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Gnther Heydemann
2
baltischen Staaten, in Polen, Tschechien und der Slowakei, in Rumnien und Bulgarien, dazu
fhren, dass die Ukraine zu einem attraktiven Wirtschaftsstandort wird, der russische
Bevlkerungsteile zur Abwanderung in die benachbarte Ukraine veranlasst. Zwar ist diese
Gefahr momentan nicht gegeben, da die heruntergewirtschaftete und im Osten
kriegszerstrte Ukraine mindestens eine Generation braucht, um jenen sozikonomischen
Stand zu erreichen, den inzwischen die neuen stlichen EU-Mitgliedstaaten erreicht haben, ich werde darauf noch gesondert eingehen -, doch potenziell ist diese Gefahr zumindest
aus russischer Sicht gegeben.
Schlielich 3. Historische Grnde:
In der Ukraine nahmen die Grndung und der Aufstieg Russlands zu einem Staat und
spteren Machtstaat seinen Anfang. Die Kiewer Rus wird als Keimzelle Russlands
verstanden, auch wenn die Ukraine spter dann als Kleinrussland bezeichnet worden ist. Aus
russischer Perspektive war die Ukraine immer mit Russland aufs Engste verbunden;
ukrainische Autonomiebestrebungen wurden von Moskau aus nie anerkannt. Auch die sog.
Heimholung der Krim vor exakt einem Jahr (27./ 28.2.2014) als erster Hhepunkt der
ukrainischen Krise wird nicht als vlkerrechtlicher Bruch betrachtet, sondern als berfllige
Korrektur eines anomalen Zustandes; aus russischer Perspektive war die Krim immer
genuiner Bestandteil des Staatsgebietes Russlands. Dessen ungeachtet ist die Krim der erste
Fall einer offenen Annexion fremden Territoriums in Europa seit 1945 (Martin Malek).
II
Aus diesem letztlich zwischen der Russischen Fderation, der Ukraine und den westlichen
Staaten bestehenden Interessenantagonismus hat sich bis zum zweiten Minsker Abkommen
folgende Gesamtlage entwickelt:
Zuallererst sind nach dem jngsten Bericht der UN die rund 6000 Menschenleben zu nennen,
welche die Kampfhandlungen in der Ostukraine unter Soldaten, paramilitrischen Einheiten
und der Zivilbevlkerung bisher gefordert haben; auch nach dem II. Minsker Abkommen gibt
es weiterhin Todesopfer. Der Krieg hat zudem zu 14 700 Verletzten gefhrt und rund 1
Million Menschen zu Binnenvertriebenen gemacht. Ebenso wenig darf das furchtbare Leid
der berlebenden Zivilbevlkerung vergessen werden, die unter oft inhumansten
Bedingungen nach dem Verlust ihrer Huser und Wohnungen, mangelnder materieller und
medizinischer Versorgung, und v. a. m. diesen Krieg zu berstehen suchen.
Was die politischen und militrischen Zielsetzungen des von Putin und seiner oligarchischen
Elite gelenkten Russland angeht, so haben sich seit dem Beginn des Konflikts folgende
herausgeschlt:
-
Die russische Expansionspolitik mit der staatlichen Einverleibung der Krim und der
faktischen Besetzung insbesondere der Regionen um Donezk und Lugansk zielt
dauerhaft auf eine Destabilisierung der Ukraine ab. Zudem ist ein wiederholtes
militrisches Eingreifen jederzeit mglich. Flankiert wird dies durch ebenso jederzeit
mgliche wirtschaftliche Sanktionen, insbesondere die permanente Drohung
ausbleibender Gaslieferungen, von denen die Ukraine abhngig ist.
Dadurch soll die Ukraine weiterhin in den Status eines von der Russischen Fderation
abhngigen Staates gezwungen werden mit der Funktion der bereits genannten
5
Whrend es bis 2010/11 noch keine eindeutige Prferenz in der ukrainischen Bevlkerung
fr die EU gab, hat sich das seither gendert.
Das hat zunchst damit zu tun, dass die insgesamt positiv verlaufende
Wirtschaftsentwicklung in den EU-Anrainerstaaten der Ukraine, also vor allem Polen, die
Slowakei, Ungarn und Rumnien, den Wunsch in der ukrainischen Bevlkerung verstrkt
haben, durch eine Assoziierung und sptere Mitgliedschaft der Ukraine bei der EU ebenfalls
ein hheres Wohlstandsniveau zu erreichen. Der rege Austausch sowie viele persnliche
Kontakte zwischen den stlichen EU-Grenzregionen und vor allem der West-Ukraine haben
dazu stark beigetragen. Ganz eindeutig ist eine Sogwirkung der EU auf die Ukraine
entstanden.
