Rexford G.

Tugwell y la Segunda Guerra Mundial

Norberto Barreto Velzquez
As que, despus de todo, fue un gran logro haber aplastado a la bestia,
que haba emergido de las tinieblas de la fbula alemana y amenazaba
con consumir el espritu del hombre.
Rexford G. Tugwell, La tierra azotada.

El 14 de mayo de 1942, el entonces gobernador de Puerto Rico, Rexford Guy Tugwell, parti por avin
rumbo a Jamaica para participar en una reunin de oficiales coloniales britnicos y norteamericanos.
Adems del piloto y el operador de radio, acompaaban a Tugwell tres colaboradores cercanos: el Dr.
Antonio Ferns Isern, Teodoro Moscoso y Fredrick P. Barlett. Sentado en el asiento del copiloto, el
Gobernador observaba el mar cuando de pronto distingui un objeto extrao en la superficie que result
ser un submarino alemn. Operando casi impunemente, los submarinos alemanes estaban desarrollando
una violenta campaa en aguas caribeas, hundiendo decenas de barcos y generando una profunda crisis
a lo largo del Caribe.1 Tugwell le comunic su hallazgo al piloto, quien rpidamente lanz su avin en
una acelerada cada en picada en direccin del submarino alemn. A pesar de la rpida maniobra del
piloto, el submarino logr escapar en las profundidades del mar.
En La tierra azotada2 las memorias escritas por Tugwell sobre sus aos como primer ejecutivo de la
isla el Gobernador dej un relato muy vivo e intenso de este episodio:
Todo sucedi muy rpido, como la toma de una fotografa. Los hombres
en la torre de mando nos vieron en el mismo instante que nosotros los
vimos a ellos, y casi al mismo tiempo que apuntamos nuestra nariz hacia
ellos, ellos apuntaron la suya hacia el fondo del ocano. Hubo una fresca
brisa que arrug el mar y su desaparicin fue tan completa que
inmediatamente despus de sumergirse no qued rastro de su existencia.
[] No vimos nada ms; y cuando llegamos al punto donde haba
desaparecido, no tenamos bombas de profundidad para atacar, ya que ste
ni siquiera era un avin de patrullaje. Para ese entonces, el piloto y yo
tenamos nuestras ventanas abiertas y estbamos inclinados hacia
fuera con pequeas bombas en mano sacadas de un portaequipaje
improvisado que l haba colocado en la cabina. Dio una vuelta y

2
zigzague de un lado a otro por un tiempo, asustando casi de muerte al
doctor Ferns, a Barlett y a Moscoso.3
Este incidente refleja de forma magistral la actitud de Tugwell con relacin a la Segunda Guerra
Mundial, y en particular, con respecto a las fuerzas alemanas. Aqu vemos a uno de los intelectuales
ms importantes de su generacin miembro del Brain Trust de Franklin D. Roosevelt, acadmico de
universidades prestigiosas, secretario auxiliar de Agricultura, director de la Comisin de Planificacin
de la ciudad de Nueva York dispuesto a jugarse la vida, bomba en mano, combatiendo las fuerzas del
mal encarnadas en el nazismo.
Qu factores explican este nivel de compromiso de Tugwell en la lucha contra la Alemania nazi?
Cmo entendi ste la guerra? Cmo vislumbr la posguerra? Estas son preguntas que este ensayo
busca contestar a travs de una lectura crtica de La tierra azotada.4 En esta monumental obra, su autor
nos provee informacin y reflexiones valiosas sobre un periodo de la historia puertorriquea que
merece mayor atencin de la historiografa local. Este trabajo no pretender ser una obra definitiva,
sino promover una investigacin ms profunda del papel jugado por Tugwell en la historia
puertorriquea durante el mayor conflicto mundial.

Quin era Tugwell?

Antes de proseguir, me parece pertinente enfocar brevemente la figura de Tugwell. Rexgord Guy
Tugwell (1891-1979) fue un economista neoyorquino que tuvo una carrera acadmica muy destacada
antes de convertirse, a principios de la dcada de los aos 1930, en uno de los asesores econmicos del
entonces candidato a la presidencia de Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt. Tras la victoria de
Roosevelt en las elecciones de 1932, Tugwell se integr al gobierno federal como Secretario Auxiliar
de Agricultura. Durante su gestin como Secretario Auxiliar de Agricultura, Tugwell estuvo vinculado
a temas directamente relacionados con Puerto Rico, como la distribucin de la cuota azucarera. En

3
1934, Tugwell viaj a la isla y particip en la reunin donde Carlos Chardn expuso su plan para la
compra de tierras azucareras a travs de la creacin de una corporacin pblica.5
A Tugwell se le identifica como uno de los miembros ms radicales del Nuevo Trato y una de las
figuras ms controvertibles de la administracin Roosevelt. Sus ideas sobre la planificacin fueron
malinterpretadas por sus enemigos, quienes le tildaron de comunista y le convirtieron en blanco de
duros ataques que forzaron su salida del gobierno federal. Tras su salida del Nuevo Trato en 1936,
Tugwell se incorpor a la American Molasses Company en calidad de vicepresidente. En 1938,
Tugwell se reincorpor al servicio pblico como director de la Comisin de Planificacin de la ciudad
de Nueva York creada por Fiorello La Guardia.
Tugwell restableci su contacto con los problemas de Puerto Rico en 1941, cuando el Secretario del
Interior, Harold Ickes, le encomend presidir una investigacin sobre la aplicabilidad de la ley de los
500 acres en Puerto Rico. Ese mismo ao fue nombrado gobernador de la isla, puesto que ocup hasta
1946.
A Tugwell le toc el honor de ser el ltimo norteamericano que gobern a Puerto Rico y como tal
enfrent no slo los problemas relacionados con los efectos de la guerra, sino tambin las
consecuencias de las luchas polticas locales y de su apoyo al programa de gobierno del Partido Popular
Democrtico.6

Tugwell y la guerra
La actitud de Tugwell para con la Segunda Guerra Mundial estuvo determinada por varios factores.
Primero, es necesario recordar que como oficial imperial, Tugwell tuvo sobre sus hombros la enorme
responsabilidad de gobernar una posesin colonial estratgica, pero poltica, econmica y socialmente
complicada, en medio del mayor conflicto blico de la historia de la humanidad. Tugwell tena bien
claras sus responsabilidades y prioridades como procnsul, es decir, como guardin civil de los

4
intereses estratgicos de Estados Unidos, no slo en Puerto Rico, sino en el Caribe. En segundo lugar,
Tugwell es miembro de una generacin de intelectuales liberales para quienes la guerra marc un punto
de quiebre. El rechazo de stos al totalitarismo nazi fue absoluto y su compromiso con la victoria, total.
Para Tugwell, la Segunda Guerra Mundial fue un conflicto contra las fuerzas del mal, una cruzada, as
como tambin una gran oportunidad para llevar a cabo los objetivos wilsonianos de un nuevo orden
internacional que garantizara la paz mundial.
De ah la gran importancia que el conflicto tiene en las pginas de La tierra azotada. Prueba de ello es
que el libro comienza con una reflexin de su autor sobre el evento ms importante de toda la guerra: el
lanzamiento de la bomba atmica sobre Hiroshima. Como hijo de su momento histrico, Tugwell
reflexiona en torno al impacto psicolgico de la transformacin de la masa en energa. Segn ste, se
viva entonces un tiempo de reflexin ms que de accin. Pareca haber una inercia universal que
momentneamente impeda el progreso, cualquier tipo de movimiento.7
La preocupacin de Tugwell con el desarrollo y significado del conflicto mundial es clara a lo largo de
todo el libro. Las menciones que hace Tugwell de la guerra en La tierra azotada van desde
observaciones generales entrelazadas con otros temas 8 hasta el anlisis geopoltico y estratgico del
desarrollo del conflicto. Sus anlisis, observaciones y comentarios sobre la guerra pueden ser
clasificados en cuatro reas o temas principales: 1) el estratgico y geopoltico, 2) el frente local, 3) la
guerra y la sociedad norteamericana y 4) sus reflexiones sobre la posguerra. Veamos cada uno de ellos.

