisin judicial
o administrativa, de carcter cautelar o provisional, de suspensin en el
ejercicio de las mismas.
60. Ejercer las potestades que su empleo o funcin le concedan para una
finalidad distinta a la prevista en la
norma otorgante.
56
61. Ejercer las funciones con el propsito
de defraudar otra norma de carcter
imperativo.
62. Incurrir injustificadamente en mora

sistemtica en la sustanciacin y fallo
de los negocios asignados. Se entiende por mora sistemtica, el incumplimiento por parte de un servidor
pblico de los trminos fijados por
ley o reglamento interno en la sustanciacin de los negocios a l asignados,
en una proporcin que represente el
veinte por ciento (20%) de su carga laboral.
63. No asegurar por su valor real los bienes del Estado ni hacer las apropiaciones presupuestales pertinentes.
Pargrafo 1. Adems de las faltas anteriores que resulten compatibles con su
naturaleza, tambin sern faltas gravsimas para los funcionarios y empleados judiciales el incumplimiento de
los deberes y la incursin en las prohibiciones contemplados en los artculos 153 numeral 21 y 154 numerales
8, 14, 15, 16 y 17 de la Ley Estatutaria
de la Administracin de Justicia.
Pargrafo 2. Tambin lo ser la incursin en la prohibicin de que da cuenta el numeral 3 del artculo 154 ibdem
cuando la mora supere el trmino de
un ao calendario o ante un concurso
de infracciones en nmero superior
a diez o haber sido sancionado disciplinariamente en tres ocasiones con
anterioridad dentro de los cinco aos
anteriores.
Jurisprudencia:
C-125/03, declar inexequible la expresin tachada o ante un concurso de infracciones en nmero superior a diez.
Y con respecto al resto del texto tachado,
orden estarse a lo resuelto en anterior
C-1076/02, mediante la cual lo declar
inexequible.
Pargrafo 3. Tambin ser falta gravsima la incursin en la prohibicin de
que da cuenta el numeral 10 del artculo 154 ibdem cuando el compromiso por votar o escoger una determinada persona se realiza entre varios
funcionarios o empleados a cambio
del apoyo a otro u otros, de una decisin o de la obtencin de un beneficio
cualquiera.
Pargrafo 4. Tambin sern faltas gravsimas para los servidores pblicos que
ejerzan direccin, administracin, control y vigilancia sobre las instituciones
penitenciarias y carcelarias:
a) Procurar o facilitar la fuga de un interno
o dar lugar a ella;
b) Introducir o permitir el ingreso, fabricar, comercializar armas, municiones,
explosivos, bebidas embriagantes, estupefacientes o sustancias psicotrpicas
o insumos para su fabricacin;
c) Introducir o permitir el ingreso de elementos de comunicacin no autorizados, tales como telfonos, radios, radiotelfonos, buscapersonas, similares y
accesorios;
57
d) Contraer deudas o efectuar negocios de
cualquier ndole con los reclusos o con
sus familiares;
e) Facilitar a los internos las llaves o implementos de seguridad que permitan
el acceso a las dependencias del establecimiento;
f) Llevar a los internos a lugares diferentes
del sealado en la orden de remisin o
desviarse de la ruta fijada sin justificacin;
g) Dejar de hacer las anotaciones o registros que correspondan en los libros de
los centros de reclusin o no rendir o
facilitar los informes dispuestos por
la ley o los reglamentos a la autoridad
competente sobre novedades, incautaciones de elementos prohibidos, visitas,
llamadas telefnicas y entrevistas;
h) Ceder, ocupar o dar destinacin diferente sin autorizacin legal a las Casas
Fiscales;
i) Realizar actos, manifestaciones, que pongan en peligro el orden interno, la seguridad del establecimiento de reclusin o
la tranquilidad de los internos;
j) Negarse a cumplir las remisiones o impedirlas, interrumpir los servicios de vigilancia de custodia, tomarse o abandonar las garitas irregularmente, bloquear
el acceso a los establecimientos, obstaculizar visitas de abogados o visitas de
otra ndole legalmente permitidas;
k) Tomar el armamento, municiones y dems elementos para el servicio sin la autorizacin debida o negarse a entregarlos cuando sean requeridos legalmente;
l) Permanecer irreglamentariamente en las
instalaciones;
m) Disponer la distribucin de los servicios sin sujecin a las normas o a las
rdenes superiores;
n) Actuar tumultuariamente, entorpeciendo el normal y libre funcionamiento de

los establecimientos de reclusin;
o) Causar destrozos a los bienes afectos a la
custodia o inherentes al servicio;
p) Retener personas;
q) Intimidar con armas y proferir amenazas y en general;
r) Preparar o realizar hecho s que afecten
o pongan en peligro la seguridad de los
funcionarios, de los reclusos, de los particulares o de los centros carcelarios;
s) Declarar, incitar, promover huelgas o
paros, apoyarlos o intervenir en ellos o
suspender, entorpecer los servicios y el
normal desarrollo de las actividades del
centro de reclusin en cualquiera de sus
dependencias;
t) Establecer negocios particulares en dependencias de establecimientos carcelarios.
Pargrafo 5. Las obligaciones contenidas
en los numerales 23, 26 y 52 slo originarn falta disciplinaria gravsima un
ao despus de la entrada en vigencia
de este Cdigo. El incumplimiento de
las disposiciones legales referidas a tales
materias sern sancionadas conforme al
numeral 1 del artculo 34 de este cdigo.
Artculo 49. Causales de mala conducta.
Las faltas anteriores constituyen causales de mala conducta para los efectos
sealados en el numeral 2 del artculo
175 de la Constitucin Poltica, cuando fueren realizadas por el Presidente
de la Repblica, los magistrados de la
Corte Suprema de Justicia, del Consejo
de Estado o de la Corte Constitucional,
los miembros del Consejo Superior de
la Judicatura y el Fiscal General de la
Nacin.
58
2008
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-1076/02, declar exequible el presente artculo.
Artculo 50. Faltas graves y leves.
Constituye falta disciplinaria grave
o leve, el incumplimiento de los deberes, el abuso de los derechos, la
extralimitacin de las funciones, o la
violacin al rgimen de prohibiciones,
impedimentos, inhabilidades, incompatibilidades o conflicto de intereses
consagrados en la Constitucin o en
la ley.
La gravedad o levedad de la falta se
establecer de conformidad con los
criterios sealados en el artculo 43
de este cdigo.
Directivas: 7 de 2004; 8 de 2004; 9 de 2004; 1
de 2008 y 9 de 2008
Jurisprudencia:
C-158/03, declar exequibles el presente inciso 2 y la expresin salvo que
por mandato constitucional o legal
sta tenga carcter reservado contenida en el numeral 4, artculo 90 de esta
ley, normas respecto de las cuales existe cosa juzgada material (sentencias
C-280/96 y C-708/99).
Los comportamientos previstos en normas constitucionales o legales como

causales de mala conducta constituyen
falta disciplinaria grave o leve si fueren
cometidos a ttulo diferente de dolo o
culpa gravsima.
Jurisprudencia:
inciso 3.
Artculo 51. Preservacin del orden
interno. Cuando se trate de hechos que
contraren en menor grado el orden administrativo al interior de cada dependencia sin afectar sustancialmente los
deberes funcionales, el jefe inmediato
llamar por escrito la atencin al autor
del hecho sin necesidad de acudir a formalismo procesal alguno.
Este llamado de atencin se anotar en la
hoja de vida y no generar antecedente
disciplinario.
En el evento de que el servidor pblico
respectivo incurra en reiteracin de
tales hechos habr lugar a formal actuacin disciplinaria.
Jurisprudencia:
declar exequibles el inciso 1, salvo la
expresin tachada, que declar inexequible, y el inciso 2, salvo la expresin tachada que tambin declar inexequible.
Adems, por sentencia C-252/03, orden
estarse a lo resuelto mediante sentencia
C-1076/02, por la cual declar inexequible el inciso 3.
59
LIBRO III
R G I M EN E S P E C I AL
60
TT ULO I: R G I M E N D E L O S
PA RT I C U L A R E S
captulo primero:
mbito de aplicacin
Artculo 52. Normas aplicables. El rgimen disciplinario para los particulares
comprende la determinacin de los sujetos disciplinables, las inhabilidades,
impedimentos, incompatibilidades
y conflicto de intereses, y el catlogo
especial de faltas imputables a los mismos.
Artculo 53. Sujetos disciplinables. El
presente rgimen se aplica a los particulares que cumplan labores de interventora en los contratos estatales;
que ejerzan funciones pblicas, en lo
que tienen que ver con estas; presten
servicios pblicos a cargo del Estado, de
los contemplados en el artculo 366 de
la Constitucin Poltica, administren
recursos de este, salvo las empresas de
economa mixta que se rijan por el rgimen privado.
Jurisprudencia:
C-037/03, declar exequibles los textos
subrayados en el presente inciso, y respecto de la ltima expresin subrayada
declar su exequibilidad bajo el enten-
dido de que el particular que preste un

servicio pblico, solo es disciplinable
cuando ejerza una funcin pblica que
implique la manifestacin de las potestades inherentes al Estado, y stas sean
asignadas explcitamente por el Legislador.
Adems por sentencia C-034/11, resolvi inhibirse de emitir pronunciamiento de fondo, por ineptitud sustancial de
la demanda, sobre la constitucionalidad
de la expresin que ejerzan funciones
pblicas, en lo que tiene que ver con stas, que aparece en cursiva y negrilla.
Cuando se trate de personas jurdicas la
responsabilidad disciplinaria ser exigible del representante legal o de los
miembros de la Junta Directiva.
Jurisprudencia:
C-1076/02, declar exequible el presente inciso 2.
captulo segundo
Artculo 54. Inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de
intereses. Constituyen inhabilidades,
impedimentos, incompatibilidades y
violacin al rgimen de conflicto de intereses, para los particulares que ejerzan funciones pblicas, las siguientes:
1. Las derivadas de sentencias o fallos judiciales o disciplinarios de suspensin
61
o exclusin del ejercicio de su profesin.
2. Las contempladas en los artculos 8
de la Ley 80 de 1993 y 113 de la Ley 489
de 1998, o en las normas que los modifiquen o complementen.
3. Las contempladas en los artculos 37 y
38 de esta ley.
Las previstas en la Constitucin, la ley y
decretos, referidas a la funcin pblica
que el particular deba cumplir.

3. Desatender las instrucciones o directrices contenidas en los actos administrativos de los organismos de regulacin, control y vigilancia o de la
autoridad o entidad pblica titular de
la funcin.
4. Apropiarse, directa o indirectamente,
en provecho propio o de un tercero, de
recursos pblicos, o permitir que otro
lo haga; o utilizarlos indebidamente.
Jurisprudencia:
analizados por sentencia C-1076/02, declar exequible la expresin subrayada
decretos.
captulo tercero
Artculo 55. Sujetos y faltas gravsimas.
Los sujetos disciplinables por este ttulo solo respondern de las faltas gravsimas aqu descritas. Son faltas gravsimas las siguientes conductas:
1. Realizar una conducta tipificada objetivamente en la ley como delito sancionable a ttulo de dolo, por razn o con
ocasin de las funciones.
2. Actuar u omitir, a pesar de la existencia

de causales de incompatibilidad, inhabilidad, impedimento o conflicto de intereses establecidos en la Constitucin
o en la ley.
5. Cobrar por los servicios derechos que

no correspondan a las tarifas autorizadas en el arancel vigente, o hacerlo por
aquellos que no causen erogacin.
6. Ofrecer u otorgar ddivas o prebendas
a los servidores pblicos o particulares
para obtener beneficios personales que
desven la transparencia en el uso de
los recursos pblicos.
7. Abstenerse de denunciar a los servidores pblicos y particulares que soliciten
ddivas, prebendas o cualquier beneficio en perjuicio de la transparencia del
servicio pblico.
8. Ejercer las potestades que su empleo o

funcin le concedan para una finalidad
distinta a la prevista en la norma otorgante.
9. Ejercer las funciones con el propsito
de defraudar otra norma de carcter
imperativo.
62
10. Abusar de los derechos o extralimitarse en las funciones.
11. Las consagradas en los numerales 2,
3, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 40,
42, 43, 50, 51, 52, 55, 56 y 59, pargrafo
cuarto, del artculo 48 de esta ley cuando resulten compatibles con la funcin.
Pargrafo 1. Las faltas gravsimas solo
son sancionables a ttulo de dolo o
culpa.
Jurisprudencia:
200 de 1995, en relacin con los artculos
55, pargrafo 1, y 61, pargrafo, de esta
ley.
Adems, por sentencia C-1076/02, se declar inhibida de fallar de fondo respecto al anotado pargrafo 1, por ineptitud
de la demanda.
Pargrafo 2. Los rbitros y conciliadores quedarn sometidos adems al
rgimen de faltas, deberes, prohibiciones, inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflictos de
intereses de los funcionarios judiciales en lo que sea compatible con su
naturaleza particular. Las sanciones
a imponer sern las consagradas para
los funcionarios judiciales acorde con

la jerarqua de la funcin que le competa al juez o magistrado desplazado.
Artculo 56. Sancin. Los particulares
destinatarios de la ley disciplinaria estarn sometidos a las siguientes sanciones principales:
Multa de diez a cien salarios mnimos
mensuales legales vigentes al momento de la comisin del hecho y, concurrentemente, segn la gravedad de la
falta, inhabilidad para ejercer empleo
pblico, funcin pblica, prestar servicios a cargo del Estado, o contratar
con este de uno a veinte aos. Cuando la conducta disciplinable implique
detrimento del patrimonio pblico, la
sancin patrimonial ser igual al doble
del detrimento patrimonial sufrido por
el Estado.
Cuando la prestacin del servicio sea permanente y la vinculacin provenga de
nombramiento oficial, ser de destitucin e inhabilidad de uno a veinte aos.
Artculo 57. Criterios para la graduacin de la sancin. Adems de los criterios para la graduacin de la sancin
consagrados para los servidores pblicos, respecto de los destinatarios de la
ley disciplinaria de que trata este libro,
se tendrn en cuenta el resarcimiento
del perjuicio causado, la situacin econmica del sancionado y la cuanta de
la remuneracin percibida por el servicio prestado.
TT ULO II: R G I M E N D E L O S N O TA R I O S
captulo primero
Artculo 58. Normas aplicables. El rgimen disciplinario especial de los
particulares tambin se aplicar a los
notarios y comprende el catlogo de
faltas imputables a ellos, contempladas
en este ttulo.
Los principios rectores, los trminos prescriptivos de la accin y de la sancin
disciplinaria, al igual que el procedimiento, son los mismos consagrados
en este Cdigo respecto de la competencia preferente.
Directiva Unificada: 2 de 2007 y 14 de 2008
Artculo 59. rgano competente. El

rgimen especial para los notarios
se aplica por la Superintendencia de
Notariado y Registro como rgano
de control especial con todos sus requisitos y consecuencias, sin perjuicio del poder preferente que podr
ejercer la Procuradura General de la
Nacin.
captulo segundo :
fa lta s e s p e c i a l e s d e
los notarios
Artculo 60. Faltas de los notarios.
Constituye falta disciplinaria grave y
por lo tanto da lugar a la accin e imposicin de la sancin correspondiente, el incumplimiento de los deberes, el
abuso o extralimitacin de los derechos
y funciones.
Artculo 61. Faltas gravsimas de los notarios. Constituyen faltas imputables

a los notarios, adems de las contempladas en el artculo 48 en que puedan
incurrir en el ejercicio de su funcin:
1. Incumplir las obligaciones para con la
Superintendencia de Notariado y Registro, Fondo Cuenta Especial de Notariado, la Administracin de Impuestos Nacionales, las dems de carcter
oficial y las Entidades de Seguridad o
Previsin Social.
2. Ejercer la funcin por fuera del crculo notarial correspondiente o permitir
que se rompa la unidad operativa de la
funcin notarial, estableciendo sitios
de trabajo en oficinas de usuarios y lugares diferentes de la notara.
3. Dar uso indebido o aprovecharse en su
favor o en el de terceros de dineros,
bienes o efectos negociables que reciban de los usuarios del servicio, en
depsito o para pagos con destinacin
especfica.
4. La transgresin de las normas sobre
inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflictos de intereses
previstos en la Constitucin, la ley y
decretos.
Jurisprudencia:
5. Celebrar convenios o contratos con
los usuarios o realizar conductas tendientes a establecer privilegios y pre-
63
64
ferencias ilegales en la prestacin del
servicio. Son preferencias ilegales, la
omisin o inclusin defectuosa de
los anexos ordenados por ley, segn
la naturaleza de cada contrato y el no
dejar las constancias de ley cuando
el acto o contrato contiene una causal
de posible nulidad relativa o ineficacia.
Pargrafo. Las faltas gravsimas solo
son sancionables a ttulo de dolo o
culpa.
Jurisprudencia:
200 de 1995, en relacin con los artculos
55, pargrafo 1, y 61, pargrafo, de esta
ley.
Artculo 62. Deberes y prohibiciones.
Son deberes y prohibiciones de los
notarios, los siguientes:
1. Les est prohibido a los notarios, emplear e insertar propaganda de ndole
comercial en documentos de la esencia de la funcin notarial o utilizar
incentivos de cualquier orden para
estimular al pblico a demandar sus
servicios, generando competencia
desleal.
2. Es deber de los notarios, someter a
reparto las minutas de las escrituras
pblicas correspondientes a los actos
en los cuales intervengan todos los
organismos administrativos del sector central y del sector descentralizado territorial y por servicios para los
efectos contemplados en el literal g)
del artculo 38 de la Ley 489 de 1998,
cuando en el crculo de que se trate

exista ms de una notara.
3. Es deber de los notarios no desatender
las recomendaciones e instrucciones
de la Superintendencia de Notariado y
Registro, en lo relacionado con el desempeo de la funcin notarial y prestacin del servicio, contenidas en los
actos administrativos dictados dentro
de la rbita de su competencia.
4. Los dems deberes y prohibiciones
previstos en el Decreto-ley 960 de
1970, su Decreto Reglamentario 2148
de 1983 y las normas especiales de
que trata la funcin notarial.
captulo tercero:
sanciones
Artculo 63. Sanciones. Los notarios estarn sometidos al siguiente rgimen
de sanciones:
1. Destitucin para el caso de faltas gravsimas realizadas con dolo o culpa
gravsima.
2. Suspensin en el ejercicio del cargo para
las faltas graves realizadas con dolo o
culpa y las gravsimas diferentes a las
anteriores.
3. Multa para las faltas leves dolosas.
Artculo 64. Lmite de las sanciones. La
multa es una sancin de carcter pecuniario la cual no podr ser inferior al
valor de diez, ni superior al de 180 das
de salario bsico mensual establecido
por el Gobierno Nacional.
La suspensin no ser inferior a treinta
das, ni superior a doce meses.
Artculo 65. Criterios para la graduacin de la falta y la sancin. Adems
65
de los criterios para la graduacin de la
falta y la sancin consagrados para los
servidores pblicos, respecto de los notarios se tendr en cuenta la gravedad
de la falta, el resarcimiento del perjui-
cio causado, la situacin econmica del

sancionado, la cuanta de la remuneracin percibida por el servicio prestado
y los antecedentes en el servicio y en
materia disciplinaria.
67
LIBRO IV
P R O C E D I M I ENT O
D I S C I P L I NAR I O
68
ttulo i: la accin disciplinaria

