Eje 2: Calidad de vida en el trabajo y gestin de la dimensin humana

Mesa C

Un anlisis del mercado laboral agrcola chileno en tiempos de crisis: elementos

para una propuesta con perspectiva de trabajo decente

Gray Gariazzo, Nora1,2,3; Pavez Mena, Javiera1

La actividad agrcola, especialmente por la exportacin de fruta y ms recientemente la
industria del vino, se ha transformado en una de las principales fuentes de divisas para
Chile en las ltimas dcadas. La estacionalidad de gran parte de estos cultivos influye en
la forma de contratacin por temporada- de este segmento de la fuerza laboral; en este
grupo, la mayora de los trabajos ms desprotegidos desde el punto de vista de la
seguridad social y la salud los realizan mujeres. No obstante, tambin existen puestos de
trabajo permanentes en este sector, en actividades que as lo requieren (Durn,
Kremerman & Torres, 2008).
Se seala que la mano de obra rural corresponde a una de las ms pobres, ms
vulnerables y con mayor probabilidad de ser explotada en el planeta (ILO, 2011). La
misma fuente seala que alrededor del 60 por ciento de los nios trabajadores laboran en
la agricultura, lo que representa 131 millones de nios menores de 18 aos. La
agricultura, junto a la silvicultura, la pesca y la minera en pequea escala se encuentran
entre los sectores ms peligrosos en trminos de accidentes mortales, lesiones y
relacionados con el trabajo mala salud.
Desde el punto de vista de las condiciones laborales, la situacin que enfrentan los y las
trabajadoras agrcolas se ha descrito como un panorama muy crtico, que impacta en la
salud y en la percepcin de vulnerabilidad de este grupo ocupacional. Destacan factores
como condiciones ambientales de los lugares de trabajo baos, comedores, disposicin
de agua potable, entre otros-, exposicin a riesgos por exposicin a agroqumicos de alta
toxicidad, exposicin a fro o calor excesivo, trabajos pesados, trabajos repetitivos o de
sobreesfuerzo, jornadas extensas de trabajo con disminucin del tiempo de descanso y
reposicin, as como factores vinculados al desconocimiento, carencia de capacitacin y
escasa preocupacin de empleadores y trabajadores/as para trabajar en condiciones
seguras. Tambin se consigna la ocurrencia de infecciones urinarias, sobre todo en las
mujeres debido a las deficientes condiciones de salubridad de los servicios higinicos
(Molina, 2008; Daz, 2009; Caro, 2012).
Se ha estimado que un problema clave para la agricultura nacional y, particularmente, en
la Quinta Regin del pas, es la escasez de mano de obra que existe en el sector para
cubrir las necesidades laborales reales de la actualidad (Ramos, 2007, ODEPA, 2012) .
1

Doctorado de Psicologa, Escuela de Psicologa, Pontificia Universidad Catlica de Valparaso

Departamento de Salud Pblica, Facultad de Medicina, Universidad de Valparaso

Centro Regional de Innovacin Hortofrutcola, Pontificia Universidad Catlica de Valparaso