El tema estratgico y geopoltico

Las observaciones de Tugwell en La tierra azotada muestran a un gobernador civil muy preocupado
por el desarrollo militar del conflicto mundial. ste sigue de cerca, describe y comenta el desarrollo de
la guerra y su posible significado para Puerto Rico, el Caribe y Estados Unidos. Tugwell examina de
forma rigurosa temas como la cada de Singapur y Corregidor, la invasin de frica del Norte, la

5
batalla de Stalingrado y el da D. Por ejemplo, Tugwell recoge una observacin hecha en su diario el 21
de julio de 1941 sobre la invasin alemana de la Unin Sovitica:
Hitler invadi a Rusia anoche, dando fin a un mes de extraas maniobras.
Estoy seguro que ni nuestro gobierno, ni el de Gran Bretaa pensaban
que tendramos la suerte de que abriera un nuevo frente en el Este.
Despus de nuestros desastres en Yugoslavia, Grecia y Creta, esto parece
una increble y poca merecida fortuna. Es un error final para Hitler.
Como gran estratega, no veo cmo podra ganar ahora, ni importa lo
ineficiente que resulten ser los rusos o cun extraordinario sea el
bombardeo alemn.9
Menos de veinticuatro horas de iniciada la invasin nazi del suelo sovitico, Tugwell hace un
interesante y atinado anlisis del significado a corto y largo plazo de la movida alemana. Para l es
claro que la apertura de un frente oriental en Europa beneficiaba el esfuerzo blico de los Aliados en
momentos en que Alemania pareca imbatible. Tugwell entiende correctamente el significado de la
invasin alemana a largo plazo: la derrota inevitable del nazismo. Resalta la poca fe del gobernador en
la capacidad de combate de las fuerzas soviticas, prejuicio que ir desapareciendo con el desarrollo de
la guerra. A pesar de la poca confianza en los rusos que reflejan sus comentarios, Tugwell presagia
que la apertura de un frente oriental en Europa condenaba los nazis a la derrota.
Es necesario sealar que en su anlisis del desarrollo de la guerra, el Gobernador da prioridad al frente
europeo porque consideraba al nazismo la gran amenaza de la humanidad. Eso no quiere decir que
olvida o no presta atencin al desarrollo de la guerra en el Pacfico, pero lo hace de forma marginal.
Es necesario subrayar que el enorme inters de Tugwell en el desarrollo global de la guerra no le hace
perder de vista los efectos de sta a nivel local.

El frente local
El efecto de la guerra sobre Puerto Rico es una de las grandes inquietudes de Tugwell, quien dedica una
porcin considerable de La tierra azotada a reflexionar sobre este particular. Esto no debe ser una

6
sorpresa, ya que su principal responsabilidad era gobernar la isla. Tras el ataque a Pearl Harbor, la
mayor preocupacin del gobernador fue la preparacin militar y civil de la isla para enfrentar un
posible para l, casi inevitable ataque e inclusive una invasin alemana. Tugwell tema a la
posibilidad de un ataque alemn al Caribe procedente de frica va Amrica del Sur y de ah la gran
atencin que le brinda a los acontecimientos en el frente norafricano. Durante 1941 y 1943, el famoso
Afrika Corps dirigido por el mariscal de campo Erwin Rommel y las fuerzas britnicas y luego
tambin norteamericanas lucharon por el control del norte de frica. Tugwell tema una victoria
alemana que dejara a los nazis en control del norte de frica y, por ende, en posicin de atacar Amrica
del Sur a travs de Dakar en el frica Occidental Francesa. De haberse materializado ese ataque, los
nazis habran podido atacar el Caribe desde el continente suramericano y Puerto Rico habra jugado un
papel crucial en la batalla por el control de la zona caribea.
El tema del bloqueo naval y la escasez de alimentos ocupan una buena parte de sus reflexiones y
acciones. El gobernador desat lo que l denomin como una batalla contra la desintegracin civil de
Puerto Rico, que se libr, especialmente, en el ao terrible de 1942, tanto a nivel local como federal.
Tugwell brinda un cuadro muy duro de la situacin reinante en la isla en 1942:
Pero fuimos como corderos ante el lobo. Por ms de un ao recorrieron
[los submarinos alemanes] libremente los paisajes del Caribe y a lo largo
de nuestras costas, obviamente bien informados, hundiendo todo lo que
encontraban.[] Fue un desgaste lento y agonizante. Aqu estbamos
desvalidos en nuestra isla mientras se hunda barco tras barco con
nuestras provisiones, medicinas, equipos de bomberos, municiones y
todas las dems necesidades. Nuestras prdidas gradualmente
sobrepasaron los embarques que sobrevivan. Nuestro hospitales estaban
repletos de pasajeros y marinos rescatados; las bodegas poco a poco se
quedaron vacas, los almacenes de alimentos se agotaron; no fue
inusual solicitar al Continente un avin especial con una carga urgente:
cloro para el sistema de suministro de agua; insulina y sulfa; repuestos
para algunas maquinarias esenciales. Pero los alimentos eran la peor
preocupacin. Escasamente podramos recibir 30,000 toneladas al mes,
por avin, como renuentemente concluimos despus de muchos clculos,
an teniendo los aviones!10

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Ante esta desesperante situacin, Tugwell busc mantener estable la isla, fomentar la lealtad de los
puertorriqueos, garantizar los abastos de combustibles, enfrentar los enemigos internos, preparar la
isla para una guerra, controlar los impulsos represivos de los militares estadounidenses, y llamar la
atencin y exigir la ayuda del gobierno federal.
El principal enemigo era el bloqueo de los submarinos nazis y su efecto sobre los abastos de alimentos
de la isla. El problema era uno caribeo, pues los submarinos alemanes actuaban con casi total
impunidad, llegando a hundir, entre mayo y septiembre de 1942, 285 barcos mercantes 1,481,466
toneladas de carga en aguas caribeas.11 Dado el monocultivo imperante en el Caribe, cualquier
interrupcin del trfico comercial constitua una seria amenaza para una regin dependiente en la
importacin de alimentos.