Artculo 66. Aplicacin del procedimiento. El procedimiento disciplinario
establecido en la presente ley deber
aplicarse por las respectivas oficinas de
control interno disciplinario, personeras municipales y distritales, la jurisdiccin disciplinaria y la Procuradura
General de la Nacin.
El procedimiento disciplinario previsto
en esta ley se aplicar en los procesos
disciplinarios que se sigan en contra de
los particulares disciplinables conforme a ella.
Artculo 68. Naturaleza de la accin

disciplinaria. La accin disciplinaria
es pblica.
proveniente de servidor pblico o de

otro medio que amerite credibilidad,
o por queja formulada por cualquier
persona, y no proceder por annimos,
salvo en los eventos en que cumpla con
los requisitos mnimos consagrados en
los artculos 38 de la Ley 190 de 1995 y
27 de la Ley 24 de 1992.
La Procuradura General de la Nacin,
previa decisin motivada del funcionario competente, de oficio o a peticin del disciplinado, cuando este
invoque debidamente sustentada la
violacin del debido proceso, podr
asumir la investigacin disciplinaria
iniciada por otro organismo, caso en
el cual este la suspender y la pondr
a su disposicin, dejando constancia
de ello en el expediente, previa informacin al jefe de la entidad. Una vez
avocado el conocimiento por parte de
la Procuradura, esta agotar el trmite de la actuacin hasta la decisin
final.
Los personeros tendrn competencia
preferente frente a la administracin
distrital o municipal.
Las denuncias y quejas falsas o temerarias, una vez ejecutoriada la decisin
que as lo reconoce, originarn responsabilidad patrimonial en contra
del denunciante o quejoso exigible
ante las autoridades judiciales competentes.
Artculo 69. Oficiosidad y preferencia.

La accin disciplinaria se iniciar y
adelantar de oficio, o por informacin

Resoluciones: 346 de 2002; 289 de 2009 y
187 de 2010
Artculo 67. Ejercicio de la accin disciplinaria. La accin disciplinaria se

ejerce por la Procuradura General de
la Nacin; los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura; la Superintendencia de Notariado y Registro; los
personeros distritales y municipales;
las oficinas de control disciplinario interno establecidas en todas las ramas,
rganos y entidades del Estado; y los
nominadores y superiores jerrquicos
inmediatos, en los casos a los cuales se
refiere la presente ley.
69
Artculo 70. Obligatoriedad de la accin disciplinaria. El servidor pblico
que tenga conocimiento de un hecho
constitutivo de posible falta disciplinaria, si fuere competente, iniciar inmediatamente la accin correspondiente.
Si no lo fuere, pondr el hecho en conocimiento de la autoridad competente,
adjuntando las pruebas que tuviere.
Si los hechos materia de la investigacin
disciplinaria pudieren constituir delitos investigables de oficio, debern ser
puestos en conocimiento de la autoridad competente, envindole las pruebas de la posible conducta delictiva.
Artculo 71. Exoneracin del deber de
formular quejas. El servidor pblico no
est obligado a formular queja contra s
mismo o contra su cnyuge, compaero
permanente o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, ni por hechos que
haya conocido por causa o con ocasin
del ejercicio de actividades que le impongan legalmente el secreto profesional.
Jurisprudencia:
C-029/09, declar exequible la expresin subrayada, en el entendido de que en
igualdad de condiciones sta comprende
tambin a los integrantes de las parejas
de un mismo sexo.
Artculo 72. Accin contra servidor

pblico retirado del servicio. La
accin disciplinaria es procedente
aunque el servidor pblico ya no est
ejerciendo funciones pblicas.
Cuando la sancin no pudiere cumplirse
porque el infractor se encuentra retirado del servicio, se registrar en la
Procuradura General de la Nacin,
de conformidad con lo previsto en
este Cdigo, y en la hoja de vida del
servidor pblico.
Artculo 73. Terminacin del proceso disciplinario. En cualquier etapa
de la actuacin disciplinaria en que
aparezca plenamente demostrado
que el hecho atribuido no existi,
que la conducta no est prevista en
la ley como falta disciplinaria, que el
investigado no la cometi, que existe
una causal de exclusin de responsabilidad, o que la actuacin no poda
iniciarse o proseguirse, el funcionario
del conocimiento, mediante decisin
motivada, as lo declarar y ordenar el archivo definitivo de las diligencias.
Circular: 0000 de 2002 * numeracin tomada como fue reportada en su momento en el
sistema Pirel
70
Ttulo II: L A C OM P ET E N C I A
Artculo 74. Factores que determinan
la competencia. La competencia se
determinar teniendo en cuenta la calidad del sujeto disciplinable, la naturaleza del hecho, el territorio donde se
cometi la falta, el factor funcional y el
de conexidad.
En los casos en que resulte incompatible
la aplicacin de los factores territorial
y funcional, para determinar la competencia, prevalecer este ltimo.
Artculo 75. Competencia por la calidad del sujeto disciplinable. Corresponde a las entidades y rganos del Estado, a las administraciones central y
descentralizada territorialmente y por
servicios, disciplinar a sus servidores o
miembros.
El particular disciplinable conforme a
este Cdigo lo ser exclusivamente por
la Procuradura General de la Nacin,
salvo lo dispuesto en el artculo 59 de
este Cdigo, cualquiera que sea la forma de vinculacin y la naturaleza de la
accin u omisin.
Cuando en la comisin de una o varias
faltas disciplinarias conexas intervengan servidores pblicos y particulares
disciplinables la competencia radicar exclusivamente en la Procuradura
General de la Nacin y se determinar
conforme a las reglas de competencia
que gobiernan a los primeros.
Las personeras municipales y distritales
se organizarn de tal forma que cumplan con el principio de la doble instancia, correspondiendo la segunda
en todo caso al respectivo personero.

Donde ello no fuere posible la segunda
instancia le corresponder al respectivo Procurador Regional.
Artculo 76. Control disciplinario interno. Toda entidad u organismo del Estado, con excepcin de las competencias
de los Consejos Superior y Seccionales
de la Judicatura, deber organizar una
unidad u oficina del ms alto nivel,
cuya estructura jerrquica permita preservar la garanta de la doble instancia,
encargada de conocer y fallar en primera instancia los procesos disciplinarios
que se adelanten contra sus servidores.
Si no fuere posible garantizar la segunda instancia por razones de estructura
organizacional conocer del asunto la
Procuradura General de la Nacin de
acuerdo con sus competencias.
En aquellas entidades u organismos donde existan regionales o seccionales, se
podrn crear oficinas de control interno del ms alto nivel, con las competencias y para los fines anotados.
En todo caso, la segunda instancia ser
de competencia del nominador, salvo
disposicin legal en contrario.
En aquellas entidades donde no sea posible organizar la segunda instancia, ser
competente para ello el funcionario de
la Procuradura a quien le corresponda
investigar al servidor pblico de primera instancia.
71
Pargrafo 1. La Oficina de Control Interno Disciplinario de la Fiscala General
de la Nacin conocer y fallar las investigaciones que se adelanten contra
los empleados judiciales de la entidad.
La segunda instancia ser de competencia del seor Fiscal General de la
Nacin.
Pargrafo 2. Se entiende por oficina del
ms alto nivel la conformada por servidores pblicos mnimo del nivel profesional de la administracin.
Pargrafo 3. Donde no se hayan implementado oficinas de control interno
disciplinario, el competente ser el
superior inmediato del investigado y
la segunda instancia corresponder al
superior jerrquico de aquel.
Resoluciones: 17 de 2006; 289 de 2009
Jurisprudencia:
la Corte Constitucional, por los cargos
analizados en sentencia C-1061/03, declar exequible el presente pargrafo.
Artculo 77. Significado de control disciplinario interno. Cuando en este
Cdigo se utilice la locucin control
disciplinario interno debe entenderse por tal, la oficina o dependencia
que conforme a la ley tiene a su cargo
el ejercicio de la funcin disciplinaria.
Artculo 78. Competencia de la Procuradura General de la Nacin. Los
procesos disciplinarios que adelante

la Procuradura General de la Nacin
y las personeras distritales y municipales se tramitarn de conformidad
con las competencias establecidas en
la ley que determina su estructura y
funcionamiento y resoluciones que la
desarrollen, con observancia del procedimiento establecido en este Cdigo.
Artculo 79. Faltas cometidas por funcionarios de distintas entidades.
Cuando en la comisin de una o varias
faltas conexas hubieren participado
servidores pblicos pertenecientes a
distintas entidades, el servidor pblico competente de la que primero haya
tenido conocimiento del hecho, informar a las dems para que inicien la
respectiva accin disciplinaria.
Cuando la investigacin sea asumida por
la Procuradura o la Personera se conservar la unidad procesal.
Artculo 80. El factor territorial. Es competente en materia disciplinaria el funcionario del territorio donde se realiz
la conducta.
Cuando no puedan ser adelantados por las
correspondientes oficinas de control
interno disciplinario, las faltas cometidas por los servidores pblicos en el
exterior y en el ejercicio de sus funciones, correspondern a los funcionarios
que, de acuerdo con el factor objetivo
y subjetivo, fueren competentes en el
Distrito Capital.
Cuando la falta o faltas fueren cometidas
en diversos lugares del territorio nacional, conocer el funcionario competente que primero hubiere iniciado
la investigacin.
72
Artculo 81. Competencia por razn de
la conexidad. Cuando un servidor pblico cometa varias faltas disciplinarias
conexas, se investigarn y decidirn en
un solo proceso.
Cuando varios servidores pblicos de la
misma entidad participen en la comisin de una falta o de varias que sean
conexas, se investigarn y decidirn en
el mismo proceso, por quien tenga la
competencia para juzgar al de mayor
jerarqua.
Artculo 82. Conflicto de competencias.
El funcionario que se considere incompetente para conocer de una actuacin
disciplinaria deber expresarlo remitiendo el expediente en el estado en
que se encuentre, en el menor tiempo
posible, a quien por disposicin legal
tenga atribuida la competencia.
Si el funcionario a quien se remite la actuacin acepta la competencia, avocar el conocimiento del asunto; en caso
contrario, lo remitir al superior comn
inmediato, con el objeto de que este dirima el conflicto. El mismo procedimiento se aplicar cuando ambos funcionarios se consideren competentes.
El funcionario de inferior nivel no podr

promover conflicto de competencia al
superior, pero podr exponer las razones que le asisten y aquel, de plano,
resolver lo pertinente.
Artculo 83. Competencias especiales.
Tendrn competencias especiales:
1. El proceso disciplinario que se adelante contra el Procurador General de la
Nacin, en nica instancia y mediante
el procedimiento ordinario previsto en
este Cdigo, cuyo conocimiento ser de
competencia de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia. En el evento en
que el Procurador haya sido postulado
por esa corporacin, conocer la Sala
Plena del Consejo de Estado. La conduccin del proceso estar a cargo, de
manera exclusiva y directa, del presidente de la respectiva corporacin.
2. En el proceso que se adelante por las
faltas disciplinarias sealadas en el artculo 48, cometidas por los servidores
pblicos determinados en el artculo
49 de este Cdigo, el Procurador General de la Nacin por s, o por medio
de comisionado, tendr a su cargo las
funciones de Polica Judicial.
TT ULO III: I M P E D I M E N T O S Y
RECUSACIONES
Artculo 84. Causales de impedimento
y recusacin. Son causales de impedimento y recusacin, para los servidores
pblicos que ejerzan la accin disciplinaria, las siguientes:
1. Tener inters directo en la actuacin
disciplinaria, o tenerlo su cnyuge,
compaero permanente, o alguno de
sus parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
2. Haber proferido la decisin de cuya
revisin se trata, o ser cnyuge o compaero permanente, o pariente dentro
del cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil, del
inferior que dict la providencia.
3. Ser cnyuge o compaero permanente,
o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil, de cualquiera de los sujetos procesales.
4. Haber sido apoderado o defensor de
alguno de los sujetos procesales o contraparte de cualquiera de ellos, o haber
dado consejo o manifestado su opinin
sobre el asunto materia de la actuacin.
5. Tener amistad ntima o enemistad grave con cualquiera de los sujetos procesales.
6. Ser o haber sido socio de cualquiera
de los sujetos procesales en sociedad
colectiva, de responsabilidad limitada, en comandita simple, o de hecho,
o serlo o haberlo sido su cnyuge o
compaero permanente, o pariente
dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.