Esta situacin, que puede explicarse como producto de diversas transformaciones tanto
sociales, productivas como de la organizacin del trabajo, ha estado en el debate en torno
a la formulacin de polticas pblicas sectoriales. Entre las principales explicaciones de
dicho fenmeno se ha sealado en el pas la importante competencia que se establece
con el sector de la minera, que tiene por lejos las mejores rentas promedio del mercado,
aunque en condiciones laborales de trabajo pesado y de exposicin a riesgos de
accidentes y enfermedades profesionales. Asimismo, otro sector de la economa nacional
que habitualmente disputa trabajadores con la agricultura es la construccin, que tambin
tiene fluctuaciones estacionales en el empleo y ofrece mejores remuneraciones.
Las soluciones que han presentado algunos investigadores en nuestro pas a esta
escasez de personas dispuestas a trabajar en el sector agrcola, producto de estudios
recientes en esta materia, apuntan a reducir ese dficit con la incorporacin de
inmigrantes, bajo la garanta de procesos de inmigracin debidamente regulados, en la
misma lnea de lo que se hace en pases como Nueva Zelanda, Estados Unidos u otros
(Vallejos et al, 2011; Hennebry & Preibisch, 2012; Rawlinson, Tipples, Greenhalgh, &
Trafford, 2012).
En el presente estudio se da cuenta de una propuesta que dista mucho de lo que hasta
ahora ha sido el planteamiento de organismos e instituciones de gobierno en la materia.
Se pretende mostrar y justificar una lnea de accin, enfocada a construir propuestas de
polticas de empleo de calidad para dos segmentos de la poblacin, que estn
disponibles, para quienes no se ha articulado dispositivos que faciliten su incorporacin al
sector de manera deliberada: mujeres y mayores de 50 aos. La literatura y la experiencia
internacional muestra que para la incorporacin de ambos grupos en la agricultura existen
herramientas y recursos tanto legislativos como tcnicos que pueden desarrollarse de
modo de construir plataformas que faciliten su integracin en ptimas condiciones
(Amorim, 2013; Bisom-Rapp, Frazer, & Sargeant, 2011; Crawford, Graveling, Cowie, &
Dixon, 2010; Eichhorst, Boeri, Braga, Coen, Galasso, Gerard, & Steiber, 2013; FAO, 2009;
FAO, 2013a; FAO, 2013b; Farrow, & Reynolds, 2012; Hiba, 2005; ILO, 2001; ILO, 2011;
INDAP, 2006; OIT, 2003; OIT, 2006; OIT, 2007; OIT, 2010; Soto, 2012).
Muy sintticamente, la inclusin de las mujeres en este sector laboral implica la
consideracin de especificidades en materias tan diversas como temas legales, seguridad
social, proteccin de la maternidad, conciliacin trabajo-familia, salud laboral y prevencin
de riesgos, por nombrar las ms importantes. Muchos de estos aspectos han sido ya
plasmados en legislaciones locales.
Por otro lado, al considerar a los trabajadores mayores, se torna indispensable tener
presente la multidimensionalidad del envejecimiento en el mbito laboral, siendo un
campo que debiera ser abordado desde la salud, la seguridad social, el mercado laboral,
la educacin, etc. La retencin de trabajadores mayores capacitados y con habilidades
desarrolladas en reas especficas puede constituir sin duda un importante aporte en
cualquier sector laboral.
En el estudio se sintetizan los principales hallazgos, recomendaciones y experiencias en
este campo crtico del mercado laboral agrcola, recogiendo para las propuestas finales
tanto los lineamientos y directrices que propone la OIT sobre Trabajo Decente como los
avances que organismos como FAO y OIT han realizado hasta ahora en su trabajo

conjunto en torno al Empleo en el sector agrcola. Se analizan alternativas concretas

respecto a cmo integrar a esos grupos de trabajadores y trabajadoras a la actividad
agrcola y finalmente se debate respecto a los pro y los contra de estas propuestas.
PREGUNTAS SUGERIDAS
La realidad chilena en el sector agrcola es compleja y produce gran vulnerabilidad en
trabajadores y trabajadoras desde el punto de vista de la seguridad social y la salud
laboral. Es esta una situacin compartida en otros pases de la regin? Si es as,
cules son las problemticas en comn y cules son las especificidades locales?
La escasez de mano de obra es considerada como el principal problema laboral que
existe en el sector agrcola chileno en la actualidad. Desde el gobierno se ha propuesto
soluciones basadas en la incorporacin de migrantes, con sistemas regulados para su
permanencia temporal en el pas. Cules son los desafos de una poltica pblica de esta
naturaleza?
Existen antecedentes que nos permitan sostener que la incorporacin de trabajadores
mayores al sector agrcola se puede desarrollar en un marco de trabajo decente en los
pases de nuestra regin?

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