Como sus islas hermanas, Puerto Rico sinti los efectos de las acciones de los submarinos alemanes. 12
Como refleja la Tabla I, la reduccin en el tonelaje que arribaba a la isla fue impresionante. El mes de
septiembre de 1942 fue el ms duro, ya que slo lleg a la isla el 7 % de la carga que arrib en
septiembre de 1940. En general, el ao 1942 fue testigo de una reduccin de un 54 % de carga martima
en relacin con el ao 1941.13 Esto se tradujo en la escasez y el aumento de los precios de los productos
bsicos de la dieta de los habitantes de la isla.14

Tabla I- Importaciones de Puerto Rico, 1942-1943

120000
100000
80000
60000

Tonelaje mensual

40000
20000
0

Fuente: The Puerto Rican Economy during the War Year of 1942. Washington, Office of the Governor,
Office of Statistics and United States Department of the Interior, Division of Territories and Island
Possessions, 1943.
El bloqueo no slo provoc la escasez de alimentos, sino tambin un aumento del desempleo en la isla
al provocar la escasez de materiales de construccin para las instalaciones militares y navales que se
estaban edificando en Puerto Rico, y que daban trabajo a cientos de puertorriqueos. Para septiembre
de 1942, el nmero de desempleados lleg a los 237,400 un aumento del 255 % (ver Tabla II).15 La
isla tambin vivi un aumento en el nmero de huelgas. Entre 1941 y 1942 se registraron 71 huelgas
(30 ms que entre 1940-1941), con la participacin de 26,740 trabajadores (ver Tabla III).16

Tabla II Nmero de desempleados, 1940-1942

250,000
200,000
150,000
Desempleados

100,000
50,000
0

Fuente: The
Puerto Rican Economy during the War Year of 1942.

TABLA III Huelgas, 1930-1942

400
350
300
250

Nmero de trabajadores
(en miles)

200

Nmero de huelgas

150
100
50
0
1937-38

1938-39

1939-40

1940-41

1941-42

Fuente:

Manuel O. Daz, Puerto Rican Labor Movement, M.A. Thesis, Clark University, 1943.
Tugwell luch contra los efectos del bloqueo a travs de la implementacin de tres medidas: a)
establecer un control gubernamental en la obtencin y distribucin de alimentos, b) imponer un control

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gubernamental del espacio de carga, garantizando as que se diera prioridad a la importacin de
alimentos, y c) aumentar la produccin local de alimentos, el llamado plan de siembras. Todas estas
medidas fueron objeto de la oposicin de los sectores ms conservadores de la sociedad puertorriquea,
en especial los azucareros y los importadores.17
El bloqueo no fue el nico asunto que mantuvo ocupado al gobernador. En sus memorias, Tugwell
tambin examina temas como la defensa civil, la construccin de refugios antiareos, los apagones o
blackouts, el fortalecimiento de las defensas de la isla, sus relaciones y negociaciones con los militares
encargados de la defensa de la isla, la oposicin de diversos sectores de la sociedad puertorriquea a su
gestiones, las huelgas obreras y el nerviosismo de los militares, el desempleo, y la presencia en la isla
de simpatizantes de los nazis, a quienes denomina como falangistas. Todos esos son temas que ameritan
una mejor atencin de la historiografa puertorriquea.
Uno de los temas a los que Tugwell dedic especial atencin fue el de la defensa de la isla. En la visin
global que caracteriza su anlisis, Tugwell ve el tema de la defensa de Puerto Rico desde una
perspectiva regional, subrayando lo indefenso que se encontraba, en general, el Caribe. Segn el
Gobernador, en el verano de 1942:
[] se me haba permitido ver un informe confidencial sobre el progreso
del trabajo de defensa en el Caribe; que era suficiente para agotar las
paciencia de cualquier civil por su relato estpido de militarismo
almidonado, del lento progreso en el trabajo de las bases, y las querellas
latentes de todo tipo que obstaculizaban el trabajo en todas las islas
extranjeras especialmente, pero tambin hasta en las nuestras. El Caribe
estaba bastante de lejos de estar listo para lo que era una guerra
inminente.18
Es claro que la preocupacin de Tugwell iba ms all de las colonias caribeas estadounidenses e
inclua tambin a las posesiones europeas. Esta observacin del verano de 1942 tambin refleja la
preocupacin del Gobernador ante el desarrollo de la guerra y su posible impacto sobre las Antillas.
Para l, un ataque alemn era cosa de tiempo y le preocupaba que el Caribe no estuviese preparado para

11
enfrentarlo. La invasin de frica del Norte, en noviembre de 1942, dio a Tugwell un respiro. Segn
ste,
A menos que sucediera algo inesperado, nuestra retaguardia estaba ahora
segura. Ya no era posible para los submarinos destruir nuestra fuerza
naval del Atlntico ni los alemanes bajar por la costa occidental de frica
y cruzar sin problemas hacia Sur Amrica, para all organizar una
campaa contra el bajo vientre de Amrica. El uso de esta frase del
seor Churchill en relacin con Europa articul para nosotros lo que ms
temamosque la ancha parte de Sur Amrica podra proveer una base
para la penetracin al golfo de Mxico y nuestra propia tierra. En el curso
de semejante maniobra la frontera marina se hubiera utilizado y Puerto
Rico hubiera sido puesto de ofensiva para el enemigo en lugar de uno
de defensa para nosotros.19
Otro tema de importancia para Tugwell era el de la lealtad de los puertorriqueos. ste tena claro que
para la defensa de la isla era imprescindible asegurar el apoyo y la lealtad de los locales. Slo as se
poda garantizar la estabilidad de una posesin estratgica en tiempos difciles. Tugwell entendi la
dimensin psicolgica y poltica de esta misin. Como representante de Estados Unidos en la isla, l
deba mostrar compasin e inters por las aspiraciones de los puertorriqueos. Era tambin necesario
que los locales entendieran el compromiso de la administracin Roosevelt con el progreso de la isla.
Los puertorriqueos deban comprender que su apoyo de la lucha contra el totalitarismo redundara en
beneficios para la isla.20 Segn l,
[] Puerto Rico era ahora mi responsabilidad. Tena que prepararme
para la creciente crisis, de manera que cuando ocurriera no hubiera
dudas de la lealtad puertorriquea, aun cuando la tensin sobre sta
fuera enorme. Eso ltimo pareca probable. Estaramos involucrados en
una guerra mucho antes de que en cualquier sitio estuviramos
preparados para ella; pero especialmente en estas fronteras establecidas
recientemente. Quizs nos involucraramos por nuestra propia cuenta. Si
eso ocurriera, la lealtad puertorriquea tendra un valor
incalculable. Por su supuesto, si no la habamos obtenido en cuarenta
aos, no se podra lograr de un da para otro, as que esperaba tener
tiempo, pero en realidad nunca cre tener mucho, y de inmediato decid
tomar medidas de emergencia.21

12
Esa lealtad estaba amenazada por fuerzas externas asociadas al desarrollo de la guerra los efectos del
bloqueo submarino pero tambin por intereses domsticos que haran todo lo posible por sabotear la
labor de Tugwell. Segn el Gobernador, los falangistas y los grupos reaccionarios no slo lucharan
contra m aqu, sino tambin en mi pas, aprovechando la ignorancia de los estadounidenses acerca
de estos asuntos.22 El tema de los falangistas es uno al que Tugwell le dedica tiempo, ya que les
consideraba una amenaza mayor que los comunistas. 23 Desafortunadamente, no menciona nombres,
limitndose a criticar a estos simpatizantes del fascismo que operaban en las sombras, saboteando su
labor.24