7. Ser o haber sido heredero, legatario o
guardador de cualquiera de los sujetos procesales, o serlo o haberlo sido
su cnyuge o compaero permanente,
o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad
o primero civil.
8. Estar o haber estado vinculado legalmente a una investigacin penal
o disciplinaria en la que se le hubiere proferido resolucin de acusacin
o formulado cargos, por denuncia o
queja instaurada por cualquiera de los
sujetos procesales.
9. Ser o haber sido acreedor o deudor de
cualquiera de los sujetos procesales,
salvo cuando se trate de sociedad annima, o serlo o haberlo sido su cnyuge
o compaero permanente, o pariente
dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero
civil.
10. Haber dejado vencer, sin actuar, los
trminos que la ley seale, a menos que
la demora sea debidamente justificada.
Jurisprudencia:
C-029/09, declar exequibles las expresiones subrayadas, en el entendido de que
en igualdad de condiciones stas comprenden tambin a los integrantes de las
parejas de un mismo sexo.
73
74
Artculo 85. Declaracin de impedimento. El servidor pblico en quien
concurra cualquiera de las anteriores
causales debe declararse inmediatamente impedido, una vez la advierta,
mediante escrito en el que exprese las
razones, seale la causal y, si fuere posible, aporte las pruebas pertinentes.
Artculo 86. Recusaciones. Cualquiera
de los sujetos procesales podr recusar
al servidor pblico que conozca de la
actuacin disciplinaria, con base en
las causales a que se refiere el artculo
84 de esta ley. Al escrito de recusacin
acompaar la prueba en que se funde.
Artculo 87. Procedimiento en caso de
impedimento o de recusacin. En
caso de impedimento el servidor pblico enviar, inmediatamente, la actuacin disciplinaria al superior, quien
decidir de plano dentro de los tres
das siguientes a la fecha de su recibo.
Si acepta el impedimento, determinar
a quin corresponde el conocimiento

de las diligencias.
Cuando se trate de recusacin, el servidor
pblico manifestar si acepta o no la
causal, dentro de los dos das siguientes a la fecha de su formulacin; vencido este trmino, se seguir el trmite
sealado en el inciso anterior.
La actuacin disciplinaria se suspender
desde que se manifieste el impedimento o se presente la recusacin y hasta
cuando se decida.
Artculo 88. Impedimento y recusacin
del Procurador General de la Nacin. Si el Procurador General de la Nacin se declara impedido o es recusado
y acepta la causal, el Viceprocurador
General de la Nacin asumir el conocimiento de la actuacin disciplinaria.
Jurisprudencia:
C-1076/02, declar exequible el presente artculo.
Ttulo IV : SUJ ET O S P R O C E S A L E S
Artculo 89. Sujetos procesales en la actuacin disciplinaria. Podrn intervenir en la actuacin disciplinaria, como
sujetos procesales, el investigado y su
defensor, el Ministerio Pblico, cuando
la actuacin se adelante en el Consejo
Superior o Seccional de la Judicatura o
en el Congreso de la Repblica contra
los funcionarios a que se refiere el artculo 174 de la Constitucin Poltica.
1. Solicitar, aportar y controvertir pruebas e

intervenir en la prctica de las mismas.
2. Interponer los recursos de ley.
3. Presentar las solicitudes que consideren
necesarias para garantizar la legalidad
de la actuacin disciplinaria y el cumplimiento de los fines de la misma, y
4. Obtener copias de la actuacin, salvo
que por mandato constitucional o legal
esta tenga carcter reservado.
Jurisprudencia:
C-487/09 (decisin dada a conocer a travs
de Comunicado No. 32 correspondiente a
las sesiones de abril 22 y 23 de 2010), orden
estarse a lo resuelto en anterior C-014/04,
mediante la cual declar exequible el presente artculo 89, en el entendido de que
las vctimas o perjudicados de las faltas
disciplinarias que constituyan violaciones
del derecho internacional de los derechos
humanos y del derecho internacional humanitario tambin son sujetos procesales
y titulares de las facultades a ellos conferidos por la ley.
Jurisprudencia:
C-158/03, declar exequible el texto subrayado, respecto del cual existe cosa juzgada material (Sentencia C-280 de 1996).
En ejercicio del poder de supervigilancia

administrativa y cuando no se ejerza el
poder preferente por la Procuradura
General de la Nacin, esta podr intervenir en calidad de sujeto procesal.
Resoluciones: 346 de 2002 y 187 de 2010
Artculo 90. Facultades de los sujetos procesales. Los sujetos procesales podrn:
Pargrafo. La intervencin del quejoso se

limita nicamente a presentar y ampliar
la queja bajo la gravedad del juramento,
a aportar las pruebas que tenga en su poder y a recurrir la decisin de archivo y el
fallo absolutorio. Para estos efectos podr conocer el expediente en la secretara
del despacho que profiri la decisin.
Jurisprudencia:
C-487/09 (decisin dada a conocer a travs de Comunicado No. 32 correspondiente a las sesiones de abril 22 y 23 de
2010), se inhibi para pronunciarse de
fondo en relacin con el artculo 90, por
ineptitud sustantiva de la demanda.
Artculo 91. Calidad de investigado.
La calidad de investigado se adquiere
a partir del momento de la apertura de
75
76
investigacin o de la orden de vinculacin, segn el caso.
El funcionario encargado de la investigacin notificar de manera personal la
decisin de apertura al disciplinado;
para tal efecto lo citar a la direccin
registrada en el expediente o a aquella
que aparezca registrada en su hoja de
vida. De no ser posible la notificacin
personal, se le notificar por edicto de
la manera prevista en este Cdigo.
El trmite de la notificacin personal no
suspende en ningn caso la actuacin
probatoria encaminada a demostrar
la existencia del hecho y la responsabilidad del disciplinado. Con todo,
aquellas pruebas que se hayan practicado sin la presencia del implicado,
en tanto se surta dicho trmite de
notificacin, debern ser ampliadas o
reiteradas, en los puntos que solicite
el disciplinado.
Enterado de la vinculacin el investigado, y su defensor si lo tuviere, tendr la
obligacin procesal de sealar la direccin en la cual recibirn las comunicaciones y de informar cualquier cambio
de ella. La omisin de tal deber implicar que las comunicaciones se dirijan
a la ltima direccin conocida.
Artculo 92. Derechos del investigado.
Como sujeto procesal, el investigado
tiene los siguientes derechos:
1. Acceder a la investigacin.
2. Designar defensor.
3. Ser odo en versin libre, en cualquier
etapa de la actuacin, hasta antes del
fallo de primera instancia.
4. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e intervenir en su prctica.
5. Rendir descargos.
6. Impugnar y sustentar las decisiones

cuando hubiere lugar a ello.
7. Obtener copias de la actuacin.
8. Presentar alegatos de conclusin antes
del fallo de primera o nica instancia.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-107/04, declar exequible el presente numeral 8.
Observacin:
Vase la Directiva No. 010 del 12 de
mayo de 2010, expedida por el seor
Procurador General.
Artculo 93. Estudiantes de consultorios
jurdicos y facultades del defensor. Los
estudiantes de los Consultorios Jurdicos
podrn actuar como defensores de oficio
en los procesos disciplinarios, segn los
trminos previstos en la Ley 583 de 2000.
Jurisprudencia:
en anteriores C-143/01 y C-1076/02, en
el sentido de declarar exequible la expresin subrayada, nicamente en relacin con los cargos de la demanda. Y por
sentencia C-037/03, orden tambin estarse a lo resuelto en la C-1076/02, que
declar exequible el texto subrayado.
Como sujeto procesal, el defensor tiene las
mismas facultades del investigado; cuando existan criterios contradictorios prevalecer el del primero.
TT ULO V: L A A C T UA C I N P R O C E S A L
captulo primero:
disposiciones
generales
Artculo 94. Principios que rigen la actuacin procesal. La actuacin disciplinaria se desarrollar conforme a los
principios rectores consagrados en la
presente ley y en el artculo 3 del Cdigo Contencioso Administrativo. As
mismo, se observarn los principios
de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad, publicidad y contradiccin.
Artculo 95. Reserva de la actuacin
disciplinaria. En el procedimiento
ordinario las actuaciones disciplinarias sern reservadas hasta cuando se
formule el pliego de cargos o la providencia que ordene el archivo definitivo,
sin perjuicio de los derechos de los sujetos procesales. En el procedimiento
especial ante el Procurador General de
la Nacin y en el procedimiento verbal,
hasta la decisin de citar a audiencia.
El investigado estar obligado a guardar la
reserva de las pruebas que por disposicin de la Constitucin o la ley tengan
dicha condicin.
Artculo 96. Requisitos formales de la
actuacin. La actuacin disciplinaria
deber adelantarse en idioma castellano, y se recoger por duplicado, en el
medio ms idneo posible.
Las dems formalidades se regirn por las
normas del Cdigo Contencioso Administrativo. Cuando la Procuradura
General de la Nacin ejerza funciones

de polica judicial se aplicar el Cdigo
de Procedimiento Penal, en cuanto no
se oponga a las previsiones de esta ley.
Artculo 97. Motivacin de las decisiones disciplinarias y trmino para

adoptar decisiones. Salvo lo dispuesto en normas especiales de este
Cdigo, todas las decisiones interlocutorias y los fallos que se profieran
en el curso de la actuacin debern
motivarse.
Las decisiones que requieran motivacin
se tomarn en el trmino de diez das
y las de impulso procesal en el de tres,
salvo disposicin en contrario.
Artculo 98. Utilizacin de medios tcnicos. Para la prctica de las pruebas
y para el desarrollo de la actuacin se
podrn utilizar medios tcnicos, siempre y cuando su uso no atente contra
los derechos y garantas constitucionales.
Las pruebas y diligencias pueden ser recogidas y conservadas en medios tcnicos y su contenido se consignar por
escrito solo cuando sea estrictamente
necesario.
As mismo, la evacuacin de audiencias,
diligencias en general y la prctica de
pruebas pueden llevarse a cabo en lugares diferentes al del conductor del
proceso, a travs de medios como la
77
78
audiencia o comunicacin virtual,
siempre que otro servidor pblico
controle materialmente su desarrollo
en el lugar de su evacuacin. De ello
se dejar constancia expresa en el acta
de la diligencia.
Artculo 99. Reconstruccin de expedientes. Cuando se perdiere o destruyere un expediente correspondiente
a una actuacin en curso, el funcionario competente deber practicar
todas las diligencias necesarias para
lograr su reconstruccin. Para tal
efecto, se allegarn las copias recogidas previamente por escrito o en medio magntico y se solicitar la colaboracin de los sujetos procesales, a
fin de obtener copia de las diligencias
o decisiones que se hubieren proferido; de igual forma se proceder respecto de las remitidas a las entidades
oficiales.
Cuando los procesos no pudieren ser
reconstruidos, deber reiniciarse la
actuacin oficiosamente.
captulo segundo :
notificaciones y
comunicaciones
Artculo 100. Formas de notificacin.
La notificacin de las decisiones disciplinarias puede ser : personal, por
estado, en estrados, por edicto o por
conducta concluyente.
Artculo 101. Notificacin personal. Se
notificarn personalmente los autos de
apertura de indagacin preliminar y de
investigacin disciplinaria, el pliego de
cargos y el fallo.
Artculo 102. Notificacin por medios

de comunicacin electrnicos. Las
decisiones que deban notificarse
personalmente podrn ser enviadas
al nmero de fax o a la direccin de
correo electrnico del investigado o
de su defensor, si previamente y por
escrito, hubieren aceptado ser notificados de esta manera. La notificacin
se entender surtida en la fecha que
aparezca en el reporte del fax o en que
el correo electrnico sea enviado. La
respectiva constancia ser anexada al
expediente.
Artculo 103. Notificacin de decisiones interlocutorias. Proferida la decisin, a ms tardar al da siguiente se
librar comunicacin con destino a la
persona que deba notificarse; si esta
no se presenta a la secretara del despacho que profiri la decisin, dentro
de los tres das hbiles siguientes, se
proceder a notificar por estado o por
edicto, salvo en el evento del pliego de
cargos.
En la comunicacin se indicar la fecha
de la providencia y la decisin tomada.
Jurisprudencia:
C-293/08, se inhibi para emitir pronunciamiento de fondo respecto del presente artculo por ineptitud sustantiva de
la demanda.
Artculo 104. Notificacin por funcionario comisionado. En los casos en
que la notificacin del pliego de cargos deba realizarse en sede diferente
a la del competente, este podr comisionar para tal efecto a otro funcio-
79
nario de la Procuradura o al jefe de
la entidad a la que est vinculado el
investigado, o en su defecto, al personero distrital o municipal del lugar
donde se encuentre el investigado o su
apoderado, segn el caso. Si no se pudiere realizar la notificacin personal,
se fijar edicto en lugar visible de la
secretara del despacho comisionado,
por el trmino de cinco das hbiles.
Cumplido lo anterior, el comisionado
devolver inmediatamente al comitente la actuacin, con las constancias
correspondientes.
La actuacin permanecer en la Secretara del funcionario que profiri la decisin.
Artculo 105. Notificacin por estado.
La notificacin por estado se har conforme lo dispone el Cdigo de Procedimiento Civil.
Memorando: septiembre 12 de 2003 (Viceprocurador)
Artculo 106. Notificacin en estrado. Las decisiones que se profieran

en audiencia pblica o en el curso de
cualquier diligencia de carcter verbal
se consideran notificadas a todos los
sujetos procesales inmediatamente se
haga el pronunciamiento, se encuentren o no presentes.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, por sentencia C-1193/08, se inhibi para emitir
pronunciamiento de fondo respecto de
la expresin o no, por violacin del
prembulo y del artculo 2 de la Constitucin Poltica, por ineptitud sustantiva

de la demanda. Y declar exequible,
por el cargo analizado de violacin del
artculo 29 de la Constitucin Poltica, la
expresin o no, contenida en el artculo
106 de esta ley.
Artculo 107. Notificacin por edicto.
Los autos que deciden la apertura de
indagacin preliminar e investigacin y fallos que no pudieren notificarse personalmente se notificarn
por edicto. Para tal efecto, una vez
producida la decisin, se citar inmediatamente al disciplinado, por
un medio eficaz, a la entidad donde
trabaja o a la ltima direccin registrada en su hoja de vida o a la que
aparezca en el proceso disciplinario,
con el fin de notificarle el contenido
de aquella y, si es sancionatoria, hacerle conocer los recursos que puede interponer. Se dejar constancia
secretarial en el expediente sobre el
envo de la citacin.
Si vencido el trmino de ocho (8) das a
partir del envo de la citacin, no comparece el citado, en la Secretara se fijar edicto por el trmino de tres (3) das
para notificar la providencia.
Cuando el procesado ha estado asistido
por apoderado, con l se surtir la notificacin personal, previo el procedimiento anterior.
Oficio: 183 de 2009, suscrito por la seora
Viceprocuradora General
Artculo 108. Notificacin por conducta concluyente. Cuando no se hubie-
80
re realizado la notificacin personal
o ficta, o esta fuere irregular respecto
de decisiones o del fallo, la exigencia
legal se entiende cumplida, para todos
los efectos, si el procesado o su defensor no reclama y acta en diligencias
posteriores o interpone recursos contra ellos o se refiere a las mismas o a su
contenido en escritos o alegatos verbales posteriores.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-1076/02, declar exequibles las expresiones subrayadas.
Artculo 109. Comunicaciones. Se debe
comunicar al quejoso la decisin de
archivo y el fallo absolutorio. Se entender cumplida la comunicacin cuando
haya transcurrido cinco das, despus
de la fecha de su entrega a la oficina
de correo.
Jurisprudencia:
Se entender cumplida la comunicacin cuando haya transcurrido cinco
das, despus de la fecha de su entrega
a la oficina de correo, en el entendido
de que si el quejoso demuestra que recibi la comunicacin despus de los cinco
das de su entrega en la oficina de correo,
debe considerarse cumplida esta comunicacin, a partir de esta ltima fecha.
Las decisiones no susceptibles de
recurso se comunicarn al da siguiente
por el medio ms eficaz y de ello se dejar
constancia en el expediente.
captulo tercero:
recursos
Artculo 110. Clases de recursos y sus
formalidades. Contra las decisiones
disciplinarias proceden los recursos de
reposicin, apelacin y queja, los cuales se interpondrn por escrito, salvo
disposicin expresa en contrario.
Pargrafo. Contra las decisiones de simple trmite no procede recurso alguno.
Artculo 111. Oportunidad para interponer los recursos. Los recursos de
reposicin y apelacin se podrn interponer desde la fecha de expedicin
de la respectiva decisin hasta el vencimiento de los tres das siguientes a la
ltima notificacin.
Si la notificacin de la decisin se hace
en estrados, los recursos debern interponerse y sustentarse en el curso de
la respectiva audiencia o diligencia. Si
las mismas se realizaren en diferentes
sesiones, se interpondrn en la sesin
donde se produzca la decisin a impugnar.
Jurisprudencia:
subrayado, por el cargo analizado de violacin del artculo 29 de la Constitucin
Poltica.
Artculo 112. Sustentacin de los recursos. Quien interponga recursos deber
expresar por escrito las razones que los
sustentan ante el funcionario que pro-
81
firi la correspondiente decisin. En
caso contrario, se declararn desiertos. La sustentacin del recurso deber
efectuarse dentro del mismo trmino
que se tiene para impugnar.
Cuando la decisin haya sido proferida en
estrado la sustentacin se har verbalmente en audiencia o diligencia, o en la
respectiva sesin, segn el caso.
Artculo 113. Recurso de reposicin. El
recurso de reposicin proceder nicamente contra la decisin que se pronuncia sobre la nulidad y la negacin
de la solicitud de copias o pruebas al
investigado o a su apoderado, y contra
el fallo de nica instancia.
Artculo 114. Trmite del recurso de reposicin. Cuando el recurso de reposicin se formule por escrito debidamente sustentado, vencido el trmino para
impugnar la decisin, se mantendr en
Secretara por tres das en traslado a
los sujetos procesales. De lo anterior
se dejar constancia en el expediente.
Surtido el traslado, se decidir el recurso.
Artculo 115. Recurso de apelacin. El