Die dort schon lnger bestehende Krise mit ihren Protesten gegen mangelnde Demokratie
und
Rechtsstaatlichkeit,
stagnierendes
Wirtschaftswachstum, Korruption
und
Oligarchenwirtschaft entlud sich daher vehement und zugleich symptomatisch, als Viktor
Janukowytsch auf dem Gipfel der sog. stlichen Partnerschaft in Vilnius am 29. November
2013 die Unterschrift unter ein Assoziierungsabkommen mit der EU verweigerte. Von jetzt
ab wurden die Demonstranten auf dem Majdan zur entscheidenden politischen Gre.
Ich bergehe jetzt die folgenden Ereignisse, die in der Absetzung und Flucht von
Janukowytsch nach den Toten auf dem Majdan vom 21. Februar 2014 und der russischen
Einnahme der Krim nur wenige Tage spter eskalierten. Entscheidend fr die gegenwrtige
Lage in der Ukraine ist, dass nach der russischen Expansionspolitik inzwischen eine breite
Mehrheit der Ukrainer fr eine engere Partnerschaft mit der EU votiert. Die Zustimmung zu
einer Westorientierung der Ukraine ist so hoch wie nie.
Das wird aus den folgenden Grafiken ersichtlich.
91,6
66,5
72,2
67,7
58,3
45,8
42,1
29,2
UKRAINE GESAMT
WEST
Apr 13
ZENTRUM
Sep 14
45,8
44,4
SD
33,6
23,9
OST
DONBASS
79
79
78
75
69
72
62
55
50
48
44
36
Polen
Slowakei
Ungarn
2010
2012
Rumnien
2014
POLEN
2008
2010
SLOWAKEI
2012
2014
UNGARN
RUMNIEN
Quelle: Eurostat
150,6
133,8
126,7
142,4
103,3
98,7
97,8
107,2
75,21
72,2
67,6
65,6
412,2
386,1
359,8
363,7
(ANGABEN IN MRD. )
10
8
6
4
2
0
2008
2010
2012
2014
-2
Polen
Slowakei
Ungarn
Quelle: Eurostat
Rumnien
73
79 78 79
78
70
66
72
70
78
74
79
64
60
85 85 84
75
69
72
62
50
Estland
Lettland
Litauen
55
50 48
Polen
Tschechien Slowakei
2010
2012
Slowenien
Ungarn
2014
44
44
36
38 40
Rumnien
Bulgarien
59
55
48
52
39
33
29
29
30
25
36
29
23
22
13
POLEN
SLOWAKEI
2011
UNGARN
2012
2013
15
RUMNIEN
2014
Quelle: Standard-Eurobarometer 76 (2011) S.50; 78 (2012) S. 57; 80 (2013) S.102; 81 (2014) S.131
Die ffentliche Meinung in der Europischen Union
Halbjhrliche Umfrage durchgefhrt von TNS opinion & social im Auftrag der Europischen Kommission
65
65
69
61
48
51
51
53
51
60
56
50
54
46
49
40
POLEN
SLOWAKEI
2011
UNGARN
2012
2013
2014
Quelle: Standard-Eurobarometer 76 (2011) S.55; 78 (2012) S. 59; 80 (2013) S.104; 81 (2014) S.134
Die ffentliche Meinung in der Europischen Union
Halbjhrliche Umfrage durchgefhrt von TNS opinion & social im Auftrag der Europischen Kommission
RUMNIEN
51
45
50
49
46
44
42
37
35
27
17
POLEN
SLOWAKEI
UNGARN
2010
2013
19
RUMNIEN
2014
74
66
60
55
62
47
34
POLEN
SLOWAKEI
UNGARN
2011
2014
RUMNIEN
10
West
7,7
Zentrum
9,2
Sd
57,9
6,5
21,3
54
11,4
16,2
29,6
51
41,9
Ukraine gesamt
9,9
53,1
berwiegend gut
9,2
49
20,9
sehr gut
6,7
schwer zu sagen
7,3 2,2
4,3 2,8 2
8,3
berwiegend schlecht
12,1
5,6
sehr schlecht
Quelle: Ukraine Analyse 138, S.21; Forschungsstelle Osteuropa an der Universitt Brmen und Deutsche Gesellschaft fr
Osteuropakunde
3,5
9,6
85
0,8
Zentrum
2,5 6,6
8,8
81,7
0,3
Sd
4,6
Ost (inkl.
Donbass)
Ukraine gesamt
sehr gut
11,3
15,7
20,1
34
9,2
11,5
berwiegend gut
48,2
35,1
10,2
10,3
schwer zu sagen
16,8
58,7
berwiegend schlecht
sehr schlecht
Quelle: Ukraine Analyse 138, S.21; Forschungsstelle Osteuropa an der Universitt Bremen und Deutsche Gesellschaft fr
Osteuropakunde
Impressum
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit
Regionalbro fr Nordrhein-Westfalen
Theodor-Heuss-Str. 26
51645 Gummersbach
Autor und Copyright: Gnther Heydemann
V.i.S.d.P.: Jan-Frederik Kremer
3,7
10,5