La participacin de los puertorriqueos en la guerra era un tema crucial en la construccin de una

actitud local favorable hacia el esfuerzo blico de Estados Unidos. En ese sentido, el tema del
reclutamiento y entrenamiento de soldados boricuas fue uno muy relevante para Tugwell. Adems, el
Gobernador consideraba la participacin de los puertorriqueos en el esfuerzo blico como un
elemento vital en el desarrollo de la guerra. En otras palabras, los boricuas podan y deban aportar
significativamente en la derrota del totalitarismo. La participacin militar de los puertorriqueos era un
elemento que el Gobernador consideraba fortalecera la lealtad de stos a la nacin norteamericana. De
ah que fuera muy crtico de la actitud racista de algunos oficiales norteamericanos para con las tropas
puertorriqueas:
Sera tonto sostener que no exista prejuicio en el Ejrcito contra los
puertorriqueos. Los oficiales continentales, por supuesto, sostenan que
esto era una realidad basada en hechos. Los hechos que citaban era que
los puertorriqueos eran, en gran parte, no slo analfabetos, sino
tambin, por naturaleza, poco inteligentes; que no lucharan porque eran
desleales; y que los educados entre ellos seran pobres oficiales porque
obligaran a los soldados en vez de dirigirlo. En trminos generales, el
Ejrcito estaba en contra del reclutamiento de puertorriqueos,
excepto para servicio limitado, y tena intenciones de limitar este servicio
a deberes de guarniciones en pases inactivos.25

13
Tugwell rechazaba totalmente esta actitud por considerarla prejuiciada y contraria al esfuerzo blico.
Adems, el racismo y paternalismo de algunos oficiales estadounidenses dificultaba que la poblacin
puertorriquea aceptara el control norteamericano.

La guerra y la sociedad norteamericana

A pesar de los grandes retos que conllevaba la gobernacin de Puerto Rico en tiempos de guerra, las
observaciones y el anlisis de Tugwell no se limitaron a la isla. El autor prest tambin atencin a lo
que ocurra en su pas, enfocando el efecto y significado de la guerra en la sociedad estadounidense.
Entre los varios asuntos que le preocupaban, destacan tres: la actitud de la juventud norteamericana
frente al conflicto, la razn por la que peleaba Estados Unidos en la guerra y la figura y el liderato de
Franklin D. Roosevelt.

La visin de la guerra como una cruzada contra el totalitarismo permea las reflexiones de Tugwell
sobre la sociedad norteamericana. ste se preguntaba con temor, si el escepticismo que predominaba
entre de la gente joven no les permitira entender el por qu de la guerra. Para l, era imprescindible
superar el nihilismo corrosivo que carcoma a los Estados Unidos para que los jvenes entendieran
que lo estaba en juego era la libertad de la humanidad.26 Su grado de preocupacin era tal, que Tugwell
indag entre algunos de mis jvenes amigos soldados y encontr que entre stos existan dos puntos
de vista: los radicales econmicos y los reaccionarios. Es necesario citarle:
Los que se consideraban radicales decan que ya habamos tenido
suficiente guerra contra empresarios saqueadores en casa, cuya tica era
la de los perros peleando en las calles y que no tenan siquiera una
poltica racional consistente sobre su propio futuro, estando muy
dispuestos a confiarlo en un sistema en el que, como cualquier persona
sensata poda ver, todos moriran en la mutua destruccin masiva de la
competencia. Era mucho mejor ingeniarse un programa que tuviera
fines sociales antes que individuales. Para este objetivo, la guerra era

14
irrelevante. Los muchachos ms reaccionarios eran, en la superficie, ms
calientes para la guerra, pero no en una forma muy reflexiva. Eran
colricos en cuanto a sta. Pero vociferaban an ms sobre la lucha
interna. Mi impresin era que lo mismo pelearan contra los Rojos
en casa, que contra los alemanes en Europa. De hecho, exista una
curiosa confusin acerca de todo esto: eran muy militantes,
aparentemente porque que crean en la fuerza como forma de resolverlo
todo [] pero tenan una inclinacin inconfundible hacia la filosofa
totalitaria.27
Esta cita refleja cmo Tugwell vinculaba la guerra contra el totalitarismo y la lucha a nivel domstico
por mantener vivo el reformismo novotratista. Le preocupaba, como finalmente ocurri, que la guerra
pusiera fin al esfuerzo reformista del Nuevo Trato. 28 El Gobernador crea que la guerra deba tambin
ser peleada para fomentar reformas econmicas y sociales en Estados Unidos y que los estadounidenses
no deban permitir que los sectores privilegiados usaran el conflicto para promover sus intereses. El
pueblo norteamericano deba entender que los nazis no eran sus nicos enemigos. A nivel domstico
haban fuerzas reaccionarias que buscaban imponerse (los republicanos ms conservadores, los
demcratas sureos, los intereses financieros e industriales). Para evitarlo era imprescindible que los
jvenes entendieran por qu peleaban, pero era evidente para Tugwell que el Ejrcito no quera que
nuestros soldados tuvieran un propsito, porque nuestra sociedad no estaba de acuerdo en cuanto a cul
deba ser ese propsito.29
Tugwell tambin estaba preocupado de que se repitiera la historia y que como ocurri en 1919 con el
rechazo del Tratado de Versalles y de la creacin de Liga de Naciones, los norteamericanos evadieran
las responsabilidades internacionales asociadas a su participacin en la lucha contra el totalitarismo. 30
Tras la rendicin de Alemania en 1918, el presidente Woodrow Wilson viaj a Europa y particip en las
negociaciones llevadas a cabo en Francia. A pesar de sus esfuerzos, Wilson no consigui convencer a
otras potencias, principalmente a Francia y Gran Bretaa, de la necesidad de una paz justa. A pesar de
ello, Wilson acept el Tratado de Versalles ponindole fin a la guerra esperanzado de que a travs de
la creacin de la Liga de Naciones podran superarse las limitaciones del acuerdo. Una vez acabada su

15
participacin en Europa, Wilson regres a Estados Unidos donde le fue muy difcil convencer al
Senado federal de la necesidad de que Estados Unidos ratificara el tratado de paz firmado en Europa. El
principal problema con los opositores era el Artculo X del tratado, relacionado a las acciones militares
de la Liga de Naciones. Teman stos que dicho artculo obligase a Estados Unidos a entrar en
conflictos en otras partes del mundo. En otras palabras, los opositores del Tratado de Versalles teman
que con la ratificacin de ste Estados Unidos perdiera control sobre su poltica exterior. En 1920, el
tratado fue rechazado por el Senado matando as las esperanzas del presidente Wilson. El rechazo
norteamericano del Tratado de Versalles fue una de las causas de la debilidad y el eventual fracaso de la
Liga de Naciones.
Para evitar repetir semejante error era necesario retomar el proyecto wilsoniano. Segn el Gobernador,
Woodrow Wilson vio que sus compatriotas estaban en riesgo de tomar la guerra [la Primera Guerra
Mundial] como una simple lucha, que visualizaran a los alemanes como el enemigo a vencer y que la
tarea, una vez cumplida, quedara terminada de una vez para siempre. Wilson saba que esto no era as,
que la labor de organizar la paz trascenda por mucho la de terminar la guerra. Esto explica el derroche
de sincera elocuencia, pocas veces igualado en nuestra historia y nunca a tal grado de parte de un
hombre, definiendo los propsitos de la guerra para hacer el mundo seguro para la democracia,
como rezaba su eslogan.31 El liberalismo wilsoniano marca e identifica la idea que tena Tugwell de la
guerra y del papel que Estados Unidos estaba obligado a ejercer. La Segunda Guerra Mundial no era un
conflicto cualquiera y los estadounidenses estaban obligados a entender que no podan esconderse
detrs del aislacionismo como hicieron en 1920. Esta vez deban asumir las responsabilidades
internacionales asociadas al conflicto.
Un elemento fundamental de las observaciones de Tugwell sobre la sociedad estadounidense es su
representacin del comandante en jefe de los Estados Unidos en guerra, Franklin D. Roosevelt. El
retrato que Tugwell hace de Roosevelt en La tierra azotada es muy cercano a la de un padre por su