recurso de apelacin procede nicamente contra las siguientes decisiones:
la que niega la prctica de pruebas solicitadas en los descargos, la decisin de
archivo y el fallo de primera instancia.
En el efecto suspensivo se conceder la
apelacin de la decisin de archivo, del
fallo de primera instancia y de la decisin que niega totalmente la prctica
de pruebas, cuando no se han decretado de oficio, caso en el cual se conceder en el efecto diferido; en el devolutivo,
cuando la negativa es parcial.
Artculo 116. Prohibicin de la reformatio in pejus. El superior, en la providencia que resuelva el recurso de
apelacin interpuesto contra el fallo
sancionatorio, no podr agravar la sancin impuesta, cuando el investigado
sea apelante nico.
Artculo 117. Recurso de queja. El recurso de queja procede contra la decisin
que rechaza el recurso de apelacin.
Artculo 118. Trmite del recurso de
queja. Dentro del trmino de ejecutoria de la decisin que niega el recurso
de apelacin, se podr interponer y
sustentar el recurso de queja. Si no se
hiciere oportunamente, se rechazar.
Dentro de los dos das siguientes al vencimiento del trmino anterior, el funcionario competente enviar al superior
funcional las copias pertinentes, para
que decida el recurso.
El costo de las copias estar a cargo del
impugnante. Si quien conoce del recurso de queja necesitare copia de otras
actuaciones procesales, ordenar al
competente que las remita a la mayor
brevedad posible. Si decide que el recurso debe concederse, lo har en el
efecto que corresponde.
Artculo 119. Ejecutoria de las decisiones. Las decisiones disciplinarias contra las que proceden recursos quedarn
en firme tres das despus de la ltima
notificacin. Las que se dicten en au-
82
diencia o diligencia, al finalizar esta o
la sesin donde se haya tomado la decisin, si no fueren impugnadas.
Las decisiones que resuelvan los recursos
de apelacin y queja, as como aquellas
contra las cuales no procede recurso
alguno, quedarn en firme el da que
sean suscritas por el funcionario competente.
Jurisprudencia:
C-1076/02, declar exequible el presente inciso 2, siempre y cuando se entienda que los efectos jurdicos se surten a
partir de la notificacin de las providencias.
Observacin:
Sobre el particular, vase la Circular
No. 055 del 7 de agosto de 2009, expedida por el seor Procurador General
de la Nacin (... la ejecutoria de cualquier decisin judicial o administrativa,
comprende no solo la suscripcin del
correspondiente fallo, sino que implica
la debida notificacin al respectivo interesado).
Artculo 120. Desistimiento de los recursos. Quien hubiere interpuesto un
recurso podr desistir del mismo antes de que el funcionario competente
lo decida.
Artculo 121. Correccin, aclaracin y
adicin de los fallos. En los casos de
error aritmtico, o en el nombre o identidad del investigado, de la entidad o
fuerza donde labora o laboraba, o en
la denominacin del cargo o funcin
que ocupa u ocupaba, o de omisin
sustancial en la parte resolutiva del fa-
llo, este debe ser corregido, aclarado o

adicionado, segn el caso, de oficio o a
peticin de parte, por el mismo funcionario que lo profiri.
El fallo corregido, aclarado, o adicionado,
ser notificado conforme a lo previsto
en este Cdigo.
captulo cuarto :
revocatoria directa
Artculo 122. Procedencia. Los fallos
sancionatorios podrn ser revocados
de oficio o a peticin del sancionado,
por el Procurador General de la Nacin
o por quien los profiri.
Jurisprudencia:
C-014/04, declar exequibles las expresiones subrayadas, en el entendido
de que cuando se trata de faltas disciplinarias que constituyen violaciones
del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, procede la revocatoria del fallo absolutorio y del archivo
de la actuacin.
Artculo 123. Competencia. Los fallos
sancionatorios podrn ser revocados
por el funcionario que los hubiere proferido o por su superior funcional.
Pargrafo. El Procurador General de la
Nacin podr revocar de oficio los fallos sancionatorios expedidos por cualquier funcionario de la Procuradura, o
asumir directamente el conocimiento
83
de la peticin de revocatoria, cuando
lo considere necesario, caso en el cual
proferir el fallo sustitutivo correspondiente.
Jurisprudencia:
C-014/04, declar exequibles las expresiones subrayadas, en el entendido de
que cuando se trata de faltas disciplinarias que constituyen violaciones del
derecho internacional de los derechos
humanos y del derecho internacional
humanitario, procede la revocatoria del
fallo absolutorio y del archivo de la actuacin.
Artculo 124. Causal de revocacin de
los fallos sancionatorios. Los fallos
sancionatorios son revocables solo
cuando infrinjan manifiestamente las
normas constitucionales, legales o reglamentarias en que deben fundarse.
Igualmente cuando con ellos se vulneren o amenacen manifiestamente los
derechos fundamentales.
Jurisprudencia:
C-014/04, declar exequibles las expresiones subrayadas, en el entendido
de que cuando se trata de faltas disciplinarias que constituyen violaciones
del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, procede la revocatoria del fallo absolutorio y del archivo
de la actuacin.
Artculo 125. Revocatoria a solicitud

del sancionado. El sancionado podr solicitar la revocacin total o parcial del fallo sancionatorio, siempre y
cuando no hubiere interpuesto contra
el mismo los recursos ordinarios previstos en este Cdigo.
La solicitud de revocatoria del acto sancionatorio es procedente aun cuando
el sancionado haya acudido a la jurisdiccin contencioso-administrativa,
siempre y cuando no se hubiere proferido sentencia definitiva. Si se hubiere
proferido, podr solicitarse la revocatoria de la decisin por causa distinta
a la que dio origen a la decisin jurisdiccional.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-014/04, declar exequibles los textos subrayados.
La solicitud de revocacin deber decidirla el funcionario competente dentro de
los tres meses siguientes a la fecha de
su recibo. De no hacerlo, podr ser recusado, caso en el cual la actuacin se
remitir inmediatamente al superior
funcional o al funcionario competente
para investigarlo por la Procuradura
General de la Nacin, si no tuviere superior funcional, quien la resolver en
el trmino improrrogable de un mes
designando a quien deba reemplazarlo.
Cuando el recusado sea el Procurador
General de la Nacin, resolver el Viceprocurador.
Artculo 126. Requisitos para solicitar
la revocatoria de los fallos. La solici-
84
tud de revocatoria se formular dentro
de los cinco aos siguientes a la fecha
de ejecutoria del fallo, mediante escrito
que debe contener:
Jurisprudencia:
C-666/08, declar exequible el texto subrayado, en el entendido de que cuando se trata de faltas disciplinarias que
constituyen violaciones del derecho internacional de los derechos humanos y
del derecho internacional humanitario,
respecto de las vctimas de las conductas descritas en los numerales 5, 6, 7, 8,
9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16 del artculo
48 de la Ley 734 de 2002, que no tuvieron la oportunidad de participar en la
actuacin disciplinaria, el trmino de 5
aos para solicitar la revocatoria directa de decisiones absolutorias, de archivo o con sanciones mnimas respecto de
la conducta, debe empezar a contarse
desde el momento en que la vctima se
entera de la existencia de tales providencias, salvo que haya operado la prescripcin de la sancin disciplinaria.
1. El nombre completo del investigado o
de su defensor, con la indicacin del
documento de identidad y la direccin, que para efectos de la actuacin

se tendr como nica, salvo que oportunamente sealen una diferente.
2. La identificacin del fallo cuya revocatoria se solicita.
3. La sustentacin expresa de los motivos
de inconformidad relacionados con la
causal de revocatoria en que se fundamenta la solicitud.
La solicitud que no rena los anteriores
requisitos ser inadmitida mediante
decisin que se notificar personalmente al solicitante o a su defensor,
quienes tendrn un trmino de cinco
das para corregirla o complementarla. Transcurrido este sin que el peticionario efectuare la correccin, ser
rechazada.
Artculo 127. Efecto de la solicitud y
del acto que la resuelve. Ni la peticin de revocatoria de un fallo, ni la
decisin que la resuelve revivirn los
trminos legales para el ejercicio de
las acciones contencioso-administrativas.
Tampoco darn lugar a interponer recurso alguno, ni a la aplicacin del silencio administrativo.
TT ULO VI: P RU E B A S
Artculo 128. Necesidad y carga de la
prueba. Toda decisin interlocutoria
y el fallo disciplinario deben fundarse
en pruebas legalmente producidas y
aportadas al proceso por peticin de
cualquier sujeto procesal o en forma
oficiosa. La carga de la prueba corresponde al Estado.
Artculo 129. Imparcialidad del funcionario en la bsqueda de la prueba. El funcionario buscar la verdad real. Para ello
deber investigar con igual rigor los hechos
y circunstancias que demuestren la existencia de la falta disciplinaria y la responsabilidad del investigado, y los que tiendan a
demostrar su inexistencia o lo eximan de
responsabilidad. Para tal efecto, el funcionario podr decretar pruebas de oficio.
Directivas: 14A de 2007; 15 de 2007
Artculo 130. Medios de prueba. Son

medios de prueba la confesin, el testimonio, la peritacin, la inspeccin o
visita especial, y los documentos, los
cuales se practicarn conforme a las
normas del Cdigo de Procedimiento
Penal en cuanto sean compatibles con
la naturaleza y reglas del derecho disciplinario2.
Perentoriedad de cumplir en debida forma con el

traslado de dictamen pericial. Ver sentencia de la
C.S.J. Sala de Casacin Penal. Sala de Decisin de tutelas, 17 de noviembre de 2009. M.P. Jos Leonidas
Bustos Martnez. Impugnacin 45110.

Los indicios se tendrn en cuenta al momento de apreciar las pruebas, siguiendo los
principios de la sana crtica.
Los medios de prueba no previstos en
esta ley se practicarn de acuerdo con
las disposiciones que los regulen, respetando siempre los derechos fundamentales.
Artculo 131. Libertad de pruebas. La
falta y la responsabilidad del investigado podrn demostrarse con cualquiera
de los medios de prueba legalmente reconocidos.
Artculo 132. Peticin y rechazo de
pruebas. Los sujetos procesales pueden aportar y solicitar la prctica de
las pruebas que estimen conducentes
y pertinentes. Sern rechazadas las
inconducentes, las impertinentes y las
superfluas y no se atendern las practicadas ilegalmente.
Artculo 133. Prctica de pruebas por
comisionado. El funcionario competente podr comisionar para la prctica
de pruebas a otro servidor pblico de
igual o inferior categora de la misma
entidad o de las personeras distritales
o municipales.
En la decisin que ordene la comisin se
deben establecer las diligencias objeto
de la misma y el trmino para practicarlas.
85
86
El comisionado practicar aquellas pruebas
que surjan directamente de las que son
objeto de la comisin, siempre y cuando
no se le haya prohibido expresamente. Si
el trmino de comisin se encuentra vencido se solicitar ampliacin y se conceder y comunicar por cualquier medio
eficaz, de lo cual se dejar constancia.
Se remitirn al comisionado las copias de la
actuacin disciplinaria que sean necesarias para la prctica de las pruebas.
El Procurador General de la Nacin podr comisionar a cualquier funcionario para la
prctica de pruebas, los dems servidores
pblicos de la Procuradura slo podrn
hacerlo cuando la prueba deba practicarse fuera de su sede, salvo que el comisionado pertenezca a su dependencia.
Artculo 134. Prctica de pruebas en el
exterior. La prctica de las pruebas o
de diligencias en territorio extranjero
se regular por las normas legalmente
vigentes.
En las actuaciones disciplinarias adelantadas por la Procuradura General de la
Nacin, el Procurador General podr, de
acuerdo con la naturaleza de la actuacin
y la urgencia de la prueba, autorizar el
traslado del funcionario que est adelantando la actuacin, previo aviso de ello al
Ministerio de Relaciones Exteriores y a
la representacin diplomtica acreditada
en Colombia del pas donde deba surtirse
la diligencia.
Artculo 135. Prueba trasladada. Las
pruebas practicadas vlidamente en
una actuacin judicial o administrativa, dentro o fuera del pas, podrn
trasladarse a la actuacin disciplinaria
mediante copias autorizadas por el res-
pectivo funcionario y sern apreciadas

conforme a las reglas previstas en este
cdigo.
Artculo 136. Aseguramiento de la
prueba. El funcionario competente de
la Procuradura General de la Nacin,
en ejercicio de las facultades de polica
judicial, tomar las medidas que sean
necesarias para asegurar los elementos
de prueba.
Si la actuacin disciplinaria se adelanta por
funcionarios diferentes a los de la Procuradura General de la Nacin, podrn
recurrir a esta entidad y a los dems organismos oficiales competentes, para los
mismos efectos.
Artculo 137. Apoyo tcnico. El servidor

pblico que conozca de la actuacin
disciplinaria podr solicitar, gratuitamente, a todos los organismos del
Estado la colaboracin tcnica que
considere necesaria para el xito de las
investigaciones.
Artculo 138. Oportunidad para controvertir la prueba. Los sujetos procesales podrn controvertir las pruebas
a partir del momento en que tengan acceso a la actuacin disciplinaria.
Artculo 139. Testigo renuente. Cuando el testigo citado sea un particular
y se muestre renuente a comparecer,
podr imponrsele multa hasta el
87
equivalente a cincuenta salarios mnimos diarios vigentes en la poca
de ocurrencia del hecho, a favor del
Tesoro Nacional, a menos que justifique satisfactoriamente su no comparecencia, dentro de los tres das
siguientes a la fecha sealada para
la declaracin.
La multa se impondr mediante decisin
motivada, contra la cual procede el recurso de reposicin, que deber interponerse de acuerdo con los requisitos
sealados en este cdigo.
Impuesta la multa, el testigo seguir obligado a rendir la declaracin, para lo
cual se fijar nueva fecha.
Si la investigacin cursa en la Procuradura General de la Nacin, podr disponerse la conduccin del testigo por las
fuerzas de polica, siempre que se trate
de situaciones de urgencia y que resulte necesario para evitar la prdida
de la prueba. La conduccin no puede
implicar la privacin de la libertad.
Esta norma no se aplicar a quien est exceptuado constitucional o legalmente del

deber de declarar.
Artculo 140. Inexistencia de la prueba.
La prueba recaudada sin el lleno de las
formalidades sustanciales o con desconocimiento de los derechos fundamentales del investigado, se tendr como
inexistente.
Artculo 141. Apreciacin integral de
las pruebas. Las pruebas debern
apreciarse conjuntamente, de acuerdo
con las reglas de la sana crtica.
En toda decisin motivada deber exponerse
razonadamente el mrito de las pruebas
en que esta se fundamenta.
Artculo 142. Prueba para sancionar. No se
podr proferir fallo sancionatorio sin que
obre en el proceso prueba que conduzca
a la certeza sobre la existencia de la falta
y de la responsabilidad del investigado.
88
ttulo vii: n u lidades

Artculo 143. Causales de nulidad. Son
causales de nulidad las siguientes:
1. La falta de competencia del funcionario
para proferir el fallo.
Directivas: 14A de 2007; 15 de 2007
Jurisprudencia:
declar exequible la expresin subrayada que con el mismo contenido apareca
en el numeral 1, artculo 131 de la Ley
200 de 1995.
2. La violacin del derecho de defensa del
investigado.
3. La existencia de irregularidades sustanciales que afecten el debido proceso.
Pargrafo. Los principios que orientan la
declaratoria de nulidad y su convalidacin, consagrados en el Cdigo de Procedimiento Penal, se aplicarn a este procedimiento.
Artculo 144. Declaratoria oficiosa. En

cualquier estado de la actuacin disciplinaria, cuando el funcionario que conozca del asunto advierta la existencia
de alguna de las causales previstas en
la norma anterior, declarar la nulidad

de lo actuado.
Artculo 145. Efectos de la declaratoria de nulidad. La declaratoria de
nulidad afectar la actuacin disciplinaria desde el momento en que se
presente la causal. As lo sealar el
funcionario competente y ordenar
que se reponga la actuacin que dependa de la decisin declarada nula.
La declaratoria de nulidad de la actuacin
disciplinaria no invalida las pruebas allegadas y practicadas legalmente.
Artculo 146. Requisitos de la solicitud
de nulidad. La solicitud de nulidad
podr formularse antes de proferirse
el fallo definitivo, y deber indicar en
forma concreta la causal o causales
respectivas y expresar los fundamentos de hecho y de derecho que la sustenten.
Artculo 147. Trmino para resolver.
El funcionario competente resolver
la solicitud de nulidad, a ms tardar
dentro de los cinco das siguientes a
la fecha de su recibo.3
Obligatoriedad de resolver la solicitud de nulidad

dentro del trmino establecido en el C.D.U. y no en el
fallo de primera instancia. Ver sentencia del Consejo
Superior de la Judicatura, Sala Jurisdiccional Disciplinaria, febrero 8 de 2006. M.P. Leonor Perdomo
Perdomo. Exp.110011102000200504828 01.
TT ULO VIII: AT R I BU C I O N E S
D E P O L I C A JU D I C I A L
Artculo 148. Atribuciones de polica
judicial. De conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artculo
277 de la Constitucin Poltica, para el
cumplimiento de sus funciones, la Procuradura General de la Nacin tiene
atribuciones de polica judicial. En desarrollo de esta facultad, el Procurador
General y el Director Nacional de Investigaciones Especiales podrn proferir
las decisiones correspondientes.
El Procurador General de la Nacin podr
delegar en cualquier funcionario de la
Procuradura, en casos especiales, el ejercicio de atribuciones de polica judicial,
as como la facultad de interponer las acciones que considere necesarias. Quien
hubiere sido delegado podr proferir las
decisiones que se requieran para el aseguramiento y la prctica de pruebas dentro
del proceso disciplinario.
De conformidad con lo dispuesto en el
artculo 116 de la Constitucin Poltica,
para efecto del ejercicio de las funciones
de Polica Judicial establecidas en el inciso final del artculo 277, el Procurador
General de la Nacin tendr atribuciones

