PRONUNCIAMIENTO N 026-2011/DTN

Entidad:

Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Arequipa

(SEDAPAR)

Referencia:

Licitacin Pblica N 015-2010-SEDAPAR S.A., convocada

para la Elaboracin del expediente tcnico, ejecucin de la
obra y operacin y mantenimiento: Construccin de emisor de
sistema de tratamiento de aguas residuales del sector
denominado cono norte de Arequipa metropolitana.

1. ANTECEDENTES
Mediante Oficio N 013-2010/CE-L.P. N 015-2010-SEDAPAR S.A, recibido el
30.DIC.2010, subsanado mediante Oficio N 014-2010/CE-L.P. N 015-2010-SEDAPAR
S.A, recibido el 03.ENE.2011, el Presidente del Comit Especial del proceso de seleccin de
la referencia remiti al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las
seis (6) observaciones formuladas por el participante COSAPI S.A., las seis (6)
observaciones presentadas por el participante ABENGOA PERU S.A., las diez (10)
observaciones formuladas por el participante CONSTRUCCION Y ADMINISTRACION
S.A., las seis (6) observaciones presentadas por SUPERCONCRETO DEL PERU S.A., as
como el informe tcnico en el que sustenta las razones para no acogerlas, en cumplimiento
de lo dispuesto por el artculo 28 del Decreto Legislativo N 1017, en adelante la Ley, y el
artculo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante
el Reglamento.
Cabe resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento, este
Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las observaciones
presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente; b)
las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas
por ste contrarias a la normativa; o, c) el acogimiento de las observaciones formuladas por
un participante distinto al solicitante, cuando ste ltimo manifieste que considera tal
acogimiento contrario a la normativa, siempre que se haya registrado como participante
antes del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones.
Al respecto, debe precisarse que el tercer supuesto de elevacin de Bases regulado por el
artculo 58 del Reglamento tiene por finalidad salvaguardar el derecho del participante que
tuvo la oportunidad de formular observaciones y no las present, porque se encontraba de
acuerdo con lo regulado en las Bases, a fin que no sea perjudicado por el acogimiento de la
observacin de un tercero.
En el presente caso, el participante Construccin y Administracin S.A., en su solicitud de
elevacin cuestionara el acogimiento de la Observacin N 2 presentada por Cosapi S.A.,
sin embargo, de la revisin de la documentacin presentada no buscara que se deje sin
efecto el acogimiento de la observacin, sino que pretende que se complemente lo indicado
por el Comit Especial en el pliego de absolucin de observaciones.

En esa medida, toda vez que la solicitud de elevacin, en ese extremo, no se enmarca dentro
de los supuestos establecidos en el artculo 58 del Reglamento, este Organismo Supervisor
no se pronunciar respecto del cuestionamiento presentado.
Ahora bien, en la medida que las Observaciones N 1 y 2 de Cosapi S.A., las Observaciones
N 3, 4, 6 y 10 de Construccin y Administracin S.A., la Observacin N 2 de
Superconcreto del Per S.A. han sido acogidas por el Comit Especial y la Observacin N
1 de Abengoa Per S.A. y la Observacin N 6 de Superconcreto del Per S.A. califican, en
puridad, como consultas, este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto de ellas.
Finalmente, este Organismo Supervisor emitir pronunciamiento respecto de las
observaciones no acogidas y los extremos no acogidos de aquellas que se acogieron
parcialmente, sin perjuicio de las observaciones de oficio que puedan realizarse al amparo
de lo previsto por el inciso a) del artculo 58 de la Ley.
2. OBSERVACIONES
2.1. Observante:

COSAPI S.A.

Observacin N 3:

Contra las especificaciones tcnicas

El participante cuestiona que en las Bases no se hayan establecido cul sera la

responsabilidad del postor que opte por seguir la ingeniera desarrollada por el estudio de
preinversin o desarrolle tecnologa propia; en tal sentido, solicita que se realice las
precisiones correspondientes.
Pronunciamiento
El Comit Especial en el pliego de absolucin de observaciones manifest lo siguiente: De
acuerdo a las Bases de Licitacin Pblica, el Estudio de Pre Inversin tiene carcter
referencial, por lo que el postor deber presentar su propuesta, de la misma que es
responsable que cumpla los parmetros de calidad y costos de operacin y mantenimiento.
Por su parte, en su informe tcnico el rgano encargado de conducir el proceso de seleccin
manifest que el Estudio de Pre Inversin que forma parte de las Bases de Licitacin son
nicamente referenciales debido a que en el mercado existe una gran variedad de
tecnologas de tratamiento de aguas residuales, opcin que el postor puede acoger y
presentar su propuesta con las garantas especificadas. En caso el postor hiciera suya la
tecnologa desarrollada en el PIP, es responsable de su propuesta debido a que el Estudio
de Pre inversin no tiene diseos definitivos.
En tal sentido, toda vez se habra precisado de quien sera el responsable por la tecnologa
utilizada este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la observacin formulada.
Observacin N 4:

Contra los requisitos tcnicos mnimos

El observante cuestiona que se haya establecido como requisito mnimo que el postor
acredite una experiencia en el desarrollo de dos (2) plantas de tratamiento en la tecnologa
que propone, debido a que si se oferta aquella desarrollada por el estudio de preinversin, la

experiencia alcanzara a cualquier proyecto en general; sin embargo, si el postor propone

otra tecnologa tendra que acreditar experiencia en proyectos ms especficos.
3. OBSERVACIONES
2.2. Observante:

COSAPI S.A.

Observacin N 3:

Contra las especificaciones tcnicas

El participante cuestiona que en las Bases no se hayan establecido cul sera la

responsabilidad del postor que opte por seguir la ingeniera desarrollada por el estudio de
preinversin o desarrolle tecnologa propia; en tal sentido, solicita que se realice las
precisiones correspondientes.
Pronunciamiento
El Comit Especial en el pliego de absolucin de observaciones manifest lo siguiente: De
acuerdo a las Bases de Licitacin Pblica, el Estudio de Pre Inversin tiene carcter
referencial, por lo que el postor deber presentar su propuesta, de la misma que es
responsable que cumpla los parmetros de calidad y costos de operacin y mantenimiento.
Por su parte, en su informe tcnico el rgano encargado de conducir el proceso de seleccin
manifest que el Estudio de Pre Inversin que forma parte de las Bases de Licitacin son
nicamente referenciales debido a que en el mercado existe una gran variedad de
tecnologas de tratamiento de aguas residuales, opcin que el postor puede acoger y
presentar su propuesta con las garantas especificadas. En caso el postor hiciera suya la
tecnologa desarrollada en el PIP, es responsable de su propuesta debido a que el Estudio
de Pre inversin no tiene diseos definitivos.
En tal sentido, toda vez se habra precisado de quien sera el responsable por la tecnologa
utilizada este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la observacin formulada.
Observacin N 4:

Contra los requisitos tcnicos mnimos

El observante cuestiona que se haya establecido como requisito mnimo que el postor
acredite una experiencia en el desarrollo de dos (2) plantas de tratamiento en la tecnologa
que propone, debido a que si se oferta aquella desarrollada por el estudio de preinversin, la
experiencia alcanzara a cualquier proyecto en general; sin embargo, si el postor propone
otra tecnologa tendra que acreditar experiencia en proyectos ms especficos.
4. OBSERVACIONES
2.3. Observante:

COSAPI S.A.

Observacin N 3:

Contra las especificaciones tcnicas

El participante cuestiona que en las Bases no se hayan establecido cul sera la

responsabilidad del postor que opte por seguir la ingeniera desarrollada por el estudio de
preinversin o desarrolle tecnologa propia; en tal sentido, solicita que se realice las

precisiones correspondientes.
Pronunciamiento
El Comit Especial en el pliego de absolucin de observaciones manifest lo siguiente: De
acuerdo a las Bases de Licitacin Pblica, el Estudio de Pre Inversin tiene carcter
referencial, por lo que el postor deber presentar su propuesta, de la misma que es
responsable que cumpla los parmetros de calidad y costos de operacin y mantenimiento.
Por su parte, en su informe tcnico el rgano encargado de conducir el proceso de seleccin
manifest que el Estudio de Pre Inversin que forma parte de las Bases de Licitacin son
nicamente referenciales debido a que en el mercado existe una gran variedad de
tecnologas de tratamiento de aguas residuales, opcin que el postor puede acoger y
presentar su propuesta con las garantas especificadas. En caso el postor hiciera suya la
tecnologa desarrollada en el PIP, es responsable de su propuesta debido a que el Estudio
de Pre inversin no tiene diseos definitivos.
En tal sentido, toda vez se habra precisado de quien sera el responsable por la tecnologa
utilizada este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la observacin formulada.
Observacin N 4:

Contra los requisitos tcnicos mnimos

El observante cuestiona que se haya establecido como requisito mnimo que el postor
acredite una experiencia en el desarrollo de dos (2) plantas de tratamiento en la tecnologa
que propone, debido a que si se oferta aquella desarrollada por el estudio de preinversin, la
experiencia alcanzara a cualquier proyecto en general; sin embargo, si el postor propone
otra tecnologa tendra que acreditar experiencia en proyectos ms especficos.