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hijo. La devocin, admiracin y respeto del Gobernador hacia Roosevelt son casi absolutos. ste es
presentado como una figura titnica, guiando al pas a travs de la tormenta de la Gran Depresin,
amarrado de manos y pies por los aislacionistas en los aos de ascenso del nazismo y liderando al
mundo en la lucha contra el totalitarismo. Roosevelt era un hombre de Estado, uno de los tres o cuatro
grandes; haba sido uno de nuestros ms consumados polticos tambin, de modo que poda traer su
poltica al servicio de su calidad de hombre de Estado.32
Para Tugwell, Roosevelt era algo ms que un poltico, era su amigo, su gua. A la muerte del
Presidente, Tugwell se declara sumido en una apata nostlgica porque el futuro se vea nublado y
oscuro.
Me sent por horas pensando en el que se haba ido, recordando en
detalle la expresin en su rostro, el sonido de su voz, la forma en que se
mova, su forma de pensar. Yo tena cierta riqueza de recuerdo, aunque
saba que era bastante menos de la de otros, especialmente en aos
recientes, pero la que tena la contaba una y otra vez, una por una,
separadamente y con cuidado.33
Tugwell subraya el papel de Roosevelt durante la guerra como uno de sus mayores logros, destacando
la capacidad de Presidente para unir al pas en uno de sus momentos ms difciles:
l haba calmado, aplacado, acordado, convenido, apaciguado, haba sido
derrotado una y otra vez; haba castigado a amigos, premiado a
enemigos; nunca haba diseado el curso a seguir sino ms bien
improvisado y experimentado, lo que provocaba la ira de amigos y
enemigos por igual. Pero en el momento de nuestra mayor necesidad, en
medio de una guerra que no siempre estuvimos seguros de ganar, hubo
ms unidad entre los estadounidenses que la que hubo en dos
generaciones. Eso era un enorme logro.34
A pesar de que Tugwell alaba el desempeo de Roosevelt como estratega durante la guerra 35, reconoce
que el presidente no era infalible y, por ende, que su forma de actuar no siempre fue la mejor. Tugwell
es particularmente crtico de Roosevelt en cuanto a la idea de la rendicin incondicional y los tratos
con los reaccionarios europeos. En el primer caso, el Gobernador alega que haber insistido en la
rendicin incondicional de Alemania era creer que todos los alemanes eran demonios nazis. 36 A lo
largo de La tierra azotada, su autor es muy crtico con el pragmatismo con que Roosevelt y la

17
diplomacia estadounidense trat a los grupos reaccionarios europeos durante la guerra. Tugwell crtica
la conciliacin con los de Vichy37 y el apaciguamiento con [Francisco] Franco y los monrquicos
italianos.38 Pero estas crticas no le impiden llegar a la conclusin de: Que salimos de esto [la guerra]
como lo hicimos debe ahora y siempre, yo creo, atribuirse casi completamente al genio y la
determinacin de Roosevelt.39

La posguerra
El anlisis de las reflexiones de Tugwell sobre la guerra quedara incompleto si no enfocara su visin
de la posguerra. A lo largo de La tierra azotada, su autor se muestra muy preocupado por lo que
ocurrir una vez termine el conflicto mundial y hace planteamientos muy interesantes.
Tugwell se preguntaba cul sera el papel que jugara Estados Unidos en la posguerra. Como vimos en
la seccin anterior, el Gobernador era muy crtico de las relaciones del gobierno norteamericano con
regmenes reaccionarios porque las consideraba una contradiccin con la razn de ser de la guerra: la
defensa de la libertad frente a la amenaza totalitaria. La guerra no se trataba slo de derrotar a los nazis.
Era tambin necesario promover el liberalismo, la democracia y el republicanismo. En otras palabras,
Estados Unidos tena sobre sus hombros la enorme responsabilidad de promover los valores polticos
norteamericanos, pero ello no estaba ocurriendo. Al analizar la situacin de la guerra a comienzos de
1943, reconoce que se estaban llevando a cabo algunas muy dudosas polticas. 40 Segn el
Gobernador, los Aliados carecan de una poltica clara con relacin a los sectores reaccionarios y las
elites europeas. Era necesario hablarles claro, pero no haba un consenso sobre qu decirles, y esto les
favoreca. Segn Tugwell:
Los movimientos clandestinos polacos no tenan inters en el
restablecimiento de los terratenientes; tampoco los franceses tenan
inters en que retornaran los privilegios de las doscientas familias.
Sin embargo, pareca que todos estbamos tan comprometidos con las
clases altas en toda Europa ocupada, que la fuerza revolucionaria del
liberalismo no se poda utilizar. En frica pareca que habamos

18
implantando esta poltica y ahora tenamos una alianza con aquellos que
haban traicionado la Tercera Repblica que eran indiferenciables de la
gente de Vichy. Sera que iba ser la poltica en Europa, colocar los
reyes nuevamente en sus tronos, a los terratenientes en sus grandes
mansiones y los banqueros en sus bancos? De ser as, no tenamos nada
que ofrecer a la gente.41
En esta cita hay una dura y poco usual crtica al presidente Roosevelt. Tugwell se muestra muy
preocupado por el pragmatismo militar que haba llevado a los norteamericanos liderados por
Roosevelt a acuerdos y arreglos con sectores anti-democrticos, anti-liberales y con claros vnculos
con el totalitarismo. ste reconoce que entre los crculos noticiosos se hablaba de la influencia britnica
sobre la poltica estadounidense y pregunta con ira si Estados Unidos estaba salvando al imperio
britnico.42 Es claro que para Tugwell, el gobierno estadounidense deba estar del lado de fuerzas
progresistas que haban luchado contra el fascismo, no del lado de los imperios o de los sectores
privilegiados, cuya actitud hacia Hitler o Mussolini era bastante cuestionable.