jurisdiccionales, en desarrollo de las cuales podr dictar las providencias necesarias para el aseguramiento y prctica de
pruebas en el trmite procesal.
Jurisprudencia:
en anterior C-244/96 y en consecuencia
declarar exequible el inciso final del
presente artculo, pues su contenido corresponde al mismo sentido del artculo
135 de la Ley 200 de 1995.
Artculo 149. Intangibilidad de las garantas constitucionales. Las actuaciones de la Procuradura General de la
Nacin, en ejercicio de sus atribuciones
de polica judicial, se realizarn con estricto respeto de las garantas constitucionales y legales.
89
90
TT ULO IX: P R O C E D I M I E N T O
ORDINARIO
captulo primero:
indagacin
preliminar
Artculo 150. Procedencia, fines y trmite de la indagacin preliminar. En
caso de duda sobre la procedencia de la
investigacin disciplinaria se ordenar
una indagacin preliminar.
La indagacin preliminar tendr como fines
verificar la ocurrencia de la conducta,
determinar si es constitutiva de falta disciplinaria o si se ha actuado al amparo de
una causal de exclusin de la responsabilidad.
En caso de duda sobre la identificacin o individualizacin del autor de una falta disciplinaria se adelantar indagacin preliminar. En estos eventos la indagacin
preliminar se adelantar por el trmino
necesario para cumplir su objetivo.
Jurisprudencia:
tachado.
En los dems casos la indagacin preliminar tendr una duracin de seis (6) meses y culminar con el archivo definitivo
o auto de apertura. Cuando se trate de
investigaciones por violacin a los Derechos Humanos o al Derecho Internacional
Humanitario, el trmino de indagacin

preliminar podr extenderse a otros seis
meses.
Para el cumplimiento de este, el funcionario
competente har uso de los medios de
prueba legalmente reconocidos y podr
or en exposicin libre al disciplinado
que considere necesario para determinar la individualizacin o identificacin
de los intervinientes en los hechos investigados.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, sobre el presente inciso, se ha pronunciado as:
Por sentencia C-1076/02, declar exequible la expresin subrayada y podr
or en exposicin libre al disciplinado.
Por sentencia C-036/03, orden estarse
a lo resuelto en anterior C-892/99, mediante la cual declar inexequible la
expresin tachada que considere necesario que contena el artculo 140 de la
Ley 200 de 1995.
La indagacin preliminar no podr extenderse a hechos distintos del que fue objeto de
denuncia, queja o iniciacin oficiosa y los
que le sean conexos.
Pargrafo 1. Cuando la informacin o
queja sea manifiestamente temeraria o se
refiera a hechos disciplinariamente irrelevantes o de imposible ocurrencia o sean
presentados de manera absolutamente inconcreta o difusa, el funcionario de plano
se inhibir de iniciar actuacin alguna.
91
Pargrafo 2. Advertida la falsedad o temeridad de la queja, el investigador podr
imponer una multa hasta de 180 salarios
mnimos legales diarios vigentes. La Procuradura General de la Nacin, o quienes
ejerzan funciones disciplinarias, en los
casos que se advierta la temeridad de la
queja, podr imponer sanciones de multa,
previa audiencia del quejoso, por medio
de resolucin motivada contra la cual procede nicamente el recurso de apelacin
que puede ser interpuesto dentro de los
dos das siguientes a su notificacin.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-1076/02, declar exequible el texto subrayado del
presente pargrafo 2.
Artculo 151. Ruptura de la unidad procesal. Cuando se adelante indagacin
preliminar por una falta disciplinaria
en la que hubieren intervenido varios
servidores pblicos y solamente se
identificare uno o algunos de ellos, se
podr romper la unidad procesal, sin
perjuicio de que las actuaciones puedan unificarse posteriormente para
proseguir su curso bajo una misma
cuerda.
captulo segundo :
investigacin
disciplinaria
Artculo 152. Procedencia de la investigacin disciplinaria. Cuando, con
fundamento en la queja, en la informacin recibida o en la indagacin preliminar, se identifique al posible autor
o autores de la falta disciplinaria, el
funcionario iniciar la investigacin

disciplinaria.
Artculo 153. Finalidades de la decisin sobre investigacin disciplinaria. La investigacin disciplinaria tiene
por objeto verificar la ocurrencia de la
conducta; determinar si es constitutiva de falta disciplinaria; esclarecer los
motivos determinantes, las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las
que se cometi, el perjuicio causado a
la administracin pblica con la falta,
y la responsabilidad disciplinaria del
investigado.
Jurisprudencia:
Artculo 154. Contenido de la investigacin disciplinaria. La decisin que
ordena abrir investigacin disciplinaria
deber contener:
1. La identidad del posible autor o autores.
2. La relacin de pruebas cuya prctica se
ordena.
3. La orden de incorporar a la actuacin los
antecedentes disciplinarios del investigado, una certificacin de la entidad a
la cual el servidor pblico est o hubiere
estado vinculado, una constancia sobre
el sueldo devengado para la poca de la
realizacin de la conducta y su ltima direccin conocida.
4. La orden de informar y de comunicar esta
decisin, de conformidad con lo sealado
en este cdigo.
Artculo 155. Notificacin de la iniciacin de la investigacin. Iniciada la
92
investigacin disciplinaria se notificar
al investigado y se dejar constancia en
el expediente respectivo. En la comunicacin se debe informar al investigado
que tiene derecho a designar defensor.
Si la investigacin disciplinaria la iniciare
una oficina de control disciplinario interno, esta dar aviso inmediato a la Oficina
de Registro y Control de la Procuradura
General de la Nacin y al funcionario competente de esta entidad o de la personera
correspondiente, para que decida sobre
el ejercicio del poder disciplinario preferente.
Si la investigacin disciplinaria la iniciare la
Procuradura General de la Nacin o las
personeras distritales o municipales, lo
comunicar al jefe del rgano de control
disciplinario interno, con la advertencia
de que deber abstenerse de abrir investigacin disciplinaria por los mismos hechos o suspenderla inmediatamente, si ya
la hubiere abierto, y remitir el expediente
original a la oficina competente de la Procuradura.
Artculo 156. Trmino de la investigacin disciplinaria. El trmino de la
investigacin disciplinaria ser de seis
meses, contados a partir de la decisin
de apertura.
En los procesos que se adelanten por las
faltas descritas en el artculo 48, numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 de este Cdigo,
la investigacin disciplinaria no se podr exceder de doce meses. Este trmino
podr aumentarse hasta en una tercera
parte, cuando en la misma actuacin se
investiguen varias faltas o a dos o ms
inculpados.
Vencido el trmino de la investigacin, el
funcionario de conocimiento la evaluar
y adoptar la decisin de cargos, si se reunieren los requisitos legales para ello o el

archivo de las diligencias. Con todo si hicieren falta pruebas que puedan modificar
la situacin se prorrogar la investigacin
hasta por la mitad del trmino, vencido el
cual, si no ha surgido prueba que permita
formular cargos, se archivar definitivamente la actuacin.
Artculo 157. Suspensin provisional.

Trmite. Durante la investigacin disciplinaria o el juzgamiento por faltas
calificadas como gravsimas o graves,
el funcionario que la est adelantando
podr ordenar motivadamente la suspensin provisional del servidor pblico, sin derecho a remuneracin alguna,
siempre y cuando se evidencien serios
elementos de juicio que permitan establecer que la permanencia en el cargo,
funcin o servicio pblico posibilita la
interferencia del autor de la falta en el
trmite de la investigacin o permite
que contine cometindola o que la
reitere.
El trmino de la suspensin provisional ser
de tres meses, prorrogable hasta en otro
tanto. Dicha suspensin podr prorrogarse por otros tres meses, una vez proferido
el fallo de primera o nica instancia.
El auto que decreta la suspensin provisional
ser responsabilidad personal del funcionario competente y debe ser consultado
sin perjuicio de su inmediato cumplimiento si se trata de decisin de primera instancia; en los procesos de nica, procede
el recurso de reposicin.
93
Para los efectos propios de la consulta, el funcionario remitir de inmediato el proceso

al superior, previa comunicacin de la decisin al afectado.
Recibido el expediente, el superior dispondr que permanezca en secretara por el
trmino de tres das, durante los cuales el
disciplinado podr presentar alegaciones
en su favor, acompaadas de las pruebas
en que las sustente. Vencido dicho trmino, se decidir dentro de los diez das
siguientes.
Cuando desaparezcan los motivos que dieron lugar a la medida, la suspensin provisional deber ser revocada en cualquier
momento por quien la profiri, o por el
superior jerrquico del funcionario competente para dictar el fallo de primera
instancia.
Pargrafo. Cuando la sancin impuesta
fuere de suspensin e inhabilidad o nicamente de suspensin, para su cumplimiento se tendr en cuenta el lapso en que
el investigado permaneci suspendido
provisionalmente. Si la sancin fuere de
suspensin inferior al trmino de la aplicada provisionalmente, tendr derecho a
percibir la diferencia.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-450/03, declar exequible el presente artculo, en
el entendido de que el acto que ordene
la prrroga debe reunir tambin los requisitos establecidos en este artculo para la
suspensin inicial y la segunda prrroga
solo procede si el fallo de primera o nica
instancia fue sancionatorio.
Artculo 158. Reintegro del suspendido.
Quien hubiere sido suspendido provisionalmente ser reintegrado a su cargo o funcin y tendr derecho al reconocimiento y pago de la remuneracin
dejada de percibir durante el perodo
de suspensin, cuando la investigacin
termine con fallo absolutorio, o decisin de archivo o de terminacin del
proceso, o cuando expire el trmino de
suspensin sin que se hubiere proferido fallo de primera o nica instancia,
salvo que esta circunstancia haya sido
determinada por el comportamiento
dilatorio del investigado o de su apoderado.
Jurisprudencia:
tachado.
Artculo 159. Efectos de la suspensin
provisional. Si el suspendido provisionalmente resultare responsable de
haber cometido una falta gravsima, la
sancin de destitucin e inhabilidad
general que se le imponga se har efectiva a partir de la fecha de la suspensin provisional.
Jurisprudencia:
C-036/03, declar inexequible el presente artculo.
94
Artculo 160. Medidas preventivas.
Cuando la Procuradura General de
la Nacin o la Personera Distrital de
Bogot adelanten diligencias disciplinarias podrn solicitar la suspensin
del procedimiento administrativo,
actos, contratos o su ejecucin para
que cesen los efectos y se eviten los
perjuicios cuando se evidencien circunstancias que permitan inferir que
se vulnera el ordenamiento jurdico o
se defraudar al patrimonio pblico.
Esta medida solo podr ser adoptada
por el Procurador General, por quien
este delegue de manera especial, y el
Personero Distrital.
Jurisprudencia:
Por los cargos analizados en sentencia
C-977/02, declar exequible el artculo.
Y por sentencia C-037/03, declar inexequible las expresiones tachadas.
captulo tercero :
evaluacin
de l a investigacin
disciplinaria
Artculo 161. Decisin de evaluacin.
Cuando se haya recaudado prueba que
permita la formulacin de cargos, o
vencido el trmino de la investigacin,
dentro de los quince das siguientes, el
funcionario de conocimiento, mediante decisin motivada, evaluar el mrito
de las pruebas recaudadas y formular
pliego de cargos contra el investigado
u ordenar el archivo de la actuacin,
segn corresponda, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso 2 del artculo 156.
Artculo 162. Procedencia de la decisin

de cargos. El funcionario de conocimiento formular pliego de cargos cuando est objetivamente demostrada la falta y exista prueba que comprometa la
responsabilidad del investigado. Contra
esta decisin no procede recurso alguno.
Artculo 163. Contenido de la decisin
de cargos. La decisin mediante la
cual se formulen cargos al investigado
deber contener:
1. La descripcin y determinacin de la conducta investigada, con indicacin de las
circunstancias de tiempo, modo y lugar
en que se realiz.
2. Las normas presuntamente violadas y el
concepto de la violacin, concretando la
modalidad especfica de la conducta.
3. La identificacin del autor o autores de la
falta.
4. La denominacin del cargo o la funcin
desempeada en la poca de comisin de
la conducta.
5. El anlisis de las pruebas que fundamentan
cada uno de los cargos formulados.
6. La exposicin fundada de los criterios tenidos en cuenta para determinar la gravedad
o levedad de la falta, de conformidad con lo
sealado en el artculo 43 de este Cdigo.
7. La forma de culpabilidad.
8. El anlisis de los argumentos expuestos
por los sujetos procesales.
Artculo 164. Archivo definitivo. En los
casos de terminacin del proceso disciplinario previstos en el artculo 73 y en
el evento consagrado en el inciso 3 del
artculo 156 de este Cdigo, proceder
el archivo definitivo de la investigacin. Tal decisin har trnsito a cosa
juzgada.
95
Circular: 0000 de 2002* numeracin tomada como fue reportada en su momento en el
sistema Pirel
Artculo 165. Notificacin del pliego de

cargos y oportunidad de variacin.
El pliego de cargos se notificar personalmente al procesado o a su apoderado si lo tuviere.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-328/03, declar exequible la expresin subrayada si
lo tuviere.
Para el efecto inmediatamente se librar comunicacin y se surtir con el primero
que se presente.
Si dentro de los cinco das hbiles siguientes
a la comunicacin no se ha presentado el
procesado o su defensor, si lo tuviere, se
proceder a designar defensor de oficio
con quien se surtir la notificacin personal.
Jurisprudencia:
C-037/03, declar exequibles las expresiones subrayadas en los incisos 2 y 3
del presente artculo.
Las restantes notificaciones se surtirn por
estado.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-1076/02, declar exequible el texto subrayado en el
presente inciso.
El pliego de cargos podr ser variado luego de

concluida la prctica de pruebas y hasta
antes del fallo de primera o nica instancia, por error en la calificacin jurdica o
por prueba sobreviniente. La variacin se
notificar en la misma forma del pliego
de cargos y de ser necesario se otorgar
un trmino prudencial para solicitar y
practicar otras pruebas, el cual no podr
exceder la mitad del fijado para la actuacin original.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-1076/02, declar exequible este ltimo inciso, salvo
la expresin tachada de ser necesario,
la cual fue declarada inexequible.
captulo cuarto :
descargos, pruebas y
fal lo
Artculo 166. Trmino para presentar
descargos. Notificado el pliego de cargos, el expediente quedar en la Secretara de la oficina de conocimiento, por
el trmino de diez das, a disposicin de
los sujetos procesales, quienes podrn
aportar y solicitar pruebas. Dentro del
mismo trmino, el investigado o su defensor, podrn presentar sus descargos.
Artculo 167. Renuencia. La renuencia
del investigado o de su defensor a presentar descargos no interrumpe el trmite de la actuacin.
Artculo 168. Trmino probatorio. Vencido el trmino sealado en el artculo anterior, el funcionario ordenar la
prctica de las pruebas que hubieren
96
sido solicitadas, de acuerdo con los
criterios de conducencia, pertinencia
y necesidad.
Adems, ordenar de oficio las que considere necesarias. Las pruebas ordenadas se
practicarn en un trmino no mayor de
noventa das.
1. Cuando hubieran sido solicitadas por el
investigado o su apoderado, sin que los
mismos tuvieren culpa alguna en su demora y fuere posible su obtencin.
2. Cuando a juicio del investigador, constituyan elemento probatorio fundamental
para la determinacin de la responsabilidad del investigado o el esclarecimiento
de los hechos.
Artculo 169. Trmino para fallar. Si no
hubiere pruebas que practicar, el funcionario de conocimiento proferir el
fallo dentro de los veinte das siguientes al vencimiento del trmino para
presentar descargos, o al del trmino
probatorio, en caso contrario.
Artculo 170. Contenido del fallo. El fallo debe ser motivado y contener:
1. La identidad del investigado.
2. Un resumen de los hechos.
3. El anlisis de las pruebas en que se basa.4
4. El anlisis y la valoracin jurdica de los
cargos, de los descargos y de las alegaciones que hubieren sido presentadas.
5. La fundamentacin de la calificacin de
la falta.
6. El anlisis de culpabilidad.
7. Las razones de la sancin o de la absolucin, y
Sobre evaluacin probatoria ver decisin del Despacho del Procurador General de la Nacin, 3 de marzo
de 2009, Exp. 001-172114-7
8. La exposicin fundamentada de los criterios tenidos en cuenta para la graduacin