Tugwell se preguntaba quines haban llevado a Roosevelt a olvidar las lecciones aprendidas en la
Primera Guerra Mundial. Haban sido los militares? El Gobernador no contesta definitivamente estas
preguntas, pero estaba muy preocupado porque las acciones estadounidenses podan llevar a decisiones
basadas en lo que l denominaba como la doctrina de la legitimidad. Tal doctrina podra llevar como
haba ocurrido en 1919 al reconocimiento del status quo de antes de la guerra.43 Esto a su vez podra
desembocar en una tercera guerra mundial. El Gobernador es muy duro con Roosevelt, a quien acusa
de estar promoviendo un Viejo Trato para el mundo,
El Presidente haba fijado la guerra ms all de nuestras fronteras, por lo
que sus compatriotas, a la larga estaran agradecidos. Pero el hombre
que cre el Nuevo Trato estaba aparentemente contemplando un
Viejo Trato para el resto del mundo aun en China, donde Chiang Kaishek segua peleando con los comunistas de Sinkiang, y quizs usando
el material de prstamo y arriendo contra ellos y el Presidente
obviamente haba decidido no hacer uso de mecanismos que pudieran

19
atraer a nuestros colaboradores naturales en las reas ocupadas por los
nazis, y aun en la misma Alemania, y as debilitar al enemigo.44
Para Tugwell, el Presidente actuaba incorrectamente al ponerse del lado de los dictadores. Al actuar de
esta manera, Roosevelt no se comportaba como el lder de una democracia. He aqu una crtica a uno de
los elementos que caracterizar la poltica exterior de los Estados Unidos en la Guerra Fra: el respaldo
tcito o indirecto a dictadores y hombres fuertes, fundamentado en concepciones ideolgicas (anticomunismo) y pragmatismo. Las crticas de Tugwell reflejan tambin cierto nivel de ingenuidad y
ceguera imperialista. El apoyo estadounidense a dictadores no comenz en la Segunda Guerra Mundial.
Basta recordar la famosa cita sobre el dictador nicaragense Anastasio Somoza, adjudicada al
presidente Roosevelt en el ao 1939: He may be a son of a bitch, but hes our son of a bitch.45 Es
necesario recalcar que las observaciones de Tugwell no reflejan una visin negativa de los comunistas.
ste llega inclusive a sealar que al apoyar a Chiang Kai-shek, pareca que los estadounidenses haban
tomado el lado reaccionario.46
Esta actitud tolerante para con los comunistas tambin se refleja en la visin de Tugwell sobre el futuro
de las relaciones de Estados Unidos y la Unin Sovitica. El Gobernador no vislumbr el inicio de la
guerra fra, ni consider como inevitable un conflicto sovitico-norteamericano. Su visin de la
posguerra inclua un mundo dividido de hecho o por influencia entre Estados Unidos, la Unin
Sovitica (a la que siempre se refiere como Rusia), Gran Bretaa, China y Francia. Este nuevo orden
mundial evitara el estallido de conflictos entre otras potencias y entre algunos poderes continentales.
Segn Tugwell:
Las disputas estrictamente entre naciones pequeas nunca se volvan
realmente significativas hasta que una nacin ms grande, por razones
propias, intervena a favor de un lado o del otro, despertando as la
atencin desfavorable del otro poder. No habra desavenencias entre
Rusia y Estados Unidos; eso al menos pareca razonablemente cierto.
Requerira increble estupidez entre hombres de estado poner dos
grandes imperios continentales en conflicto en el Atlntico o el
Pacfico. (Al menos, naturalmente, que un sucesor de Stalin se viera

20
dominado con la locura de Hitler e intentara una dictadura mundial).47
Esta cita confirma que Tugwell no consideraba posible el distanciamiento entre las dos grandes
potencias de la posguerra. La figura de Josef Stalin queda muy bien parada, ya que resulta claro que el
Gobernador le consideraba un lder sensato, no un loco expansionista. De ah que creyera que las
relaciones sovitico-estadounidenses estaban seguras con Stalin en el poder.
Al final de sus memorias, Tugwell teme el impacto que los problemas entre soviticos, franceses y, en
especial, britnicos, pudiesen tener sobre las relaciones de Estados Unidos y la Unin Sovitica. ste
reconoce que las relaciones entre los miembros europeos de la alianza anti-fascista no eran las mejores.
Los soviticos seguan atrapados en el fro norte y en busca de puertos de agua templada y recursos
tropicales. Los britnicos insistan en mantener un control absoluto del Mediterrneo, y esto
confinaba a Rusia al Norte.48 En otras palabras, Tugwell entenda que los intereses geopolticos de los
principales aliados de Estados Unidos estaban en conflicto y que ello podra arrastrar a la nacin
norteamericana a un conflicto con los soviticos. Segn l:
Haba que explorar si Estados Unidos se veran arrastrados en un
hipottico futuro a un conflicto entre Gran Bretaa y Rusia. El hecho de
que el Reino Unido era ya nuestra familiar plataforma para una invasin
europea, as como la fuente bsica de nuestra cultura tradicional, no se
poda tomar livianamente. No obstante, a menos que a nosotros nos
invadiera un celo de Cruzadas por mantener a Rusia dbil o lejos del
Canal de Inglaterra, pareca difcil creer que Inglaterra, como rea de
despliegue, fuera necesaria para nosotros en el futuro. A menos que los
britnicos lograran ayudarnos a garantizar el status que pudiera
algn da ser provocativo para Rusia, y nosotros nos viramos
obligados a proteger nuestro compromiso, pareca probable que
nuestros hijos y nietos en Amrica podran vivir en paz.49
Tugwell no crea que Gran Bretaa fuera tan importante para Estados Unidos como para arrastrar a la
nacin norteamericana a un conflicto innecesario con la Unin Sovitica. Resulta interesante que el
Gobernador no considerara que las acciones soviticas pudieran desatar ese conflicto. En su visin de
la posguerra, soviticos y norteamericanos slo podran terminar enfrentados por culpa de los

21
britnicos o de las acciones de los propios estadounidenses (que a nosotros nos invadiera un celo de
Cruzadas).
Tugwell rechaz tambin la divisin de Alemania en cuatro zonas de ocupacin. Para el Gobernador,
era un contrasentido pretender democratizar a Alemania bajo una ocupacin militar. Reconoce que los
soviticos intentaban convertir a todos los demcratas [alemanes] en Comunistas y plantea que la
divisin slo sirvi para prolongar los sufrimientos y la desmoralizacin de los derrotados; no hizo
nada por rehabilitar las fuerzas democrticas en Alemania a fin de que su pueblo pudiera ser aceptado
nuevamente en la comunidad mundial.50 La divisin y administracin de la Alemania ocupada haba
sido un error poltico por su ineficacia e ineptitud. Adems, la creacin de las zonas de ocupacin
haba afectado las relaciones con los soviticos. De acuerdo con Tugwell:
Con una administracin central conjunta nos hubiramos obligado a
trabajar con los rusos y ellos con nosotros; y, por lo tanto, habra
resultado en cierto conocimiento y en cierta comprensin mutua. La
divisin tuvo el efecto de agregar a Alemania oriental al imperio ruso. Se
cre de inmediato una frontera impenetrable. Las consecuentes
irritaciones contribuyeron mucho al prejuicio anti-ruso como una
marea en el mundo anglosajn.51
Cmo explicar que Tugwell no vislumbrara la Guerra Fra? Por qu mantuvo una actitud positiva
para con los soviticos? Para contestar estas preguntas es necesario subrayar dos cosas. Primero est el
papel determinante que jugaron los soviticos en la derrota de la Alemania nazi. Como miles de
norteamericanos, Tugwell vea a la Unin Sovitica como el aliado valioso, no el enemigo ideolgico y
estratgico en que le convertir el estallido de la Guerra Fra. En segundo lugar, las memorias de
Tugwell fueron publicadas en 1946 por lo que no incluyen las reflexiones de Tugwell sobre los
acontecimientos de los primeros aos de la Guerra Fra. En otras palabras, sus observaciones sobre las
relaciones sovitico-norteamericanas estn determinadas por los eventos de la guerra, no de la
posguerra.