de la sancin y la decisin en la parte resolutiva.
captulo quinto :
segunda instancia
Artculo 171. Trmite de la segunda
instancia. El funcionario de segunda instancia deber decidir dentro
de los cuarenta y cinco (45) das siguientes a la fecha en que hubiere
recibido el proceso. Si lo considera
necesario, decretar pruebas de oficio, en cuyo caso el trmino para
proferir el fallo se ampliar hasta en
otro tanto.
Jurisprudencia:
La Corte Constitucional, respecto de la
expresin Si lo considera necesario,
por sentencia C-1076/02 orden estarse
a lo resuelto en anterior C-181/02, que
declar exequible la misma expresin
contenida en el inciso 2, artculo 157
de la Ley 200 de 1995, siempre que en
el trmite de la segunda instancia, se
entienda que el procesado conserva la
facultad de controvertir las pruebas decretadas de oficio por la autoridad disciplinaria.
Pargrafo. El recurso de apelacin otorga
competencia al funcionario de segunda
instancia para revisar nicamente los aspectos impugnados y aquellos otros que
resulten inescindiblemente vinculados al
objeto de impugnacin.
Directivas: 14 de 2005; 4 de 2006; 7 de 2006
TT ULO X: E J E C U C I N Y R E G I ST R O
DE L AS SANCIONES
Artculo 172. Funcionarios competentes
para la ejecucin de las sanciones. La
sancin impuesta se har efectiva por:
1. El Presidente de la Repblica, respecto de
los gobernadores y los alcaldes de Distrito.
2. Los gobernadores, respecto de los alcaldes
de su departamento.
3. El nominador, respecto de los servidores pblicos de libre nombramiento y remocin
o de carrera.
4. Los presidentes de las corporaciones de
eleccin popular o quienes hagan sus veces, respecto de los miembros de las mismas y de los servidores pblicos elegidos
por ellas.
5. El representante legal de la entidad, los presidentes de las corporaciones, juntas, consejos, quienes hagan sus veces, o quienes
hayan contratado, respecto de los trabajadores oficiales.
6. Los presidentes de las entidades y organismos descentralizados o sus representantes
legales, respecto de los miembros de las
juntas o consejos directivos.
7. La Procuradura General de la Nacin, respecto del particular que ejerza funciones
pblicas.
Pargrafo. Una vez ejecutoriado el fallo
sancionatorio, el funcionario competente lo comunicar al funcionario que deba
ejecutarlo, quien tendr para ello un plazo
de diez das, contados a partir de la fecha
de recibo de la respectiva comunicacin.
Artculo 173. Pago y plazo de la multa. Cuando la sancin sea de multa y
el sancionado contine vinculado a la

misma entidad, el descuento podr hacerse en forma proporcional durante
los doce meses siguientes a su imposicin; si se encuentra vinculado a otra
entidad oficial, se oficiar para que el
cobro se efecte por descuento. Cuando la suspensin en el cargo haya sido
convertida en multa el cobro se efectuar por jurisdiccin coactiva.
Jurisprudencia:
Toda multa se destinar a la entidad a la
cual preste o haya prestado sus servicios
el sancionado, de conformidad con el Decreto 2170 de 1992.
Si el sancionado no se encontrare vinculado a la entidad oficial, deber cancelar la
multa a favor de esta, en un plazo mximo de treinta das, contados a partir de
la ejecutoria de la decisin que la impuso.
De no hacerlo, el nominador promover el
cobro coactivo, dentro de los treinta das
siguientes al vencimiento del plazo para
cancelar la multa.
Si el sancionado fuere un particular, deber
cancelar la multa a favor del Tesoro Nacional, dentro de los treinta das siguientes a la ejecutoria de la decisin que la
impuso, y presentar la constancia de dicho pago a la Procuradura General de la
Nacin.
97
98
Cuando no hubiere sido cancelada dentro
del plazo sealado, corresponde a la jurisdiccin coactiva del Ministerio de Hacienda adelantar el trmite procesal para
hacerla efectiva. Realizado lo anterior, el
funcionario de la jurisdiccin coactiva
informar sobre su pago a la Procuradura General de la Nacin, para el registro
correspondiente.
En cualquiera de los casos anteriores, cuando
se presente mora en el pago de la multa,
el moroso deber cancelar el monto de la
misma con los correspondientes intereses
comerciales.
Artculo 174. Registro de sanciones.
Las sanciones penales y disciplinarias,
las inhabilidades que se deriven de las
relaciones contractuales con el Estado, de los fallos con responsabilidad
fiscal, de las decisiones de prdida de
investidura y de las condenas proferidas contra servidores, ex servidores pblicos y particulares que desempeen
funciones pblicas en ejercicio de la
accin de repeticin o llamamiento en
garanta, debern ser registradas en la
Divisin de Registro y Control y Correspondencia de la Procuradura General
de la Nacin, para efectos de la expedicin del certificado de antecedentes.
El funcionario competente para adoptar la

decisin a que se refiere el inciso anterior
o para levantar la inhabilidad de que trata el pargrafo 1 del artculo 38 de este

Cdigo, deber comunicar su contenido
al Procurador General de la Nacin en el
formato diseado para el efecto, una vez
quede en firme la providencia o acto administrativo correspondiente.
La certificacin de antecedentes deber
contener las anotaciones de providencias ejecutoriadas dentro de los cinco (5)
aos anteriores a su expedicin y, en todo
caso, aquellas que se refieren a sanciones
o inhabilidades que se encuentren vigentes en dicho momento.
Cuando se trate de nombramiento o posesin
en cargos que exijan para su desempeo
ausencia de antecedentes, se certificarn
todas las anotaciones que figuren en el
registro.
Resoluciones: 137 de 2002; 156 de 2003; 296
de 2004; 393 de 2005; 464 de 2008
Jurisprudencia:
C-1066/02, declar exequible el presente inciso final, en el entendido de que
solo se incluirn en las certificaciones
de que trata dicha disposicin las providencias ejecutoriadas dentro de los cinco (5) aos anteriores a su expedicin
y, en todo caso, aquellas que se refieren
a sanciones o inhabilidades que se encuentren vigentes en dicho momento.
TT ULO XI: P R O C E D I M I E N T O S
ESPECIALES
captulo primero:
procedimiento
verbal
Artculo 175. Aplicacin del procedimiento verbal. El procedimiento
verbal se adelantar contra los servidores pblicos en los casos en que
el sujeto disciplinable sea sorprendido en el momento de la comisin
de la falta o con elementos, efectos
o instrumentos que provengan de
la ejecucin de la conducta, cuando
haya confesin y en todo caso cuando la falta sea leve.
Tambin se aplicar el procedimiento
verbal para las faltas gravsimas contempladas en el artculo 48 numerales
2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35,
36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58,
59 y 62 de esta ley.
Instructivo: 1 de 2009
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-1076/02, declar exequible el presente inciso 2.
En todo caso, y cualquiera que fuere el
sujeto disciplinable, si al momento
de valorar sobre la decisin de apertura de investigacin estuvieren dados los requisitos sustanciales para
proferir pliego de cargos se citar a

audiencia.
Observaciones:
1. Sobre el contenido del inciso, vanse
las Resoluciones Nos. 017 y 018 del 22
y 28 de abril de 2009, del despacho de
la seora Viceprocuradora General de la
Nacin, respectivamente.
2. En la citada Resolucin No. 017, se
hace mencin a la demanda de inexequibilidad existente en ese entonces contra el
referido inciso atrs subrayado, demanda
que resolvi la Corte Constitucional declarndolo exequible mediante sentencia C242/10 (Segn Comunicado No. 019 del
7 de abril de 2010, emitido por la presidencia de dicha corporacin judicial).
El Procurador General de la Nacin,
buscando siempre avanzar hacia la
aplicacin de un procedimiento que
desarrolle los principios de oralidad y
concentracin, podr determinar otros
eventos de aplicacin del procedimiento verbal siguiendo los derroteros anteriores.
Jurisprudencia:
tachado (Inciso final).
Artculo 176. Competencia. En todos
los casos anteriores son competentes
para la aplicacin del procedimiento
99
100
verbal, la oficina de control interno
disciplinario de la dependencia en
que labore el servidor pblico autor
de la falta disciplinaria, la Procuradura General de la Nacin y las personeras municipales y distritales.
Cuando el procedimiento verbal se aplique
por las oficinas de control interno se
deber informar de manera inmediata,
por el medio ms eficaz, al funcionario
competente de la Procuradura General
de la Nacin o personeras distritales o
municipales segn la competencia.
Artculo 177. Audiencia. Calificado el
procedimiento a aplicar conforme a
las normas anteriores, el funcionario competente citar a audiencia al
posible responsable, para que dentro
del trmino improrrogable de dos
das rinda versin verbal o escrita
sobre las circunstancias de su comisin. Contra esta decisin no procede
recurso alguno.
En el curso de la audiencia, el investigado
podr aportar y solicitar pruebas, las
cuales sern practicadas en la misma
diligencia, dentro del trmino improrrogable de tres das, si fueren conducentes y pertinentes. Si no fuere posible
hacerlo se suspender la audiencia por
el trmino mximo de cinco das y se
sealar fecha para la prctica de la
prueba o pruebas pendientes.
De la audiencia se levantar acta en la que
se consignar sucintamente lo ocurrido
en ella.
Artculo 178. Adopcin de la decisin.
Concluidas las intervenciones se proceder verbal y motivadamente a emitir el fallo. La diligencia se podr sus-
pender, para proferir la decisin dentro

de los dos das siguientes. Los trminos
sealados en el procedimiento ordinario para la segunda instancia, en el verbal, se reducirn a la mitad.
Artculo 179. Ejecutoria de la decisin. La decisin final se entender
notificada en estrados y quedar ejecutoriada a la terminacin de la misma, si no fuere recurrida.
Artculo 180. Recursos. Contra el fallo
proferido en audiencia slo procede el
recurso de apelacin, que se interpondr en la misma diligencia y se sustentar verbalmente o por escrito dentro
de los dos das siguientes y ser decidido dos das despus por el respectivo superior. Procede el recurso de
reposicin cuando el procedimiento
sea de nica instancia, el cual deber
interponerse y sustentarse una vez se
produzca la notificacin por estrado,
agotado lo cual se decidir el mismo.
Directivas: 14 de 2005; 4 de 2006
Jurisprudencia:
analizado en sentencia C-763/09, declar exequibles los textos subrayados.
Artculo 181. Remisin al procedimiento ordinario. Los aspectos no regulados en este procedimiento se regirn
por lo dispuesto en el siguiente y por
lo sealado en el procedimiento ordinario, siempre y cuando no afecte su
naturaleza especial.
captulo segundo :
procedimiento
disciplinario
especial ante el
procurador general
de la nacin
Artculo 182. Procedencia. Cuando la
conducta por la cual se procede sea alguna de las previstas en el artculo 278,
numeral 1, de la Constitucin Poltica, el
procedimiento aplicable ser el previsto
en este captulo.
Artculo 183. Declaracin de procedencia. Conocida la naturaleza de la falta
disciplinaria, el Procurador General de
la Nacin declarar la procedencia del
procedimiento especial y citar a audiencia al servidor pblico investigado,
mediante decisin motivada.
Artculo 184. Requisitos de la decisin de
citacin a audiencia. La decisin mediante la cual se cite a audiencia al servidor pblico deber reunir los siguientes
requisitos:
1. Breve motivacin en la que se expongan los
hechos constitutivos de la falta y su tipicidad.
2. Enumeracin de las pruebas con fundamento en las cuales se hace la citacin a
audiencia.
3. Relacin de las pruebas que se practicarn
en el curso de la audiencia pblica.
4. Indicacin del lugar, la fecha y la hora en la
que se realizar la audiencia.
5. Citacin al servidor pblico para que comparezca a la audiencia, asistido por defensor
si as lo quisiere, y para que aporte, o, en su
oportunidad solicite las pruebas que pretenda hacer valer en la diligencia.
6. Explicacin de las causas que fundamentan
101
la orden de suspensin provisional del cargo del servidor pblico, si tal medida preventiva fuere procedente, de acuerdo con
las normas legales respectivas.
Artculo 185. Oportunidad. La audiencia se
deber realizar no antes de diez das, contados a partir de la notificacin de la decisin que la ordena, ni quince das despus.
Durante este trmino el expediente permanecer en la Secretara de la Procuradura
Auxiliar para Asuntos Disciplinarios, a disposicin de los sujetos procesales.
Artculo 186. Notificacin y declaracin
de ausencia. La decisin que cita a audiencia se notificar personalmente al
servidor pblico investigado, dentro de
los dos das siguientes.
Si no se lograre realizar la notificacin personal en el trmino indicado, se fijar edicto
por dos das para notificar la providencia.
Vencido este trmino, si no compareciere el
investigado, se le designar defensor de oficio, a quien se le notificar la decisin y con
quien se continuar el procedimiento, sin
perjuicio de que el investigado comparezca
o designe defensor. Contra la decisin que
cita a audiencia no procede recurso alguno.
Artculo 187. Pruebas. Hasta el momento
de la iniciacin de la audiencia pblica,
el investigado o su defensor, y los dems
sujetos procesales podrn solicitar la
prctica de las pruebas que pretendieren
hacer valer en el curso de la diligencia.
El Procurador General de la Nacin resolver
sobre las pruebas solicitadas, en el curso de
la audiencia pblica.
Artculo 188. Celebracin de la audiencia. Llegados el da y la hora fijados
102
para la celebracin de la audiencia pblica, por Secretara se dar lectura a la
decisin de citacin a audiencia y a la solicitud de pruebas que hubiere presentado cualquiera de los sujetos procesales.
A continuacin, el Procurador General de la
Nacin resolver sobre las pruebas solicitadas y ordenar la prctica de las que resulten conducentes y pertinentes, as como
de las que de oficio estime necesarias.
Si se tratare de pruebas que no pudieren realizarse en el curso de la audiencia, la suspender por un lapso no superior a diez das
y dispondr lo necesario para su prctica,
con citacin del investigado y de los dems
sujetos procesales.
Practicadas las pruebas se conceder la palabra, por una sola vez al investigado y a su
defensor.
El Procurador General de la Nacin podr solicitar al investigado o a su defensor que limiten su intervencin a los asuntos relativos
al objeto de la actuacin disciplinaria, pero
no podr limitar temporalmente la exposicin de los argumentos.
Jurisprudencia:
Terminadas las intervenciones se suspender

la diligencia, la cual deber reanudarse en
un trmino no superior a cinco das, con el
fin de dar lectura al fallo correspondiente.
En la fecha sealada, instalada la audiencia,
por Secretara se dar lectura al fallo.
Artculo 189. Recursos. Contra las decisiones adoptadas en audiencia, incluido el fallo, procede el recurso de reposi-
cin, que ser resuelto en el curso de la

misma.
Jurisprudencia:
C-763/09, en la cual se hicieron cargos contra los artculos 106, 111, 180 y
189 de esta ley, no admiti la demanda
por los dirigidos contra el artculo 189,
por falta de claridad. El juicio de constitucionalidad qued restringido a los
cargos presentados en contra de las expresiones subrayadas en los artculos 111 y 180.
Artculo 190. Acta. De la actuacin adelantada en la audiencia se dejar constancia escrita y sucinta, en acta que
suscribirn el Procurador General de
la Nacin y los sujetos procesales que
hubieren intervenido.
Artculo 191. Remisin al procedimiento ordinario. Los aspectos no regulados en este procedimiento se regirn
por lo dispuesto para el procedimiento
ordinario, en lo que fuere pertinente.
captulo tercero:
competencia contra
a lt o s d i g nata r i o s d e l
estado
Artculo 192. Competencia especial
de la Corte Suprema de Justicia. Es
competente la Corte Suprema de Justicia, Sala Plena, para conocer en nica
instancia, de acuerdo con las formalidades consagradas en este cdigo,
de los procesos disciplinarios que se
adelanten en contra del Procurador
General de la Nacin.
TT ULO XII: D E L R G I M E N D E L O S
F U N C I O N A R I O S D E L A R AM A JU D I C I A L
captulo primero:
disposiciones
generales
Artculo 193. Alcance de la funcin jurisdiccional disciplinaria. Mediante
el ejercicio de la funcin jurisdiccional
disciplinaria, se tramitan y resuelven
los procesos que, por infraccin al
rgimen disciplinario contenido en el
presente estatuto, se adelanten contra
quienes ejerzan funciones jurisdiccionales de manera permanente, transitoria u ocasional, excepto quienes tengan
fuero especial.
Artculo 194. Titularidad de la acci n d i s ci p l i n a r i a . L a a c c i n
di sciplinari a c ontra lo s funcionarios judiciales corresponde al
Estado y se ejerce por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura y por las
Salas Disciplinarias de los Consejos
Seccionales.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-1076/02, se
declar inhibida para pronunciarse de
fondo, por ineptitud sustantiva de la demanda.
Artculo 195. Integracin normativa.
En la aplicacin del rgimen disciplinario para los funcionarios judiciales
prevalecern los principios rectores
de la Constitucin Poltica, los tratados internacionales sobre derechos

humanos ratificados por Colombia, la
Ley Estatutaria de la Administracin de
Justicia, las normas aqu contenidas y
las consagradas en el Cdigo Penal y de
Procedimiento Penal.
captulo segundo :
fa lta s d i s c i p l i na r i a s
Artculo 196. Falta disciplinaria. Constituye falta disciplinaria y da lugar
a accin e imposicin de la sancin
correspondiente el incumplimiento de los deberes y prohibiciones, la
incursin en las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y
conflictos de intereses previstos en la
Constitucin, en la Ley Estatutaria de
la Administracin de Justicia y dems
leyes. Constituyen faltas gravsimas
las contempladas en este Cdigo.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-157/03, se
declar inhibida para emitir pronunciamiento de fondo.
captulo tercero:
sujetos procesales
Artculo 197. Sujetos procesales. Son
sujetos procesales, el disciplinado, su
defensor y el Ministerio Pblico.
103
104
captulo cuarto :
impedimentos y
recusaciones
Artculo 198. Decisin sobre impedimentos y recusaciones. En la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior
de la Judicatura y de los Consejos Seccionales, los impedimentos y recusaciones
sern resueltos de plano por los dems
integrantes de la Sala y si fuere necesario
se sortearn conjueces. En las salas disciplinarias duales de los Consejos Seccionales los impedimentos y recusaciones
de uno de sus miembros sern resueltos
por el otro magistrado, junto con el conjuez o conjueces a que hubiere lugar.
captulo quinto :
providencias
Artculo 199. Funcionario competente
para proferir las providencias. Los
autos interlocutorios y las sentencias
sern dictados por la Sala, y los autos
de sustanciacin por el Magistrado Sustanciador.
Artculo 200. Trminos. Los autos de
sustanciacin se dictarn dentro del
trmino de cinco (5) das. El Magistrado Ponente dispondr de treinta (30)
das para registrar proyecto de sentencia y la Sala de veinte (20) para proferirla. Para decisiones interlocutorias los
trminos se reducen a la mitad.
captulo sexto :
notificaciones y
ejecutoria
Artculo 201. Notificaciones. Se notificarn por estado los autos susceptibles
de recursos y por edicto la sentencia.