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Finalmente, Tugwell tambin examina el papel que jugara Puerto Rico en el nuevo orden mundial de
la posguerra y llega a conclusiones muy interesantes. El Gobernador analiza el caso de Puerto Rico
como parte del destino de las naciones pequeas y concluye que a stas se les permitir tanta auto
determinacin como fuera consistente con la seguridad de las naciones ms grandes.52 En otras
palabras, Tugwell era consciente de que el destino de Puerto Rico como tambin el de las otras
colonias y naciones pequeas del mundo estara determinado por los intereses geopolticos de las
potencias mundiales. En el caso especfico de Puerto Rico, Tugwell es muy claro:
Con respecto a Puerto Rico, el conflicto de tendencias era evidente. La
Isla, lgicamente, permanecera como centro de la defensa del Caribe
y era, por lo tanto, vital, que la autonoma no llegara tan lejos como
para tentar a cualquier otro poder a tratar de usarla. Esto quera
decir que no era posible una libertad sustancial. Los puertorriqueos
podran tener su propio gobierno local, por ejemplo, sin interferencia
nuestra, aun cuando fuera ineficiente.53
Puerto Rico seguira siendo una base militar y naval norteamericana, y ello determinara el futuro de
sus relaciones con Estados Unidos. La isla no podra aspirar a la independencia sin mencionar la
estadidad y tendra que conformarse con el nivel de gobierno propio que no entrara en conflicto con
los intereses geopolticos de su metrpoli. En palabras de Tugwell, la isla era nuestro cuartel
estratgico y por lo tanto tena que estar seguro. Un examen general del desarrollo histrico de Puerto
Rico en la segunda mitad del siglo XX confirma cun atinadas eran las observaciones de Tugwell, ya
que la isla termin convertida en una colonia disfrazada llamada Estado Libre Asociado, donde las
fuerzas militares estadounidenses actuaban impunemente.
Cuando nos enderezamos nuevamente y les informamos a los dems lo
que haba sucedido, me encontr que segua sosteniendo una de esas
grasosas bombas de un pie de largo en mi regazo. Evidentemente, no
tena la intencin de desperdiciar otra oportunidad.54
De esta forma cierra Rexford G. Tugwell sus comentarios sobre la aventura del submarino nazi que
rese a comienzos de este ensayo. Si algo ha quedado claro en las pasadas pginas es que ste no

23
desperdici su oportunidad y pele la Segunda Guerra Mundial en diversos frentes. En unos fue ms
exitoso que otros, pero ello no lo fren en cumplir lo que consideraba su deber, su aportacin a la
derrota del oscurantismo y el totalitarismo.
Como representante de los intereses metropolitanos, Tugwell tuvo que enfrentar las consecuencias de la
Segunda Guerra Mundial en Puerto Rico. Ello explica la gran importancia que este conflicto tiene en
las memorias del ltimo gobernador estadounidense de la isla.
Tugwell mostr una gran preocupacin por el desarrollo militar de la guerra. Su anlisis revela una
profunda visin global del conflicto y una impresionante agudeza geopoltica. Poseedor de una gran
inteligencia y capacidad analtica, el Gobernador sobrepas los lmites insulares y enfoc el significado
de la guerra para Puerto Rico, el Caribe y Estados Unidos.
A nivel local, el Gobernador tuvo que enfrentar los terribles efectos del bloqueo al que los submarinos
alemanes sometieron a Puerto Rico. A travs de una intensa campaa a nivel local y federal, Tugwell
busc aumentar la carga destinada a la isla, promover la produccin de alimentos y el control
gubernamental de la importacin de provisiones. A nivel psicolgico y poltico, el Gobernador busc
fomentar la lealtad de los puertorriqueos fomentando su participacin en la cruzada anti-totalitaria y
hacindoles entender que sta era tambin su causa.
La enorme responsabilidad de gobernar a Puerto Rico no le impidi prestarle atencin a su pas.
Tugwell se mostr muy preocupado por el impacto de la guerra en el reformismo novotratista. Le
preocupaba si los norteamericanos especialmente los jvenes tenan claro que la guerra no slo era
una lucha contra el fascismo, sino que tambin se peleaba por la culminacin del sueo wilsoniano de
un mundo en paz.
La figura de Franklin D. Roosevelt es otro elemento central en las memorias de Tugwell. Presenta al
presidente como un superhombre, como el principal responsable de la victoria estadounidense. Sin
embargo, la enorme admiracin y la visin casi paternal que tiene del Presidente no impiden que

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Tugwell le critique duramente. El Gobernador cuestiona el pragmatismo que llev a Roosevelt a pactar
con fuerzas reaccionarias vinculadas directa o indirectamente con el fascismo y el nazismo. En una
muestra de su liberalismo y progresismo, Tugwell planteaba que Estados Unidos deban estar del lado
de las fuerzas anti-fascistas, progresistas y liberales, y no de los imperios (Gran Bretaa), los reyes y
los sectores privilegiados (terratenientes, oligarcas y banqueros). Era deber de los estadounidenses
promover la democracia, el republicanismo y la libertad en el mundo.
En cuanto a la posguerra, Tugwell no vislumbra la guerra fra y mantiene una visin positiva de los
soviticos que le lleva a rechazar la posibilidad de un conflicto entre Estados Unidos y la Unin
Sovitica. Por ltimo, el Gobernador vio con profunda claridad el futuro de Puerto Rico como base
naval y militar, y el efecto de este proceso en el desarrollo de las relaciones polticas con la metrpoli.