Se notificarn personalmente al disciplinado y/o su defensor el pliego de cargos y
la sentencia. Si no fuere posible la notificacin personal del pliego de cargos al
investigado, vencidos los trminos previstos en esta ley, se le designar defensor de
oficio con quien se surtir la notificacin
y continuar el trmite de la actuacin.
Pargrafo. Podrn ser designados defensores de oficio los miembros de los consultorios jurdicos a que se refiere el artculo
1 de la Ley 583 de 2000 y/o defensores
pblicos.
Al Ministerio Pblico se notificarn personalmente las providencias susceptibles de recursos; trmite que se entender agotado
tres (3) das despus de ponerse el expediente a su disposicin, si no se surte con
anterioridad.
Artculo 202. Comunicacin al quejoso. Del auto de archivo definitivo y de
la sentencia absolutoria se enterar al
quejoso mediante comunicacin acompaada de copia de la decisin que se
remitir a la direccin registrada en el
expediente al da siguiente del pronunciamiento, para su eventual impugnacin de conformidad con lo establecido
en esta normatividad. Si fueren varios
los quejosos se informar al que primero haya formulado la denuncia o quien
aparezca encabezndola.
Artculo 203. Notificacin por funcionario comisionado. En los casos en
que la notificacin personal deba realizarse en sede diferente del competente,
la Sala Jurisdiccional disciplinaria del
Consejo Superior de la Judicatura y de
los Consejos Seccionales podrn comi-
105
sionar a cualquier otro funcionario o
servidor pblico con autoridad en el lugar donde se encuentre el investigado
o su defensor.
a que se refiere este Cdigo. Adems,

proceder la apelacin contra el auto
de archivo definitivo y el auto que niega
las pruebas.
Artculo 204. Notificacin por edicto.

Cuando no haya sido posible notificar
personalmente al imputado o a su defensor dentro de los cinco (5) das siguientes al envo de la comunicacin,
la sentencia se notificar por edicto.
Artculo 208. Consulta. Las sentencias

u otras providencias que pongan fin de
manera definitiva a los procesos disciplinarios de que conocen en primera
instancia los Consejos Seccionales de
la Judicatura y no fueren apeladas, sern consultadas con el superior solo en
lo desfavorable a los procesados.
Artculo 205. Ejecutoria. La sentencia

de nica instancia dictada por la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y las
que resuelvan los recursos de apelacin, de queja, la consulta, y aquellas
no susceptibles de recurso, quedarn
ejecutoriadas al momento de su suscripcin.
Artculo 206. Notificacin de las decisiones. La sentencia dictada por la
Sala Jurisdiccional Disciplinaria del
Consejo Superior de la Judicatura, y la
providencia que resuelva los recursos
de apelacin y de queja, y la consulta
se notificarn sin perjuicio de su ejecutoria inmediata.
Jurisprudencia:
captulo sptimo :
r e c u r s o s y c o n su lta
Artculo 207. Clases de recursos. Contra
las providencias proferidas en el trmite disciplinario proceden los recursos
c a p t u l o o c tav o :
pruebas
Artculo 209. Prctica de pruebas
por comisionado. Para la prctica de pruebas los Magistrados de
la Sala Jurisdiccional Disciplinaria
de los Consejos Seccionales podrn
comisionar dentro de su sede a sus
abogados asistentes, y fuera de ella a
funcionarios judiciales de igual o inferior categora.
Los Magistrados del Consejo Superior de la
Judicatura, Sala Jurisdiccional Disciplinaria, podrn comisionar a sus abogados
asistentes y a cualquier funcionario judicial del pas para la prctica de pruebas.
captulo noveno:
investigacin
disciplinaria
Artculo 210. Archivo definitivo. El archivo definitivo de la actuacin disciplinaria proceder en cualquier etapa
cuando se establezcan plenamente los
presupuestos enunciados en el presente Cdigo.
106
Artculo 211. Trmino. La investigacin
disciplinaria contra funcionarios de la
Rama Judicial se adelantar dentro del
trmino de seis (6) meses, prorrogable
a tres (3) ms cuando en la misma actuacin se investiguen varias faltas o se
trate de dos o ms inculpados.
Artculo 212. Suspensin provisional. La
suspensin provisional a que se refiere
este Cdigo, en relacin con los funcionarios judiciales, ser ordenada por la
Sala respectiva.
Artculo 213. Reintegro del suspendido.
Quien hubiere sido suspendido provisionalmente ser reintegrado a su cargo y tendr derecho a la remuneracin
dejada de percibir durante el perodo
de suspensin, cuando la investigacin
termine con archivo definitivo o se produzca fallo absolutorio, o cuando expire
el trmino de suspensin sin que hubiere concluido la investigacin, salvo que
esta circunstancia haya sido determinada por el comportamiento dilatorio del
investigado o de su defensor. Si la sancin fuere de suspensin inferior al trmino de la aplicada provisionalmente,
tendr derecho a percibir la diferencia.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-1076/02, declar inexequible el texto tachado.
captulo dcimo :
procedimiento
verbal
Artculo 214. Aplicacin del procedimiento verbal. El procedimiento
especial establecido en este Cdigo

procede de conformidad con la competencia de las Salas Disciplinarias
de los Consejos Superior y Seccionales. Lo adelantar el Magistrado Sustanciador en audiencia hasta agotar
la fase probatoria. Dentro de los
cinco (5) das siguientes registrar
el proyecto de fallo que ser dictado
por la Sala en el trmino de ocho (8)
das. Contra el anterior fallo procede
el recurso de apelacin.
Los trminos sealados en el procedimiento ordinario para la segunda instancia, en el verbal, se reducirn a la
mitad.
Artculo 215. En el desarrollo de la
audiencia se podrn utilizar medios tcnicos y se levantar un acta
sucinta de lo sucedido en ella. Los
sujetos procesales podrn presentar
por escrito en la misma diligencia un
resumen de sus alegaciones.
captulo undcimo :
rgimen de los
conjueces y jueces
d e pa z
Artculo 216. Competencia. Corresponde exclusivamente a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos
Seccionales de la Judicatura juzgar
disciplinariamente, en primera instancia, a los Jueces de Paz.
Corresponde exclusivamente a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura, en nica instancia, el conocimiento de los asuntos
disciplinarios contra los Conjueces que
actan ante los Tribunales Superiores
107
de Distrito Judicial, Contencioso Administrativo y Consejos Seccionales de la
Judicatura.
Artculo 217. Deberes, prohibiciones,
inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de
intereses. El rgimen disciplinario
para los Conjueces en la Rama Judicial comprende el catlogo de deberes y prohibiciones previstas en la
Ley Estatutaria de la Administracin
de Justicia, en cuanto resulten compatibles con la funcin respecto del
caso en que deban actuar, y el de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflictos de intereses
previstos en dicha ley y en las dems
disposiciones que los regulen.
Artculo 218. Faltas gravsimas. El
catlogo de faltas gravsimas imputables a los Conjueces es el sealado
en esta ley, en cuanto resulte compatible con la funcin respecto del caso
en que deban actuar.
Artculo 219. Faltas graves y leves,
sanciones y criterios para graduarlas. Para la determinacin de la
gravedad de la falta respecto de los
conjueces se aplicar esta ley, y las
sanciones y criterios para graduarlas
sern los establecidos en el presente
Cdigo.
captulo duodcimo :
ejecucin y registro
de las sanciones
Artculo 220. Comunicaciones. Ejecutoriada la sentencia sancionatoria,
se comunicar por la Sala de primera

o nica instancia, segn el caso, a la
Oficina de Registro y Control de la
Procuradura General de la Nacin, a
la Presidencia de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, y al nominador del funcionario
sancionado.
Artculo 221. Ejecucin de las sanciones. Las sanciones a los funcionarios
judiciales se ejecutarn en la forma
prevista en este Cdigo. Las multas
sern impuestas a favor del Consejo
Superior de la Judicatura. Igual destino tendrn las sanciones impuestas
por quejas temerarias a que se refiere
esta normatividad.
Artculo 222. Remisin al procedimiento ordinario. Los aspectos no regulados en este Ttulo, se regirn por lo
dispuesto para el procedimiento ordinario y verbal segn el caso, consagrados en este Cdigo.
transitoriedad y
vigencia
Artculo 223. Transitoriedad. Los procesos disciplinarios que al entrar en
vigencia la presente ley se encuentren con auto de cargos continuarn
su trmite hasta el fallo definitivo, de
conformidad con el procedimiento
anterior.
Jurisprudencia:
analizados en sentencia C-328/03, declar exequible el presente artculo.
108
Artculo 224. Vigencia. La presente ley
regir tres meses despus de su sancin
y deroga las disposiciones que le sean
contrarias, salvo las normas referidas a
los aspectos disciplinarios previstos en

la Ley 190 de 1995 y el rgimen especial
disciplinario establecido para los miembros de la fuerza pblica.
repblica de colombia gobierno nacional

Publquese y cmplase
Dada en Bogot, D. C., a 5 de febrero de 2002.
ndice temtic o
ndice TE MTICO
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ARTCULO
A
Abogados

Ejercicio del derecho de defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Obstaculizacin de sus visitas -falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 (par 4 numeral j)

Participacin en la prctica de pruebas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Alcaldes

Competencia para imponer sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

Incompatibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 (numeral 1)
Ambiental

Tramitar sin licencia ambiental - falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 (numeral 30)
Antecedentes

Como criterio para la graduacin de la falta y la sancin . . . . . . . . . . . . . . 65

Contenido de la decisin de apertura de investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . 154

Contenido del registro de sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

Omitir, alterar o suprimir la anotacin en el registro -falta gravsima . . . 48 (numeral 58)
Auditora

Deber del servidor pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 31)
Auxiliares

De la justicia - Infringir las disposiciones sobre honorarios . . . . . . . . . . . . 35 (numeral 30)
C
Capacitacin

Deber del servidor pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 40)

Derecho del servidor pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 (numeral 3)
Civil

Aplicacin del procedimiento civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

Como parte de la integracin normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Dentro de las causales de impedimento y recusacin - parentesco . . . . . 84

Impedimento relacionado con el parentesco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Lmite al deber de formular quejas relacionado con el parentesco . . . . . . 71

Prohibicin frente al incumplimiento de las obligaciones civiles . . . . . . . 35 (numeral 11)

Prohibicin relacionada con el parentesco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 (numeral 10)
Competencia

Conflicto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

De la Procuradura General de la Nacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Dentro del procedimiento verbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

Efecto de las normas procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

En la revocatoria directa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

Especial de la Corte Suprema de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
109
110
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Factores que la determinan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Falta de competencia como causal de nulidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Frente a los conjueces y los jueces de paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Por la calidad del sujeto disciplinable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Por razn de la conexidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De los personeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prohibicin de competencia desleal a los notarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Concejales

Falta gravsima en la tramitacin de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Incompatibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conciliacion

Incumplimiento de deber como servidor pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Obligacin en la accin de repeticin generada por la conciliacin . . . . .
Conflictos

De competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contencioso Administrativo

Como parte de la integracin normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Principio de la actuacin disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prohibicin de reproducir actos administrativos suspendidos . . . . . . . .
Contratos

Caducidad sin requisitos - falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Calidad de disciplinables de los contratistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Con persona inhabilitada o con incompatibilidad- falta gravsima . . . . . .

De urgencia manifiesta sin cumplimiento de requisitos - falta gravsima

Deber de publicidad de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Deberes del servidor establecidos en contrato laboral . . . . . . . . . . . . . . . . .

Del contratista - Falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Derechos del servidor establecidos en contrato laboral . . . . . . . . . . . . . . . .

Falta gravsima en la tramitacin de contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Incumplimiento de los contratos de trabajo - prohibicin . . . . . . . . . . . . .

Prohibicin de celebrar contratos con organismos internacionales . . . .

Prohibicin a los notarios - falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Suspensin del contrato como medida preventiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Terminacin del contrato como parte de las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . .
Control Interno

Aplicacin de la accin disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Competencia en el procedimiento verbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Competencia por factor territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Fiscala General de la Nacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ARTCULO
83
74
143 (numeral 1)
216
75
81
69
62 (numeral 1)
48 (numeral 41)
39
35 (numeral 11)
48 (numeral 36)
82
21/96
94
35 (numeral 19)
48 (numeral 32)
53
48 (numeral 30)
48 (numeral 33)
34 (numeral 26)
34 ( numeral 1)
48 (numeral 29)
33 (numeral 10)
48 (numeral 41)
35 ( numeral 1)
35 ( numeral 4)
61 ( numeral 5)
160
45 (numeral 1)
66
176
80
76 pargrafo 1
ndice temtic o
111
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ARTCULO

Deber de adopcin del sistema por parte de los servidores . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 31)

Implementacin jerrquica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 32)

Interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Copias

Como derecho del investigado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 (numeral 7)
Como parte de la prueba trasladada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

Comunicacin al quejoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

En la reconstruccin de expedientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

Envo para el trmite del recurso de queja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

Facultad de los sujetos procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 (numeral 4)

Frente a la gratuidad de la actuacin disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Negacin - causal del recurso de reposicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

Remisin para la prctica de pruebas por comisionado . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Corte Suprema de Justicia

Causal de mala conducta de sus magistrados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Competencia de la sala plena en proceso disciplinario contra el Procurador 83

Competencia especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
D
Defensor

Actuacin en la notificacin por conducta concluyente . . . . . . . . . . . . . . . . 108

Calidad de sujeto procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

De oficio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17/165

De oficio en el procedimiento especial ante el Procurador General de la Nacin 186
Derecho a la defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Derecho del investigado de nombrarlo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92-155

Facultades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89/93/187

Lmite a su intervencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188

Notificacin por edicto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Notificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Relacionada con las causales de impedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 (numeral 4)
Renuencia en los descargos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Derecho de Peticin
Deber de establecer el trmite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 (numeral 19)
Derechos Humanos

Desacatar su proteccin - falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 (numeral 53)

En la revocatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

Prohibicin de su violacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 (numeral 26)

Trmino especial en la indagacin preliminar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

Tratados como parte de la integracin normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Vctimas tienen la calidad de sujetos procesales . . . . . . . . . . . . . . . . 89
112
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Diputados

En la intervencin de proyectos - falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Incompatibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Director

Atribuciones de Polica Judicial del Director Nacional de Investigaciones

Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos . . .
Docencia

Prohibicin relacionada con la jornada laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
E
Estudiante

Como defensor de oficio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De consultorio jurdico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
F
Falta

Accin y omisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Clasificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Cometidas por funcionarios de distintas entidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Criterios para determinar la gravedad o levedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Criterios para la graduacin en el caso de los notarios . . . . . . . . . . . . . . . . .

Culpabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De los conjueces y los jueces de paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Deber de denunciar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De los funcionarios de la Rama Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Especiales de los notarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Faltas graves y leves, sanciones y criterios para graduarlas de los
conjueces y los jueces de paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Graves y leves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Gravsimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Gravsimas de los notarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ilicitud sustancial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Preexistente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Presuncin de inocencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Proporcionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Familia

Frente al principio de igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prohibicin al servidor frente al incumplimiento de sus obligaciones
familiares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prohibicin frente a deudas y negocios de autoridades carcelarias . . . . .
ARTCULO
48 (numeral 41)
39
148
41
34 (numeral 27)
17
93
27
26
42
79
43
65
13
218
34
196
23
60
219
50
48
61
5
4
9
18
15
35 (numeral 11)
48 (pargrafo 4)
ndice temtic o
113
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fiscal

Causal de mala conducta del Fiscal General de la Nacin . . . . . . . . . . . . . .