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Notas

1 Csar de Windt Lavandier. La segunda guerra mundial y los submarinos alemanes en el Caribe (San Pedro de Macors,
Repblica Dominicana: Universidad Central del Este, 1982).
2 Todas las referencias y citas de las memorias del Tugwell estarn basadas en la traduccin al espaol editada por el Dr.
Jorge Rodrguez Beruff, titulada La tierra azotada: Memorias del ltimo gobernador estadounidense de Puerto Rico (San
Juan: Fundacin Luis Muoz Marn, Fundacin Biblioteca Rafael Hernndez Coln, 2010).
3 Ibid., 285-286. nfasis aadido.
4 Publicado en 1947, The Stricken Land: the Story of Puerto Rico (Garden City, New Jersey: Doubleday & Company, 1947)
recoge las memorias de Tugwell en su periodo como gobernador de Puerto Rico (1941-1946).
5 Bernard Sternsher, Rexford Tugwell and the New Deal (New Brunswick: Rutgers University Press, 1964); Michael V.
Namorato, Rexford G. Tugwell: A Biography (New York: Praeger, 1988); Norberto Barreto Velzquez, Rexford G. Tugwell:
el ltimo de los tutores (San Juan: Ediciones Huracn, 2004) y Charles T. Goodsell Administracin de una revolucin: La
reforma del gobierno Tugwell (1941-1946) (Ro Piedras: Editorial Universitaria, 1978).
6 Barreto Velzquez, El ltimo de los tutores.
7 Tugwell, La tierra azotada, xxv.
8 Un buen ejemplo de cmo Tugwell entrelaza el desarrollo de la guerra con otros asuntos lo encontramos en la pgina
502: Yo estaba ocupado en Washington con asuntos de rutina durante algn tiempo antes de la primera reunin del comit
[Bell] el 20 de julio [1943], luego de varios das de posposiciones, mientras esperaban a Muoz. Durante ese tiempo,
mientras la gran batalla de Sicilia se llevaba a cabo y la War Food Administration (Administracin de Alimentos de
Guerra) se entregaba la juez Marvin Jones quien suceda al seor Chester Davis, tuve la oportunidad de observar la escena
en Washington luego de una larga ausencia. Tugwell, La tierra azotada, 502, nfasis aadido.
9 Tugwell, La tierra azotada, 114, nfasis aadido.
10 Ibid., 201. nfasis aadido.
11 Barreto Velzquez, El ltimo de los tutores, 60.
12 De acuerdo con Tugwell, Los submarinos estaban en todos los alrededores de nuestra isla; podan verse a simple vista;
una constante y arrogante amenaza. La tierra azotada, p. 258.
13 The Puerto Rican Economy During the WarYear of 1942 (Washington: Office of the Governor, Office of Statistics and
United States Department of the Interior, Division of Territories and Island Possessions, 1943).
14 El precio de la leche aument un 85%, el del jamn un 78% y el de la manteca un 70%. El precio del bacalao se triplic.
A Report on Unemployment in Puerto Rico in the Late Summer of 1942. Informe el desempleo en Puerto Rico a finales del
verano de 1942 (San Juan Bureau of Supplies, Printing and Transportation, 1942), p. 13.
15 The Puerto Rican Economy, p. 18.
16 Manuel O. Daz, Puerto Rican Labor Movement (M.A. Thesis, Clark University, 1943), p. 110.
17 Barreto Velzquez, El ltimo de los tutores, 68; Tugwell, La tierra azotada, pp. 201-203 y 270-271.
18Ibid., p. 97. nfasis aadido.
19 Ibid., p. 379. nfasis aadido.
20 Ibid., 142. La lealtad de los caribeos tambin era un preocupacin para Tugwell: Mas que eso quedaba una angustiosa
pregunta y yo molestaba a todo el que escuchara durante el invierno siguiente: si tenamos bases en el Caribe, y
especialmente bases areas, no tenamos entonces un inters inmediato en la lealtad de su gente?Cmo podamos
construir una cadena de fortalezas en islas densamente pobladas que eran hostiles? Esas preguntas parecan
importantes para algunas preguntas, tales como el Secretario Ickes, y el seor Sumner Welles. Para ellos y el Presidente eran
consideraciones viejas, pero para casi nadie ms. nfasis aadido, p. 62
21 Ibid., p. 152. nfasis aadido..
22 Ibid., p. 152. Sobre la oposicin enfrentada por Tugwell, ver: Barreto Velzquez, El ltimo de los tutores, pp. 59-76 y
129-149.
23 Tugwell les llama falangistas por su cercana y apoyo al fascismo espaol. Sobre stos ver las pginas 153-155 de La
tierra azotada.
24 Segn Tugwell, Y hasta al F.B.I. (Federal Bureau of Investigation) le tom demasiado tiempo darse cuenta de que la
falange, y no los comunistas, eran los enemigos reales que tenamos que combatir en nuestra comunidad. Ibid. p. 155
25 Ibid., p. 345. nfasis aadido.
26 Ibid., p. 413.
27 Ibid., pp. 413-414. nfasis aadido.
28 La entrada de los Estados Unidos a la guerra intensific un proceso que se vena desarrollando desde finales de los aos
1930. Los eventos mundiales (ascenso nazi, expansionismo italiano y militarismo japons) llevaron a Roosevelt

concentrarse en los asuntos internacionales, dejando a un lado el tema de las reformas socioeconmicas. Despus del
ataque a Pearl Harbor, la prioridad de Roosevelt era ganar la guerra y no insistir en un reformismo que haba perdido fuerza.
Es necesario recordar que Tugwell fue uno de los creadores del Nuevo Trato y que, por ende, se le identificaba como un
novotratista de lnea dura. En ese sentido, no debe ser una sorpresa que ste manifestara su preocupacin por el futuro de un
proyecto del que haba sido protagonista y que vea amenazado por las fuerzas desatadas por la segunda guerra mundial.
29 Ibid., p. 414.
30 Walter LaFeber, The American Age: United States Foreign Policy at Home and Abroad since 1750, Vol. 2 (New York:
Norton, 1994), pp. 325-330.
31 Ibid., p. 415.
32 Segn Tugwell, ningn otro poltico estadounidense, excepto Lincoln, haba usado la poltica con tanto xito como
Roosevelt. Ibid., p. 624. Como prueba del xito poltico de Roosevelt, basta recordar que ste el nico presidente en la
historia estadounidense en haber triunfado en cuatro elecciones: 1932, 1936, 1940 y 1944.
33 Ibid.
34 Ibid., p. 625.
35 No pueden, sin embargo, haber habido muchos estrategas a gran escala, como l. Ibid.
36 Ibid., p. 626.
37 El 16 de junio de 1940, el Mariscal Henry Ptain, hroe de la primera guerra mundial, se convirti en primer ministro
de Francia, en medio de una de las peores crisis de la historia francesa provocada por el derrumbe de sus fuerzas armadas
frente a los invasores nazis. El objetivo principal de Ptain era conseguir la paz con Alemania a cualquier precio y lo logr.
El 22 de junio de 1940, franceses y alemanes firmaron un armisticio que sacaba a Francia de la guerra y entregaba tres
quintas partes del territorio francs a Alemania. La Francia que no fue ocupada por los nazis qued bajo el control de un
gobierno colaboracionista presidido por Ptain, cuya capital estaba ubicada en la ciudad de Vichy. Robert W. Winks,
Historia de la Civilizacin,vol. II de 1648 al presente (Mxico: Pearson Educacin, 2000), p. 616.
38 La tierra azotada, 534. En su afn por ganar la guerra, Roosevelt no dud en cortejar y negociar con gobiernos
autoritarios. Para evitar una mayor colaboracin militar franco-alemana, Roosevelt reconoci el gobierno de Vichy, envo al
Almirante William D. Leahy como embajador en 1941, concedi ayuda humanitaria y lleg a negar la participacin de
fuerzas de la Francia Libre en la invasin de frica del norte. Robert Dallek, Franklin D. Roosevelt and American Foreign
Policy, 1932-1945 (New York: Oxford University Press, 1995), pp. 251 y 363.
39 Ibid., p. 626.
40 Ibid., p. 418.
41 Ibid., pp. 418-419. nfasis aadido.
42 Ibid., p. 419.
43 Ibid., p. 419. Por ejemplo, la doctrina de la legitimidad llevaba al reconocimiento del gobierno constituido en Italia
tras la cada del Duce, a pesar de que el Rey haba sido dcil durante un cuarto de siglo y todos los liberales italianos
estaban en el exilio. Ibid.
44 Ibid. nfasis aadido. He respetado el texto original, donde Tugwell recurre a la versin occidental y no a la versin
china (Jian Jieshi) del nombre del lder nacionalista chino.
45 El podr ser un hijo de perra, pero es nuestro hijo de perra. Max Boot. Neither New nor Nefarious: The Liberal
Empire Strikes Back, Current History (November 2003), p. 364. Traduccin del autor.
46 Tugwell, La tierra azotada, p. 535.
47 Ibid., p. 605. nfasis aadido.
48 Ibid., p. 606.
49 Ibid., p. 606.
50 Ibid., p. xxx.
51 Ibid., pp. xxx y xxxi. nfasis aadido.
52 Ibid., p. 537. nfasis aadido.
53 Ibid.
54 Ibid., p. 286. nfasis aadido.