Competencia en segunda instancia del Fiscal General de la Nacin . . . . .

Deber der servidor de permitir y colaborar con su labor . . . . . . . . . . . . . . .
Funcionarios

Competente - cumplimiento del debido proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Frente al poder disciplinario preferente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Funcionario competente para proferir las providencias . . . . . . . . . . . . . . .

Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones . . . . . . . . .

Imparcialidad del funcionario en la bsqueda de la prueba . . . . . . . . . . . .

Notificacin por funcionario comisionado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Su funcin en la interpretacin de la ley disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . .
G
Gerentes

De cooperativas como sujeto disciplinable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos . . .
Gobernadores

Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones . . . . . . . . . .

Incompatibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I
Igualdad

Ante la ley disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Como garanta de la funcin pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Como principio de la actuacin procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prohibicin a su vulneracin como principio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Se extiende en razn del sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Impedimento

Causales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De los conjueces y jueces de paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Decisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Declaracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Del procurador General de la Nacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De los notarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De los particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Extensin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
J
Jefes

Actividad en la notificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Actividad en la oficiosidad o preferencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ARTCULO
49
76 (pargrafo 1)
34 (numeral 16)
6
3
199
172
129
104/203
20
25
41
172
39 (numeral 1)
15
22
94
35 (numeral 26)
71
36/84
217
198
85
88
61 (numeral 4)
54
41
87
104
69
114
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ARTCULO

Deber frente al trmite de jurisdiccin coactiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Frente a la notificacin de la iniciacin de la investigacin . . . . . . . . . . . .

Funcin en la preservacin del orden interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Juntas

Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos a
miembros de Juntas Directivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Incompatibilidades de los miembros de las JAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Responsabilidad disciplinaria en personas jurdicas hacia los miembros

de la Junta Directiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L
Laboral

Incumplimiento de la jornada laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Incumplimiento de las obligaciones laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Incumplimiento de su carga laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
M
Magistrados

Causal de mala conducta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Funcionario competente para proferir las providencias . . . . . . . . . . . . . . .

Papel en el procedimiento verbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Participacin en la decisin sobre impedimentos y recusaciones . . . . . . .

Su funcin en las pruebas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Manual

Deber de dictarlos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Deber de su cumplimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Derechos del servidor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prohibicin de incumplirlos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
N
Notarios

Criterios para la graduacin de la falta y la sancin . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Deberes y prohibiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Faltas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Faltas gravsimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Lmite de las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Normas aplicables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

rgano competente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34 (numeral 29)
155
51
41
172
39
53
35 (numeral 27)
35 (numeral 11)
48 (numeral 62)
49
199
214
198
209
34 (numeral 19)
34 (numeral 1)
33 (numeral 10)
35 (numeral 1)
65
62
60
61
64
58
59
63
115
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

P
Particulares

Inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses

Criterios para la graduacin de la sancin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Normas aplicables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sancin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sujetos disciplinables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sujetos y faltas gravsimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Penal

Aplicacin de la ley penal en las funciones de polica judicial . . . . . . . . . .

Aplicacin de la ley penal en los medios de prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Frente a los impedimentos y recusaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Inhabilidad por sancin penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Integracin normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

No remitir el fallo - falta gravsima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Registro de sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Personero

Actuacin en la notificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Actuacin en las medidas preventivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ejercicio de la accin disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En la doble instancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Oficiosidad y preferencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Poder Preferente

En el caso de los notarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Supervigilancia administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Policia Judicial

Atribuciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Intangibilidad de las garantas constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Presidente

Causal de mala conducta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Q
Quejas

Como origen de la accin disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En los impedimentos y recusaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Exoneracin del deber de formular quejas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Facultad del quejoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ARTCULO
54
57
52
56
53
55
96
130
84 (numeral 8)
38 (numeral 3)
21/195
48 (numeral 57)
174
104
160
67
75
69
59
89
148
149
49
172
69
84 ( numeral 8)
71
90
116
TEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Obligacin de tramitar las quejas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Recurso de queja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Temerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Trmite del recurso de queja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
R
Recusacin

Causales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Del Procurador General de la Nacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Decisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Representante Legal

Comunicacin de la sancin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Incumplimiento del representante legal frente a la accin de repeticin

Responsabilidad disciplinaria de las personas jurdicas . . . . . . . . . . . . . . .
Revocatoria

Revocatoria a solicitud del sancionado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Causal de revocacin de los fallos sancionatorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Procedencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Requisitos para solicitar la revocatoria de los fallos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
S
Salud

No realizar los descuentos para el sistema de salud - falta gravsima . . . .

Proferir actos que atenten contra la salud - falta gravsima . . . . . . . . . . . .
Servicios Pblicos

No incluir en el presupuesto la apropiacin para su pago - falta gravsima

Prohibicin de promover paros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
U
Unidad Procesal

Ruptura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ARTCULO
34 (numeral 34)
117
69
118
84
88
198
86/187
45
48 (Numeral 36)
53
125
124
123
127
122
126
48 (numeral 28)
48 (numeral 37)
48 (numeral 24)
35( numeral 32)
151
ndice NORMATIVO P OR
PRONUNCIAMIEN TOS
Identificacin
Artculo
Pgina artculo
108 de 2002
25; 53; 75
26-60-70
137 de 2002
174
98
346 de 2002
3; 69; 89
22-68-75
118 de 2003
48 numerales 3-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-1719-33-34-39-40-42; 55 numerales 2-4-7
48-49-50-51-53-54-61
156 de 2003
174
98
296 de 2004
174
98
393 de 2005
38 numeral 3; 174
39-98
17 de 2006
48 numerales 2-4-39-40-63; 49; 67; 76
48-53-56-57-68-70
40 de 2006
136; 137; 148
86-89
228 de 2006
34 numeral 31
31
240 de 2006
111
80
361 de 2006
34 numerales 5-13
32-33
83 de 2007
34 numerales 11
35 numeral 15
32-37
367 de 2007
157
92
Resoluciones
464 de 2008
174
98
289 de 2009
1; 3; 69; 76; 77
22-68-70-71
017 de 2009
(viceprocuradura)
175
99
018 de 2009
(viceprocuradura)
175
99
187 de 2010
3; 69; 89
22-68-75
14 de 2002
48 numeral 61
56
7 de 2004
34 numeral 3; 50
32-58
8 de 2004
34 numeral 3; 50
32-58
9 de 2004
34 numeral 3; 50
32-58
16 de 2004
13; 48 numerales 30-31; 53
24-52-60
18 de 2004
48 numeral 28
52
3 de 2005
21; 105; 114
25-79-81
117
ndice normativ o p or pronunciamien to s
118
Identificacin
Artculo
DIRECTIVAS UNIFICADAS
5 de 2005
38 numeral 3; 45 numerales 1-2; 46
Pgina artculo
6 de 2005
21
25
7 de 2005
48 numeral 2
48
10 de 2005
143 numeral 3
88
13 A de 2005
34 numeral 1
31
14 de 2005
12; 14; 171; 180
24-96-100
39-43-44
4 de 2006
12; 171; 180
24-96-100
7 de 2006
156; 171
92-96
10 de 2006
22
9 de 2007
39 numeral 1-40; 175
40-42-99
11 de 2007
54; 122; 123
60-82
13 de 2007
34 numeral 3
32
14A de 2007
129; 143 numeral 1
85-88
15 de 2007
129; 143 numeral 1
85-88
1 de 2008
34 numeral 3; 50
32-58
6 de 2008
35 numeral 8; 48 numeral 2
36-48
9 de 2008
34 numeral 3; 50
32-58
15 de 2008
93
76
10 de 2010
21; 30; 92 numeral; 8; 96; 130
25-29-76-77-85
16 de 2010
48 numeral 7
49
4 de 2003
48 numerales 39-40
53
2 de 2004
48 numerales 39-40
53
1 de 2005
48 numerales 39-40
53
3 de 2006
27; 55 numeral 1
27-61
2 de 2007
38 numeral 4; 48 numerales 17-39-40; 58
39-51-53-63
14 de 2008
38 numeral 4; 48 numerales 17-39-40; 58
39-51-53-63
9 de 2010
25
26
5 de 2011
38 numerales 4-39-40
39-53
57 de 2001
34 numeral 26
34
0000 de 2002
73; 164
69-94
77 de 2002
30
29
43 de 2002
48 numeral; 28
52
23 A de 2003
34 numeral 21-22; 35 numeral 13
33-36
CIRCULARES
Identificacin
Artculo
Pgina artculo
54 de 2003
34 numerales 21-22
33
63 de 2003
150; 156
90-92
17 de 2004
32-38
30 de 2004
34 numerales 1-3-15-29-30; 48 numerales 1-326-49-61
31-32-33-34-48-5054-56
17 de 2005
48 numerales 24-52; 49
51-55-57
47 de 2005
34 numeral 2
32
61 de 2005
35 numerales 19-20
37
20 de 2006
35 numeral 8
36
36 de 2006
23; 34 numerales 1-2; 35 numerales 1-7-8
26-32-35-36
54 de 2006
22; 34 numeral 40
26-35
11 de 2007
5; 23; 34 numeral 1; 35 numeral 1; 53;

23-26-32-35-60-61-62
14 de 2007
48 numeral 24
51
42 de 2007
22
48 de 2007
48 numerales 31-34
52-53
61 de 2007
34 numerales 1-2-25; 35 numerales 1-7
32-33-35-36
71 de 2007
34 numeral 1
32
72 de 2007
34 numeral 1
32
48 de 2008
48 numeral 24; 49
51-57
49 de 2008
174
98
67 de 2008
3; 21; 143 numeral 3
22-25-88
72 de 2008
23; 49
26-57
8 de 2009
34 numeral 1
32
27 de 2009
34 numeral 1
32
55 de 2009
30; 119
29-81
65 de 2009
48 numeral 38
53
67 de 2009
48 numerales 36-57; 174
53-55-98
75 de 2009
34 numeral 31
34
81 de 2009
48 numeral 38
53
11 de 2010
48 numeral 38
53
17 de 2010
48 numeral 38
53
22 de 2010
48 numeral 28
52
30 de 2010
48 numerales 38-39-40; 50
53-54-58
38 de 2010
34 numeral 1; 35 numeral 1; 50
32-35-58
119
120
Identificacin
Artculo
Pgina artculo
CIRCULARES CONJUNTAS
1 de 2002
23; 34 numeral 31-32; 48 numeral 4; 76
26-34-48-70
1 de 2005
48 numeral 52
55
3 de 2005
34 numeral 1
32
2 de 2005
48 numeral 52
55
1 de 2006
25
26
2 de 2006
25
26
2 de 2007
25
26
10 de 2008
48 numeral 52
55
52 de 2009
25
26
32 de 2010
25
26
175
99
21; 105
25-79
107
79
C-244/96
148
89
C-280/96
50; 90 numeral 4
58-75
C-708/99
50
58
C-892/99
150
90
C-143/01
93
76
C-155/02
13; 55 numeral 11; 61 numeral 5
24-62-63
C-181/02
7; 39 numeral 1; 48 numeral 5; 143 numeral 1;

171
23-40-49-88-96
C-948/02
3; 5; 7; 13; 14; 17; 28; 30; 32; 44 numerales 1-5; 46
22-23-24-27-29-4243-44
C-949/02
35 numeral 11
36
C-977/02
160
94
C-982/02
188
101
C-1029/02
48-numeral 53
55
INSTRUCTIVOS
1 de 2009
MEMORANDOS
septiembre 12 de 2003*
OFICIOS
183 de 2009*
SENTENCIA
* De la Viceprocuradura
Identificacin
Artculo
Pgina artculo
C-1066/02
174
98
C-1076/02
39 numeral 1; 46; 47 numerales 1-2; 48 numerales 4-5-6-7-9-19-63; 49; 51; 53; 54; 55 numeral 11;
61 numeral 4; 93; 108; 119; 143 numeral 1; 150;
158; 165; 171; 173; 175; 194; 206; 213
40-44-48-49-50-51-5657-58-60-62-63-74-7679-81-88-90-93-95-9697-99-103-105-106
C-036/03
150; 153; 159
90-91-93
C-037/03
3; 17; 46; 53; 93; 160; 165
22-24-44-60-76-94-95
C-064/03
38 numeral 4
39
C-067/03
21
25
C-070 /03
17; 46; 93
24-44-76
C-094/03
48 numeral 29
52
C-124/03
43 numeral 9; 44 numerales 1-2; 48 numeral 1;

50; 51; 55 numeral 11; 61 numeral 5
42-43-48-58-62-63
C-125/03
48 numerales 11-63
50-56
C-127/03
25
26
C-151/03
25
26
C-157/03
39-48-103
C-158/03
50; 90 numeral 4
58-75
C-211/03
46
44
C-252/03
48 numeral 48; 51
54-58
C-328/03
35 numeral 35; 165; 223
38-95-107
C-450/03
157
92
C-652/03
38 numeral 4
39
C-694/03
25
26
C-893/03
35 numeral 22
37
C-1061/03
34 numeral 32; 76
34-70
C-014/04
89; 122; 123; 124; 125
75-82-83
C-107/04
92 numeral 8
76
C-230/04
48 numeral 1
48
C-544/05
38 numeral 2
39
C-818/05
48 numeral 31
52
C-1121/05
148
89
C-028/06
42-43-44
C-720/06
48 numeral 1
48
C-987/06
38 numeral 2
40
121
122
Identificacin
Artculo
Pgina artculo
C-077/07
38 numeral 4
39
C-504/07
48 numeral 32
52
C-293/08
103; 109; 111
78-80
C-666/08
126
83
C-1193/08
106
79
C-1195/08
39 numeral 1
40
C-029/09
40; 71; 84 numeral 10
41-69-73
C-350/09
35 numeral 9
36
C-467/09
35 numeral 9
36
C-487/09
89; 90 numeral 4
75-75
C-763/09
180; 189
100-102
C- 242/10
175
99
C-034/11
53
60
www.imprenta.gov.co
PBX (0571) 457 80 00
Carrera 66 No. 24-09
Bogot, D. C., Colombia

Codigo Disciplinario Unico 2011

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notas de vigencia 2010

ley 734 de 2002

Carrera 5 No. 15-80 piso 16

Ley 734 de 2002

Ruth Stella Garca Alarcn

Cdigo Disciplinario nico

Diseo grfico y coordinacin editorial

Alejandro Ordez Maldonado

ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin

Sentencia C-417 de 1993.

ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin

ALEJANDRO ORDEZ MALDONADO

ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin

ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin

ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin

Libro II: Parte especial

Libro III: Rgimen especial

Libro IV: Procedimien to disciplinario

ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin

ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin

Ley 734 de 2002

Artculo 2. Titularidad de la accin

En virtud de la misma potestad, mediante decisin motivada, de oficio o a

La Procuradura General de la Nacin y el

ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin

cin y ritualidad del proceso se aplicar

Artculo 13. Culpabilidad. En materia

Sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:

ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin

efectividad del derecho sustantivo, la

TT ULO II: L A LEY DISCIPLINARIA

Artculo 23. La falta disciplinaria. Constituye falta disciplinaria, y por lo tanto

Sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:

Los indgenas que administren recursos

ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin

Sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:

Para los efectos de esta ley y en concordancia con el artculo 38 de la Ley

Artculo 28. Causales de exclusin de la

1. Por fuerza mayor o caso fortuito.

ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin

Artculo 29. Causales de extincin de la

Cuando fueren varias las conductas juzgadas en un solo proceso, la prescripcin

En el trmino de doce aos, para las faltas sealadas en los numerales 4, 5, 6,

Artculo 31. Renuncia a la prescripcin. El investigado podr renunciar

ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin

9. Obtener el reconocimiento y pago

2. Cumplir con diligencia, eficiencia e

4. Utilizar los bienes y recursos asignados

pleo, cargo o funcin conserve bajo su

ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin

14. Registrar en la oficina de recursos humanos, o en la que haga sus veces, su

16. Permitir a los representantes del

18. Hacer los descuentos conforme a la ley

22. Responder por la conservacin de los

23. Explicar inmediata y satisfactoriamente al nominador, a la Procuradura General de la Nacin o a la personera,

26. Publicar en las dependencias de la

27. Hacer las apropiaciones en los presupuestos y girar directamente a las

Sobre el tema la PGN se ha pronunciado as:

30. Ejercer, dentro de los trminos legales,

31. Adoptar el Sistema de Control Interno

32. Implementar el Control Interno Disciplinario al ms alto nivel jerrquico del

ley 734 de 2002 - procuradura general de l a nacin

y peticiones ciudadanas, acatando los

2. Imponer a otro servidor pblico trabajos ajenos a sus funciones o impedirle